农民增收工作汇报材料
近年来，玉门市坚持“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的农业和农村经济工作思路，紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心任务，立足区域特色优势，把日光温室蔬菜产业作为调整种植结构、提升种植效益的突破口来抓，多年坚持财政资金扶持，部门跟踪服务，技术人员包片指导，使日光温室产业逐步培育成为农户的增收主业。截
止目前，全市共建成日光温室4679座、5495亩，带动全市5600多户农户从事日光温室蔬菜产业的种植与销售工作，初步形成了温室蔬菜区域化布局、专业化生产、一条龙服务的产业化经营格局。2004年，全市日光温室蔬菜实现经济收入2500多万元，占当年农业总产值的4.5。玉门市的主要做法是：
一、依托区域优势发展基地，找准突破口培育支柱产业
玉门市从1998年开始，持续推进农业和农村经济结构的适应性和战略性调整。在推进种植业结构调整过程中，紧紧依托城市人口多、新老两个市区市场需求空间大的优势，从1999年开始，在已有部分农户种植一代日光温室经验的基础上，集中连片规模发展二代日光温室，当年投资760万元，在赤金镇和平村、营田村、玉门镇南门村等片区配套建成高标准二代日光温室1295座，并全部落实到户，当年成功试种出9大类、15个新品种的日光温室蔬菜，棚均收入达到4000余元，实现了当年建设、当年投入生产、当年取得经济效益的目标，使广大种植户见到了实实在在的效益，坚定了市委、市政府和有关乡镇发展日光温室产业的信心和决心。由于二代日光温室空间大、立柱少、采光储热保温性能好，很快被各级干部和广大群众接受，并取代了一代日光温室。经过99年到2001年连续三年的建设，全市共配套建成高标准二代日光温室4049座、5180.4亩，改造一代日光温室298座，建成赤金镇西湖、营田、和平和玉门镇河西、中渠、东渠、南门两个千亩以上的日光温室蔬菜产业带，基地规模逐年发展壮大。
二、落实政策完善配套设施，夯实基础推动产业持续发展
多年来，玉门市在日光温室的打建及基础设施的配套建设上，始终坚持高标准、严要求、高效益的原则，采取市、乡、村补贴贷款利息、定棚补助资金、统一规划设计、统一采购建设物资、统一架设灌溉设施等方式，先后投入资金1200多万元，对全市集中连片的4000多座日光温室进行了田间道路、水、电及生活管理用房等配套设施建设。同时，为了进一步提升日光温室生产效益和科技含量，从2001年开始推广应用日光温室有机质无土栽培技术，坚持每年为每座机质改造wenmi.net温室补助800元扶持资金，并固定专门的技术人员，常年坚持在基地划片包棚开展技术服务，逐棚指导改造建设和种植，目前全市已建成有机质无土栽培温室677座、880亩，2004年亩效益达到9439元。建成了赤金镇和平村、清泉乡跃进村、玉门镇河西村、北门村4个有机质栽培日光温室蔬菜示范小区，在新老市区市场设立了无公害蔬菜销售专柜，组织开展了日光温室蔬菜产地认证和产品论证，使全市日光温室蔬菜产业向无公害方向发展。今年，我们将继续落实相关扶持政策，计划再改造机质栽培温室154座、200亩。
三、加强科技指导服务，稳步提升产业整体效益
汇 报 材 料
一、基本情况
石江镇52个行政村，3个社区，全镇85519人，县外农民工16981人，占总人口20%。2009年初返乡农民工3688人，占外出农民工总数的21%。面对这个实际，石江镇党委、政府及时部署了促进返乡农民工再就业和全民创业工作，全镇喊出了“回家乡、图正业、不失业”口号，掀起了返乡农民工再就业，全民创实业、办事业高潮。到2009年4月，返乡农民工中有1600人继续走出县门务工创业，1763人在本县本镇二、三产业得到再就业或创业，还有325人在家，其中283人在镇党委的统一安排下进行了党员干部结对帮扶。
二、影响分析
由于全球金融危机的影响，沿海外向型中小企业停产倒闭较多，我镇返乡农民工逐渐增多，前期，他们大多在家休闲，劳动力没有充分利用，给就业和社会稳定造成了一定的压力，但同时，而带来了镇域经济发展的良好机遇。一方面，我们加强了社会管理，旗帜鲜明加强法治，采取强有力措施严厉打击各种犯罪活动，确保良好社会秩序，没有因此事而
引起社会治安问题增多；另一方面，我们变被动为主动，抓住时机，招商引资，充分引进返乡资金，引回先进技术，引导企业落户，通过团结一切返乡力量，解放思想，科学统筹，把石江的经济推上了一个新的台阶。
三、主要做法
为鼓励、支持和引导返乡农民工再就业和全民自主创业，石江镇严格按照县里工作要求，紧锣密鼓部署安排了对返乡农民工的摸底和帮扶工作。早在2009年1月，就召开了党政联席会议，专题研究分析，采取具体措施，明确工作责任。
（一）加强领导，高举全民创业大旗
镇里成立了专门的工作领导小组，镇党委书记尹大操任组长，镇长王立东任常务副组长。党政主要负责人亲自抓，深入实际，不辞劳苦，认真了解返乡农民工的生活、就业情况及全民创业动态。
（二）及时宣传，舞动全民创业龙头
镇里下发了文件资料进行宣传发动，让各村、社区及广大对象了解此次摸底工作的精神实质，打消顾虑，积极参与。并举办片长、驻村干部和各村调研工作人员培训，发放调查摸底表格，落实责任，片长包片，驻村干部包村，村干部包组，走访到户。
（三）认真分析，探索全民创业办法
为了进一步了解当前情况，石江镇召开了高标准返乡人员座谈会，分析经济形势，讨论发展方向，收集各种建议，形成了较高质量座谈记录和调研报告。
（四）积极帮扶，部署全民创业行动
石江镇党委、政府一是加强引导返乡农民工再就业和自主创业的宣传、教育和培训，为他们增添信心，出谋划策，提供技能。二是充分利用石江镇政府门户网站、田园网站和现有的新农村信息化网络，组织返乡农民工在互联网上发布农村资源信息和寻找其它务工及商业信息。高家村的返乡农民工在网上发了帖子，把村里的香椿芽卖到了长沙的大宾馆。三是采取政策倾斜与优化环境有效措施，为返乡农民工就业创业提供各种保障。在税费减免、金融信贷、政策扶持、国土审批、创业服务等方面予以支持，为返乡创业人士开辟“绿色通道”，最大限度缩短部门审批时间，减少投资成本，加强投资安全。四是在农业综合开发方面安排具体就业。今年在巨头、雷雨、树林等村的农业综合开发项目资金达600万元以上，这一大型开发项目吸纳了600多农村剩余劳动力。五是抓住修建通村公路良好机遇。至今，全镇52个村已有51个村修建了通村水泥路，一方面解决了大量劳动力就业问题，另一方面，便利的交通也大大调动了农民自主创业的积极性，一部分返乡民工利用家乡丰富的土地资源开辟蔬菜生
产基地，一部分民工看好肉食品市场，兴办了大规模的牲猪饲养场。六是在能源开发方面搭建平台。我镇2009年将完成246口沼气池的建设任务，而我镇目前拥有这方面的技术人员仅十余人，专业技术人员及施工人员的稀缺将严重滞后清洁能源项目的开发进度，面对这一现状，我镇组织了一部分返乡农民工进行集中培训，既引进了他们的资金和先进理念，也就地集合了大量的劳动力，解决500余人的就业问题。七是在城镇开发、重点工程及企业发展等项目建设方面寻找新的突破。在县委、县政府的正确领导和县主管部门的亲自指导下，我镇加强了城镇新区开发力度，完成了电解锰厂年产5000吨的矿粉加工生产线的投产运作，扩资了威凌金属有限公司，兴办了规模较大的高标号石棉瓦厂、洞口县再生造纸厂、洞口县黄井页岩砖厂和邵阳市永益造纸厂，这些项目都力所能及地优先解决返乡农民工就业，据初步统计，今年以来，在项目建设上新增就业劳动力达400余人。八是通过多渠道、全方位招商引资，提供优惠政策鼓励引导返乡农民工在家创业，办企业，搞实体，融资入股。其中较有成效的为胡塘村返乡农民工廖仁国，投资80万元创办了儿童玩具衣服厂，解决了50多个返乡农民工的就业，高家村返乡农民工李光意，投资100万元创办了石江祥意豪华实木门厂，也为石江镇的返乡农民工提供了就业舞台，为家乡的经济发展贡献了力量。
四、存在的问题
一是政府提供返乡农民工个人发展的平台还不充分，在方向引导、市场调研、优化环境等方面要切实做返乡农民工创业的坚强后盾。二是通乡通村公路虽有较大的改善，但交通问题仍然是制约返乡农民工提高生活水平与创业的瓶颈，特别是原青龙乡区域，返乡农民工多，回家后面对漫天尘土的青龙公路，眉毛紧锁，再就业机会少，创业信心降低。三是农村的信息化建设和文化建设严重滞后，返乡农民工从城市再回到农村，在信息和文化方面的需要显得尤为迫切。四是资金量小，金融服务跟不上。返乡农民工大都有一定的积蓄，但对于创办企业、搞生产性经营来说，这点资金只是杯水车薪，如果政府和银行不给予较大力度的帮扶从而切实解决资金问题，多数返乡农民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能，促进全民创业最后很难取得预期的成效。
——记XXXX镇XXXX村养鸡专业合作社
XXXX镇XXXX村是全省养鸡专业村，养殖规模达100万只，资产总额5000万元，年产值过亿元，是集种鸡孵、养殖、科研、加工、销售于一体的生态养殖村，被省农业厅确定为无公害生产基地和标准化蛋鸡养殖示范村。2008年5月，由印加斌等7个专业养殖户发起并组建养鸡专业合作社。合作社秉承“以服务社员为宗旨，以提高效益为目标”的理念，实行“七个统一”，即统一供种、统一购料、统一进药、统一防疫、统一技术、统一销售、统一治污，使我村户平增收3000元，有效解决了剩余劳动力的转移问题，实现了人人有事做、户户有收入的目的。我们的具体作法是：
一、抓技术托管，增加养殖户收入
为了推动蛋鸡产业发展，促进产业做大做强，XXXX村养鸡专业合作社对养殖户实行技术托管，为养殖户提供技术保障，促进社员增收。社员印成国在前期养殖中，经济效益不是很理想。加入合作社后，合作社对其生产销售的全过程进行了全方位的技术指导，使他很快扭转了局面，每只鸡提高纯利润近10元。通过技术托管，全社养殖户共增收入高达500万元。为避免重大疫情发生，该合作社加强动物疫情防控工作，组织专业技术人员对养殖户进行疾病防控技术指导，做到不漏一禽、不少一针，提升了疫情防控水平，大大减少了养殖户的损失。
二、抓饲料采购，减少养殖户成本
养鸡要赚钱，饲料是关键。过去，养殖户自行购买饲料，不方便、费用高，价格变数很大，成本较高。合作社考虑到这个因素，决定把帮助养殖户统一采购饲料当作一项政治任务来抓，选择信用好、质量高的饲料厂家，实行统一采购、服务到家，降低养殖成本。2010年7月，合作社通过上网、到饲料基地考察，预测年底豆粕（饲料原料）价格将大幅上涨，便为养殖户按每吨3100元的价格预定了豆粕期货1000吨。到了年底，豆粕货源紧缺，价格迅速上扬，涨到了每吨4400元。仅此一举，为养殖户减少成本100多万元。合作社准确地预测市场行情，为养殖户统一购买饲料，不仅解决了养殖户购买饲料难的问题，而且为养殖户节约成本。
三、抓纠纷调处，维护养殖户权益
合作社制定信息集中与反馈、矛盾纠纷的调解与处理等相关制度，并与养殖户建立信息联系卡。我们合作社与养殖户连为一体，把养殖户所想、所忧的事情和问题逐一落实、调解处理各种纠纷，维护好养殖户的权益。去年，合作社有个别养殖户的鸡患了鸡白血病。这种病情属于垂直传播性疾病，是由母体带来的，鸡苗小的时候难以发现，产蛋时表现明显，无法防治，给养殖户带来了一定经济损失。为此，养殖户多次找种鸡场交涉没有结果。合作社知道后，帮助养殖户寻找法律援助，得知在这类问题上法律没有规定的标准和遵循的原则。为了维护养殖户的权益，合作社寻求上级有关部门支持，先请省畜牧局帮助诊断，得到了权威认证，然后上报省里相关部门，引起了省里的高度重视，最后派代表与种鸡场进行交涉。通过多方协调和努力，养殖户得到了5万元的补偿，基本上弥补养殖户的经济损失。为了从源头上控制鸡白血病的发生，合作社还帮助养殖户确定了进鸡苗的源头。合作社利用自身优势，狠抓问题的落实，采取合理正当方式，很好地维护了养殖户的合法权益。
四、抓设施建设，改善养殖环境
鸡粪是对生活环境污染的一大源头。为了改善养殖小区的生态环境，使养鸡产业可持续发展，合作社积极协助镇政府抓好基础设施改造建设工作。在镇政府的统筹下，合作社组织养殖户对粪池设施进行了集中改造。在原有粪舍得基础上，加盖屋面，修建了鸡粪集中处理池和消毒设施，按照“153”模式对鸡舍进行全方位改造升级，向养殖户推荐高
效的消毒药物，并制定了定期消毒制度，减少了环境污染，改善了养殖小区的生态环境，有利于养鸡产业的可持续发展。
五、抓发展机遇，求共建共赢
1、建立交易市场。养鸡产业是XXXX村特色主导产业，养殖小区已初具规模，蛋鸡的数量和产量已上档次，却缺少一个交易平台。合作社计划在村养殖小区建立一个交易市场，从事鸡蛋和饲料交易，为养殖户提供一个信息交流的平台。
2、深化技术托管力度。XXXX村养殖户多，成分复杂，外来户较多。合作社将进一步深化技术托管力度，争取对全村所有养殖户进行技术托管，让更多的养殖户效益翻番。
七月份，我区顺利完成了月初制定的节能降耗各项指标，为下半年的增收节支开了个好头。为了更好的落实增收节支工作，八月份我区以“增收节支从我做起，控制成本再接再厉”为首要原则，继续深化增收节支工作，巩固已取得的成果。并尝试不断创新创效，力求增收有目标，节支有成效。将增收节支工作稳步推进。
首先，牢固树立了安全就是效益的理念，抓好安全生产不动摇。其次，在“增产”方面，着力强化全员的忧患意识，大力发扬“煤矿工人特别能战斗”的精神，开展劳动竞赛，在提高产量上出台新举措。使得职工从节约一度电、一个螺丝、一个卡兰、一块板皮等做法成全体干部职工的良好习惯，实现聚沙成塔、积少成多。在节支方面，从大处着眼、小处着手，严格控制各项成本费用支出。把开展“增收节支”活动做实、做细。面对当前形势，迎难而上，要求全体干部职工清醒认识不“增收节支”，企业生存堪忧；使“双增双节”成为每一位员工的自觉行动。我们根据实际情况，利用空余时间，组织员工进行再次学习、讨论，不断强化员工的节能意识，加强班组学习，并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我公司增收节支工作献计献策。结合通风区工作实际特点，对增收节支工作提出合理化建议，建立节能目标和评价考核制度，将增收节支的目标任务细化分解到班、组、个人。重点能耗岗位，严格进行考核，并积极挖掘身边设备维修的典型员工、典型事例，对平时在修旧利废方面有突出贡献的员工、项目、以及工作较突出的事迹，进行发掘，进行广泛宣传表扬并上报。定期对我区内、废旧材料的利用、技术改造等方面的增收节支工作进行考核总结，继续推进有效的增收措施，对不完善的地方进行了改进，对疏忽的地方强化了管理，为以后增收节支工作更好的开展提供可靠保证。进一步落实了各类增收节支措施，具体推进各项工作的落实、增收节支督查检查，并进行指导引导，以全面完善、推进增收节支管理工作迈上新的台阶。本月我区完成的增收节支具体实施的项目及措施： 增收节支项目：
1、设备维修，2、废旧利用，3、盘活资产，4、办公用品及日常耗材。
5、巩固已取得的成果，如二级库风筒回收维修、采空区注浆管制作、分检中心回收角铁铁板皮带制作减压小风门、不断尝试新方法继续优化封孔工艺等。
增收节支具体实施了以下计划：
1、设备维修：本着“能用不换、能修不买”的原则，力求节约。在八月份，我们进行设备保养与维护，该紧固的地方进行了紧固，该防锈的设施设备及时进行了防腐处理，该检修的及早安排了检修，运行部位，易损件及时加装了润滑油脂，对运行不正常的设备及时更换或进行维修。保证了设备运行正常，机油、液压油等合理利用，能二次利用的坚决不浪费。
2、废旧利用：例如：压力表、盘根、阀门、等易损件，能利用的进行修复利用，更换下来的机油用来润滑各个阀门的润滑点。对易上锈部件如镙丝镙母钻杆钻具进行了防腐防锈处理，钻杆丝扣防锈300根次。镙丝镙母400套。二级库风筒回收维修3节，采空区注浆管制作1根，分检中心回收角铁铁板皮带制作减压小风门2个，自制抽放管路放水短节1个，弯头2个，自制盲盘5个。
3、盘活资产：及时清点井上井下库房，做到了不积存、不积压、有计划，做到了既不造成资产蹲坑占位，又不会影响到企业正常生产需要。
宜昌市西陵区绿萝路社区居委会
宜昌市西陵区西陵街道绿萝路社区，面积0.9平方公里，有居民2825户7310人、社区党员213名。自工会十四大以来，绿萝路社区工会联合会在市、区总工会及西陵街办工会联合会的正确领导下，组建工会和发展会员，现工会联合会11家，工会小组12家。我社区外来务工人员特别是农民工多。近年来，绿萝路社区在为农民工服务的工作中进行了有益探索，成立农民工帮扶中心，搭建了以服务农民工为主的流动人口服务平台，想农民工所想，急农民工所急，在农民工维权、服务等方面，积累了一些新经验。
一、立足社情、探索为农民工服务的工作机制
绿萝路社区暂住人口380人，农民工338人，他们能否融入城市关系到社区的稳定和谐。绿萝路社区通过建立农民工服务站，为进城务工人员打造“温情驿站”，为他们提供方便、快捷的服务，减少进城务工人员的维权成本，把为进城务工人员维权从感性的友情关注提高到理性的制度建设上来，有效遏止歧视现象，促进了社区的和谐。
1、完善服务机制。社区农民工工会建立用工网络，与劳动和社会保障部门联手，创办社区工会就业服务站，实行纵向与市、区工会再就业帮扶中心、横向与其它社区就业服务站联网的用工信息网络，及时、准确地为辖区农民工进行职业指导、推介工作岗位；社区工会还积极创造条件，为外来务工人员解除后顾之忧，及时解决农民工子女入学难问题、落脚住宿等问题。
2、建立维权机制。2004年，全市第一家针对农民工的帮扶组织，西陵街道农民工援助帮扶中心在绿萝路社区成立，中心先后接受捐赠物资折合金额达2万多元，使中心开展“智力、物资、资金”三位一体帮扶有了一定的保障。援助帮扶中心成立后，社区经常性开展援助帮扶行动。一方面深入辖区企业、工地大力宣传劳动法规，与社区内施工企业加强联系，协调农民工与建筑老板的关系，使建筑工地上农民工工钱都能得到保障，工会坚持每月免费为农民工提供法律咨询服务，帮助他们提高自我保护意识，这几年先后免费为外来农民工提供二十多场（次）的法律咨询服务。另一方面协调各用工单位，对拖欠农民工工资的劳动纠纷进行重点处理，切实保障外来务工人员的合法权益。同时，社区开通了农民工服务热线电话，建立社区工会会员投诉站，负责接受和处理农民工权益受到侵犯的投诉。社区农民工工会还设立“工会服务指南”，主动参与劳动争议调解，社区工会还建立农民工劳动档案，全面推动政府、工会、企业三方协商机制，依法维护农民工的劳动报酬权。共为农民工维权23起，追讨工钱和伤残赔偿金70多万元。
3、创新创业机制。绿萝路社区通过开办农民工夜校，组织外来人员学习有关法律法规，提高他们诚信经商、守法经商的意识；介绍宜昌市、西陵区招商引资的优惠政策，引导他们自主创业；社区工会还积极为农民工提供创业项目、场所、启动资金，为他们拓展创业空间，鼓励他们参与社区建设。绿萝路罗田煤店的老板罗正田在2004年还是一名拖煤工人，社区工会了解到他想开办蜂窝煤厂的想法后，在2006年鼓励他树立信心，战胜困难。并主动为他联系场地，办理各种手续，使厂子的规模不断扩大。共安置了十几名农民工就业。
4、完善社区服务功能。绿萝路社区克服困难进行社区服务阵地建设，2004年以来，通过各种渠道筹资60万，购买了原市半导体厂的300平方米的房屋，按照社区功能分区进行装修，设有“一门式”综合服务大厅和集居民议事、市民学校、党员教育、劳动培训、农民工夜校等于一体的多功能会议室，设有社区图书 室、残疾人康复园、文体活动室，配备了四台电脑。社区建有卫生服务站，老年公寓，建有长30米的科普橱窗，社区内五个新建小区都配有室外健身器材。这些都为有效服务居民和农民工奠定了基础。
二、立足服务，为农民工提供安家乐业的便利
1、工会组织全覆盖。鼓励农民工加入工会组织。按照“有组织、有机构、有牌子、有章子、有人员、有经费、有制度、有工作、有场地、有活动”等要求，社区成立农民工为主体的民营企业工会组织，积极吸纳农民工入会313名。充分发挥工会组织作用，扶持新经济组织发展壮大。社区工会着重在民营企业中吸纳农民工入会，鼓励会员为企业努力工作，同时依法为他们维权，使民营企业健康良性发展。
2、建农民工服务卡和“线路图”。2006年，社区建立了农民工服务卡。服务卡由社区农民工服务站负责填写登录，建立动态管理模式。卡的正面除本人照片以外，还登记有姓名、身份证号、户籍地、现居住地、所属社区等内容。发放的《农民工服务卡》，为农民工提供九大服务系列。社区结合实际制定了《外来务工人员生活服务线路图》，生活线路图从农民工进城后如何租住“廉租房”、子女入学入托、享受计划生育服务、就医、申请特困救助，到参与文体活动、劳动技能培训、法律援助、加入工会组织等，都有联系人姓名、电话号码，以方便农民工生活，解决他们的后顾之忧，让进城务工农民得到比较全面的服务。到目前为止，共解决农民工子女入学入托23起，为农民工提供廉租房21间，介绍就业30人，发放“线路图”和劳动保障资料1000余份，发放避孕套200多盒。
3、建立农民工公寓和农民工夜校。社区为改善农民工的居住环境，对绿萝路31号原市电子公司6层2000多平方米的办公楼容纳200人居住的“农民工公寓”进行装修，并对该楼进行集 中管理和服务，对农民工实行集中管理、集中服务。社区在公寓里还少添置了必要的生活配套设施，并配有专门的社区工作人员为农民工公寓住户提供服务，负责日常清洁、安全工作和邻里纠纷调解等，为农民工提供良好的居住卫生环境和治安环境。为了提高农民工文明素质和维权意识，绿萝路社区购买崭新桌椅，于2006年5月成立了农民工夜校，这几年累计共开课18次，共有380多位农民工参加。夜校现每季度上一次课，请专业老师授课。授课的内容如“高温下如何作业”、“怎样让孩子上一所好的学校”、“市民守则”等，授课老师全部是经验丰富的专业人员，夜校课程贴近农民工生活和工作实际，深入浅出，深受农民工朋友欢迎。
尊敬的黄淑和副主任、各位领导、同志们：
中国海运集团是国务院国资委领导和管理的重要国有骨干企业，是以航运为主业的大型企业集团。拥有各类船舶470余艘，2350万载重吨、50万载箱位；集团年货物运输完成量近4亿吨、1000万标准箱，在国家能源和进出口贸易中发挥重要的运输支持和保障作用。中国海运集团坚持以人为本的管理理念，坚持走和谐发展之路，其中一项内容就是高度重视集团农民工工作，把做好农民工工作作为促进企业协调健康发展、构建和谐文化与和谐社会的全局性任务来抓。现将我集团农民工工作情况向大家作一汇报：
一、以人为本，确立“进了中海门，就是中海人”的企业文化理念
目前在中国海运集团就业的农民工9900人，占集团境内员工人数的17.9%，其中：船员农民工6312人，主要是船舶水手、机工，从事船舶运输生产；陆岸产业农民工3594人，主要从事船舶修造、集装箱制造等。在中国海运集团生产建设中，农民工发挥了不可替代的作用，是集团一线生产工人的重要力量。
几年来，中国海运坚持“进了中海门，就是中海人”的文化理念，将农民工纳入集团员工队伍统一管理，做到“五 1
个统一”：统一纳入人力资源信息库，统一登记造册，统一管理台帐，统一实施奖惩考评，统一进行文化管理，为他们的发展提供了广阔空间。
二、同舟共济，构建和谐统一的员工管理体系
中国海运集团农民工工作特点主要体现为“三化”管理：一是坚持同工同酬、切实维护农民工合法权益的制度化管理，二是规范招工与使用、确保劳动安全的精细化管理，三是关心关爱农民工、善待农民工的人性化管理。具体做法和经验主要概括为以下六个方面：
1、与地方省级政府共建中国海运集团船员基地，确保有长期、稳定、高素质的船员来源
中国海运集团首先从战略高度，高起点、高标准地建立船员基地。集团分别在2007年、2008年与湖南省、江苏省政府签订了《建立中国海运集团船员基地长期战略合作协议》，把集团船员基地分别建在两省劳动保障厅，由劳动保障厅主管部门负责船员基地管理工作。
规范建立船员基地，既保证了集团有长期、稳定、高素质的船员来源，同时又确保了农民工的规范管理，这是做好农民工管理的基础。农民工劳动合同签约率达100%，社会保险费用按时足额缴纳。集团船员基地主要是以高考落榜的高中或高职毕业的农村青年为招收对象，经笔试、面试后择优选拔，再送中国海运集团培训中心进行为期6～8个月的培训，经国家海事主管部门适任证书考证合格后录用。运输船员农民工大都身强力壮，文化基础较好，经培训后均能独立担任船上职务，服从意识好，能吃苦耐劳，得到了各船公司的认可和好评。目前，运输船员农民工在集装箱轮、油轮、货轮等船舶工作，航行在全球各大航线港口，为集团运输生产及企业发展作出了重要贡献。
2、坚持同工同酬的分配制度，注重改善农民工生活条件
同工同酬是做好农民工工作的关键和本质要求。例如，中国海运集团运输船员农民工在船工作期间收入与集团职工执行相同工资制度，包括岗位工资、业绩工资、奖金劳务费、加班工资和津补贴等都相同，法定节假日在船工作的，依法支付300%的加班工资。同时，按照集团船员工资制度和工资晋升办法，经考核合格后运输船员农民工也按同一工资制度晋升工资标准档次。
此外，为改善农民工生活条件，集团修造船基地还建成20栋宿舍楼、约14000平方米，租用4栋六层宿舍楼、约10000平方米，以及建成600平方米浴室和210平方米食堂，免费提供3000余名农民工住宿和使用，基本解决了农民工住宿问题。集团其他单位也根据自身条件，通过改造空余厂房、办公楼、教室，解决农民工住宿问题。
3、依法足额缴纳社会保险，确保农民工的长远利益 依法足额缴纳社会保险是企业的责任和义务，也关系到农民工的长远利益。由于我们是与省政府签定船员基地协议，由省劳动保障厅基地管理机构负责农民工管理，执行政策意识强，因此能保证按照当地政府规定和标准，为农民工按时足额缴纳各类社会保险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险），目前由集团用人单位按预算支付社会保险费和
管理费用，现农民工的参保率达到了100%。
4、加强农民工培训，不断提高农民工综合素质
中国海运集团农民工接受与集团职工相同的教育培训，均纳入集团教育培训计划管理。运输船员农民工进公司前，需参加集团培训中心培训，经国家主管部门考试合格、取得适任证书才能录用；农民工上岗前，均安排实习，安排实践经验丰富的职工带教，发挥“传帮带”作用，使农民工能尽快成长，适应新的工作岗位；任职工作期间，还通过“在船、在岸、在线”等方式，组织农民工立足岗位参加各类业务培训，不断提高农民工岗位技能水平。同时，集团鼓励和组织农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书，对考取技师资格或表现优秀的农民工将提升为水手长、机工长或工长，现有农民工水手长37人、机工长29人。
5、加强安全管理，切实保障农民工劳动安全
只有确保安全生产，才能确保农民工安居乐业。在安全管理上，中国海运集团农民工与集团职工也一视同仁，统一纳入公司ISM安全管理体系，农民工安全生产指标已作为对各单位经营考核的指标之一，通过层层分解下达，加以贯彻落实。为此，我们坚持认真抓好农民工上岗前的安全教育，以事故案例分析、安全操作、应知应会为重点，通过灵活多样的形式，提高农民工的安全意识和自我保护能力。对高危和特种作业岗位进行专门的培训，坚持先培训考试合格、后上岗作业。集团严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，积极改善生产条件和作业环境，完善安全防护设施，发放符合要求的个人劳动防护用品。同时，根据船舶运
输生产的实际，船舶班组坚持每天早上召开“班前会”专门布置安全措施，并充分发挥“船舶安全员”作用，认真做好船上作业现场的安全监管，落实安全检查责任。近年来，没有发生运输船员农民工工伤死亡事故。
6、依法保障农民工民主政治权利，加强农民工党团员管理
现中国海运集团运输船员农民工中的中共党员共189人，其临时组织关系已全部转入集团。作为国有航运企业，集团充分发挥运输船舶设专职政委兼船舶党支部书记的政治优势，认真组织安排在船工作的农民工党员参加船舶党组织生活。同时，集团将农民工纳入劳动模范和先进工作者的评选范围，2008年以来，共有13名优秀运输船员农民工被授予公司劳动竞赛先进个人、先进工作者等荣誉称号、给予表彰奖励；并邀请农民工代表出席职代会，保障了农民工参加企业民主管理的权利。
——二处郑州地铁项目农民工维权
专题汇报材料
2009年12月15日农民工维权管理做到“五到位”
——二处郑州地铁项目农民工维权专题汇报材料
自组建项目工会以来，为充分保障农民工合法权益，切实发挥农民工建设主力军作用，有效促进项目施工生产快速发展，经项目部党政工团研究决定，成立项目部农民工维权工作站，在维权方面做到五个到位，现将情况汇报如下：
一、高度重视，确定主题，力保农民工维权切实有效 明确了项目党组织领导，行政支持，工会主抓，团组织配合，职能部门开展工作，农民工权益保障的基本格局。成立了工会主席为站长，党政领导和班子副职、职能部门为成员的维权工作站的组织领导方式；里顺了同工报酬，同劳动保护，同培训同安全，同吃同住同娱乐的受理范围；努力做到政治权利、思想教育、管理要求、技能培训、权益维护、经济利益、生活环境、文化娱乐等“八个一样”，力保农民工维权切实有效。
二、抓好基础，不断创新，确保农民工维权稳步推进 抓好基础工作，不断收集农民工的真实想法和需要维护的利益，定期召开农民工维权会议，解决实际问题稳步推进维权工作。按照节点目标要求，从致全体农民工的公开信到工作站运行，举行农民工集体入会仪式，启动项目农民工维权活动，再到发布项目农民工维权手册，形成项目维权机制，是一个不断创新管理的过程，也是促进施工生产和项目和谐的要求。
三、注重细节，扎实工作，项目农民工维权呈现“五到位”
1、发展会员，促进农民工组织到位。
工会把吸引农民工加入工会组织作为突破口。一是严格执行集团工会和二处工会关于农民工入会的文件，发布致全体农民工的公开信和农民工入会须知，明确农民工的工人阶级地位，发出邀请加入工会，参与民主管理、行驶民主权利，过上组织生活，33名农民工填写了入会申请书正式入会，其余3名已提出申请，拿走表格准备上交，入会率达到100%。随着农民工的增多，协作队伍进入，农民工的人数会逐渐增加，工会将展工会基础知识教育，继续加大宣传力度，争取达到100%入会。
2、完善机制，保证农民工工资保险维护到位。一是出台了农民工维权实施意见，建立了农民工维权工作站，办公室设在工会，便于办公，同时下发《项目农民工维权管理办法》，按照“八个一样”标准规范了农民工维权制度；二是发布了维权方式，以电子信箱、固定信箱、维权电话、维权直通车、农民工学校为平台盘活维权形式；三是签订《农民工工资支付、保险缴纳承诺书》和《农民工履行职责承诺书》。建立资方和劳方互信机制，保证农民工工资权、保险权、劳动权，目前项目准备发放11月工资。
3、重视安全，达到农民工劳动保护到位。
一是建立农民工参与群众安全生产监督员活动。设立三名农民工为群众安全生产监督员，行驶安全监督和劳动保护职责，至今未出现安全质量问题；二是按时发放劳动保护用品。为每位农民工发放工作服两套，按月配齐配全劳动保护用品；三是推广工会“一法三卡”安全知识，现场设臵安全哨兵制度牌；四是以农民工学校这个平台逐步学习了项目施工安全技术、操作规程以及重大危险源告知事项，并在现场设臵相应位臵同等的内容的标志牌，时刻提醒农民工注意安全，至今未出现安全事故，通过几个措施保证农民工劳动保护到位。
4、强化培训，推动农民工素质提升到位。
一是出台了《农民工培训管理制度》，对农民工培训的目的、适用范围、培训内容进行了明确，并围绕培训计划、培训程序、效果评估等工作进行组织和实施，保证了农民工培训有依据、有计划、有落实；二是出台了《三级安全教育制度》，对新农民工入场做到项目部教育、工区教育、班组教育，同时对转岗农民工进行教育，对特殊工种进行，并提高技能，考核合格，办理特殊工种证；三是专门编制了农民工维权手册，从管理制度、维权机制、安全管理、教育培训和活动开展等五个方面全面提升项目员工素质，力求人手一册，册子准备交付印刷。
关于促进农民增收工作的情况汇报
相台街道办事处下辖六个行政村，13个自然村，49个村民小组，6197户村民，总人口17830人，其中农业人口15090人，农村劳动力总数为8998人，农村现有耕地1860亩，人均耕地0.13亩，2003年人均年纯收入2741元。办事处所辖6个行政村存在着人多地少的矛盾，孝民屯已经没有土地，焦邵村和段邵村也只剩几十亩土地，铁佛寺、柴库、梁邵村人均土地也不足二分地。为增加辖区农民的收入，办事处结合辖区紧邻安钢、电厂，配套服务机遇较多，农村劳动力富余的实际情况，从以下几方面引导辖区农村增收：
一、认真落实农村税收政策，切实减轻农民负担，提高农民收入。
增加农民收入和减轻农民负担实际上是一个问题的两个方面。在一定收入水平上，减轻农民负担就等于增加农民可支配的收入。办事处严格执行党中央，国务院关于减轻农民负担的有关政策，从实现农村小康，保证大局稳定的高度出发，坚决制止一切加重农民负担的行为，并采取切实有效的措施减轻农民负担。
2003年，辖区农民人均纯收入2741元，在2001年税费改革前，农民负担仅有农业税一项，六个行政村共收缴7万元，乡统筹、村提留17.36万元一直没有收过，税收负担占农民纯收入的2%；税费改革后，我办事处农民负担的农业税为11万元，占农民纯收入的3%，均不超过中央规定的人均纯收入5%的最高标准。而且，辖区六个行政村中，五个村交纳农业税，除梁邵村外其他四个村农业税均由集体负担，同时，辖区农民每年的灌溉等费用，大部分由集体负担。六个行政村，每年年终人均分红为100——1200元不等，为农民增收奠定了坚实的基础。
二、大力发展二、三产业，扩大就业渠道。
办事处所辖各村充分利用地处安钢、电厂周边，人员生产、生活集中、以及紧邻107国道的便利条件，积极引导村民发展交通运输、餐饮、商业、中介、租赁、住宿等第三产业。
从铁佛寺行政村来看，主要以商饮、运输、房屋租赁、个体工商户经营为主。仅就房屋租赁一项来看，据不完全统计，在铁佛寺租房住的外来人口达到了8000多人，如果把外来人口按1000个租房户计算，每户年租房费用按1500元计算，仅房屋租赁一项，铁佛寺村的村民每年的收入就是150万元。为农民增收提供了可靠的保证。
而焦邵村则主要以发展村办企业为主，该村现有大小村办企业8个。主要有钢城建筑总公司，钢城冶金机械厂、金属冶炼铸造厂、焦邵村储运站、社会福利化工厂、炭素厂，水处理厂等。尽管随着市场经济的调整，大市场的冲击，使村办企业受到了很大影响，但该村不断有新的经济增长点，该村每年的经济收入，主要靠收交企业管理费，每年收交企业管理费70余万元，其它收入20万元，共计90万元。
另外，其他几个村也都充分利用紧邻安钢、电厂的地缘优势，或是组织人员在安钢干临时工，或是兴办为安钢生产附属产品的村办企业，不仅可以安排部分剩余劳动力，而且为村民创收提供了条件。
三、大力发展非公经济，为剩余劳动力就业提供平台
到2003年底，辖区农村共有乡镇企业491个（集体企业14个，私营企业36个，其他企业441），从业人员5799人；上规模企业12个，年产值在1000万以上的企业10个（其中超亿元的1个）。2003年，辖区工业产值完成40542万元，占社会总产值66394万元的61.1%，安阳市日新铁厂有限责任公司作为我区龙头非共有制企业，去年完成产值37772万元，完成税金总额2634万元。几年来，辖区发展的非公经济多是些劳动密集型的企业，象房屋开发公司，个体建筑队等。非公企业的大力发展，不仅为全区经济大发展作出了突出贡献，而且安排了大量的农村劳动力，为农民增收提供了平台。
四、劳动力就地转移、就地吸收。
因紧邻安钢、电厂等大中型、劳动密集型企业，这就为辖区农村剩余劳动力就业提供了机遇，成为农民增收的一个重要支撑点。近年来虽然安钢、电厂征用了周边农村的一些土地，使这些被征地农民失去了赖以生存的土地，但同时也解安排了800多失地农民进入安钢、电厂等企业，解决了他们的就业问题，与此同时，在区委、区政府和办事处的多方努力下，还为没有被招工的人员解决了500多个临时用工岗位。比较好地实现了本地劳动力的就近转移和吸收。
五、加快城中村改造步伐，搞好土地开发利用。
近一两年来，辖区失地农村加快了城中村改造的步伐，搞好土地的开发利用。铁佛寺自然村已经迈出了坚实的步伐，随着铁佛寺新村一期工程的竣工，为该村增加了300多万元的收入，即将竣工的铁佛寺新村二期工程，将为该村增加更多收入。按照市、区的规划，焦邵村也将在近一两年内完成城中村改造，又将使该村农民的增收得到保障。107国道柴库段的规划和改造，也将为柴库村民的增收创造条件。
六、下一步工作打算
（一）改善农民就业环境，加强对农村劳动力的职业技能培训。政府要结合农业生产和农民切实需要以服务农业和农民为宗旨，大力发展农村职业技术培训，帮助农民解决生产经营、进城就业中遇到的一些实际困难。
（二）切实搞好扶贫开发和救灾救济工作，认真安排好特困户的生产和生活。
（三）加强对剩余劳动力思想教育，帮助他们更新思想观念，拓宽就业渠道。
殷都区相台办事处
今年以来，XXX市XXX镇全面贯彻执行中央、省市减轻农民负担的政策和规定，认真落实好各项强农惠农措施，严格农村土地承包管理，切实保护农民的合法权益，防止了农民负担反弹，巩固了农村基层党风廉政建设成果，促进了农村社会和谐稳定。
一、认真落实工作责任制。充实调整了以镇长为组长、分管领导为副组长，有关单位负责人为成员的减轻农民负担领导小组，领导小组下设办公室，专门负责全镇的农民负担监督管理工作，同时各办事处、村也明确专人负责减负工作。镇政府与有关涉农部门和各村签订了减轻农民负担责任书，并将农民减负结果作为年终评先树优、考核和任用镇村干部的一项重要依据，进一步严格了减负工作责任。
二、全面落实各项强农惠农政策。粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴、新型农村合作医疗和农村沼气建设等各项补贴资金及时、足额发放到位。对补贴资金的发放过程全程监督，对补贴标准、补贴面积、补贴金额全部张榜公布，做到了公开、公正、透明操作，随时接受群众监督，补贴款项全部使用农户惠农资金一折通发放，确保了补贴资金及时足额发放到农户手中，真正使农民得到实惠。
三、扎实做好农村土地承包管理工作。一是认真宣传土地承包政策，采取以会带训的形式，多次对村干部进行法律、法规的培训。二是认真开展农村土地承包纠纷调解工作，保证了农户合理的土地承包经营权权益。三是加快农村土地承包经营权证换补发工作。四是稳妥推进农村土地承包经营权流转。完善了土地流转有形市场平台建设，村会计负责各村土地流转的信息传递、上报和登记，积极引导土地流转。
四、规范村级“一事一议”筹资筹劳的监督管理。村级开展“一事一议”筹资筹劳，始终坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”等原则。指导、督促村委会按照“一事一议”筹资筹劳的范围、上限控制标准和程序规范操作。对“一事一议”筹资筹劳资金和劳务的提取、使用情况进行专项审计，确保了专款专用。筹资筹劳和以资代劳金的管理使用情况经村民理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
干河陈乡共有15个行政村，农业人口近3万人。今年以来，干河陈乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、区关于减轻农民负担的一系列会议和文件精神，更新观念，转变职能，牢固树立科学发展观和政绩观，按照“多予、少取”的方针，认真做好农民负担监管工作，有力地维护了广大农民群众的合法权益，确保了全乡经济社会健康快速发展。全年，无加重农民负担事件，没有强行以资代劳变相集资情况，粮食直补和财政对村转移支付资金全部发放到位，没有挤占、挪用、平调现象。
一、加强领导，强化责任
乡党委、政府对减负工作高度重视，乡里成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，乡人大主席、纪检书记和分管副乡长及涉农部门负责人为成员的干河陈乡减轻农民负担工作领导小组，切实把减负工作做为乡党委、政府的重点工作来抓。定期召开党委会和党政班子联席会议，认真学习贯彻上级精神，专题研究和安排部署减负工作。工作中，坚持一把手负总责，主要领导亲自抓，牵头部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实将减轻农民负担工作落到实处。同时，要求各村、各部门也成立相应的领导组织，并签订目标管理责任书，明确工作职责，上下联动、齐抓共管。
二、广泛宣传，增强意识
一是多次组织全乡广大干部认真学习中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，学习省、市、区关于减轻农民负担工作的一系列政策法规，把广大干部的思想认识统一到中央《决定》这一精神上来，真正把减轻农民负担当作大事、急事来抓。二是层层召开会议，提高各村、各部门对减负工作重要性的认识，建立了干河陈乡减负工作联席会议制度，各村、各部门牢固地树立了“减负工作一盘棋”的大局意识。三是加大宣传力度，广泛利用版面、标语、横幅、宣传车、村广播等手段，大张旗鼓地宣传减负工作的方针政策，使减负工作家喻户晓，深入人心。今年以来，全乡共散发宣传单近两万份，张贴宣传标语1300多张，悬挂宣传横幅1000多条，出动宣传车8辆次，收到了明显的宣传效果，产生了良好的社会影响，切实增强了农民群众的维权意识，同时也提高了涉农收费部门和执法部门依法行政的法律意识。
三、扎实推进，狠抓落实
一是发放了农民负担监督卡。监督卡发放到户率达到100%，为抑制各种不合理负担，维护农民群众合法权益发挥了重要的作用 二是严格落实粮食直补工作。工作中始终坚持公示制度，并抽调人大、纪检、财政、农经等部门的人员组成督导组，多方位开展督导检查，确保粮食直补款专款专用，不折不扣地发放到农户手中。全年共发放粮食直补综合款94.9万余元，粮种补贴 13万元；无一起截留挪用现象，无因农民负担问题而引发的群众上访事件。三是严把计划生育涉农收费监督关。计划生育各项收费项目严格按照《计划生育条例》要求实施，全年全乡无乱罚款、乱收费行为。四是村级补助资金及时落实到位。及时发放村级经费，全年共发放村级经费102000元，保障了村级组织的正常运转，无村组另行向农民收取各项费用的现象。五是严格农村义务教育收费管理。全乡农村义务教育阶段学校现已全面免除各项收费项目，无另立名目收费现象。六是实行了农村报刊订阅限额制。对各村订阅报刊的种类、数量和金额实行限额制，明确标准，不得突破。各村订阅报刊的发票均向村民公示并接受村民监督。
其他涉农收费项目，如农民使用集体土地建房、屠宰税、农村住宅用电、派出所、卫生院办证收费等，均严格按照国家、省规定的范围和标准收取，没有超标准收取和搭车乱收费现象的发生。
四、完善制度，加强监管
一是建立健全了各项制度。工作中我们建立并严格落实了党政一把手负责制、涉农部门目标管理责任制、涉农收费和价格公示制、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用，使减轻农民负担工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二是完善了监督网络。在加强制度建设和人大、纪检监督的基础上，乡党委、政府还选派十多名乡人大代表担任乡农民负担督导员，并在每个村民组推选一名农民担任负担监督员，形成了多层次、全方位的立体监督网络。定期对农民减负切开展监督和检查，密注视农民负担情况，严肃处理种类违法违纪行为。对检查出的问题及时反馈给有关部门，责令其限期纠正或解决。
三是落实了信访责任制。安排专人接待处理涉及农民负担方面的信访问题，加大对各类涉及农民负担案件的查处力度，实行重大案件责任追究制，确保不出现越级访和群体访。近几年来，我乡没有发生涉及农民负担的群体性事件或恶性案件。
四是实行了“一票否决”制。把减轻农民负担工作作为评优表先和考核使用干部的一项重要依据，对因工作不得力、不到位而出现重大责任问题者，一律取消部门及负责人年终各类先进称号的评选资格。
虽然今年我乡减负工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的愿望还有一定的差距。今后我们将进一步加大减负工作的宣传贯彻力度，教育广大干部依法行政，进一步抓增强群众观念和法制观念，狠工作落实，切实减轻农民负担，为促进全乡社会稳定和经济健康快速发展做出更大的贡献。
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