饮料生产许可审查细则征求意见稿（精选8篇）
第一百一十六条 实施食品生产许可管理的固体饮料产品是指以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或植物提取物等为主要原料，添加适量的辅料或食品添加剂制成的供冲调饮用的固体制品。固体饮料生产许可类别编号0606，包括：风味固体饮料、蛋白固体饮料、果蔬固体饮料、茶固体饮料、咖啡固体饮料、可可粉固体饮料和其他固体饮料。
风味固体饮料是指以食用香精(料)、糖(包括食糖和淀粉糖)、甜味剂、酸味剂、植脂末等一种或几种物质作为调整风味主要手段，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。
蛋白固体饮料是指以乳和(或)乳制品，或含有一定蛋白质含量的植物果实、种子或果仁或其制品等为原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。
果蔬固体饮料是指以果蔬或其制品(果蔬汁、果蔬粉)等为主要原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。
茶固体饮料是指以茶叶的提取液或其提取物或直接以茶粉(包括速溶茶粉、研磨茶粉)为原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。
咖啡固体饮料是指以咖啡豆及咖啡制品(研磨咖啡粉、咖啡的提取液或其浓缩液、速溶咖啡等)为原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。
可可粉固体饮料是指以可可为主要原料，添加其他食品原辅料和(或)食品添加剂，经加工制成的固体饮料，如巧克力固体饮料。
其他固体饮料是指上述固体饮料之外的，以食用的原辅料、食品添加剂等加工制成的粉末状、颗粒状或块状等，供冲调饮用的固体制品，如植物固体饮料、谷物固体饮料、营养素固体饮料、食用菌固体饮料、其他等。
实施食品生产许可管理的固体饮料产品不包括烧煮型咖啡。
第二节生产场所核查
第一百一十七条 生产车间依其清洁度要求一般分为：非食品生产处理区(办公室、配电、动力装备、检验室等)、一般作业区(原料处理区、仓储区、外包装区等)、准清洁作业区(配料区、湿法干燥脱水区、预包装清洗消毒区等)、清洁作业区(干法混合区、内包装区等)。
第一百一十八条 生产场所或生产车间入口处应设置更衣室，洗手、干手和消毒设施，换鞋(穿戴鞋套)或工作鞋靴消毒设施;配料区、干燥脱水区/混合区、内包装区入口应设置洗手和(或)消毒设施，换鞋(穿戴鞋套)或工作鞋靴消毒设施。
第一百一十九条 清洁作业区根据不同种类的固体饮料特点和工艺要求分别制定不同的空气洁净度要求，清洁作业区必需安装初效和中效空气净化设备。
第一百二十条 准清洁作业区和清洁作业区应相对密闭，设有空气处理装置和空气消毒设施。
第三节设备设施核查
第一百二十一条 生产设备根据实际工艺需要配备，一般包括：混合配料设备、焙烤设备(有该工艺的)、干燥脱水设备(干法不适用)、自动包装设备、自动喷码设备等。
第一百二十二条 一般应具有的检验设备包括无菌室(或超净工作台)、灭菌锅、微生物培养箱、生物显微镜(或菌落计数器)、定氮装置(适用蛋白型固体饮料)、干燥箱、分析天平(0.1mg)和天平(0.1g)、相应特征性指标的设备(出厂需检特征性指标项目时)等。
第四节设备布局和工艺流程
第一百二十三条 设备布局应按工艺流程设计，一般包括湿法工艺和干法工艺。湿法工艺一般包括：原料验收、调配、杀菌(浓缩)、脱水干燥、冷却、成型包装。干法工艺一般包括：原料验收、备料、混料和包装。
具体产品按企业实际工艺流程生产，但其工艺流程必须科学合理，符合相关规定。
第一百二十四条 应对生产过程中的关键点进行控制。原辅料应制定来料检验计划，并按国家相关标准或企业内控标准要求取样检测、记录，按标签标示要求进行贮存。
第一百二十五条 湿法工艺的调配控制。原辅料经核对有关信息后，输送到配料车间。食品添加剂及食品营养强化剂专人负责管理，并对添加剂及营养强化剂的名称、批号等进行严格核对，准确称量并记录。
杀菌(浓缩)控制。产品杀菌温度、杀菌时间应控制在设备参数范围内，并记录。
脱水干燥控制。喷雾干燥工序应严格控制蒸汽、水的使用，以减少有害微生物的繁殖。
冷却控制。冷却降温应在清洁作业区作业，冷却后的产品应采用粉仓等密闭暂存设备储存。
成型包装控制。通过筛网、磁栅或X射线检测器等进行异物控制，并配备剔除设备，保证包装后的产品不含有金属和其他异物。包装后的产品应取样并进行密封性测试，按产品标准要求进行检验，合格后方可放行。
第一百二十六条 干法工艺的备料控制。应对原辅料的名称、规格、是否合格、外包装有无污染等进行确认。备料区与进料区之间应设立独立的缓冲处理区，做好物料外包装的除尘。拆包过程中，应注意内袋对外袋碎屑及线绳的静电吸附，定期对拆包进料区进行卫生清理，检查物料内袋有无破损，发现破损或物料结块等异常，应做退料处理。物料除去外包装后经过洁净的通道进入清洁作业区。
混料控制。配方由专人发放管理，确保配方准确。配料过程应确保物料称量与配方要求一致。整个配料(预混)生产及领用建立相关记录，确保信息的可追溯。同时根据需要对配料(如白砂糖)进行粉碎处理。
混合控制。鼓励实施混合全过程自动化控制，无异常不需要人工干预。混合工艺应保证物料的混合均匀性。混合后的半成品不能裸露在清洁作业区内，应采用粉仓等密闭暂存设备储存，作好标识，备用。
第五节人员核查
第一百二十七条 食品安全管理人员、食品安全专业技术人员、检验人员、生产人员(含直接从事供、管水人员)必须取得健康合格证明后方可上岗工作，每年至少进行一次健康检查。
第六节管理制度审查
第一百二十八条 企业应建立原辅料、包装材料供应商审核制度，并定期进行审核评估;应在和供应商签订的合同中明确双方承担的食品安全责任。
第一百二十九条 应建立进货查验记录制度。生产用水应符合《生活饮用水卫生标准》(GB 5749)中卫生要求(pH值除外)。生产用原辅料符合相关食品安全标准的要求。
第一百三十条 企业应建立产品配方管理制度;应列明配方中使用的食品添加剂、食品营养强化剂、新原料的使用依据和规定使用量;所使用的食品添加剂、食品营养强化剂、新原料应符合相应产品标准及国务院卫生行政部门相关公告的规定。
第一百三十一条 建立生产过程管理制度，对生产过程中调配、脱水干燥(有此工艺时)、成型包装、清洗消毒、储运和交付等环节质量安全进行管控。
配料应有复核，防止投料种类和数量有误。
生产车间要注意控制粉尘度;产品未经国家允许不得采用辐照处理。
应制定有效的清洗、消毒方法和管理制度并验证，保证生产场所、生产设备、包装容器、工作服和人员的清洁卫生和安全，防止产品及包装在生产过程中被污染。
第一百三十二条 应按照《食品安全国家标准饮料生产卫生规范》(GB 12695)附录A《饮料加工过程的微生物监控程序指南》，合理设置卫生监控要求。
第一百三十三条 应制定检验管理制度，包括对原辅料、过程、出厂和型式检验的管理规定。
检验能力至少满足感官、水分、蛋白质(蛋白型固体饮料)、菌落总数、大肠菌群、特征性指标(需要时)等项目的测定。
企业可以使用快速检测方法及设备，但应保证检测结果准确。使用的快速检测方法及设备做出厂检验时，应定期与国家标准规定的检验方法进行对比或者验证。快速检测结果不合格时，应使用标准规定的检验方法进行确认。
第一百三十四条 检验管理制度应规定型式检验的要求，每半年至少进行1次(季节性产品每年1次)，更改主要原辅材料和关键生产工艺、停产三个月以上恢复生产前、出厂检验结果与正常生产有较大差别时，应及时进行型式检验。
第七节试制产品检验
第一百三十五条 按所申报固体饮料的品种(风味固体饮料、蛋白固体饮料、果蔬固体饮料、茶固体饮料、咖啡固体饮料、可可粉固体饮料、其他固体饮料)和执行标准，分别从同一规格、同一批次的试制产品中抽取具有代表性的样品检验。生产其他固体饮料的，按其他固体饮料的具体产品和产品标准加抽样品检验。
食药总局强调, 各级食品药品监管部门和婴幼儿配方乳粉生产企业要切实抓好新细则的学习宣传和贯彻落实。首先, 要高度重视新细则。要充分认识到, 新细则是贯彻落实中央要求的具体举措, 是维护婴幼儿配方乳粉质量安全的有效手段, 是促进婴幼儿配方乳粉产业发展的重要抓手。其次, 要深入学习新细则。注重创新学习方式、把握学习内容、提高学习成效, 深刻把握新细则的新变化和新要求。再者, 要严格落实新细则。相关生产企业要对照新细则, 严格企业自查, 开展问题整改, 加强质量控制, 确保婴幼儿配方乳粉质量安全。生产许可审查机构要以高度负责的精神、严谨细致的作风, 切实做好生产许可换证审查和再审核工作。各省级食品药品监管部门要加强组织领导、督促检查和证后监管, 切实维护婴幼儿配方乳粉质量安全, 守住安全底线。
为贯彻落实新细则, 国家食品药品监管总局部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作, 要求各地在2014年5月31日前全部完成。对暂不能达到新细则要求、不能按时提出审查申请的企业, 以及未通过换证审查和再审核取得生产许可的企业, 经省级食品药品监管部门批准, 可给予2年的停产整改时间, 保留原生产许可证编号。
按照此次换证审查和再审核工作的规定, 通过生产许可审查的企业应向当地省级食品药品监管部门报送产品配方和包装、标签的式样。按照新细则有关生产0-6个月龄婴儿配方乳粉使用乳清粉和乳清蛋白粉质量要求及产品分段要求, 企业需更改配方或改变产品名称、包装、标签的, 给予1年的整改过渡期。
辽宁省供水单位卫生许可规定
（征求意见稿）
第一条 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国行政许可法》、《辽宁省生活饮用水卫生监督管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《卫生行政许可管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省境内的集中式供水单位、二次供水设施管理单位（以下简称供水单位），应当依法取得市、县级卫生计生行政部门颁发的卫生许可证后，方可从事生活饮用水的供应活动。
第三条 市级卫生计生行政部门结合实际，规定辖区内供水单位卫生许可管辖的具体分工。市、县级卫生计生行政部门依据管辖分工，负责供水单位卫生许可证的发放及管理工作。
第四条 集中式供水单位申请卫生许可，应当符合《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》的有关规定。
申请从事管道直饮水供水的集中式供水单位，除符合前款要求外，还应当符合《管道直饮水供水系统卫生规范》（DB21/T1726-2009）等卫生标准的有关要求。
第五条 二次供水设施管理单位申请卫生许可，应当符合《二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）、《二次供水贮水设施卫生规范》（DB21/T1727-2009）等卫生标准的有关要求。第六条 申请集中式供水单位卫生许可的单位应当向卫生计生行政部门提交以下材料，并对其申请材料内容的真实性负责：
（一）卫生许可申请书；
（二）营业执照或相关证照复印件；
（三）法定代表人或负责人的身份证复印件；委托他人办理的，须提交委托书及受委托人身份证复印件；
（四）卫生管理规章制度；
（五）管、供水人员名单、健康证明及卫生知识培训合格证明；
（六）具有资质的检验机构出具的一年内出厂水水质全分析检验报告；
（七）生产经营场地平面布局图、工艺流程图、卫生防护设施图及文字说明；
（八）使用的涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件；
（九）饮用水卫生质量保证体系的有关资料，水质检验人员、仪器设备的配备及自检情况；
（十）有新、改、扩建项目的，须提交近一年内水源选择可行性论证；
（十一）法律、法规、规章规定的其他材料。
第七条 申请二次供水设施管理单位卫生许可的单位应当向卫生计生行政部门提交以下材料，并对其申请材料内容的真实性负责：
（一）卫生许可申请书；
（二）营业执照或相关证照复印件；
（三）法定代表人或负责人的身份证复印件；委托他人办理的，须提交委托书及受委托人身份证复印件；
（四）卫生管理规章制度；
（五）管、供水人员名单、健康证明及卫生知识培训合格证明；
（六）具有资质的检验机构出具的一年内水质检验报告；
（七）生产经营场地平面布局图、贮水设施剖面图、供水系统示意图及文字说明；
（八）使用的涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件；
（九）法律、法规、规章规定的其他材料。
第八条 卫生计生行政部门应当自接受许可申请之日起五个工作日内，作出是否受理的决定。对符合受理要求的，出具“行政许可申请受理通知书”；对不符合受理要求的，出具“行政许可申请不予受理决定书”。
对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，卫生计生行政部门出具“申请材料补正通知书”，一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第九条 受理申请后，卫生计生行政部门应当于十个工作日内对申请材料进行审查核实，并指定两名以上相关工作人员对申请人实施现场审查。现场审查人员依据有关法律规定及卫生标准，对申请人实施现场审查，于三十日内出具现场审查意见（现场审查基本要求见附件
1、附件2）。
第十条 现场审查结论分为“建议通过”、“建议整改后现场复核”和“建议不通过”。
现场审查结论为“建议整改后现场复核”的，卫生计生行政部门向申请人发送整改意见通知书。申请人完成整改后，向卫生计生行政部门提交整改报告。
第十一条 卫生计生行政部门自接到整改报告之日起十个工作日内组织完成现场复核。现场复核由原实施现场审查的工作人员完成。
第十二条 卫生计生行政部门应当自完成现场审查（经复核的以完成现场复核时间为准）之日起十个工作日内，作出是否准予许可的决定。特殊原因不能按期作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
第十三条 卫生计生行政部门作出准予卫生许可决定的，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人发放供水单位《卫生许可证》。
卫生计生行政部门依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十四条 卫生计生行政部门对准予卫生许可的供水单位信息，应当按照有关规定予以公示。
第十五条 供水单位卫生许可有效期为四年。卫生许可证应当载明下列信息：单位名称、法定代表人或负责人姓名、单位地址、许可项目、许可证号、发证日期、发证机关。其中单位名称、法定代表人或负责人姓名等信息应当与营业执照或相关证照核准的信息一致，单位地址以供水单位的实际地址为准。
卫生许可证号格式为：城市名称加卫水证字〔年份〕XXX号。
第十六条 供水单位需要变更单位名称、地址名称（生产经营场地、布局、设施不变）和法定代表人/负责人的，应当向作出许可决定的卫生计生行政部门提出变更申请，并提交以下材料：
（一）卫生许可变更申请书；
（二）单位名称、地址名称或者法定代表人/负责人变更后的营业执照或相关证照复印件；
（三）《卫生许可证》原件。
卫生计生行政部门经审查同意后，重新发给卫生许可证，原卫生许可证编号和有效期不变。
第十七条 供水单位需要延续卫生许可的有效期的，应当在该许可有效期届满三十日前，向作出许可决定的卫生计生行政部门提出申请，并提交以下材料：
（一）卫生许可延续申请书；
（二）营业执照或相关证照复印件；
（三）《卫生许可证》原件；
（四）单位名称、法定代表人（或负责人）、生产经营场地、布局、设施与原核准内容一致的承诺书，如有改变，需提供改变后的材料；
（五）具有资质的检验机构出具的一年内水质检验报告。
第十八条 卫生行政部门收到延续申请后，应当对申请人提供的材料及生产现场进行审查。经审查符合条件的，在有效期届满前作出准予延续的决定，换发的《卫生许可证》沿用原卫生许可证号。逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十九条 供水单位新、改、扩建饮用水供水工程项目或者迁移生产地址的，应当向生产地址所在地的卫生计生行政部门申请办理卫生许可。
第二十条 供水单位卫生许可证遗失的，应当向原发证机关提出补发卫生许可证的申请，并提交单位法定代表人或负责人的身份证复印件。非法定代表人或负责人本人办理的，须提交委托书及受委托人身份证复印件。
卫生计生行政部门经审查同意后，予以补发卫生许可证。补发的卫生许可证沿用原证号，批准日期为准予补发日期，有效期限不变。
第二十一条 本规定自2018年 月 日起施行。
附件：1.集中式供水单位现场审查基本要求 2.二次供水设施管理单位现场审查基本要求 附件1
集中式供水单位现场审查基本要求
一、水源选择和卫生防护的审查
（一）集中式供水单位应选择水质良好、水源充沛、便于防护的水源。采用地表水为生活饮用水水源时，水质应当符合地表水环境质量标准GB3838要求；采用地下水为生活饮用水水源时，水质应符合地下水质量标准GB/T14848要求；
（二）以地表水为水源水的集中式供水单位的取水点周围半径100米的水域内，严禁从事其他可能污染水源的任何活动；取水点上游1000米至下游100米的水域不得排入工业废水和生活污水；不得堆放可能污染水质的物品；
（三）以地下水为水源水的集中式供水单位的单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉；不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放废渣或铺设污水渠道。
二、生产过程的审查
（一）制定有卫生管理制度并上墙；
（二）备有生活饮用水相关标准、规范和法规；
（三）建设项目报当地卫生行政部门审批备案；
（四）购置有与生产相适应的水处理、消毒设备设施并能正常运行；
（五）生活饮用水的输水、配水、蓄水设施不得与排水设 施及非饮用水管道相连；
（六）采购和使用的涉水产品持有相应卫生许可有效批件，并有验收和出入库记录；
（七）水处理剂和消毒剂投加和贮存间应单独设置并通风良好，备有安全防范和事故的应急处理设施；
（八）生产区应单独设置，外围30米范围内不得有开放性污染源。
三、水质检验的审查
（一）集中式供水单位应建立水质检验室或委托有检验资质的检验机构，按照国家集中式卫生规范要求的检验项目及频率对水质进行检验。
（二）检验结果符合生活饮用水卫生标准的要求。
四、从业人员卫生的审查
管供水工作人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证上岗，从业人员个人卫生符合管理要求。
五、污染事件报告处理的审查
有针对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节制订的防范措施，有饮用水污染事件应急处置预案，备有突发事件水质检验记录和电话记录本。附件2
二次供水设施管理单位现场审查基本要求
一、供水设施的审查
（一）周围环境整洁，有良好的排水条件，水池（水箱）周围半径10米范围内无渗水坑、化粪池、污水沟及堆放垃圾和有毒有害物品等污染源；
（二）水箱其顶部与屋顶的距离应大于 80cm，入口位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作的需要；水箱入口高出水箱面5厘米以上加盖加锁；
（三）水箱或蓄水池不渗漏，内壁应采用无毒无害、表面光滑、易清洁的材料涂衬；容积设计不超过用户48小时的用水量；不得与其他用途的蓄水设施混用；
（四）水箱或蓄水池不得与其他用途的蓄水设施混用； 水箱进水管安在水箱上部并高于溢水管，有防倒流装置；溢水管与泄水管均不能与下水管道直接连通，溢水管应有防护罩，二次供水设施管道不能与市政供水管道直接连通，不能与非饮用水管道连接；
（五）水箱能提供涉水产品有效卫生许可批件。
二、水质检验的审查
（一）二次供水设施应按照国家二次供水设施卫生规范要求的检验项目开展水质检验；
（二）检验结果符合生活饮用水卫生标准的要求。
三、设施日常使用及从业人员卫生的审查
有健全的卫生管理制度和专（兼）职管水人员，有设施管理部门至少每年一次对设施全面清洗，消毒记录，有管供水工作人员有效健康证明和卫生知识培训合格证。
四、污染事件报告处理的审查
编制说明
一、任务来源
国家标准《集体合同审查流程规范》已列入人力资源和社会保障标准规划（2011-2015年）2012年国家标准制（修）定计划。
本标准由人力资源和社会保障部提出，人力资源社会保障部归口，人力资源和社会保障部劳动关系司、中国劳动保障科学研究院联合起草。
本标准为强制性国家标准，是我国人力资源标准（劳动关系与调解仲裁标准）部分急需制定的标准之一，也是劳动关系协调机制建设过程中的基础标准。
本标准给出了集体合同审查中的基础概念，适用于集体合同审查的政策制定、学术研究。
二、编制的目的和意义
集体协商和集体合同制度是市场经济环境中劳动力市场主体双方依据国家有关法律规定自主调整劳动关系的一项基本制度，是市场经济国家的通行做法，也是我国劳动关系调整机制的重要组成部分。伴随着集体协商和集体合同制度的建立，集体合同审查管理制度应运而生，规范了集体合 同签订行为。《集体合同审查流程规范》是人力资源和社会保障标准体系的基础和重要内容，对完善集体协商和集体合同制度有着重要意义。
一是完善集体协商和集体合同制度的要求。集体合同审查是我国集体协商和集体合同制度的重要组成部分，但还存在一些问题，如审查标准不明确，审查行为不规范以及集体合同签订情况统计不准确等，一定程度上影响了集体合同制度的效果。为此，有必要对集体合同审查进行规范，进一步完善和推进集体协商制度。
二是规范政府行政部门审查行为的要求。集体合同审查主要包括集体协商资格审查，集体协商程序审查以及集体合同内容审查等，通过行政部门的审查，确认双方集体协商资格、集体协商程序的合法性，纠正集体合同中的违法行为。审查人员的行为，代表着人力资源社会保障行政部门的形象，代表着政府部门的形象。为此，有必要明确审查的内容、统一审查标准和程序，规范集体合同审查行为。
三是督促用人单位依法维护劳动者合法权益的要求。通过政府行政部门的审查，可以纠正用人单位在集体协商和签订集体合同过程中侵犯劳动者合法权益的行为，督促其依法贯彻劳动保障法律法规，落实各项劳动标准，同时有助于了解掌握企业用工动态和劳动标准、劳动报酬执行情况。为此，需要予以明确和规范。
三、编制原则
本标准起草过程中坚持了以下原则：
（一）一致性原则
我国已有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》以及《集体合同规定》、《关于开展区域性行业性集体协商工作的意见》等法律、部门规章和规范性文件，对集体合同内容、形式等作出了规范。本标准编写时，注意与国家有关法律法规保持一致，没有突破法律的规定。在标准形式和表达方式也保持与国家标准一致。
（二）实践性原则
编写本标准时，根据集体合同审查工作中的实际情况，对集体合同审查工作的各环节，特别是报送集体合同的方式及程序性提出了明确的规定。同时，为规范各地劳动行政部门对集体合同的审查行为和为企业报送集体合同提供便捷的服务，《集体合同审查流程规范》设计了7种集体合同审查文书，可以满足集体合同审查工作和企业报送集体合同两方面的需要。
（三）规范性原则
本标准按照国家GB/T1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》、GB/T2001.1—2001《标准编写规则 第1部分：术语》的要求编写，标准在起草过程中参 考了其他标准，保证标准形式和内容的规范。
四、编制过程
标准起草组根据国家标准制定程序的相关要求，严格遵循国家标准的编制程序，组织完成集体合同规范的编制工作。
（一）起草阶段
在人力资源和社会保障部规划财务司和劳动关系司的共同指导下，先后完成了组建标准起草组、收集资料、召开研讨会、设计调研方案、开展调研活动、形成研究报告、完成标准征求意见稿等环节的工作。
1.组建标准起草组。为保障标准编制工作按时保质完成，由中国劳动保障科学研究院组建标准起草组，并对起草小组全体成员进行了标准编制规则的相关培训。
2.收集相关资料。起草工作组广泛收集了集体合同审查的相关资料，主要包括：国家及地方关于集体合同审查的相关研究，集体合同审查的有关规定，我国集体合同审查实践情况。
3.召开研讨会确定思路和框架。根据部规划财务司对集体合同审查流程规范制定工作的整体部署，起草工作组在北京市召开了由人力资源和社会保障部相关司局的负责同志、地方劳动保障部门代表、起草组成员、国内科研机构及高校专家参加的研讨会。就集体合同审查流程规范的编制思路和 框架内容进行了充分的论证，最终确定了标准编制的思路、原则及框架，同时明确了工作安排及计划进度。
4.设计调研方案。起草工作组根据研讨会上的意见，对前期设计的调研方案进行修改完善，最终确定通过召开座谈会、个别访谈和问卷调查相结合的方式开展调研，并确定了调研内容，修改了调查问卷。
5.开展调查研究。按照确定的调研方案，起草工作组赴四川省、江苏省和浙江省，对上述地区贯彻落实集体合同制度的情况、存在的问题进行了调研，听取了地方人社部门、工会组织、企业组织以及用人单位、劳动者对标准制定的意见和建议。
6.形成研究报告。在文献研究、实地调研和问卷调查的基础上，起草工作组研究起草了《集体合同审查流程管理制度研究报告》，为标准的编制提供了支撑和参考。
7.起草了标准征求意见稿。起草工作组基于前期研究成果，根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求编写，起草了《集体合同审查流程规范》（征求意见稿）。
（二）征求意见阶段
标准草案形成后，起草组多次组织召开专题研讨会，听取人社部相关业务司局、地方人社部门、工会、企联、工商联以及国内外科研机构的意见，对草案多次进行修改，四易 其稿，形成标准征求意见稿。
1.2012年12月7日，起草组在河南省洛阳市召开了人社部劳动关系司及辽宁、内蒙古、吉林、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、四川省（自治区）及新疆生产建设兵团等1个地区人社部门，工会组织代表、企业联合会代表参加的研讨会，对标准草案进行讨论。会上征集到7条意见，采纳6条，形成标准草案第二稿。
2.2013年1月15日，起草组在北京市召开了人社部劳动关系司、中国人民大学和英国剑桥大学专家参加的研讨会，对标准草案第二稿进行讨论。会上征集到3条意见，采纳2条，形成标准草案第三稿。
3.2013年6月24日—7月1日，起草组分别在四川省成都市、都江堰市，江苏省南京市、扬州市，浙江省宁波市、慈溪市召开人社厅、总工会、企业家联合会、工商联以及部分企业和劳动者代表参加研讨会，对标准草案第三稿进行了讨论。座谈会共收集到7条意见，采纳5条，形成标准草案第四稿，即征求意见稿。
4.2014年4月8日—5月8日，起草组向人力资源社会保障部和全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障部门书面征求了意见。人力资源社会保障部和北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、福建、江西、湖南、湖北、广东、云南、新疆自治区人力资源社会保 障厅（局）13个单位提出书面意见和建议共50条。起草组进行了认真的研究和修改，形成标准草案第五稿。
5.2014年11月 日，起草组召开研讨会，听取了国标委标准审查部原主任关于标准格式的意见和建议，对标准进行了修改，形成报送审查稿。
五、标准的技术内容
本标准共包括11方面的内容。其中，范围、规范性引用文件、术语和定义3章为标准要求的格式内容，其余8章为标准的主体内容。另外，为方便企业报送集体合同和劳动行政部门审查集体合同，标准设计了7种文书，作为《集体合同审查流程规范》的附件。
六、标准属性
一、发证产品范围
实施食品生产许可证管理的果冻产品是指以水、食糖和增稠剂等为原料，经溶胶、调配、灌装、杀菌、冷却等工序加工而成的胶冻食品。申证单元为1个，即果冻。
生产许可证上应注明获证产品名称即果冻。果冻生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为1302。
二、基本生产流程及关键控制环节
(一)基本生产流程。
基本生产流程包括化糖、溶胶、过滤、调配、灌装、封口、杀菌、冷却、风干、包装等过程。
(二)关键控制环节。
1.原辅材料及包装材料的控制。
2.生产场所卫生管理。
3.管道设备清洗控制。
4. 灌装、封口控制。
5.杀菌工序控制。
(三)容易出现的质量安全问题。
1.微生物污染。
2.超范围、超限量使用食品添加剂。
3.标签标识不规范。
4.凝胶果冻的规格不符合标准要求。
5. 含乳型果冻蛋白质含量不合格。
三、必备的生产资源
(一)生产场所。
生产果冻的企业应具备原辅料仓库、成品仓库、生产车间、包装车间等生产场所。灌装车间相对独立，配备有效的消毒设施(如紫外灯、熏蒸、臭氧等消毒方式)。生产车间进口处配备清洗消毒设施(手清洗消毒、鞋靴消毒)。
(二)必备的生产设备。
1.煮料罐;2.灌装、封口设备;3.杀菌设备;4.冷却设施(如水冷、风冷);5.生产日期/批号标注设施。
四、产品相关标准
GB 19299-《果冻卫生标准》;GB19883-《果冻》;备案有效的企业标准。
五、原辅料的有关要求
企业生产果冻所用的原辅材料必须符合国家标准、行业标准以及有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。
六、必备的出厂检验设备
1. 天平(0.1g);
2. 无菌室或超净工作台;
3. 灭菌锅;
4.微生物培养箱;
5. 干燥箱;
6. 生物显微镜;
7. 折光仪。
七、检验项目
果冻的发证检验、监督检验及出厂检验按下表中列出的检验项目进行。出厂检验注有“*”标记的，企业应当每年检验2次。
注：1. 标签应根据原料的不同标示分类名称。产品使用“布丁”名称时，应同时标示“含乳型果冻”;果汁型果冻应标示原果汁含量;果肉型果冻应标示果肉含量。
2. 凝胶果冻应在外包装和最小食用包装的醒目位置处，用白底(或黄底)红字标示安全警示语和食用方法，且文字高度应不小于3mm。
八、抽样方法
一、竞赛时间和方式。竞赛分预赛和决赛。每学期期中考试后的第二周先在各个班级进行预赛，每班选出前五名（再过一周后）参加年级总诀赛。（共四十名同学）
二、竞赛内容和形式。单词拼写大赛的内容为所学课本词汇表上的所有单词，不包括人名和地名。竞赛采用笔答的形式，按词类给出汉语意思，要求参赛者写出英语。决赛阶段可适当增加其他和词汇有关的题型。
三、奖励方式。奖励分团体奖和单项奖。单项奖：单词拼写大赛冠军（1），亚军（4），季军（5）。团体奖：冠军，亚军，季军。
审查指导意见
各市局：
结合国家局新发布的《食品生产许可证审查通则》（以下简称“新通则”），对现阶段食品生产许可上报材料及现场审查提出以下指导意见，请各市局参考执行。
一、申请材料应关注的内容
1.申请书
一式3份，省、市、县（区）局各留存一份。申报材料应包括企业照片，不需提供光盘。
2.申请书《申请人基本条件和申请生产食品情况表》 “执行食品安全标准或企业标准”一栏中，需填写企业明示执行标准（含引用标准）中要求检验的项目。
3.申请书《申请人治理结构》
应直接填写相应人员姓名和身份证号，投资方主体为企业的，填写投资企业的名称及代码证。
4．申请书《申请人生产加工场所有关情况》的填写。“申请人各生产场点、工艺、工序名称”应填写企业生产场点、工艺（工序）的名称，如工序名称为调配工序，工序所在车间为调配车间。填写为“调配车间 调配”。
“该生产场点、工艺、工序所在地”栏应填写所在地的行政区划名称，如××路××号。对于行政区划名称不规范或无具体名称的场点，应通过准确的方位描述填写，如“位于××路以东，××街以北”等。
“该所在地有权使用证明材料”一栏应填写土地、厂房有权使用证明或者可覆盖许可证证书有效期的租赁合同等（复印件随材料上报）。
5.企业主要生产设备、设施所有权问题
《申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表》中设备购臵或租用日期及相关证明栏，应填写相应日期以及能够证明有权使用的证据，有效证据可以是发票号、收据号、合同等。
对于换证企业，可灵活掌握。应尽可能要求提供设备的购臵发票证明或拥有设备所有权的证明材料。确实无法提供的，可通过核查企业的购臵台账和设备验收记录、设备在证书有效期内的维护保养证据等予以证明，并提供企业设备购臵情况及所有权的说明。
对于新建企业，必须提供与在用设备一一对应的购臵证明（发票、收据）。
租用生产设备、设施的，应提供能覆盖许可证证书有效期的有效租用合同。
企业自制设备的，应具备相应的设计图纸、验收制度和验收记录等证据，审查组现场核实。
6.检验设备 由于新细则目前尚未发布实施，企业检验设备必须符合细则中规定的必备检验设备，待新细则发布后另行调整。《申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表》增加设备购臵资产证明材料，检验设备不允许租用。
7.《对申请人规定条件的审查报告》
“基本符合项”及“不符合项”填写相应条款号即可。
8、现场核查实行观察员制度
观察员须在《对申请人规定条件的审查报告》上签字确认。9.生产许可检验申请
企业在提交生产许可检验申请时，需附企业营业执照复印件，对营业执照经营范围暂不作要求。
10.发证检验产品抽样
抽样原则应充分结合标准和细则要求。即正常情况下，企业明示执行的每个标准均抽取一种产品进行发证检验；对执行同一标准的不同产品，若细则另有规定，应按细则加抽产品。
如：一企业申请三种产品炒花生、油炸花生、炒瓜子，其中炒花生、油炸花生执行GB/T22165-2008《坚果炒货食品通则》，炒瓜子执行企业标准，则三种产品均需抽样。
11.《食品生产许可审查改进表》 应关注以下问题：
1）应派两名及两名以上工作人员验证签字； 2）应于10个工作日内完成验证工作； 3）改进表加盖县级或县级以上质量技术监督部门公章。12.委托检验协议要求
申请材料中，提供的委托检验协议其签订时限至少三年以上。
二、审查通则的核查要求
1、从严掌握原则
2、目前要重点关注以下两个方面
A、各类管理制度的齐全性、合理性。参考附件
B、各类人员的资格和能力。应考核重点岗位人员是否具有相应的资格（应和国家有关法律法规、企业规定要求相比对），可通过面谈、考试、实际操作等方式考核其是否了解其岗位职责，是否具有相应能力。
附件
制度齐全性原则
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（第119号公告）等文件要求，取得食品生产许可的企业必须建立以下管理制度：
（一）进货查验记录制度——应包括的内容
1、企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件（指按照相关法律法规规定，应当取得许可的）和与购进批次产品相适应的合格证明文件；
2、对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；
3、企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当向供货者索取有效的检验检疫证明；
4、企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货查验记录内容一致。
（二）生产过程控制制度——应包括的内容
生产设备清洗保养、配料、生产工艺及考核、关键质量控制点要求和方法、、过程控制记录等要求；
（三）出厂检验记录制度——应包括的内容
1、企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容；
2、企业的检验人员应具备相应能力；
3、企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，应检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同；
4、出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致；
5、企业应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内；
6、企业自行进行产品出厂检验的，应按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录；
7、企业应按规定保存出厂检验留存样品。产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期；产品保质期超过2年的，保存期限不得少于2年。
（四）不合格品管理制度——应包括的内容
1、企业应建立和保存采购的不合格食品原料、食品添加剂、食品相关产品的处理记录；
2、企业应建立和保存生产的不合格产品的处理记录。
（五）不安全食品召回制度——应包括的内容
企业应建立和保存对不安全食品自主召回、被责令召回的执行情况的记录，包括：企业通知召回的情况；实际召回的情况；对召回产品采取补救、无害化处理或销毁的记录；整改措施的落实情况；向当地政府和县级以上监管部门报告召回及处理情况。
（六）消费者投诉受理制度——应包括的内容
企业应建立和保存对消费者投诉的受理记录。包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、企业采取的处理措施、处理结果等。
（七）从业人员健康检查制度——应包括的内容 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
对保存相关记录的要求。
（八）原料验收管理制度——应包括的内容
应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。
（九）贮存管理制度——应包括的内容
食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位臵标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
（十）设备管理制度等——应包括的内容
企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备、设施等安全控制记录；
企业应记录设备、设施运行情况。
制度的合理性原则
1、适宜于申报产品的管理；
2、制度中应体现对管理对象的管理目的、管理职责、工作程序和方法、控制要求等内容，且可操作；
第一章
总则 第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大关于“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的工作部署，加快完善我区城镇住房保障体系，根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展共有产权住房政策探索试点的通知》（粤建保函〔2018〕993 号）、《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》（佛府办〔2020〕12 号）的要求，结合我区实际，制定本细则。
第二条 本细则所指共有产权住房，是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定处分权利的政策性住房。共有产权住房纳入城镇保障性安居工程管理1。
第三条 本细则适用于我区行政区域内共有产权住房的规划、筹集建设、审核配售和监督管理等。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：共有产权住房是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定处分权利的政策性住房。共有产权住房纳入城镇保障性安居工程管理。
-2-第四条 区住房保障主管部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本区共有产权住房规划、建设、申请、审核及配售管理的指导和监督工作。区发展改革、自然资源、财政、民政、国有资产、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金管理、银行、证券等单位按照各自职责，协助做好共有产权住房相关工作2。
各镇（街道）根据属地管理原则，负责本行政区域内的共有产权住房建设和管理，并协助有关部门和机构，做好共有产权住房相关工作。
区住房保障主管部门可委托事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织，负责承办共有产权住房的需求调查、登记、建设筹集、运营管理和维护养护等事务3。
第五条 共有产权住房由区国有资产监督管理部门下属的专业运营管理机构（简称代持机构）代表区政府持有共有产权住房政府份额，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作，包括与承购人签订配售合同、日常管理、回购及再上市交易等事项4。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：市住房城乡建设主管部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本市共有产权住房规划、建设、申请、审核及配售的指导和监督工作。市发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、市场监督、公积金管理、税务、银行、证券等部门根据各自职责，协助做好住房保障工作。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区住房保障主管部门可指定事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织，负责承办共有产权住房的需求调查、登记、建设筹集、运营管理和维护养护等事务。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：政府产权份额由
第二章
规划建设与房源筹集 第六条 区住房保障主管部门根据上级规划、任务要求以及我区共有产权住房需求，制订我区共有产权住房建设计划,落实筹集渠道和重点项目。共有产权住房建设计划报送市住房城乡建设主管部门备案后向社会公布实施5。
第七条 共有产权住房项目选址应当根据本区国民经济和社会发展规划、国土空间规划等要求，结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行，优先安排在需求较为集中、配套设施较为齐全、功能完善的区域6。
第八条 区住房保障主管部门应与区自然资源部门等部门衔接，根据我区城镇保障性安居工程建设计划，将共有产权住房建设用地纳入土地供应计划，优先安排用于共有产权住房建设用地，列入城镇保障性安居工程的不占用地方用地指标；要做好共有产权住房建设用地储备并落实到具体地块，优先使用存量建设用地，确保足额保障和优先供应7。
政府指定的国有机构等专业运营管理机构（以下称代持机构）代为持有，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作，包括与承购人签订配售合同、日常管理、回购及再上市交易等事项。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：各区人民政府根据共有产权住房建设计划、负责落实筹集渠道和重点项目。共有产权住房建设计划报送省住房城乡建设厅备案后向社会公布实施。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房项目选址应当根据本区国民经济和社会发展规划、国土空间规划等要求，结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行，优先安排在配套设施较为齐全、功能完善、需求较为集中的区域。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房建设所需用地计划应纳入地方用地指标，予以优先保障，列入城镇保障性安居工程的不占用地方用地指标；要做好共有产权住房建设用地储备并落实到具体地块，优先使用存量建设用地，确保足额保障和优先供应。
-4-共有产权住房项目采用招标、拍卖、挂牌等方式供地。房地产开发企业集中建设或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地8。
采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建共有产权住房”方式由开发建设主体建设的共有产权住房，区自然资源部门应该在土地招拍挂文件公告明确共有产权住房的配建比例、建设标准、收楼标准以及房屋价格限制等。同时，上述内容应纳入《国有建设用地使用权出让合同》的条款9。
第九条 共有产权住房的规划、设计、施工、监理、验收等环节的质量要加强把关，保证住房质量。配套建设的市政基础设施及公共服务设施，应当同步规划、同步建设、同步交付使用。共有产权住房应实施全装修成品交房，并明确装修标准10。
共有产权住房应以建筑面积 90平方米以下的中小套型为主，并结合实际，优化户型设计，合理确定建筑户型和建筑面积标准。向社会收购商品住房等方式筹集的共有产权住房房源，原则上按同一标准执行11。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房项目采用招标、拍卖、挂牌等方式供地。房地产开发企业集中建设或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地 9
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：对集中建设或分散配建的共有产权住房，用房的控制性要求须在用地出让规划中明确，列入招拍挂文件，并在成交后纳入《国有建设用地使用权出让合同》。【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区应加强共有产权住房的规划、设计、施工、监理、验收等环节的把关，保障住房质量。配套建设的市政基础设施及公共服务设施，应当同步规划、同步建设、同步交付使用。共有产权住房应实施全装修成品交房，并明确装修标准。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房应以建筑面积 90平方米以下的中小套型为主。各区要结合实际，优化户型设计，合理确定建筑户型和建筑面积标准。
-5-新建的共有产权住房应当坚持“省地、节能、绿色、环保”的原则，积极采用产业化技术和工艺，鼓励提供简约、环保的基本装修，满足基本入住条件12。
第十条 共有产权住房的筹集渠道13 包括：
（一）通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设；（二）通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建；（三）在城市更新（“三旧”改造）项目中配建；（四）收购符合要求的新建商品住房或存量住房；（五）转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等；（六）接受捐赠等其他合法途径筹集的住房。
第三章
资金保障与政策支持 第十一条 区财政部门应当通过多渠道筹集共有产权住房建
向社会收购商品住房等方式筹集的共有产权住房房源，原则上按同一标准执行。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：新建的共有产权住房应当坚持“省地、节能、绿色、环保”的原则，积极采用产业化技术和工艺，鼓励提供简约、环保的基本装修，满足基本入住条件。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房主要采取如下渠道筹集：一是是通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设；二是通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建 ；三是在城市更新（“三旧”改造）项目中配建；四是收购符合要求的新建商品住房或存量住房；五是转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等；六是接受捐赠等其他合法途径筹集。
-6-设筹集等所需资金，加大投入。共有产权住房建设筹集等所需财政资金可从住房保障相关资金中列支，并按政策享受国家、省有关专项资金支持14。
第十二条 共有产权住房建设筹集等执行国家规定的各项税费优惠政策。购买、转让共有产权住房按照面积份额计算确认相关税费。承购人购买、转让共有产权住房所产生的税费，代持机构不承担，由承购人或转让方按国家相关税收政策缴纳，符合条件的，可按照规定享受相关税费优惠政策15。
第十三条 鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点，在依法合规、风险可控的前提下，依据商业可持续原则，完善信贷管理制度，改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新，支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资16。
承购人购买共有产权住房可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记部门应当依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请，提高抵
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区人民政府应当通过多渠道筹集资金，加大投入。共有产权住房建设筹集等所需财政资金可从住房保障相关资金中列支，并按政策享受国家、省有关专项资金支持。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：共有产权住房建设筹集等执行国家规定的各项税费优惠政策。购买、转让共有产权住房按照面积份额计算确认相关税费。承购人购买、转让共有产权住房所产生的税费，代持机构不承担，由承购人或转让方按国家相关税收政策缴纳，符合条件的，可按照规定享受相关税费优惠政策。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点，在依法合规、风险可控的前提下，依据商业可持续原则，完善信贷管理制度，改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新，支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资。
-7-押登记效率。购买共有产权住房的承购人需要使用住房公积金的，可按照国家规定向住房公积金管理部门申请。代持机构不与承购人共同承担抵押义务17。
第四章
申购与审核 第十四条 共有产权住房保障对象为本区户籍居民和在本区稳定就业的新市民及其家庭，家庭成员中有本区户籍居民，其申购按本区户籍居民要求办理申购18。
第十五条 共有产权住房的申购家庭由申购人和共同申购的家庭成员组成。申购家庭应确定 1 名有完全民事行为能力的家庭成员作为申购人，其他家庭成员作为共同申购人。由申购人办理相关的共有产权住房申购、确权手续。共同申购的家庭成员应当与申请购具有法定赡养、抚养、扶养、收养关系19。个人单独申购的需年满 30 周岁。
第十六条 本区户籍居民申购共有产权住房应同时符合下列条件20 ：
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：承购人购买共有产权住房可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记部门应当依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请，提高抵押登记效率。住房公积金缴存职工，符合共有产权住房供应对象要求的，可优先享有共有产权住房购买资格。购买共有产权住房的承购人需要使用住房公积金的，可按照国家规定向住房公积金管理部门申请。代持机构不与承购人共同承担抵押义务。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：家庭成员中有本市户籍居民，其申购按本市户籍居民要求办理。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：家庭是指由具有法定的赡养、抚养或者扶养关系且共同生活的成员组成。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：本市户籍居民。
-8-（一）申购人为本区户籍，并具有本区户籍满 5 年；（二）申购人及家庭成员在佛山市没有商品房（含住宅、商铺、写字楼等），且 5 年内没有商品房转让记录；（三）申购人及家庭成员在佛山市未享受过住房优惠政策及农村宅基地政策。
第十七条
新市民申购共有产权住房应同时符合下列条件21 ：
（一）申购人常年在本区工作和生活，持有有效本区居住证；（二）申购人自申购之日前在本区连续购买社保满 5 年以上且申购时保持参保状态；（三）申购人及家庭成员在佛山市没有商品房（含住宅、商铺、写字楼等），且 5 年内没有商品房转让记录。
第十八条
具有下列情形之一的，不得申购本区共有产权住房：
（一）有自有产权商品房家庭夫妻离异后一方单独提出申购，申购时点距办理离婚登记或离婚判决生效的时点未满 3 年；（二）申购人及共同申请人已签订佛山市商品房买卖合同或产权调换形式的征收（拆迁）补偿协议，或持有未办理受赠、继承手续或其他未办理不动产登记的佛山市商品房；
具有本市户籍，家庭成员及本人在本市没有自有住房且 5 年内没有住房转让记录的家庭或个人，户籍在村委会的家庭，除符合上述条件外，应当在本市未享受过宅基地政策。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：新市民。本人在本市常年生活或工作，持有本市居住证，在本市连续购买社保 5 年及以上，家庭成员及本人在本市没有自有住房的非本市户籍家庭或个人。
（三）申购人或其家庭成员在佛山市内已享受过购买房改房、解困房、拆迁安置房、经济适用住房、限价房。
申购人及家庭成员应对不存在以上任何情形作出承诺。
第十九条 申购人在申购共有产权住房时，须按规定提交以下资料：
（一）佛山市高明区共有产权住房申购表(原件);
（二）申购人及家庭成员的身份证及户口本(复印件，现场核验原件);
（三）申购人的婚姻状况证明，离异的应当提交离婚协议书或者法院离婚判决书(复印件，现场核验原件);
（四）诚信承诺书(原件);
（五）申请购买共有产权住房情况声明书(原件);（六）申购人及家庭成员的不动产查册证明(复印件，现场核验原件，查册范围应为佛山市内);（七）申购人及家庭成员的未享受宅基地政策证明（原件，户籍在佛山市内村委会（含城中村）的申请人提交，新市民不需要提交）；（八）申购人购买社保证明文件（原件，新市民申购人提交，本区户籍申购人不需要提交）；（九）申购人的居住证（复印件，现场核验原件；新市民申
-10-购人提交，本区户籍申购人不需要提交）；（十）住房保障部门规定的需要提交的其他材料。
申请人应当如实填报家庭住房、财产、收入等情况，并声明同意审核机关核查22。申请人提供的资料应真实、完整、有效。按规定需由相关单位或个人出具证明材料的，相关单位或个人应当出具，并对提供证明材料的真实性负责。
第二十条 区住房保障主管部门定期公布受理共有产权住房申请的信息。在规定的时间内，本区户籍居民将申请资料提交户籍所在地村（居）委会办理申请，新市民将申请资料提交居住证所在地村（居）委会办理申请。申请和审核程序23 如下：
（一）村（居）委会对申请人递交的申请材料进行审核，对申请材料齐全的，予以确认受理，并出具受理凭证；对资料不齐全的，不予收件，并应当场通知申请人补充完整的资料，待资料补齐之后，重新进行申请。各村（居）工作人员自受理之日起 3个工作日内，将申请人及家庭成员相关信息录入市共有产权住房信息管理平台，并将申请材料一并报送镇（街道）住建部门。
（二）镇（街道）住建部门自收到有关材料之日起 12 个工作日内对申请材料的完整性、有效性及申请人家庭情况进行初审，22
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：申购时申请人应当如实填报家庭的住房、财产、收入等情况，并声明同意审核机关的核查。
【依据】申请审核程序参考《佛山市保障性公共租赁住房管理办法》、《佛山市高明区保障性住房管理实施细则》规定的公共租赁住房申请审核程序。
-11-并自受理之日起进行公示，公示期为初审开始至完成整个审批程序期间。公示时间不少于 20 天。初审完成后，镇（街）住建部门应及时将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住房保障主管部门。
（三）区民政、人力资源社会、不动产、流管等部门对申请人及其家庭成员有关婚姻、社保、住房、居住证等有关情况出具证明，并自收到区住房保障主管部门转交的申请人及其家庭成员名单等资料之日起 10 个工作日内反馈给区住房保障主管部门。其中：
区民政部门提供申请人及其家庭成员婚姻登记信息； 区人力资源社会保障部门提供新市民申请家庭社保缴纳信息； 区不动产部门提供申请人及其家庭成员商品房信息（包括商品房信息和 5 年内商品房转让记录）、农村宅基地登记信息； 区流管部门提供新市民申请家庭居住证信息。
区住房保障主管部门自收到有关材料之日起10个工作日内出具终审意见，并将申请审核结果通过区、镇（街道）政府门户网站予以公示，公示期不少于 5 个工作日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人应当以书面形式提出。区住房保障主管部门应当对异议进行核实，重新审核后应将申诉结果通知其本人，审
-12-核结果按申诉结果为准。公示期结束后，对符合共有产权住房申购条件的，区住房保障主管部门应予以登记入册，并将名单转交给代持机构组织配售；对不符合条件的申请人应书面告知其原因。
第五章
配售管理 第二十一条 配售前代持机构应制定配售方案，其内容包括共有产权住房的详细信息（包括房屋地址、建筑面积、房屋价格、产权份额等）、共有产权住房的供应标准（根据家庭人数、构成、房源情况等因素确定）、摇号配售各环节的时间安排等。配售方案应于公开配售前 20 天向社会公布。
第二十二条
代持机构应在摇号配售前 10 天组织符合条件的申购人看房，确定申购人购买意向。
第二十三条
申购人符合以下条件之一，优先配售共有产权住房24 ：
（一）符合申购条件的公共租赁住房住户；（二）法律法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象。
第二十四条 代持机构在区住房保障部门的指导下开展摇号
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：符合申购条件的公共租赁住房、直管公房住户，以及法律法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象，应当予以优先安排承购。
-13-配售工作25，程序如下：
（一）摇号。代持机构组织符合条件且有购买意向的申购人进行公开摇号，确定选房顺序，并由公证机构依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。摇号结果在区政府网站上公示 5 天。
（二）选房。代持机构按照申购人摇号取得的顺序，分批次通知申购人选房，选房日期具体根据房源数量和申购人人数确定。未按时到场参加选房的申购人视作自动放弃，同时，该申购人本次申购资格作废，由后续家庭依次递补。
（三）合同签订与备案。申购人现场选定住房后，申购人应当在 30 日内与代持机构签订共有产权住房购房合同，购房合同应明确房屋单元、总价、产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容，购房合同统一采用省住房城乡建设厅、省市场监督管理局共同制定的购房合同示范文本26。购房合同签订后开发建设单位配合代持机构按规定办理网签备案等手续。
（四）办理产权证。满足不动产登记条件后，由开发建设单位协助代持机构、购房人，办理不动产登记并分别领证。共有产
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：申请人的配售排序，可以根据申请人的住房困难情况以及家庭财产、居住年限、工作情况、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过公开摇号、抽签等随机选定方式确定，确保公开、公平、公正。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：选定可交付使用的住房后，承购人应当在 30 日内与代持机构、建设单位签订共有产权住房购房合同，购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。广东省住房和城乡建设厅等六部门关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见（送审稿）：购房合同示范文本由省住房城乡建设厅会同省市场监督管理局制定。
-14-权住房的不动产登记簿和不动产登记证书附记栏标注“共有产权住房”，列明全体共有人、按份共有各占有的比例等内容，在产权共同情况栏填写“按份共有”，并附注事项：“本房屋属于共有产权住房，使用、抵押、转让、继承登记时，需遵守共有产权住房政策的有关规定”27。
第二十五条
申购人放弃选定住房或选定住房后未在规定时间内签订购房合同的，视为放弃申购资格，3 年内不得再次申购共有产权住房。
第二十六条
一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务28。
第二十七条 承购人已租住公共租赁住房的，应当自共有产权住房交付通知送达后的 60 日内，主动腾退所占用、使用的公共租赁住房；领取公租房租赁补贴的承购人，自共有产权住房交付通知送达后的次月起，住房保障机构停止发放公租房租赁补贴29。
第二十八条
共有产权住房应当用于承购人自住。共有产权住房和商品住房同一小区的，应当纳入所在小区统一管理，并享受同等物业服务、承担同等义务。建设单位或物业管理单位不得在 27
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》：第四点：共有产权住房的不动产登记簿和不动产登记证书附记栏标注“共有产权住房”，列明全体共有人、按份共有各占的比例等内容，在产权证共同情况栏填写“按份共有”。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：享受公共租赁住房、租赁补贴、直管公房等租房保障政策后又购买共有产权住房的，应当自共有产权住房交接后，停止享受阻拦你补贴，并腾退公共租赁住房和直管公房。
-15-共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物理隔离进行区别对待30。承购人无需缴纳政府产权部分的租金。共有产权住房小区原则上应当实行市场化的物业管理，由承购人承担住房及其附属设施的日常维修养护、物业服务等费用，在物业小区内行使业主权利，缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金和物业管理服务费，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。承购人应当按有关规定和合同约定使用共有产权住房，不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途，不得改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能31。
第五章
价格和份额 第二十九条 共有产权住房销售前，由代持机构委托房地产估价机构评估，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的市场价格对拟出售的共有产权房进行评估32。
共有产权住房销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：共有产权住房应当用于承购人自住。共有产权住房和商品住房同一小区的，应当纳入所在小区统一管理，并享受同等物业服务、承担同等义务。建设单位或物业管理单位不得在共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物理隔离进行区别对待。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人无需缴纳政府产权部分的租金。共有产权住房小区原则上应当实行市场化的物业管理，由承购人承担住房及其附属设施的日常维修养护、物业服务等费用，在物业小区内行使业主权利，缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金和物业管理服务费，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。承购人应当按有关规定和合同约定使用共有产权住房，不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途，不得改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房评估价格，采用代持机构委托房地产估价机构评估等方式，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的市场价格确定。
-16-集中建设的，销售价格不得高于住宅用地出让文件的限定销售价格；通过其他方式建设筹集的，销售价格应当综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润，以及承购人购房承受能力等因素确定33。
共有产权住房的销售价格由代持机构、区住房保障主管部门、区财政部门和区物价部门等部门共同制定并向社会公布34。
第三十条 在产权转让、退出、回购时，共有产权住房的销售价格根据届时评估价格和原承购人所持产权份额确定。
第三十一条 承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，原则上不低于 50%，其余部分为政府产权份额。承购人不得分割个人产权份额以及增购政府产权份额35。
第六章
档案管理 第三十二条 代持机构应当建立申请、配售保障对象档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确。各镇（街）住房保障部门、代持机构和区住房保障主管部门在完成申请人选房签约工作之日起 1 个月内，将配售家庭或个人及所选房屋等情
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设的，销售价格不得高于住宅用地出让文件的限定销售价格；通过其他方式建设筹集的，销售价格应当综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润，以及承购人购房承受能力等因素确定。
《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房政府指导价由住建部门牵头相关部门共同制定。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，原则上不低于 50%，其余部分为政府产权份额。承购人不得分割个人产权份额以及增购政府产权份额。政府产权份额应由政府指定的国有机构代为持有。
-17-况准确录入市共有产权住房信息管理平台36。
第七章
退出管理 第三十三条
共有产权住房产权流转实行封闭运行。承购人取得共有产权住房不动产权证书满 5 年的（以不动产权证书登记日期为准），允许转让其所持有的产权份额。承购人需转让的，应当向住房保障主管部门提交转让申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由代持机构通过摇号抽签的方式，转让给其他符合规定条件的申请人。原承购人所持产权份额收益归其所有。转让时成交价格低于购买时成交价格，代持机构不予补偿差价37。
原承购人办理产权转让应当取得住房保障主管部门出具的允许转让意见，并与新承购人按有关规定缴纳相关税费。新承购人与原承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应当明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：各区住房城乡建设主管部门应当建立申请、配售保障对象档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确。在完成申请人选房签约工作之日起 1 个月内，将配售家庭或者个人所选房屋等情况准确录入市共有产权住房信息管理平台。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人取得共有产权住房不动产权证书满 5 年的（以不动产权证书登记日期为准），允许转让其所持有的产权份额。承购人需转让的，应当向住房保障主管部门或其委托的代持机构提交转让申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由住房保障部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签的方式，转让给其他符合规定条件的申请人。原承购人所持产权份额收益归其所有。转让时成交价格低于购买时成交价格，代持机构不予补偿差价价。
-18-房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变38。
第 三十四 条 共有产权住房承购人和代持机构可依法将拥有的产权份额用于抵押。不动产登记部门应当依照不动产登记有关规定依法办理不动产抵押权登记39。
第 三十五条
承购人亡故，其法定继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额，并重新计算所得共有产权住房的时间。法定继承人不符合共有产权住房申购条件的，按本实施细则相关规定进行产权转让或退出40。
第 三十六 条 承购人取得共有产权住房不动产权证书不满5年的（以不动产权证书登记日期为准），不得转让。承购人因法院处置共有产权住房产权的，或有家庭成员因患重大疾病致经济困难（申请时须提供二级以上医院相关专科医生对其家庭成员重大疾病的明确诊断或伤残等证明材料）等特殊原因确需退出的，应当向住房保障主管部门提出申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由代持机构通过摇号抽签
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：原承购人办理产权转让应当取得住房保障主管部门出具的允许转让意见，并与新承购人按有关规定缴纳相关税费。新承购人与原承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应当明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：押与继承。共有产权住房承购人和代持机构可依法将拥有的产权份额用于抵押。不动产登记部门应当依照不动产登记有关规定依法办理不动产抵押权登记。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人亡故，其法定继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额，并重新计算所得共有产权住房的时间。法定继承人不符合共有产权住房申购条件的，按本实施细则相关规定进行产权转让或退出。
-19-的方式转让给其他符合规定条件的申请人。承购人所持产权份额收益归代持机构所有。退出时成交价格低于购买成交价格的，代持机构不予补偿差价。转让申请通过后，若没有其他符合规定条件的申请人，代持机构可以予以回购，并用于共有产权住房用途41。
承购人持有共有产权住房期间，承购人及其家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，或因承购人债务或抵押期间承购人不按抵押合同约定还贷等原因，共有产权住房将面临被法院强制执行，以及发生合同约定的其他情形的，承购人应当按照相关规定和合同约定，退出个人所持有共有产权住房的产权份额并办理不动产转移登记手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。法院强制执行无需进入拍卖程序，直接通知住房保障主管部门对相关承购人办理共有产权住房退出手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。若承购人持有的产权份额未能转让给符合申购条件申请人的，代持机构可按本实施细则相关规定予以回购，并用于共有产权住房用途。针对法院强制执行，为避免原承购人获得其份额房款后恶意转移财产，代持机构应当负责或协调新承购人把房款划入法院指定账户。承购人持有的产权份额过户手续由住房保障主管部
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人取得共有产权住房不动产权证书不满 5 的（以不动产权证书登记日期为准），不得转让。承购人因特殊原因确需退出的，应当向住房保障主管部门或其委托的代持机构提出申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由住房保障主管部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签等方式转让给其他符合规定条件的申请人。承购人所持产权份额收益归代持机构所有。退出时成交价格低于购买成交价格的，代持机构不予补偿差价。转让申请通过后，若没有其他符合规定条件的申请人，代持机构可可以予以回购，并用于共有产权住房用途。因特殊原因确需退出的情形由各区自行确定。
-20-门或代持机构自行办理。对符合上述情形的承购人未退出个人持有共有产权住房份额的，不动产登记部门不予办理其他住房的权属登记42。
对退出共有产权住房份额后有住房保障需求的原承购户或承购人，符合住房保障条件的，可用公共租赁住房或住房租赁补贴等方式解决其住房困难问题43。
第 三十七 条 转让或退出共有产权住房的，原产权人应当结清水费、电费、煤气费、电视费、电话费、物业管理费及其他应当承担的相关费用。
第八章
法律责任 第 三十八 条
承购人违规申购、使用、转让共有产权住房，以及按照合同约定必须退出但拒不退出，承诺腾退所租住的公共租赁住房或直管公房但在规定期限内拒不腾退，依法追究其法律责任，5 年内禁止其享受本区住房保障政策，将其失信信息按照规定
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人持有共有产权住房期间，承购人及其家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，或因承购人债务或抵押期间承购人不按抵押合同约定还贷等原因，共有产权住房将面临被法院强制执行，以及发生合同约定的其他情形的，承购人应当按照相关规定和合同约定，退出个人所持有共有产权住房的产权份额并办理不动产转移登记手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。法院强制执行无需进入拍卖程序，直接通知住房保障主管部门对相关承购人办理共有产权住房退出手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。若承购人持有的产权份额未能转让给符合申购条件申请人的，代持机构可按本实施细则相关规定予以回购，并用于共有产权住房用途。针对法院强制执行，为避免原承购人获得其份额房款后恶意转移财产，代持机构应当负责或协调新承购人把房款划入法院指定账户。承购人持有的产权份额过户手续由住房保障主管部门或代持机构自行办理。对符合上述情形的承购人未退出个人持有共有产权住房份额的，不动产登记部门不予办理其他住房的权属登记。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：对退出共有产权住房份额后有住房保障需求的原承购户或承购人，符合住房保障条件的，可用公共租赁住房或住房租赁补贴等方式解决其住房困难问题。
-21-纳入市公共信用信息管理系统，依法予以失信惩戒44，并按以下情形处理：
（一）已取得购房资格的，予以取消；（二）未办理不动产权证的，由代持机构与之解除房屋买卖合同，并追究其违约责任；（三）已办理不动产权证的，由代持管理机构以原购房价与回购时市场评估价较低者作为回购价格，回购其所持份额，责成其限期腾退住房。
第 三十九 条
房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务，依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员存在不按相关技术标准评估共有产权住房价格等行为，依照相关规定予以处理45。
第 四十 条
有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其法律责任46。
第八章
附则 第 四十一 条
本实施细则由区住房城乡建设和水利局负责解
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人违规申购、使用、转让共有产权住房，以及按照合同约定退出但拒不退出的，依法追究其法律责任，并将违规信息纳入住房保障领域信用体系。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务，依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员存在不按相关技术标准评估共有产权住房价格等行为，依照相关规定予以处理。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其法律责任。
【饮料生产许可审查细则征求意见稿】推荐阅读：
食用植物油生产许可证审查细则09-06
食品生产许可审查培训01-14
食品生产许可审查通则试题05-02
食品生产许可证审查通则10-13
糕点生产许可细则03-19
化妆品生产许可证实施细则（质监局）11-09
生产许可证办理12-04
生产许可证延迟报告12-24
生产许可证年检资料01-10
