反产业化

2024-06-10 版权声明 我要投稿

反产业化(推荐4篇)

反产业化 篇1

对林业反贫困的思路在中国早已有之, 徐家琦 (2002) 在帮助山区贫困农民通过“开发式”扶贫方式发展林业中建立了一种农户、部门或社区参与式的扶助模式[1]。徐家琦、Tim Zachernuk、赵永军 (2004) 面对山区反贫困的各种挑战, 积极探索和帮助山区贫困农民建立起“农户林业+科技示范机制+农民专业协会”的可持续扶贫模式, 以“开发式”生态扶贫方式促进社区林业从生存角色向脱贫致富产业的方向转变[2]。韩文洪 (2005) 以云南省镇雄县杉树乡的林业产业化扶贫为例提出了让当地贫困农民积极参与到林业产业化工程建设中来, 并从中收益, 逐渐脱贫致富[3]。褚利明等 (2006) 对印度森林资源管理、林产品贸易及加工、联合森林经营和消除贫困等情况进行了考察, 提出居民参与森林资源管理, 明晰森林权属, 完善管理体制模式等措施消除农民贫困[4]。张於倩、冯月琦、李尔杉 (2008) 提出了林区反贫困的对策:即深化林区体制改革, 树立林区新的文化理念和价值观, 发展林区特色产业、拓宽林区脱贫致富的途径, 改善林区生产条件、增强自我发展能力, 完善林区社会保障制度、帮助弱势群体脱贫[5]。

中国林地有国有林地和集体林地组成, 个人林地较少甚至没有。无论是“参与式”林业产业化反贫还是单纯的林业产业化反贫, 都是由政府主导的。在森林权属不明确或是由政府主导的条件下进行产业化, 势必造成“寻租”, 使老百姓利益受损, 反贫效果不明显。

一、云南边境地区简介

云南边境地区范围包括保山、普洱、临沧、红河、文山、西双版纳、德宏、怒江等八个边境州市共25个市县, 其中保山市有腾冲县、龙陵县;普洱市有江城县、孟连县、澜沧县、西盟县;临沧市有镇康县、耿马县、沧源县;红河哈尼族彝族自治州有金平县、绿春县、河口县;文山壮族苗族自治州有麻栗坡县、马关县、富宁县;西双版纳傣族自治州有景洪市、勐海县、勐腊县;德宏傣族景颇族自治州有瑞丽市、芒市、盈江县、陇川县;怒江傈僳族自治州有泸水县、福贡县、贡山县。边境25个县占全省129个县的19.37%, 国土面积9.25万平方公里, 占全省总面积的23.47%;人口666.95万, 占全省总人口的14.49%;总产值684.9772亿元占全省国民生产总值的9.48%。边境25个县市共有252个乡镇, 村委会和居委会合计2 167个, 人均生产总值10 364元, 人均财政一般预算收入688元, 人均储蓄存款9 100元, 农村居民人均收入3 198元[6]。

边境地区生物资源种类繁多, 仅西双版纳州就有高等植物5 000多种, 占全国总数的1/6, 占全省的1/3, 被誉为“动植物的王国”, “人类的生态家园”, “生态资源物种基因库”。景洪市有“物种基因库”和“绿色宝库”之称。怒江州是生物多样性最富集的地区之一, 有国家级保护植物42种, 药物资源356种, 野生动物474种[7]。然而在边境25个县市中有16个国家级贫困县, 1个省级贫困县, 占边境县的68%。全省森林覆盖面积1 817.73万公顷, 森林覆盖率达47.5%, 远远高于全国森林覆盖率20.36%的水平。自然地在边境地区林业产值占农民收入的比重较大, 在西双版纳州林业产值占农业收入的比重高达51.6%, 在普洱为26.4%;在边境8州市中林业产值占农民农业收入的比重平均为16%。林业是可再生资源, 云南特殊的气候环境适合植被的生长, 鉴于此利用云南边境林业资源优势反贫是反贫困又一抓手。

二、云南边境地区的贫困现状及原因

1. 边境地区贫困现状。

2010年底, 云南省贫困人口仍达525万, 居全国第二位, 其中还有人均纯收入低于785元、人均有粮低于300公斤的160.2万深度贫困人口, 而基本丧失生存条件、急需进行异地搬迁的特困群众达60多万人。云南边境25个县中国家级贫困县分别是:龙陵县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、镇康县、沧源县、金平县、绿春县、麻栗坡县、马关县、富宁县、勐腊县、泸水县、福贡县、贡山县, 省级贫困县是腾冲县。贫困县人口合计435.75万, 占边境县总人口的65.33%, 占全省贫困人口的83%。可见贫困人口主要集中在边境民族地区。

2. 云南边境地区贫困的原因[7]。

(1) 恶劣的自然条件:云南边境地区大多是横断山脉和高山峡谷地区, 特殊的地貌、地形和气候导致年年都遭受不同程度的旱灾、低温、冷冻、冰雹、洪涝、滑坡、雪灾、泥石流、地震和各种病虫害灾害。1979年10月, 福贡县发生洪灾, 造成滑坡和泥石流, 导致30人死亡, 25人重伤, 993亩经济林被毁;据水利区划推算, 福贡县每年流失土壤275.5万吨;2004年发生在德宏的“7·5”和“7·20”洪涝泥石流重大自然灾害, 直接经济损失超过10亿元, 占当年全州GDP的20.7%;2005年龙陵县先后遭受干旱、风雹、洪涝、泥石流等自然灾害, 农作物受灾25.7万亩, 成灾21.5万亩, 粮食减产6 458吨, 造成经济损失2 731万元。总之边境地区“因灾致贫、因灾返贫”现象严重。 (2) 基础设施滞后:边境地区山高谷深交通极为不便, 乡村公路等级低、质量差, 通行和运载能力弱, 阻碍了内地政治、经济、文化的传播。使得市场发育不完善, 普遍呈现出自给自足、商品种类少、商品率低的小农经济特点。产业发展滞后、产业结构单一, 农村耕地面积少、质量差、耕作技术落后、施肥不足使得粮食产量低, 再加上市场竞争力不强往往造成农民增产不增收。2010年大关县人均财政收入205元, 镇雄县人均财政收入为198元是全省人均财政收入最低的县。 (3) 社会文化水平低:在这些边境农村, 人们的商品意识淡薄, 相当多的边境农民不懂市场经济运作规律, 思想跟不上市场经济的发展要求。发展过程中“等、靠、要、拿”的意识比较浓厚, 不会利用市场信息生产适销对路的商品。

三、林业产业化反贫机制构建

要市场化运作必须有明确的产权和公平的市场机制, 才能保证农民的利益不受损害, 防止损公肥私。林业归国家和集体所有的理念是制约林业产业化而不能市场化的主要原因, 如何划分林业产权关系到农民切身的利益。在产权不明确或者是林业国有的条件下, 由于边疆地区农民的生产力不发达、受教育程度不高等原因, 对林木进行乱砍滥伐已屡见不鲜, 很多茂密的林区已变得荒芜。

为了对原始森林等重要林区仍归国家管理, 不准乱砍滥伐;对于荒山等国家非重点保护区可实行林地股份承包责任制。股份承包责任制是指由农民入股由企业承包, 农民对股份享有收益、继承的权利。按地块或者片区通过公开招标选取多家企业合作者, 当地农民也可通过建立合作组织参加竞标, 招标资金作为农民的福利基金, 基金由国家公开、公平公正的管理, 基金分成等额股份由农民持有, 用于定期为农民发放福利。招标企业必须只能种植树木而不能是其他, 由政府给予监督。企业进行林业产业化运作, 其实施方案是在春季组织农民进行种树、夏季组织修剪、秋季砍伐、冬季加工。每家企业或合作组织根据树木的生产周期确定每次砍伐树木的数量, 每次砍伐量=片区林木总量/树木的生长周期, 并在次年春种植砍伐量等量的树苗, 每次进行砍伐时都要获得林业部门检查树苗补齐情况, 通过后方能进行下一轮砍伐, 这样既保证了农民一年都有活干, 又保持了森林的覆盖率, 企业获得收益, 农民获得收入, 既增加了国家财政税收又减少了贫困人口, 形成了循环林业反贫生产模式。

企业进行林业产业化的可行性:云南边境地区多山不适合农业的种植, 但由于天然的自然和气候环境适合树木的生长, 雨量丰富、日照充足, 树木生长旺盛。树木从树枝、树干到树根均可进行初加工或者深加工, 企业投资成本低、收益大。在山东省莘县燕店镇到河北省大名县金滩镇的道路两旁就形成了从树枝、树干到树根的各类加工厂, 这些加工厂不仅合理利用了当地的人力资源优势、林业资源 (马西林场) , 也为解决当地就业贡献了力量。

中标后的各企业可以根据自身优势建立各种林木加工厂, 使林木的种植、砍伐、加工生产按照时间有序、种植及时、砍伐合理、加工生产有效的方式进行, 不断提高企业之间的竞争力, 只有在竞争中才能使各项权利归属有其主, 才能促进公平和效率的提高。

小结

只有明确林业产权归属才能使林业更好的实行市场化和产业化。通过林业市场化和产业化, 首先, 可以促进当地农民增加收入起到脱贫致富的目的;其次, 引进企业到农村, 可以提高农村的基础设施建设特别是公路的建设, 从而加大农村、农民与外界的交往, 加大商品贸易流动, 进而提高农民的市场意识、市场观念和对市场经济信息的把握和预测, 生产适销对路的商品;最后, 提高了森林覆盖率, 减少了水土流失, 避免泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生, 政府又可获得税收, 税收又可用来减贫。

总之, 林业产业化、市场化必须打破林业国家所有和集体所有的格局, 不断使林业产权明确化、林业承包多样化, 林业管理制度化、规范化、科学化, 坚持“市场主导、政策引导、多元投入、产业开发”的原则, 突出效益、规范运行, 才能使农民、企业、国家都受益。

参考文献

[1]徐家琦.社区林业在山区反贫困中的作用——一种可持续扶助模式的探讨[J].林业社会, 2002, (2) :21-25.

[2]徐家琦, Tim Zachernuk, 赵永军.关于社区林业可持续扶贫模式的探讨[J].中国农业大学学报:社会科学版, 2004, (1) :14-18.

[3]韩文洪.林业产业化建设与山区脱贫——云南省镇雄县杉树乡林业扶贫案例[J].绿色中国, 2005, (8) :58-60.

[4]褚利明, 等.印度森林资源管理与消除贫困考察报告[J].林业经济, 2006, (5) :69-73.

[5]张於倩, 冯月琦, 李尔彬.黑龙江省森工林区贫困问题研究[J].林业经济问题, 2008, (8) :310-313.

[6]云南统计年鉴 (2011) [K].

双反风暴影响多晶硅产业 篇2

而在2011年9月1日, 环境保护部副部长张力军明确表态, 2011年底前, 环保部将以铬盐、多晶硅等行业为重点, 在全国范围内开展一次危险废物专项检查工作。对不符合产业政策的重污染企业, 一律依法关闭。2011年9月20日, 环保部又下发了《危险废物专项执法检查工作方案》。该方案明确要求, 多晶硅生产企业必须建有四氯化硅综合利用处置设施;四氯化硅委托或提供给其他单位利用处置的, 必须执行危险废物转移联单制度, 利用处置单位必须具有危险废物经营许可证。这预示着国内一场针对多晶硅等行业废物处理的整治风暴正席卷而来。

国内多晶硅行业陷入了内外交困。

外忧:欧美市场说丢就丢

“美国立案调查, 中国输的可能性极大。”中国光伏产业联盟秘书处一位工作人员忧心忡忡地表示, 美国非常注重证据, 虽然反倾销告赢的可能性不大, 但反补贴告赢的可能性很大。因为光伏太阳能属于新兴的能源产业, 各国政府为扶持该产业发展, 都出台了不同的补贴政策, 当然也包括中国。国内各个地方政府都出台有程度不同的补贴政策, 这是没办法回避的。“现在的关键, 是美国会裁定征收多少惩罚性的关税。其实, 即便最终美国只征收10%的关税, 也意味着美国市场的大门基本就此向中国光伏企业关闭了。因为目前国内光伏行业的毛利率也不过10%。”

据这位工作人员透露, SolarWorld公司目前正在游说欧盟也对中国光伏产品发起反倾销。据了解, 中国的光伏产品90%靠出口, 其中销往美国的产品约占出口总量的10%, 而销往欧盟的规模几乎是销往美国的8倍。

中国硅材料信息研究中心主任白洪强接受记者采访说:“如果仅仅是美国发起‘双反’调查, 中国企业不必过分紧张。因为中国仅有10%的太阳能电池板出口到美国。但如果没了欧洲市场, 对于国内光伏产业来说, 那将是毁灭性的打击。”

不少企业家分析, 本次在美国带头提出“双反”申请的SolarWorld是一家总部在德国的公司, 是欧洲企业。一旦美国“双反”指控成立, 欧盟必然会跟进。因为如果美国的指控成立就说明倾销或者补贴是事实, 欧盟也会借此对中国光伏产品提出更多的调查申请。

记者注意到, 这次遭“双反”的光伏产品与轮胎“特保”案不同。轮胎产品有普适性, 在美国市场受阻后, 企业可以转向中东、南非、印度等新兴的替代市场出口。而光伏属于新能源产业, 除了德国、西班牙、意大利和美国的市场, 其他国家包括中国的市场尚未全面启动, 市场容量还非常小。如果欧盟和美国两大市场被卡住了脖子, 国内整个光伏产业可能面临灭顶之灾。

内困:半数企业环保不达标

其实从多晶硅行业在国内的兴起开始, 其副产物四氯化硅的污染问题就成了制约该行业发展的一大瓶颈, 也使得这个新能源产业链上的一环饱受诟病。

四氯化硅是一种剧毒物, 随意排放到环境中严重威胁环境安全和人体健康。同时因资源浪费, 多晶硅企业的生产成本也会大大增加。目前国内常用的多晶硅生产技术为改良西门子法。采用改良西门子法, 生产1千克多晶硅将产生10~15千克的副产物四氯化硅, 1000吨/年的多晶硅厂一年产生的副产物四氯化硅将达到1~1.5万吨。

据了解, 目前发达国家大型多晶硅企业已经实现了四氯化硅的无害化处理。这些多晶硅企业同时也是大型化工企业, 作为多晶硅生产的副产物四氯化硅通常会被还原成多晶硅的原料——三氯氢硅, 从而形成一个物料的闭路循环。或者是将四氯化硅作为生产下游有机硅、白炭黑的原料。

专家介绍, 实现多晶硅闭环生产的过程涉及到四氯化硅回收利用的核心技术——氢化技术。该技术由于反应温度达1000℃以上、四氯化硅单次转化率低, 需要不断地循环反应、分离、提纯, 对反应炉的材质要求极高。正是因为这些原因, 大多数国内企业还不掌握该技术。

分析国内多晶硅行业的情况, 白洪强说:“我国关系多晶硅产业根本的基础研究接近空白, 目前已开展的研究多集中在对引进技术的改进与模仿, 缺少自主创新。国内多晶硅项目主要依赖引进国外技术, 在国外封锁先进技术的条件下, 国外二流技术在国内大行其道, 造成生产成本居高不下。同时, 由于副产物回收再利用的代价昂贵, 目前大多数企业未安装或未完全安装相关的回收设备。更为关键的是, 大部分国内多晶硅企业不掌握四氯化硅回收利用的核心技术, 这就导致我国多晶硅行业污染控制水平较低。”

国内一家大型多晶硅企业负责人坦言, 现在国内大多数多晶硅企业还无法实现多晶硅生产过程的完全闭环式生产, 原因主要就是核心技术的缺失。“我们曾想从国外多晶硅企业购买四氯化硅回收再利用的技术, 但被拒绝了。因为这种技术是国外企业研究多年的成果, 目前处于保密状态。”

在这种情况下, 一些多晶硅企业为了降低成本, 未经严格审查就“有意无意地”将四氯化硅交给无资质企业和个人处理, 造成四氯化硅污染事件屡屡发生。

2011年4月, 大约600吨四氯化硅废液通过湖北钟祥城市排水管网大量进入城市污水处理厂, 导致厂内生物菌种全部死亡、设备严重受损, 处理厂因此瘫痪两个多月。污水处理厂停运后, 市区生产生活污水倒灌至护城河, 导致河水变黑, 臭不可闻。这些四氯化硅废液最终进入湖北最大国有渔场之一的南湖渔场, 一个月就有大约400吨鱼和5亿颗人工孵化鱼卵死亡。经评估, 市城市污水处理厂经济损失117万元, 南湖渔场经济损失337万元。当地渔民多次要求消除污染和经济赔偿。此次污染还影响到南湖周边的生活环境, 一些人出现皮肤瘙痒甚至蜕皮。钟祥市公安局侦查发现, 这些废液是湖北随州晶星科技股份公司和江西九江诺贝尔高新材料公司跨地区运输和偷排的。

2011年6月17日, 一辆来自抚顺的四氯化硅罐车在河南濮阳柳屯镇一农村废品收购站发生泄漏, 随即周围数百平方米的草木枯萎变形, 70多头猪、30多只鸡和两条狗被毒死, 千名群众紧急撤离。后来查明, 这起污染事件也是不法分子跨地区运输并故意倾倒四氯化硅废液所致。

四氯化硅偷排被曝光的事件还有:2011年3月12日, 3名男子从江苏盐城阜宁县一化工厂将25吨四氯化硅运至山东聊城莘县, 排入河中;2011年5月10日前后, 来自江苏徐州某硅材料公司约2000吨四氯化硅被偷倒进菏泽单县农村的水塘、灌溉沟渠。

在这种情况下, 环保部把多晶硅与铬盐一起, 作为重点整治行业之一, 并且用“未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的, 一律停止建设”, “对不符合产业政策的重污染企业, 一律依法关闭”的态度表示整治决心。据了解, 在本轮环保整治过程中, 至少半数企业达不到环保部的要求, 面临着关停的危险。

出路:攻克技术拉动内需

内外交困的多晶硅行业该怎么办?业内人士表示, 只有实现“以我为主”的发展方式才有望脱困。

首先, 应大力开拓国内光伏发电市场。国家发改委能源研究所副所长李俊峰指出, 我国光伏产业经过几年迅猛发展, 已经跃升至全球最大光伏产业制造基地, 产能占到全球的一半以上。然而, 我国光伏发电市场尚未O BSERVA被挖掘出来。光伏产业出口比例高达80%以上, 新能源的成果并未惠及中国本身, 几乎是一个为他人做嫁衣裳的行业。这属于典型的把污染留在国内, 把清洁产品供外国享受的产业。如果不改变这种状态, 既牺牲了国内能源和环境, 又反过来遭遇别国的贸易抵制, 这种赔本买卖已经完全不适合中国的发展理念。

据了解, 目前, 国内光伏市场主要还是卡在并网上。李俊峰建议政府相关部门采取财政补贴方式, 加大金太阳和太阳能光电建筑应用示范工程实施力度, 推动光伏发电进入民用领域, 使平价上网成为可能。

其次, 要尽快自主创新攻克核心技术。“加强副产物四氯化硅的回收利用, 既是实现环保的要求, 也是改善企业自身效益的需要。例如将四氯化硅副产物转化成三氯氢硅重新循环利用, 或者制成气相法白炭黑、有机硅或光纤等产品。这样不仅能有效降低多晶硅的生产成本, 也极大地缓解环保带来的压力。”白洪强说。

反产业化 篇3

关键词:反洗钱,风险,足球产业

随着体育运动商业化和国际化程度的不断提高, 体育及相关商业活动成为不少国家经济发展的支柱产业之一, 在其国民经济发展中占有举足轻重的作用, 而体育产业也以其巨额的资金活动、不透明的资金流动及众多的参与者, 对犯罪分子洗钱具有较大的吸引力。根据金融行动特别工作组 (以下简称“FATF”) 的调查报告显示, 在众多体育项目中, 足球产业成为犯罪分子洗钱的首选。

一、足球产业吸引犯罪分子洗钱的原因

足球是全球最受欢迎的体育项目, 据统计全世界共有38000000职业球员和5000000足球裁判和行政人员, 无论当地球迷还是电视前的观众, 足球都被广泛关注。2010年南非世界杯在全球吸引了超过10亿观众。

(一) 利益相关者间的不透明关系容易导致洗钱

由于足球产业的利益链较为复杂, 很多利益关联者之间的关系和交易并不为公众知晓。随着球员转会费、电视转播费、赞助商费用等越来越多的资金投入足球产业, 更多的利益方, 如俱乐部、经纪人、赞助商、媒体及当地管理机构等涉入其中, 牵涉极广的利益各方及大量资金的跨界流动使得犯罪分子很容易将洗钱活动隐匿起来, 一旦涉及到球员跨境转会, 洗钱的可能性将大幅增加。

(二) 科学管理的缺乏容易导致洗钱

除了少数几个经营了近百年的职业足球联赛, 绝大多数国家的足球联赛还只是刚起步, 真正的职业化足球之路也仅仅开始了20多年。目前看来, 足球产业的管理经验仍然不足, 科学和专业化的管理模式还不成熟。在一些洗钱案例中, 犯罪分子就是利用管理不够专业的漏洞进行了隐蔽的洗钱行为。同时, 由于球队的表现决定了俱乐部的发展前景, 各俱乐部为确保在激烈的比赛中保持竞争力, 会不断引进高水平的球员, 而这类频繁的交易往往涉及到大额资金转移, 如球员转会费用的支出等。少数俱乐部缺乏科学的财务管理制度, 有时还会采取现金交易方式, 这也给犯罪分子洗钱提供了可乘之机。

(三) 俱乐部自身经营的需求容易导致洗钱

尽管足球产业整体发展极为迅速, 但许多足球俱乐部的财务情况并不乐观, 财务和经营上的压力迫使俱乐部接受来自各界的捐助和注资, 资本构成复杂。由于竞技体育是典型的“胜者全赢”运动, 如果俱乐部表现不佳, 将会导致赞助费、转播费的严重缩水;而一旦降级, 俱乐部声望将会大幅下降, 赞助商很可能撤资, 而俱乐部将难以获得新的赞助, 所以俱乐部不得不寻求更多的资金去购买优秀球员以获得良好的比赛成绩。这种情况下, 俱乐部将很难拒绝一些资金来源看来可疑的投资和赞助。

(四) 球员估价方式的非理性容易导致洗钱

足球运动员的估价有时会表现出明显非理性的特征。由于球员在职业生涯表现的不可预见性, 出于对比赛成绩和未来高收益的追求, 一些俱乐部甘冒较大风险对许多有天赋的年轻球员报出不符合其当时技术水平的价格。而足球文化的本质就在其不可预测, 这种文化价值观念容易使人们对非理性报价的宽容度较高。同时, 各类球员价值的计算方式不一, 缺乏明确的球员定价机制, 这都为犯罪分子提供了洗钱的机会。

二、犯罪分子利用足球产业洗钱的方式

(一) 在俱乐部陷入财务困境时向其注资

一般而言, 犯罪分子会从最低级别联赛到世界顶级联赛的俱乐部中, 选择已深陷财政危机急需赞助的俱乐部以进行私人投资。如果俱乐部面临严峻的资金缺口, 为了避免被破产清算则不得不寻求更多的资金以维持财务收支平衡。同时, 由于资金来源和财务运作的不透明, 如果随后俱乐部进行了多项支出, 可疑资金就会变得难以追索。如, 金融情报中心 (以下简称“FIU”) 接到一家银行关于投资某俱乐部的可疑交易报告。该俱乐部面临数百万欧元的资金缺口, 否则很有可能破产。南美的一家金融集团提出了投资申请, 在银行要求其提供资金来源说明后, 该金融集团撤销了申请;而另一家在避税区成立的私人公司在提交投资申请后, 被查出该公司法人曾涉及多项欺诈。

(二) 通过不规范的转会市场进行洗钱

球员转会市场容易产生洗钱行为, 转会费用的来源和资金转移路径不清晰是原因之一, 部分转会费用可能会支付到一些实际控制人不明的海外账户。另外, 由于球员估价是否合理很难界定, 犯罪分子也会利用对部分球员价值的高估来进行洗钱行为。而一旦洗钱活动发生在转会市场中, 经纪人通常脱不了干系。国际足联有4000名在册的足球经纪人, 他们可以在转会过程中扮演买方、卖方、咨询顾问等多重角色, 从而在很大程度上决定一次转会的成败, 而对这些经纪人行为的限制规定又比较少, 这也有可能导致经纪人利用其特殊地位进行洗钱活动。FIU发现多起经纪人协助洗钱的案例, 大多是通过高估球员价格、多次转账到海外第三方账户的方式来操作的。

(三) 参与赌球行为以掩饰资金来源

在不少国家赌球是其重要的税收来源, 但赌球也经常会和操纵比赛、干扰公平竞争等字眼联系在一起, 同时赌球由于其参与者众多、涉及资金量大也会成为犯罪分子洗钱的渠道。伴随着网络技术的发展, 网络赌球的便捷和隐蔽性更是加大了犯罪分子利用其特性进行洗钱的可能。根据FATF的调查研究, 非法赌球在亚洲尤为严重。国际刑警组织在2008年宣布逮捕了1300名被怀疑利用赌球清洗非法收入的人员, 其中1088名人员的犯罪活动已被证实, 涉及的犯罪金额高达15亿美元。此前国际刑警也曾多次采取行动逮捕利用赌球进行洗钱的犯罪分子, 赌球活动中参与者的不透明和对资金来源难以追索这两大特点, 吸引犯罪分子通过赌球清洗大量非法收入。

(四) 利用洗钱活动掩盖贪污腐败

随着足球商业化氛围的日益浓厚, 广告收入、赞助费用的日益攀升, 足球不再仅仅是让人们感受到单纯快乐的体育运动, 而逐渐成为相关利益方赚钱的工具, 其中赌球带来的巨大收益滋生了腐败。为在赌球中稳赚不赔, 各利益集团通过贿赂球员、裁判、足协官员等方式操纵比赛结果或是影响球队在联赛中的排名。如FIU可疑调查报告显示, 比利时某城市一家比较大的足球俱乐部, 该俱乐部的主席和律师分别在不同银行开立了20多个账户, 总金额高达一百万欧元, 并不时还有海外账户向这些账户汇款, 而且每隔一段时间俱乐部主席和律师就会分别去银行提取几十万欧元的现金。

三、国际上防范和打击足球产业洗钱的经验

(一) 欧盟

2006年, 欧盟召开专项足球研讨会, 以探讨欧盟体系内如何针对体育运动, 尤其是为足球产业构建一个更为健全的法律监管体系。2007年3月, 欧洲议会通过了一项关于职业足球未来发展的决议。该决议要求欧盟委员会必须提出行之有效地方法来应对经常在职业足球中出现的洗钱、非法赌球、操纵比赛等给足球运动带来负面影响的行为。2007年7月, 欧盟委员会发布体育白皮书, 这是欧盟第一次用如此重视的态度来全面分析体育产业。白皮书承认腐败、洗钱等其他形式的金融犯罪严重影响了体育产业, 尤其是足球产业的健康发展, 并提议健全体育产业内的反洗钱监管体系;同时, 关于经纪人、赌球的规范制度也在建立之中。

(二) 国际足联

维护足球运动在全世界范围的良好声誉是FIFA义不容辞的责任。为此, FIFA一直在不懈地和违法违规事件作斗争, 以确保足球运动得以健康发展。2004年, FIFA制定了足球运动道德准则, 并于2006年予以修订并被大力推广。2005年11月, FIFA成立了“让足球运动更美好”特别行动小组, 旨在调查和防范威胁到足球运动健康发展的行为。隶属于特别行动小组的金融工作组要对在球员转会、转会市场发展及经纪人中涉及到的腐败、赌球、洗钱等问题提出行之有效的解决方案, 这也是FIFA第一次提及反洗钱的概念。随后, FIFA一是建立了球员转会管理系统 (Player transfer matching system) , 保证所有的转会交易是合理合法的, 同时通过记录转会费的清算路径, 让资金的来龙去脉一目了然, 交易更加透明。二是把经纪人的资格由终身制改为非终身制, 以确保经纪人始终在FIFA的行为准则内行事。三是建立赌球预警系统, 用以保护足球产业免遭因赌球而操纵比赛等事件的影响。

(三) 欧足联

欧足联一直以来都非常关注足球产业的洗钱行为。2005年欧足联请求欧盟协助查询数百万英镑资金的来源, 并认为某家俱乐部有参与洗钱的嫌疑。2006年6月, 欧足联高官发表声明“毫无疑问, 欧洲和拉美足球产业可能成为犯罪分子洗钱的渠道, 黑钱损害了足球运动。”欧足联同时也与许多专业团队合作共同监控欧洲的赌球行为。2009-2010赛季, 欧足联还在全欧洲启动了欺诈监测系统, 对隶属于欧足联的多个足球协会和比赛进行监控。

(四) 英国足球协会

2007年12月, 英国足球协会向俱乐部发布了一份关于预防和打击洗钱行为的纲领性文件。根据文件要求, 俱乐部在做交易时必须向自己提出各方面的问题, 如:“清楚在和谁交易么”, “有没有对交易对手进行身份识别”, “了解提供资金的人的身份么”。除了预防潜在的洗钱风险, 俱乐部还要尽可能地采取多种措施以强化反洗钱体系。如确立具体人员负责反洗钱事宜, 对可能涉及到洗钱行为的员工进行相关培训, 加大对资金交易的风险控制力度等。

四、对我国的启示

我国的职业足球联赛从1994年开始, 从无到有, 从小到大, 已经初具规模。虽然取得了一定成绩, 但仍暴露出如俱乐部财务不透明、转会机制没有完全市场化等不少问题。近年来, 我国足球界接连曝出的贪污腐败和赌球案件令人惊心, 而大量商业贿赂、操纵比赛事件的发生也严重影响了我国足球运动的正常发展。为维护足球及整个体育产业竞争环境的公正性, 坚决打击和预防体育产业中与洗钱相关的违法违规活动, 提出以下几点建议:

(一) 健全体育产业的反洗钱组织体系

当前我国反洗钱的基础工作主要由金融机构承担。面对错综复杂的球员交易和隐藏极深的腐败、赌球等活动, 金融机构既缺乏相应的专业知识对体育活动进行深入分析, 也难以对俱乐部及赞助方的财务行为进行客观评估, 以致许多洗钱行为往往在假球、腐败等案件告破之后才被发现。建议构建起以中国足协官员为组长, 各俱乐部相关负责人为成员的反洗钱专项工作小组, 在全国足球界普及反洗钱的相关知识, 加大反洗钱的宣传培训力度, 强化对洗钱活动的防范意识, 加强与金融机构、公安部门的反洗钱沟通联系, 构筑足球产业反洗钱工作的第一道防线。

(二) 坚持充分的客户尽职调查原则

建立金融机构与足球的联系机制, 对体育产业内的商业交易进行客户身份识别和资金来源调查, 尤其是对可能涉及到洗钱活动的高水平球员、裁判和足协官员执行严格的尽职调查工作, 及时掌握客户的真实身份, 随时关注客户的资金走向, 对发现客户收入水平、经营特点和规模不符的可疑商业交易要及时报送。

(三) 建立交易管理和财务收支监测系统

由体育总局牵头, 建立球员交易管理系统和俱乐部财务收支监测系统, 将俱乐部的资金交易作为重点监测对象, 充分运用科技手段, 最大限度的地可疑交易信息, 对特定时期可能产生的不正常交易要加大监测力度, 对发现的交易金额、频率、流向等不符合常规特征的异常交易的进行实时分析。

(四) 加大技术防范力度

金融机构应以风险为本为原则, 通过预设交易管理参数, 适当调整相关企业和人员的风险评级, 加强对足球商业化活动异常交易情况的检测和自动预警。通过引进国外先进的电子支付软件、硬件和通讯技术、逐步采取风险控制更稳健、以及安全性更高的可疑资金追索和洗钱类型分析系统, 为足球运动乃至体育产业内反洗钱工作提供强有力的技术支持。

参考文献

[1]中国人民银行郑州中心支行课题组.风险为本反洗钱监管问题探讨[J].金融理论与实践, 2010 (02) .

[2]李捷, 王旭.金融机构洗钱风险分布及构建风险为本监管方式要点分析[J].时代金融, 2011 (11) .

[3]张绪群.建立基于风险的反洗钱分类监管框架[J].中国金融, 2010 (12) .

[4]姜威, 边维刚.反洗钱国际经验与借鉴[M].北京:中国金融出版社, 2010.

反产业化 篇4

1、产业不完全转移

产业转移是指资源禀赋结构或市场需求环境发生变化后, 某些产业从一个地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程。自20世纪90年代以来, 国际上新一轮的产业转移正在发生, 此轮转移的方式与前几轮产业转移不同的方式, 对国际经济产生了深深的影响。Judith M.Dean (2008) 研究发现中国的贸易增长很大部分归因于国际分割生产。对跨国公司分割生产方式的研究对我国的产业区际转移是一个很好的启示。产业的不完全转移是指当企业基于比较优势原则采用价值链分割生产模式时, 主导企业根据不同地区的要素禀赋, 通过授权、契约或持股投资、外购、外包等多种方式将某些环节进行纵向分离, 即跨国公司通过对产业价值链裂解, 使得价值链某些环节发生地域上的分割转移, 而非产业价值链的整体转移, 表现为产业研发、销售和生产的分离。产业不完全转移下, 产品完整的产业链条已经被跨国公司裂解为片段化的链节, 在空间上离散分布于不同地区、国家, 产品可以通过价值链的全球分工进行生产, 发生产业价值链不同环节的转移。当前, 产业转移已从传统的整个产业转移变为某一价值链环节或某一工序的转移, 即产业的不完全转移。

2、产业不完全转移下, 承接地产业发展的“锁定”效应

在产业不完全转移下, 承接地承接的不是一个完整的产业价值链, 只是价值链上的一些环节。在此情况下, 承接地虽然承接了产业转移, 仍然无法独立地完成整个产品的生产过程。现实中, 承接产业转移, 有利于承接地参与分工, 解决就业, 并逐渐实现产业的生产能力。然而, 在不完全的产业转移下, 发达国家跨国公司只是将产业价值链环节中劳动密集型环节如组装、零部件生产等转移到劳动力丰裕的发展中国家 (地区) 完成。对承接地产业发展仍然存在着“锁定”效应, 主要体现在以下方面。

(1) 获取较低的利润。根据“微笑曲线”理论, 价值链就像人在微笑时形成的U型曲线, 两端的研发和营销等利润高, 而中间的生产制造环节利润率最低。目前, 发达国家跨国公司通过剥离外包等方式, 不再占有整体的产品价值链, 而是占有价值链的研发或营销等高端环节, 将制造装配等低利润环节转移到发展中国家。所以, 承接地区承接产业的利润绝大部分被跨国企业所摄取。如苹果的i Phone, 其中大部分来自富士康的“中国制造”, 750美元的高端i Phone, 富士康只能拿到25元。

(2) 承接产业被跨国公司管理, 承接地产业缺乏自主发展能力。承接产业不完全转移下, 承接地企业只是根据生产订单, 随后交付给买方。而产业价值链两端的研发、销售等还控制在跨国公司的手中, 承接地企业难以接触到。产业不完全转移下, 来自发达国家的跨国公司在价值链分工中发挥治理作用, 承接地企业没有研发、品牌和自己的销售渠道。因此, 强大的国外订单的依赖, 缺乏行业自主发展能力。同时, 价值链中加工组装等低利润环节对劳动力、土地等要素成本比较敏感。如果承接地区随着经济发展, 劳动力等成本的上升, 跨国公司将会在全球范围内再次进行资源配置, 重新选择成本低的生产场所生产, 即再次发生产业的不完全转移, 先前承接地的产业面临着消失的危险, 有可能出现产业空心化。

二、模块化生产在产业不完全转移中的反锁定效应

在产业不完全转移下, 其产生的“锁定”效应不利于承接地产业的持续发展, 如何突破“锁定”状态, 成为当前以发展中国家 (地区) 为首的承接地面临的重要课题。当前, 出现了新的一种生产网络模式———模块化生产。董俊武 (2009) 认为之所以称之为模块化生产, 关键在于在价值链环节中存在明显的结点 (模块) , 结点之间有关产品和流程的技术规范的信息都是高度正式化的信息, 即它们之间是通过众所周知的标准化协议连接而成的, 而在每个高度专业化的价值链结点业务中, 保持了一体化而且是基于隐性知识的连接。当某一环节实现模块化生产时, 该环节上的生产企业可为行业内多个需求企业, 甚至不同行业的企业提供产品。图1中, 为了简化假定有两个企业A和B (属于相同行业或不同行业) , 企业均采用了价值链分割生产模式。其中某环节的生产可使用模块化生产, 当产业的可分割技术实现后, 它们都分别从价值链中独立出来, 并且此环节的产品可供企业A和企业B的生产使用。模块化使该环节的供应商价值链分割生产后在生产网络中与主导企业的关系由顺序式的上下游关系转化为立体的网状关系。所以, 采用模块化模式的供应商的产品可供给多家企业。

1、模块化生产有利于承接企业进行价值创新, 增加利润

Kim和Mauborgne (2005) 认为, 尖端技术等并不是唯一的价值创新的关键要素, 创新与效用, 价格, 成本整合起来才能进行价值创新。模块化生产给产品设计、研发和生产带来的灵活性和组织间的灵活性效应, 使模块化产品或服务也具有灵活性, 差异化与低成本产生了价值创新。另外, 实施模块化生产有利于处于附属地位的供应商成为新的有一定市场控制力的企业, 从而获得较高的利润。因为产业不完全转移的主导企业往往选择那些可以提供更多增值和生产服务的供应商, 从而促使供应商展开竞争, 将业务范围扩展到新的领域, 如面向应用的研究和开发、物流、供应链管理等, 从而降低成本、缩短交货周期, 不断提高竞争力、利润得以增加, 进而生产规模不断扩大, 成为有影响力的供应商, 从而避免其陷于初始的锁定状态。

2、模块化生产使得承接地产业具有自主发展能力

当供应商提供模块生产的能力很低时, 主导企业往往会给承接地供应商提供很多帮助以完成订单, 并且在此过程中实施干涉、监控供应商。在主导企业帮助下的模块将是趋向于专用性以排除其他公司分享由他们的努力带来的好处, 进而承接地企业仍被锁定在主导企业的生产网络中。然而, 当承接地企业实施模块化战略, 并有能力提供生产所需的全部模块时, 主导企业对承接地供应商的监测和控制很小, 两者就变为合作伙伴关系, 而非控制与被控制关系。于是, 该供应商就可以为行业内多个需求企业 (见图1) , 甚至不同行业的企业提供产品, 使其在生产网络中的附属地位中逐渐走向独立地位, 不完全依赖于主导企业, 具有自主发展能力。

三、启示

近年来, 伴随国际国内经济环境的变化, 我国东部沿海地区部分产业开始向中西部地区转移, 这不仅有利于沿海发达地区产业结构调整, 同时也促进了产业承接地区经济的发展。因此, 研究产业转移问题具有重要的现实意义。

承接地积极实施模块化战略, 突破承接产业不完全转移下可能面临的产业发展的锁定状态。我国地区间经济发展不平衡, 如何协调各地区的经济发展, 已成为政府关注的焦点。从发展经济学和世界各国区域经济发展的历史经验显示:产业区际转移是区域经济协调发展的路径依赖。因此, 我国各级政府都在鼓励产业转移, 尤其是产业的区际转移。当前的产业不完全转移有利于我国中西部地区实现产业上位, 与此同时, 承接产业又面临着可能被锁定的风险。对有关模块化生产的研究有助于我们更好地理解产业不完全转移下, 承接地企业如何进行反锁定。中西部新进入某市场的企业应专注于某一部件或产品的一个环节的生产, 实施模块化发展战略, 这样可为产业中其他企业或不同产业的其他企业提供产品, 使其不必投入大量资本就能较容易地获得规模经济效应, 实现生产成本的持续下降, 还可摆脱嵌入产业价值链分工后的锁定状态和产业价值链中的附属地位。所以, 在促进我国的区际产业转移时, 承接地应积极地实施模块化战略, 突破承接不完全产业转移可能的被锁定状态。

摘要:当前, 由发达国家跨国公司为主导的向发展中国家进行新一轮的产业转移浪潮属于产业的不完全转移。本文首先分析了产业不完全转移及其对承接地产业发展的锁定效应然后研究了模块化生产网络的“反锁定”效应, 最后得出启示在促进我国的区际产业转移时, 中西部承接地区应积极的实施模块化生产战略, 突破承接不完全产业转移时可能的被锁定状态。

关键词:模块化生产,产业不完全转移,反锁定效应

参考文献

[1]Judith Dean, K.C.Fung, Zhi Wang.How Vertically Specialized is Chinese Trade[J].U.S.ITC, No.2008.

[2]董俊武、陈震红:模块化生产网络全球化背景下的产业组织与分工模式[J].广东商学院学报, 2009 (6) .

[3]W.Chan Kim, Renée Mauborgne.Der Blaue Ozean als Strategie[D].Hanser Fachbuchverlag, 2005.

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