应急救援装备保障体系浅析

应急救援装备保障体系浅析（精选9篇）

应急救援装备保障体系浅析 篇1

介绍了应急救援装备的种类,分析了我国应急救援装备的现状与发展趋势,论述了应急救援装备的作用,提出了应急救援装备保障的总体要求.

作 者：徐克生 杜鹏东 杨艳秋 马玲 贾莉华 XU Ke-sheng DU Peng-dong YANG Yan-qiu MA Ling JIA Li-hua  作者单位：徐克生,马玲,XU Ke-sheng,MA Ling(国家林业局哈尔滨林业机械研究所,黑龙江,哈尔滨,150086;中国林业科学研究院林业新技术研究所,北京,100091)

杜鹏东,贾莉华,DU Peng-dong,JIA Li-hua(国家林业局哈尔滨林业机械研究所,黑龙江,哈尔滨,150086)

应急救援装备保障体系浅析 篇2

鉴于此, 本文在介绍高原寒区的基础上, 就高寒地区灭火及应急救援装备保障特点和应对策略进行探讨分析。旨在为地处在高原寒区的公安消防官兵顺利完成灭火及应急救援任务, 减少灭火及应急救援中的装备保障不到位问题。

一、高原寒区基本情况

高原寒冷, 它是指在海拔3000米, 较低的氧气分压、低压、低温, 强烈的阳光辐射环境气候的特点[2]等领域。我国青藏高原、内蒙古高原, 高原黄土高原和云贵高原。

高原地区的总土地面积的26%, 西南青藏高原包括西藏自治区部分地区, 四川省和云南省西部的青海省西北部的新疆维吾尔自治区南部的部分地区和甘肃省。青藏高原平均海拔在3000米, 占地面积230平方公里, 最冷的平均气温低于零下15℃的地区, 是世界上最高的高原, 高原是冷的。

在海拔4000米的氧含量60%的氧含量的海域, 年平均温度为2℃, 年降雨量集中在6月至9月, 约占年降水量的90%;平均积雪超过200天, 太阳每天平均为12小时。阿尔卑斯山脉和稀薄的空气, 水蒸气, 阳光透过大气层减少功率损耗少, 辐射强度大, 使消防官兵先发制人各种高原疾病。

二、灭火及应急救援装备保障特点

根据高原寒区特殊的地理位置和恶劣的环境条件, 分析灭火及应急救装备保障特点, 存在的问题制定针对性的应对策略。

(一) 海拔高, 机器装备难以启动

无齿锯、机动链锯、液压破拆工具、移动照明灯具救援设备的电源与汽油引擎, 海拔4000米以上的地区通常开始困难, 当使用蒸汽等等, 技术性能严重影响到救援工作。

(二) 压力低, 影响装备正常工作

高原寒区压力低给消防装备造成诸多影响, 如低压导致空气呼吸器气瓶压力始终低于平原地区, 导致空气呼吸器使用时间短, 影响战斗员的救援效率。加之机动车辆、装备的耗油量增大约30%, 动力降低, 机械性能降低25%左右;无线电通信距离缩短40%左右。

(三) 温度低, 装备器材易冻坏

低温环境导致冰雪长年封路, 器材装备受高原低温影响, 普通蓄电池使用的持久性和寿命会大幅降低, 发动机润滑油粘度增高, 低温还会使金属材料易产生脆性断裂, 加之强紫外线照射使液压胶管、橡胶密封件容易老化, 各种光学仪器容易起雾结冰、橡胶及皮革制品易老化或变形, 装备器材会出现油路冻死、油管冻裂, 不能正常使用[4]。

三、应对策略

在分析高原寒区灭火及应急救援装备特点的基础上, 针对出现的问题, 提出具体的应对措施, 以提高公安消防部队的战斗力。根据高原寒区低温环境导致装备器材出现的问题, 消防装备重点应加强以下几个方面的配备。

(一) 增配个人防护装备

配备个人背囊、防护、探测、破拆、起重、救生、通信、洗消、照明等装备。为个人增配护肘、护膝等个人防护装备和随身携带的手绳、腰包等简便实用小工具。

实行应急遂行装备的模块化配备和标准化管理。针对低压环境造成空气呼吸器气瓶压力低的情况, 可增配容量为9L的空气呼吸器, 增大气瓶容积, 方可延长空气呼吸器的使用时间。

(二) 增配低温低氧环境下工作的救援器材

一方面是对抗低海拔的高原燃料电源应采取提高压缩比的发动机, 柴油机械增加压力设备和使用改进措施, 如氧燃料确保设备正常使用;另一方面是提高重型机械和运输车辆配备, 减少员工清理废墟在高原缺氧的环境和位置的转移能源消耗。四是充分考虑到昼夜及海拔落差形成的温差, 即便在夏季作战时, 须携带汽车防滑链及保暖、保温防冻等装备。

(三) 增配简易器材

受高原地区特殊气候环境影响, 大部分搜索侦检装备和破拆装备一般都不能正常使用或达不到额定功率, 给救援带来了极大的困难。

建议针对高原地区实际情况, 配备装备以“轻、小”和手动、电动为主, 对大型装备箱要考虑加装轮子、握把等人性化设计, 满足救援现场人员地各类复杂路况下的移动、抬运、转移等作业的需要, 除配置电动、气动和液压装备外, 可增配手动装备器材, 以便在低温、低氧和低压环境下电动、气动、液压装备无法正常使用时, 使用手动器材。当消防车无法到达灾害现场时, 也可增配消防摩托车将指战员和装备器材运送至现场。

四、结论

总之, 针对高原寒区特殊的环境特点, 要求公安消防部队在进行灭火及应急救援任务的同时, 必须加强对装备器材的配置, 以保障灭火和应急救援任务圆满完成。

摘要：高原寒区由于经济滞后、环境恶劣、民风朴实等特征, 往往消防部队装备补给不到位, 使得消防部队在进行灭火救援行动中成效低。为提高高原寒区的公安消防部队顺利完成灭火救援任务, 在介绍高原寒区基本情况的基础上, 分析高原寒区灭火及应急救援装备保障的特点, 并提出针对性应对措施, 旨在为高原寒区的消防装备保障提供参考建议。

关键词：消防,高原寒区,装备保障

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S], 2009.

[2]王建龙.部队遂行高原地区多样化军事任务给养物资筹措[J].基层后勤研究, 20l0.

[3]魏捍东, 刘洪强.高原缺氧地区地震救援特点和对策[J].消防科学与技术, 20l0.

[4]陈智慧, 胡秀甲.高原寒区消防战勤保障问题探讨[J].消防技术与产品信息, 20l2.

应急救援装备保障体系浅析 篇3

关键词：装备器材；应急物流；应急保障

装备应急保障物流是保障紧急需求和应急行动物流需求的一种特殊物流组织形式，是为满足自然灾害、紧急安全事件、维稳处突、军事冲突等突发事件对物资的紧急需求而开展的物流活动。应急保障训练则是确保装备器材保障应急物流遇到突发状况能够发挥效用的关键，但由于部队官兵认知不完整、部队训练条件不配套、训练方法不足等，存在着一些亟待解决的问题，如何进一步完善装备器材保障应急物流体系，并提高应急保障训练的效果，成为各军用物流基地亟需解决的问题之一。

一、装备器材保障应急物流的基本特征

（一）目标军事性

装备器材应急保障物流是满足自然灾害、紧急安全事件、维稳处突、军事冲突等突发事件对物资的紧急需求而开展的物流活动，这意味着应急保障物流必须在需要时能够迅速以较高的物流运输服务第一时间将物资运到战略点。普通的物流活动是以经济属性衡量其物流效率与运输时间的，但应急保障物流为了满足突发的任务需求，要求弱化经济性。当突发事件发生后，应急保障物流就能够以最高的效率完成运输任务。

（二）需求不确定性

应急保障物流是为紧急任务提供物流服务的，因而其接受的任务都是伴随着紧急事件而来的突发任务。由于紧急事件的属性、等级、地区、性质不同，这种不同也会反应到装备器材应急物流所承接的任务中，即应急行动需要的器材、品种、数量、地点和保障规模也有根本差别。这使得军事物流基地根本不能确定未发生任务的需求，只能最大化的做好应急预案，并依此为基础进行应急物流建设的训练，以满足不确定性高的应急物流任务需求。

（三）保障超常规性

能够调动应急物流响应而开始物流程序的，包括军队的军事行动或一定等级的突发自然灾害和安全事件，由于这些保障需求对象群体的特殊性和行动任务属性的特殊性，应急物流任务更加緊急，且对流通环节的转运效率要求更高。因而应急物流在接受任务时，可以避开常规的物流动用审批程序，或者采取变执行边审批的方式，确保任务圆满完成。

（四）器材的复杂性

装备器材应急物流一旦相应任务，必须第一时间完成装备器材的转运。这些装备器材不仅种类多，重量不一，而且体积大小也有很大区别。除此之外，不同的装备器材还对保养维护、除霉防雾有着特殊要求，甚至还有些需要恒温恒湿、真空密封包装。因此，从总体上分析，装备物流保障器材复杂性极高，这无疑为物流组织带来了更大难度。

二、装备器材保障应急物流的建设策略

（一）构建联动机制

装备器材应急物流的建设首先要构建和完善联动机制，成立由军队庄稼装备器材采购部门、军事交通部门、地方相关机构和供应商及第三方物流组成的采购联动机制，并对各单位和部门当紧急任务发生时的响应制度进行设计。但应急响应联动机制组织却应该是松散的，这些单位在紧急事件发生时，主要负责配合和帮助协调应急物流系统提高物资运输和转运效率，确保应急物流体系能够在规定的时间内完成应急物流工作和任务。

（二）制定运行标准

装备器材应急物流建设需要制定标准化体系，该体系应该包含物流基础标准、作业标准、管理标准、信息技术标准四个部分。物流基础标准的制定内容包括标准术语、计量标准、尺寸标准。作业标准包括运输、储存、装卸搬运、包装、配送作业标准等。管理标准则主要指应急物流的管理事项标准，包括成本、质量和业务管理等。信息技术标准则是要实现应急物流的信息系统标准化。

（三）优化保障方式

为了避免造成资源和资金的浪费，应急物流体系应该纳入到社会物流体系中，实现军民融合发展。因此，在保障方式的设计时，可以选择军方保障和第三方物流保障相结合的方式，关键器材有军方保障，批量物资由第三方物流保障。短距离配送由军方保障，长距离配送以第三方物流保障为主。

（四）完善法规制度

装甲装备器材保障应急物流资源涉及面广，涉及军队内部各职能部门、企业化生产工厂和地方保障力量，特别需要配套的法制保障其规范有序运行，就应急物流运行及征用过程中的有关问题，需要国家和军队制定完善相关法规进行规范和约束。

三、应急保障训练的常见问题

（一）部队官兵认知不完整

应急保障训练是确保装备器材保障应急物流效率的关键，应急保障物流训练应该是一项长期的、系统的训练。但某些部队官兵却对应急保障训练不重视，在训练中对应急保障物流流程训练不到位，当紧急任务出现时，必然会导致物流环节出现差错，耽误抢先救灾和战机。

（二）部队训练条件不配套

在军事机械化和信息化发展的今天，装备器材的应急物流已经成为影响战略计划的关键环节。军事机械化和信息化的发展，也为应急物流训练提出了新要求。尤其是在信息战争时代，大部分应急物流训练都缺乏足够的设备进行复杂电磁环境的模拟训练，当战争来临时，我军物流体系一旦受到干扰和影响，必然会贻误战机，带来巨大的危险。

（三）部队训练方法不规范

虽然处于和平年代，但我们已经感受到信息时代一旦发生局部战争其主要的战争模式。传统的应急物流保障训练只是针对物流流程和转运效率的训练，缺乏对现代战争应对方式的模拟训练，这不符合现代装备器材保障应急物流的训练要求，虽然有部分部队开始了实验和实践，但全军缺少一套统一规范的训练方法。

四、应急保障训练的优化策略

（一）应急保障训练要贴近实战背景

现代战争与传统战争已经发生了根本上的变化，为了满足现代战争对装备器材保障应急物流的要求，在应急保障训练中必须按照“仗怎么打，兵就怎么练”的原则，着眼保障应急准备要求，紧贴实战进行训练。为此，在训练课题的设计中，要保证训练课题符合战争预想，在场地设置上要贴近站场环境，在力量编组上要贴近任务需要。只有依托于军事训练大纲，并以现代战争对装备器材保障应急物流的需求及现代战争的影响为基础，设计出更加符合实际的训练课程，才能确保应急保障物流符合现代战争需求。

（二）应急保障训练应贴近创新发展

在军队机械化和信息化建设和发展的今天，装备器材保障应急物流也向着信息化和机械化发展着。我们在应急训练中应该在对新技术的学习和吸收基础上，进一步创新发展。要依托于信息技术和机械化设备，走出有我军特色的应急保障训练模式。只有在应急保障训练中多思考、多学习，实现应急保障训练的创新发展，才能确保在复杂多变的现代战争环境中出色的完成装备器材保障应急物流任务。

（三）应急保障训练要很抓装备的维修保障

一方面，注重全面检修装备。每次演练前，都要对装备和设施设备进行全面检查、检修、保养，确保演练过程中装备和设施设备技术性能良好。另一方面，积极筹措物资器材。对所缺物资器材，采取向上级请领、兄弟单位协调解决与自购相结合的办法进行补充，确保物资器材、工具齐全，为演练的组织实施奠定坚实的物资基础。

综上所述，军队机械化和信息化建设，对装备器材保障应急物流与应急保障训练提出了新的要求。在我国军事实力日渐提升的今天，同样要注重装备器材保障应急物流和应急保障训练的信息化和现代化发展，以确自然灾害、紧急安全事件、维稳处突、军事冲突等突发事件时，装备器材应急保障物流能够出色的完成装备器材的转运和运输任务。（作者单位：军事交通学院）

参考文献：

[1] 李庆全，彭艳丽.装备器材保障应急物流与应急保障训练研究[J].中国物流与采购，2015（21）.

应急救援后勤保障方案 篇4

×××煤矿 二零一二年

×××煤矿后勤保障措施

为强化、细化后勤服务工作，切实履行好部门职责，做到应急救援期间各项工作快速、高效、节约、到位，促进工作水平、服务质量不断提升，特制订本措施。

一、后勤保障工作措施

1、每周检查办公楼卫生、水电公共设施情况，出现故障或损坏

随时维修更换，保证正常使用。

2、低值易耗品，每季度末盘点一次，并出具使用情况报告，使

用中破损的，影响正常使用的随时维修。

3、低值易耗品采购，提前报计划，按时配发。

餐厅管理

（1）加强饭菜质量、饭菜卫生、价格管理。每季度组织一次员

工座谈会，采纳合理建议，并实施整改。

（2）加强餐厅现场管理，每周检查一次。

（3）保障保证夜间上下班及误点员工就餐。

公寓管理

1、随时做好供汽、供水、供电设施的维护管理，每月检查2次。

2、制定出旧床铺处理意见并处理，体现人物定置管理。

3、每季度召开一次员工代表座谈会，当面解决员工的实际问题，并设意见箱广泛征求员工意见。

4、根据人员招聘情况，合理安排人员住宿。

应急救援装备保障体系浅析 篇5

一、设立预案的目的为保障突发事件发生时，相关救援生活物资配备及时、充足，并能够迅速调运到达物资急需地，特制定本应急预案，明确相关负责人，确保物资的顺畅运转。

二、应急救援物资指挥组及职责

组长：

XXX

***负责应急物资工作联络协调

副组长：XXX

***负责当地物资到位与急救地协调工作

XXX

***负责采配物资到位与商城区协调工作

XXX

***负责费用管理及物资运输

组员：

XXX

***

XXX

***

协助XXX经理负责应急地卸货工作

XXX

***

XXX

***

协助XXX经理负责商城装货工作

XXX

***

XXX

***

协助XXX经理负责物资运输工作

XXX

***

XXX

***

负责当地供货商库区的装车工作

XXX

***

三、预案实施具体方案

1、首批应急物资供应预案

食品及生鲜商场保证应急物资的日常备货量，并对库存进行时时监控及周期更新。

当组长接到应急物资需求通知后，迅速与全体成员联系，成立预案小组，组织预案小组会议并按已定义的分工迅速展开工作。

XXX负责根据货量联系运输车辆与运输中的协调工作;

XXX带领食品商场、二线人员将商城贮备库存迅速进行装车;

XXX随车前往急需地并组织百货、生鲜商场人员卸货。

要努力确保首批应急物资按要求到达应急地。

2、后续跟进物资供应预案

XXX迅速联系当地供应商，要求其做好应急物资生产，并带领人员到供应商库区进行货物装车。保证第二批物资可在3—5小时内到达应急地.食品、生鲜商场按应急物资需求数量，向采配中心订货，商场经理联系货源并时时督促，保证货物及时到位。

采配发货后，XXX及时与采配司机取得联系，指引其将货物直接发至急需地。

XXX与驻守急需地员工做好卸货工作。

对于货量需求较大情况，立即启用负二层临时存储区域，由组长确定区域，安排商城人员负责日夜看护。

确保后续物资按时保质保量到达应急地。

全部物资账目记录由XXX负责，便于日后销售及费用的计算。

XXX商城

2011-6-23

附：超市男员工名单及分工情况。

生鲜商场

负责应急地区物资卸车工作。

食品商场

百货商场

负责商城物资装车工作。

食品商场

百货商场

生鲜商场

负责烟台当期供货商区物资装车工作。

—

END

应急救援装备保障体系浅析 篇6

国家生产安全应急救援体系分级响应和救援程序探讨

应急救援的响应机制是国家生产安全应急体系运行的重要基础,是保证应急救援活动快速、有效的技术关键.应依据生产安全事故的预期后果、影响范围、事态控制和事件的性质,实行预备(Ⅰ级)、专业启动(Ⅱ级)和国家启动(Ⅲ级)三级响应机制.在各级应急组织制定和实施通用的应急响应程序,使应急反应的.接警、启动、救援实施、事态控制、应急恢复,直到应急结束的全过程实现程序化和标准化.同时还应建立应急救援演练与评审改进机制,以评价应急体系的能力,检验应急预案的实效性,持续改进,不断完善,以提高整体应急水平.

作 者：刘铁民 刘功智 陈胜 作者单位：国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心刊 名：中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL年，卷(期)：200313(12)分类号：X92关键词：安全生产 应急救援 分级响应 应急程序

应急救援装备保障体系浅析 篇7

冶金企业生产安全事故应急救援体系建立与应急预案演练

阐述了建立冶金企业应急救援体系的重要性;并通过演练达到预防事故发生或减少事故损失.

作 者：范根华 FAN Gen-hua 作者单位：马钢两公司安全生产管理部,安徽马鞍山,243000刊 名：安徽冶金科技职业学院学报英文刊名：JOURNAL OF ANHUI VOCATIONAL COLLEGE OF METALLURGY AND TECHNOLOGY年，卷(期)：18(3)分类号：X928.04关键词：应急预案 演练 评审

应急救援装备保障体系浅析 篇8

公共安全是国家安全和社会稳定的基石。我国每年因危害公共安全的突发公共事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人，经济损失计6500亿人民币，约占GDP总量的6%。全面提高公共安全水平已成为保障社会稳定和国家安全、建设小康社会所亟待解决的重大战略问题。

但是，由于目前我国许多地区还没有真正建立统一的社会公共安全救援机制，加之各种灾害具有突发性、连锁性等特点，传统的“分地区、分部门、分灾种”的灾害应对机制暴露出的问题日益突出，已不能适应日渐增多的紧急突发事件处置的需要。特别是2004年底印度洋大海啸发生后，国务院专门召开会议，审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，会议提出“加快应急队伍和应急信息平台建设，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制”。因此，如何充分利用现有的救援资源，建立一支具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，已成为全社会普遍关心的热点问题。本文将在国内外社会紧急救援体系对比的基础上，对我国建立和完善以消防为主干的“一体化”紧急救援体系的构建策略进行探讨，以期提高政府快速应对紧急事件和抗风险能力的目的。

一、国际社会紧急救援体系的发展趋势

随着社会的不断进步，紧急救援工作已经成为显示城市基础设施水平和社会管理能力的标志性工程。许多工业发达国家，如美国、俄罗斯、日本、澳大利亚等都建立了包括紧急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障等方面的紧急救援管理体制，消防部门的职能也向多功能化方向转化和发展，普遍承担了灭火、救护、防化、垮塌、爆炸、交通事故以及空难救援等抢险救援任务，灭火出动平均占这些国家消防队年出动总数的10%左右，其余90%左右都是应急救援。

纵观国际社会，政府统一指挥的应急救援协调机构、专业化的紧急救援队伍、精良的应急救援装备、完善的应急预案等等，已成为国际社会公共安全救援体系的基本运作模式。实践证明，这种紧急救援机制在减少和控制事故人员伤亡和财产损失方面发挥了重要作用，成为维持国家管理能够正常运行的重要支撑体系之一，是值得我们借鉴的。

二、我国总体应急预案明确规定的内容

2006年1月8日，国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》。“防患于未然”是总体预案的一个基本要求。“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。其中事故灾难主要涵盖危化品、工矿等安全生产事故、交通事故、火灾消防、公共场所事故、水电气城市生命线事故、放射性辐射事故、环境污染及生态破坏等灾害。

三、我国消防救援安全应急体系的现状

国家统计局资料显示：中国城市化率已由1993年的28%提高到2003年的40.5%。但在这一轮的城市开发进程中，我们在有重点和有步骤地进行城市消防救援安全应急机制或体系的规划和建立上，在遇到城市安全应急处理过程中，过分偏重于使用临时行政措施来实施城市消防救援安全应急的做法，这样会让整个城市消防的相关行政组织机构把大部分工作都放下来，去做一件事情，导致了过高的行政成本。所以客观地说，虽然消防救援对我国城市化的进程和建设提供了很大的有效支持，但是也隐藏着消防救援安全应急

体系的管理职能缺失所带来的行政成本和社会成本过高的现实。

就目前的情况看，我国各省市根据各自的实际情况，所采用的安全及应急管理体系，主要有以下四类。

1、层级型：以北京市为代表，由市长为总负责，组建市、区两级应急系统，市级将组成专用系统，并建立刑侦、交通、消防、公共卫生、防洪、地震、生命线工程等10项垂直分系统；18 区县建二级系统，并延伸至基层社区。

2、联动型：以南宁市为代表，市领导负责，将ll0(刑警)、ll9(火警)、120(急救)、122(交警)及市长电话等集中，组成联动中心，统一处置各类安全减灾及应急工作。目前，该系统每月处理约20万市民电话，受到普遍欢迎。

3、办公厅型：鉴于政府重大事件信息均由办公厅出入，并直通主要相关负责人，一些省市目前就是以办公厅为依托，扩大处理各类应急事务。

4、公安型：考虑到很多应急事件是以公安部门(刑警、消防及交警)为一线，目前一些省市以公安部门代行省市应急工作。若有重大安全应急事件，再由省市相关负责人出面协调和管理。

综上所述，可以看到我国目前的消防救援安全应急体系在整个城市安全应急体系中仍处在一个比较被动的地位，缺少必要的机动性和灵活性，还没有完全适应新的城市安全应急需要，也没有和城市整个的安全应急体系相配套，使得许多突发的应急预案的实施缺乏必要的法律依据；在国家和地方政府组织体制中尚未建立专门机构和专门人员负责统一协调和管理，相关安全信息和应急预案不能得到有效地沟通和联动；在城市消防救援安全应急体系的运行和管理机制上也缺乏必须的科学管理方法和手段，例如未能深刻认识和划分城市消防救援安全应急处理的等级，并缺少科学的预警系统和评估机制。在社会资源协同方面也缺乏相关的社会群众基础，社会资源整合力度还不够，未能有效地形成整个社会的城市消防救援安全应急体系。

四、以公安消防部队为主体，建立社会紧急救援体系的优势

20世纪90年代，成都市公安消防支队率先向社会作出了“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”的庄严承诺，开创了我国消防队伍承担社会应急救援职能的历史先河[6]；1998年颁布的《消防法》为消防部队作为主导机构实施社会抢险救援提供了强有力的法律保障。至此，抢险救援在全国消防队伍普遍展开，而且参与抢险救援的比例呈逐年上升趋势。短短几年时间里，全国消防队伍参加了数十万次抢险救援行动，在各类急、难、险、重事故的抢险救援中，其过硬的政治素质、精湛的业务、过硬的作风赢得了社会广泛的赞誉和信任，同时积累了许多成功的经验。事实表明，以现有的公安消防部队为主体，其它救援部门予以配合，组织建立社会紧急救援体系具有明显的优势，突出表现在：

1、组织管理体系完备，地域分布广，反应机制迅速。消防部队是政府直接领导的一支军事化的常备救援队伍，有上至国家下至市、县（区）的完善的指挥体系，相对其他救援力量具有组织完善、布点密集、昼夜执勤战备、通讯网络现代化、熟悉城市社区情况等优势和特点。遇到危急任务时，政府可以直接指挥和快速调动，能够保证就近、就快的赶赴现场，为抢险救援工作赢得宝贵时间。目前，许多省级地震部门，已将地震灾害事故的救援交由消防部队实施，在各省的特勤大队基础上组建了地震灾害紧急救援队，充分证明了这一点。

2、人员训练有素，业务技术良好。作为一只“养兵千日，用兵千日”的队伍，近年来，各地消防部队结合实际情况，在作好灭火业务训练的同时，认真研究各类灾害事故的规律、特点及处置对策，并积极开展了井下抢险、水难救援、高空救人、建筑物倒塌抢险以及化学危险品泄漏防毒排爆等项目训练，消防部队

参与抢险救援的能力显著提高。

3、配备有先进的抢险救援装备。近几年来，随着经济建设的发展和政府部门的重视，消防部队的器材装备普遍得到了的改善，各地都相继配置了举高、防化洗消，排烟，照明等特种消防车辆和破拆、堵漏、防化、侦检、热像和生命探测仪等适用于各种抢险救援场合的装备器材，为消防部队承担抢险救援任务奠定了坚实的物质基础。因此，依托现有的消防部队组建社会救援队伍，可以避免政府在人员和装备上的重复投资，也有利于对现代化救援装备的维护和管理，符合当今社会节约运行成本、效率优先的原则。若根据不同的灾害现场配备相应的专家，消防部队就完全能成为具有多种灾害救援能力的专业化应急救援队伍。

4、有较丰富的社会紧急救援经验。在长期参与灭火和社会抢险救援工作中，消防队伍得到了全面锻炼，积累了大量的救援经验，并且总结出了一些成功的救援方法，如扑救各种特殊火灾，处置化学危险物品泄漏，抗洪抢险，处置建筑倒塌事故等等，与其他救援队伍相比，经历的救援次数和危险程度都是最多、最艰巨的。据统计，1999年至2001年，全国消防部队共参加各类抢险救援和社会救助29.7万次，其中处置化学危险品泄漏事故6872次，爆炸事故1570次，水灾4626次，交通事故11060次，建筑物倒塌1932次，社会救助17.2万次，抢救遇险人员3.2万次，这些为参与其它各类灾害事故的处置提供了有力的借鉴。

5、已为广大人民群众所信任和接受。消防部队在历次重大灾害的处置中，一直扮演着救援力量的“主角”，人们遇到危险，总是先想起消防。特别是近年来涌现出的湖南衡阳“11.3”英雄战斗群体等可歌可泣的人物，在广大人民心中树立了良好形象。许多地方政府也因此而更加关心和重视消防队伍建设，加大了对消防的投入。因此，由公安消防部队担当抢险救援的重任是民心所向。

综上所述，消防部队具有其它任何应急救援组织无可比拟的基础和条件，充分发挥其现有的优势，组建一支以其为主体的能够承担多种灾害紧急救援任务的专业化综合救援队伍，同时，辅之以民间的和非政府的行业应急救援组织，形成“相互衔接、相互协调、互相促进”的社会救援网络，是我国紧急救援体系发展的必然趋势，也是与国际消防接轨的发展需要。

五、我国社会紧急救援体系的建设策略

坚持“以人为本”，重视公共管理和社会服务，是现代政府管理新理念的重要内容。我国正处在社会转型期，也是各类事故、灾害的多发期和社会矛盾集中期。这一时期，充分发挥政府的主导作用，进一步健全和完善全社会统一的灾害管理指挥、协调机制，形成社会灾害应急管理和紧急救援的合力，是充分体现“三个代表”重要思想、维护国家稳定和全面建设小康社会的一项重大内容，笔者认为应该从以下几个方面入手：

1、政府必须加强应急法制建设，建立固定的对付突发事件的应急中心、协调机构和专业化的抢险救援队伍，明确各级政府及主管部门在救援工作中的职能、权限、责任和义务，把社会紧急救援工作纳入法制化轨道，切实树立“以人为本，人命关天、安全第一”的思想。同时，要在观念上变灾害的抢救为灾害的预防，强化重点灾害源的管理，加强对国民的安全教育，通过各种媒体普及救灾和自救知识，增强抗灾救灾的意识。

2、构建以消防为主干的专业化社会紧急救援队伍。新形势下，要树立与时俱进的科学思想，从体制、编制、法律和经费保障等方面打破我国现行的救援体系，将消防部队建设作为政府应急救援体系建设的重要内容，加速消防部队职能向多功能化方向发展的进程，使其真正成为各级政府组织开展社会救援工作的拳头力量。一是要开辟各种途径，扩充现有人员编制，提高从业人员的素质；二是要加大消防经费、基础设施和装备的投入，特别是加强消防特勤队伍建设，将消防警力、消防基础设施和消防装备建设与社会经

济发展同步考虑、同步建设，为承担应急救援任务提供组织和物资保障；三是开展有针对性的抢险救援业务训练和理论知识培训，掌握各类灾害事故的处置程序和熟练各类抢险救援器材的使用，着力提高部队灭火和救援的实战能力。

3、理顺职能，整合资源，建立科学完善的灾害应急救援联动机制。当前，国家已对整合社会救援资源、建立统一的灾害应急指挥中心给予了高度的重视。国务院已于2002年9月批准建立了由公安部牵头协调15个部门的“城市应急处置工作部际联席会议”。笔者认为，一方面应当重视体制的改革和创新，积极对现有的各种紧急救援力量进行优化组合和合理配置，在以消防部队为核心救援力量的基础上，建立包括救援行动指挥、管理、专业救援机构、后勤支援与保障等统一的、强有力的灾害紧急救援管理和指挥体系，让整个社会的救援力量形成一股有效合力，这样才能使人力、物力、财力及其它社会资源得到充分利用。另一方面，应充分利用集成的数字化、信息化、网络化技术，建立统一的应急救援联动指挥中心和特服号码，以快速的信息通讯网络、完整的基础信息数据、先进的指挥系统和经验丰富的专家智囊团为基础，实现跨部门、跨地区以及不同警种、救援力量之间的“统一接警，统一指挥，协同作战”，对特殊、突发、应急和重要事件做出准确、快捷、有序、高效的反应，促使抢险救援工作进一步程序化、规范化、制度化。

4、制定切实可行的社会抢险救援预案，并加强演练与修订。救援预案是提高抗御各类恶性灾害事故能力的有效途径，其基本内容应包括：应急救援的各种组织及其组成、职责、任务分工、行动要求；事故源点的位置、源性、危害方向、应急等级等；力量调派的具体要求；抢险救援的基本程序；通信联络的方式；各种技术装备和物质的配备要求及供给渠道等；与抢险救援相关的其它资料，如救援力量的分布、执行力量情况，危害区域内重点目标的分布、人员密度、道路情况、气象、水源等情况。同时，在此基础上定期组织相关人员开展针对性的模拟训练和协同演习，及时发现与实际不符合的情况，进行修订和完善。

5、加大灾害事故预防和控制的研究力度，确立社会灾害管理总体目标，综合运用工程技术及法律、经济、教育等手段，全面提高灾害应急管理和救援能力。灾害事故的预防和控制技术是一门边远和交叉的学科，因此应跨部门、跨行业抽调专业研究人员，成立灾害事故的研究中心。针对各种灾害的特点和规律，结合全国及各地区的实际，对紧急灾害事故进行深入科学的分析，预测危害程度，做好各种灾害事故的预防，提出应对措施，在灾害发生后，指导救援行动的实施。

参考文献：

[1] 刘铁民，陈胜，刘功智．建立国家生产安全应急体系势在必行.现代职业安全

[2] 上海科技情报所信息咨询与研究中心．美国的一体化救灾体系．

[3] 上海科技情报所信息咨询与研究中心．俄罗斯联邦民防、应急和减灾部．

[4] 赵长林.试论消防队伍在政府应急救援体系中的地位和作用．中国消防信息网

[5] 成小珍，廖卓斌，刘妍．今年重点部署特大城市救灾应急预案．信息时报，2003年3月14日

[6]王昂生.中国安全减灾及应急体系.中国减灾，2004(10):17-18

应急救援装备保障体系浅析 篇9

中国甘肃网8月19日讯

昨日，记者从甘肃省消防总队获悉：近期，省地震局与消防总队联合召开了甘肃省东西部两支区域性省级地震紧急救援队伍建设推进会，经省政府批准，甘肃将组建东西部省级区域性地震紧急救援队。

据悉，组建东西部省级区域性地震紧急救援队是为了适应甘肃省多震形势，满足大震条件下救援队伍快速到达灾害现场并尽快投入救援的实际需要。将按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则，依托天水、金昌消防支队组建，并配备专业救援装备，东部救援队重点服务天水周边四市、西部救援队服务河西五市的地震及其他灾害救援任务，也可远程机动参加全省和邻省区自然灾害抢险救援工作。

据了解，甘肃省政府十分重视应急救援队伍及体系建设，省政府印发了《关于进一步加强综合性应急救援队伍建设意见》，召开了全省县级综合性应急救援队伍建设现场会，通过有效整合资源力量，充分发挥公安消防部队特殊优势，初步建成了省、市、县三级应急救援体系。截至目前，该省共建成1个应急救援总队、14个应急救援支队、1重7轻型地震救援队、1个搜救犬中队，共有102支普通应急救援队。

四川应急志愿服务总队携300人份药品赴云南地震灾区

今日下午16：50，四川应急志愿服务总队组织了15名志愿者，出发前往云南地震灾区，进行救援。

据了解，志愿服务总队包括10名应急救援队队员和5名成都中医药大学附属医院的医生。四川新闻网记者了解到，考虑到震区伤者的情况，医生主要来自于医院的骨科及急诊科。志愿服务总队携带了300人份的药品，除常用药外，多为骨伤和防暑的药物。

据救援队队员介绍，先前往云南昭通市，路上需要约9个小时，将与云南团省委汇合，再根据具体情况前往具体地点进行救援。

甘肃省合作市开展地震应急与救援志愿者队伍建设

近日，合作市举办地震应急与救援志愿者队伍培训班，对全市防震减灾各成员单位的志愿者共80余人进行了培训。

培训班邀请了省地震局专家通过理论与实际操作相结合的方式，讲解地震灾害与防御、地震预报、防护、救援等地震基本知识，现场指导地震应急救援装备的操作和使用方法。

据了解，合作市地震应急与救援志愿者队伍组建于2010年，配备了价值30万元的地震应急救援装备，达到了志愿者队伍标准化建设要求。通过此次培训，进一步增强了地震应急与救援志愿者的责任意识，完善和提高了地震应急与救援志愿者队伍的抢险救援能力，为推进和完善合作市地震应急志愿者队伍规范化、制度化、标准化建设打下了坚实的基础。

蓝天志愿救援队开展救援技术训练活动

3月3日，百色市蓝天志愿救援队队员在东坪河岸边一抽水房旁进行救援技术训练活动中。

在学习雷锋纪念日即将到来之际，广西百色市蓝天志愿救援队在野外进行集训，加强队员体力和单绳技术训练，为日后服务社会工作练好基本功。据悉，百色蓝天救援队于2012年9月成立，目前有来自各行各业爱心公益者志愿加入的36名男女队员，他们先后参与当地公安、消防部门请求协助的高难度搜救案件6起，并参加云南镇雄“驴友坠洞”救险工作，受到社会各界好评。

2013年10月21日，百色市红十字蓝天救援队收到一封来自那坡县公安局的感谢信！感谢百色市红十字蓝天救援队成功协助那坡警方侦破一起故意伤害案。

事件回顾：2013年10月11日，那坡县坡荷乡弄忙屯发生一起故意伤害案，犯罪嫌疑人隆某用菜刀将受害人砍伤后潜逃。警方连日追查，于10月13日在当地地下溶洞内发现一具疑似嫌疑人隆某的尸体，但因该溶洞洞口周边植物茂密，洞内阴森且洞壁光滑深不见底。那坡县公安局民警和消防官兵多次尝试后，均无法到达洞底开展相关工作。

为尽快破案，那坡县公安局邀请百色市红十字蓝天救援队协助该局开展案件侦破工作，百色市应急办、百色市红十字会接到报告后，立即派遣业务精堪的5名队员，由救援队副队长何振鹏带队赶往那坡，协助开展案件侦破工作。到了现场，队员观察到那是一个落差约60米的竖洞，洞口周边有很茂密的植被，岩壁为十分尖锐锋利的石灰岩，如果采用直接拖拽的方法，岩面会隔断绳索。洞内有近20米的内凹悬空，如果不依靠专业器械，救援人员很难回到地面，更别说要运回尸体了。蓝天救援队的队员们顾不上片刻休息，冒着随时有落石等危险，运用过硬的业务技术，经过三个多小时的努力，成功将尸体从溶洞中移出。经辨认，确定死者为“10.11”故意伤害案犯罪嫌疑人隆某。为那坡县公安局侦破“10.11”故意伤害案提供了有力保障。

于是才发生开头那感人的一幕。