高新企业工作情况汇报（推荐8篇）
今年以来，市科学技术局立足进一步加快高新技术产业发展，为转方式、调结构提供强有力的科技支撑，4月下旬以来，组织开展了全市科技工作大调研活动，全面掌握科技型企业特别是高新技术企业发展情况，查找不足，剖析原因，提出加快高新技术企业发展的对策措施。现将高新技术企业发展情况简要汇报如下。
一、高新技术企业发展情况
目前，全市高新技术企业发展到17家（见附件），占枣庄市高新技术企业总数的41.5%，其中，今年新发展1家（滕州绿源机械制造有限公司）。全市高新技术企业中产值过亿元的有12家、过5亿元的有1家、过10亿元的有2家。目前，市科技局正在全市范围内开展科技工作大调研活动，分别由局长、副局长带队组成三个调研组，深入到经济开发区、各镇街近120家企业，开展调研，宣传科技政策，鼓励企业申报高新技术企业，对在调研中发现的符合申报条件的企业积极组织申报；对不符合申报条件的有针对性的进行培育扶持。今年以来，已组织6家企业申报高新技术企业，分别是：山
东海吉雅环保设备有限公司、滕州沃特环保设备有限公司、山东大明消毒剂有限公司、山东风轮轮胎有限公司、山东安丽恒温有限公司、滕州瑞元香料有限公司。
二、高新技术产业企业发展情况
按原统计口径统计，滕州全市高新技术产业企业167家，其中机械制造产业42家、电子信息产业19家、精细化工产业47家、新材料产业27家、资源与环境产业17家、生物医药产业3家、其它12家。按照今年省下发的新的统计口径，全市高新技术产业产值统计主要包括以“四新一海”为主体的战略性新兴产业和《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业，我市属于新口径的企业大约120余家.因省科技厅修改高新技术产业产值统计口径，暂无今年1-4月份全市高新技术产业产值数据。
三、知识产权战略实施情况
今年第一季度，全市申请专利180件，其中发明专利38件；授权专利115件。我市每个高新技术企业均拥有3项以上专利技术，多数企业主持或参与制定行业技术标准。立足营造企业知识产权战略实施的良好氛围，4月26日在龙泉文化广场举办了“山东省暨枣庄市‘4.26’ 第十一个世界知识产权
日广场活动和中国（枣庄）知识产权维权援助中心、滕州国家知识产权强市揭牌仪式”，国家知识产权局材料发明审查部部长毕囡、省知识产权局局长李爱民、副局长刘鸿锋等领导参加了活动，印制了1000份宣传知识产权及维权的手提袋在广场现场发放，悬挂知识产权宣传标语横幅30多条，组织51个单位以实物、模型、图片等形式进行了知识产权宣传，取得了很好的效果。
四、产学研合作创新情况
全市每个高新技术企业都与2家以上高等院校、科研院所建立了合作关系。今年，为进一步搭建科技交流合作平台，加速科技创新成果转化，增强高新技术企业自主创新能力，近一个月来，市科技局与中国区域科学协会进行了多次洽谈，初步达成了合作意向，并计划于5月23-24日，由中国区域科学协会秘书长、北京大学中国区域经济研究中心副主任、北京大学博士生导师沈体雁教授带队，以中国工程院段正澄院士为代表的11名院士专家和10家北京市科技型企业代表来滕启动实施全面科技战略合作，同时现在积极筹建中国工程院孙宝国院士牵头的滕州市瑞元香料有限公司院士工作站、中国工程院段正澄院士牵头的威达重工有限公司院士工作站、中国科学院马振骐院士牵头的辰龙能源集团院士工作站。
五、下步加快我市高新技术企业发展的计划
一是积极营造高新技术企业发展的良好氛围。待5月下旬全市科技工作大调研活动结束后，根据调研情况，认真分析高新技术企业发展中存在的不足，有针对性的提出加速高新技术企业发展的对策，加大扶持力度，制定推动高新技术产业发展的政策措施，并在下半年适时召开全市科技工作大会，安排部署下步高新技术企业发展工作，努力营造有利于科技创新、有利于高新技术企业发展的浓厚氛围。
二是全力推进科技战略合作。积极推进中国区域科学协会与市政府科技战略合作，针对滕州产业发展实际，重点围绕就中国区域科学协会滕州产学研基地建设、中国区域科学协会滕州高科技创业园区建设、滕州院士专家工作站建设、博士后科研工作站（流动站）建设、重大科技项目引进和实施、滕州区域中心城市战略规划、滕州智慧城市建设等7个方面，强化措施，明确目标，着力推进，努力提高企业创新能力和水平。
三是加快院士工作站建设。立足增强企业承接、孵化技术的能力，鼓励企业深化与高等院校、科研院所合作，加快
创新是发展的根本动力,而高新技术企业是科技创新企业的领头羊。为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持,有力推动“大众创业、万众创新”,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军,促进经济升级发展,科技部、财政部、国家税务总局于2016年修订并印发了新的《高新技术企业认定管理办法》。
1 新旧管理办法对比
总体来说,新办法体现了政府管理思路的改变,加大了对科技企业尤其是中小科技企业的扶持,旨在推动“双创”,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军,促进经济升级发展。具体来看,新办法在以下4个方面有所变化。
1.1 适当放宽高新技术企业的认定条件
一是将销售收入小于5 000万元(含)的企业研发费占比由6%调整为5%,使更多的中小企业享受到高新技术企业政策的优惠。二是将企业科研人员占比由不低于30%调整为不低于10%,使其更加适应企业研发外包、众包等发展的新趋势。三是取消近3年内获得知识产权的限制与5年以上独占许可获得知识产权的方式,以鼓励企业自主研发和技术转让。
1.2 简化认定管理的工作流程
一是缩短认定公示时间,由原来的15个工作日改为10个工作日,提高了认定效率。二是取消关于高新技术企业复审的要求,高新技术企业有效期仍为3年,便于管理。三是简化了高新技术企业更名的流程,并延长了高新技术企业更名申请的期限。更名申请由认定机构审核确认,无须报领导小组办公室备案。四是地方认定机构负责遴选参与认定工作的评审专家,无须报领导小组办公室备案。五是跨管理区域整体迁移的高新技术企业,在有效期内资格继续有效。
1.3 扩充重点支持的高新技术领域
一是扩充服务业支撑技术。新增“检验检测认证技术”“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容,对“研发与设计服务”“文化创意产业支撑技术”等技术领域进行了补充。二是增加相关领域新技术。新增“增材制造技术”“石墨烯制备与应用技术”等先进技术。
1.4 加强认定和后续监管
一是明确了企业在申请认定前1年未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为的要求。二是建立了随机抽查与重点检查机制,对各地认定管理工作进行监督检查。三是明确了高新技术企业需按时申报年度发展情况报表的要求。四是建立了高新技术企业资格复核机制,明确了取消高新技术企业资格的行为及相应的处罚办法,加强了对高新技术企业的日常管理。
2 我国高新技术企业发展现状
2.1 总体发展良好
2010—2014年,全国高新技术企业逐年稳步发展,各项经济指标呈上升趋势。如表1所示,2014年,全国高新技术企业数达到62 556家,比2010年增长了96.4%;年末从业人员达到1 914.8万人,比2010年增长了45.8%;工业总产值达到211 335.9亿元,比2010年增长了77.6%;净利润达到14 399.2亿元,比2010年增长了46.8%。
2.2 地区发展不平衡
2014年全国高新技术企业62 556家中,北京、上海、广州和江浙高新技术企业总数达到37 091家,占全国高新技术企业总数的59.3%;西部地区高新技术企业共6 612家,占全国高新技术企业的10.6%;东北地区高新技术企业共2 282家,仅占全国高新技术企业总数的3.65%。2014年全国高新技术企业的R&D人员全时当量达到2 054 722人年,其中东部地区占70%左右,仅广东省就达到341 265人年,占全国的16.6%。2014年全国高新技术企业的R&D经费内部支出达到5 809亿元,其中东部地区占70%左右,广东省居全国首位,达到925亿元,占全国的15.9%。东部地区科技创新资源主要分布在北京市、上海市、广东省、江苏省和浙江省;中部地区科技创新资源主要集中在安徽和湖北两省;西部地区科技创新资源主要集中在四川省;东北地区科技创新资源主要集中在辽宁省。
注:数据为2014年企业营业收入汇总数据。
2.3 企业规模分布不均匀
2014年全国高新技术企业主是收入2 000万~4亿元的企业,如表2所示,其中收入2 000万~1亿元的高新技术企业数为21 995家,占高新技术企业总数的35.2%;收入1亿~4亿元的高新技术企业数为14 848家,占高新技术企业总数的23.7%。收入在2 000万元以下的高新技术企业数相对较少收入,其中500万以下的高新技术企业数为5 873家,占高新技术企业总数的9.4%,收入500万~1 000万元的高新技术企业数为4 632家,占高新技术企业总数的7.4%。新的高新技术企业管理办法也放宽了对中小企业认定的要求,这将促进更多中小企业申报高新技术企业,享受政策扶持,激发创新活力。
3 高新技术企业管理工作建议
3.1 宣传指导工作要进一步加强
高新技术企业数量总体稳定上升,但是仍有不少中小企业对高新技术企业政策并不知晓,部分企业的项目和财务管理不甚规范。建议各地管理部门加强对新高新技术企业管理办法的宣传解读,在新的工作指引出台之后积极开展培训会,不断跟踪参加培训的企业,尤其是对研发和财务管理不甚完善的中小企业,邀请审计事务所实地查看,针对企业的特点进行研发费用归集和企业财务等的梳理指导,协助企业规范自己的项目和财务管理,完善高新技术企业申报材料。
3.2 政策兑现制度需进一步完善
2014年全国高新技术企业减免所得税共1 016亿元,比2010年增长了47.7%。全国共有4.5万家企业享受了研发费用加计扣除政策,激励企业加大研发投入的政策效应逐渐显现。总体来看,政策兑现情况良好,但是各地执行情况不一,部分地区存在宽申报严兑现的情况。随着新的高新技术企业管理办法的出台,高新技术企业政策相对放宽,并向中小企业倾斜,这就要求各地区要加大对中小企业的扶持力度,保障高新技术企业税收减免、加计扣除等优惠政策的执行力度,同时积极出台鼓励申报高新技术企业的地方政策,提高新技术企业申报高新技术企业的积极性,提高新技术企业创新热情。
3.3 日常监督管理要进一步强化
原有的高新技术企业管理工作重申报轻管理,对高新技术企业的统计调查和监督工作也不够重视。新办法明确提出了按时填报年报的要求,增加了高新技术企业检查和复核机制,对高新技术企业的监督管理提出了更高的要求。建议各级管理部门重视高新技术企业的统计管理工作,认真审核填报信息,及时发现问题;加强对高新技术企业的定期检查,促进企业规范化管理,对发现的问题及时处理上报。
4 结语
随着新的高新技术企业管理办法的出台,越来越多的中小科技企业都会申报高新技术企业。这一方面会不断规范企业管理,使企业加强创新,另一方面也增加了管理部门的工作量容易滋生问题,需要监管部门加强监督力度。净化高新技术企业申报环境,切实让高新技术企业享受到政策优惠,促进高新技术企业不断发展,开拓创新,推动中国科技不断前进。
摘要：发展和培育高新技术企业是我国科技发展的一项重要举措。文章对比了新旧高新技术企业认定管理办法,分析了全国高新技术企业的发展现状,研究了高新技术企业发展中存在的问题,并提出了针对性的建议。
关键词：高新技术企业,管理办法,发展建议
参考文献
关键词：高新技术企业；思想政治；外向型；全球化；在地化
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）29-0142-03
随着经济全球化进程的加快，我国的高新技术企业正经历从“请进来”到“走出去”的战略转型。在步入全球化大舞台的过程中，意识形态领域的碰撞比专业技术领域的摩擦更令人瞩目。不久前在美国发生的华为、中兴听证等一系列案例，引发了人们对外向型高新技术企业思想政治工作的思考。
1 案情回顾与分析
1.1 案情回顾
当地时间2012年9月13日，华为和中兴的代表在华盛顿出席了美国国会的听证会，就所谓的“威胁美国国家安全”的调查接受质询，这是中国企业首次在美国国会参加此类听证。听证会由美国众议院情报特别委员会组织，并由该委员会主席迈克·罗杰斯主持，从上午10点开始到下午1点结束，整整持续了3个小时。
在听证会上，美国国会议员质询，为什么华为这样的私人企业有党委组织？党委组织有多少成员？这些成员是否参与公司决策？华为的代表丁少华表示，华为公司党委是根据中国公司法设立的，就连沃尔玛等外资企业一样设有党员组织。党委组织的功能主要体现在提供员工关怀、敦促员工遵守职业道德等方面，绝不参与企业管理与决策。
1.2 案情分析
很显然，美国国会的这场听证会的起因是经济问题，但政治目的高于经济目的，将简单的经济问题政治化。从经济方面看，它本质上是利用政治力量实施贸易壁垒的一次体现，以国家安全为由阻止中国的战略新兴企业进入美国市场，是市场竞争中的一种“非对称战争”。从政治方面看，它起到了打击中国战略性新兴产业和遏制中国崛起的目的。
尽管美国议员的质询充斥着对中国国情的无知，但值得注意的是，他们的一个重要借口是中国高新技术企业中的政党组织如何发挥作用、思想政治工作如何组织。这个借口用美国的传统价值观来分析，是符合美国人的基本认知的，因此美国的普通老百姓很容易受其误导。当中国的相关企业走出国门时，必然深受这种认识的危害。
对中国的外向型战略的高新技术企业来说，华为、中兴案提出了一个新的问题，即该类企业的思想政治工作如何在地化的问题，在走向世界的同时，如何与当地的主流价值观融合或有效地共存。
2 外向型高新技术企业思想政治工作现状
2.1 对现状的总结
以北京市2005年出台的“加强和改进高新技术企业青年思想政治工作方案”为例，结合华为、中兴、三一重工等外向型企业的管理情况，对外向型高新技术企业思想政治工作现状总结如下：（1）覆盖面。在党群组织评价中，片面注重思想政治工作服务对象的覆盖面。（2）党群活动经费管理。基本按照“准财政”方式进行党群活动经费的收缴、拨付和使用管理，甚至要求“各区（县）财政按党员年人均不低于100元的标准拨付高新技术企业党组织的活动经费”。（3）与企业文化建设相结合。党群组织积极参与企业文化建设，形成精神上的凝聚力。（4）提供党群活动场所。在一定的地域范围内，规划适量的党群活动场所，经费来源往往是财政拨款。（5）社团建设。在高新技术企业中发展社团组织，这项工作往往由民政局牵头来推动，行政或政治色彩浓厚。（6）活动形式多样化。除了传统的党群活动形式，越来越重视网络等新手段运用。（7）参政议政。这是思想政治工作的重要内容之一。（8）舆论引导和支持。有效地利用各种舆论工具，推进思想政治工作。（9）工作机制。包括各级各类党群组织与行政部门之间的联系
制度、扶持政策、培训制度、信息反馈机制等。
2.2 对现状的分析
我国的思想政治工作具有非常强的中国特色，继承了中华民族的优秀思想、道德和精神传统。但同时也难否认，我国当前的思想政治工作难以适应外向型高新技术企业全球化战略的需要，尤其是我国长期以来把思想政治工作的对象当成“受众”来进行有效的“管理”，不符合西方的传统价值观。
一方面，思想政治工作与企业文化相结合，不仅代表了我国高新技术企业思政工作的新方向，也与西方主流价值观相符合。在思想政治工作方式上注重多样化，运用网络等新的手段，也是思想政治工作创新的一种表现。
另一方面，片面注重思想政治工作服务对象的覆盖面，容易引起所在地的主流价值观的警觉，西方对我国的政治统战工作一直保持着警惕心理。我国的财政与党群组织之间的关系一直没能理顺，财政对党群组织保持着经费投入，同时也监督党群组织的经费支出，往往容易成为国外反华势力的借口。此外，我国社团的管理归口在民政局，这本身是符合全球化下的做法，但是我国的民政局等政府部门往往保持着对社团组织的过于强大的影响力，容易给西方世界造成错觉，认为中国的社团组织是行政部门的“附庸”。无论中外，参政议政是党群组织的固有功能，但是我国的中央集权和政治组织形式，容易使西方社会认为政府对党群组织具有控制力。由于中国政府或执政党对各种舆论工具拥有强大的控制能力，因此西方对中国舆论的独立性也保持着怀疑。
3 外向型高新技术企业思想政治工作创新
借鉴华为、中兴案的经验和教训，有必要对外向型高新技术企业思想政治工作进行创新，以适应全球化过程中的法律和政治在地化的客观需要。由于企业的思想政治工作本质上是企业科学管理的组成部分，因此总体的创新思路是，在企业思想政治工作中奉行“去国家化”的原则，让企业的思想政治活动回归到企业管理的层面上来，爱国，也爱企。对于外向型高新技术企业，是在地国的一个基本经济组织之一，受该国的法律和道德约束，不仅要爱本国，也要爱在地国。
3.1 角色定位
外向型高新技术企业（以下简称企业）思想政治工作及其所在的党群组织的角色定位应当非常清晰，承担的是员工的“邻里”式的互助与关怀、遵纪守法、遵守职业道德等方面的反映企业文化的功能。在开展思想政治工作时，不夹带企业行政权力的成分，讲究员工的自主和独立。企业的党群组织不应该参与企业的管理和决策。企业的行政权力和日常管理活动是依据《公司法》而产生和执行的，任何党群组织或个人均不应该越权行使该权力或执行该管理活动。
3.2 资金管理
企业开展思想政治工作所需的资金应由企业财务部门拨付或依据社团组织的规定，由组织内的成员按国家法律规定缴纳、拨付和使用或者依法募集。国家财政通常不应该承担企业内的党群组织的活动经费。企业党群组织因开展思想政治工作所产生的支出，依法受成员和募集对象的监督，同时受国家相关财经法规的约束，但不应该向国家或国家财政负责。
3.3 归口管理
企业利用党群组织开展思想政治活动，其党群组织应该归口在国家民政部门进行职能管理，包括党群组织的成立登记、解散注销等事项。国家民政部门只应保持一般性事务的管理，而不应该干涉党群组织的内部事务，甚至实施非法的指导或约束。
3.4 自我约束
企业内部的党群组织应在国家相关法律规范的指导下进行自我约束。企业的思想政治工作一是要服务于企业管理的需要，为企业文化建设服务，提供企业员工的思想凝聚力。二是受社会道德的约束，并为增进社会公益服务。
3.5 适度参政
无论是在本国，还是在地国，企业都应关注包括政治环境在内的企业经营所依赖的各种环境。参政议政是企业关注政治环境和自身发展的一种方式。但是，企业的根本目标是盈利性的生产、经营或服务活动，因此企业的思想政治工作以适度参政为宜。尤其是在在地国，企业更应该谨慎参政，以营造更好的生存和发展环境。
参考文献
[1] 李云.企业思想政治工作的创新性研究[J].中国高新技术企业，2010，（22）.
[2] 共青团北京市委员会.高新技术企业青年思想政治工作调研[Z].北京年鉴，2006.
[3] 刘平.企业思想政治工作创新的理性思考[J].经济研究导刊，2012，（21）.
作者简介：陶思海（1962-），男，安徽蒙城人，安徽省阜阳市公路管理局政工师，会计师，研究方向：思想政治管理；姚王信（1974-），男，安徽合肥人，安徽大学商学院高级会计师，博士，硕士生导师，研究方向：知识产权管理。
关于各项工作完成情况汇报
区财政局认真贯彻落实全市财政会议精神，紧紧围绕年初确定的目标，始终把确保财政增收放在各项工作首位，大力推进国库改革工作，不断夯实财政基础工作，着力提高财政科学化、精细管理水平，使各项财政工作目标任务顺利进行。
一、财政收支目标完成情况
截止2010年9月31日，全区财政总收入完成27700万元，比上年同期16064万元增长72.44%。一般预算收入完成14172万元，为预算的84.94%，比上年11209万元增长26.43%，占上报市局预算16105的88%，预计年终能圆满完成年初目标任务16685万元。
全区地方税收收入完成12134万元，比上年9392万元增长 29.1%。非税收入累计完成2038万元，增长12.16%。
二、国库集中支付改革进展情况
1、加强组织领导
我局把国库集中支付制度改革工作摆上重要的议事日程，把它作为今年财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人
员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。
2、加强业务培训
抓好工作人员的业务学习，使他们掌握各项业务的具体操作要求，并组织相关人员集中岗前培训，通过培训，使参训人员对财政国库集中支付制度改革有了进一步的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为国库改革顺利进行实施打下良好的基础。
3、制定方案，加强制度建设
根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》和全财政工作精神，参照省、市的做法，结合我区实际，我们草拟了《高新区财政国库集中制度改革实施方案（征求意见稿）》，确立了我区财政国库管理制度改革工作的指导思想、实施原则、主要内容、实施步骤。
4、加强宣传，做好基础性工作
区财政局领导从大局出发，加强政策宣传，认真做好解释协调工作，努力化解各种阻力，提高各单位对改革工作的认识，做好各项基础性工作。
三、国库改革工作存在的问题和下一步工作计划
由于我区机构设置不够健全，各预算的单位人员较少，财会人员比较缺乏，加之我区预算管理不够规范，统一的财政信息平台尚没建立，实现真正意义上的国库
集中支付的条件还不具备，因此，我区会计集中核算向国库直接支付转轨采用分步实施的办法进行。
第一步，由现行的会计集中核算向会计代理记账及准国库集中支付过度。对经费的收支，完全有预算单位审核把关，财政局不再负责审核把关的责任，财政局制定有关人员对预算单位的财务收支进行会计核算，受预算单位的委托，财政局负责单位会计核算的人员可对单位的财务收支的真实性、合规性、合法性进行审核把关，做为真正意义上的会计主体，各预算单位要对本单位财务收支的真实性、合法性、合规性、完整性负完全责任。
第二步，由会计代理记账及准国库集中支付过渡到完全的准国库直接支付。财政局统一为实施国库直接支付的单位开设一个账户，实行分户核算，按照以收定支的原则办理财务收支的结算事宜；对经费的收支，完全有预算单位审核把关，并做好会计核算，做为真正意义上的会计主体，各预算单位要负相应的责任。
各位领导、同志们：
2010年，管委会对全区各部门、企事业单位，消防工作责任状落实情况考核工作已经圆满完成。下面我将考核情况向大家做个汇报：
2010年，稀土高新区按照自治区消防工作责任状的总体要求和市政府消防工作的安排部署，层层细化、积极督导落实消防工作责任制，有效加快了消防工作的社会化进程。
一年来，我区不断加大消防经费投入，加强消防基础设施建设，开展各类火灾隐患专项治理工作，开展消防宣传、教育、培训工作，为全区经济高速平稳发展创造了平安祥和的消防环境。同时，随着全区联合执法工作和重大火灾隐患政府挂牌督办工作的深入推进，大批火灾隐患得到了有效整改，全年无较大火灾事故发生，火灾势态平稳，有力的助推了全区消防安全“防火墙”的构筑。
一、责任状完成情况
（一）消防安全责任体系建设情况。
我区高度重视消防工作，从保障消防工作与经济建设、社会发展相适应的大局出发，不断强化管委会对消防工作的组织领导，逐级落实责任，明确各项工作目标，形成了层层抓消防工作的良好局面。今年4月20日，由文天勇副主任主持召开了全区，2010年消防工作会，根据各委办局、企事业单位职责分工和工作性质的不同，签订了责任状，明确和量化了消防工作任务，有效的促进了消防工作正常有序开展。
此外，我区积极推行“联合执法机制”，将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明社区和安全生产等考评序列，组织动员各部门执法力量，参与消防安全监督、保卫工作，形成全社会抓消防工作的浓厚氛围。
（二）火灾隐患整治和防控工作的情况。
我区不断加大全区火灾防控力度，由消防大队牵头开展了“火灾隐患整治行动”、………………，以及……活动，大力整治火灾隐患，扩大消防宣传面，促进了全区火灾防控能力的提高。于此同时，我区充分发挥了政府对消防工作的领导作用，任主任、文主任等领导多次带头，组织多部门对………………等10余家企业、单位进行了联合检查，查处了大批火灾隐患，增加了防火工作影响力，有力的推动了消防工作的开展。
今年，我区共发生火灾？？起，数量与上年基本持平，无重特大火灾事故发生，基本保持了火灾形势的稳定。2009年由我区政府挂牌督办的1家重大火灾隐患单位在规定的期限内全部整改完毕并销案，进一步保持了火灾形势的稳定。
（三）城镇消防规划和消防基础设施建设情况。2010年，高新区按照年初工作责任状要求和十一五城市建设规划，在原有消防大队基础上，成立了应急救援大队。同时，不断加大消防经费投入，在建成区与滨河新区中心建设完成了稀土园区消防中队，一定程度上缓解了消防警力不足，改善了消防事发展滞后于经济发展的现状，增强我区消防火灾扑救、和应急救援能力。
公共设施建设方面，高新区不敢放松，年内共维护城市消火栓？？？？个，同时，积极制定了“十二五？？？规划”，结合目前滨河新区的发展规划，制定了滨河新区道路、设施、队站等消防规划，其中，滨河新区消防站建设项目已经完成选址工作。
在消防经费投入方面，我区政府按照要求，切实把消防事业经费列入地方财政预算，并确保了消防经费足额拨付。
（四）消防宣传教育培训工作的完成情况。
我区组织了各类消防宣传教育培训工作，包括每年两次开展综合治理宣传月活动、走进康瑞药玻公司举办宣传演出、走进华丽家族、金茂豪庭、现代城等10余个社区开展社区宣传、走进斯伯润等企业开展安全培训等多种形式，充分利用了户外视频、楼宇广告、报纸、电视等媒体平台，先后制作了90多面小路旗，4个大型公益广告牌，打造了沼潭东路消防宣传一条街，营造了全社会“关注消防珍爱生命”的宣传氛围，提高了全民的消防安全意识。
二、2009年消防工作责任状落实中存在的主要问题 首先是在落实《内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定》过程中，还不同程度的存在着消防工作责任考核机制不完善、消防安全责任落实不到位等问题。其次是消防知识普及率还不高，部分企业单位从业人员消防素质偏低；教育、人力资源等部门还未将消防知识全面纳入义务教育、在职教育的课程之中。
三、下一步的工作要求
（一）我区仍要充分认识消防工作在维护社会稳定和保障人民安居乐业方面的重要作用，本着对广大人民群众的生命财产安全负责任的态度，继续将消防工作纳入政府议事日程，全面完善并实施消防工作责任考核机制，深入贯彻落实新颁布的《中华人民共和国消防法》，构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。
（二）我区要针对当前火灾隐患整治工作中存在的问题，继续加大治理力度，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，强力推动整改，进一步加强对重大火灾隐患的挂牌督办工作。对于火灾荷载大的地区要从跟本上下大力气消除火灾隐患，并努力遏制新的火灾隐患滋生。
（三）我区应严格按照自治区财政厅、公安厅、武警内蒙古消防总队的文件要求，确保按时足额划拨辖区内大、中队的业务经费，并结合实际情况划拨消防专项经费。同时要继续加快消防队站建设的进程，尽快办理滨河新区队站的选址划地工作、争取提早开工建设。并将消防专项规划纳入滨河新区总体规划编制中，确保公共消防设施与城镇建设同步实施。
根据市人大常委会2014年关于对我市贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》、《广东省海域使用管理体例》（以下简称“一法一例”）情况开展执法检查的通知精神。现就我区“一法一例”贯彻落实情况作出以下汇报：
一、贯彻实施的基本情况
我区一直以来都非常重视海域使用的管理工作，所以对“一法一例”的贯彻落实工作认识到位，工作积极，措施有力，坚持依法行政，海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项基本制度得到有效落实，基本结束了海域使用“无序、无度、无偿”的状况，海域管理逐步规范，相关制度日趋完善，功能区划逐渐明晰，海域开发建设日见成效，海洋产业链条不断延伸。海域资源的配置朝着规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海方向迈出了坚实步伐。
（一）强化宣传教育，提高依法用海意识。一是认真贯彻海域法律法规。深入贯彻中华人民共和国海域使用管理法》、《广东省海域使用管理体例》，强化法律宣传，增强全社会依法用海意识。充分利用广播电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传海域使用管理法律法规和各项海域使用管理工作。并利用宣传车、横幅、印发宣传资料、举办海域使用 1
管理法律法规培训班和咨询活动等宣传形式，扭转海域国有观念淡薄，“祖宗海”、“门前海”等错误观念。组织专业人员深入村开展宣贯活动，做好释法服务。
（二）坚持依法行政，强化海域使用管理。一是科学规划合理开发利用海域。按照《广东省海洋功能区划》要求，结合我区发展实际，管委会对全区的海洋功能区作了科学规划，将全区海域做了具体区划，做到科学开发与依法保护并举。一是规范管理，严格实施确权发证制度。二是加强海域管理。严格规范海域使用审批程序，做到依法审批，有偿使用。自2002年以来，配合市海监支队多次开展海域使用专项整治行动。三是加强海洋监察力度。联合相关部门开展经常性执法大检查，加大对未办证、超面积使用海域、欠缴海域使用金等违法违规行为查处力度。
二、存在的问题
（一）部分群众依法用海意识淡薄。由于历史原因，一些村认为对祖祖辈辈赖以谋生的海域拥有天然所有权，存在祖宗海、门前海、自家海等旧观念，对依法有偿用海意识淡漠，个别地区甚至存在抵触情绪。受此观念影响，无证养殖、违规用海现象仍然存在，一些人在海域使用中无理要求补偿，并导致了一些信访诉求事件。
（二）海域空间资源粗放利用和不合理利用现象依然存在。一是在“一法一例”实施前，海域使用方式主要是发包
出去用于养殖。由于资源状况不同，加之缺乏统一规范的操作，海域发包问题非常复杂，如发包主体主要是村委会，承包方多为个体户；承包合同缺乏法律规范，承包双方在海域资源使用上的责权利不清。二是在海域确权中，存在“办小证，用大海”现象，造成海域资源浪费；三是盲目用海，特别是港区的网箱、蚝排等养殖未经批准不按海洋功能用海，严重影响港口功能和航运安全。
（三）没有专门的执法队伍，海洋执法薄弱。阳江高新区是阳江市政府的派出机构，行使市一级管理权限，高新区没有专门的海监执法队伍和设备船艇，平时的海洋执法主要依靠阳江市海监支队。阳江港港区自2006年至今曾多次开展清理拆除非法养殖设施工作，由于没有一个确定的监管部门或队伍，导致死灰复燃。
（四）海域管理人员不足，专业人才队伍尚未完全形成；大量的实践经验还未能上升为理论，难以为政策制定提供充分的技术支撑；
三、几点建议
海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富。海域、滩涂、海岛是发展的重要资源，贯彻落实好“一法一例”，依法规划、保护、开发、利用海域资源对于我市发展蓝色经济带和临港产业，建设现代化中心城市具有十分重要意义。
（一）要进一步增强海洋国土意识，推进“一法一例”
深入贯彻实施。一是要提高法律意识。主动抓好法律法规的社会宣传，注意把握法律宣传的重点环节，增强全社会的海洋国土意识和海洋保护意识，积极引导广大干部群众把海洋的开发、利用、管理、保护提高到与陆地同等重要的位置，自觉依法用海、依法维权、依法执行海域有偿使用制度。二是要坚持明确职责、加强协作、权利限制相结合，进一步理顺海洋综合管理体制。调整好海洋与渔业、规划、国土资源等涉海部门在海域开发利用活动中的关系，共同保护利用好海域资源，积极为蓝色经济带发展服务。三是要切实转变工作作风，改进工作方法。尽可能简化相关手续、缩短工作时限、提高工作效率，依法确权，重视加强海域使用金征收工作。
（二）要依法管海用海，规范海域管理和使用。一是要不断完善海域管理制度体系，加强执法监督制度建设。完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强海域管理领域的廉政建设。进一步增强依法行政的自觉性和责任感，严格执行海域管理法律法规和政策，在维护海域使用秩序中树立海洋管理的法治权威。二是要严格遵守海域法律法规。依法审批用海，规范申报审批程序，严格执行公示公告制度，做到有法可依，有法必依。三是要坚决查处违法用海、违规批海。做到执法必严、违法必究。继续深化专项执法行动，对重点违法问题开展专项打击。
（三）要坚持科学集约发展，保护好海洋生态。一是要坚持科学规划，进一步优化海洋开发利用布局。积极配合市做好阳江市海洋功能区划修编，全面提升海洋功能区划的科学性、前瞻性。严格执行海洋功能区划制度，实行功能管制和规模控制双管齐下，规范各类海域开发利用活动。优先保障国家重大建设项目和高新区经济社会发展重点项目用海。二是要以加快转变海洋经济发展方式为目标，处理好保障发展与保护资源的关系。优化用海布局，调整用海结构，改变传统的分散用海、粗放用海方式，实现海域资源的合理配置。有效解决各类用海矛盾，促进海洋产业结构调整和布局优化。三是要建立健全海域资源市场化配置机制。充分发挥经济杠杆作用，提高海域资源利用效率。四是要坚持生态保护，努力实现海域资源可持续利用。按照整体、协调、优化和循环的思路，进行海域资源的合理开发与可持续利用，维持海洋生态平衡，实现海域使用的生态效益与经济效益的最大化。积极鼓励生态用海活动与海洋生态修复、建设的有机结合，确保海域使用的生态安全。完善海洋灾害应急预案体系和反应机制，提高应对海洋灾害的处置能力。
（四）要以人为本，不断提升海域管理科学化水平。一是要着力加强海洋科技创新和监视监测。健全科技支撑体系，着力提高海域管理科学决策水平。推动海域管理从静态管理向动态管理转变，提升海域监管科技含量。坚持科技兴
高新技术产业对人们生活的影响已经渗透到各个方面,成为市场经济发展的重要力量。从某种意义上说,一个国家高新技术企业的整体发展水平将决定其未来的经济发展水平和竞争能力。
我国的高新技术产业虽然起步晚,但发展速度很快,目前已初具规模。其中不乏国家对高新技术企业从各个方面的支持。为保证高新技术产业的健康发展,多个部门联合下发《高新技术企业认定管理工作指引》明确高新技术企业认定管理中各相关单位的职责等事项,为高新技术企业的初期发展制定了基本的方针与政策。另外还有相关的支持政策,如《企业所得税法》的优惠政策,使企业在财务管理中对如何实现税收优惠,减轻企业的税负投入了更多的精力。
从当前我国高新技术企业管理现状来看,财务环境是非常重要的影响因素。总体上看,我国正在努力构建良好的政策制度环境,也取得了相当的成效。但仍存在一些问题:宏观上产业政策不明确,各地高新技术企业没有统一规划、各自为阵,很多优势资源得不到最有效的利用;科技基础研究薄弱,科研经费的欠缺仍是制约高新技术企业发展的重要因素;侵犯知识产权的事件时有发生,扰乱了高新技术产业的市场秩序。微观上,很多高新技术企业缺乏完善的公司治理结构,对财务管理工作的重视程度不够,市场开拓能力较差,适用型人才流失严重,表现在财务工作上,很多风险预警与投资分析等工作都无法落实。本文就以高新技术企业在认定管理中存在的财务问题为切入点,简要分析一下在认定前后企业应做好的各项财务管理工作,以帮助高新技术企业提高财务管理水平,提高企业的经济效益。
二、高新技术企业的界定及认证的意义
(一)高新技术企业的界定
高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。作为高新技术产业的载体,高新技术企业是从事高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务的企业,是当前最为活跃、发展最快、最有前途的企业群体。一个国家高新技术企业的整体发展水平将决定其未来的经济发展水平和竞争能力。
高新技术企业应该是在国家重点支持的高新技术领域内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展生产经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。这里包括了三层含义,一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向,属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;二是具有持续的自主研究开发能力,拥有核心自主知识产权,将成为高新技术企业的必备条件;三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。
(二)高新技术企业认定的意义
企业获得高新技术企业认定之后,无论是市场经营效益还是自身的管理都有很好的促进作用。一方面企业得到高新技术认定,也就得到了国家的权威认可,增加了企业知名度,获得良好的市场形象,在市场竞争中可以创造竞争优势,胜人一筹;另一方面,更为重要的是,只要经过认定属于国家需要重点扶持的高新技术企业,都可以适用15%的优惠税率;对开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,允许在按照规定据实扣除的基础上,加计扣除研究开发费用的50%;形成无形资产的,则按照无形资产成本的150%摊销。对于研究开发费用占成本费用比重较大的高新技术企业来说,极大地减少了企业应纳税所得额,减轻了企业的负担。此外高新技术企业还可以获得银行对该类产业的贷款政策支持,及时、高效地满足企业发展的信贷资金需求。这些无疑会给企业带来可观的直接与间接的经济利益,推动企业价值最大化目标的顺利实现。
三、高新企业认证前的财务工作
(一)研发费用核算与归集时账目的设置
企业在知识产权工作上做好的同时,在财务日常核算中,严格按照高新技术企业规定的财务指标归集,如:研发费用中人员费用的归集,高新技术产品(服务)开具的发票与产品一致性、真实性等。
研发费用的归集与核算是一项基础性工作,它不仅关系到高新认定能否通过,还涉及计算企业所得税时研发费用的加计扣除问题,对企业的利益有很大的影响。在日常核算中,我司的做法是:设置“研发费用”一级科目,根据研发部门提供的研发项目设置二级明细,每个研发项目下设置包括人员人工、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、设计费用、装备调试费、无形资产摊销、其他费用等三级明细科目。
在“管理费用”明细账下设“研发费用”二级明细账,按各“研发项目”归集核算的明细再设三级明细账,这样发生的全部研发费用就在一本账上反映,把在准备申请认定材料时要做的财务工作,当成日常事务给做了。既便于申请认定时注册会计师出具专项审计报告时的审计核对,也有利于计算应纳税所得额时研发费的加计扣除,主管税务机关审核起来也方便。
如果企业在会计核算时没有设立研发费用一级科目,这些费用就无法在企业会计核算账簿中得到明确列示,只能从相关成本费用科目中进行择取,有的还需按一定比例进行分配,这无疑大大地增加了企业申报及后续维持的工作量,同时也使得研究开发费用归集存在较大的随意性,一方面给会计核算人员带来了一定的困难,另一方面也增加了有关部门抽查和复核的风险,由此可能会给企业带来不能通过高新认证及享受税收15%优惠的风险,所以研发费用的财务管理是影响认定高企的主要问题之一。
年底,按照研发费用明细账归集汇总,计算出当年研发费用总额占当年总销售收入的比例。不同规模企业要求的比例是不一样的,举个例子,如果企业当年收入小于5000万,研发费用比例应该不低于当年总收入的6%。
(二)正确核算高新技术产品(服务)收入
在财务日常核算时,按照产品收入与服务收入分别设立明细账,与所进行的研究开发项目对应,归属哪个项目的收入就列在该项目名下,并且与非高新产品(收入)区别开,财务必须根据账面收入据实、逐项列支高新收入。
年底,按照收入明细账归集汇总,计算出当年高新(服务)收入占企业当年总销售收入的比例,比例不低于当年总收入的60%以上。
(三)配合中介机构进行高新认证前的专项审计
对于以上近三年研发费用及高新技术产品(服务)收入的数额及比例,财务需要请具有资质的中介机构鉴证,为其提供费用的归集账页、原始凭证、间接费用的分摊方法、高新收入的合同、发票等明细及附研发活动说明等材料。
当然认证还需要提供营业执照、税务登记证以及知识产权证书及其他一些规定的指标等,我所强调的是在认证之前财务所做的工作起着非常重要的作用。
(四)获得高新技术认证后的财务工作
1. 研发费用的核算
研发费用是高新技术企业成本费用中的重要组成部分,对该部分支出的管理直接影响到企业的经营效益。获得高新技术认证后,财务应严格按照认证前相关要求单独核算研发费用,确保研发费用核算归集阵势、准确。按月对直接和间接研发费用进行归集,年底填写企业年度研究开发费用结构明细表。在进行费用归集时,严格按照财务规范操作,区分费用性与资本性研发支出,为加计扣除等环节的核算工作奠定良好的基础,保证财务数据信息的准确性。
高新收入核算也是如此,年底填写企业年度高新收入结构明细表。
2. 纳税申报与税收筹划
次年3～5月份向税务机关申报并办理上年的所得税15%税收优惠手续:
企业取得高新认证并获得高新证书后,就有资格享受所得税15%税收政策了,但真的享受时在税务局还有严格的规定,财务还必须向税务局报送相关资料:包括研发费用明细账页、年度研究开发费用结构明细表、高新收入账页、年度高新收入结构明细表、合同及全年总收入明细账等。所以,企业应指派细心而具有过硬专业知识的财务人员负责该部分档案资料的整理,从业务发生到后期的核算都有正确的会计处理流程,为申报工作做好充分的准备工作,保证纳税申报环节的顺利通过。
如果企业能够向所属税务机关提供有京科委盖章的《企业研究开发项目确认书》、研发费用明细账页等要求的相关资料,又可以在认定次年3～5月份向税务机关申报并办理研发费用50%的加计扣除。因此,企业应该同时注重在遵守税收法规、及时做好所得税纳税申报的同时,由企业的财务人员利用纳税筹划技巧,或者咨询会计师事务所等其他专业的社会中介机构,关注如何利用资格认定、调整研发费用中费用化与资本化支出的比例、区分经营收入等形式来满足更多的税收减免条件,即通过合理的纳税筹划,尽可能地降低企业的总体税负,增加企业的经营利润。
3. 高新技术企业财务档案的管理
基础的财务会计工作的重要性在任何时候都不能忽视。根据《高新技术企业认定管理工作指引》的规定,高新技术企业资格3年期满前三个月内企业应提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其高新技术企业资格到期自动失效。所以即使取得了高新认证,企业也不能对财务工作的规范性降低要求,反而需要更加认真仔细的业务处理。在档案的规整方面,财务就不仅需要关注现阶段每项经济业务的处理方法是否恰当,资料数据是否符合要求,尤其是研发费用、高新收入账页的设置与核算一定要规范,各项比例达到相关规定,收入合同妥善保管,高新收入合同单独装订成册。更需要有长远的发展眼光,用专业的财务知识,结合企业当前的经营现状和未来的发展战略,考虑3年后的复审需要提供的财务资料及财务的各项指标,保证企业能够持续地满足高新技术企业的考核,保证高新企业认定资格,实现在高新技术行业中企业的长期可持续发展。
四、结论
[关键词]企业用工；现状；对策
一、我县企业用工现状
根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。
二、造成我县企业招工难原因分析
1.客观因素——人员“招不进”
（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。
（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。
（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。
（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。
2.企业因素——人员“留不住”
（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。
（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。
（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。
（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。
三、破解企业招工难的对策
1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题
（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。
（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。
（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。
（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。
2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题
（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。
（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。
（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。
（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。
（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。
参考文献：
[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.
[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.
[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .
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