政府公信力调查表

政府公信力调查表

政府公信力调查表 篇1

您好，非常感谢您百忙之中抽空帮助我们！

我们是桂林理工大学土木与建筑工程学院的在读学生，正在开展一项关于政府公信力的调查研究活动，为了获得更真实的数据，特设计了本问卷。以下调查将采用不记名的形式，大约会耽搁您几分钟的时间，恳请您根据您的真实情况填写，您的回答将代表众多与您一样的朋友，相信您会认真完成。

再次真诚地感谢您的支持与合作！

1、您的性别是（）a、男 b、女

2、您的文化程度是（）

a、高中及以下 b、大专、本科 c、研究生及以上

3、您的职业是（）

a、农（市）民 b、企业商业人员

c、机关、商业单位 d、在校学生 e、其他

4、您是否是少数民族（）a、是 b、不是

5、在您潜意识里 哪个群体是您最信任的（）

a、亲人 b、同学 c、朋友 d、政府工作人员 e、其他

6、（多选题）您主要是通过哪种渠道了解政府信息的（）

a、政府公报 b、新闻媒体 c、网络 d、从他人身上获取 e、其他

7、（多选题）下面曝光最近关于政府的事件中，您有所了解的是（）a、食品安全事件（毒牛奶、添加剂等）b、环境污染事件（水质污染、固体垃圾污染等）c、城管胡乱收费以及暴力事件 d、政府腐败事件

e、政府频发的“艳照”事件

8、（多选题）在下列选项中，您对当下政府很满意的有（）a、政府对于为人民服务这一宗旨的实行 b、现今的公务员选拔制度

c、现今政府对于突发事件的处理能力 d、政府办事的透明度

e、政府为节能减排和环境保护采取的措施

f、无

9、如果政府改善现在的状况，还会得到您的信赖吗（）

a、一定会 b、一定不会 c、视情况而定

10、（多选题）您认为哪些方面可以提高政府的公信力（）a、文化职能的提高

b、公共服务职能提高 c、经济职能提高 d、政治职能提高 e、所有这些的提高

11、新一届领导班子的上台是否让您对政府的看法有所改观（）

a、绝对性改观 b、一定程度改观 c、没有影响

政府公信力调查表 篇2

政府公信力体现了政府的信用能力, 是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度, 是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。可见, 政府公信力作为政府获得公众信任的一种能力, 作为衡量社会文明以及政权稳固的重要尺度, 对于构建建社会主义和谐社会具有重要意义。

首先, 政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂, 完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件;不讲信用, 社会主义市场经济就无法存在。政府是社会秩序与市场秩序的维护者, 政府不守信用, 就会破坏整个社会信用的基础。江泽民同志曾指出:“没有信用, 就没有秩序, 市场经济就不能健康发展”。这就告诉我们政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。

其次, 政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价, 同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感, 政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失, 从而造成社会普遍失信, 削弱政府的合法性。在“5·12”大地震后, 政府在灾情的发布、应急的速度、媒体的报道上, 做到了与地震灾情的“零时差对接”, 信息披露的涉及面也前所未有的开放, 制止了谣言, 稳定了人心, 赢得了国内外的尊重, 公众对救灾过程中出现的困难、阻力变得宽容而体谅, 政府的公信力得到了极大提升。当然, 我们也应该看到, 近年来, 各地发生的群体事件、社会公共事件屡屡轮番地消耗着地方政府的公信力。每每“事”起, 民众几乎众口一词地质疑当地政府对事因的判断、解释;民众和政府各执一词;社会舆论“一边倒”, 引导着事件发酵升级。“事”发后, 当地政府缺乏可供应急使用的信用资源, 面对民众, 显露出无能、无威望、不服众的窘态, 出现管治危机。贵州瓮安事件、云南孟连事件、湖北石首事件、浙江钱云会事件概莫能外。从正反两个方面我们都可以深切地感受到政府公信力是政府治理社会的基本要求。

再次, 政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分, 也是落实科学发展观的必然要求。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者, 只有具备较高的公信力, 才能将依法治国与以德治国统一起来, 正确处理改革发展稳定的关系, 促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

刚刚过去的5年, 我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战, 经历了汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流和南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害, 成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事, 隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年。波谲云诡、跌宕起伏、艰苦卓绝而又成绩斐然, 无论从哪个角度看, “十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展留下了一笔宝贵的物质和精神财富, 使我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用, 有力维护国家主权、安全和发展利益, 全方位外交取得重大进展。所有这些, 使中国政府的公信力大大提升。有力地维护了我国社会的稳定与发展。

从总体上看, 我国政府的公信力是高的。改革开放以来, 我国经济长期稳定增长, 人民生活水平不断提高, 随着行政体制改革的深化, 政府社会管理与公共服务水平不断提高, 政府公信力不断提高。但是, 在实际工作中, 也存在着政府失信现象, 影响了我国经济社会的稳定健康发展。下面我们就来分析一下政府公信力存在的问题及原因。

二、我国政府公信力存在的问题及原因

(一) 政府职能转变滞后

由于没有很好地履行政府职能, 一些地方政府还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中, 人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升, 对政府的期望值不断提高, 但政府职能尚未及时转变, 导致人民群众对政府信用度的主观评价降低。一些地方政府片面追求GDP增长, 过多地充当了市场竞争主体的角色, 忽视了政府社会管理和公共服务职能。

(二) 传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求

深化改革涉及面较广, 触及深层次利益调整, 改革的复杂性和艰巨性明显加大, 对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾, 应对复杂局面和危机管理的能力较差, 致使简单的问题复杂化, 失去了群众的信任。由于一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度, 行政效率不高, 致使政府缺乏亲和度和感召力。

(三) 政府依法行政还存在着许多不完善的地方

由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民, 以及执法监督不力的问题, 致使有的地方政府缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确, 一些政府部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚, 使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了政府的声誉和形象, 而且削弱了政府执政的基础。比如上海“钓鱼执法事件”被侮辱的是老百姓一颗助人为乐的善良之心, 使老百姓丧失了助人为乐的信心和热心;被损害的是人民对政府的信任。“山西育苗门”调查事件、“躲猫猫”事件、“三鹿毒奶粉事件”等都说明政府依法行政还存在着许多不完善的地方。因此, 努力提高政府公信力、建设信用政府, 是摆在我们面前的紧迫任务。

三、提升我国政府公信力的途径

(一) 各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想以人为本, 执政为民, 情为民所系, 权为民所用, 利为民

所谋, 是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作, 都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地, 有诺必践, 讲究信用, 靠自己求真务实的作风, 在群众面前树起良好的诚信形象。

(二) 政府要全面履行职能, 特别要加强社会管理和公共服务

政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务, 不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时, 注重公共设施建设, 健全公共服务各系统, 加大对社会公共领域的财政投入;要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民生活最低生活保障制度;要加强社会管理, 构建社会主义和谐社会。

(三) 各级政府及部门要坚持依法行政

政府讲不讲诚信, 有没有公信力, 一条重要标准就是看政府能不能严格执法, 依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威, 严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。

(四) 推进行政决策的科学化、民主化

要改革和完善行政决策机制, 努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序, 健全决策制度, 优化决策环境, 强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众利益的重大行政事项、都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的程序进行决策。全面推广听证制度。要强化行政决策责任制, 对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的、必须追究部门主要领导和当事人的责任;同时, 要全面推进政务公开, 保障公民的知情权, 增加政府工作的透明度。

总之, 政府公信力建设是和谐社会建设的基础工程, 加强政府公信力是一个长期的工作, 始终要高度重视, 放到政府工作的重要位置来抓, 不能放松。政府公信力丧失很容易, 可以在朝夕之间;但要重建与提升政府公信力, 则需要日积月累、坚持不懈。因此, 全社会要齐心协力、同心同德, 努力把政府公信力建设提升到一个新水平, 从而实现社会主义和谐社会的构建目标, 还信于民。政府提倡的“为人民服务”这五个字所包含的不仅仅是真诚的态度, 还有实实在在的行动。

摘要：政府公信力是政府的影响力与号召力, 体现的是政府的信用能力, 反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。提升政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展, 巩固政府合法性, 维护社会和谐稳定, 促进社会信用体系建设具有重要意义。目前, 我国政府公信力的现状不容乐观, 主要有社会、政府和公众等几个方面的原因。提升政府公信力必须加强阳光政府、法治政府、服务型政府等建设, 提高公务员队伍的诚信意识和能力。

关键词：诚信政府,政府公信力,现状分析,提升途径

参考文献

[1]第十一届全国人民代表大会第四次会议温家宝总理政府工作报告.

[2]第十一届全国人民代表大会第四次会议温家宝总理答记者问.

政府公信力调查表 篇3

摘 要：政府公信力指的是政府在施政过程中通过有效地履行其功能和职责获得人民的拥护和信任的程度。这是一种特殊的社会资源，在当下具有相当热门的关注程度。可以将政府公信力的提升与政府职能转变问题结合起来讨论，为打造服务型政府，全面建成小康社会提供有益的理论探索。

关键词：政府职能；政府公信力；公信度

一、政府公信力的意义

作为始于新闻传播学领域的一个概念，公信力最初指的是新闻媒体获得社会的认可、信任或赞誉的程度。而政府公信力则是指执政的政府获得人民的拥护和信任支持的程度。需要指出的是，“政府公信力”是一个来自中国人原创的概念。由于中国社会信用体系建设的需要，英语中的“公信度”一詞被国人所改造，其意义更侧重于强调要主动通过自己的行为来取得公众信任。在2005年的国务院政府工作报告中就曾有 “要以努力建设服务型政府为目标，大力推进政务公开，增强政府工作透明度，提高政府公信力”的说法。这样一来，“政府公信力”一词就首次得到了正式确认。因其适应了中国特有的现实环境，能够帮助解决当前社会经济快速发展过程中的一些突出问题，以及构建和谐社会和进一步加快转变政府职能的迫切需要。“公信力”一词得到广泛的使用。更是出现了“政府公信力”、“司法公信力”和“行业公信力”等诸多的提法。

政府公信力这一词的内涵在于：政府掌握了公共权力，如能在施政过程中合理地分配资源，有效地履行其职能，就能获得公众对其的信任。即如果政府代表和服务于人民的利益，则自然会赢得人民的信任与拥护。反之，如果政府与人民大众的期望相背离，自然便会失去公众的信任乃至执政的合法性。可以说，政府公信力是一种特殊的、综合性的社会资源。而政府的主动作为正是政府公信力的主要来源。我们知道，一个政权能够建立正是因为它代表了一部分阶层的利益。因此它在建立之初便拥有一定的公信力。但是，这种初始性的公信力往往是短时的，如果政府在施政过程中的不能有良好的主动性作为，这种公信力便不具有持续性和稳固性。政府公信力的建设需要持之以恒的努力。

二、通过加快转变政府职能来提升政府公信力

1.转变政府职能的迫切要求

政府在公共管理中所承担的职责和功能便是政府职能。在当代强调民主与治理的社会，政府职能更注重的是政府与公民合作管理公共事务。然而就目前来看，我国政府在提供公共服务方面还有很大欠缺。

比如自从改革开放以来，尽管国民经济已经从计划经济时代步入社会主义市场经济时代，但是部分地方政府还存在着计划经济时代大包大揽的行政管理模式。事实证明，这种落后的模式已经无法再适应现实公共行政的需要。而且尽管政府为社会提供公共服务的水平不断提高，范围不断扩大，供给不断增加。但相比高速发展的经济，还是存在着公共服务发展滞后，公共投入短缺，供给总量不足，分配不平衡等诸多问题。其中部分问题的形势还相当严峻，比如社会分配不公的问题。这些问题造成了相当一部分公众无法享有或很难平等的享有社会保障、医疗卫生、教育等政府应该提供的最基本的公共服务。长此以往，无疑会导致公众对政府的评价和满意度的大幅降低，政府的公信力也会受到巨大的负面影响。

2.在转变政府职能过程中促进政府公信力的提升

通过上面介绍，我们可以看到，转变政府职能和提高政府公信力是一种相辅相成的关系。在转变政府职能的过程中可以有效提高政府的公信力，而政府公信力的提高反过来也会推进政府职能的转变。

当前我国已进入全面深化改革和建设小康社会的攻坚期和深水区，政府在这一步骤中承担着重要的任务和使命。首先，要转变政府的执政理念，应以公共管理理论中的治理理念为指导，通过政府与社会的合作与协商来共同管理公共事务。政府应尽快改变过去高高在上的面貌，将权力自上而下的单一运行，转变为政府与社会上下互动的过程，大力推进政务公开，拓展与公民沟通的渠道，使公民更直接便利地表达自己的意愿。我国宪法规定，公民有参政议政的政治自由。只有在公民真正参与到公共行政的过程中，政府才能及时准确地了解公民的需求，更有效地吸纳民意，提高公共服务的质量。这无疑也会增强公众对政府的了解，加强政府与社会之间的联系与合作，进而增强公民对政府的信任。

其次，要加强政府的作风建设。一定要克服政府里存在的“单边主义”，即一切政府“说了算”，比如信用缺失，表里不一，糊弄群众；工作中随意性强，缺乏连续性；工作态度粗暴；透明度不够等。政府的工作人员应当切实地履行为人民服务的原则，把工作的重心放在群众身上，深入群众与群众沟通，这对提高政府威望和公信力有极大帮助。

第三，还要纠正当下盛行的各种不正之风。廉洁自律是我党传统的优良作风，更应该是每个政府工作人员所应具备的最基本的道德要求。必须要保证党员干部和政府工作人员的廉洁自律，只有在思想上和作风上保持清廉，在工作上脚踏实地，才能在人民心中树立良好的公仆形象，真正做好为人民服务的工作。这不仅是提高政府机构工作效率和公共形象的有效途径，也是加快政府职能转变和提高政府公信力的有力保障。

总之，政府公信力的提升是一个复杂的系统工程，涉及到许多方面的因素，但其中的关键必然是政府职能的转变问题。只有坚定不移地推动政府职能转变，合理地调整政府职能重心与管理权限，才能有效的提高政府的公信力。完成全面深化改革和全面建设小康社会的总目标。

参考文献：

[1]李占乐.慈善组织公信力建设中的政府职能探析.《长白学刊》，2012年3期

提高政府公信力方法 篇4

《 人民日报 》（2011年07月15日 07 版）

编者的话

提高政府公信力是政府建设中的一个重大课题，不仅关系政府工作的权威性和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度。我们党和政府长期以来高度重视政府公信力问题。“十二五”规划纲要再次强调要提高政府公信力，并将其作为推进行政体制改革的重要内容。政府公信力指的是什么？为何如此重要？怎样才能提高政府公信力？本期“本周话题”的3篇文章围绕这些问题进行了探讨。

把握提高政府公信力的着力点

南开大学教授 朱光磊

一个政府要保证稳健运行并让公众满意，取得公众信任至关重要。政府公信力，就是政府取得公众信任的能力。如何面对公众对政府公信力的多样化评价，是各国政府普遍面临的问题。我国也把政府公信力问题提上了议事日程。2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中就提出了提高政府公信力的问题，党的十七大又明确强调“提高政府工作透明度和公信力”的要求，中央关于“十二五”规划的建议更是把提高政府公信力作为转变政府职能和推进行政体制改革的落脚点。这充分说明我们党和政府高度重视政府公信力问题，并采取有效措施加强政府公信力建设。提高政府公信力涉及的问题很多，目前可在以下几方面下功夫。

增强制度创新的自觉性，加快政府职能转变。制度建设对政府公信力具有根本性影响。制度法源明晰、构架合理，衍生的行政体制、工作程序才有说服力，政府才有公信力。改革开放以来，我国经济快速发展，连续上了几个大台阶，社会结构也随之发生巨大变迁，但制

度创新总体而言相对滞后。这是影响我国政府公信力的重要因素。增强制度创新的自觉性，加快政府职能转变，特别要处理好政府与人大两院、与社会组织的关系。首先，人大工作要适时“前移”。现在，在重大事项决定、预算、监督等方面，人大发挥更大作用的条件已经比较成熟，让人大工作适时“前移”，可以分散行政方面的压力。其次，法院、检察院工作要适度“后移”。遵循司法工作自身的规律，不宜鼓励法院、检察院过早介入经济活动，以防止公信力问题复杂化。最后，鼓励社会组织“上位”。社会组织的积极作为可以分担一些政府不该管也管不好的事情，加快政府职能转变，提高政府公信力。应引导各类社会组织加强自身建设，推动社会组织健康有序发展。

变政府的“单边主义”为“双向互动”，建设服务型政府。所谓政府的“单边主义”，就是一切由政府说了算，很少让其他主体参与到政府工作中来。这很容易导致政府的一些决策偏离公众利益，也容易导致政府工作缺乏连续性、随意性强、工作人员态度粗暴等，从而损害政府公信力。事实上，取得公众信任的公共政策、政府行为等应该是政府与公众“双向互动”的结果，尤其是在制定与公众利益密切相关的公共政策时必须提高公众参与度，听取公众意见。提高政府公信力，政府应该变“单边主义”为“双向互动”，建设服务型政府。在许多时候、许多情况下，政府更多的应该是以议程设定者、重要参与者和促成公共问题解决的中间人身份发挥作用，而不应在“单边主义”思维指导下以“单边行动”方式面对社会和公众。政府大包大揽的方式既不合理，也会让政府力不从心，因为政府行为也是有成本的，当政府需要“经营”、管理和服务的内容在数量和投入上超过合理边界时，必然导致政府的低效率，损害政府公信力。当然，变政府的“单边主义”为“双向互动”，并不是要淡化政府的作用，而是要合理配置政府职责，健全政府职责体系，建设服务型政府。这是政府面对社会急剧变迁的能动适应。

改善政府工作流程，提高政府工作效率。这是提高政府公信力的经常性任务。行政管理体制改革具有明显的阶段性特征，不可能一步到位，但政府工作流程的改善则是每时每刻都

可以做的。政府工作流程的改善也是影响公众对政府服务水平评价的一个关键因素，对于提高政府公信力具有重要作用。过去，我们对这个问题注意不够，政府运作的线条“太粗”，对工作流程的研究和设计不充分，总觉得形式问题无所谓。比如，关于办公区域划分的研究基本上是空白。现在看来，县级政府各部门集中办公、统一报账，对于提高效率、强化规范、节约经费、改善政府形象是有积极作用的。又如，我国政府的纵向层次与横向构成都不可能太少，怎么处理这种关系？议事协调机构应如何工作？区域合作和部门协调为什么很难？“条块矛盾”为什么解决不了？这些主要都不是体制问题，而是过程性问题、工作流程问题。在经济社会发展不断迈上新台阶的阶段，政府管理粗放的痼疾正日益暴露。我们应主动实践新的东西，在这方面尽快完善。这对提高政府公信力会大有帮助。

适应时代要求，讲究政府管理艺术。政府管理是一门艺术，需要更高的智商和情商，而不仅仅是时间和体力的消耗。比如，当前信息传播的速度和范围相比以前都有了质的提升，但政务信息的传播在技术上和策略上都没有跟上时代前进的步伐，许多地方还是重宣传轻沟通、重发稿量轻传播力。再如，一些政府部门在统计、政策分析工作中搞“部门主义”，对诸如农民工数量、干部（含公务员）规模、民营经济规模、财经现象解读等，各部门在概念、口径、重点、视角上都不尽一致，这就难免导致公众对“官方信息”的怀疑，损害政府的公信力。还有，施政目标是政府交给老百姓衡量自己的尺子，要注意目标适当，避免提不切实际的目标和简单化的口号。否则，往往会适得其反。总之，一定要讲究政府管理的艺术，有良好的沟通技巧、充分的透明度，这样才能不断提高政府公信力。

以改革创新精神全面提高政府公信力

山东大学教授 王韶兴

政府公信力是政府通过行政行为赢得公众信任的能力，它从本质上展示着国家与公众的关系。政府公信力直接体现政府工作的权威性和有效性，显示政府对社会公众的凝聚力和影响力。在我国经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段，以改革创新精神全面提高政府公信力，事关中国特色社会主义事业发展，事关社会和谐稳定。我们应以高度的政治自觉努力提高政府公信力，以不断适应经济社会发展新要求，满足人民群众新期待。

进一步加强党的执政能力建设，为全面提高政府公信力创造根本前提。执政党的执政能力决定政府的行政能力，直接影响政府公信力。因此，提高政府公信力的根本在于加强党的执政能力建设。党的执政能力建设是复杂的系统工程，涉及确立执政理念、明确执政任务、夯实执政基础、确定执政方略、健全执政体制、选择执政方式、培育执政资源以及优化执政环境等诸多内容。基于提高政府公信力的现实需要，突出以下几点很重要。一是坚持以人为本、执政为民的理念。坚持人民创造历史的根本观点，为党的执政能力建设奠定思想基础；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为党的执政能力建设提供价值指向；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的实践要求，为党的执政能力建设提供实现机制。二是提高党的建设科学化水平。在正确把握社会主义社会政党政治规律、共产党执政规律的基础上，深刻认识和自觉遵循党的建设规律，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。三是积极稳妥推进政治体制改革。以保证党领导人民有效治理国家为目标要求，理顺党政关系，优化权力结构，加强对权力的监督，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

进一步转变政府职能，为全面提高政府公信力提供必要条件。政府职能是政府活动的逻辑起点。政府职能定位科学与否，是政府是否具有公信力的关键所在。在经济社会快速发展和急剧转型的背景下，转变政府职能是全面提高政府公信力的必要条件。一要牢固树立服务型政府的建设目标。社会本位、权能有限、廉洁高效、依法行政，是服务型政府的基本特征；

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，是服务型政府的基本职能；追求公共利益最大化，是服务型政府的价值指向。二要推进行政管理体制改革。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；完善决策体制和决策机制，加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开等。三要坚持政府职能法定原则。政府职能的法定性是现代行政的基本要求，是政府公信力的基本保证。坚持政府职能的法定原则，就是要依法界定和科学规范政府职能，防止政府职能转变中的随意性。四要培育行业协会和中介组织。充分发挥行业协会和中介组织的桥梁作用和协调作用，有利于促进行业健康发展和降低行政管理成本。

进一步加强法治政府建设，为全面提高政府公信力提供有力保障。法治政府是指以国家宪法和法律作为政府活动的总规范，国家宪法和法律对行政权力实行全面规制的政府治理模式。法治政府是政府赢得公信力的基本前提。一是强化依法行政意识。通过不断强化法律和制度信仰，使国家机关工作人员特别是领导干部自觉养成依法行政习惯，增强根据法律精神、运用法治思维、通过法律手段处理行政事务的能力。二是推进行政法制建设。围绕法治政府建设的目标，加强行政立法，健全行政责任体系，强化行政法律责任机制。三是严格遵守法定权限和程序。完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得以充分体现。

加强行政道德建设，为全面提高政府公信力奠定坚实基础。行政道德作为一种政治道德，是行政机关及其工作人员在行政活动中形成并应遵循的道德准则的总和。它渗透在国家治理与公共行政的各个方面，体现于行政工作的整个过程之中。行政道德与政府公信力有直接的因果关系，行政道德建设是政府公信力建设的基础性建设。一是增强自律意识，使行政机关工作人员树立国家利益和社会公共利益至上的理念，增强荣誉感和使命感，为提高政府公信力创造良好的思想文化条件。二是加强公共监督，通过公众舆论压力促使行政机关工作人员

遵循行政道德。三是实现行政道德法律化，即将那些需要借助于法律强制力来维系的行政道德规范转化为行政法律规范，并建立健全相应的管理机构与运行机制。

公信力：政府的立身之本

北京大学教授 燕继荣

政府是行使公共权力、从事公共管理的专业部门，它的一切行为都要以公众信任为基础和前提。提升政府公信力，既是加快政府自身改革和建设步伐的客观需要，也是提高政府行政能力的重要途径。

信任是社会发展的基础。信任，是指对他人的言说、承诺和行为预期持相信的态度，是人与人之间互动的结果，是一方给予另一方的信赖。信任历来为人们所重视。从经济学角度看，信任是所有交易的前提，没有信任就难以发生交易，难以形成市场。经济学家认为，信任与经济增长密切相关，因为经济增长在很大程度上基于社会分工的发展。如果没有信任，社会分工和专业化的发展就不可能实现。从社会学角度看，信任是社会的粘合剂，信任的水平反映社会凝聚力的程度。社会成员之间缺乏信任，诚实合作的行为预期将大为降低。从政治学角度看，信任是社会合作的基础。没有信任，人与人之间、群体之间、组织之间、国家之间就不会有共识，社会冲突就会接连不断，和平也难以实现。根据来源的不同，信任可区分为基于认同的信任、基于制度的信任和基于信誉的信任三种类型；根据对象的不同，信任可区分为对个人的信任、对组织的信任和对政府的信任三种类型。无论哪种类型的信任，对于社会发展都是极其重要的。尤其是对现代社会管理而言，其成效如何主要取决于社会成员、社会组织与政府之间的合作情况。如果合作主体之间缺乏信任，合作便难以达成；即便能达成合作，也要付出高昂代价。

公信力是政府的立身之本。人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。公信力是政府的立身之本。一般而言，政府的力量主要来自两个方面：一是建立在暴力基础上的强制力；二是因公众信任而产生的社会影响力和支配力，包括权力与非权力的影响力、凝聚力、感召力、支配力等。政府获得公众信任、拥护和支持的能力越强，公信力就越高，其基于非强制力之上的执行力也就越强。因此，公信力从来都是衡量一个政府执行力的首要指标。只有不断提高政府公信力，才能有效减少社会治理成本，优化社会管理方式。从这个意义上说，提高政府公信力是转变政府职能和推进行政体制改革的落脚点。政府公信力主要涉及两个主体之间的关系：一是从事公共管理的政府，二是对政府活动予以评判的社会公众。从政府角度讲，公信力是政府赢得社会公众信任的一种能力，反映了政府的影响力和号召力；从社会公众角度看，政府公信力是社会成员对政府的信任程度，这种信任依赖于政府所拥有的信用资源。在实际生活中，政府不仅以其政策和行为的公共性而树立社会公众对自身的信任，而且以公共认同、公共制度和公共规则等的提供者和守护者的身份获得社会公众的普遍信任。政府在这两个方面表现得如何，都直接影响政府公信力。

提高政府公信力是一项系统工程。考量政府公信力的指标和要素众多，具体来看主要包括意识形态是否具有感召力，政府制度及公共政策是否公平合理，政府领导力和执行力是否强大，政府及其公务人员的正面形象是否鲜明等。当前，着眼于提高政府公信力，需要重点抓好以下几方面工作。一是建设“信用政府”。信任以信用为前提和基础，信任的流失与信用的匮乏直接相关。政府应坚持依法行政，切实兑现各项承诺，将“信用政府”建设寓于每项政策的落实过程中。二是提高政府“纯度”。政府公信力的提高与政府的“纯度”息息相关。这里所谓的“纯度”，既包括政府行政动机的公共性，也包括政府行政过程的公正性、透明性和政府信息的公开性。因此，恪守政府公共性，本着“公共事务公共治理”的原则，不断提高政府的“纯度”，就成为政府公信力建设的重要内容。再次，做到既“相信自己”又“相信他人”。政府公信力是一种互动的结果，反映的是政府与社会公众之间的合作关系和合作程度。它像人

浅谈政府公信力 篇5

一 什么是政府公信力

政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。

二 中国政府公信力现状及原因分析

在二十多年的改革开放进程中, 社会的复杂性、开放性和多变性已经很突出, 国家正处于传统社会向现代社会、计划经济向市场经济的转轨过程中, 这也构成了我国政府公信力下降的背景条件。由于新旧体制的摩擦冲突、社会利益分化、价值取向多元化以及外来文化冲击等诸多因素的影响, 政府的社会管理和公共服务的水平、质量和意识, 与社会和公民的价值期待还有一定的差距。多种非理性行政行为的存在, 又在很大程度上削弱了行政能力, 损害了政府权威, 影响了政府形象, 降低了行政效益, 使政府的社会管理和公共服务的能力与公众不断增长的行政需求之间形成了较为严重的矛盾。公民对政府的不满情绪和不信任感有了相当程度的增长。概括起来, 主要是由于存在以下几个方面的因素:

一、时代及社会因素。如今的时代不仅是一个反官僚的时代, 也是一个反政府, 抗税, 反制度的时代。另外, 社会信用缺失已经成为一个越来越严峻的经济问题和社会问题, 成为我国目前经济乃至社会整体面临的最严峻问题之一。信用是中国目前最稀缺的资源。表现为假冒伪劣、合同欺诈、偷税漏税、地方保护、学术腐败等。失信行为涉及范围从商品生产者到销售者, 从普通老百姓到政府要员, 从政治、经济到科学、文化和艺术, 从国内到国外,其足迹可以说是遍及社会的角角落落, 方方面面。在社会诚信缺失的大环境下, 政府信用也必然呈现出下降趋势。

二、政府因素。第一、政府行为缺乏公开性, 透明度差, 暗箱操作使行政神秘化。政府信息的透明度是一个基础性的条件, 因为缺乏真实信息的政府工作或政府行为, 社会公众是无法判断其工作人员的责任心和诚实度的。政府信息的不公开从某种意义上导致了人民对政府的不信任。在我国, 政府信息的透明度往往被忽略、忽视或有意模糊, 恶意封堵政府信息的行为也是屡见不鲜。长期以来, 我国的地方政府部门习惯了发号施令,习惯了 “关门制定政策”一些人。在维护政府形象的旗帜下维护着某些地方或某些个人的私利, 而置公共利益于不顾, 千方百计封堵真实信息。政府信息渠道的不畅通、信息不透明带来政府公信力的弱化所付出的代价是极为沉重的。第二, 政府职能定位不合理, 经常出现“越位”、“缺位”、“错位”现象。迄今为止, 我国政府职能的定位仍然是不明确的, 政府工作中一直存在着不该管的去管了, 该管的又没有管住、管好的问题。职能定位的不合理, 使得一些应该由政府管理的事情, 如公共事业服务、公共产品供给等方面的工作, 政府却做得不够, 社会公共需求往往得不到满足,人们的不满情绪日益增高, 必然导致政府的公信力下降。第三, 公共行政缺乏有效的绩效评价体系, 并且责任机制薄弱。一些行政形式理性化的结构要素如 “功绩制” 原则等被形式化地加以利用, 成为部分官员获取政治机会的工具。责任机制的缺乏, 政府官员就可以免受行政责任, 缺乏行政责任感。行政责任追究包括对政府及其人员的责任追究两个方面。

三 政府公信力下降的后果

政府信用缺失及公信力下降的负面影响是多方面的。

一、政府失信与社会低信用均衡，确立稳定、有效的信用秩序是保障社会稳定，促进区域经济不断走向繁荣的重要前提。政府信用是其他信用得以存在和发展的基础，而地方政府公信力的下降，严重损害了社会信用体系的制度支撑，加剧了社会秩序的瓦解，它将导致社会陷入一种低信用均衡，其直接影响就是社会出现普遍的信任危机，阻碍了社会的正常发展。

二、影响公共产品的提供，并促使人们丧失对公共政策的信任。地方政府公信力的下降与地方政府规制无度，法无常规，导致公共政策发生信用危机有着直接的关联。不少地方政府官员的行政理念还停留于单纯管制的层面上，依然满足于计划经济时代那种一切围绕着政府转的权威感，习惯于运用行政权力，发号施令，强制性地推行自己的行政目标，所以注意力的转变，甚至心血来潮的冲动都可能促使地方政府官员随意变更公共政策。再次，由于地方政府制订公共政策的权限与程序还没有得到严格界定，地方政府根据自己的意愿随意更改和实施公共政策的行为选择客观上也很难得到有效的控制。这样的政府只能是“任性”政府而非守信政府，权力政府而非责任政府，如此必然导致失信于民，民心不稳从而出现社会动荡。

四 如何提高政府公信力

制度是公信力的根本保障。一项好的制度，可以为执政为民、以人为本的政治理念提供落实载体；一项好的制度，可以为凝聚共识合力、促进和谐稳定的治理目标铺就现实道路；一项好的制度，可以为开放透明、加强监督的权利诉求开辟参与渠道。好的制度设计，符合社会历史发展潮流，顺应人民群众的要求期待，自然能得到普遍的信任与支持。公信力需要法治来塑造和强化，法制健全并得到严格执行，才能有效规范政府和社会成员的行为，增强人们相互交往与合作的信任度，保障社会公平正义和安定有序。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事，能不能始终按照宪法和法律法规规定的权限和程序使用权力。说白了就是有法必依，执法必严，违法必究，执法必严真正落实才可以。并且公民与生俱来的权力都必须得到切实的保障。政府从父母官到仆人角色的转变。

结语

“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素”。如果人心没有了，发展图什么？执政靠什么？在这个意义上，新时代土壤中的政府公信力生长，决不是在回应突发公共事件时变得巧言令色，也不只是一种彰显和公众“站在一起”的开诚布公，更多的是在适应进步的观念中更好决策干事、在习惯期待的目光中更合民心民意。

班级： 土建1114

姓名：姜博

学号：1208111409

如何提高政府的公信力 篇6

公信力是政府能否取信于民的一项客观标准，也是政府执政能力的重要体现。信任的基础在于了解，一方面要使政府的权力在阳光下运行，另一方面要求各级党政干部树立起为民服务的执政理念，加强作风建设，践行科学发展观。

当前，随着体制改革的不断深入，我国社会进入了一个机遇与挑战并存的转型阶段，一些突发性事件也易于在这个时期爆发，一旦发生公共事件，群众无法从正规的渠道了解事实真相，必然会对政府的行政行为产生怀疑，另外，某些干部由于自身的作风问题，影响到政府在群众中的形象，破坏了政府的公信力。针对上述问题，政府部门应当高度重视，并采取相应的措施，具体如下：

一、完善制定政府公开制度。随着政务公开工作的不断强化，越来越多的信息

需要公开透明化，但是由于相关的管理规定还不够完善，信息公开内容良莠不齐，发布的效果并不理想，因此必须进一步明确信息公开内容和形式，并使之符合客观性和重要性。

二、转变执政理念，树立正确的政绩观。加快建设服务型政府，以群众评价作

为政府考核的重要标准，充分尊重群众的诉求，使信息公开和信访制度成为联系群众的桥梁和纽带。

三、加强反腐倡廉，整顿机关作风。建立健全惩治和预防腐败体系，坚决惩治

腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。建立严格的考评、督查制度，严肃处理玩忽职守、弄虚作假、工作消极等现象，使广大干部群众全心全意为群众办实事、解忧患。

四、推行行政问责制度。进一步深化行政问责制。问责对象从行政首长扩大到

普通机关工作人员，问责范围扩大到各种行政行为。通过立法的形式对各种滥用职权、失职渎职等行为进行问责。明确行政职责，使政府每一项职能、工作任务都能真正落到实处，落实党内监督和民主监督，充分发挥各项监督主体对于行政问责执行的监督作用。

五、坚持依法治国方略，牢固树立依法行政观念。要把政府各项工作纳入法制

轨道，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违反受追究、侵权要赔偿。

杜绝以权压法、徇私枉法行为的发生。

提升政府公信力的路径选择 篇7

关键词：网络时代,政府,政府公信力

一、网络时代对政府公信力提出的新考验

据中国互联网信息中心调查, 截至2009年6月30日, 中国网民达到3.38亿人, 仅半年时间就增长了4, 000万人;全国互联网普及率25.5%, 超过世界平均水平。在世界金融危机的背景下, 中国30年经济增长和社会转型所积累的各种矛盾凸显, 在有些时候、有些地方呈现激化态势。网民的表达意愿和参与意识持续高涨, 踊跃发声建言。在一系列突发事件上, “新意见阶层”进一步显示出巨大的舆论能量。政府一方面强化网络管理, 以抑制过于偏激的言论;另一方面对网络舆论的反应提速, 从中央到地方初步形成了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。

网络技术的飞速发展和普及, 使信息传播的速度和范围扩展异常迅捷, 各类涉及社会公共安全和利益的社会问题和突发事件, 往往在第一时间就会引起公众的关注和反应, 传统的政府服务和运作模式正经受着严重的冲击, 政府自身的公信力也受到前所未有的质疑和挑战, 越来越多的网络热点公共事件在短时间内就引起了广大公众的深切关注。从“周老虎事件”到“躲猫猫事件”、“邓玉娇事件”, 再到上海“钓鱼执法”事件, 陷入舆论漩涡的公共事件越来越多。那么, 近年来出现的诸多公共事件, 到底是公权善于制造令舆论愤慨的扑朔迷离的“故事”, 还是以草根民意为代表的网络舆论过于敏感, 确实到了需要我们深刻反思的时候了。但无论怎么看, 网络舆论事件频频发生, 这本身就是政府公信力削弱或者说受到质疑的表现。所以, 从一定程度上来说, 陷入舆论漩涡的公共事件就是公信力事件, 也只有真正解决了公信力的信任危机问题, 才有可能避免网络舆论狂潮的啸聚。

二、网络时代下政府公信力缺失原因分析

(一) 我国在信息披露制度设计上存在着严重缺陷。

一方面一些地方和部门对信息披露不适应, 当与百姓对信息披露不满足、不理解发生冲撞时, 没有一个刚性制度约束。一些政府部门以各种理由推诿搪塞, 如保密需要、不属于政府信息、信息不存在等。如此一来, 容易导致群众对政府的诚意产生怀疑, 形成‘政府半推半就, 群众半信半疑’的局面。尽管目前我国已经实施了《政府信息公开条例》, 但是对没有及时公开信息和公开程度不够缺少制度考量。因此, 当突发事件发生后, 一些政府完全可以根据自身需要来操纵舆论;另一方面下情上达的机制还不通畅。目前, 对于权益受损的群众来说, 进行利益表达不仅困难, 而且常常被视为“刁民”, 成为问题涉及的政府部门之间踢来踢去的“皮球”。正是由于民众的谈判能力弱小, 还经常受到权力、资本拥有者等强势群体的不法侵害。因此, 不公正感和被剥夺感极易让一些民众成为群体性事件参与者。

(二) 传统行政管理模式的惯性影响。

我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的, 其中传统的行政管理模式的影响是根深蒂固的, 一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是:皇权至上的封建专制主义, 其结构是纵向隶属式的, 自下而上层层隶属, 高度集中, 从而使内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位, 形成一个以皇帝居于至高无上的顶点位置的“人治”金字塔。这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种“官本位”的制度, 因为它有利于自己权威的发挥, 在自己管辖的范围内, 可以为所欲为。几千年传下来的这种“官本位”制度, 也同时强化了人们的奴性意识和盲从权威的习惯, 导致民众对政府产生极大的依赖。而在网络出现和迅速普及后, 民众获得信息的渠道更加通畅和便捷, 民众也不再一味地迷信政府所做的和所说的。他们会用社会群体普遍认可的价值观来判断政府的言行。当政府言行不一, 或者有损社会时, 网络舆论和网络监督就会爆发它们的巨大能量。

(三) 政府公务员现代诚信意识淡薄, 政府行为中内隐的自利性。

政府公信力缺失的根本原因之一是政府公务员“契约诚信”观念不强。手中执掌者国家的行政权, 就应该有一种责任, 还应当承担行为的后果。恩格斯说过:像其他成员一样, 官员也会受到自身利益的驱动。作为政府“经济人”, 有自利意识, 并想法追求利益的最大化, 这并不奇怪, 也不为过。关键是, “利”的具体含义是什么。人的需求是多方面的, 有一种人特别看重精神需求, 以满足精神需求为乐。所以, 如果政府机关或公务员能把群众的冷暖挂在心头, 并能以自己的智慧尽力为人民办好事, 由此赢得了民心, 得到了奖励, 获得了荣誉, 得到了提拔, 这就是一种利民又利己的事。但这里所言的利己, 显然性质完全不同, 是一种“内隐”的自利, 完全以获得物质利益和享受为目的的。对不少干部而言, 出现问题后首先想到的不是如何化解矛盾, 确保人民群众利益, 而是想着如何洗清自己的责任, 以免影响升迁, 在危机事件发生时, 对公众的疑问只会“打太极”, 不敢直面应对。而一旦这些负面事件曝光于网络, 民众就会对政府行为本身产生质疑, 因而使得政府公信力受损。

(四) 网络本身成为铸造政府公信力的“双刃剑”。

当前, 由于诉求渠道不畅, 常规的体现政府公信力的民意表达渠道出现阻塞, 因此民意表达就会被“挤压”到道德约束、行政约束、社会秩序约束相对薄弱的网络世界中, 以网络舆论事件的形式释放出来。尤其是公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”和其中的公职人员, 极易成为网络新闻炒作的焦点。而网络为民众参政议政提供了一条崭新的渠道。一方面它使得公民可以更加清晰便捷地了解政府的行为和运作, 有助于加深公民对政府的理解和信任, 提升政府公信力;另一方面当各类涉及社会公共安全和利益的社会问题和突发事件发生时, 它又会以网络监督和舆论的形式来向政府公信力提出质疑和挑战。

三、网络时代下我国政府公信力提升的路径选择

政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任, 并由此形成社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织, 其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来。因此, 政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。在网络时代下, 我国的政府公信力正经受着前所未有的考验, 在一系列突发事件上, “新意见阶层”进一步显示出巨大的舆论能量。所以, 在这种背景下, 我国政府要做好以下方面的工作:

(一) 政府必须坚决做到信息的透明和公开。

政府信息公开合法化、规范化对保障公民知情权无疑具有重要意义。知情权是指社会公众获得自身所处环境及其变化的信息, 保障社会生活所需的各种权利。我国宪法中没有明确规定公民的知情权, 但我国宪法规定了人民主权、人民参与权和公民对政府的监督权。信息公开制度正是保障公民上述权利的最好手段, 信息公开是主权在民的体现, 信息公开有利于公众参与, 有利于公民维护自身利益。但某些时候, 在一些地方, 重大事件发生后, 本来应该向社会公开的信息, 政府不及时通报, 而是遮遮掩掩, 甚至隐瞒事实、封锁消息。其实, 在信息手段发达的今天, 这种做法无异于掩耳盗铃, 只会使政府公信力下降, 为小道消息或谣言的产生和传播提供空间。信息的透明和公开是政府提升公信力的必要途径。《中华人民共和国政府信息公开条例》也已正式公布, 条例就政府信息公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障等作出了明确规定, 要求行政机关及时、准确地公开政府信息。毫无疑问, 信息公开有利于提高政府运作的透明度, 增强政府的公信力。人民越了解政府, 就会越信任政府。

(二) 重视网络监督, 厉行官员问责制, 做到依法行政。

网络监督为我国行政监督提供了一条崭新而有效的途径。与传统的监督手段相比, 网络监督具有自身的优势和特点:方便快捷、参与率高、影响力大、成本较低等。网络能够全天候发布即时信息, 通过网站和搜索引擎, 就可迅速了解、上传各类信息并进行评论;腐败者一经网络“爆料”, 就会立即暴露于众目睽睽之下, 无所遁形。同时, 网络具有虚拟性, 利用网络进行举报、开展监督无需实名, “安全系数”较高, 可以使相关人员得到保护。此外, 在互联网上的有效言论也能在非常短的时间内就形成舆论压力, 能促使政府积极解决。但是, 政府要完善网络监督的法律法规。只有通过法律手段, 才能处理好知情权与隐私权、政务公开与政务机密、合理监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等诸多关系, 实现网络监督的规范化, 使正常开展监督者不必担心遭到打击报复, 使散布虚假信息者受到应有惩处。此外, 还要加强网络道德教育和普法教育, 营造良好的网上文化环境, 促使广大网民自觉遵守法律规定和道德规范, 依法合理、积极有效地开展网络监督。

(三) 政府要强化网络管理, 抑制过于偏激的言论。

互联网带来的一个最大的变化就是这种公众的讨论以及这种信息的多节点相互交流和碰撞。网络就像一个市场, 市场本身是有优胜劣汰机制的, 通过不同的观点, 不同的意见碰撞, 最后真相是可以产生的。这就对我们那种自上而下式的统一认识方法, 提出了一个新的课题。所以, 我们应该习惯于在网络环境下来讨论问题, 追究事实真相, 掌握真理。网络的迅速普及和发展, 为公民阐发个人感想和积极参与政治提供了更为迅速和宽阔的途径。但由于人性本身的弱点和一些非理性因素的影响, 决定了并不是所有的网络舆论都是公正和客观的。甚至有些舆论本身就是某些人恶意编造并通过网络传播, 来恶意攻击政府。因而, 政府一方面要充分认识到网络舆论的重要作用, 及时了解并疏导民意;另一方面要加强对网络的监督与管理, 防范并抑制某些误导民众和过于偏激的言论, 以维护网络舆论的公正客观和社会的安定团结。

(四) 政府对网络舆论的反应要提速, 形成从中央到地方对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。

网络舆论是民众关心政治、参与政治的一个重要手段。政府要时刻关注和引导网络舆论的发展和进行情况。要对网络舆论所反映的问题辩证地看待, 并做好相应分析和处理工作, 以顺应民意。党的十七大报告就明确提出, 要加强网络文化建设和管理, 营造良好的网络环境。在当前网络高速发展的情况下, 如何建设好、利用好和管理好网络, 成为时代提出的重大课题。胡锦涛在《人民日报》上强调, “互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”;“通过互联网来了解民情、汇聚民智, 是一个重要的渠道”。互联网为普通民众参与政治提供了一个全新的模式, 在这种模式下, 政府要改变观念, 积极利用网络与普通公民做好沟通和互动。要树立以人为本的服务理念, 尊重公民的言论自由并扬长避短, 取之精华。

参考文献

[1]张旭霞.构建政府与公众信任关系的途径[C].中国人民大学, 2004.7.

[2]罗斯.埃克曼.腐败与政府.新华出版社, 2000.

政府公信力完善路径研究 篇8

关键词：政府 公信力 完善路径

政府公信力是指政府获取公众信任的能力和公众对政府的信任程度，它既包括政府自身行政行为的客观效果，也包括社会公众对政府行为的主观感知。总体来说，我国政府公信力比较高，一系列公共危机的顺利解决都体现了我国政府的成熟与稳定，如抗争救灾、成功举办奥运会等都体现出我国政府较高的执政能力。但不可否认的是，我国政府也存在一些亟待分析和解决的问题，政府公信力的状况不是很理想。2009年，在“您相信政府公布的各种社会经济调查数据吗”的调查中，选择“不太相信”的比例高达91.1%，一定程度上反映出我国政府失信问题相当严峻。

一、政府公信力缺失表现

（一）政府政策连续性不强。政府在制定和实施行政政策过程中，经常会出现“新官不理旧账”的问题。虽然随着时期的不同，政府政策应该根据具体的时间变化作出相应的调整，但是政策的基本方向应该保持一致。但是不少领导从自利性出发，对上任之前的政策进行废止和否认，这种“朝令夕改”的政策往往使民众虽政府失去信任。（二）群体性事件频繁发生。在当前复杂的市场经济环境和经济利益的驱使下，不法分子为例谋取眼前的利益不惜牺牲其他消费者的代价，制造一些假冒伪劣产品在市场上进行销售，而政府在规范市场行为中存在一些失职行为，以致于社会上出现的“有毒奶粉”、“染色馒头”、“染墨粉条”等事件频繁发生，这种严重危及消费者利益的行为却屡禁不止，严重损害了政府在社会公众心中的形象。另一方面，政府自身有时也会产生一些不规范的行为，利用自己手中的权势对社会上的弱势群体进行欺压，严重损害社会公共利益。（三）社会舆论质疑不断。政府一项新政策的出台或信息的发布，公众往往对其采取不认可的态度，他们可能会对其进行分析、判断，并得出自己的结论后，通过新兴的网络媒体或传统的社会舆论进行传播。这种对政府的新政策提出质疑的事件时有发生，如云南的“躲猫猫”事件、陕西的华南虎事件等，都是公众对政府提出质疑的典型例证。

二、政府公信力完善路径

（一）完善法律制度，推进法治政府建设。人们对政府的信任很大程度上取决于政治制度的安排和国家法制化程度。如果政府的行为在一个确定、规范的法制轨道上运营，人们就会对政府产生信任感和依赖感。以刚性规定及其后果设定来提高违法的机会成本，所谓无规矩不成方圆，用法律的强制力来约束政府行为，有利于遏制政府的恶性违法行为。在完善法律的基础上，要求政府机关必须依照法定的权限和程序履行职责，使之做到既不失职，又不越权。（二）加强行政监督。加大我过立法机关的监督，完善人民代表大会的质询制度、代表视察制度、信访制度，增加监督效果；加快司法体制改革，赋予司法机关独立的权力和地位，提高司法队伍的整体素质，实行审务公开、检务公开等等；强化行政机关的内部监督，充分发挥行政内部监督的优势，行政内部监督可以深入到行政活动的全部内容，监督方式、内容没有任何限制，这样行政监督的成本就相对较小。另外，营造媒体监督的良好氛围，促进媒体舆论依法评价，扩大新闻舆论监督的独立性，限制政府的失信行为，督促政府取信于民。（三）建设透明政府。社会公众的民主意识直接影响政府公信力，在公民民主意识逐渐提高的今天，越来越多的公民希望能参与到政治生活中，关心国家大事，以满足自我实现的需要。正如马斯洛的需求层次论所说，自我实现是人的最高层次的需要。随着公民需求层次的广泛提高，政府不但要做到为人民服务无愧于心，还应该让越来越多的公众参与评价，让社会来检验政府的行为。在政府活动的立法、行政、評估等各个环节中都要实行公开制度，让公众直接参与进来，提高政府行政的民主化程度。（四）打击腐败，规范政府行为。由于政府公信力的缺失很大一部分原因是因为公众直接看到的或感受到的政府工作人员的腐败问题，所以打击腐败成为当前提升政府公信力的一个必不可少的因素。对存在腐败行为的政府官员一律严惩不贷，从而给其他政府官员起到一定的警示作用，减少腐败现象的发生。另一方面，要规范政府行为，做到政府该做的事情绝不推诿，不该政府干预的事情绝不越俎代庖，就是政府从“越位”之处“退位”，从而达到“适位”。（五）提高行政效率。政府行政效率的低下，不但浪费大量时间，而且也使公众逐渐丧失对政府行政的耐心。重塑政府的形象和声誉，必须提高政府行政效率。政府行政效率低下的主要原因是政府严格执行标准化的操作程序导致审批程序复杂，动作迟缓，解决这类问题的有效方法是改革行政审批制度，减少行政审批程序，清理并公开行政审批依据，减少行政审批许可事项，改革审批方式，做到具体问题具体分析，不同问题不同的审批办法，以简化程序、提高行政效率。

参考文献：

[1]裴婷婷，田瑞云.完善制度建设，提高政府公信力[J].行政与法，2011（2）.

[2]黄益琴.浅析促进政府公信力提升的有效途径[J].考试周刊，2011（9）.