保护管理工作

2024-06-10 版权声明 我要投稿

保护管理工作(共12篇)

保护管理工作 篇1

大力建设海洋生态环境保护工程

防治污染与生态保护并重, 是河北省海洋局始终坚持的一条重要原则。近年来, 河北省扎实开展了河口综合整治、岸滩保护与修复、滨海湿地保护与修复、保护区建设、防护林建设等一系列“护肾工程”, 为蓝色海洋筑起了一道海岸绿色屏障。

海岸带、海岛治理舍得投入。先后完成了北戴河海滩修复治理示范工程, 实施了石臼坨岛、打网岗岛的岛体修复工程等。北戴河作为著名的旅游区和避暑胜地, 一向以滩宽浪缓、沙软、潮平著称于世。近年来, 由于气候环境变化以及游人不断增多, 北戴河海滩岸线后退、坡度变陡、沙质粗化, 侵蚀退化较为严重, 滨海旅游环境质量降低。为保护海滩环境, 真正还原自然沙滩, 河北省在国家支持指导下, 实施了北戴河沙滩治理工程。该项目从2010年4月开始, 总投资2.66亿元, 恢复治理的浴场海岸线全长5.4千米, 新增沙滩面积40.6公顷, 包括289.75万立方米的人工养滩填沙、总长672米的人工浅礁4座、690米的离岸浅堤4座以及养滩工程监测系统等, 目前工程已全部结束。北戴河沙滩的修复治理在保护海洋环境、促进当地旅游业发展方面发挥的作用日渐显现。

自然保护区建设逐步规范。昌黎黄金海岸自然保护区、北戴河鸟类自然保护区、唐山乐亭石臼坨诸岛自然保护区建设得到新的加强。昌黎黄金海岸国家级自然保护区是1990年9月建立的首批国家级海洋类型自然保护区之一, 主要保护对象为沙丘、沙堤、泻湖、林带和海洋生物等构成的沙质海岸自然景观和所在海区生态环境和自然景观。近几年来, 河北省海洋局进一步加大了生态修复和监管力度, 在陆域核心区布设了围栏、围网, 埋设了界桩、界碑, 在海上核心区布设了4个浮标, 通过退养还湖、植被恢复、清理淤泥等措施, 对七里海生态环境进行了综合整治。2010年以来, 保护区开展了陆域核心区20公顷海滩修复治理工程, 主要进行了海滩垃圾清理、海滩海岸修复治理及后期维护, 及时发现和处理了多起保护区内挖沙、采药、开发建设等违法违规事件, 保护区生态环境和自然环境得到有效保护。

湿地保护措施得到新加强。河北省有南大港、海兴、唐海三个省级湿地和鸟类自然保护区, 近年来在海洋湿地保护建设中下了大功夫。南大港省级湿地和鸟类自然保护区占地面积16000公顷, 为了保护好这一自然资源, 近年来各级累计投入1200多万元, 购买黄河水注入湿地, 在排河入海口建成拦水闸一座, 维修了两座扬水站及与湿地相通的水渠, 开挖了环形沟和引水渠完善保护设施, 在湿地周边建设了20米宽、29千米长的绿色保护林带,

清理了湿地周边的污染源。同时, 在湿地各个入口处设立保护卡, 实行全封闭管理, 使这一宝贵的湿地资源得到了较好的管理和保护。

着力提升海洋环境监测管理水平

近几年来, 河北省海洋局针对当前海洋管理工作出现的新情况、新问题, 进一步加大了海洋环境监测管理的力度, 初步实现了监视监测常态化、预警预报规范化、应急监测及时化、基础研究前沿化。

监视监测常态化。建立了省、市两级海洋环境监测网络, 沿海秦皇岛、唐山和沧州三市海洋环境监测机构、技术人员和设备不断完善。优化了监测站位布局和监测内容, 监测站位总数增加到近400个, 监测项目扩展到河流入海污染物总量监测、陆源入海排污口及其邻近海域环境质量监测、海水入侵与盐渍化监测、海洋生物多样性监测、保护区监测、海洋环境重金属污染监测、海平面变化影响监测等27个专项, 监测范围基本覆盖全省海域。在全国率先开展了市级海洋环境质量公报定期发布, 形成了省、市两级海洋环境质量公报定期发布制度, 为社会公众和政府决策提供了重要依据。

预警预报规范化。建立了国家、海区、省与秦皇岛港、京唐港区、曹妃甸港区和黄骅港等重点观测站之间的信息传输网络, 完善了省、市两级海洋信息日报制度和月报制度, 与海区建立了海上溢油信息通报制度, 开通了海洋预警报手机短信服务业务等, 保证重大海洋水文气象观测数据准确公布, 及时为各级政府、沿海地区企事业单位及社会公众提供有效的海洋信息服务。制定了《河北省海洋灾害应急预案》和《海洋赤潮灾害应急执行预案》《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急执行预案》《海洋石油污染防治应急执行预案》等, 初步建立了海洋灾害远程视频会商系统, 在预防海洋灾害和突发性环境污染事故工作中发挥了重要作用。

应急监测及时化。高度重视海洋灾害的应急监测和预报工作。2010年1月, 河北省遭遇了30年一遇的罕见冰情, 省海洋局下发了《关于做好海冰灾害防范工作的紧急通知》, 提出了6项措施要求, 组织海冰应急监测队伍, 出动2000多人次、行程近3万千米, 获取海冰现场监测数据162份, 发布海冰灾害冰情简报54期。2011年6月, 蓬莱19—3油田溢油事故发生后, 全省各级海洋管理部门积极应对, 共派出执法船艇270艘次、航时891小时、航程16800海里, 加大了对全省近岸海域尤其是北戴河海域的巡视频次和频率, 及时通报取样鉴定情况和事件发展趋势, 为做好应急准备提供了可靠依据。

基础研究前沿化。先后完成了河北省海洋环境容量及陆源排污总量控制、河北省海水入侵灾害调查评价、河北省海岸侵蚀灾害监测评价、河北省沿海风暴潮警戒水位核定、风暴潮预警报系统应用技术能力建设、河北省海岸带地质环境调查与脆弱性评价、海洋环境监视监测和海洋灾害远程应急会商系统、秦皇岛海域养殖经济对海洋环境的影响等多项研究, 保证海洋环境保护工作始终建立在科学严谨的研究基础之上。

坚持海洋开发与保护并举

海洋经济是国民经济新的增长点。河北省充分利用沿海有利条件, 全力打造沿海经济隆起带, 集中力量加大沿海开发力度, 积极开展秦皇岛、曹妃甸新区和沧州渤海新区建设, 海洋经济快速崛起。为了妥善处理好海洋开发与保护之间的关系, 河北省海洋局按照开发与保护并举的原则, 积极探索“在开发中保护、在保护中开发”的有效途径, 在海洋生态环境保护方面走出了一条新路子。

规划论证阶段及时提出环保要求。近几年, 河北省加快工业向沿海转移, 建设了一批沿海工业项目, 每个项目特别是国家和省、市重点项目, 省、市海洋部门都坚持提前介入, 积极协调和指导, 依法进行项目影响评价, 对海洋环境保护工作提出具体要求。唐山曹妃甸工业区在规划设计时, 先后邀请国家海洋局勘测环评中心等30余家甲级设计、勘测、科研单位的专家、学者, 进行项目论证评审, 明确提出了加强污水处理和回用工程建设、搞好雨水收集和回用工程、建立健全严格的船舶停泊管理制度、按20年一遇标准建设风暴潮灾害防御工程体系和巨浪海冰预警预报体系等具体要求, 同时明确了固废综合利用、清洁生产认证、污水集中处理、生活垃圾无害化处理的具体标准, 力争将工业区对海洋环境的损害降到最低。

项目实施阶段集中搞好综合治理。唐山乐亭“三岛”是河北省重要的海岛资源富集区, 2009年开始进行旅游区开发建设。为有效解决内海淤积、岛岸侵蚀、沙滩萎缩、生态退化、植被破坏等明显削弱岛屿属性的生态退化问题, 唐山市专门成立了旅游岛管理委员会, 提出了“先整治后开发, 不整治不开发”的工作思路。委托国内多家科研院所进行了海洋环境质量调查、数模物模分析、生态环境地质调查、沙滩保护与利用规划等前期技术工作, 在引入项目之前针对不同的区域采取了不同的环保措施。仅2011年就投资3000万元, 对“三岛”中的石臼砣岛岛体、岸线进行修复整治, 加强对岛上多样的天然海岛生境的保护。同时启动诸多长期性生态环境监测项目, 全面掌握已有项目对唐山湾“三岛”及周边海域的生态环境影响。

经营运行阶段不断改进环保措施。京唐港是河北省的重要港口, 其建成运营以来为经济发展做出了重要贡献。为有效解决粉尘污染问题, 采取了一系列抑尘措施, 2010年修建了港区挡风抑尘墙, 码头装船卸船采用了封闭式皮带通廊方式, 对港区粉状物料存储场所全部安装固定喷淋和流动洒水设施, 煤炭和矿石存储场所还配置了吸尘车, 对落地散落物料及时回收, 港区粉尘污染的状况得到明显改善。

建立健全陆海统筹联动保护机制

为促进近岸海域污染防治和陆域、流域环境保护相衔接, 河北省海洋局按照“陆海统筹、河海统筹”的原则, 建立完善了全省陆海统筹的海洋环境保护工作机制, 形成了政府主导、部门联动、齐抓共管的良好局面。

明确任务, 实行目标管理。按照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定, 河北省海洋局和河北省环境保护厅联合下发了《关于建立陆海统筹海洋环境保护沟通合作工作机制的意见》, 在每年召开的全省海洋工作会议上, 环保部门都要提出海洋环境保护的目标任务, 把水污染物排放总量控制的具体指标任务分解到沿海各设区市, 作为环保工作目标考核的重要内容。《河北省海洋环境保护“十二五”规划》也对海洋环境保护的目标任务提出了硬性要求, 确定到2015年入海排污口和入海河口污染物达标排放率达到60%以上, 近岸海域海洋功能区环境质量达标率达到90%, 重点监控区赤潮灾害发现率达到100%, 港口作业区、海上油气区等重点海洋功能区监控率达到90%。

协调联动, 形成整体合力。建立了由海洋、环保、水利、交通、农业、林业等相关部门和沿海地方政府组成的海洋环境保护联席会议制度和部门污染防治协调联动机制, 对各部门在陆海污染防治工作中的职责进行了明确分工。规定海洋行政主管部门要加强海上污染控制, 按照海洋功能区的环境质量要求, 强化海洋环境分级管理;环保部门要加强沿海地区工业和城市污染源管理, 控制陆源污染物入海总量;水产、交通部门分别负责水产养殖、港口船舶的污染物控制与治理, 防止污染事故发生;旅游、林业部门要加强旅游资源、沿海防护林和湿地的保护与建设;农业部门要大力推广清洁养殖、清洁种植, 降低农业面源污染强度。实际工作中, 各部门各负其责、各行其职, 协调联动, 真正形成了保护海洋生态环境的整体合力。

突破难点, 加大治污力度。进一步加大城镇生活污水、工业废水、农业面源污染、旅游区污染治理力度, 取得了明显成效。山海关船舶重工有限责任公司是中国船舶重工集团公司的下属企业, 工厂临海而建, 过去由于厂区地标太低, 不能并入城市污水处理厂, 公司厂区生活污水直排入海;2009年该公司投资800万元新建了一座日处理能力1500吨的生活污水处理站, 所有生活污水和车间冲洗废水并入生活污水管网, 统一经生活污水处理站处理后, 用于办公设施卫生用水、道路洒水降尘和绿化用水, 做到清污分流, 废水处理标准达到《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》。为了做好旅游区污染治理工作, 多年来河北省海洋局坚持“暑期无小事”的原则, 每年都要成立暑期秦皇岛海洋环境保护工作领导小组, 具体负责各旅游区海洋环境监视监测工作, 有效保障了暑期秦皇岛海洋环境的安全。

促进海洋环境保护法制化规范化

为促进海洋环境保护工作走上法制化、规范化的轨道, 河北省海洋局注重不断完善海洋管理的法规体系, 加强制度建设, 有效促进了海洋环境保护工作的健康发展。

创新完善政策措施。制定下发了《河北省海洋局关于划分海洋主管部门核准海洋工程环境影响评价权限的意见》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理规定》《关于进一步优化海洋工程建设项目审批管理工作的意见》等规章制度, 并印发了《海洋工程环境影响评价文件报批指南》《废弃物海洋倾倒许可证签发指南》等技术规范, 使海洋环境保护工作真正做到了有法可依。

切实搞好规划引导。注重发挥规划的控制约束功能, 引导沿海地区自觉做好海洋环境保护工作。按照《河北省海洋环境保护“十二五”规划》要求, 重点实施海洋污染控制、滨海生态保护与修复、海洋环境保护能力提升等3大类15小类61项工程。升级改造污水处理厂6个, 续建污水处理厂10个, 新建污水处理厂62个, 新增污水处理能力242.9万吨/日;新建污水处理厂污泥处置工程2个, 处理规模456吨/日;建设城市污水管网221.7千米;实施再生水利用工程12个, 再生水利用规模达到43万吨/日。这些工程全部完工后, 将初步形成完善的陆海统筹污染防治、生态环境保护、环境监测评价和海洋环境监管体系, 基本恢复近岸海域和保护区陆域生态系统功能, 为海洋经济的持续发展打下坚实的基础。

保护管理工作 篇2

电气二次班

2011.10.30

电气二次班2011年继电保护技术监督工作总结

2011年,根据厂部的统一部署和部门工作的整体安排,电测仪表测量工作按原计划有条不紊地进行。在这一年当中,充分利用机组停运的机会对相应电测仪表做了周期性校验工作及技术培训工作。电测仪表监督各项指标也达到了预定的水平。工作总结如下:

一、监督指标完成情况

1、保护装置定检率为100%。、保护装置缺陷处理率100%。

3、保护装置事故率为0。

4、保护装置投入率100%。

5、保护正确动作率100%。

二、主要监督工作完成情况

1、在5、6月份进行的我厂#

1、#2机组的小修过程中,我们按照《继电保护检验规程》的要求,对全厂的保护装置进行了校验。根椐检修计划,我们对#2机发变组保护,励磁系统设备,6KV工作段上送至DCS信号进行了核对,确保了上传信号准确无误。进行了#

1、#2机本体CT及出口PT、CT端子箱二次回路清扫检查,二次线核对并紧固接线螺丝。对#

1、#2发变组保护A、B、C屏二次回路清扫检查、接线校对并紧固接线螺丝。对#

1、#2主变、厂高变端子箱清扫及二次线核对。上述端子箱目前已做到了图实相符,图纸均已贴于柜门上。

2、完成#

1、#2机电子间及330KV网继小室故障信息子站清灰检查,继电器小室线路故障录波装置清灰检查。

3、在三月份春检工作中,对起备变保护装置进行了校验,并用保护带开关进行了传动试验,动作行为正确,动作信号正常。且对保护屏端子排、开关就地端子排进行了检查和螺丝紧固,并进行了卫生清洁,完善了所有电缆孔洞的封堵,核实了以上设备的电气安装接线图,作到图实相符,对有问题的回路及电缆编号进行了完善。

4、在#

1、#2机组小修过程中,进行了励磁系统保护回路的检查清扫,对励磁系统保护逻辑进行了试验并且连带灭磁开关做了发变组的整体的传动试验。

5、按照厂部年度春检的要求,对330KV升压站所有开关控制柜,母线差动保护装置、线路保护装置均进行了装置清扫、回路检查、端子二次接线紧固和装置校验,并与清水河变电站工作人员进行了联调试验。6、在#

1、#2机组小修过程中,完成6KV厂用配电室所有开关综保装置二次回路清扫、检查、传动试验,接线紧固、核图、综保装置校验。

7、对380V各PC段工作电源进线控制回路清扫、各PC段PT柜回路检查及继电器校验,检查、紧固接线螺丝,并进行了低电压继电器的定值修改,进行各PC段联络开关连锁试验。

8、按照“关于对统调发电厂进行迎峰度夏涉网工作核查”的通知的要求,对我厂的发电机涉网保护定值、无功带载能力、进相运行能力、AVC子站等涉网工作进行检查,检查满足《西北区域发电厂辅助服务管理及并网运行管理实施细则》的要求。

9、对保护装置的电源模块及CPU板等备品进行了检查、统计,并对重要备品进行上报采购,保证继电保护装置备品正常的应急和储备。

10、对全厂继电保护装置保护压板进行核对,对有问题的进行统计并整改,以确保继电保护装置正确投退。

11、完成所有继电保护装置的型号、软件版本、程序生成时间、定值的核对,并制作详细的设备台账。

12、对所有电子间保护屏的接地按照《继电保护25项反事故措施》的要求,进行了改造。

三、监督人员岗位培训情况

1、每月制定详细的培训计划,根据计划与现场的实际情况安排人员进行相应的培训、讲课。培训内容包括图纸、保护逻辑、装置调试、试验过程、模拟缺陷处理等等。

2、利用检修机会进行了装置的调试培训,开展定期的事故分析会,吸取经验教训,培养事故分析能力。

3、不定期的进行现场考问与讲解,每月进行一至两次的技能考试。通过这些培训,使得人员的技术力量较2010年有了很大的提高。

4、今年,电气二次班全体成员轮流参加了保护处组织的继电保护专业取证考试培训班的培训,为日后继电保护人员持证上岗打下坚实的基础。

四、存在的问题措施及建议

1、保护信息子站上位机配置过低,长时间运行后频繁与电子间的发变组及启备变保护屏通讯中断,需重启上位机后才能恢复通讯,需及时对设备进行软硬件升级。

2、由于人员结构年轻,继电保护知识及现场经验欠缺,对工作中的许多工作虽得到了结果,但对过程还不能达到可控的程度,对工作的程序还不够熟悉。加强继电保护人员的专业培训,尤其是事故分析,争取机会到调度或厂家接受继电保护专业理论知识的培训。

3、还需要加强事故备品联储工作的开展,尤其是保护装置的电源模块及CPU板的订购要及时。

4、由于#

1、#2机组的一次风机变频器离电除尘近,运行环境恶劣,频繁出现变频器报各种莫名的故障报警,正在联合厂家积极处理。、330KV升压站端子箱有凝露现象,柜内加热器有损坏和电源未通的现象,端子箱雨水侵蚀厉害,需加装防御套,已上报材料。、330KV升压站内电缆沟封堵不严,存在漏水现象,以汇报厂部。

六、2012年继电保护技术监督工作的计划

1、针对我厂2012年检修工作的要求,制定继电保护定检计划并实施。

2、积极配合调度完成每月的继电保护技术监督表表。

3、根据我厂2012#1机组的A级检修计划,进行#1机组所属设备的保护装置的继电保护校验工作。

4、根据我厂 2012技术改造项目,对六千伏系统部分保护装置进行设备换型。

5、认真做好安全性评价的整改工作,进一步检查存在的问题和疏漏并整改;

6、认真贯穿落实上级继电保护表工作会议精神,以及上级的各项反事故技术措施,健全继电保护管理网络,加强继电保护管理工作。

新时期文物保护管理工作重点 篇3

文物管理工作是一项业务性、政策性和社会性很强的工作,涉及的方面甚多,有些问题的解决难度很大,单靠文物行政管理部门很难做好。不少地方为加强文物管理,提高文物管理的权威性,在人民政府的领导下,建立了文物管理委员会,由人民政府和有关部门的负责人、专家学者组成,协助人民政府领导文物保护管理工作,推动有关部门和社会各界贯彻执行文物法规,协调解决文物保护管理中的重大问题。它们在文物保护管理中发挥了巨大作用,做出了很大成绩。各级文物事业单位,是保护、研究、宣传文物的业务机构,并根据文物行政机构的委托,进行文物保护管理业务工作。在文物保护单位设立的文物保管机构,其职责是负责进行该处文物保护单位的保护、管理、研究和宣传。

十八大报告提出了文物保护工作的重大意义,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风沿尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。加强文物工作,则是其中的重要环节。

加强文物工作,有利于继承和弘扬中华民族优秀文化和民族精神,增强民族凝聚力。在漫长历史进程中遗留下来的众多历史文物和革命文物,是一部物化了的中华民族发展史。文物作为历史的物质遗存,是源远流长的中国历史的重要见证,是光辉灿烂的中华文化的重要载体,是维系中华民族团结统一的精神纽带。在五千多年的发展历程中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神,这种精神在丰富多彩的历史文物中得到了生动体现。加强对文物保护、利用和管理,对于传承中华民族优秀传统文化,发展当代中国先进文化,对于弘扬和培育民族精神,增强民族自尊心和自豪感,增强中华民族的凝聚力和创造力,对于加强同世界各国的文化交流,扩大中华文明的国际影响,都能够发挥独特的重要作用。特别需要强调的是,许多历史文物是国家对文物所在的地域、水域、海域拥有主权的铁证。做好对我国境内地下、内水和领海中文物的考古发掘和科学研究,对于反对民族分裂,巩固民族团结,捍卫国家主权和领土完整,具有非常重大的意义。

加强文物保护管理工作,有利于推动科学研究,促进经济发展。早在公元前二千五百年,我国人民就开始了仰观天文、俯察地理的活动,产生了许多杰出的科学家和能工巧匠,在天文历法、地学、数学、医药学等许多领域,为人类作出了独特的贡献。众所周知,我国有造纸、火药、活字牌印刷术、指南针这四大发明。有学者提出,我国还有中医中药、雕版印刷术、赤道子午线观察天文的坐标、十进位制等重大发明,对人类的科技和文化进步都起到了不可估量的作用。文物是我们祖先智慧的结晶,反映着不同历史时期科学技术发展的成就,具有重要的科学价值。加强文物保护工作,能够深入研究文物中凝结的科学原理和高超的工艺技术,使现代科学技术的发展从中得到有益的启示。文物在我国经济发展中所起的重要作用也是有目共睹的。遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游业的宝贵资源,在国家旅游业所产生的经济效益中,文物旅游收益占了相当大的比重,旅游已经成为经济的重要支柱。许多地区依靠得天独厚的文物资源,发展了当地经济。正是北京长城、故宫、陕西秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟和凤凰古城等文物景观,带动了当地交通、商贸和旅游业的发展,扩大了就业,增加了税收,有力地促进了当地经济和社会的协调发展。

加强文物保护管理工作,有利于满足人民群众精神文化需求,提高全民族科学文化素质。文物对广大人民群众特别是青少年一代具有巨大的吸引力和感召力,很多文物保护单位同时也是爱国主义教育的重要基地。随着我国现代化建设的发展,人民生活总体上达到小康水平,欣赏历史文物,游览名胜古迹,已经成为人们精神生活的一种追求。登临岳阳楼,自然就会使人们想起范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的千古名言,游览长城和故宫,自然就会使人们对中国悠久的历史和灿烂文化发出由衷的赞叹。加强文物保护管理工作,合理利用好文物,不但能使广大群众充分感受中国传统文化的魅力,提高科学文化素质,而且还能使他们陶冶情操,增强艺术鉴赏力,丰富精神生活,提高思想道德水平。

总之,文物是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的宝贵资源。各级政府和广大文物工作者要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,做好新世纪新阶段的文物工作。

【参考文献】

[1]张丽娟.文物管理信息系统的构建[J] .才智.2011(20)

[2]郑佳佳,赵军.滁州市不可移动文物管理信息系统设计和实现 [J] .地理空间信息.2009(05)

[3]王官勇.摩崖石刻及碑刻文物保护与管理的GIS应用构想——以琅琊山为例[J].资源开发与市场.2007(10)

保护管理工作 篇4

近年来, 伴随着我国经济的不断发展, 以及现代工业体系的不断完善, 对石油天然气能源的需求量越来越大。石油及天然气资源的应用必须满足运输需求, 即从能源产地到消费场所的传输, 国内石油化工企业主要采用的有两种方式, 即罐车运输和管道运输。其中, 罐车运输由于受到经济性、安全性等方面的制约, 主要在短距离内发挥作用。相对而言, 管道运输由于不受时间空间限制, 具有成本低、安全性高、不间断作业等优势, 被视为长距离输送的最佳选择。

结合现状分析, 我国的石油天然气长输管道铺设过程中主要采用掩埋的方式, 尽管在管道外部做了敷设防护, 但由于土壤成分复杂、地形迥异等问题, 依然会形成一定的破坏作用, 其中最明显的就是腐蚀问题。

长埋地下的管道与土壤接触, 长期收到土壤介质中的水分、细菌、酸碱等因素干扰, 腐蚀因素慢慢积累, 经过量变完成质变。一旦发生管道腐蚀泄露, 就会导致重大的经济损失甚至人身安全事故, 造成不良的社会影响。而对于企业而言, 腐蚀问题会导致整个管线的停运, 受到巨大的直接经济损失和间接经济损失。

基于以上原因, 针对长输管道进行腐蚀预防是十分必要的, 无论多么严密的仿佛绝缘层或隔离措施, 都不可能完全避免腐蚀因素的干扰, 同时, 由于长输管道长埋于土壤之中, 无法进行定期观察检修, 更不可能采用常规手段进行维护。

根据阴极保护的原理不难看出, 只需要确保长输管道获得稳定的电子补充, 就可以有效组织腐蚀问题的发生, 因此, 阴极保护是最经济、最有效、最合理的措施。

2 管道阴极保护管理模式的创新研究

石油天然气长输管道在我国经济建设中发挥了重要的作用, 从经济效益上说, 运输成本低、全天候作业、能源消耗少, 从环境效益上说, 由于采取全封闭的运输模式, 对自然环境的影响微乎其微。但同时, 石油天然气管道的建设周期较长, 客观上要求它必须实现一定的使用年限, 因此进行腐蚀防护就显得尤为重要。

2.1 阴极保护的基本设置

根据金属管道在泥土中的腐蚀机理研究不难看出, 在管道表面出现土壤腐蚀、大气腐蚀、细菌腐蚀等因素情况下, 会导致电子流失, 形成局部腐蚀现象。阴极保护即采用补充电子的方式, 是典型的电化学预防方式, 是针对金属材质最本质的腐蚀预防手段。

在具体的执行中分为牺牲阳极法和强制电流法两种形式, 前者的优势在于不需要外部电源, 不受外界干扰影响, 不需要额外设备和占地面积等优势, 这种方式较为适合掩埋在地下的金属材质管道, 但防腐效果有限;对应地, 强制电流法的保护范围大、适用范围广, 采用电流输出的方式进行补充, 因此比较适合长输管道的应用。

2.2 阴极保护的设计要点

第一, 优化接地电池的设置。传统的阴极保护设置只注重管道防腐本身, 对设备保护缺乏认识。结合创新的思想, 采取安装接地电池的方法, 将雷击和静电破坏因素考虑在内, 防止绝缘设备与保护电流之间的相互干扰。

第二, 杜绝杂散电流的现象。杂散电流的不稳定性是导致电化学腐蚀程度加剧的原因, 一般来说, 在管道附近5米以内、电位差高于0.5m V/m时, 就会导致大量的杂乱电流出现, 会加速绝缘层的破裂速度。可以通过设置排流锌阳极组来减少干扰, 实现防腐的目的。

第三, 复杂区域的特殊保护。石油天然气管道在建设中会发生与其他设施较差的局面, 如公路、铁路等地理位置上的重叠, 由于大量金属材质的集中, 会出现腐蚀的共生性。基于此, 应该对这种情况进行特殊保护, 如增加套管、开凿焊点增加锌阳极保护等。

2.3 阴极保护的创新应用

一般来说, 石油天然气长输管道的维护都是有自身企业完成, 这不仅需要投入大量的人力、物力、财力, 同时还面临技术不专业、安排不科学、劳动强度大等弊端。从管理体制方面进行创新, 可以考虑维护外包的方式。将长输管道阴极保护的工作以承包的方式转接给国内具有相关资质的企业, 以专业团队为基础, 进行现场监督、维护处理和定期汇总。

3 结语

综上所述, 管道阴极保护技术的应用要结合实际情况开展, 结合实际情况分析, 杂散电流造成的腐蚀是阴极保护的一个关键技术障碍, 尤其在复杂区域内实现电流稳定控制的难度较大。结合创新的管道防腐蚀维护方式, 以专业的手段增加阳极防护方法, 可以实现很好的预防效果。

参考文献

[1]武烈.我国阴极保护技术的发展及其高新技术化的探索[J].腐蚀与防护, 2006, 03:136-139.

[2]李晓星.阴极保护原理与新技术[J].合肥学院学报 (自然科学版) , 2006, S1:50-54.

[3]薛致远, 毕武喜, 陈振华, 张丰, 陈洪源.油气管道阴极保护技术现状与展望[J].油气储运, 2014, 09:938-944.

[4]颜东洲, 黄海, 李春燕.国内外阴极保护技术的发展和进展[J].全面腐蚀控制, 2010, 03:18-21.

耕地保护管理讲义 篇5

宅基地管理

农村宅基地是指农村(包括村庄和集镇)村民经依法批准,用于建造住宅(包括住房、附属用房等)的集体所有土地。

宅基地使用权是指农村居民及少数城镇居民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。宅基地使用权可以分为两种:即农村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。

农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地面积不能超过规定的标准

农村村民符合下列条件之一的,可申请宅基地

1、必须持有本乡(镇)场农业户口的农民;

2、子女达到法定年龄结婚确需分户,而宅基地不够标准的;

3、统一规划建设的新村、新居民点需要安排宅基地的农民;

4、需要分户,年龄满20周岁而又无宅基地的农民。

5、外来人口落户,成为本集体经济组织成员(村民),没有宅基地的;

6、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划,需要搬迁的;

7、符合法律规定的其他情形。

(二)农村村民有下列情形之一的,不得申请使用宅基地:

1、户口不在本乡镇的;

2、申请人未满20周岁的;

3、原有宅基地面积超过规定标准50%以上的;

4、将原有房屋出租、出卖、赠与或以其他形式非法转让他人或将住宅改作他用的;

5、法律、法规规定其他情形的。

下列情形之一的,报经县人民政府批准,注销其土地使用权证或有关批准文件,由村集体经济组织收回宅基地:

1、为实施村镇规划进行村庄改造需调整使用和进行公共设施、公益事业建设需占用的宅基地;

2、农村村民违反“一户一基”(因继承等合法取得的两处以上宅基地除外)的规定,修建房屋依法拆除后的宅基地;

3、农村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及农村五保户去世后腾出的宅基地;

4、自依法批准之日起,满两年未建的宅基地(不可抗力因素等特殊情况除外);

5、法律法规规定应当收回的宅基地。

农村宅基地初始登记办理程序

一、申请

二、辖区所初审

三、局相关科室审查

四、分管领导审核

五、主管领导审批 立、登记发证

七、资料归档

集体土地使用权(宅基地)初始登记资料清单

1、符合申请、办理宅基地条件的,由申请者提出书面申请(提供不了原件的,需提供复印件,附:村委会、乡政府、国土所出具的相关意见并加盖公章;市规划局收文件);

2、《农牧民住宅用地审批表》原件一份;

3、乡村建设规划许可证、平面规划图和“关于核发乡村建设规划许可证的通知”红头文件的原件及复印件;

4、土地登记申请书(机打;申请人在表的最后签章;通讯地址需填写到村、组、门牌号;申请登记的依据需填写“

1、村委会、乡政府批准意见;

2、宅基地公示单;

3、乡村建设规划许可证、证号及文件、文号;

4、本村农业常住户口;

5、缴费票据”);

5、地籍调查表(邻宗地签字、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏;使用者身份证号码、电话号码填全;调查员需手工签字);

6、用地红线图三份(手工制图,需将周围明显地物准确标注,点之距标清,保持图纸整洁;图纸上的注释需机打;邻宗地使用者需在红线上签章,邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的,需所里出具说明加盖公章;测量员、绘图员不得遗漏);

7、宅基地公示单(需盖村委会、国土所公章);

8、户口薄(提供户主首页及宅基地使用者的户口页原件和复印件各一份;宅基地使用者的身份证复印件一份,第二代身份证需复印正反两面));

9、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上;指界人若不是申请者本人的,指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书);

11、工本费复印件

农村宅基地变更登记办理程序

一、申请

二、辖区所初审

三、局相关科室审查

四、分管领导审核

五、主管领导审批 立、登记发证

七、资料归档

集体土地使用权(宅基地)变更登记资料清单

1、转让行为合法的,由转让者和受让者提出书面申请;

2、《农牧民住宅用地变更审批表》原件一份(填写新的土地使用者情况);

3、原土地使用者持有的若为老《宅基地使用证》(绿本)的,需由新的宅基地使用者补办《乡村建设规划许可证》,变更登记时一并提交《乡村建设规划许可证》、平面规划图和“关于核发乡村建设规划许可证的通知”红头文件的原件及复印件;原土地使用者持有的若为《集体土地使用证》(红本)并已办理过规划手续的,可直接办理变更登记。

4、土地登记申请书(机打;双方在表的最后签章;通讯地址需填写到村、组、门牌号;申请登记的依据详见“土地登记申请书模版”中的内容);

5、地籍调查表(邻宗地签字、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏;使用者身份证号码、电话号码填全;调查员需手工签字);

6、用地红线图三份(手工制图,需将周围明显地物准确标注,点之距标清,保持图纸整洁;图纸上的注释需机打;邻宗地使用者需在红线上签章,邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的,需所里出具说明加盖公章;测量员、绘图员不得遗漏);

7、宅基地公示单(需盖村委会、国土所公章);

8、户口薄(提供户主首页及宅基地使用者的户口页原件和复印件各一份;宅基地使用者的身份证复印件一份,第二代身份证需复印正反两面));

9、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上;指界人若不是申请者本人的,指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书);

10、原宅基地使用者书写保证书,内容大致为:

1、出卖宅基地的理由?

2、本人现将宅基地转让给他人,我夫妇保证不另再申请和购买宅基地,若违反,我夫妇无偿的将违反规定而多占的宅基地交回当地村委会,所办理的土地使用证也自行作废。

11、原土地使用证、红线图和转让协议、主要证明材料的原件;

12、原土地使用者身份证复印件;

13、工本费复印件

国有农用地

国有农用地各项规费的收取标准、依据

科目:其他土地出让金收入(土地租赁金)、开发利用国有农用地的土地权属调查费、工本费、测绘费

依据:《关于公布库尔勒市农用土地基准地价即国有农用土地租赁金标准的通知》(库政发〔2006〕18)号)

《关于印〈发测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》(国测财字〔2002〕3号)

(新计价房〔2001〕500号)

标准:开发期在五年内(含五年)的土地按30元/亩﹒年标准收取;开发期在六到十年(含十年)的土地按50元/亩﹒年标准收取;开发期十年以上(不含十年)的土地按100元/亩﹒年标准收取。

开发利用国有农用地的土地权属调查费、工本费 开发利用国有农用地的土地权属调查费7.5元/公顷、国有土地使用证30元/本。测绘费20元/亩

国有农用地初始登记办理程序

1、土地使用者书面申请;

2、辖区所初审;

3、规划耕保科审查;

4、如未办理《水土开发许可证》的转交执法检查大队处理后转地籍科审查,办理《水土开发许可证》的直接转地籍科审查;

5、分管领导审核

6、主管领导审批

7、登记发证

8、资料归档

国有农用地初始登记资料清单

1、土地使用者申请报告(由本人书写,需注明何年开垦、土地坐落等)

2、政府批文、名单、公告、土地登记审核结果的复印件

3、土地登记申请书(机打;图号、地号不得遗漏;申请登记的依据需填写政府批复文号;申请人在申请表的最后签章)

4、地籍调查表(机打;邻宗地、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏;使用者身份证号码、电话号码填全;调查员需手工签字)

5、土地登记审批表(机打;图号、地号不得遗漏;申请登记的依据需填写政府批复文号)

6、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上;指界人若不是法人的,指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书上;第二代身份证复印件需复印正反两面)

7、用地红线图三份(必须由局制图室核实后出图;现状、周围地物和四邻需准确详细,确保无纠纷;图纸上的注释需机打;邻宗地使用者在红线上签章并提交身份证复印件,邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的,所里需出具说明加盖公章;国土部门指界人、测量员、绘图员不得遗漏;四邻签章需有土管员在场,见证签字的土管员需在红线图的右下角签字,暨:界线签章见证人:×××)

8、国有土地使用权租赁合同三份

9、缴费票据(需提供测绘费、土地补偿费、权属调查费、工本费、2004本和之后的租赁金原件及复印件,提供不了原件的,由所里核实,并在复印件上注明是否与原件一致,加盖公章;休耕地需提供水务局合同原件和复印件)

10、所里证明、保证书(所长签字加盖公章)

国有农用地变更登记办理程序

〔转让、赠予、继承、法院执行、土地使用者姓名变更、年检换证,均按变更登记办理〕

1、土地使用者书面申请;

2、辖区所初审;

3、科室审查;

4、分管领导审核

5、主管领导审批

6、登记发证

7、资料归档

国有农用地变更登记资料清单

转让、赠予、继承、法院执行、土地使用者姓名更正、年检换证时面积变更的均按变更登记上报资料

1、申请报告(由转让人和受让人各书写一份);

2、原土地使用证、合同、红线图和转让协议;

3、土地变更登记申请书(机打;图号、地号不得遗漏;申请登记的依据需填写变更的理由或转让协议和原使用者情况、土地基本情况、证号和缴费票据;转受双方在表的最后签章);

4、土地变更登记审批表(机打;图号、地号不得遗漏;土地权属来源需填写变更的理由或转让协议和原使用者情况、土地基本情况、证号和缴费票据);

5、地籍调查表(机打;邻宗地、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏;使用者身份证号码、电话号码填全;调查员需手工签字);

6、用地红线图三份(必须由局制图室核实后出图;现状、周围地物、四邻需准确详细,确保无纠纷;图纸上的注释需机打;在四至100米以内的邻宗地使用者需在红线上签章并提交身份证复印件,邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的,所里需出具说明加盖公章;国土部门指界人、测量员、绘图员签名不得遗漏;四邻签章需有土管员在场,见证签字的土管员需在红线图的右下角签字,暨:界线签章见证人:×××);

7、国有土地使用权租赁合同三份(使用年限和起始、终止日期不变);

8、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上;指界人若不是法人的,指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书;第二代身份证复印件需复印正反两面);

9、原土地使用者身份证复印件;

10、缴费票据复印件(需提交原发证当年的租赁金至2008租赁金、缴纳契税第四联原件,测绘费,权属调查费、工本费复印件和超面积的土地补偿费、租赁金,复印清晰并按排放;休耕地需提供水务局合同原件和复印件;一宗地转让给多户的缴费情况,所里需列清单说明);

11、变更后面积超过原使用面积10%的,需调查土地来源,来源合法的,需上报政府审批;

12、一宗地转让给多户的,每宗地的资料均需提供土地使用证和红线图的复印件,缴费票据需复印齐全。

耕地保护

1-1耕地是指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水浇地、旱地

1-2土地用途管制是指通过编制土地利用规划,规定土地用途,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。1-3基本农田:是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地。

1-4永久性基本农田,是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展,根据土地管理法律法规,在土地利用总体规划中确定不得占用的具有较高或潜在生产能力的农用地。

2.耕地占补平衡的原则

2-1国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地,实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

2-1占用耕地补偿制度是国家实行的一项保护耕地法律制度,是实现耕地占补平衡的一项重要法律措施。3.耕地保护具体措施: 3-1严格控制耕地转为非耕地; 3-2国家实行占用耕地补偿制度; 3-3国家实行基本农田保护制度; 3-4推进土地开发、复垦、整理。4.耕地的质量保护包括的几方面:

4-1国家制定耕地质量保护措施,如:防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 4-2实现耕地环境保护。5.永久性基本农田

5-1划定永久性基本农田的依据。根据党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:"要坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线,划定永久性基本农田,因此国土资源部、农业部联合下发了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发〔2009〕167号),要求开展永久性基本农田划定工作。

5-2划定永久性基本农田的意义是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规,落实土地利用总体规划,加强耕地保护的重要措施,是确保基本农田保护面积和质量的重要手段,对于优化农用地利用结构和布局,严格耕地保护和集约节约用地制度,促进经济发展方式和资源利用方式的转变,具有十分重要的意义。

5-3永久性基本农田保护保护措施:

5-3-

1、实行基本农田用途管制,永久性基本农田一经划定,在保护时效内,即不能占用,不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田,除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外,不得占用作为非农业建设用地。

5-3-

2、定人、定责实施保护,进一步健全基本农田保护网络,做到县级有领导小组,乡镇有保护专班,每村有协管员,小组有信息员、户户有责任明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查,对永久性基本农田保护的责任追究,按照基本农田保护责任体系不仅追究本级责任,而且要追究上一级责任。

5-3-

3、加大对永久性基本农田的建设力度。对永久性基本农田相对集中的地区,要大力推进高产农田建设,力求进一步完善农田基础设施,提高耕地质量。

5-3-

4、落实基本农田保护资金。

6.基本农田保护的“五不准”、“六不报批”和“六项制度” 6-1基本农田实行“五不准”,6-1-1不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外); 6-1-2不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积;

6-1-3不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业; 6-1-4不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖,以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;

6-1-5不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

6-2基本农田保护“六项制度”

6-2-

1、基本农田保护责任制度;6-2-

2、基本农田保护区用途管制制度;6-2-

3、占用基本农田严格审批与占补平衡制度;6-2-

4、基本农田质量保护制度;6-2-

5、基本农田环境保护制度;6-2-

6、基本农田保护监督检查制度。

6-3“六不报批”

6-3-1对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批

6-3-2未按规定执行建设用地备案制度的不报批 6-3-3城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模,建设用地指标已用完的不报批;

6-4-4已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批 6-3-5未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批6-3-6建设项目不符合国家产业政策的不报批。

设施农用地

一、定义和范围:设施农用地定义:

依据《土地利用现状分类》(GB/T2010—2007),设施农用地是指:直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

设施农用地分为:生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括:

1、工厂化物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地;

2、规模代养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;

3、水产养殖池塘、工厂养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;

4、育种育苗场所、简易的生产看护房用地等; 附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括:

1、管理和生活用房用地;

2、仓库用地;

3、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地;

4、各市国土资源根据本地实际对生产设施和附属设施用地做进一步规定。

二、分类管理:

1、管理方式:兴建农业设施占用农用地的,不需办理农用地转用审批手续,其中,农业设施占用耕地的,生产结束后由经营者负责复耕,不计入耕地减少考核;附属设施占用耕地的,由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。

2、用地规模:进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内,但最多不超过20亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

3、设施农用地范围:以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区,涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地,不属于设施农用地范围,按非农建设用地管理。确需建设的,必须符合土地利用规划,依法办理建设用地审批手续。

在土地利用总体规划确定的建设用地范围内,因设施农业项目发展需要,申请按建设用地使用土地的,可按建设用地管理,并依法办理建设用地审批手续。

4、设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地,严禁占用基本农田。

三、规范设施农用地审核:

1、经营者申请。

2、乡镇申报。

3、县级审核。(国有农场的农业设施建设用地,由农场提出申请,报农场主管部门初审后,送县或县级以上人民政府审核同意。)

四、加强设施农用地监督管理:

1、切实加强设施农用地的用途管制。

2、建立设施农用地监管的共同责任机制。

3、设施农用地使用纳入土地巡查和卫片执法检查范围。

4、严肃查处设施农用地中违法违规用地行为。

农用地、宅基地填报中出现的问题:

1、名称(姓名):必须以身份证或组织机构代码证上的名称为主。常出现的错误为:土地使用者名称或单位名称填错。

2、身份证号:常出现的问题是:身份证号错误或粘贴过程中出现原信息未改。

3、土地座落:经常出现的错误为:申请书、地籍调查表和审批表中的土地座落不一致,原因为。

4、面积:偶尔出现的错误:平方米折合亩时出现面积不一致。

5、初审意见:常出现的错误:名称或土地证号、文件号填写有误(原因是粘贴过程中原信息未改。)

6、申请人签章:申请人本人自己必须签字按手印。

7、租赁合同:问题常出现在租赁年限:填写租赁年限要注意以下几点:

1、农用地变更的租赁年限以初始登记确定的租赁合同终止时间为准。如果原证是以划拨方式取得、租赁年限应该是原办证时间加三十年来定。

2、已办理水土开发许可证的农用地的租赁年限按办理水土开发证时间加三年再加三十年来定。

3、农用地初始登记的租赁年限以第一次缴费时间加三十年来定。

4、合同签订时间前后要一致

8、地籍调查表:常出现的错误:邻宗地签字按手印与图纸上不一致。地籍调查表中权属调查记事及调查员意见、地籍勘丈记事上必须由两个人签字。

9、图纸:所有邻宗地必须签字按手印,指界人、经办人、测图员、绘图员都要填全。

10、票据填写:如土地使用者有两宗以上的地,开票时要逐宗进行填写,不要把数宗地合在一起开票,发票复印件必须与原件一致,国土所负责人要签字盖章。不慎丢失了农用地的《国有土地使用证》或宅基地使用证,如何补办?

1、丢失了农用地的《国有土地使用证》,土地使用者应及时登报挂失(若红线图或租赁合同也丢失要一并挂失),再持报纸到规划科登记,由地籍科核对土地登记信息,出具《注销公告》后再次登报注销其土地使用权(登报费用由土地使用者负担),登报一个月后,无利害权利人提出异议的,由局测绘队收取测绘费并重新出图,辖区国土所填报登记资料,同时收回原证所附带的用地红线图及租赁合同,收取权属调查费、工本费及所欠的土地租赁金。

2、丢失了农村宅基地使用证或集体土地使用证的,应及时登报挂失(若红线图也丢失要一并挂失),若发证时间较早而没有登记信息的,按初始登记办理;若有登记信息的,由规划科查实后,出具《注销公告》后再次登报注销其土地使用权(登报费用由土地使用者负担),登报一个月后,无利害权利人提出异议的,由辖区国土所填报登记资料,收取工本费,同时收回原证所附带的用地红线图。

用地者不慎丢失了缴费票据,如何解决?

用地者到辖区国土所申请查询所丢失票据的缴费日期、票号和缴费金额并记录,然后持当事人身份证和“调阅档案申请报告”经局分管领导签字同意后,到档案室调阅票据存根(需缴纳相关调阅费用)。票据复印后,加盖“与原件无误章”。

对拒不缴纳国有农用土地租赁金如何处置 对未缴纳国有农用土地租赁金的国有农用地实施休耕、停止供水和供电”。对办理了土地登记而无故不缴纳土地租赁金的,可依据《国有土地使用权租赁合同》向人民法院起诉,连同滞纳金一起追缴。连续两年未缴纳土地租赁金并未按时年检的,申请注销其土地使用权。

森林资源保护管理探析 篇6

关键词 森林资源;保护管理;生态系统

中图分类号:S76;F326.2 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2015)24--02

在生态环保观念的发展过程中,人们对森林资源的重要意义有了新的认识,了解了森林资源的保护管理的重要性,森林资源包含着林木资源、野生动物、土壤微生物等丰富的资源类型,可以说是一个大的生态系统,森林资源的有效保护和管理是促进我国林业领域健康发展重要基础性措施,森林资源的保护与管理人员需要科学处理资源的利用与保护之间的关系。

1 森林资源保护管理现状

1.1 森林资源保护管理机制与合理利用之间的矛盾

我国森林资源的经营管理主体经历了一系列的改变,导致森林资源保护管理由以前的政府主导转变为以林农为主导的森林资源社会化保护管理体制[1]。所以,在现阶段森林资源的保护管理工作中,对于保护管理机制的调整和完善是主要的任务内容。在原有的森林资源的管理形式之下,主要进行的是针对林木资源的保护,控制与管理的范围也主要包含在采伐限额相关的内容上,以木材的生产为重要的管理背景,这种有明确目的性的行为虽然能够对森林资源起到保护管理的作用,但却没有规范的遵循森林资源管理市场的经济运行原则,这种相对单一的保护管理模式使得我国的林木业的综合发展也受到了一定的阻碍。所以,在今后的改革和管理中,需要对森林资源的采伐以及处置权利进行切实的落实,明确保护和管理规范,满足人们采伐林木的使用需求,达到保护与管理之间的平衡。

1.2 林业资源的不合理流转带来的隐患

林地流转的政策的实行能够起到促进林木行业发展的作用,但在改革过后,我国林地流转方面的法律等规范依然处于一个比较落后的状态,其中的很多管理保护行为都缺乏相应的宏观调控。所以,在林地流转的实际工作之中往往会出现许多不符合规范的问题,其中的矛盾主要表现在5个方面。第一是森林资源的流转工作在开展程序上的问题,在农村地区经常会出现口头上的协议,有的存在流转过程没有经过大部分村民同意的问题,这也是流转流程管理不完善的表现。第二是林农的经营权益受到了侵害,在森林资源的流转中存在价格偏低的情况,这使得林农的实际权益受到了外界市场行情的威胁。第三是林地的使用形式受到了不合理的转变,在缺少监督管理的情况下,很多流转后的林地被用作了建筑用地。第四是生态公益性质的林地的不科学的流转问题,也就是操作过程的不合理,改变了林地的使用性质,这种情况造成了乱砍滥伐情况的频发。第五是林地流转上合同的制定问题,出现了责权不明确的情况,森林资源得不到有效的保护。

2 森林资源保护管理的相关策略探析

2.1 提升观念认识,加强法治教育

想要更好地让森林资源得到保护管理,首先要从加强公民的法治教育,提高观念认识方面着手[2]。从实际的森林资源的破坏行为来看,大部分都与人们的观念认识以及法治认知程度不高有关,人们对于自己的滥砍滥发等行为并不能有一个明确的严重性以及后果上的认识。因此,其中的错误行为就很难得到改变。尤其是在农村地区,当地群众缺乏法治观念且受经济等状况的驱使,造成很多人为了维持生计走向了破坏森林资源的道路。所以,要想提高森林资源保护管理的实践效率,首要任务是增强人们的法治观念,使其认识到森林资源保护管理的重要意义。另外,相关的森林管理部门也应该将与森林资源保护有关系的法律法规大力的进行宣传和推广,重点针对农村地区的群众宣讲森林资源保护管理的法律知识,使其树立合法利用森林资源的观念,进而促进保护管理教育的实施[3]。

2.2 严惩毁林占地行为

在森林资源的保护管理工作中一个很大的障碍是占用林地,这给实际管理工作带来诸多阻碍,这样的违法行为必须通过有效的法律手段给予制裁。在发现违法占用森林资源时,管理部门应首先进行说服告诫,使其认识到这是一种违法的占用林地的事情,如果遇到屡教不改则可根据其违法情节的严重性进行相应地惩罚,只有这样才能使非法占用林地者认识到事情的严重性,同时也可以起到警告的作用。森林资源的管理保护人员需要明确自身的职责,严格的按照规定进行森林资源的管理,不放过任何一件违法事件,严禁杜绝出现执法过程中的腐败行为以及暗箱操作等,确保保护管理人员的公正性。

2.3 创建现代化科学的森林资源保护管理模式

现代化的森林资源保护管理模式的建立需要建立在其自身的特点基础上,主要针对森林资源管理中存在的问题,将其监督管理等过程进行具体的划分,将管理平台延伸到县级单位,而监管则需要建立在市(州)级单位之中,管理服务延伸到基层乡镇,在这一体系中需要兼顾地级、省级森林资源监管的不同要求,结合科学技术的进步,通过电子政务形式进行资源数据的共享,建立森林资源经营空间决策支持系统、监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统等,形成一个非常完善的信息体系,在一定管理范围的森林资源的流转中,进行严格的规范管理,林业土地权利也能够实现信息化的管理模式,将森林资源保护管理的主要程序进行全面的覆盖,这是一种现代化的森林资源的科学保护的形式,将经营、管理、技术进行了有效的融合。

3 结语

在生态环境不断恶化的今天,增强森林资源的保护管理是一项非常具有现实意义的工作,国家经济健康发展以及自然生态的平衡发展都与之有重要的关联,在森林资源保护管理工作的开展中,取得了一些有效的成绩,但是也显露除了一些问题,如乱占林地、伐木盗林等,而伴随着林改出现的林权流转不合规、不合纪的问题,管护责任如何在县、乡、村和农户几级真正落实的问题,还需要我们在加强森林资源保护管理教育,提高人们认识,在管护机制的创新和制度的建立与落实上下功夫。

参考文献

[1]林旺煜.浅谈森林资源保护管理中存在问题及对策[J].科技创新导报,2013(29):166,170.

[2]马云.林改后森林资源保护管理形势及对策研究[J].绿色科技,2015(5):164-165.

[3]何结容.森林资源保护与管理的可持续发展分析[J].科技致富向导,2014(5):18,28.

文物建筑保护工程的档案管理工作 篇7

1. 文物建筑保护工程档案的重要性。

《中华人民共和国文物保护法》第十五条要求,各级文物保护单位都要建立记录档案。文物建筑保护工程档案是文物保护单位记录档案的重要组成部分,具有文物所特有的唯一性和不可再生性。文物建筑保护工程的施工对象是已经存在的建筑物,必须遵守“不改变文物原状”的原则。这使得文物保护工程与现代建筑工程或一般的房屋维修工程有着本质上的差别。因此,文物建筑保护工程档案在内容、收集整理和归档管理等方面都有其特殊性。

建立完备、规范和统一的文物建筑保护工程档案,是文物建筑保护工程的工作内容之一,也是文物管理部门和建设管理部门的共同要求。文物建筑保护工程档案产生于文物建筑保护工程的全过程,需要本着“对历史负责,为后人着想”的态度,将修缮项目的过程真实地记录并保存下来,为日后查考及其他保护利用工作,提供翔实可靠的记录。

2. 文物建筑保护工程档案的内容。

文物建筑保护工程是对核定为文物保护单位的和其他具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟、寺庙和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行保护的工程。它分为保养维护、抢险加固、修缮、保护性设施建设和迁移等工程类型。按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国建筑法》和《文物保护工程管理办法》的有关规定,结合工程实践经验,归纳出文物建筑保护工程档案的主要内容为:立项申报文件、勘察设计文件、施工技术设计文件、施工技术文件和竣工资料五个方面。

(1)立项申报资料。包括业主单位及上级主管部门名称、拟立项目名称和地点、文物保护单位级别和时代、保护范围与建设控制地带、公布与执行情况、保护工程必要性与实施可行性的技术文件、录像或照片等形象资料、经费估算与来源、工作计划、拟聘请勘察设计单位的名称及资信情况,以及上级主管部门批复的文件等。

(2)勘察设计文件。包括反映文物建筑历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片;保护工程方案、设计图及相关技术文件;工程设计概算;必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。

(3)施工设计文件。包括施工设计图、设计说明书、施工图预算、相关材料试验报告及检测鉴定结果。

(4)施工技术文件。包括施工方案、施工人员进场前接受文物保护相关知识培训的记录、施工记录和施工统计文件、施工过程中收集的有关文物资料、质量自检报告、隐蔽工程部分验收记录。

(5)竣工资料。包括工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书。按照《文物保护工程管理办法》的规定,重要工程应当在验收后三年内发表技术报告。因此,在文物建筑修缮过程中还应注意收集技术报告,编写相关档案资料。

3. 文物建筑保护工程档案的管理。

文物建筑保护工程档案的建立与管理,是一项具有长远意义的基础性工作,必须紧密联系实际,合理有效地管理好文物建筑保护工程档案,充分发挥工程档案应有的作用,为文物建筑的保护、利用和管理服务。我国已知的不可移动文物约有40万处,其中大部分是文物建筑,做好文物建筑保护工程档案的管理,是一项十分重要而又艰巨的工作。就目前的情况而言,尤其需要从以下三个方面入手,加强对文物建筑保护工程档案的管理。

(1)提高管理人员素质。文物建筑保护工程档案的管理,要求管理人员有较高的管理技能,既要熟悉档案工作的相关法律法规和工作技能,又要了解文物建筑保护工程的相关技术和文物知识。要求管理人员要具有很强的责任心,忠于职守。同时,还应保持档案管理人员的相对稳定,不断提高档案管理水平。

(2)完善管理制度建设。建立健全并严格执行档案管理工作的规章制度,是保证档案管理工作正常进行的首要条件。为此,要加强对文物建筑保护工程档案管理工作的研究,建立科学、严谨、可操作性强的规范、标准和工作规程,从而保证文物建筑保护工程档案的质量。

加强档案管理工作提高档案保护意识 篇8

1 人事档案现状及存在的问题

1.1 对档案的重视程度不够。

由于档案的静态性, 即只有在查阅时才会让人觉得档案的重要性, 平时绝大多数时间, 档案会让人觉得可有可无。因此, 在我国的各级政府机关中普遍存在着轻视档案的观念。而且这种观念根深蒂固。人们的普遍认识还停留在档案就是保管资料, 档案不能创造利润, 档案只要放在那里就不用管了, 甚至没有必要由专人去管理它们。这种轻视档案管理的落后、传统思想已经无法适应现代化管理的需求。

1.2 人事档案交接手续不严密。

档案管理工作中的另一个弊病是交接过程中的交接手续不够严密, 究其主要原因还是重视程度不够。在我国各级政府部门中好多单位的档案管理都没有专门的人才。因此在人员变动、调离本单位时, 档案的交接手续极不严密。

1.3 管理力量薄弱, 管理水平不高, 管理手段落后。

我国各级政府部门中的绝大多数从事档案工作的人员都不是经过专业培训或档案管理专业毕业, 因而这些工作人员对档案的重要性质、档案的归档要求、档案的查阅要求、档案的装订等业务方面没有专业的素养, 档案的管理意识极为淡漠。同时还普遍存在着档案管理人员身兼数职的现象, 更导致这些人员对档案工作的忽略。这就更加重了档案管理的问题, 该归档的不归档、已归档的存在真实准确性问题、某些存档资料并不能真实反映该档案本人的现实情况、甚至档案资料不完整, 极个别还存在着档案内容遗失等问题。

1.4 档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。

(1) 档案管理人员对于人事档案的重要性没有进行广泛深入的宣传, 使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善与更新。 (2) 人事档案管理基本上是兼管, 属于非专业人员管理。由于受专业水平和工作时间的限制, 档案管理人员从不主动地学习并且也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。

1.5 档案管理人员对人事档案重要性认识不足。

认为只要有一份好工作就行了, 档案可有可无。对个人档案采取忽视的态度, 有些人连自己的人事档案在哪里都不清楚, 甚至有人认为自己的档案不应在本人所属的单位, 而由本人保管;有些应该归档的材料不能及时交档案管理人员存档。

1.6 人事档案管理手段落后。

在档案管理手段上, 没有单独的计算机和档案管理软件, 查阅人事档案信息仍采用手工查找。档案的存储依旧使用古老的铁皮柜, 占地面积大, 使用空间也不能完全合理应用。

2 人事档案管理对策及思考

人事档案是对个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作实际等内容的真实记载和反映, 所以, 只有加强人事档案的管理, 充分发挥其利用价值, 才能更好地为党组织、人事部门提供工作参考, 为人民服务。针对以上存在的问题, 就干部人事档案管理工作提出以下几点思考及对策。

2.1 严格按程序交接。

人事档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作, 应按程序办理。档案交接手续:一是对所保管的档案进行一次全面清理, 做到账务相符;二是对借出的档案要及时催还, 整理好借据, 并在借据上注明原因及催还情况;三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序后及时归档。

2.2 强化档案管理意识, 严格档案管理程序。

强化领导干部的档案管理意识, 完善档案管理硬件设备, 增加档案库房, 购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。引进计算机管理软件, 建立人事档案的信息存储和检索系统。档案管理是人事管理工作的重要环节, 与工资福利、职称评聘等个人利益息息相关, 因此应提高档案管理人员综合素质, 提高工作主动性, 从根本上确保人事档案材料准确完备、及时归档。

2.3 健全档案管理制度。

建立档案工作制度必须遵循以下要求:第一, 规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际, 以适应单位档案管理的需要。第二, 简明实用。制度必须具有可操作性, 其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标, 以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三, 坚持制度约束的双向性。

2.4 建章立制, 有章可循, 规范操作。

积极主动做好档案收集工作, 做到制度上墙, 操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿, 职工档案转入、转出登记簿, 职工档案材料转入、转出登记簿, 档案材料移交表等。对由于历史原因, 确实收集不到的档案材料, 要查明原因, 登记说明, 为以后的查找工作提供方便。因此, 我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤, 及时追补和补充新的资料, 真正起到人事档案的依据作用。

2.5 积极做好宣传工作, 加强档案管理人员的事业心、责任感。

积极做好宣传工作, 对收集的材料要认真核实, 把真实可靠的材料收入人事档案, 把好质量关。在档案鉴别过程中, 档案管理人员要认真负责、确保档案真实完整, 充分认识到职工人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性, 不断改进工作方式、工作方法, 创新工作模式, 提高工作效率, 提高业务素质。在鉴别过程中, 能明辨是非, 坚决把那些虚假的资料拒之门外, 维护人事档案的真实性、可靠性、完整性。

2.6 提高人民群众对档案材料重要性的认识。

一是加大宣传力度, 提高对人事档案重要性的认识, 做好咨询服务工作, 利用多种渠道向群众宣传有关人事档案的管理知识, 使其认识到, 人事档案并不是可有可无的, 它对本人今后工作有着重要的影响。二是加强对人事档案的规范化管理, 做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。三是加强收集工作, 及时补充档案缺失材料, 提高档案的利用价值。

2.7 加快档案信息化进程, 提高工作效率。

如何利用计算机技术对人事档案进行信息存储、检索, 进而实现网络化管理, 已经成为人事档案管理工作的重要课题。这就要求尽快建立人事档案数据库, 使人事档案的管理实现信息化、网络化。

3 结论

现代社会正在跨入“信息时代”, 网络技术的广泛利用会产生越来越多的电子档案。电子档案的归档、保管与利用, 是一项极其重要而复杂的工作。为了适应电子档案工作需要和档案事业发展, 电子档案的管理与利用着眼点要高, 立足点要实, 要符合本单位的客观实际, 顺应其规律, 加强科学管理, 确保电子档案能够安全可靠地处于可准确提供利用的状态, 使其在社会生活中发挥更大的作用。

摘要:档案是由文件转化而来且具有历史性保存价值的文件。档案管理的首要目的是为了让使用者们能够在需要的时候可以以最快的速度、最便捷的方式从浩如烟海的档案库中检索、调阅到他们所需的档案。

保护管理工作 篇9

为了加强保护性建筑的保护工作, 针对各地拆除保护性建筑行为时有发生, 住房城乡建设部近日下发通知, 要求各地应按照国家有关法律法规的要求, 加强对保护性建筑的保护, 坚决制止拆毁、破坏保护性建筑的行为, 切实做好保护性建筑的保护工作。

通知要求, 历史文化名城要在2015年年底前制定完成名城保护规划实施行动计划, 明确具体目标任务、责任分工、牵头单位、保障措施、进度安排, 将保护性建筑的保护作为专项内容纳入行动计划, 进行任务分解, 逐步建立保护工作年度报告制度。各地要尽快启动保护性建筑的普查工作, 根据普查结果, 在2015年年底之前, 公布历史文化名城名镇名村保护性建筑名录。

通知要求, 加强城乡规划编制, 强化规划实施管理。在城乡规划编制工作中, 要将保护性建筑的保护作为城乡规划的强制性内容, 合理确定保护原则, 划定保护范围, 提出分类保护要求, 明确保护措施。各级城乡规划行政主管部门在城乡规划审查工作中, 应加强对保护性建筑的保护措施、保护区划等内容的审查。加强规划建设管理, 严格规划许可制度, 对涉及保护性建筑的各类建设活动应全过程严格依法履行基本建设程序, 对未取得规划许可的, 不得批准用地和进行建设。

文物管理工作中对于藏品的保护探析 篇10

一、文物管理工作中藏品保护的现状分析

近年来, 中国的博物馆越来越受到政府和人民的重视, 文物藏品数量越来越多, 对于文物藏品做出的保护工作也越来越具体、细致、有效。但客观来看, 和发达国家相比, 中国的博物馆文物藏品保护工作仍然存在明显的不足。

其一, 文物藏品的保护制度不够规范、不够完善。博物馆文物藏品的保护, 需要依托规范完善、执行有力的制度, 在制度的保障下, 各种日常的文物保护工作才能够妥善开展, 体现出最佳的开展效果, 而目前, 中国多数博物馆的文物保护制度仍然不够成熟, 在部分保护工作的规定上不够科学, 并且数量众多的博物馆在文物保护工作方面没有形成共识, 未能制定出一套具有广泛约束力的、较高指导性的文物藏品保护管理制度。其二, 文物保护经费得不到保障。博物馆多是公益性质的, 本身的收入非常少, 多数博物馆本来参观的人就不多, 如果强制性收费, 必然导致门庭冷落, 而国家拨付给博物馆的文物保护经费又明显不足, 在这样的情况下, 博物馆不得不将有限的经费应用到文物管理的刀刃上, 使得文物藏品的保护工作无法全面落实, 部分稳步保护工作做得较差。

二、文物管理工作中藏品保护的提升策略

针对当前文物管理工作中藏品保护存在的问题, 对症下药, 针对性处理, 才能真正以科学的策略, 提升文物管理工作中藏品保护的效果。

1、细化文物保护工作制度

制度是做好文物保护工作的前提。一方面, 要在现有的文物保护制度的基础上, 增加细节性的文物保护制度内容, 删减过时的、缺乏可行性的文物保护制度内容, 全方位提升文物保护工作制度的指导性、引导性, 并且, 文物保护制度中尤其要重视藏品的修复、藏品的包装等制度的制定, 有专门的、具有足够的工作经验的人员来进行博物馆藏品的修复和包装工作。另一方面, 要增加全国博物馆文物保护工作制度的系统性, 逐步形成具有普遍指导性和约束力的保护制度规范, 打造博物馆之间信息对接、信息共享的网络平台, 以良好的文物保护工作制度, 在大范围内对多数博物馆形成良性指导, 实现全国范围内博物馆文物藏品保护工作质量的全面提升。

2、合理分配文物保护资金

目前博物馆文物保护资金缺乏的情况短时间内难以改善, 因此, 必须科学分配文物保护的资金, 实现资金利用效果的最大化。一方面, 有计划、分步骤地完善文物藏品的保管条件, 尤其是对于刚刚出土的文物, 要给予最大力度的保护, 利用现代化的文物囊匣包装, 有效降低光照、温度、湿度、尘埃和微生物对文物藏品的影响, 实时监测文物藏品的保护情况, 及时调整保护策略与环境控制方式, 最大限度提升文物藏品保护效果。另一方面, 在文物保管的库房配备相应的保护设备, 如除湿机、防火设施、防风设施等, 给文物藏品创造一个最有利于其维持原状的环境。

3、完善文物保护网络平台

文物保护工作看似死板, 其实并不是一成不变的, 新的文物保护技术、新的文物保护方式都可以显著增加文物藏品的保护效果, 而博物馆要想第一时间获得文物藏品保护的相关信息, 就必须借助现代化的文物保护网络信息共享平台。网络信息共享平台要和博物馆、相关专家、科研人员实现对接, 在平台中完成文物保护相关信息的高效、实时共享, 实现文物保护各方面主体的迅速对接、响应, 实现对于文物保护紧急情况的快速反应、科学处理, 甚至在信心共享平台中完成相关的人员在线培训工作。将文物保护网络信息平台视为一个信息集散地、咨询共享地, 将文物保护工作的所有人员、所有机构、全部信息联系起来。

三、结束语

博物馆中收藏和陈列的文物藏品, 看似老旧、无趣, 实则承载着传递文明信息、启迪世人心智的作用, 是一个国家、一个民族历史的证明、精神的传承。在当前文物藏品保护有待提升的情况下, 必须严肃态度、完善制度、改善方式、创新技术, 以现代化的保护方法和认真负责的工作理念, 实现文物藏品保护效果的实质性提升。

摘要:随着国家对于文物保护工作重视程度的增加, 近年来中国文物管理工作得到了显著的发展, 文物管理工作中对于藏品的保护理念不断增强、保护方式更加科学。基于此, 本文结合当前文物管理工作现状, 对文物管理工作中藏品的保护问题进行了简单分析, 并提出了几点可行的对策, 希望对相关的文物管理、文物保护工作者有所启示。

关键词:文物管理,藏品,保护

参考文献

[1]马丽双.关于文物管理工作中藏品的保护探析[J].科技创新与应用, 2013, 02:287.

[2]佘莹.谈博物馆文物藏品的科学管理与保护[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理决策模式应用与分析学术研讨会”论文集 (下) [C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:, 2016:1.

[3]肖静.试论文物管理工作中藏品的科学保护与保养[J].华章, 2011 (31) .

保护管理工作 篇11

关键词:民间文化;非遗;保护

从非物质文化遗产定义中可以看出,非物质文化遗产的概念与含义与中国古代民族民间传统文化的含义有许多相似之处。由于社会与科学的飞速发展,导致了生活方式的剧烈变革,所以许多依托传统社会语境的非物质文化遗产难以为继或后继无人,所以要想保护这些珍贵的传统遗产,制定相应的规定和法律是必要的,我们可以从古人的经验中总结出一些适用于现代社会的非遗保护方法。中国古代对于保护非物质文化遗产的措施可以分为两个方面:1.官方。即当权政府制定的相关保护措施以及文献整理工作;2.民间。即民间文学者、人民大众个体性质的收集、记录和保护等工作。

一、政府保护非遗的措施需更加完善和明确

古代时期各朝各代都有设定相应的官职来保护民间文化,并且政府也相当重视这一工作。我国在2004 年成为《保护非物质文化遗产公约》缔约国,并且在这之后出台了若干政府文件,它们既体现出我国非遗工作的特性,也反映出官方对于这种文化事项的态度。至此,这场兴始于21世纪初的非物质文化遗产保护运动在我国持续而热烈地上演着。从这场文化运动发展的态势不难看出,它由政府主导、组织,参与者包括了学界、群众、媒体等多方力量,他们都以各自的角度解读着这场文化活动。到目前为止,非物质文化遗产保护运动已经超过10年,在广大学者的广泛参与下,它已从政治层面转向了学术层面。在中国各省市也成立了相应的非物质文化遗产研究中心、艺术研究院下属部门的非遗研究部等,但总体来说还是拥有一定的缺陷,例如保护各地非遗项目的力度问题、传播推广问题、知识普及不到位等问题。非遗的保护工作如今被称为“抢救性”保护,说明其工作开展的迫切性,所以政府还需在此方面进行更细致的保护工作。在保护当地非遗的工作过程中,需要深入群众,贴近群众,因地适宜地制定让非遗能够可持续发展的保护措施,时时关注非遗发展动态。

二、利用传媒加强非遗知识在大众生活中的普及

在中国的历史时期,传统农业的生活环境使得民间传统文化能够得到延续性的发展。但如今的社会出现了剧烈的变革,导致传统的生活方式发生了巨大的改变,所以非遗的延续带几乎断裂,并且非遗的普及层度还非常低,有很多群众只是听说过非遗,或从媒介当中看到过非遗的节目、讯息等,所以要意识到,光是政府的力量来保护非遗是远远不够的。一味宣扬发动群众保护非遗的效果可能并不理想,加大对于非遗知识的普及与宣传是很有必要的,只有让群众意识到了非遗的重要性之后,非遗的保护性工作才能从被动型转换为主动型。这就需要政府做长期持续性的宣传工作,使非遗的保护渗透到人民大众的生活当中去。

传媒是一个很好的渠道,如今传统媒体与新媒体乃至自媒体都深入到人们的生活当中去了。例如,新媒体的传播速度迅速、操作便捷且信息海量,并且它相对于传统媒体的单向传播模式而言,具有极强的互动性和自主选择性,每一个新媒体的使用者都可以进行信息的生产和传播。这对于非物质文化遗产的传播而言,有着积极的意义,每个使用者都可以选择自己的方式去记录和宣传推广身边的非物质文化遗产,这种传播不受时间和地域的限制,非物质文化遗产的手段和内容得到了丰富和发展。

三、教育层面加入非遗知识的传播与学习

在古代时期,民间的传统文化大多都是以家族的血缘关系或者师徒关系来传承与维系,当下的非遗传承也大多是以这样的方式进行着,然而这种传承方式在现代化的冲击下,变得尤为脆弱和不堪一击,所以寻求更好的传承发展模式是必要的。将非遗的保护和传承与教育结合起来是一种可行的良性发展模式,青年一代的文化传承才是可持续的文化传承。如今,也有不少地区通过将部分非遗写进教学书本、邀请非遗传承人进课堂教学等方式向青少年传授非遗的技艺与知识。在此基础上更需要做的是探索更好的教育与传承方式,使得青少年能够从被动灌输转为主动学习与探索。

四、鼓励文化工作者、兴趣爱好者深入研究非遗

从许多古文献的记载中可以看到,古代文人在保护传统文化方面的贡献非同一般,所以,这种优良的传统也需要在当今社会继续传承下去。即使非物质文化遗产在之后的时代发展中彻底消失于大众生活之中,对于非物质文化遗产的研究也是非常有意义的,一如古人对于传统文化的悉心收集与记录,于后人而言,也都是丰富的知识和遗产。如今,非遗也成为了学者研究的一个热点,这对于非遗的保护与探索工作提供了许多有价值的线索与建议,多学科领域的学者研究也能够探索出非遗更多地意义与价值。

五、结语

中华民族在几千年的历史发展中,创造了在世界文明发展史上占有重要地位的中华文化,留下了灿烂辉煌、丰富多彩的中华文化遗产。中国独具特色的非物质文化遗产,与物质文化遗产共同构成中华民族的文化遗产,是中华民族智慧与文明的结晶。因此,在保护非物质文化遗产时,我们应该采取积极的态度,采取积极的措施,借鉴古人的经验,同时挖掘其特征要素,以宽广的胸襟和气魄来正确对待不同民族、不同地域的文化,在与其他民族文化、不同地域文化的共生中求得共同的可持续发展。

【参考文献】

[1]贺学君.关于非物质文化遗产保护的理论思考[J].江西社会科学,2005

[2]王钧.探析非遗传承在学校教育中的实现途径[J].教育论坛,2013(08).

[3]宋建林.中国古代对非物质文化遗产的传承与保护[J],2015(07).

[4]王文章.非物质文化遗产保护研究[M].北京:文化艺术出版社,2013.

关于剑川文物保护管理工作的思考 篇12

一、剑川文物保护管理工作现状和存在的不足

剑川素有“文献名邦”之美称, 其历史悠久, 文化灿烂, 是白族文化的聚宝盆。县内各级重点文物保护单位多达57个, 其中国家级文物保护单位达3个, 已登记在册的不可移动文物252个。因此文物保护管理工作显得极为重要。海门口遗址距今5300多年, 是云南青铜文化的发源地。经过1957年、1978年和2008年三次考古发掘, 确立了海门口遗址在中国考古学界中的地地位。其中2008年的第三次考古发掘, 先后于2009年1月被中国社会科学院评为2008年度全国六大考古新发现之一;2009年三月又被国家文物局评为2008年全国十大考古发现之一。沙溪鳌峰可以山古墓群发掘到与海门口相似的铜钺、石范等, 年代为春秋战国至西汉初期。此后, 剑川即开通吐蕃道道﹙茶马古道﹚, 成为古代印度、缅甸等国与我国汉文化、藏文化、西北各少数民族文化的交汇点, 成为南诏大理国扼守北方门户的军事重镇。剑川文化积淀深厚, 白族原生文化得到较为完整的保留。1981年9月剑川成立了文物管理机构—石钟山文物保护管理所、1989年成立了文物管理机构—剑川文物管理所。经过二十多年的文物保护管理工作, 已建立了一套对文物保护管理的规章和制度, 使文物的保护和管理走上了正轨。然而, 文物保护管理工作也还存在很多不足。⑴文物宣传、教育工作滞后, 法制观念淡薄。⑵文物保护管理基础设施不完备, 文物安全隐患突出。⑶随着时代的发展犯罪分子作案的手段越来越高明, 呈现出暴力化、职能化、集体化特征, 文物盗窃、破坏、非法交易现象不断增加。⑷文物保护管理基础设施不完备。⑸文物保护管理人员专业知识欠缺。⑹业务经费短缺, 工作开展难度大。⑺文物保护和开发利用之间存在一定的矛盾。

二、加强剑川文物保护管理工作需要采取的措施

针对当前剑川文物保护管理工作所面临的问题, 作为文物工作者应认真分析、冷静思考。在认真贯彻执行“保护为主, 抢救第一, 合理利用, 加强管理”的基础上, 还应做好以下几个方面的工作:

1、加大《文物保护法》及有关法律法规的宣传力度, 增强群众自觉保护文物的法制观念。

加大宣传力度, 使文物保护意识深入人心。同时要加强普法培训和业务培训, 文物部门的领导干部要带头做好宣传工作, 模范遵守《文物保护法》及有关法律法规的内容, 对从事文物管理的执法人员, 要进行必要的综合业务知识考试考核。全面正确地把握其精神实质。要通过多种渠道、多种形式开展宣传工作, 将宣传工作做到家喻户晓, 人人皆知, 使全县形成“保护文物、人人有责”的良好风气。一旦有出土文物发现, 人们即能主动、及时地上报文物管理部门, 同时又能及时制止, 检举那些损坏、倒卖文物的违法犯罪行为与不法分子作坚决斗争, 从而协助执法部门把那些有损文物的活动消灭在萌芽状态。

2、严格执法、严厉打击盗窃、破坏文物的犯罪行为。

依法查处违法犯罪行为是促进文物保护工作走上法制轨道的重要途径。文物主管部门应该建立与公安、工商、城建等部门的联系制度, 逐步完善内外联合的协调机制, 定期、定向了解、交流和反馈文物工作信息, 及时发现各类文物不法行为, 严厉打击各种形式的文物犯罪活动。基层文物工作者都要自觉地成为打击文物犯罪的战士。另一方面, 从事基层文物的工作人员要自重自律, 严格要求自己。根据当前文物执法主体有公安、工商、规划、文物等部门的实际情况, 应建立一支综合性的高素质的文物行政执法稽查队伍。有条件的文物保护单位均可建立稽查组, 或配备专职文物行政执法人员, 以形成严密的文物行政执法网络。

3、加强文物管理队伍建设, 不断提高人员素质。

由于剑川文物工作队伍中的很多工作人员都不是学文物专业且文物系统以前业务培训较少, 专业知识较缺乏。因此, 要加强文物队伍建设, 不断提高人员素质。加强队伍建设关键是要加强业务培训和爱岗敬业精神的培训。业务培训要从普及性的短期培训转向高层次方向, 要规定必要的业务学习时间, 鼓励和鞭策基层文物工作者自学、参加学术讨论会, 组织基层文物工作者到外地参观、学习、交流等。文物保护工作, 涉及的知识面非常广, 基层文物工作者不可能样样精通。但可以在某一领域或某一方面通过自学就能有所提高, 有所造诣, 成为某一方面的专家。爱岗敬业的培训, 基层文物工作者不能认为自己从事的保护的文物档次低, 就是保护那些破铜烂铁、烂房子和烂字画。要扭转这种错误的想法, 必须要进行爱岗敬业的培训, 树立职业责任感、荣誉感和敬业精神。思想上要把基层文物保护工作放在同国家和省市级文物保护工作一样。只有深刻认识到这个问题, 才能从思想上高度重视, 才能懂得自己从事的工作有多么神圣, 才能热爱自己所从事的工作。

4、正确处理开发和保护的关系。

文物保护单位单纯的进行保护而不加以利用是无意义的, 保护文物的目的是为了更好的利用文物, 发挥其作用, 实现其价值。但只讲利用而不注意保护那就会损坏文物。因此, 基层文物工作者要正确处理好开发和保护的关系, 必须开发和保护二者同时兼顾。在保护好的前提下合理利用, 在利用的过程中加强保护, 是文物管理者应该坚持的原则。对于剑川来说, 全面的开发利用也不现实, 保护仍是主题, 但开发利用是必走之路。而且要走自己的特色路。剑川在开发利用上应有主次, 要贯彻“重点开发, 全面保护”的原则, 先以一个或几个为突破口, 不断摸索经验, 循序渐进。这几年剑川严禁在古城内进行新的开发建设, 按照修旧如旧的原则, 对“昭忠祠”和几个民居进行保护和维修, 恢复其历史原貌, 取得了良好的效果。促进全县文物保护工作的开展。要以保护为前提, 以实现开发利用与保护工作的良性循环, 对一时无法开发利用的, 应当以保护为主, 使文物保护单位的原貌不受破坏, 在条件成熟的时候再予以开发利用。

5、加大财政投入。

近几年, 在国家、省文物局、县政府的大力支持下, 我县对一些文物保护单位进行了抢救性修缮和保护, 但仍不能从根本上扭转文物保护单位缺乏修缮资金的被动局面。目前, 一些重点文物保护单位存在严重不安全隐患, 急切需要进行抢救性维修。从目前的条件看, 只靠国家、上级部门解决保护经费是不现实的, 县级也应增加财政投入, 加强文物保护管理的基层设施建设, 为文物保护工作的正常开展奠定基础。有的地区文化系统内部建立相应的经费调控机制。可以参照这些地区的做法, 建立文物保护调控基金。他们把经济效益好的文物保护单位, 将其收入的一定比例上缴到指定的专户上, 作为文物保护管理调控基金, 统筹管理、专项用于各级文物保护单位的维修, 以便对于经济效益差, 国家未能及时纳入而又急待处理的各级文物保护单位, 进行抢救性维修保护, 重点解决这些文保的抢修工作。

文物保护管理工作是新时期建设社会主义先进文化, 构建文明和谐社会的重要组成部分, 是国家一项功在当代, 利在千秋的伟大事业。文物保护是一项长期而艰巨的任务, 它需要社会各界和全民的参与, 更需要大量的人力物力。因此基层文物保护管理工作任重而道远。随着剑川县经济的持续、健康发展, 人民群众认识水平的日益提高, 基层文物保护管理工作面临着新的机遇和挑战。只要我们能够认真的总结这几年来工作的经验和教训, 抓住机遇, 努力工作, 寻找对策, 找出一条适合自身发展的道路, 就能把剑川县的文物保护工作推上一个新的台阶。

摘要:文物保护管理工作是一项长期而艰巨的任务。如何保护好、管理好、利用好文物是时代赋予的历史责任。本文以剑川文物保护管理为例, 剖析基层文物保护管理工作存在的问题, 并就如何做好基层文物管理工作提出几点看法。

关键词:文物保护,管理,思考

参考文献

[1]郑海燕、范平:《襄樊市文物保护现状及思考》, 《文物工作》, 2006 (1) 。

[2]叶子瑜:《安庆市文物保护工作的思考及建议》, 《文物工作》, 2006 (9) 。

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