六盘水市农村信用社改革路径探索

六盘水市农村信用社改革路径探索（精选6篇）

六盘水市农村信用社改革路径探索 篇1

高汉祥

〔内容摘要〕经过近八年改革，六盘水市农村信用社改革取得阶段性成果，但在深层次体制、机制方面，问题仍然存在。本文对六盘水农村信用社改革八年来的相关情况进行了调查、分析和评估，在进一步深化农村信用社改革的路径选择方面进行了有益探索。

〔关键词〕农村信用社改革路径探索

〔作者介绍〕六盘水市人民银行

六盘水市农村信用社改革，自2003年8月试点工作启动以来，取得了阶段性改革成果。但农村信用社深层次体制、机制问题，仍然存在。本文对六盘水农村信用社改革八年来的相关情况进行了调查、分析和评估，在进一步深化农村信用社改革的路径选择方面进行了探索。

一、农村信用社改革取得阶段性效果

（一）法人治理结构明显改善

六盘水四个联社均建立了社员代表大会、理事会、监事会和以主任为代表的经营管理层等“三会一层”架构，初步形成“决策、经营、监督”三权分离、相互制衡、均衡约束的管理模式，法人治理结构得到进一步完善，决策水平和管理能力明显提高，内控、分配、财务及人事制度等的改革都进一步深化。

（二）资本实力显著增强、抗风险能力明显提高

经过近八年的改革，六盘水农村信用社股金余额均大幅度增加，股金结构更为合理，股金结构都达到央行票据兑付标准；资本充足率比改革前的2002年末有了较大的提高，资本充足率都超出了央行票据兑付设定的标准，整体抗风险能力明显提高。

（三）资产质量明显改善

改革以来，六盘水四个联社不良贷款占比均大幅度下降，下降水平都达到并超出了央行票据兑付设定不良贷款占比下降标准；不良贷款增速远低于贷款增速，资产质量明显提高。

（四）资产规模不断壮大，信贷支农能力进一步扩大，支农服务功能有所增强

六盘水四个联社均实现了资产规模的高速增长，资产规模增长了十多倍，成为六盘水金融机构资产规模壮大最快的机构，资产规模已从2002年末的存贷款均排名六盘水第四，跃居2010年末存贷款均排名第一。资产规模的迅猛壮大，使农村信用社资金情况明显改善，信贷支农能力进一步扩大，支农服务功能明显增强。

（五）盈利能力显著增强

在补历史旧帐及职工收入大幅增加而开支巨大情况下，因加大了内部经营管理力度，获得市场扩大（几大行退出农村、县域）、税收优惠和资产价格猛涨（通货高度膨胀）机遇，使营业收入增加明显，盈利数额大幅增加，盈利能力得到显著增强，四个联社盈利数额均比改革前的2002年增加了十倍以上。

（六）外部环境有了明显改善

一是知名度明显提高，通过几年来大规模新闻宣传和各类平台的广告宣传，及支助公益事业等，塑造了较好的社会形象，知名度明显提高；二是法制环境、诚信环境有较大改善，获得地方党政和有关部门的理解和支持水平提高。

（七）内部管理水平、整体意识、形象意识等明显增强

创品牌工作、公关工作、服务质量工作等得到明显重视，企业形象、服务设施及质量因此而明显改善，电子化水平显著提高，全市农村信用社实现了业务操作微机化、存取款全省通存通兑。

二、存在问题

（一）法人治理形式与产权实际基础相脱节

从产权组织形式上来看，农村信用社改革选择了公司法人治理结构，强调权力相互制衡，内部治理与外部监督相结合。法人治理结构是建立在法律严格保障、市场高度发达、股东积极行权的基础上。对农村信用社来说，这些条件并不完全具备。

首先，国内没有一部经济法律规定了股份合作制、合作制的运作形态，农村信用社在法律形式上处于较为模糊的地带。虽然农村信用社在产权组织形式上有合作社章程作为规范，但国家层面上的法律规范缺失，容易引起农村信用社法人治理形式“走样”。

其次，六盘水市农村信用社股权结构呈“三多三少”的特点，即“小股东多，大股东少；自然人多，法人少；股东数量多，股本金少”。这种股权结构，使得股东“搭便车”现象较为普遍，缺乏行使股东权利的积极性。相当一部分农户、企业入股动机是为了分红、贷款，或者是当上理事提高自己的社会地位；内部员工的入股动机是为了工作需要，把入股当成投资，真正想参与管理的少之又少。再次，六盘水市农村及县域金融市场较为落后，难以完全用市场化方式推动农村金融发展。

（二）省联社管理“越位”、“错位”、“缺位”现象比较突出

省联社在完善管理制度、健全内控机制、改进技术支持系统、维护农村信用社权益等方面发挥了积极作用。但在实践中，省联社集金融企业法人、行业管理、行政管理多重角色于一身，定位模糊，职责不清。集中表现在“尊重信用社的法人地位和经营管理自主权”没有得到充分落实，省联社管理“越位”、“错位”、“缺位”，“服务费软约束”比较突出。

（三）监管制度与农村金融现状不适应

一是金融监管成本与风险和推动农村金融市场发育、推动农村金融创新相矛盾。监管部门总是寻求最低监管成本和风险，采取更严的监管措施和简便的监管形式。农村金融市场属于微型金融市场，更需要金融创新和众多微型金融机构促进市场发育与发展。二是在农村信用社的管理权限主要集中在地方政府的情况下，监管部门的“任职资格”审查和“专职管理人员进行培训”职能存在形式化倾向。三是当前农村信用社的监管标准和监管办法，还不能完全体现农村金融与城市金融的二元结构特征。在农村金融机构准入、金融业务创新、增强农村信用社活力方面缺乏具体举措。四是基于减少监管成本和风险的考虑，监管部门倾向于推动农村信用社管理权力的上收，或者合并重组成股份制农村商业银行，这些改革与农村信用社“三农”定位相背离，很可能会加深农民贷款难问题。

（四）商业可持续发展目标与“三农”定位协调兼顾问题

六盘水市地处西部喀斯特地区，农业具有分散、抗自然灾害能力弱、利润率低、风险大、周期长等天然弱势属性，商业可持续发展目标与“三农”定位有一定

冲突。在现有的政策体系下，农村信用社支农基础仍不牢固。

一是农村信用社信贷支农的基础仍不牢固。2002年以来，六盘水一度撤消的8个信用社，都是纯农业区支农为主的网点。信用社机构，一度呈现离开农村向城区靠拢趋势，为非农服务成主要工作。

二是在金融服务空白地区网点实现商业可持续发展面临较大困难。2009年全市农村信用社投入资金4760万元，在金融机构空白乡镇新设网点41个，其中固定网点18个，定时服务网点23个，每年为新设网点承担亏损补贴1750万元。

三、路径选择

比较全国以下改革类型：如北京、上海、重庆等的以省为单位统一法人的股份制农村商业银行类型；宁夏的以省级联社与部分区级联社重组后控股县级联社模式；武汉的在城区联社基础上重组组建省会城市农村商业银行模式；以县级法人地位为基础的全国性主流模式。

综合各改革类型效果，结合六盘水实际，六盘水农村信用社的改革路径选择应坚持以下原则：

（一）坚持农村信用社改革基本原则

一是以服务“三农”为原则。农村经济要发展，农村金融工作很重要，国务院深化农信社改革，其目的就是为了有效地配置金融资源，为“三农”提供充分有效的金融服务。六盘水“三农”问题比较突出，深化农信社改革，必须以此为前提。始终坚持“改制不改向”，牢固树立为“三农”服务宗旨。

二是以差别化产权制度、监督管理为原则。推进农村金融市场化、商业化，实现农村信用社商业可持续发展，是深化农村信用社改革的终极目标。实现这一目标是一个长期且不同步的过程。西部欠发达地区经济基础薄弱、市场机制相对不健全、市场意识不强。农村信用社改革应与这样一个经济社会发展现状相适应。三是以保持县（市）法人地位长期稳定为原则。从目前贵州省经济发展情况看，地区与地区、县与县之间的差异性较大，特别信贷投入力度仍需持续增强，对本地金融资源用在本地的愿望强烈。有必要在一定时期内，以这种制度安排，保持农信社组织模式改革后仍然不削弱对当地经济发展的支持力度。

（二）推进多元化产权体制改革

实行多种产权模式并存是农村信用社改革的现实选择。具体选择何种模式，应充分考虑地区发展的差异性、生产力水平的多层次性以及农村信用社自身的经营状况，因地制宜，稳步推进。在城镇化程度高、经济发达地区，要积极推进农村信用社的产权明晰改革，积极助推其转化为农村商业银行；在经济发展水平处于一般水平地区，可以积极发展农村合作银行；但在广大欠发达农村地区，应继续坚持县级法人机构的独立地位和股份合作制。

（三）形成差别化的管理体制

省联社政企合一的模式在一定程度上适应了农村地区市场基础薄弱、社员所有权意识不强、农村信用社管理底子薄弱的现状，是依赖于现有国情和区域省情，迈向完善农村金融市场的有效路径。深化农村信用社省联社改革，必须要在适应国情、省情和农村地区特殊情况的前提下进行。一是改变省联社政企合一的模糊定位，进一步明确职责、规范履职、改进管理、强化服务，落实对省联社的行业监督责任。二是省联社要依据县域经济层次多样性特征，对县级法人社实行分类管理、区别对待。对管理薄弱、风险较大的法人社，强化外部行政干预；对可持续发展能力较好的法人社，应主要通过制度管理和行业审计来落实监督责任。三是省联社应发挥好农村信用社进一步深化改革的导向作用，形成有利于激励农村

信用社县级法人联社向完善法人治理方向发展的激励机制，对发展态势良好的农村信用社要给予更多经营自主权，逐步强化股权在法人治理中的激励约束作用。

（四）推进差别化监管

为了促进农村金融市场的发育与发展，适应农村经济转型和城乡统筹发展，需要实行农村金融差异化监管。在建立农村金融市场差异化监管的前提下，把农村金融市场培育、农村金融市场建设、各类农村金融机构和民间融资的监管、农村金融综合协调服务等职能进一步协调统一，成立独立的“农村金融服务局”。

（五）建立农村信用社商业可持续发展与“三农”市场定位相协调的政策扶持体系

六盘水市农村信用社改革路径探索 篇2

一、农村信用社改革的历程

农村信用社发展均大致经历四个阶段:一是农村信用社组建和发展阶段 (1951~1959) , 基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段 (1959~1980) , 农村信用社下放给社队。三是农行代管阶段 (1980~1996) , 信用社归农行管理。四是1996年至今, 信用社脱离农行, 开始恢复合作金融性质。

二、农村信用社改革对农村经济发展的好处

信用社改革是在管理体制、产权制度和组织形式等方面的一次全面改革, 主要内容包括三个方面:一是改革农村信用社产权制度, 明晰产权关系, 完善法人治理结构, 转换经营机制;二是改革农村信用社管理体制, 将农村信用社的管理交由省级政府负责;三是国家在资金、财税、利率等多方面给予政策扶持, 帮助农村信用社消化历史包袱。

(一) 明晰产权:

让农民真正成为信用社的主人。长期以来, 信用社的产权在表面上是明确的, 由广大农民入股组成。但实际上, 法人产权是一个模糊不清的概念, 导致产权边界不明确。

以法人为单位改革信用社产权制度, 这是这次信用社改革试点的重点之一。我国各地经济发展水平不一, 因此, 信用社产权改革试点将按照股权结构多元化的原则, 分别进行股份制、股份合作制和完善合作制的试点。

(二) 理顺体制:

让农民的利益得到保护。信用社改革试点明确将管理和监管职责分开, 省级政府负责信用社的管理。从当前各方的情况来看, 把信用社交由省级政府管理有利于明确管理责任, 一方面有利于落实管理责任, 发挥地方政府的作用, 帮助农村信用社改善经营和发展业务;另一方面, 地方政府管理信用社后, 直接承担了信用社的盈亏责任。

(三) 利率市场化:

有利于农村信用社吸引资金, 用于农村地区的发展。农村信用社存款利率市场化后, 一方面是吸引来自原来存在其它金融机构的存款;另一方面是吸引来自民间的资金。现在, 信用社的存贷款利率提高了, 存款人可以得到更多的收益, 借款人可以通过较高利率更便利地借到款, 这样, 民间资金可以以较少的利益损失换来较高安全性。

(四) 县联社统一法人, 也更好地支持了县域经济的发展。

农村信用社成立县级统一法人后, 农村信用社加强了管理, 节约了成本和费用, 资金调节能力增强, 业务范围得到扩展。另一方面, 成立县级统一法人后, 授信额度增大, 农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足。

三、当前信用社改革中存在的不利因素

(一) 农村信用社自身发展的需要使其偏离合作金融方向。

农村地区经济发展水平低, 资金投入不足, 资金回报率低。信用社改革后, 成为自主经营、自负盈亏的经济组织, 从提高资金使用效率和降低经营风险来看, 都不愿意把大量资金投入农业领域。所以, 农村信用社有着强烈的离农倾向。

(二) 农村信用社资金非农化倾向。

目前, 农村信用社大多抗风险能力差, 经营方式和理念落后, 人民入股意愿低。而且, 落后地区的农民相当贫困, 很少有货币财产, 靠他们入股集资, 是达不到开办农信社的标准的。落后地区, 有钱的人不需贷款, 不愿意入股信用合作社;无钱的人想贷款但没有钱入股。这就决定了农村信用社的资金筹集只有走股金资本化的道路, 只有这样才能不断补充资本金, 维持信用社的生存与发展。因此, 出现了合作金融的性质与股金资本化之间的矛盾。

(三) 利率市场化改革、信用社利率风险对农村经济发展的不利影响。

农村信用社率先实行的利率市场化改革, 其正面效应已经表现出来, 但其负面效应也很明显。负面效应主要有以下几个方面, 一是不利于把资金投入农村地区, 发展农村经济。二是信用社的经营管理水平低, 成本费用高, 利率市场化后, 其劣势会显性化。

四、农村信用社深化改革的方向

农村信用社已成为农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带, 是农村经济发展不可或缺的重要支持力量, 因此, 在全面建设小康社会的新形势下, 农村信用社必须把自身发展同做好支农工作、推动农业增效、农民增收、农村产业结构调整等新情况结合起来, 依托政府组织, 找准支农着力点, 创造农村经济发展的支撑点。

(一) 资产质量不断改善, 支持“三农”服务功能应不断增强。

近年来, 农村信用社发展较好的省份的共同点在于在经营中能真正立足于“三农”, 积极拓展农村信用社的发展空间。根据各地区域发展不平衡的实际, 因地制宜地确定各地农村信用社的贷款投向, 积极探索金融支持农村生产力发展。一是应该准确把握农村信用社服务“三农”的市场定位, 有效配置信贷资产;二是要适应农村经济发展变化的新特点, 创新支持方式;三是应根据经济变化的新需求, 强化服务功能。

(二) 产权制度改革要稳步推进。

农村信用社的存在是以能否促进农村经济发展为前提的。有利于农户增收、农业发展的金融需求的满足, 是应当赋予农村信用社的基本功能。农村信用社作为支农的主力军, 只要是有利于促进农村经济发展的产权制度和组织形式, 都是信用社发展的可行方向。

(三) 适当调整农村信用社的宏观政策定位, 加快其行业管理体制建设。

目前, 农村信用社已处于加快分化的时期, 合作金融、政策性金融和商业性金融的属性都不同程度地存在, 因此, 农村信用社按照自下而上逐级入股、自上而下层层服务的方式, 组建金字塔式的组织体系, 增加其行业竞争力和拓展业务的能力。

当前, 农村信用社的改革工作在当地政府、农民群众及社会各界人士的鼎力支持下, 各项改革工作正如火如荼地进行, 在不久的将来, 通过改革, 农村信用社将为地方经济及民众提供更多、更好、更优惠的金融服务。

参考文献

[1] .吴蔚蓝.进一步推进农村信用社改革的调查与建议[J].西部金融, 2010

[2] .曹芳.关于农村信用管理体制改革的思考[J].中国农村信用合作社, 2004

[3] .王日旭, 王春华.农村信用社改革思路探索[J].中国农村信用合作社, 2004

六盘水农村“三变”改革现实意义 篇3

近两年，六盘水市以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，大胆探索，勇于实践，走出了一条以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要路径的山区农村改革发展新路子。“三变”改革作为一项重大的更为有效的理论创新、实践创新、机制创新，受到中央和省有关领导的充分肯定，引起了省内外的广泛关注。六盘水成为了全国农村改革的沃土、发展的高地。

一、“三变”改革是更加有效的集体所有制实现形式的伟大探索

目前的农村集体产权制度存在一定缺陷。以土地资源为例，法律规定“农村土地归农民集体所有”，但并未明确“集体”如何界定，集体与农民的关系如何。模糊关系使农民不能成为土地财产权的主体，无法享受土地财产的收益权。同时，缺乏行使集体所有权的有效组织形式和程序，农民也缺乏行使集体所有权的内生动力。集体产权主体虚设，在没有人格化的产权所有者的情况下，农村集体经济组织的利益得不到保障。而农村集体产权主体的模糊，使得农村集体产权制度对产权主体的保障、激励和约束功能无法发挥作用。现有农村集体产权制度下，权利主体不明晰、权属关系不明确，资源配置缺失，造成农村集体资产、资源和资本无法实现效用最大化。新的农村集体产权制度创新是时代发展的迫切要求，“三变”改革就是更加有效的集体所有制实现形式的大探索。

二、“三变”改革是更加有效的农村经济经营体制的伟大探索

改革开放三十多年，农村集体产权制度下的家庭联产承包责任制的潜能、作用已经充分发挥，历史功绩已经定格，走到现在，它的局限性已十分明显。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其基本要义是把集体统一经营和家庭分散经营结合起来，宜统则统，宜分则分。但在实践中，也存在“分”得过多、“统”得不够的问题。2013年3月，在全国“两会”期间，习近平总书记参加江苏表团讨论时指出：“改革开放从农村破题，‘大包干’是改革开放的先声。当时中央文件提出要建立统分结合的家庭承包责任制，但实践的结果是，‘分’的积极充分体现了，但‘统’怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。”2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对坚持和完善农村基本经营制度作出部署，明确提出：“坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。”2014年中央1号文件指出：“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。”2014年11月，中共中央、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出：“鼓励地方扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社，财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。”2015年，中央1号文件再次指出：“引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。”习总书记的重要讲话和中央一系列惠农文件，为我市深化农村“三变”改革指明了方向，提供了有力政策支撑。在全面深化改革的大背景下，2014年以来，市委市政府坚持以农村产权改革为突破口，探索出了一条“三变”的农村改革发展新路。

三、“三变”改革是更加有效的实现精准扶贫的重要途径

截止2015年12月，六盘水市脱贫12万人，“三变”改革发挥了重要作用，顺应了中央精准扶贫、精准脱贫的基本要求。首先，将分散扶持村集体和贫困户的财政资金分部门、分类别、分项目进行整合，投入到农村的基础设施、水电产业、乡村旅游，让其形成项目资产，然后把这些项目资产折股量化给贫困村集体和贫困户，并入股农业经营主体，变输血为造血，变短期效益为长期效益，放大了财政资金的使用效益，改变了过去财政投入到农村的资金点多面广、投入分散、效益不好的现象。其次，将财政资金转变为贫困村集体或贫困户在合作社、企业的股份，把一次性的财政资金投入变为农户长期稳定的资产性收益，实现了各项生产要素的合理配置，提高了扶贫开发的精准度，贫困农户流转土地得租金、参与劳动得薪金、人股分红得股金等合作模式，实现了农业产业化发展，为精准扶贫找到了有效途径。

四、“三变”改革是更加有效的促进城乡统筹发展的重要途径

城乡一体化就是随着生产力的发展，城乡人口、技术、资本、资源、服务等要素不断相互融合的过程。实现城乡一体化的根本途径在于促进城乡各类要素在农村、城市的“双向流动”，解决农村发展投入不足的问题。经过改革30多年的发展，我市工业化、城镇化发展取得了令人瞩目的成绩，进入了工业反哺农业、城市支持农村、市民支持农民的新阶段。大力推进“三变”，为城市资本、工商资本、金融资本向农村流动，参与农村产业结构调整、发展现代化农业，提供了有效载体和平台，有利于统筹城乡发展、缩小城乡差距，加快城乡一体化步伐。

五、“三变"改革是更加有效的巩固党执政基础的重要抓手

浅谈农村信用社改革 篇4

农村信用社为我国农村经济发展做出了重要贡献。但伴随着农村金融市场的不断扩大，各家机融机构纷纷介入，使农村金融的竞争更加激烈。这就需要农村信用社更加关注自身的变革提升，紧跟时代步伐，不断发展自己，完善自己，在竞争中立于不败之地。农信社改革可以从以下几方面入手：

一、改善服务环境，加强基础设施建设

农村信用社机构网点分布广泛，深入农村与各社区，但各网点设施参差不齐，与其他银行相比有一定差距，各信用社应该规范和统一内外部形象。营业大厅里便民设施应齐全，增加人性化服务，如为客户提供座椅、饮水机、老花镜、各种单据填写样本等等，特别是叫号机和自助柜员机的普及。

二、提高人员素质，提升服务质量

农村信用社出现人力资源“断层”现象，虽然已经通过公开招聘考试吸收了大量年轻化、学历高的“新鲜血液”，但普遍缺乏实际业务操作经验，这就要求在员工上岗前进行系统的培训，在工作过程中也要进行相应的培训，并加强老员工的“传帮带”作用。

业务素质提高了，还要加强员工服务礼仪的培训。农村信用社要打造自己的企业文化，从内而外树立一个良好的企业形象。大堂经理及柜员、信贷员这些与客户直接接触的人员，首先要做好服务礼仪，尊重信用社的每一位客户，不划分等级，不做区别对待；真诚地为客户着想，站在客户角度思考问题；时刻保持微笑，与客户交谈，多用“请、谢谢、您好、再见”等文明礼貌用语；加强自身的学习，提高自身文化素养，自觉遵守行为规范。

三、优化服务产品，拓展服务品种

现今社会，人们对投资渠道的要求越来越多，所以农信社也要根据时代的要求，满足不同客户的需求，优化服务产品，拓展服务品种。

农村信用社提供了折、卡服务，但网络业务的发展还显滞后，网上银行，电话银行，自助银行等未全面开办，这就使农信社失去了很多潜在的客户。另外，各大银行都蓬勃发展的银保业务，在农信社的发展也不是很快，所以农信社应加强与保险业的合作，满足客户养老、意外伤害、医疗等方面的保障，拓展中间业务。

农信社的主战场在农村，应大力开拓农村市场，做好农村经济发展的基石。农信社可以根据农业生产，农村企业和农民生活的不同需要，设计不同的信贷种类和优惠政策，给予多种资金支持模式，使自己的服务品种多样化。

四、加强宣传，塑造品牌

农信社完成了自身一系列的提高完善后，还应大力开发信息传播最快的网络资源，通过论坛、新闻和搜索引擎等宣传方式把自己展示出去，塑造良好的品牌形象和社会形象。

农村信用社改革的思路研讨 篇5

论文大纲

指导老师：盖兵姓名：和峰学号：200822150112 引言：自2003年8月国务院决定在8个省份开展农村信用社改革试点工作以来，如今已整整经历了四年多的时间，从全国各个省、市、地区的改革情况来看，农村信用社改革工作取得了阶段性成果，整体水平也有了大幅度提升。截至2007年6月底，全国农村合作金融机构四级分类口径下不良率9.6%，比改革前降低了27.33个百分点；资本充足率12.24%，比改革前提高了20.69个百分点；历年亏损挂账586亿元，比改革前减少了722亿元，降幅55.6%，资产质量明显好转。但党的十七大的胜利召开，为农村金融改革工作提出了更高的要求，那么在新形势下，我们又当如何正确认识当前农村信用社改革工作面临的新情况和新问题，就这一问题，结合当前农村信用社改革工作，做了深度思考。

1农村信用社改革的必要性

1.1农村发展信贷资金的来源

1.2农民资金设备的提供

1.3国家战略的需要

2山西省改革工作面临的新问题

2.1法人治理结构的错位问题突出。

2.2“三会一层”制度的虚位问题严重。

2.3服务发展方向的移位问题普遍。

2.4监督管理机构的多位问题明显。3改革工作面临的新问题对策建议

3.1强化改革宣传力度，稳步推进持续发展。

3.2加快管理体制改革，明晰法人产权关系。

3.3创新业务发展步伐，增强支农服务作用。

3.4推进实施人才战略，加强金融队伍建设

3.5积极发挥多方合力，全力争取有利环境。

六盘水市农村信用社改革路径探索 篇6

一、示范试点机制初步确立

高陵、大荔和杨陵三县区均成立了农村综合改革示范试点工作领导小组, 主要领导亲自担任组长, 成员由相关部门组成, 领导小组办公室设在财政局, 具体负责指导示范试点日常工作。高陵县选择了农业基础较好、新社区建设起步较早的何村、东樊两个社区, 不断鼓励和扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型生产经营主体发展。大荔县实行“政府出钱养兵、企业出钱打仗”的工作运行机制, 由陕西荔民农资连锁有限公司与政府进行合作, 共同为农民搞好服务。政府从涉农部门中选派30名农技人员帮助企业开展农技服务, 按照原有待遇不变, 企业每人每月补贴800元, 县财政每年安排50万元下乡补助的经费保障机制, 把农技人员、企业和农民的利益有效的结合起来。杨陵区围绕“现代农业看杨凌”的目标, 充分发挥西北农林科技大学的科研优势, 加强校区共建合作, 以基地和涉农企业为依托, 积极引进、培育和试验新技术和新品种。

二、服务平台建设有效拓展

高陵县在东樊、何村两个农村新社区设立农产品信息LED电子大屏和建立社区“农信通”体系, 用于向社区农户播报发布农牧产品供求及价格信息、农牧业生产技术信息、各级强农惠农富农政策、农牧业气象灾害预报等信息, 加强农产品信息和流通市场建设, 促进社区产业转型升级。大荔县通过由县荔民公司负责进货, 已在全县18个乡镇建立农资配送中心、150个村建立标准化农资连锁店, 为农民提供优质、高效、低价的农资产品。同时, 成立了秦合农产品营销联合社, 在陕西省消费聚集区建立了5家面积达2000平方米“乡荔乡情”农副产品连锁示范店, 创办了“乡荔乡情”网上销售平台, 开展农副产品营销。

三、农技推广体系逐步建立

杨陵区充分发挥西北农林科技大学的科研优势, 以提高产业的科技含量和科技水平为出发点, 进行良种和生产技术的试验示范和推广应用。仅2013年, 已就蔬菜、西瓜、葡萄、樱桃、猕猴桃、苹果、畜禽养殖、园林8个试验示范基地达成建设协议。在五泉镇和揉谷镇各规划建设了1个杨凌现代农业企业孵化园, 致力于农业科技创新、成果转化、企业孵化和创业人才培养, 扶持、培养农业创业人才自主创业、实训创业, 逐步将基地发展成为集科研创新、生产示范、实训创业、技术推广为一体的现代农业高科技产业示范基地。目前, 五泉孵化园和揉谷孵化园全面建成投用。同时, 聘任了12名专家和69名农业技术员, 重点推进了包括水肥一体化、秸杆生物反应堆、测土配方施肥技术等低碳环保方面的十大技术创新成果;大荔县按照“县建专家团、镇设特派员、村聘技术员”的“三个梯次”思路, 组建了设施蔬菜、设施冬枣、高石脆瓜、农技信息服务等4个县级专家团, 选聘了“镇特派员”18名, 派驻“村技术员”150名, 开通荔民农技信息网, 完善了县、镇、村农技三级服务体系。

四、农业产业化经营全面推进

高陵县鼓励引导农村能人、技术干部以多种形式领办、创办农民专业合作社。2013年, 新增农民专业合作社15家, 吸引工商资源参与经营约100万元。同时, 在何村社区, 依托设施农业基地, 建立20栋棚的远程数字化和可视化连接, 运用现代信息技术, 积极发展优质、精准、高效和生态农业。杨陵区通过政府组织、政策引导、科技支撑、企业带动、农户实施, 实现了园区主导产业全覆盖。以小麦、玉米、果菜良种繁育推广为主的种源产业快速发展, 以设施蔬菜、猕猴桃、葡萄为主的设施农业和经济林果产业初具规模, 以本香集团、众兴菌业为龙头的现代畜牧业、食用菌产业长足发展。园区共建成设施农业2.5万亩、经济林果2.05万亩, 2013年农民人均纯收入达到12 435元, 增长14.7%。大荔县实行公司支撑、联合社营销、合作社生产的经营框架, 建立了“龙头企业+农产品营销联合社+生产合作社+基地+农户”的产业化组织模式, 发展大棚冬枣、红提葡萄、沙红桃、西甜瓜等主导产业2 426亩, 解决当地100人的就业问题, 带动和孵化农业专业合作社5家以上, 促进了农民增收和就业。

五、职业农民队伍不断壮大