残疾预防工作

残疾预防工作（精选6篇）

残疾预防工作 篇1

根据临泽县卫生和计划生育委员会关于举办2017年基层医疗机构基本公共卫生服务培训班的通知，我站及早制定培训计划，安排培训时间，抽调人员进行备课，组织相关人员认真参加了残疾预防综合试验区重点干预项目知识的培训学习。

培训日期：2017年7月28日

培训对象：各镇卫生院分管院长、公卫科科长、各村卫生所所长以及相关人员

培训学时：12 学时 培训内容：

1.《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》相关内容。2.第三版基本公共卫生服务规范（老、高、糖、精）解析。

3.第三版基本公共卫生服务规范（严重精神障碍、结核病）解析。

4.预防接种、传染病及突发公共卫生事件管理规范（第三版）。

5.卫生计生监督协管。中医药健康管理服务规范（第三版）解读。

6.0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康服务规范（第三版）解读；0-6岁儿童、孕产妇健康档案填写；儿童生长发育预警征检查。

7.高危孕产妇筛查与管理。8.两癌筛查、三病项目管理。9.全国残疾预防综合试验区项目培训。

培训结束后，进行培训班后考试，考试成绩详见考试试卷。

此次参加培训的有县、镇、村三级妇幼保健人员、各镇卫生院妇幼分管院长、公共卫生科人员共计100余人次。

培训结束后参培人员对此次培训内容进行了现场互动提问、讨论，气氛热烈，相关问题及意见均得到了很好的处理。

课后县妇幼站对参培人员进行试卷考核，合格率达88%，达到了预期的培训目标。

临泽县妇幼保健站

残疾预防工作 篇2

据不完全统计, 全区目前共有6500名左右的残疾人, 这是一个较为庞大的特殊社会贫弱群体。残疾人既是普通公民, 又是特殊群体。作为普通公民, 他们享有宪法、法律、法规所规定的所有权利。由于受生理、心理条件的限制, 残疾人在运用法律维护自己的合法权益方面, 较之其他公民群体, 处于弱势地位, 其合法权益往往得不到有效的保护。因而, 国家针对残疾人的特殊情形制定了专门的法律、法规, 以便充分地保障残疾人的合法权益。琅琊区一直很注重发展残疾人事业, 维护残疾人的合法权益。区残联于2003年5月18日成立了“琅琊区法律援助残疾人维权工作站”, 办公地点设在残联。但是, 由于种种原因, 对残疾人提供法律援助工作的开展还存在一些现实的问题。面对如此庞大的弱势群体, 如何解决残疾人被侵权事件增多而法律步伐跟不上形势发展要求的矛盾实为当务之急。

一、对残疾人提供法律援助的特殊意义

残疾, 是人类发展过程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人是指在心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。对这样的人群提供法律援助, 有着其特殊的意义。

1、残疾人是个贫弱群体, 需要特别的扶助

由于残疾人心理、人体功能和受教育程度低等原因, 参与社会生活还存在某些障碍, 很多残疾人的温饱问题有待解决, 近三分之二的残疾人依靠亲属供养, 给残疾人及其亲属带来沉重的物质与精神负担。因此, 需要党和政府以及全社会的关心和扶助。尤其在他们的权益受到侵害时, 更加需要法律上的援助。

2、残疾人也是社会财富的创造者, 为他们提供援助, 是时代的要求

残疾人, 有人的尊严和权利, 有参与社会生活的愿望和能力, 同样是社会财富的创造者。残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面依法享有同其他公民平等的权利。改革开放以来, 国家为保障残疾人的权益采取了一系列措施, 颁布残疾人保障法;制定和实施残疾人事业的三个五年计划;设立政府残疾人工作协调机构;建立统一的残疾人工作组织;大力宣传和倡导关心帮助残疾人的社会风尚;在残疾人中广泛开展自强活动。维护残疾人的尊严和权利是各级司法行政部门和残疾人联合会义不容辞的职责。近年来, 党的领导历史全面、深刻地阐述了现代文明社会的残疾人观。可见, 为残疾人提供法律援助, 是党和政府的要求, 时代的需要, 也是人类文明与社会进步的重要标志。

3、为残疾人提供法律援助, 是加强我国民主和法制建设的需要

建立和实施法律援助制度, 是加强社会民主、健全社会法制的客观要求, 是加强社会主义精神文明建设的重要内容和实际步骤。第一, 体现国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障, 有利于实现“法律面前人人平等”的宪法原则;第二, 为诉讼当事人提供平等的司法保障, 有利于实现司法公正;第三, 是完善社会保障体系, 保障社会稳定和促进经济发展的需要;第四, 对促进法律服务队伍的精神文明建设有积极的意义。为残疾人提供无障碍的法律服务和法律援助, 就是要通过各种渠道为残疾人提供方便快捷的法律服务和法律援助, 消除他们在获得法律服务和法律援助方面面临的经济条件障碍、物质环境障碍、语言障碍和信息障碍, 使他们能够及时有效地利用法律武器维护自身合法权益。

二、残疾人被侵权现状

1、一般侵权时有发生, 恶性案件有增多的趋势

残疾人被侵权的现状总的来说是一般侵权较为普遍, 人身伤害日益增多, 侵权事件呈上升趋势。在涉及到残疾人的案件中, 绝大多数是残疾人合法权益受到侵害, 少数是由于残疾人不懂法、违法造成的。从性质上看, 受一般侵权较为普遍, 遭不法分子人身伤害的案件增加。

2、残疾人被侵权的特点

从残疾人被侵权情况看, 有“三多”特点:一是被侵害的主体中以智力、视力残疾人居多;二是以残疾女性居多;三是近年来人身伤害案件多。智力残疾人由于缺乏是非判断能力;视力残疾人由于看不见人和物;女性残疾人由于更加缺乏反抗能力。这些致命的弱点往往易被不法分子视为攻击的对象。

残疾人被侵权的另一普遍特征是单位法人侵权。这种侵权与自然人侵权的形式不同, 具有隐蔽性, 即侵权行为、结果不明显, 往往使人们难以区分系属职权性质还是单位规章制度或者是残疾人正常的行政手段。单位法人侵权集中表现在以下几个方面:一是普通高等学校拒绝录取符合条件的残疾考生:二是劳动用工方面一些单位拒绝按规定安排有劳动能力、符合就业条件的残疾人就业又不依法缴纳残疾人就业保障金;三是一些单位在分配中对残疾人和健全人同工但不同酬, 有的还故意克扣、拖欠残疾人的报酬;四是一些单位钻法律法规的空子, 以办福利工厂为由招收残疾工人, 却忽视劳动保护, 故意延长劳动时间却没有相应增加劳动报酬, 把残疾人当作廉价劳动力使用, 自己却获得了各种优惠政策, 谋求私人利益的最大化;五是一些行政执法部门在受理残疾人上访和投诉案件过程中, 不按程序办理, 该调解的没调解, 有的办事拖拉延误案件的调查取证, 使残疾人被侵权问题久拖不决。

3、残疾人被侵权的主要原因

残疾人被侵权的原因是多方面的, 总的说有其内在和外部的两大因素。

(1) 内在因素。由于残疾人在心理、人体结构上某种组织、功能丧失或不正常, 加之受教育程度低, 参与社会能力差, 因此容易被不法分子作为攻击、侵权的对象。

(2) 外部因素。一是以旧观念看待和对待残疾人。在社会上包括一些单位的领导干部, 由于受旧传统思想影响较深, 在他们眼里, 残疾人是“残废人”。他们以歧视、偏见、陈腐的观念对待残疾人, 即使给残疾人一些帮助, 也看作是一种施舍。在这种不良的外部环境下, 残疾人被侵权就不足为奇了。二是从残疾人致残原因的角度来看, 交通事故、工伤、医疗事故等等所造成的人身、精神上的损害不断增多, 然而相关的补偿待遇却不到位。三是有关职能部门打击不力, 助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。

三、对残疾人实施法律援助的现状

残联是残疾人的“娘家”, 直接面对残疾人, 履行“代表、服务、管理”职能, 其事业的重心是残疾人维权和残疾人法制建设。而在残联设立法律援助工作站能为残疾人提供更为方便快捷的法律援助服务。结合本区残疾人法律援助工作实践, 我们发现有一些问题需要加以关注和解决。

过去由于我国法制基础差, 许多人对法律的认识比较生疏, 不善于运用, 造成在现实生活中, 不懂得诉诸法律来保护自身权益的现象时有发生。但是现在我们已经步入了21世纪, 法制建设达到了比较高的水平了, 为什么残疾人在涉法涉诉问题上还是喜欢到处上访呢?主要是因为:

第一, 维权成本高。体现在诉讼费用大, 诉讼时间长。虽然最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》, 但是有不少残疾人是徘徊在经济困难的边缘地带的, 一场官司下来极有可能因此而致贫;或者有些残疾人本身有能力承担诉讼等的费用, 但是由于司法不公正, 整个诉讼过程时间长 (一般案件半年内才能审结) 等原因, 残疾人如在外地发生法律纠纷, 可以说连维持日常生活都困难, 因而他们反而更愿意四处上访, 希望得到某一领导的重视, 从而顺利解决问题。

第二, 法院的判决以及仲裁裁决等执行难 (我们在这里讨论“执行难”这个话题, 是把那些完全没有履行能力的案件排除在外。因为只要严格按法定程序穷尽执行手段, 即使没有执行到任何财产, 都是合法的, 都维护了法律正义) 。执行难, 等于是法律给当事人打了白条, 这务必会造成法律公信力的丧失而激化形成更多的社会矛盾。现在社会上不是不断出现“拍卖判决书事件”和民工暴力讨薪事件吗?另外, 在残疾人法律援助和维权中, 工伤事故的经济补偿金以及交通事故的赔偿等也经常遭遇执行难的问题。从中心以前办结的案件来看, 有相当一部分案件都存在赢了官司但在执行时拿不到钱的问题。

第三, 面对疑难、复杂案件、历史遗留问题等难以提供法律援助。有些当事人在他们想到来申请法律援助的时候, 往往其自身的问题都已超过了法律规定的诉讼时效, 不在法律保护的范围之内;还有的是因为其不懂法而忽视了对一些重要的即时证据的保存, 导致其在诉讼时因为证据不足从而无法维权;或者因为是特殊的历史遗留问题, 而无法通过法律来保护他们的权利, 对于这部分当事人, 我们也只有是爱莫能助。

四、为残疾人提供法律援助的对策

为解决新形势下残疾人被侵权事件日益增多而法律援助力度有待加大的矛盾, 深入贯彻残疾人保障法等法律法规, 切实维护残疾人合法权益, 对残疾人实施法律援助工作, 在思想上重视起来, 在行动上下大力气已是刻不容缓的事情。

1、法律援助机构, 将要把残疾人列为重点援助对象, 使经济确有困难的残疾人当事人得到无偿、优质的法律服务。要以政府为主体, 多方筹集法律援助基金, 在条件许可的时候还可以设立残疾人法律援助专项基金, 充分发挥法律援助基金的作用。

2、律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构要发扬扶残助残的人道主义精神, 热心为残疾人服务, 并给予特殊辅助 (如盲文、手语翻译等) 。可以在法律援助中心的指导下, 建立一支由专业律师、基层法律服务工作者、街乡、司法所、基层法律援助工作站所组成的素质较高的残疾人维权工作者队伍, 送法到社区, 为重度残疾人提供上门服务。

3、司法行政部门和残联要结合“五五普法”, 共同制定计划, 编印学习资料, 在福利工厂、特殊教育学校和其它残疾人比较集中的社区开办相关法律知识讲座, 增强残疾人的法制观念。

4、残联要主动与司法行政机关和法律援助机构建立密切联系, 介绍本地区残疾人的基本情况, 提供残疾人在法律援助方面的需求信息, 协助司法行政部门和法律援助机构为残疾人当事人提供盲文、手语翻译等必要的辅助手段, 并对残疾人法律援助工作提出意见和建议。

5、司法行政部门和残疾人联合会要密切协商和合作, 积极培养热心为残疾人提供法律援助的志愿工作者队伍, 为法律援助志愿者作定期培训, 加强志愿者对残疾人维权的重视。

6、司法行政部门和残疾人联合会可以定期评选、表彰为残疾人提供及时有效法律援助的优秀法律援助、法律服务机构和个人, 广为宣传, 扶持社会正义, 倡导助残风尚。

7、建立社区残疾人法律援助维权联动机制。社区残疾人法律援助联动机制, 旨在加强法律援助中心同街道、乡村法律援助工作站、信息员的沟通, 及时了解残疾人的实际需要, 及时办理涉及残疾人权益的案件, 保证从社区到基层司法所再到法律援助中心和残疾人联合会的信息及时畅通, 为残疾人提供上门服务, 帮助残疾人解决生产生活中遇到的法律维权问题。琅琊区法援中心目前已在辖区内各个社区均建立了法律援助工作站, 对于严重侵害残疾人权益的案件, 区残联法律援助工作站、基层司法所、社区法律援助工作站都可以帮助当事人到法律援助中心申请法律援助。

8、建立残疾人法律援助动态数据库, 根据残疾人的具体情况提供相应的法律援助。对于受侵害严重、情况紧急的残疾人特事特办, 开辟“绿色通道”, 简化援助申请手续, 及时为残疾人提供法律援助。承诺对于符合援助条件的残疾人案件, 在3个工作日内办理申请、指派律师等相关手续。

残疾预防知识问卷 篇3

残疾预防知识问卷试题

为普及残疾预防知识，减少残疾发生，提高人口素质，共建和谐社会，中国残联与卫生部、国家人口和计划生育委员会、国务院妇女儿童工作委员会办公室共同开展“预防残疾共享和谐”残疾预防系列宣传活动，其中组织公众参与知识竞赛是重要内容之一，欢迎社会大众积极参与。答案可在中国残疾人康复协会编印的《残疾预防知识手册》查找。《残疾预防知识手册》、“残疾预防知识问卷”题目及答题卡可在中国残疾人联合会网站（）查找。正确答案于2011年11月初在中国残疾人联合会网站（）公布。

本次活动设优秀个人奖500名，其中一等奖50名，奖品为电子听书机；二等奖150名，奖品为智能语音导航收音机；三等奖300名，奖品为语音电子表。答题卡寄至中国残疾人康复协会秘书处（地址：北京市丰台区角门北路10号，邮编：100068），回收截止时间为2011年10月31日。

本知识问答题型为判断题、单选题、多选题。请在答题卡中将正确的答案涂黑。

一、判断题

1．残疾能预防吗？

A能

B不能

2．先天性残疾都是遗传因素造成的。A正确

B不正确

3．婚前咨询未必能减少先天残疾的发生。A正确

B不正确

4．治理环境污染对减少残疾有意义吗？ A有

B没有

5．老年人致盲的因素主要是白内障。A是

B不是

6．屈光不正也能导致视力残疾。A正确

B不正确

7．糖尿病会导致视力损害甚至失明。

A会

B不会

8．按病变部位，耳聋分为传导性聋、感觉神经性聋和混合性聋。A正确

B不正确

9．能听到声音就一定能听懂语言。

A正确

B不正确

10．定期体检对偏瘫的预防很重要。

A正确

B不正确

11．只要护理得当，截瘫患者完全可以避免发生压疮。

A正确

B不正确

12．严重糖尿病会导致截肢。

A会

B不会

13．患有骨性关节炎的人要严禁运动，卧床休息。A正确

B不正确

14．只要符合智力显著低下的标准，就可以诊断为智力残疾。

A是

B不是

15．智力残疾一般都是多重因素交互影响的结果。A正确

B不正确

16．对智力残疾儿童进行早期干预没有必要。

A正确

B不正确

17．精神疾病都属于精神残疾。

A正确

B不正确

18．精神发育迟滞就是发育慢，随着孩子长大就会好。

A正确

B不正确

19．孤独症是精神残疾的一种。

A是

B不是

20．孤独症是由于孩子太孤单造成的。

A是

B不是

二、单选题

21．2006年全国第二次残疾人抽样调查结果表明，我国平均每多少人中就有一名残疾人？

A 6人

B 16人

C 26人

D 36人

22．对每个人来说，残疾预防是哪个年龄段的事？

A儿童期

B青年期

C老年期

D终生

23．儿童致盲及低视力的主要眼病是哪一个?

A弱视

B白内障

C眼外伤

D先天性遗传性眼病 24．糖尿病最严重的并发症是下列哪种疾病？

A白内障

B青光眼

C近视

D糖尿病性视网膜病变 25．白内障是眼睛哪个部位混浊导致视力下降。

A角膜

B晶体

C玻璃体

D视网膜

26．目前已知的耳毒性药物有很多种，常见的是哪种？

A庆大霉素

B青霉素

C四环素

D阿奇霉素 27．哪项措施不能预防突发性耳聋？

A放松心情

B工作和生活不过于疲劳

C多喝咖啡

D少饮烈性酒 28．哪项措施不能预防老年性耳聋？

A保持良好的精神状态

B经常按摩耳朵，促进内耳血液循环

C积极治疗高血压、高血脂、动脉硬化及糖尿病 D不用避免接触噪声

29．长时间大音量听MP3可能引起哪种耳聋？

A传导性耳聋

B突发性耳聋

C噪音性耳聋

D感染性耳聋 30．什么是听力障碍儿童的早期干预？

A早发现及早诊断

B早配助听器或植入人工耳蜗 C早康复训练 D以上都是

31．偏瘫发生前有哪些征兆？

A发作性眩晕和/或突发言语不利 B发作性一侧性黑蒙或双目失明

C突发一侧肢体无力（麻木）或四肢无力（麻木）D以上症状都可以有

32．下列哪项不是脑瘫早期的表现？

A运动发育落后 B听觉异常 C姿势异常 D肌张力异常

33．哪项措施可以预防和改善骨关节病患者的关节挛缩畸形？

A随时注意保持良好姿位，并且定时变换体位 B每日对全身关节进行活动训练

C利用自身体重和强制运动矫正已经发生的关节挛缩 D以上各种措施同时应用

34．预防儿童智力残疾包括以下哪些措施？

A 开展遗传咨询及产前诊断，提倡优生优育

B 加强孕、产期保健，避免病理分娩

C 做好儿童保健，预防中枢神经系统感染和外伤

D 以上都包括

35．以下哪项不是发现婴儿智力残疾的早期线索？

A交往性微笑出现得晚，对声音缺乏反应，不注意别人说话 B一两岁还有尿裤子现象

C四肢协调能力差,运动或动作发育明显落后于同龄儿

D视觉功能发育不佳,不注视周围人和事物,缺乏双眼追视物体的活动 36．智力残疾儿童早期康复训练的内容有哪些？

A 感知能力和运动能力训练

B 认知能力和生活自理能力训练

C 语言交往能力与社会适应能力训练

D 以上都包括

37．抑郁症的主要症状是什么？

A情感低落

B自杀

C食欲差

D失眠，夜眠差

38．哪种方法对治疗精神分裂症最重要？

A抗精神病药物

B心理治疗

C家人的劝慰

D音乐治疗

39．以下说法哪种是不正确的？

A儿童也会患精神疾病

B抽动症也是儿童的精神疾病之一

C多动可能也是病

D儿童孤独症等孩子长大就会痊愈

40．家里有患孤独症的孩子，父母错误的做法是哪项？

A带孩子去儿童精神专科就诊

B进一步了解什么是孤独症，应该如何进行治疗

C寻求能治好孤独症的“灵丹妙药” D对孩子进行针对性的干预训练

三、多选题

41．预防传染病的重要环节有哪些？

A消灭传染源

B切断传播途径

C治疗和照顾患者

D保护易感人群 42．下列哪些地方属于家庭安全的重点“保安区”？

A阳台和窗台

B厨房

C吸烟者周围

D家庭中的带电区 43．发现视力残疾儿童后该怎么办？

A早期开发和训练视力残疾儿童的视觉功能

B及时诊治眼病 C尽量少用眼

D科学合理的视功能训练 44．传导性耳聋的预防措施有哪些？

A保持外耳道清洁

B防止外耳道损伤

C小月龄的婴儿要防止呛奶

D切忌用力擤鼻涕 45．先天性遗传性耳聋预防措施有哪些？

A禁止近亲结婚

B不提倡两名先天性遗传性耳聋患者结婚 C耳聋遗传咨询

D孕期和产前期注射疫苗

46．新生儿听力筛查的目的是什么？

A早期发现

B明确诊断

C早期治疗

D早期康复训练 47．孩子的哪些异常表现可以提示家长及早发现脑瘫？

A新生儿期或3个月内婴儿易惊，啼哭不止，睡眠困难 B吸吮无力，吞咽咀嚼困难，进食时易呛，体重增长缓慢 C6～8个月仍不会独自坐

D8个月以后仍无爬行意识与动作

48．截瘫患者经常会发生哪些并发症？

A压疮和痉挛

B排尿困难（包括尿潴留和尿失禁）及泌尿系感染 C高血压、心动过缓、大量出汗、面色潮红和头痛等 D排便困难

49．幻听可能出现在哪些疾病中？

A精神分裂症

B抑郁症

C躯体疾病所致的精神障碍

D失眠

50．儿童孤独症的早期表现有哪些？

A社会交往障碍, 不与小朋友玩

B患儿无言语或语言非常简单

C目光对视差

全国残疾预防日宣传总结 篇4

为增强辖区居民残疾预防意识，重视残疾人健康，了解预防残疾的有效途径和方法。

活动中，社区利用电子显示屏，展板等宣传阵地向辖区居民传播残疾预防的核心知识,普及预防遗传和发育障碍、疾病、伤害等致残的科学知识、方法,同时社区工作人员向参加活动的居民发放残疾预防知识宣传单，增强了大家对残疾预防的意识,增进大家对残疾人的了解、对残疾人事业的支持。

通过此次宣传活动，让辖区居民们认识和了解残疾类别，充分提高了居民群众从我做起、自觉预防残疾的意识，营造了关注残疾人、做好残疾预防的良好氛围，从而更好的帮助残疾人，促进残健共融。

全国残疾预防日的活动总结 篇5

县残联领导高度重视把活动作为一个重要工作来抓。召开了专题会议，要求有关部门根据工作职责和宣传活动的主题，认真组织开展系列宣传活动，为第四次全国残疾预防日活动顺利开展打下了坚实的基础。

二、广泛宣传，营造氛围

在预防日活动期间，通过悬挂横幅、张贴海报、发送短信、义诊等途径开展宣传助残新闻，同时宣传康复工程政策，使更多的人了解残疾人，关爱残疾人，在全社会营造了良好的扶残助残社会氛围。

三、形式多样，点多面广

“预防日”期间，残联积极组织开展形式多样、内容丰富的残疾预防活动，开展残疾儿童康复救助宣传，印制宣传单余份，宣传海报1000份，使得助残活动有声有色、富有成效，让残疾人感受到了来自社会各界的关心和支持。

1、8月21上午，残联联合7家单位在文庙广场开展宣传义诊活动。活动现场有咨询服务、量血压、号脉、发放各类残疾预防宣传单500余份、向群众宣传各类残疾预防知识和优生优育知识，残疾儿童康复救助政策等，使广大群众进一步了解残疾预防关系千家万户，关系到每个人的健康和每个家庭的幸福。提高了广大群众和残疾人的残疾预防意识，营造出重视残疾预防的社会氛围。

2、我县各乡镇、镇卫生院、村（社区）积极组织开展第三次全国“残疾预防日”宣传活动，发放宣传资料、张贴海报2500余份，切实为全县广大群众普及残疾预防知识，提高群众预防残疾的能力，为今后我县残疾人工作的顺利开展奠定良好的基础。

3、残联利用电子显示屏，开展残疾预防知识答题，在公交车站台张贴宣传海报等方式进一步普及儿童预防知识，做到早预防、早发现、早干预。提升了居民残疾预防的`意识和能力，营造了残疾预防的良好氛围。

4、阳光培智学校残疾儿童康复机构在家长群宣传残疾预防，从儿童早期干预做起动画片、宣传片、广告片，在机构醒目位置张贴宣传海报。

残疾预防工作 篇6

一、残疾人社会工作服务体系的涵义

残疾人社会工作的服务体系就是指残疾人社会工作服务的相关系统化的组合, 包括服务对象系统、工作人员系统、工作流程 (方法) 、资源服务系统、评估系统。每个不同的子系统当中都涉及了许多残疾人社会工作的独特性和其他类别社会工作的一些相关性内容, 正是由一般性和特殊性的子系统组成了庞大的残疾人工作体系。

二、残疾人社会工作服务体系建设的现状

据2006年《第二次全国残疾人抽样调查》的调查数据推算, 全国各类残疾人总数为8296万人, 按照国家统计局公布的2005年末全国总人口数, 推算出2006年4月1日我国残疾人数占全国总人口数的6.45%。全国残疾人的家庭户数达7050万户, 约占全国家庭总户数的17.8%。搞好残疾人工作有着特殊的意义, 这不仅关系到残疾人群体的福祉, 更与一个地区的经济和社会的发展密切联系在一起。

残疾人社会工作服务体系在国外发达国家发展了几十年甚至上百年, 已建立了一整套完整的服务体系, 如英国1601年颁布《济贫法》, 是以英国为代表的社会福利萌芽时期对贫民的救助, 主要是对残疾人的救助。经过400多年的发展, 英国的残疾人社会工作已经形成了一个完整的体系, 包括社会保障、保健服务、福利服务、住宅服务、教育服务5个体系, 建立了许多残疾人儿童机构、精神病收容机构、日间照顾机构等。但是很少有文字或专著传入中国, 即使在残疾人福利体系健全的香港也很少有关残疾人社会工作服务体系的资料和书籍。

三、残疾人社会工作体系实施存在问题

1.人们在对残疾人社会工作认识方面存在偏差

对残疾人社会工作理解的偏差是多方面的, 有人把残疾人社会工作理解为凡是与残疾人有关的工作才是残疾人社会工作的内容;有人把社会工作理解为是在本职工作之外所从事的不计报酬的服务性的工作, 只知道残疾人社工是做好事的, 如义工;有的人把社工看做残联相关部门下派的领导, 残疾人专干等等。这种认识上的偏差直接影响着人们对残疾人社会工作的认识、理解与认可。

2.残疾人社会工作队伍专业素质不高

现在一些新招聘的社工大多数只具备一定社工理论知识, 没有社工的工作经验, 在国内还没有现成的体系得以借鉴, 大多数社工还不了解残疾人领域的一些康复、政策等相关知识;在以前从事残疾人工作的人员又缺乏社会工作的相关专业知识培养。

3.缺乏稳定的资金、资源支持

残疾人社会工作活动经费也主要来源于社区残疾人协会的资金, 经费比较难申请。另外在办公场地、人力资源、服务机会等方面也都存在不足, 在加强与社会福利团体联系、调动和整合社区和社会资源方面也未形成长效机制。

4.适合残疾人社会工作理论方法尚在探索中

社会工作作为专业在西方社会已有近百年的历史了, 也可以说社会工作专业是西方文化的产物。由于中国社会与西方社会有着不同的发展历史, 有着不同的文化背景, 社会工作必然也要有所不同。国内社会工作教育无论在课程设置还是具体课程的安排, 也大多以沿袭西方经验为主, 而有关社会工作方面的论著并不多。即使有相关的社会工作方法理论技巧, 但是对于残疾人社会工作也是不适合的[1]。

四、完善及实施残疾人社会工作体系的途径

1.加大社工宣传力度

通过宣传栏、现场咨询、社区活动等形式在社区开展相关的社区宣传, 主要包括关于对残疾人地位的认识和残疾知识的普及, 树立让残疾人平等参与社会生活的社会氛围。

残疾人社会服务机构、用人单位、残疾人社会工作者应从不同的层面着手宣传工作:社会工作服务机构是社会宣传的主体, 宣传形式主要是通过电视、报纸等媒体宣传。还可以举行专题社工现场咨询活动, 社区宣传活动。此外还要注意宣传品牌意识。品牌是形象、品牌是旗帜、品牌是效益。做好机构的项目建设, 打造机构残疾人服务的品牌体系, 提高残联工作的整体效能, 扩大残联组织的社会影响。

2.提高残疾人社会工作者素质

社会工作专业教育向职业化、应用性发展。作为一种职业的社会工作, 对社会工作者的职业素质要求很高, 它不仅要求社会工作者要有社会工作的价值观和职业道德, 而且更要求社会工作者掌握社会工作的方式方法, 能够用规范化、科学化的方式与手段从事工作。残疾人社会工作在我国刚刚兴起, 专业人才十分缺乏, 专业素质也很低, 远远不能适应我国康复事业的发展需要。

新入职的社工专业的残疾人社会工作者虽然有一定的专业知识, 但要谦虚谨慎, 向残联工作系统人员学习, 注意了解有关残疾人的社会政策、法律法规、康复治疗等方面的内容, 帮助残疾人充分利用政策与法规资源, 依据政策为符合条件的残疾人争取权益保障。只有在坚持社会工作理念的同时学习好有关残疾人的一些知识才能更好的为残疾人提供服务。

原有残疾人工作转为残疾人社会工作的人员应突破常规工作方式, 加强社会工作专业理论与实务知识的学习, 工作中体会社会工作者的理念与价值并予以内化, 向有社会工作相关经验的人学习, 坚持认同社会会工作的相关理念。只有这样残疾人社会工作才会有新进展、新突破。

3.建立各种完善的社工的组织体系、社工考核机制

建立和完善符合我国国情的残疾人社会工作组织系统。我国的残疾人工作组织体系还很落后, 长期以来, 我国残疾人的服务模式以政府推动和单位提供为主, 而我国的民间组织 (包括民间社会福利服务机构) , 即现在流行的所谓“第三部门”十分缺乏。因此, 完善这一系统极其重要。目前不论是社工机构还是作为用人单位的残联, 对社会工作者的考核还不是很规范, 应借鉴香港或其他行业优秀的绩效考核经验应用于社工管理体系当中。这样既有利于社工机构的顺利发展、也有利于残疾人社会工作者进一步提高社工的专业水平、服务意识、创新意识。

4.加大资源整合力度, 建立尽可能完善的资源运作体系

各个社会工作机构创立初期, 没有一套完整的资源资金运作机制。中国社会是一个高度组织化的社会, 是一个一体化的社会网络。我们政府掌握着几乎解决社会问题所需要的社会资源, 这为社会工作系统工程的建构提供了推展的主渠道与组织框架。各残疾人社工机构应发展多个层次互补的社会支持网络, 引导工作对象挖掘和利用其拥有的支持资源, 而且要推动其积极拓展和再建构社会支持网络;不但要帮助打工青年解决一些实际问题, 而且更应该推动其利用和拓展社会支持网络的能力建设。把这种工作理念运用于社会工作实践, 我们尝试提出一种以社区为平台, 从个人、小组、社区多个层面展开介入的网络化模式。

5.促进残疾人社会工作服务体系的本土化、可操作化

随着我国社会工作与社会工作专业的发展, 中国的社会工作不需要像西方社会那样从消极的救济工作过渡到积极的保障、从少数人参与到大众参与这样一个漫长的发展过程, 中国将会一开始就借鉴一些发达国家规范化与科学化社会工作的成果, 社会工作者的队伍将不断扩大, 社会工作者的专业水平也不断提高。但是中国的国情、各个地区的实际情况与国外很多方面存在着差异, 许多模式和理论在中国残疾人社会工作领域实际应用中存在着许多问题, 研究探讨一套社会工作理论研究体现出本土化与具体化的特征, 完善独具特色社会工作系统工程显得尤其重要。

参考文献

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[2]仉兴玉.做好残疾人工作需要强化五个意识[J].中国残疾人, 2007, (08) :25.

[3]王思斌.社会工作导论[M].北京:高等教育出版社, 2004.