校务（精选8篇）
为了切实发挥校务委员会的职能作用，进一步健全校务委员会集体领导制度，贯彻民主集中制原则，加强和改善校务委员会的领导，保证决策的民主化、科学化，提高议事决策水平和办事效率，特制定《静海县实验小学校务会议和校务会扩大会议制度》。
一、人员组成静海县实验小学校务委员会由学校正副校长、党支部书记与委员、教代会秘书长、工会主席组成；校务会扩大会议成员除校务委员会成员外，还包括学校各处室主任、年级行政组长、各组组长等中层干部以及教代会常务委员会成员。
二、会议内容
1.贯彻党和国家的方针、政策以及上级党委、政府、教育主管部门的决议、决定、意见和指示，研究落实各项工作和有关措施；审议学校需要向上报有关部门的请示、报告、反映的重要事项。
2.讨论、制订和修改学校章程和学校管理规章制度，制订学校发展规划、课程计划、审议年度与学期工作计划、总结。
3.讨论学校绩效考核、重大改革方案和措施。
4.讨论校内机构及岗位的设置，向上级提名和推荐学校后备干部，按照人事管理的权限和程序研究决定本单位干部的任免及重要人事安排。
5.讨论教职工收入分配和考核奖惩方案，监督评职、晋级、奖惩、调动、培训、管理和教师队伍建设的有关事项。
6.讨论年度经费预算、决算及大额经费支出安排、重大基建项目和校产发展计划。
7.讨论招聘教师、招生和毕业生、学生评优等工作。
8.研究因公出国（境）访问及涉外校际交流工作。
9.其他重大事项。
三、议事原则
1.校长或常务副校长主持召开校务会议和校务会扩大会议。会议实行民主集中制，贯彻少数服从多数的原则。
2.会议必须有2/3以上的成员到会方能举行。若遇特殊情况不能到会的，要事先留下书面意见，会后由校长或常务副校长将会议决议向其通报。
3.校务会会议实行少数服从多数原则，在讨论议题时，各委员和有关人员应积极酝酿、充分发表意见。
4.校务会议进行表决时，以口头、举手或无记名投票方式进行（干部任免一律实行票决制）。赞成票超过应到会人员的1/2即可通过。决定多个事项的，要逐项表决。
5.对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，校长可临时处置，事后应及时向校务会议报告。
6.会议应进行充分的民主讨论，一旦形成集体决议，到会人员必须按照分工负责的原则组织实施。
四、议事程序
1.确定议题，列入议程。需要列入校务会议讨论的重大问题，由校长听取各方意见后提出，与党组织负责人共同商议确定。
2.调查研究，形成方案。对确定的议题进行调查研究，广泛征求党内外意见，校长与党组织负责人充分酝酿，形成共识和主导性意见。存在严重分歧的，暂不提交会议讨论。
3.会议讨论，形成决议。学校重大问题在校务会上充分讨论，形成决议。如意见不能达成基本一致或有严重分歧，应暂缓决策；必要时可报上级党组织、教育行政部门裁决。
4.明确分工，组织实施。凡经校务会讨论决定的重大问题，由校长明确分工，负责实施。党组织保证监督实施，工会积极配合支持实施。
5.审议报批，颁布实施。凡涉及教职工切身利益的重大问题应提交教代会讨论。教代会审议通过后，由校长颁布施行。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题要按规定程序报批后方可实施。
五、议事要求
1.校务会议必须认真贯彻执行上级的决议、决定和各项方针政策，在思想上、政治上、行动上自觉与中央、上级党委保持高度一致。
2.校务会议要讲实话、讲真话，把贯彻落实上级的路线、方针、政策与本校的实际紧密结合起来，发挥主动性、创造性，要集思广益。
3.与会人员要严格遵守保密制度，会议研究和讨论的问题，除按规定程
序公示、传达外，个人均不得以任何方式向外泄露。
4.会议由办公室安排专人负责全程记实，完整规范。会议决定需发文件或会议纪要的，要由校长审阅后签发。
5.会议记录和会议纪要均要存档。涉及秘密的按秘密文件保管，并按时立卷归档。
六、会议纪律
1.校务会议和校务会扩大会议组成人员要服从集体活动安排，遵守会议纪律，不得缺席，不得迟到、早退，会议期间关闭手机或将手机调成振动，除遇到特殊情况经主持人同意外，其它事情都暂停办理，集中精力开好校务会议和校务会扩大会议。
2.与会人员在会上不得谈论与议题无关的内容。
一我校校务公开的基本情况及做法
(一) 总体情况
随着学校校务公开工作的不断推进, 全校广大师生员工对于学校校务公开工作的要求也越来越高, 形成了学校各级领导班子与师生之间的良性互动局面, 促使学校对于公开的内容和形式等方面都更加具体、全面和实际, 达到了“知情、监督”的目的。2008年我校制订了《关于进一步深化校务公开工作的实施意见》, 2011年制定了《中共西藏大学委员会党的基层组织实行党务公开的实施意见》, 进一步健全和完善校务、党务公开领导体制和工作机制, 编制详细的校务、党务公开目录和公开指南, 明确了公开的工作内容、工作重点、工作目标, 落实了责任单位、责任部门。学校党委对校务公开工作实行统一领导, 校行政把校务公开纳入日常行政管理工作之中, 与其他工作一起部署、一起落实、一起检查, 保证校务公开工作从组织、制度、形式、内容、程序以及执行监督等方面得到自上而下的贯彻落实。成立了校长为组长的“西藏大学校务公开工作领导小组”和以校党委副书记、纪委书记为组长的“西藏大学校务公开工作监督小组”;目前我校有12个二级学院, 也相应成立了“院务公开工作领导小组”。初步形成了“党委统一领导, 学校行政主持, 纪检、监察、工会 (教代会) 协调监督, 业务部门各负其责, 教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合”的工作格局, 认真听取广大教职员工的意见和建议。
(二) 我校校务公开的主要做法
1校务公开主要内容
(1) 学校重要决策和落实情况:主要包括学校发展建设规划、重大改革方案、重大对外合作项目;规章制度制定或修订;学校年度工作计划及落实情况;学校议事规则和有必要公示的议事结果等; (2) 人事管理:主要包括人才引进名额与条件、程序以及招聘结果;学校机构设置调整和人事调配;学校和部门定编定岗定责;公派出国留学人员条件和选拔程序;学校各类评审委员会组成人员的条件和名单;专业技术职务评审的政策规定和任职条件;先进评比等推优评比条件与程序; (3) 经费管理:主要包括学校年度经费的预算和执行情况, 重大采购项目等。
2校务公开的有效途径
当前我校主要通过每年召开职代会议、座谈会、学校信息栏、学校网站、民主公开测评会、校长书记信箱、简报等多种通报途径, 切实保障好广大师生员工有效的知情权、参与权、表达权和监督权。目前, 我校积极通过相关制度机制有效落实校务公开:
(1) 建立健全教职工代表大会制度, 落实校务公开。会议由校长通报学校的重大改革与决策情况、财务处处长通报学校财务预决算的相关情况, 职代会对学校的大政方针进行讨论、审议, 形成建设性建议。 (2) 建立健全党政联席会议制度, 落实校务公开。党政联席会议制度规定了决策程序、决策形式和党政联席会议讨论的内容。学校按照党政联席例会制度要求, 认真执行民主管理、民主监督制度。对一些敏感问题, 为做到公平、公开、公正, 都实行公示制度。
二实行校务公开, 有利于领导班子改善民主作风、决策水平和管理水平
校务是高等学校在实施教育教学和管理过程中所产生的管理事务及其有关信息。推动校务公开就是将学校的重大事项公开, 让师生员工关心、参与和监督学校的大事, 实现领导班子依法 (规) 治校、民主决策、民主管理, 促进和谐。
实行校务公开是加强基层民主政治建设和领导班子民主作风的必然要求。列宁曾经说过:“没有公开性而来谈民主是很可笑的。”实行校务公开进一步落实了教职工的知情权、参与权、选择权和监督权, 使人、财、物等管理权力在阳光下运行。党的十七大报告指出, 要“扩大人民民主”, 必须健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道。高校作为与公众利益密切相关的事业单位, 学校是师生员工工作和生活中心的“小社会”, 其公共事务的管理直接涉及到教职工的切身利益。因此, 校务公开推行, 与保障他们的合法权益密切相关, 有利于促进基层领导班子民主作风的改善与提高, 有利于建设民主协作的民主型的领导班子。
实行校务公开是提高领导班子决策水平的必然要求。黄炎培说:“只有大政方针决之于公众, 个人功业欲才不会发生。只有把每个地方的事, 公之于每一个地方的人, 才能使地地得人, 人人得事。”决策参与机制, 为重大决策提供了民意基础、智慧源泉和力量支撑。重大事项决策前通过制度与机制程序设计, 广泛征求意见、吸纳合理建议, 可使决策更加符合实际, 更易获得群众支持, 增强认同感、提高信任度。学校师生行使民主管理的权力, 是以对公共事务的了解为前提的, 如果不能获取基本的信息, 群众就无法选择、监督管理。实践证明, 没有制约的权力容易产生腐败, 也容易造成决策失误。实行校务公开激发了广大教职工的主人翁意识, 尊重了广大师生的首创精神, 更加广泛调动大家的积极性, 增强决策行为的透明度, 使决策获得了绝大多数师生员工的支持, 提高了决策的科学性、权威性, 进一步增强基层领导班子的办学治校能力。
三积极落实校务公开制度, 进一步推动高校领导班子作风建设
校务公开就是公开、公平、公正将管理放在阳光下, 实现有效的监督, 这是加强民主管理的重要渠道, 是实践科学发展观的具体体现。但目前高校院务公开尚存在许多不足, 一是公开的方式简单、内容避重就轻, 将公开等于例行公事的公布, 而且许多教职工最为关心、关注, 最想知道的内容, 如经费使用、人事聘任等群众却难知晓, 工作不规范, 师生对公开的认同度不够高;二是师生参与民主管理的渠道需要进一步疏导, 这是提高公开效率, 健全现代大学制度理念的前提和基础。因此, 我们需要不断建立健全校务公开制度, 积极推动领导班子作风建设。
(一) 强化意识, 进一步推进领导班子实行校务公开的自觉性
一要强化领导班子民主作风意识。班子成员特别是主要负责人要充分认识校务公开的重要性和必要性。要从落实科学发展观, 深化教育改革, 加强民主管理和科学管理的高度去认识校务公开, 增强民主意识和法制意识, 强化公开意识。二要强化领导班子群众路线意识。校务公开工作的动力源泉, 在于教职工群众的参与热情和工作积极性。领导班子要进一步继承发扬我党密切联系群众的优良传统作风, 坚持群众路线, 真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 多为群众办好事、办实事。领导班子要发挥思想政治工作优势, 宣传、动员、组织教职工群众参与校务公开的各项工作, 畅通参与渠道, 激发教职工蕴藏的工作积极性和智慧。
(二) 健全制度, 完善机制, 提高领导班子科学管理能力
加强班子作风建设, 制度建设是根本, 凡公开事务规矩在先, 便于广大师生监督。一是要建立公开工作制度。首先要将校务公开与相关制度相结合, 如与民主集中制、党风廉政建设责任制以及与学校或学院管理的各项制度相结合;其次学校在校务公开制度的原则下建立完善事务公开的原则、内容、依据、程序、结果以及相应的监督措施, 并毫不保留地向师生员工宣传说明;同时要完善公开的载体, 特别要积极推进网络公开平台等制度性构建。二是规范公开内容, 建立健全公开透明运行机制。在相关制度中应该进一步明确凡是列入校务公开目录的, 特别是学校改革发展中的重大问题, 涉及师生切身利益、广大师生关注的问题以及“三重一大”事项, 都要及时公开;其次要进一步健全领导班子科学民主决策机制, 落实学校重大事项通过党政联席会议进行决策机制, 完善定期向师生报告工作等制度;再次是畅通民主渠道, 营造民主氛围, 当前我校主要通过教职工代表大会、座谈会、公示栏、意见箱、院长书记信箱等多种通报途径, 切实保障好广大师生员工有效的知情权、参与权、表达权和监督权。
(三) 加强监督, 规范运作, 有效推进领导班子廉洁自律
一是完善公开程序, 确保监督实效。造成权力腐败的主要原因是缺乏对权力的有效制约和监督机制, 而实现真正的监督和制约则离不开程序规则。要进一步健全管理程序, 确保管理过程的公正、透明、廉洁, 特别涉及到人、物、财等事务管理程序要做好公开。实行动态信息公开, 将管理各阶段公之于众, 权力行使方能随时接受广大教职工的监督, 提高权力运行的透明度。程序正义是实体正义的保证, 实体正义也是程序正义的延续。现实中往往师生对程序过程“暗箱操作”不透明的不满, 导致对结果存疑。二是把公开内容作为领导班子考核的一项重要指标。校务公开要寓于党风廉政建设和管理中, 紧密结合业务工作, 一同部署、一同落实、一同检查、一同考核, 考核结果要结合相关考核工作使之得到充分运用。每年年终可由教职工进行评议, 与干部工作考核和奖惩挂钩, 采取不同的方式方法让教职工对公开工作的满意度进行测评。这些做法, 有效提高班子成员开展公开的自觉性和主动性, 进一步强化了班子廉洁自律意识。
参考文献
[1]教育部, 中华全国总工会.关于全面推进校务公开工作的意见.2002.
[2]十六大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2002.
[3]十七大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2007.
【关键词】学校管理；扮好角色；率先垂范
On the role of school management
Yang Fulin
【Abstract】School leadership, school management team to run the hub, is the key to good schools. In the school system, the principal is a leader is to be a leader, not only is the implementation of decision-makers who play a leading role both in singing and a supporting role. How to identify the principal coordinates, the role of a good speech, it is necessary to achieve: a clear responsibility, being a good assistant, practical work, setting an example, unity, cooperation, tolerance, generosity, indifferent to fame and wealth.
【Key words】school management; play a good role; set1
校务管理，扮好角色 班子成员在一起合作共事，好比演唱一台大戏，演好了满堂喝彩，演砸了将是一片倒喝彩声。正确的心态是保持良好工作行为的基础。一个班子就象一挂马车，特别是遇到沟沟坎坎时，拉偏套的力量尤为关键。创造性的工作。独当一面大胆工作，而不能存有“你说我听”、“照搬照套”或“干好干坏我不负主要责任”的电棒思想。不固执已见。在讨论重大问题时，不能坚持错误意见而固执己见；既不能对问题轻描淡写，也不能恃理强争。我们从事的是一项崇高的职业——教育人的职业。教师处处要严于律已，不谋私，不贪利，不图名，凡事率先垂范。
2 审时度势，管理的行家 职责明确，把分管工作做得尽善尽美，种好自己的“一亩三分地”责任田。自觉保持谦虚谨慎的态度，做到既不炫耀自己，也不贬低别人。反之，若不注意时间、场合总想“露一手”，时间久了，就会给人留下卖弄、肤浅、目中无人的印象，影响班子成员的关系。智者千虑，必有一失。不注意会有马失前蹄的时候。不当旁观者和局外人，尤其对一些难度较大的工作或得罪人的事情，不能有意往正职身上推，而应充分发挥主观能动性。特别是在事关长远性、根本性、方向性的重大问题上，更不能含糊不清，立足现实，着眼全局，承担责任，决不敷衍应付。当取得成绩时，把成绩归功于集体。
3 明辨是非，敢于直言 首先应该大胆地表明个人观点，但要使好意见被主要领导所接受，在坚持个人见解的过程中，还必须罢事实、讲道理、以理服人，切忌得理不饶人，盛气凌人。当个人的观点不被理解和接受的时候，首先要回过头来冷静思考一下它是否全面、正确，必要时作进一步的调查研究。错了，要勇于承认，要改正；确实是正确的，要敢于坚持。但坚持不等于固执己见，可换个角度、换个时间或换一种场合和方式向正职表明自己的观点。要站在有利于事业发展的角度，从维护团结的目的出发，慎重对待意见分歧。如果已经认识到正职的做法不妥，却难以改变，按正确的意图落实，但在落实细节上可做适当的变通，用工作效率和效果来说服，取得共识。如果发现为了个人私利故意损害国家和人民利益，坚决制止，决不能为面子而唯唯诺诺，遮遮掩掩、放弃原则，一方面要在自己职权范围内自觉抵制，
4 脚踏实地，实事求是 在做人和做事方面，无论大事还是小事，脚跟都要牢牢地站在我们现实的生活和工作上面，说实话、做实事、求实效。作为校务管理不但要会想、能说，更要去做，一件事一件事、一步一个脚印地做，这就是所说的实干精神，要记住古训“不爱虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。”
要想创造性地开展工作，有些纵横关节要打通。办事情的思路首先必须征得各级的同意，再次征得分管部门的理解、支持，先上后下，再从下到上，反复多次征求意见，将个人的思路变为大家的集体意见与行动。要有豁达的胸怀和娴熟驾驶复杂局面的能力，有较强的沟通艺术和团队协作精神。协调是一种能力，更是一种容人的胸怀。明确其责任与分工，让其放手做事，创造宽松、和谐的氛围。凡属中层干部职责范围内的教学教研工作，要坚决放手，让他们大胆去做，让他们感到自己有地位、受尊重。在属于自己的专业平台上，不断发展，不断进步。
5 互相尊重，团结的楷模 任何一个单位内部，大家没有意见与分歧是不现实的。我的感悟是：尊重人是团结人的基础，没有尊重就无团结可言。尊重他人的人格，与他人在政治上、人格上是平等到的，与他人是领导与被领导的关系外，是同志的关系、朋友的关系。既是事业上的搭档，又是共同成长进步的同志，共同的事业追求把大家连在一起，要坦诚想见，和谐共处，相互尊重，而不应相互设防，互留一手。每个职位都要人去做，职位无高低贵贱之分。大家人格平等，只是分工不同。对人要以诚相待，要以宽广的胸怀团结一切可以团结的力量，特别是团结曾经反对过自己的人。要胸怀坦荡，求同存异，顾全大局。真正的团结需要换位思考，需要相互尊重，需要有容人的宽广胸怀。有求同存异的良好心态以及单位整体“一盘棋”的思想境界。
6 互相信任，合作的伙伴 正副职之间在工作上磕磕碰碰是难免的，但正副职间只能有是非曲直之争，不能搞高低胜败之辨，即便有怨言也要委婉地表达出来，力求通过沟通消除误解，达成共识。副职应与正职主动形成一种默契：不在情况不明的情况下研究决策问题，不在没有商量的情况下单方决策问题，不在没有统一意见的情况下决策问题。副职既不能与正职争权冲击“核心”，也不能不讲配合放弃工作主动权，双方应严于律已，宽以待人，把矛盾消除在萌芽状态，不因认识上的矛盾和分歧而影响工作大局。
总之，任何时候，我们不要做“唯权论者”，而要做“唯发展论者”。要做到到位不越位，听从不盲从，建功不居功。无怨无悔地在正职的“影子”下工作，共同把学校办好，把学生教好别无他求。
各位代表：
我受校务公开领导小组委托，向本次大会汇报我校的校务公开情况，请各位代表予以审议。
学校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。坚持以学校和教职工关注的问题为重点，积极开展校务公开工作，扎实推进学校的勤政廉政建设，进一步完善监督机制，切实维护广大师生的切身利益,提高了广大师生对学校各项工作的满意度，推动和谐校园的构建，为确保学校顺利的发展提供有力的保障。
一、加强领导，完善校务公开制度
1．组织机构健全，校务公开工作开展正常。我校根据上级文件规定，建立了以荣校长为组长的校务公开领导小组，以校工会吴主席为组长的校务公开监督小组。
2．进一步提升认识，把校务公开作为构建和谐学校的一项重要工作来做。校务公开领导小组和校务公开监督小组十分重视校务公开工作，经常性地对校务公开工作进行指导、检查和监督，并提出指导性的整改意见。我们设立校务公开栏，在校内分别设立对内校务公开栏和对外校务公开栏，并设立了校长信箱、校务公开热线电话，同时利用网络对社会进行公开。对学校存在的问题、教师的教育教学情况，全校师生可以通过校长信箱和热线电话向校长直接反映或陈述自己的观点与建议。3．规范公开程序，健全校务公开档案管理。严格按照学校校务公开的规定，对校务公开的内容、依据和效果等，学校各职能部门都能形成完整的档案材料。
4．坚持校务内容全面公开，增强管理透明度。主要公开的内容有： ①招生事务公开。公开招生计划、政策规定、录取分数、名额、名单等。②学生管理制度和办法公开。公开学籍管理规定，公开学生评优评先，奖励处分名单。
③学生干部任免公开。公开团支委、团委委员、学校学生会干部任免程序、名单。
④财务公开。公开学校财务预算决算，重大财务收入、支出。
⑤大宗物资采购公开。凡采购5000元以上物资，须公开采购地点、厂（商）家、单价、数量和采购经手人并签好协议。
⑥工程建设项目公开。凡属公有产权占主导地位的学校工程建设项目都必须实行公开投招标，并公开工程项目的审批单位、资金来源、工程队选择、工程总造价、工程负责人，并公布验收结果和决算情况。
⑦涉及教职工切身利益的专项公开。包括教职工聘任，晋级晋职、职称评审、住房调整分配方案，计划生育管理、考核办法、结果，各级各类先进奖励评选的对象、条件、名额、程序、结果以及对违纪教职工的处理情况等均按文件要求和相关规定集体研究决定和公开。
⑧学校领导班子廉洁自律情况公开。学校公开学校领导的工资、福利、奖金、住房待遇，领导班子的议事规划、办事程序、财务审计结果、述职报告、落实党风、廉政建设责任制情况。⑨学校重大决策及其他需要监督执行的有关制度公开。凡是关系到学校改革发展的重大决策和与教职工密切相关的重要事情，学校都会议等渠道进行公开。
5．校务监督小组加强监督，进一步完善校务公开制度。校务监督小组对校务公开进行及时、全面监督。一是监督校务内容是否全面公开、校务公开记录和档案材料是否齐全；二是监督学校办事是否按章遵规、公正合理；三是监督学校的各项政策是否有利于学校的发展；四是监督学校领导办事是否有利于事业的发展；五是监督小组经常听取教职工对学校工作的意见、建议。
二．今后校务公开工作的努力方向
新 河 中 学
学 校 党 支 部 职 责
学校党组织是学校的政治核心，是教育、管理、监督党员的直接组织者和实施者，是党在学校中的战斗堡垒。其主要职责是：
1、积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持正确的办学方向，保证上级党委和教育行政部门的指示、决定在本校得到全面贯彻执行；
2、加强对学校改革和发展的领导，参与学校重大问题的决策，支持校长充分行使职权，监督学校行政全面完成教育教学的各项任务和校务公开工作；
3、领导学校的思想政治工作，组织党员和教职工学习政治理论、党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，加强党的思想建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
4、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，加强党性党风党纪教育，抓好党员和干部的廉洁自律，严格党的组织生活，做好党员的评议、鉴定工作，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯；
5、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好经常性的纳新党员工作，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来
6、建立有效激励机制，不断推进和完善学校制度建设，努力建设学习型的团队，调动教职工的积极性，充分发挥人才优势，促进学校各方面工作顺利开展。
党务公开的基本原则
1、党务公开要以发展党内民主、增强党组织工作的透明度、加强党内监督为重点，不断扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高党组织的执政能力。
2、党务公开要坚持真实性。公开的内容要真实、全面、具体。
3、党务公开要具有针对性。仅适宜在党内公开的，要通过总支有关会议和通报等形式进行公开；可向社会公开的，要在党务公开栏、政务公开栏中公开。
4、党务公开要突出时效性。常规性工作每季度公开一次，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。
5、建立党务公开工作小组。公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和建议，并将处理和或是情况予以再次公开，接受群众监督。
（第二块）
新 河 中 学
学校党务公开工作制度
第一条 学校党支部要结合实际，把党务公开工作纳入党建工作、组织建设、制度建设、作风建设及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。
第二条 学校党支部要把党务公开工作作为加强党的建设和党务管理的一项重要内容来抓，并定期召开会议研究工作，做到组织、领导、实施、考核四落实。
第三条 凡是党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，经过党务公开领导小组审核、批准后，进行公开。公开的方法：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电子触摸屏、新闻媒体等形式进行。
第四条 要注重公开的实效和时效。常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次，填写一次，全面记载党务公开的内容、效果及意见建议整改情况。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。
第五条 学校党总支要对党务公开工作加强督查，督查情况要及时向党务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作领导小组意见予以督办。
第六条学校党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。确定考核标准和等次，明确考核方法和程序以及考核奖惩办法，以此促进党务公开工作有序推进。
党务公开责任追究制度
一、党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的个人。
二、有下列情形之一的，由党支部按照管理权限，对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令做出检查或给予组织处理：
1、对有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；
2、不按规定的程序、内容、形式和时间要求进行公开，对公开后群众要求解释或说明的问题，无正当理由且不做解释或说明的；
3、应进行公开但拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；
三、有下列情形之一的，应予以纪律处分和组织处理：
1、弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；
2、对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行公开程序，不认真落实上级督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求不认真解决，造成较大损失或不良影响的；
3、压制民主、打击报复的；
4、其他违反规定应当给予纪律处分的。
四、因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重处分并及时上报上级党委。
（第三块）
新 河 中 学
党 务 公 开 领 导 小 组 组 长：尚文军（党支部书记）副组长：何生玉（校长）
组 员：李逢辉（副校长）马尚元（党支部委员）
党 务 公 开 监 督 小 组
组
长：雷志荣（副校长）
副组长：白学本（政教处主任）
组
员：李建民（教导处主任）雷明德（年级组长）严惠萍（妇工组长）
党 务 公 开 的 内 容
1、固定公开内容：
①党支部结构设置和班子成员分工情况； ②党支部的工作计划、总结； ③党支部党建等方面的工作制度；
④党员照片、党员基本情况和党员的先进性具体要求。
2、定期公开内容：
①党支部开展的有关服务性、群众性等需要公开的活动情况； ②党员参加组织生活和缴纳党费情况；
③新党员发展工作，包括入党积极分子的情况、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等有关内容；
④党组织工作目标进展或完成情况。
3、即时公开内容：
①重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，阶段性重点工作安排以及进展落实情况，单位中层干部任免情况，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；
②党支部、党员民主评议情况；
③党支部对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况； ④党支部组织党员群众开展的各种活动情况；
⑤上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容。
（第四块）
新河中学
校 务 公 开 实 施 方 案
为进一步巩固和深化我校校务公开工作，规范学校的办学行为，坚持民主管理，更好地落实教职工和社会大众的知情权、参与权、管理权和监督权，从而提高决策民主化、管理科学化水平，特制订我校校务公开实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强党风廉政建设，调动全校教职工当家作主的积极性和创造性，促进我校教育改革稳定发展，努力提高学校管理水平。
二、组织机构及职责
领导小组
组 长：何生玉（校长）
副组长：李逢辉（副校长）
雷志荣（副校长）成员：李建民 白学本
高续善
孔祥军
职
责：对学校校务公开工作进行全面规划，如确立校务公开的指导思想，制订原则，规划内容和形式，对校务公开实行宏观调控。
监督小组
组
长：尚文军（党支部书记）副组长：马尚元（党支部委员）成员：
职
责：及时反馈广大教职工及学生、家长对校务公开意见和建议，监督校务开工作是否落实。
三、基本原则
依法公开，内容全面，突出重点，便捷及时。
四、公开内容
1、学校重大决策及重要工作。
2、财务收支和建设项目。
3、涉及教师切身利益的事项。
4、学校领导干部和党政工作人员遵守廉洁自律规定的情况和民主评议情况。
5、社会关注的热点问题。
6、按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要公开的其他内容。
五、公开形式
1、建立固定的校务公开栏，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。
2、定期召开教职工代表会议，凡是法律法规明确规定属于教代会的职权范围的事项，都必须严格按照程序向教代会报告，由教代会审议，通过或决定。
3、利用教师大会、校园网，及时公开教师关注的涉及切身利益的内容。
4、多形式、多渠道及时了解教师和社会各方面的反映，保证校务公开收到实效。
5、其他便于教职工和社会知晓的形式。
六、公开措施
1、加强组织领导，强化责任落实。
2、分工负责，注重实效。
3、严格考核，奖惩分明。
（第五块）
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校 务 公 开 制 度
1、为增强学校领导班子的凝聚力，广泛听取群众意见，提高学校民主管理水平，特制定本制度。
2、领导班子必须加强理论学习，不断提高政策水平，坚持以身作则，秉公办事，依法治教。
3、实行校务办公例会制，每周一次，重大行政事务及工作安排，向教师公开，接受监督。
4、学校重大基建项目，经上级主管部门批准后，实行招标、议标制，不搞一言堂。
5、学校所有按规定的列项账目、收支情况按月公布，使全体教师及时了解学校的经济状况。学校所有的收费项目及标准，张榜公布，向家长和社会公开。
6、教师年终考核、后备干部的选拔、专业技术职称评定、岗位津贴、奖金以及县级以上的表彰人员坚持公开考评、张榜公布。
7、学校主要领导每学年在全体教师会上公开述职，接受群众考评，年终进行综合考核。
8、定期召开家长会及家长委员会，商议学校大事，征求家长对办学的意见和建议，并采取书面测评的形式，征求家长对教师在师德方面和教学方面的意见。把家长对教师的评价纳入教师考核标准之中。
校务公开评议制度
一、评议对象：学校各处室、年级组。
二、评议内容
（一）公开内容。公开内容是否符合法律法规及校务公开有关规定要求，是否充分体现学校的职能特点，是否及时反映人民群众关心的热点、疑点、难点问题；
（二）公开形式。公开形式是否便民、利民；
（三）公开制度。公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面等；
（四）公开效果。校务公开工作是否得到社会、学生及家长的满意和认可，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。
三、评议方式
（一）问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向群众发放或在网上张贴，供群众评议；
（二）代表评议。组织教师代表、学生代表和家长代表等进行评议。
四、评议活动由学校校务公开领导小组组织实施。评议结束后要将情况及时汇总，提出书面意见向被评议处室、年级组反馈。对群众提出的意见和建议，具备整改条件的，立即进行整改；不具备整改条件的，要向群众做出解释，待条件成熟时再进行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式反馈。
五、对群众提出的意见和建议，未整改或整改不力的，追究有关责任人的责任。
六、校务公开评议结果纳入教师考核。
（第六块）
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校务公开违规责任追究制度
为了搞好校务公开工作，保证此项工作的规范性、全面性和科学性，有效监督责任人的行为，杜绝在校务公开中产生违纪违规行为，特制定本制度。
—、监督小组对学校的公务公开实施全面有效的监督，定期召集会议，解决在校务公开中存在的问题，及时纠正违规行为。
二、领导班子成员及各职能部门主要负责人要严格按照校务公开的有关制度办事，如有违反，取消当年的评优资格。
三、不按照校务公开制度定期公布应该公开的各项内容以及办事程序和工作规程，追究校务公开领导小组组长的责任，监督小组可以对校务公开工作小组提出建议和批评，并限期予以公布。
四、不按规定公开学校财务收支情况，有意回避问题，隐满真相，弄虚作假，追究主管校长和财务人员的责任。情节严重者，按有关纪律和法规处理。
五、对学校基建项目，必须按项目实施的有关程序和法规进行，项目管理应保证监督小组人员参加，重大事项的决定和经费的开支要定期公开，如有帐实不符、帐目混乱等现象致使公开内容不真实，造成虚假的公布，追究项目负责人的责任。
六、不公布学校的收费标准，或自立项目，擅自提高收费标准、扩大收费范围，追究主要领导和相关人员的责任。
七、在教师职称考核和评定中，不按规定程序进行考核和评定，不公开参加评定的人员、不公开评定办法和条件、不公开评定的结果，造成群众意见和怀疑的，追究主管领导的责任，并责成责任人立即予以纠正。
八、在学校招生录取工作中，不按规定操作，隐瞒工作中出现的违纪行为，包庇违纪人员，或责任性不强，造成严重后果和社会影响的，按有关规定对主管领导和工作人员予以处理。
九、在班费开支和班级代收费上缴的过程中，班主任在学期末必须向学生公布开支情况，学生产生疑义，要及时解释。对乱开滥支造成影响的，追究主管领导和班主任的责任，情节严重的建议有关部门给予纪律处分。
为完善民主管理，加强民主制度建设，推动校务公开走向规范化，制度化，根据“完善民主监督制度”的要求及上级有关文件精神，结合我校实际，制定本制度。
一、学校成立校务公开领导小组及执行小组，具体负责各项校务的公开工作。并列入学校工作的议事日程。聘请校内外有关人员组成监督小组，负责监督校务公开工作的实施，接受教职工的委托调查有关问题，并给与公开答复。
二、校务公开的形式
学校通过以下形式，切实有效地开展校务公开工作，接受监督。
1、设置校务公开栏2、各种形式的会议
3、校园广播
4、备存档案材料
三、校务公开的内容
（一）、学校管理和改革方面的事项，包括学校发展目标、长远规划、年度工作计划、改革方案、重要管理制度、教学管理、重大投资决策、财务收支等。
（二）、涉及教职工切身利益方面的事项。包括教职工工资调整、奖金、补贴、福利开支、岗位设置、教职工聘任、职称评定、年度考核、考勤情况、奖惩、计生、招生、评先评优、职工进修、住房公积金、职工养老保险、医疗保险和其他社会保障金缴纳情况等。对教职工工资调整、奖金、各种补贴、住房公积金、职工养老保险，医疗保险和其他社会保障金缴纳情况等一律召开全体教职工会议传达国家有关这方面文件规定。
（三）、学校内部党风廉政建设方面的事项包括学校基建项目、大宗物资的采购、干部选拔任用、以及党风廉政建设责任制情况等。
四、校务公开的时间
根据实际定期或不定期公开，做到实事求是，客观及时。
一、预防腐败是高校一项重要而紧迫的任务
目前, 我国高校迅速发展, 其基本建设、招生规模、资金投入等都在以几倍甚至数十倍的速度增长。在快速发展的同时, 也出现了令社会广泛关注的腐败现象, 基建、采购、招生成了高校腐败的高发区, 加强反腐倡廉建设、预防腐败就成了一项重要而紧迫的任务。
第一, 从高校的地位上讲, 加强党风廉政建设是高校责无旁贷的责任。高校是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的基地, 是科学知识的传播地、先进文化的产生地、精神文明的辐射地、社会主义荣辱观的示范地, 高校从源头防治腐败对于整个社会有着举足轻重的地位和作用。高校从源头把防治腐败工作做好了, 将对整个社会从源头防治腐败提供智力支持和人才保障, 为全社会反腐败斗争打下坚实的基础。高校从源头防治腐败不仅直接关系到高校本身的改革、发展和稳定, 而且关系到巩固党的执政地位, 关系到党的事业的兴衰成败, 关系到国家的生死存亡。因此, 高校从源头防治腐败有着更特殊、更重要的现实意义和更深远的历史意义。
第二, 从培养人、教育人的职责上讲, 加强党风廉政建设是大学生思想政治教育的迫切需要。在建立和健全教育、监督、制度并重的反腐败体系中, 教育位居首位。教育是从思想源头上遏制腐败的最佳途径。位居重要岗位的领导干部出现腐败行为, 其根源离不开人生观、世界观、价值观的动摇。而一个人思想的堕落是一个过程, 追本溯源, 与其所受的教育有很大的关系, 因此对大学生加强反腐败教育是源头。当前, 一些学生“重学术轻道德”, 缺乏对理想信念和道德的追求;一些学生不思进取, 考试作弊屡禁不止;一些学生追求高标准的物质生活, 羡慕奢侈腐朽的生活方式, 对无私奉献嗤之以鼻;一些学生为了达到个人目的给老师送礼;甚至在一些学生中出现了对腐败的容忍、羡慕和期望的心理等。这其中虽然多数是违纪性的、非物质性的、个体性的现象, 是“思想上的腐败”, 不是真正意义上的权力腐败, 但权力腐败总是和思想腐败紧密联系的。不树立正确的世界观、人生观、价值观将对他们今后走上社会面对各种诱惑埋下隐患。因此, 加强大学生廉政文化教育, 引导大学生认清腐败的本质, 养成诚信正直、遵纪守法的廉洁自律品质具有十分重要的前瞻性和战略性意义。
第三, 从促进学校发展上讲, 加强反腐倡廉建设是增强民主管理以及发扬师生员工主人翁精神的有效途径。要把学校办好, 就要依靠全校师生员工的聪明才智。在学校里, 师生员工既是管理的对象, 又是管理的主体, 人人都是学校的主人, 人人都有义务和权利。高校中出现的各类腐败现象, 最终损害的都是广大师生员工的利益, 因此他们具有较高的反腐败积极性。他们在揭露腐败现象、监督各级领导干部方面具有广泛的、直接的、不可替代的作用, 是反腐败的基本力量。通过校务公开、教代会、座谈会等各种形式, 让广大师生直接参与学校各项工作的决策, 能够有效地遏制腐败, 为学校实现又好又快发展创造风清气正的良好环境。
二、暗箱操作是高校腐败现象产生的主要因素
腐败是利用公共权力为个人或小集团牟取私利, 简而言之就是以权谋利。高校腐败现象是指高校有的领导干部利用手中掌握的人权、财权、物权等公共权力, 搞权钱交易, 谋取个人或小集团的利益。近年来, 高校自主权的增大带来了高校领导干部和职能部门权力的增大, 然而对这些权力的制约机制却没有有效地跟进, 致使腐败行为屡屡发生。归纳高校腐败案件产生的特点可以看出, 腐败现象与权力的使用缺乏监督有着必然关系, 与暗箱操作有着直接联系。
权力内在地存在着一种蜕变的机制, 它的不平等性和可交换性以及能够增值的特点, 使得任何权力只要不加以限制, 都有可能被扩张而滥加使用, 不受制约的权力必然发生腐败。高校出现的违纪违法案件, 大都是权力失去有效监督, 相关领导利用职务的一次或几次决策权、管理权或检查权, 暗箱操作, 为自己谋取本属于学校或公共的利益。当然, 腐败现象产生的原因是多方面的, 每一种腐败现象发生的背后, 我们都不难发现有各种因素或力量的存在, 主要是主体、客体、环境和制度诸种因素合力作用的结果。如果说主体因素是腐败现象发生的基础因素, 客体是腐败现象发生的必备条件, 那么环境则是腐败现象发生的必备条件。廉洁清明的风气和有效的民主、监督制度能够防范、遏制拥有权力者的贪欲或腐败倾向以及客体寻租行为的实现, 而不好的环境、制度不健全、权力制约与监督机制的缺失, 就会让贪欲者有机可乘, 进行暗箱操作, 钱权交易, 使得大面积腐败现象的发生具有某种必然性。
在高校腐败案件中, 腐败现象发生的“重灾区”往往存在着高度垄断、信息不透明的状况, 现有的工作制度和工作程序成了“走过场”。在招生过程中, 有的领导干部利用手中的权力违反相关规定, 利用“点录”“定向招生”等方式钻空子, 通过“特批录取”“降分录取”“关照录取”等渠道暗中将不符合政策规定的考生录取, 并借机大肆收敛钱财或乱收费, 严重破坏教育公平。在基建工程中, 一些项目名为公开招标, 实则暗箱操作, 规避投标程序, 违规指定承包商或供应商。在采购过程中, 当事人熟悉工作流程, 了解制度漏洞, 利用各种机会给行贿者提供特权或促成签订合同。在项目申报阶段, 为促成某供应商中标, 指定品牌或限定特殊规则变相指定品牌, 排斥其他供应商参与竞争。在项目评标阶段, 为了有利于某供应商, 指定只有该供应商才能满足的技术细节来排斥竞争对手, 尽管有时候这种细节要求是无关紧要的。在项目验收阶段, 有些供应商为了利益最大化, 在中标后提供的商品和服务质量比合同要求低, 以次充好、以假充真, 或者在相关人员的保护或默许之下更改合同, 而验收人员却为之开“绿灯”, 损害了公共利益。由此, 我们可以看出招生、基建、采购腐败行为的发生与权力的使用和运行缺乏监督、权力过于集中密不可分。腐败分子利用制度和工作程序上的漏洞暗箱操作, 用看似合理的外衣伪装自己的腐败行为, 钱权交易, 谋取不法利益, 给学校造成巨大损失。因此, 要铲除腐败现象首先要铲除滋生腐败的土壤, 实施“阳光工程”特别是要将重点岗位和关键人员工作中的管理权限、办事依据、办事标准、办事程序和办事结果向师生公开, 向社会公开, 广泛接受群众的监督, 让权力在阳光下运行, 才能堵住腐败滋生的漏洞。
三、校务公开是从源头预防和治理腐败的根本措施
校务公开是指把事关教职工和学生利益、愿望的各类校务事项公开, 接受民主监督、群众监督。问卷调查显示, 高校57.42%的人员认为校务公开对学校反腐倡廉建设作用很大, 40.83%的人员认为校务公开对反腐倡廉建设有一定的促进作用。实践证明, 校务公开是教职工参与学校管理、保障自身利益的重要途径, 是提高领导干部廉洁自律意识的必然要求, 是形成权力运行监督机制的重要措施, 是从源头防止腐败的根本方法, 是源头预防和治理腐败的长效机制。
首先, 校务公开对腐败行为的发生具有治本的作用。权力过分集中, 领导干部自己说了算, 个人决定重大事项是腐败行为发生的重要原因。没有制约的权力是危险的权力, 绝对的权力导致绝对的腐败, 这已成为无须证明的社会公理。因此, 必须建立一套有效制约滥用职权行为的制度体系。扩大民主监督的范围和渠道, 积极开展校务公开等行之有效的群众监督制度是从权力制约上惩治腐败的重要举措。通过开展校务公开将学校的权力运行和行政行为公开透明, 创造公开、公平、公正的环境, 引导各级领导干部主动接受党员群众的监督, 创建“不能为”的长效监督机制, 能够起到一定的警示作用, 在很大程度上可以有效地防止以权谋私、化公为私等行为的发生。校务公开对提高党员领导干部廉洁自律的自觉性, 进一步密切高校党群、干群关系和强化教职工主人翁意识能够起到良好的带动作用, 是实现决策科学化、民主化, 从源头上最大限度地遏制腐败现象的发生, 保证高校健康、稳步发展的重要措施。
其次, 校务公开对腐败案件的发生具有防范的作用。党的十七大报告强调, 要从根本上加强反腐倡廉建设, 从源头上解决腐败问题。高校加强从源头预防腐败和治理腐败, 要把监督的重点由“事后追查惩处”向“事前、事中防范”转变, 强调关口前移, 搞好事前监督、事中监督特别是对学校的重大决策、重大事项前期操作提前进行监督, 把腐败现象消灭在萌芽状态。校务公开是最有效的前置监督措施。近年来, 高校腐败案件多发生在人、财、物等权力集中、资金密集的部门以及基建、采购、招生等关键岗位, 这与管理中疏于监督防范有很大的关系。因此, 必须加大对重点岗位和关键人员的监控力度, 通过校务公开将其工作中的管理权限、办事依据、办事标准、办事程序和办事结果向公众公开, 广泛接受监督。
最后, 校务公开对权力的运行具有监督作用。暗箱操作是腐败分子以权谋私的惯用伎俩, “阳光工程”是最好的防腐剂。建立权力运行的透明机制, 克服权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性, 是高校预防腐败和惩治腐败的重要保障。校务公开的实质就是将学校管理权力透明化, 使之时刻置于广大师生的监督之下。只有推行校务公开, 保障师生的知情权、参与权和监督权, 才能有效地发挥群众的监督作用。近年来, 由于在招生工作中实行了“阳光招生”, 接受社会监督, 避免了暗箱操作, 招生腐败问题就大幅度下降, 受到了社会的广泛认可。所以说, 营造权力运行公开透明环境是权力受到有效制衡的必经环节。推进校务公开, 坚持将学校改革发展的重大决策, 涉及教职工和学生切身利益的重大事项, 教职员工普遍关心的热点、难点问题, 容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项公开, 增加各项工作透明度, 能够有效地防止暗箱操作和少数人说了算, 防止腐败的发生。
由此看来, 实行校务公开不仅是充分调动广大教职工办学积极性, 实现决策科学化、民主化的问题, 更是健全和完善权力运行的监督机制, 从源头上预防和治理腐败, 保证高校健康、稳步发展的重要措施。因此, 高校各级领导干部要站在反腐倡廉、改革发展和办好中国高等教育的高度, 不断提高对推行校务公开工作的认识, 进一步畅通民主渠道, 建立健全各种规章制度, 不断扩大校务公开的范围和内容。
摘要：高校的反腐倡廉建设对保障高等教育持续健康发展具有十分重要的现实意义。实行校务公开不仅是充分调动广大教职工办学积极性以及实现决策科学化、民主化的问题, 更是健全和完善权力运行的监督机制, 从源头上预防和治理腐败, 保证高校健康、稳步发展的重要措施。
关键词：高校,反腐倡廉,校务公开
参考文献
[1]胡明明.浅谈高校容易产生商业贿赂的环节和治理[J].网络财富, 2008, (6) .
[2]王慧青.高校采购过程中职务犯罪的预防[J].中国政府采购, 2007, (5) .
[3]刘瑞华, 刘望洲.高校反腐中的前置监督与校务公开[J].三峡大学学报 (人文社会科学版) , 2007, (12) .
我国教育领域的校务公开工作经历了培育试点、全面推进和深入发展三个阶段。1999年3月，全国教育工会下发了《关于推进校务公开工作的意见》，开始在全国逐步推行校务公开制度。自2002年中华全国总工会联合发布《关于全面推进校务公开工作的意见》以来，校务公开工作在我国全面开展，经过这几年的实践，取得了不少成果，证明了校务公开是实现学校民主管理和民主监督的一条很好的途径。但实际上，一些学校校务公开工作的开展存在许多问题，比如公开机制的不健全、公开内容的滞后性和反馈渠道不畅通等。因此，应该认真思考如何进一步完善这种制度，使这一制度真正成为学校民主管理、民主参与和民主监督的有力工具。
一、 正视校务公开实施中的问题
就校务公开制度的实施情况，笔者在对一些中小学的调查中了解到各校这一制度的实施现状，到目前大多数学校都实行了校务公开制度，不同程度上扩大了学校的民主，增加了学校工作的透明度，激发了教职工参与学校管理的热情，但还存在不少问题，综合起来集中表现为以下三方面。
1.校务公开工作机制缺乏科学性、合理性
据调查情况看，大多数学校都制定了相应的校务公开制度和具体的实施计划，在学校的办公室里都能找到这方面的文件，学校也会定期召开教代会通报校情，在不同的地方也都设立了一些校务公开栏、挂起了教代会意见箱、举报箱，有条件的学校还开通了校园网以发布学校的相关信息，可谓是“软硬件齐全”。但实施的效果却不尽人意。许多学校的校务公开工作机制存在问题。我们看三所学校制定的实施计划。
A校：
四、 校务公开的保障机制及工作要求
1、 在党委和行政统一领导下，成立校务公开领导小组，负责组织实施全校的校务公开工作，组长由主管副校长担任，副组长由一名副书记担任，……下设办公室，负责日常组织协调和监督检查，党政办公室主任兼任办公室主任。
2、 根据公开内容，建立校务公开责任制，学校各部门的主管校领导对所管辖的系（院）、部（处、室）的校务公开情况负有领导责任。办公室应对主管校领导的执行情况进行监督、检查。
B校：
五、校务公开的组织领导
成立校务公开工作领导小组。学校主要领导任组长……领导小组下设办公室和监督小组。校办主任兼任领导小组办公室主任,负责牵头和协调有关校务公开工作。校工会主席任监督小组组长,监督小组负责对校务公开的内容、形式、时间等进行检查监督、评议,并及时听取和反映教职工的意见和呼声,维护教职工的合法权益,保证公开工作规范有序地进行。
C校：
二、 加强组织领导，全面落实校务公开
为了切实落实校务公开，稳步推进这项工作，学校根据实际情况，建立校务公开领导小组，统筹指导本校开展校务公开工作。建立监督小组，负责对校务公开工作进行监督。
组长：校长组员：分管校长、办公室主任、教导主任、总务主任
监督组长：工会主席组员：工会委员
从中我们可以看出大多数学校在实行校务公开时都成立了校务公开领导小组，下面成立了校务公开办公室和监督小组，其校务公开的工作机制是这样一种结构：
其中，办公室或者监督小组都有“对主管校领导的执行情况进行监督、检查”和“负责对校务公开的内容、形式、时间等进行检查监督、评议”等职责。但从其构成的成员来看，无非是学校的办公室主任、工会主席等人组成，难以对学校的领导进行真正意义上的监督、检查。况且，同处一所学校，彼此的利益有很大的相关，很容易走进“被监督者监督被监督者”的怪圈，从这一意义上看，它们无法真正行使监督、检查的职能。
2.公开内容的简单性和滞后性
在校务公开的内容上，有些学校显得“犹抱琵琶半遮面”，不愿意把学校的一些真实的情况公开，只是公开一些无关痛痒的事务。一些重大的、和教职工及师生利益密切联系的事情不愿公开、不想公开、不敢公开，往往采取避重就轻、避实就虚的策略，公开的校务过于简单。比如，有人把这种表现归纳为“六重六轻”，即重结果轻过程、重表面轻实质、重次要轻主要、重公示轻汇报、重难点轻热点、重事务轻财务等[3]。实际公开的校务与校务公开制度上所列举的项目有很大的差距，诸如“基建和校办产业的规划、重大项目立项和有关情况”、“基建工程和重大修缮项目招投标及工程决算情况、大宗物资采购程序及招投标情况”、“教职工职务和职称评聘政策、指标、评审程序及结果”等方面的内容有些就从不公开，有些是公开得不全面，有些还不够真实，有些只是直接给出结果，至于具体的过程无从得知。
校务公开的内容除了比较片面、简单之外，还存在严重的滞后性。一些学校公示栏的内容一个学期都没变动，意见箱上的锁也常常是锈迹斑斑。学校领导制定的一些制度和作出的一些决定在开始生效之后才被教职工所知道，就算有不同意见也是徒劳，因为等到公示时已没有时间反对了。校务公开的一些重要环节被有意地忽略掉了，因此也就造成了公示时间上的差距，而这种时间上的差距使得校务公开的有效性大打折扣，也造成了人们对校务公开的淡漠心理。
3.反馈渠道不明朗
系统科学中的反馈原理告诉我们，任何系统只有通过反馈信息，才可能实现有效的控制，从而达到目的，没有反馈的系统，要实现控制是不可能的。要实现校务公开有效监督的目的，做好信息反馈工作是必不可少的重要环节。学校在运用不同方式向教职工和社区公布学校的校务情况时应该及时做好反馈信息的收集工作，以便及时有效地纠正工作中的错误。但实际上许多学校的信息反馈工作做得不好。一些学校领导认为校务公开只要让学校的工作为人所知就行，而没有注重事后人们的反应，因此也没有建立起畅通的反馈渠道。这主要表现在缺乏明确的、为教职工和社区群众所知的反映意见和建议的方式。教师在向领导提出不同的意见和看法时容易出现相互推诿的现象，家长或社区群众想要反映一些问题时常常不知具体找谁，或者是不去理会，或者是直接找到校长，而校长由于工作繁忙不可能事无巨细，一一处理，结果是问题还是问题，严重的是出了问题还不为校方所知。一些学校领导由此而忽视问题的存在，以至于一些错误扩大化，这难免有“掩耳盗铃”之嫌。由此可见，反馈渠道不明确阻碍了校务公开信息的有效反馈，达不到有效监督的目的。
二、 改变校务公开的工作机制，完善校务公开制度
校务公开的实质是民主监督，其基本载体的教代会[4]。因此，校务公开的形式不必发生大的改变，仍然要以教代会为基本形式和基本载体，把全面推行校务公开和加强教代会制度结合起来。凡是属于教代会职权范围内的问题，必须提交教代会审议、通过、决定；其他相关问题，凡在教代会召开期间，应向教代会报告并充分听取教代会代表的意见[4]。校务公开的方法和途径可以在传统的教代会、教职工大会、公开栏、座谈会和定期报告等基础上增加现代化的网络公开方式，开辟校务公开网站，以接受更多的来自各方面的监督。对于多数学校存在的机制不健全、相互矛盾的现象，有必要重新调整校务公开的工作机制。校务公开工作机制应该包括领导机制、监督机制和反馈机制。调整后的校务公开的工作机制结构应该如下。
如上图所示，校务公开领导小组由学校党政领导负责，一般由校长任组长，各职能部门主要负责人为其中的成员，下设办公室负责具体的事务实施，校务公开领导小组指导办公室的工作。一般由校工会主席负责办公室的具体工作，也可以由一名副校长具体负责。办公室除了联合学校各处、室、组实施校务公开以外，还要具体负责相应的反馈信息收集工作。办公室要使校务公开的反馈渠道明朗化，要多渠道、多方式主动去收集师生和社区群众的意见和建议，可设立校长信箱、书记信箱和网上信箱等，安排专人及时收集整理，及时向校务公开领导小组反馈。此外，为了明晰责任、避免机构重复，需成立一个对校务公开实施情况负有监督职能的监督小组。监督小组可由上级教育主管部门负责组织，其成员应包括上级教育主管部门指派的专人、学校党委代表、教师代表、家长代表及社区群众代表等人，改变以往只有学校内部人员组成的做法。这样做避免了校内自身监督的形式化。监督小组负责监督校务公开的实施状况，检查反馈信息的收集情况，并派人到师生和群众中去实地调查，收集具体材料，得出客观而又真实的反映，及时地和校务公开领导小组交流意见。校务公开领导小组结合办公室反馈上来的信息和监督小组给出的意见能够及时发现工作中的问题，适时纠正，改变工作方法和策略，更好地对办公室工作作出指导。
此外，对于部分学校校务公开内容的简单性和滞后性，有必要将校务公开的内容和时间以制度的形式确定下来，避免具体操作的随意性和主观性。尤其是涉及学校重大经济活动的事项和关于教职工切身利益的事项更要具体明确，不能含糊其词，玩文字游戏。相关制度的制定要民主化、公开化，征求广大教职工的意见，增加校务工作的透明度。
参考文献
[1] 关鸿羽，现代中小学教育管理理论与实践，北京：教育科学出版社，2003.269.
[2] 史宏协，校务公开：遏制教育寻租的“解毒剂”，中国国情国力，2004（12）.
[3] 周平健，校务公开中的问题，校长参考，2006（12）.
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