社会主义初级阶段的分配制度(教案)

社会主义初级阶段的分配制度(教案)

社会主义初级阶段的分配制度(教案) 篇1

社会主义初级阶段的分配制度

教案

授课教师：何晓东

一、教学目的和要求

1、明确坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存是社会主义初级阶段的分配制度。

2、全面理解按劳分配的含义、主体地位以及社会主义实行按劳分配的客观必然性。

3、理解社会主义初级阶段实行按要素分配的必要性和内容，弄清楚按劳分配和按生产要素分配的关系。

4、在深化分配制度改革中正确认识效率与公平、“先富”与“共富”的关系，注重社会公平，防止两极分化。

5、认识健全社会保障体系的必要性和内容。

二、教学重点和难点

正确看待和分析现实经济生活中的收入分配差距扩大的问题

三、教学过程

首先我们一起来看一个案例：08年7月，《袁隆平陪老伴逛车展》的配图新闻热爆网络。案例呈现：

袁隆平“买车”事件始末:“仇富”为何不仇袁隆平?

2008年7月19号上午，袁隆平院士一家人出现在了“2008湖南车展”上，被记者拍下了这组照片。两天后，网络上出现了袁隆平逛车展，为老伴挑选座驾，称已有车六七辆的配图新闻。报道里说，袁院士家里已经有六七辆车，还被一辆奔驰敞篷车吸引。这张照片里，袁老参观的这种敞篷的奔驰是奔驰的一款顶级跑车，市场的售价为68.8万。

与往常网络中总是充满仇富的讨伐声不同，对于袁隆平看高档车，网民却一边倒地支持。仇富不仇袁隆平，网友力挺袁隆平买车，袁隆平买中国最贵的车都无可厚非，甚至称，袁老就是买七八架私人小飞机也配。

有意思的是，就在网民热挺袁隆平买车的前几天，网友们正在对中国平安老总马明哲拿6610万年薪大加指责和质疑。

袁隆平被誉为杂交水稻之父、中国科学院院士，这个家喻户晓的名人到底有多少资产？

据《南方日报》报道

袁隆平为啥有钱？

工资：每月4000多元

袁隆平现任湖南杂交水稻研究中心主任，每月4000多元工资。

奖励：国家重奖500万

获得过国家首届最高科技奖奖金500万元。此外，世界性基金会和当地政府的重奖也有不少。

股票：股份市值过亿

2000年，中国第一个以科学家名字命名的股票“隆平高科”上市，名誉董事长袁隆平获得70万份股票期权，再加上之前持有的250万股，以市值计算，袁隆平身家已经过亿。

品牌：袁隆平三字值千亿

1998年，我国最大一宗无形资产评估价值额项目——“袁隆平”名字品牌价值为1008.9亿元。思考题：

1、袁隆平院士的财产是按照什么分配方式获得的？

2、面对屡屡被提及的“仇富”说，面对富人经常遭受的指责和质疑，我们该如何理性看待财富差距？

袁隆平的过亿身价和网上频频出现的仇富现象，其实都与我国的分配制度有关系。让我们通过第八章第三节“社会主义初级阶段的分配制度”的学习来解答这些疑问吧！

随着我国所有制改革的不断深化和社会主义市场经济体制不断完善，逐步建立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。

一、坚持按劳分配的主体地位

社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收人分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。

（一）按劳分配的含义

按劳分配：在生产资料社会主义公有制条件下，对社会总产品作了各项必要的社会扣除以后，按照各人提供给社会的劳动的数量和质量分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

（二）按劳分配是社会主义的分配原则

1、社会主义实行按劳分配的客观必然性 前提条件：生产资料公有制 物质条件：生产力水平

直接原因：社会分工和劳动差别的存在

2、按劳分配主体地位的体现

坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。

在社会主义初级阶段，随着经济体制改革的深化，公有制的实现形式已经和正在发生着深刻的变化，职工持股、法人持股以及同各种非公有经济的合营等各种形式纷繁多样。因此，企业内部的分配形式也呈现多样化，企业职工收入的来源和形式已经不仅仅是依靠按劳分配。但是，只要企业仍然是公有制或公有控股企业，按劳分配应当仍然还是企业内部职工收入的主要形式，职工收入的主要部分仍然来自按劳分配。

坚持按劳分配主体地位的意义

按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现，只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质；才能调动劳动者的社会主义积极性，保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；才能保证向共同富裕这一目标前进。

二、多种分配方式并存

在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点。

（一）按要素分配的内涵

按要素分配：在市场经济条件下，生产要素所有者凭借要素所有权，根据各种生产要素在生产经营过程中发挥的贡献的大小，按照一定比例，从生产要素使用者那里获得报酬的经济行为。

（二）按要素分配的多种分配形式

生产要素是多种多样的，归纳起来可以分成两大类：

一类是各种物质生产条件，如土地、厂房、设备、原材料等；

另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。按生产要素分配有多种不同的分配形式，就其内容可以分为三种类型： 一是以劳动作为生产要素参与分配。二是劳动以外的生产要素所有者参与分配。三是管理和知识产权类的生产要素。

（三）实行按要素分配的积极作用

积极作用：在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展；有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让—切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。

党的十七大报告指出，深化收入分配制度改革，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。领会其含义，对于我们从理论和实践的结合上正确把握深化收入分配制度改革的方向、自觉推动改革实践具有重要指导意义。

下面，让我们回过头来看看案例《袁隆平“买车”事件》的第1题——袁隆平院士的财产是按照什么分配方式获得的？

工资：每月4000多元——按劳分配所得

奖励：国家重奖500万、世界性基金会和当地政府的重奖——按要素分配

股票：250万股隆平高科股份和70万份股票期权——按要素分配（科技等要素入股所得的股息、红利）

三、深化分配制度改革，健全社会保障体系

改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，有力地促进了经济社会的发展，但与社会主义市场经济体制相适应的利益均衡机制还没有相应地建立起来。从而出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。如果改革的成果不能为大多数人共享，出现贫富分化，这既违背了社会主义本质和改革初衷，也与构建和谐社会理念相冲突。如果任由因分配不公导致的收入分配差距继续扩大，相对贫困人口继续增加，必将对我国经济社会的安全运行和健康发展以及和谐社会建设产生不利影响，带来不良社会后果，甚至引发社会动荡。

要全力以赴地解决收入差距问题，首先必须正视而不是回避我国贫富差距拉大的现实问题。

漫画图示呈现，思考漫画反映了什么问题？ 我国居民收入差距现状：

1、居民收入基尼系数超过0.4（差距合理区域的上限）。

基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度的分析指标。国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之亦然。

按照联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。

2、城乡居民收入差距扩大。

3、城市居民内部收入差距扩大。

4、农村居民内部收入差距扩大。

5、地区差距扩大。

6、行业间差距拉大。

7、居民收入在国民收入分配中的比重下降。

8、劳动报酬在初次分配中的比重过低。

对于当前我国客观存在的收入分配差距，一方面，我们要正确看待收入差距，另一方面，我们要警惕收入差距的进一步拉大，把它控制在合理、适度的范围内。为此，我们必须围绕改善民生这一社会建设的重点，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系。

（一）深化分配制度改革

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，有一个怎样调整和规范国家、企业和个人的分配关系的问题。理顺分配关系事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。为此必须注意以下两个问题。

第一，正确认识“先富”与“共富”的关系。

社会主义必须走共同富裕之路，但怎样才能实现共同富裕，需要在实践中不断进行探索。

1、正确理解“共同富裕”

共同富裕决不等于也不可能是完全平均，决不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来；

共同富裕看作是一个历史过程，全体社会成员在共同富裕的道路上必然会出现有先有后、有快有慢的不同，这是整个社会走向共同富裕的必由之路。

先富带动后富，较快实现共同富裕。允许一部分人生活先富起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪地向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来。

实践证明，这一新的认识反映了社会主义初级阶段的实际，有力地推动了全社会走向共同富裕的进程。

2、一定时期内收入差距扩大的客观必然性

在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。主要是：

其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。

其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收人的差距和富裕程度的不同。

其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。

其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。

先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营。第二，注重社会公平，防止两极分化。

1、防止两极分化

富裕程度差别的扩大不能导致社会产生两极分化

2、规范收入分配秩序

规范收入分配秩序，就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围。

所谓合法，就是来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距；所谓适度，就是使收入差距保持在合理的范围之内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。A、要着力提高低收入者收入。B、要努力扩大中等收入者比重。

C、要切实对过高收入进行有效调节。税收 D、要取缔非法收入。

E、要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。

（二）健全社会保障体系

社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。经过多年努力，我国已初步形成了社会保障体系的总体框架。现有社会保障制度的主要内容有：职工的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

我们相信，党和政府完全有能力遏制贫富差距拉大的趋势。

思考题：

社会主义初级阶段的分配制度(教案) 篇2

1.社会主义初级阶段的科学含义。

党的十三大明确指出社会主义初级阶段包括两层含义:第一,我国社会已经是社会主义社会,我们必须坚持而不能离开社会主义。第二,我国的社会主义社会还处在初级阶段,我们必须从这个实际出发,而不能超越这个阶段。前一层含义阐明的是初级阶段的社会性质,后一层含义则阐明了我国现实中社会主义社会的发展程度。

2.社会主义初级阶段的基本路线。

我国社会主义改造基本完成后,1956年党的八大指出:我国国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。改革开放后,特别是党的十三大,在科学阐述社会主义初级阶段理论的同时,正式提出了党在社会主义初级阶段的基本路线,即“一个中心,两个基本点”。[1]100 党的基本路线是党在一定历史时期为解决社会主要矛盾而制定的行动纲领,是总揽全局的根本指导方针。党在社会主义初级阶段的基本路线,是在总结过去制定和贯彻基本路线的经验和教训的基础上,在改革开放和社会主义现代化建设实践的过程中逐步形成的。

3.社会主义初级阶段的基本经济制度与政策。

关于社会主义初级阶段的基本经济制度: 改革开放以来,我国的所有制结构发生了巨大的变化,原来单一公有制的结构已经为公有制为主体条件下多种所有制共同发展所替代。根据实践的不断发展,党的十五大明确提出,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的基本原则。关于社会主义初级阶段的基本经济政策:中国进入了改革开放的新时期后,经济制度改革的一个主要方面是正确认识和处理社会主义与市场经济的关系。邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人,他指出:“社会主义基本制度确立以后,还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进生产力的发展。”[2]370胡锦涛同志在十七大报告中也指出:改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,目的就是要解放和发展社会生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族。

从改革开放到目前,我国的经济发展理论得到新的论述和完善,其中间经历了以下过程:1978年十一届三中全会召开;1979年设立经济特区;1982年家庭联产承包责任制确立;1984年有计划的商品经济提出;1986年全民所有制企业改革启动;1987年“一个中心、两个基本点”基本路线提出;1988年“科学技术是第一生产力”提出;1992年社会主义市场经济体制改革目标确立;1993年建立现代企业制度,进行分税制改革,提出金融体制改革的目标;1994年外贸体制综合配套改革;1995年提出“两个根本性转变”目标;1996年外汇管理体制改革取得重大进展;1997年十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领;1999年明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和西部大开发战略;2001年中国正式成为世贸组织成员;2002年十六大确定全面建设小康社会的奋斗目标;2003年振兴东北地区等老工业基地战略提出;2004年国有商业银行股份制改革,保护私有财产入宪;2005年农业税条例废止,提出建设社会主义新农村的重大历史任务,股权分置改革试点启动;2006年作出构建社会主义和谐社会的重大决定;2007年《物权法》出台,科学发展观写入党章,等等。

二、 科学发展观的深刻内涵

1.科学发展观的科学含义。

科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。

2.科学发展观的历史地位。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。它是立足于我国社会主义初级阶段的基本国情,在总结我国发展的实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求的基础上提出来的,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想。

三、科学发展观对社会主义初级阶段基本经济制度与政策的丰富发展

社会主义初级阶段的基本经济制度与政策着眼于快速发展我国的社会主义经济,有利于发展社会生产力,提高人民生活水平,提高综合国力,提升我国的国际地位。科学发展观着眼于创造一个更加人性化的社会,强调以人为本,关注民生,关注社会,关注人口、资源、环境三者之间的关系,并对发展生产力给予了有力的补充和丰富,使我们的基本经济制度和政策更加完善。

1.科学发展观进一步深化了社会主义的根本任务。

社会主义的根本任务是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。而社会主义的本质更是强调解放生产力,发展生产力。从根本上说,就是要发展社会主义经济,提高人民的生活水平。科学发展观的第一要义是发展,发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持“一个中心”,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。因此,科学发展观进一步深化和丰富了社会主义根本任务,强调了在发展经济的同时,要注意经济发展同社会、人、环境的关系。

2.科学发展观更加强调了社会主义建设的根本目的。

社会主义建设的根本目的就是提高人民的生活水平,满足人民日益增长的物质文化生活需要。科学发展观的核心就是以人为本。十七大报告中提出:全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展与社会主义建设目的,从根本上说是一致的、互补的,可以称之为科学发展观进一步强调了社会主义建设的根本目的。

3.科学发展观凸显了经济建设与人口、资源、环境等方面的关系。

经济建设主要强调解放生产力、发展生产力,忽视了在经济建设的同时也不能忽略社会的其他方面这一问题。但是作为单纯的经济制度与政策,过去未提及社会、环境这一层面可以理解。科学发展观坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。科学发展观科学地阐释了在如何发展经济、如何搞好经济建设的同时,应该注意的多方面关系,做到经济建设与人口、资源、环境统筹发展。

4.科学发展观十分重视对整个社会与世界各方面利益的协调兼顾。

十七大报告中强调,要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇,应对风险挑战,营造良好的国际环境。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。科学发展观不仅从我国发展的角度,而且从整个世界发展的角度,强调全球“牵一发而动全身”的利害关系。我们在经济建设的过程中,要做到“和谐发展”、“和谐建设”,发展和建设一个“和谐中国”与“和谐世界”。

科学发展观对社会主义初级阶段的经济制度与政策作了进一步的丰富和发展,必将更好地为我们的社会主义经济建设引航指路,胜利地建设社会主义和谐社会。

参考文献

社会主义初级阶段的分配制度(教案) 篇3

一、社会主义初级阶段的理论渊源

社会主义初级阶段理论来源于马克思主义。马克思恩格斯将共产主义社会分为两个阶段，社会主义是共产主义的初级阶段。列宁有新经济政策过渡的实践，相当于社会主义初级阶段的试验。毛泽东把社会主义划分为“不发达阶段”和“发达阶段”，不发达阶段就是社会主义初级阶段。社会主义初级阶段包含两个理论命题：第一，在一定条件下，经济文化较不发达国家可以不经过资本主义的充分发展而进入社会主义；第二，在任何条件下，生产力的发展阶段都是不可逾越的。社会主义初级阶段论的形成是对马克思主义不断革命论和革命发展阶段论的具体运用。马、恩、列、毛的有关论述，为我们党在十一届三中全会以后提出社会主义初级阶段的科学论断提供了重要的理论根据。

新中国的前三十年，曾经进行了大规模的公有制经济的建设实践。在毛泽东时代，农村集体经济、城市国营企业在国民经济中占绝对主体地位。客观地分析，当时的公有制经济既有十分成功的，也有一些失败的。在农村，既有大寨、刘庄、华西村等这样的优秀典型，也有小岗村这样因私有观念牢固而被公有制束缚了当地生产力的典型农村。

与农村情况类似，当时的公有制经济中，石油有大庆、工业有鞍钢、国防有两弹一星，涌现了一大批以陈永贵、王进喜、钱学森等为代表的有高度觉悟的社会主义建设者，但也有相当一些国营企业管理不严、效率低下、人浮于事，影响了生产力的发展。应该说，以上这两种现象在当时都是客观存在的，用其中一种倾向去否定另一种倾向就容易犯“左”或右的错误。

毛泽东曾费尽千辛万苦想消灭中国人的私有观念和剥削阶级观念，达到“六亿神州尽舜尧”的理想境界，但最终没有成功。这充分证明，在社会主义初级阶段，由于社会主义社会机制的不成熟，旧社会遗留仍将继续存在。建立社会主义初级阶段的基本经济制度，必须考虑这一现实。

社会主义初级阶段理论正式形成的过程，首先是1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，第一次提出我国社会主义制度还处于初级的阶段。然后是1987年中共十三大，社会主义初级阶段理论确立。邓小平在十三大召开前指出：“党的十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，就是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制定规划。”到了1997年9月，党的十五大制定了党在社会主义初级阶段的基本纲领，精辟地回答了什么是社会主义初级阶段中国特色社会主义的经济、政治和文化，以及怎样建设这样的经济、政治和文化。

我们可以看到，中国特色社会主义理论是在充分借鉴毛泽东时代历史经验和教训的基础上提出的。一方面，是坚持和继承马列主义毛泽东思想所提出的社会主义基本的政治、经济、文化原则。比如，在政治上，坚持共产党的领导地位，坚持无产阶级专政，加强党的建设，保持共产党的先进性；在经济上，以公有制经济为主体经济，抓大放小，集中力量搞好大型国有企业，加强国企领导班子的思想觉悟工作；在分配上以按劳分配为主体，抑制剥削，防止两极分化；在文化上，坚持社会主义核心价值观的主导作用。另一方面，根据生产力落后、私有制旧社会所遗留的传统思想观念难以短时期消除的现实状况，大力引导私营经济的适当发展，从而促进了生产力的大发展大提高。

二、社会主义初级阶段基本经济制度的形成

在社会主义初级阶段，我国应该建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，党的认识也经过了一个逐步深化的过程。1981年7月国务院颁布了对城镇非农业个体经济作出若干政策性规定。1982年党的十二大指出社会主义国营经济在整个国民经济中占主导地位，首次在代表大会文件中明确提出鼓励个体经济发展并且扩展到农村地区。1987年1月，中央发布《把农村改革引向深入》的文件，提出对私营经济“应当允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导”。

1987年十三大报告第一次公开明确承认私营经济的合法存在和发展。报告认为私营经济“是公有制经济必要的和有益的补充”。1992年，党的十四大报告中讲：“以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。”

正式提出初级阶段基本经济制度概念的是1997年的十五大报告。报告提出：“公有制为主体，多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”报告同时承认“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。至此，社会主义初级阶段基本经济制度正式确立。

2002年党的十六大提出了两个“毫不动摇”的方针。2007年党的十七大再次重申“要坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。2010年党的十七届五中全会提出坚持社会主义基本经济制度，既不能搞私有化，也不能搞单一公有制。这是针对残存的单一公有制传统观念，特别是主要针对近年来出现的私有化倾向而提出来的，十分重要，应该引起注意。

三、非公有制经济在初级阶要有一定历史地位

基本经济制度决定社会的性质和社会的发展方向。判断社会的性质和发展方向的唯一标准就是看生产资料归谁所有。我国之所以要实行以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是因为我国是社会主义国家，必须以公有制作为社会主义经济制度的基础。我国宪法规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”宪法接下来又讲：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”因此，要把“社会主义经济制度”同“社会主义初级阶段的基本经济制度”这两个概念区别开来。“社会主义经济制度”是“社会主义初级阶段基本经济制度”的核心。前者不包括非公有制经济，只有公有制是其基础；而初级阶段的基本经济制度中，包括非公有制经济，但公有制必须占主体地位。“社会主义经济制度”存

在于社会主义初级阶段和以后的其他阶段，是不断成熟和发展的过程；而社会主义初级阶段的基本经济制度，只反映初级阶段的特点。

可以设想，初级阶段结束，非公有制经济不会立即被公有制所取代。进人中级阶段，随着生产力的进一步发展和人们思想觉悟的进一步提高，将是公有制经济进一步发展壮大，所占比重不断提高的过程，而非公有制经济逐渐减退，所占比重减少的过程。到社会主义高级阶段，社会主义经济趋于成熟，剥削制度和生产资料私有制经济将最终退出历史舞台。

初级阶段基本经济制度中之所以允许发展非公有制经济，是由我国生产力发展水平还不高的国情决定的。解放和发展生产力是我国社会主义的根本任务。因此，只要符合“三个有利于”标准的经济成分就允许其存在和鼓励其发展。

我国还处于社会主义初级阶段，这是实行社会主义基本经济制度的理论和现实依据。但我们必须清楚地认识到，社会主义初级阶段也应当有一个时间限期。邓小平在1992年初视察南方时说：“社会主义初级阶段的基本路线要管一百年，动摇不得。”这是在当前的社会主义现代化建设过程中要遵循的重要的时间界限。但随着我国生产力的发展、科学技术的进步，一百年的初级阶段的期限是有可能缩短的。提出这一点就是为了提醒当代的共产党领导人，不仅要埋头赶路，而且要抬头望远，时刻不要忘记了社会主义和共产主义远景目标。

四、公有制的主体地位不能动摇

社会主义公有制是社会主义制度的基础。公有制为主体也是初级阶段基本经济制度的前提和基础。坚持基本经济制度，首先要巩固公有制为主体这个前提和基础。

“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，要有量的优势，更要注意质的提高。”现在有不少人对公有制是否还是主体有疑虑，主要是对公有制所占的比重即量的方面有疑虑。目前，根据国家统计局的数据，我国国有经济在国民经济中的比重不断下降，宏观上并不存在所谓的“国进民退”；微观上国有经济“有进有退”，但更多的是“国退民进”；个别案例中的所谓“国进民退”，多半属于资源优化重组，并非没有道理。我们党一贯强调，“公有制比重的减少也是有限制有前提的，那就是不能影响公有制的主体地位”。解除人们疑虑的办法之一，就是用统计数字来说明，坚定人们对社会主义初级阶段基本经济制度的信心。

公有资产占优势，更重要的表现为质的优势，即关键性的涉及经济命脉、战略全局和国民经济发展方向的生产资料占优势，先进的具有导向性控制性的生产资料占优势，并且不断提高进步发展壮大。这样它才能控制经济命脉，对国民经济起主导作用，有强大的控制力、决定力、示范力和促进力。

要从“以人为本”的高度去看待“公有制占主体”、“公有资产占优势”。要重视有多大比例的工人阶级在公有制经济中劳动。如果中国大部分工人阶级(包括农民工)受私营企业主雇佣、在私有制经济中劳动，那么很难说公有制还占主体地位。这样，工人阶级必然收入低下，没有享受到社会主义的优越性，很难说他们是社会主人还是私营企业主是社会主人。而中国必然两极分化，中国也很难说是一个社会主义国家。

所以，初级阶段基本制度不但要求公有制经济占主体地位，而且要求同有经济对同民经济起主导作用。国家应控制国民经济命脉，国有经济的控制力、影响力和竞争力得到增强，要使中国共产党的执政基础——工人阶级和农民阶级都能享受到国有经济的好处。在社会主义经济中，国有经济不是像在资本主义制度下那样，主要补充私人企业和市场机制的不足，而是为了实现国民经济的持续稳定协调发展，巩固和完善社会主义制度。为了实现国民经济的持续稳定协调发展，国有经济应主要集中于能源、交通、通信、金融等基础设施和支柱产业中。这些都是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。在这些行业和领域，中国有经济应该有“绝对的控制力”、“较强的控制力”，“国有资本要保持独资或绝对控股”或“有条件的相对控股”。这些都是中央文件所规定和强调的。国有经济对这些部门保持控制力，是为了对国民经济有计划地调控，以利于它持续稳定协调发展。

五、社会主义初级阶段国有经济的作用远大于资本主义国家的“国有经济”

关于国有经济控制力应包括的范同，有一种意见是值得注意和研究的。这种意见把国有经济的社会责任分为两种，一是帮助政府调控经济，一是保证社会正义和公平的经济基础。前一个作用普遍适用于社会主义国家和现代资本市场经济国家，而后一个作用则是社会主义国家独有的。社会正义和公平，“是高度私有化的经济和以私有化为主的混合经济解决不了的老大难问题”。“在中国坚持社会主义市场经济的改革方向中，增强国有资本的控制力，发挥其主导作用，理应包括保障、实现和发展社会公平的内容和标准。对那些对于政府调控经济不重要但是对于保障社会正义和公平非常重要的竞争性领域的国有资产，也应该认为是‘重要’的国有资产，要力争搞好，防止出现国资大量流失那种改革失控，随意实行大规模‘转让’的偏向”。

基于国有经济负有保证社会正义和公平的经济基础的社会责任，国家要保障在公益服务、基础设施、重要产业的有效投资，并不排除为解决就业问题在劳动密集领域进行多种形式的投资和运营。在保障垄断性领域国有企业健康发展的同时，还要保障在竞争性领域国有企业的发展，发挥他们在稳定和增加就业、保障社会福利和提供公共服务上的作用，增强再分配和转移支付的经济实力。中央对竞争性领域的国有经济一向坚持“有进有退”，发挥其竞争力的政策，而绝不是“完全退出”竞争性领域的政策。我国这样一个社会主义大国，国有经济的数量底线，不能以资本主义国家私有化的“国际经验”为依据。确定国有经济的比重，理应包括保障、实现和发展社会公平和社会稳定的内容，所以国家对国有经济控制力的范围，有进一步研究的必要。

六、正确认识私有经济的两面性

谈基本经济制度，不能不谈私有经济。私有经济是非公有制经济的一部分。非公有经济在促进我国经济发展，增加就业、增加财政收入和满足社会需要方面，不仅在当前而且在整个社会主义初级阶段的历史时期内，都有不可缺少的重要积极作用。所以，党和政府对非公有制包括私有制经济非常重视，对它们的评价，从十三大、十四大的“公有制经济的补充”，到九届人大二次会议称为“社会主义市场经济的重要组成部分”，十六大党还提出了“两个毫不动摇”，足见中央充分肯定非公有制包括私有制经济的重要作用。

但我们应该把私有经济的性质与作用分开来讲。只要是私人占有生产资料，雇佣和剥削劳动者，它的性质就不

是社会主义的。至于它的作用，要放到具体历史条件下考察。当它处于社会主义初级阶段，适合生产力发展的需要时，它还起积极作用，以至构成社会主义市场经济的一个重要组成部分。但由于它不具有社会主义的性质，不能说它也是社会主义经济的组成部分，某些理论家则把非公有经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，偷换为“社会主义经济的重要组成部分”，认为“民营经济”(私营经济)“已经成为”或者“应当成为”社会主义经济的主体，以取代公有制经济的主体地位，这明显地越过了宪法关于基本经济制度规定的界线。

对私有经济，我们要继续毫不动摇地发展它，发挥其机制灵活，有利于促进社会生产力的正面作用，克服其剥削性产生的不利于社会经济发展的负面作用。如有些私营企业主贿赂政府官员，偷逃税收，压低工资和劳动条件，制造假冒伪劣产品，破坏自然资源环境，借机侵害国有资产，以及其他欺诈行为，都要通过教育监督和法制，克服清除。

在鼓励、支持私有经济发展的同时，还要正确引导其发展方向，规定能发展什么，不能发展什么。比如竞争性领域，要允许私有经济自由进入，尽量撤除限制其进入的藩篱。特别是允许外资进入的，也应当开放内资进入。而对关系国民经济命脉的重要部门和关键领域，就不能允许私有经济自由进入，只能有条件、有限制地进入，不能让其操纵这些部门和行业，影响国有经济的控制力。私有经济在竞争性领域有广大的投资天地，在关系国民经济命脉的一些重要部门现在也可以参股投资，分享丰厚的盈利，他们应当知足了。作为“社会主义建设者”群体和“新社会阶层”，私营企业主大概不会觊觎社会主义经济的“主体地位”。但是确有某些自由主义精英明里暗里把他们往这方面推。要教育他们不要跟着这些精英跑。

七、社会主义初级阶段的经济仍然要坚持有计划按比例发展

马克思主义认为，在以公有制为基础的社会生产中，国民经济要实行有计划按比例地发展。“有计划按比例”并不等于传统的行政指令性的计划经济。改革开放以来，我们革除传统计划经济的弊病，相应于社会主义初级阶段的基本经济制度，建立了社会主义市场经济体制。与多数资本主义市场经济国家零星的计划或完全没有计划所不同，我们社会主义国家宏观调控下的市场经济的基础基本经济制度是以公有制为主体，因而还有计划性这个特点，还有国家计划的指导。我们作为以公有制经济为主体的社会主义大国，有必要也有可能在宏观调控中运用计划手段，指导国民经济有计划按比例发展。这符合马克思主义有计划按比例发展的原理，也是社会主义市场经济的优越性所在。宏观调控有几项手段，最重要的是计划、财政、货币三者，党的十四大报告特别指出“国家计划是宏观调控的重要手段”。这里没有说到财政政策、货币政策，不是说财政政策、货币政策不重要，而是财政政策、货币政策是由国家宏观计划来导向的。所以，国家计划与宏观调控不可分，是宏观调控的主心骨。宏观调控下的市场经济也可以称为国家宏观计划调控下的市场经济。这就是社会主义市场经济不同于资本主义市场经济的地方。

十七大重新强调国家计划在宏观调控中的导向作用，并不是如某些人所歪曲的那样，“要回到传统计划经济模式”。因为：第一，现在的国家计划不是既管宏观又管微观、无所不包的计划，而是只管宏观，微观的事情主要由市场去管。第二，现在资源配置的基础性手段是市场，计划是弥补市场缺陷的必要手段。第三，现在的计划主要不再是行政指令性的，而是指导性的、战略性的、预测性的计划，同时必须有导向作用和必要的约束、问责功能。由计划经济向市场经济过渡，再到重新强调国家计划在宏观调控中的导向作用，这合乎辩证法的正一反—合规律。这不是回到过去传统的计划经济的旧模式，而是计划与市场关系在改革新阶段更高层次上的综合。

八、防止两极分化要靠公有制经济的强大

改革开放30多年，我国人民生活水平普遍提高，但收入分配中贫富两极分化趋势也越来越严重。现在谈到贫富差距扩大的原因时，人们首先会想到城乡差距扩大、地区不平衡加剧、行业垄断、腐败、公共产品供应不均和再分配调节滞后等等。这些都有道理，也必须一一应对。但这不是最主要的。造成收入分配不公的最根本原因被忽略了。

收入分配不公源于初次分配。初次分配中影响最大的核心问题是劳动与资本的关系。这就涉及社会的基本生产关系或财产关系问题了。按照马克思主义观点，所有制决定分配制；财产关系决定分配关系。财产占有上的差别，才是收入差别最大的影响因素。萨谬尔森也承认，“收入差别最主要的是由拥有财富多寡造成的”。30多年来，我国贫富差距的扩大和两极分化趋势的形成，除了前述原因外，所有制结构上和财产关系中的“公”降“私”升和化公为私，财富积累迅速集中于少数私人，才是最根本的。

我国社会主义初级阶段经济结构，在改革开放伊始时还是比较清一色的公有制经济。随着让一部分人先富起来和效率优先政策取向的执行，以私有制为主的非公经济的发展必然超过公有制经济，从而形成了多种所有制经济共同发展的局面。这是有利于整个经济的发展的。但这种私有经济超前发展的势头一直延续下去，“到一定的时候问题就会出来”，“两极分化自然出现”。随着所有制结构的公降私升，在分配关系上按劳分配的比重就要缩小，按要素分配的比重就要增加。有人分析，我国现在国民收入分配已经由按劳分配为主转向按要素分配为主。我们从资本积累规律和肺场经济发展的一般进程可以知道，这—分配方式所带来的后果，就是随着私人产权的相对扩大，资本财产的收入份额也会相对扩大，劳动的收入份额则相对缩小，从而扩大贫富差距，促进两极分化趋势。我国国民收入中劳动与资本份额变化的统计，证实了上述理论分析。

在调整收入分配关系，缩小贫富差距时，人们往往从分配领域本身着手，特别是从财政税收、转移支付等再分配领域着手，完善社会保障公共福利，改善低收入者的民生状况。这些措施是完全必要的，我们现在也开始这样做了。我们做得还远远不够，还要加大力度。但是，仅仅就分配谈分配，仅仅从分配再分配领域着手，还是远远不够的，不能从根本上扭转贫富收入差距扩大的问题。还需要从所有制结构，从财产制度上直面这一问题，需要从基本生产关系，从基本经济制度来接触这个问题；需要从强化公有制为主体地位来解决这个问题，才能最终地阻止贫富差距扩大，实现共同富裕。因此，分配上的状况改善是以所有制上公有制经济的壮大为前提条件的。所有制发展上要扭转“公”降“私”升的趋势，阻止化公为私的所有制结构转换过程。只有这样，才能最终避免贫富的两极分化。小平同志强调：“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化。”这是非常深刻的论断。这指明社会主义初级阶段容许私人产权的发展，容许非劳动要素(主要是资本)参加分配，但这一切都要以公有制为主体和按劳分配为主为前提，不能让私有制代替公有制为主体，也应该扭转按资分配代替按劳分配为主的趋势。那种让私人资本向高利行业渗透(关系国民经济命脉的重要部门和关键领域)，那种盲目地、有违社情地鼓励增加“财产性收入”之类的政策，只能促使收入差距和财富差距进一步扩大，都应该调整。

社会主义初级阶段的分配制度(教案) 篇4

社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。江泽民同志在中共第十五次全国代表大会报告中指出：根据我国国情，中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。从建国开始特别是近二十年来的发展，我国生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步。然而总的来说，人口多、底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变。社会主义的根本任务是发展社会生产力。在社会主义初级阶段，尤其要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公有制是我国社会主义经济制度的基础，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。

社会主义初级阶段基本经济制度的特征和建立的客观依据

（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。在社会主义初级阶段，必须加强公有制的主体地位，改革公有制的实现形式，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须坚持多种所有制经济共同发展。

（2）同是多种经济成分并存，在社会主义初级阶段与过渡时期是不同的，两者的根本区别在于，公有制经济在多种经济成分并存中是否占主体地位。社会主义初级阶段的多种经济成分并存，是社会主义公有制占主体条件下的并存，而过渡时期则是以私有制占绝对优势条件下的并存。

（3）坚持社会主义初级阶段基本经济制度的客观依据：第一，公有制是社会主义经济制度的基础，也是社会主义生产关系的本质特征。公有制经济的发展在本质上符合社会化大生产的要求，是社会主义现代化建设的支柱，是国家对社会经济运行进行宏观调控的主要物质基础。第二，我国的生产力水平是多层次、不平衡的，要求有多种所有制与之相适应。在社会主义初级阶段，公有制经济本身的发展也是不成熟的，这也要求我们发展多种所有制经济，来促进社会主义经济的发展。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义经济发展服务。

公有制经济的涵义和多种实现形式

（1）在我国，公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的不同形式，不存在高级形式和低级形式之分。无论是国有经济、集体经济，还是混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都是公有制经济，共同构成社会主义经济制度的基础。

（2）所有制与所有制实现形式既联系又区别：所有制是指生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系，包括人们对生产资料的所有、占有、支配、使用等经济关系。所有制实现形式是这些经济关系借以实现的具体形式，主要是指资产的组织形式和经营方式。

在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可以而且应该多样化。一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式。公有制在组织形式上可以采取独资企业、股份合作制、合作社、股份公司等形式；在经营方式上可以实行租赁经营或承包经营等方式。公有制实现形式的多样化，有利于强化产权约束，有利于提高企业和资本的运作效率，有利于调动劳动者的积极性，促进生产力发展。

（3）股份制是公有制的一种主要形式，是现代企业的一种资本组织形式。股份制有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。股份制不存在姓“社”姓“资”的问题，其性质关键看控股权掌握在谁手中。由国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有制经济的支配范围，增强公有制经济的主体地位。

（4）股份合作制是兼有股份制和合作制特点的一种公有制实现形式。它是以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。股份合作制企业中的职工既是劳动者，又是投资者，使劳动者与企业利益结为一体。要支持和鼓励股份合作制经济的发展。

坚持公有制经济的主体地位

（1）公有制经济的主体地位主要体现在：第一，公有资产在社会资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（2）公有制经济的主体地位是由社会主义的性质以及它在国民经济中的作用所决定的，具体体现在：第一，公有制是与社会化大生产相适应的，是同社会发展的方向相一致的。第二，公有制是社会主义的经济基础，只有依靠公有制经济的力量，社会主义国家才能有充分的经济实力引导个体经济、私营经济和外资经济沿着社会主义的方向发展。第三，公有制控制着国民经济的命脉，是社会主义现代化建设的主要支柱，国家财政收入的重要来源和国家实行宏观调控的主要物质基础。第四，公有制是满足社会成员日益增长的物质文化需要，实现劳动人民经济上、政治上的主人地位和全体社会成员共同富裕的物质保证。

（3）坚持公有制的主体地位，是马克思主义的一个根本原则，是我们进行所有制结构调整的基本前提，也是我国社会主义市场经济的基本标志。

只有坚持公有制经济的主体地位，才能保证国民经济的发展沿着社会主义方向前进，才能防止两极分化、最终实现共同富裕，才能保证社会主义制度的巩固和发展。

鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

（1）非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义初级阶段，多种所有制经济共同发展有其客观必然性。社会主义市场经济的发展是靠多种所有制经济共同发展来实现的，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

（2）个体经济是指劳动者个人占有生产资料，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。既是劳动者，又是私有者，这是个体经济的显著特点。在个体经济中，劳动者与自己所有的生产资料直接结合，劳动产品归自己所有，不具有剥削性质。

个体经济存在于各个社会形态之中。个体经济之所以能长期存在，根本原因在于：第一，个体经济是以简单工具和手工劳动为基础，同较低的生产力发展水平相联系的；第二，个体经济具有分散性、经营多样性和灵活性等特点，是其他经济形式所不能替代的。在社会主义初级阶段，个体经济作为社会主义市场经济的组成部分，发挥着其他经济成分所不能替代的作用。在积极发展个体经济的同时，必须加强对它的管理和引导，使其走上规范化发展的轨道。

（3）私营经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为目的的私有制经济。私营经济在性质上属于存在剥削与被剥削关系的资本主义经济。

私营经济的出现是由我国生产力发展状况所决定的。现阶段我国发展私营经济，有利于增加劳动者就业，有利于实现劳动力向非农产业的转移，有利于充分利用人力、物力、财力，搞活经济，发展生产等。在私营经济的发展过程中，要加强管理和引导，依法保护其合法权益，充分发挥它的积极作用，限制它的消极作用，使之健康发展。

（4）外资经济包括中外合资企业、中外合作经营企业中外商投资部分以及外商独资企业。中外合资企业，是指我国同外商共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业；中外合作经营企业，一般是指由外商出资金、设备，我方出土地、劳力合作经营的企业；外商独资企业，是指外商经我国批准，在我国境内租赁土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。

中外合资、合作经营企业和外商独资企业中所吸收的外资，绝大多数是实行资本主义制度的国家和地区的投资。这些企业有资本主义经济的成分，但在我国社会主义国家的管理和调节下，它们已不是一般的资本主义经济，而是我们能够加以限制、能够规定其范围的国家资本主义经济。

外资经济的存在和发展有重要意义：第一，有利于引进先进技术设备，推动我国国民经济的技术改造；第二，有利于吸收和利用国外资金，弥补我国建设资金的不足；第三，有利于学习和借鉴国外先进的管理方法，提高我国企业管理的水平；第四，有利于开辟我国与国际市场的联系，促进外贸发展；第五，有利于增加国内就业人口，培养技术人才和经营管理人才。发展外资经济，既要为外资创造良好的投资环境，切实保护他们的合法权益，也要加强对外资的管理，最大限度地发挥外资经济的积极作用，尽可能地限制其对我国经济发展的消极作用。初主义初级阶段的一项基本经济制度

1.生产资料所有制结构的内涵：是指各种生产资料所有制形式在一定社会经济形成中所处的地位、所占的比重及其相互关系。实行何种所有制结构，由生产力发展的状况决定。

2.我国社会主义初级阶段的所有制结构：党的十五大明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

3.坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构的必然性：(1)所有制结构是各种不同的生产资料所有制形式在社会经济中所处的地位、所占的比重以及它们之间的相互关系。(2)任何社会发展阶段上的所有制结构，都不是由人们的主观愿望决定的，而是由生产力发展的状况决定的。(3)我国现阶段实行的以公有制为主体，多种经济成分并存的所有制结构，是由于我国生产力总体水平比较低、社会化程度不平衡、经济发展多层次决定的。(4)与这种生产力水平低、不平衡、多层次相适应，只能实行以公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构。它们是全民所有制、集体所有制、私营经济、个体经济、外资经济、混合经济等。

4.坚持以公有制为主体与发展多种所有制经济的关系：(1)社会主义的初级阶段的基本经济是一个有机统一体，它既包括了作为我国经济主体的公有制经济，又包括了作为我国社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济。(2)没有公有制经济，公有制经济不处于主体地位，社会主义就将丧失其自身的经济基础，就不能确保我国社会的社会主义性质，不能坚持社会主义的方向和道路。(3)没有其它所有制经济，就会脱离当代中国国情，脱离初级阶段的实际，重蹈超越阶段的覆辙，同样不利于社会主义事业的发展。(4)党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，用“制度”固定下来，更具有稳定性、可靠性。

为什么要坚持和完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度？为

第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。公有制是社会主义经济制度的基础。我国是社会主义国家，社会主义建设的目的是实现全体人民的共同富裕，因此公有制经济的比重比一般市场经济国家高一些是理所当然的。公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，在经济发展中起主导作用。我们的国有经济不能不断发展壮大起来，反而日益减弱甚至给搞没有了，那我们在这个世界上，在与西方资本主义国家的竞争中，就会失去我们的竞争优势，就没有我们的有利地位。对此，全党同志必须保持清醒的头脑。公有制为主体，既要保持公有资产在社会总资产中占优势，更要增强素质和活力。要继续寻找能够极大促进生产力发展的公有制的实现形式，使公有制和市场经济很好结合。股份制，股份合作制，一些共同基金如养老基金，职工持股会等，都是与社会主义市场经济相适应的公有制形式，要支持其健康发展。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对增加就业、实现共同富裕有重要作用，要继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。

第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下大力发展多种所有制经济。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强国民经济活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性、创造性，加快生产力发展和扩大就业具有重要作用。十一届三中全会以来，在党的方针政策引导下，我国个体经济从小到大，私营经济从无到有，它们在国民经济中所占比例不断增大，上个世纪从80年代初的“拾遗补缺”发展成为社会主义市场经济的重要力量，目前已成为新的重要经济增长点，扩大就业的主渠道，活跃市场、方便人民群众生活的生力军。

随着我国进一步调整和完善所有制结构，特别是在国有经济继续向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中的同时，从一般竞争性行业逐步退出，国有经济在经济总量中的比重继续缩减，个体、私营经济的进一步发展是不可避免的。今后，要完善政策法规，进一步鼓励和支持个体、私营经济发展。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用、人才招聘和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度，防止某些私营企业主因对政策的误解而把资金抽走到国外境外。个体劳动者和私营企业主作为中国特色社会主义事业的建设者，要得到社会应有的尊重。

社会主义初级阶段的分配制度(教案) 篇5

教学重点：一个中心，两个基本点的具体内容 教学难点：基本路线制定的依据是什么？ 教学建议：

1、列举法：（1）请列举我国坚持以经济建设为中心所取得的重大成就。人民群众的物质文化生活得到了那些满足？（2）通过改革，我国完善了哪些社会制度？

2、充分利用书中的想一想、议一议和材料。

3、事例说明观点法：如可以用山东南山集团的事例，贯穿始终。让学生通过事例，讨论得出书中的观点。

4、讨论：我国现在实行的对外开放的基本国策与我国近代史上的“门户开放“有什么不同？

5、探究学习：关于20世纪我国看时间的方式有这样的说法：60年代在天上（看太阳高低），70年代在墙上（挂钟），80年代在手上（手表），90年代在腰上（传呼、手机）。上述材料反映了什么？请简要分析原因。第二框、坚持党的基本路线不动摇

教学重点：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚持党的基本路线。教学难点：“一个中心，两个基本点”的关系。本节课理论性较强，对学生来说，不易理解 教学建议：

（1）采用图示投影法。

根据学生的年龄特征和认识水平，对于较为抽象的理论，如果不对之进行形象化和具体化，学生是很难领会和掌握，如本课中的“一个中心，两个基本点”的关系，由于理论性较强，所以在教学中可以用“一艘船”的图示进行投影即可形象地说明三者的内存关系。如果把经济建设比作一艘船，那么两个基本点就好比是动力系统和导航系统。（2）归纳法

思想政治课是集理论性、现实性、逻辑性于一体的思想教育课，所以在课堂教学中，教师对基本理论、基本知识不加以梳理、归纳，那么学生学到的知识将是片面、零碎和不完整，这样很难培养学生归纳、整理的能力。如对本节课中的“如何坚持党的基本路线不动摇”。就应在课堂小结中加以归纳。使原本是“隐藏”的问题通过归纳变成“显现”而且重要的问题。同时在学生课堂讨论和提问学生等教学情境中，也应注意适宜地加以归纳，而且在教学中，可老师自行归纳，也可以让学生尝试归纳。（3）事例说明观点法

政治课中的理论联系实际的内容较多，为了培养学生的实际运用能力，在教学中，教师应多联系实际，把贴近学生，贴近社会的某些热点、焦点的社会现象引入课堂的理论教学，使原本枯燥的理论性内容变为可读性较强，易于理解和掌握的现实性内容。充分利用书中的材料，也可以让学生收集中国改革开放以来的巨大变化或家乡的变化，来说明观点。（4）对比法

对十一届三中全会前后的两种路线及产生的后果进行对比，加深学生对坚持党的基本路线不动摇的理解。

活动课、新时期最鲜明的特点是改革开放

教学目的：通过本节活动课，加深同学对改革和开放的理解。活动一：请9位同学事先准备材料，就鼓起来的钱袋子；精起来的饮食；长起来的人均寿命；大起来的住房；多起来的私人轿车；靓起来的衣着；高起来的文化程度；热起来的假日旅游；快起来的通讯方式。进行介绍。这已经不是天方夜谭，这种变化我们人人都有体会。活动

二、搞一个小型的知识竟赛。知识竞赛题 1 我国的改革开放是从什么时候开始的？是在什么会上作出的决定？ 2改革开放的总设计师是谁？ 3改革的实质是什么？ 4改革的目标是什么？ 5开放的含义是什么？ 6社会主义的根本任务是什么？ 7社会主义进程中的出发点和根本判断标准是什么？ 8中国的强国之路是什么？ 9中国的立国之本是什么？

10、一个中心，两个基本点是什么？

活动

三、改革开放还出现了许多新事物新名词。以小组为单位，进行比赛，看谁说得多。（如有肯德基；自助餐；下岗；下海；上网；中外合资；跨国公司；股份制；炒股；贷款；一国两制；知识产权；红旗轿车；海尔电器；神州五号；综合国力；商机；市场经济；共同致富等）

活动

四、采访家了的父母或长辈，请他们谈谈自己的生活经历，比较过去和今天的变化，记下来，并在班上交流。（如条件允许，可以请学生用数码摄像机拍下采访的经过及家庭的吃、穿、住、行的变化。）

活动

五、拿出家里的老照片和现在的照片进行比较，找出新旧家乡、新旧余杭的区别。活动

六、通过调查，发现有那些规章制度过时了或需要制定什么新的制度，找出存在的问题，提出自己的合理化建议，反映给有关部门。（书p80）

活动

社会主义初级阶段的分配制度(教案) 篇6

1956年迄今

【教学目标】

1、知识与能力：了解1956年，中共“八大”召开、“大跃进”和人民公社化运动，政治上 “文革”的发动。外交成就。1971年 提高”的八字方针。

6．1971年“九一三”事件后，周恩来主持中央日常工作，着手恢复调整国民经济。7．1975年，邓小平主持中央日常工作，明确提出全面整顿的思想以纠正“左”倾错误。8．打开外交新局面：

①1971年联合国 ②十一届三中全会作出以经济建设为中心，实行改革开放的伟大决策，开创中国社会主义现代化建设新时期的起点。

③ 全会形成以邓小平为核心的 ③市场经济体制的优点是依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节，推动经济合理发展。缺点是会带来一定的盲目性和破坏性。解决办法是加强和改善国家的宏观调控。

（五）实行对外开放

1．前提：坚持社会主义制度；目的：发展我国的社会主义经济。

2．内容：引进来，即引进外资、学习国外先进科学技术和管理方式；走出去，即发展外向型经济，扩大对外投资，带动商品和劳务出口。

3、我国实行对外开放的重要举措：

①构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局：包括建立经济特区、开放14个沿海港口城市、设置4个沿海经济开放区和浦东新区、开放内地省会和沿江、沿边市镇。②在开放地区实行一定的特殊优惠政策。

③加入亚太经合组织（1991年）和世界贸易组织（2001年12月），积极发展与世界各国的经济关系。

（六）努力推进祖国统一大业

1．1979年祖国大陆改变对台湾政策：

①全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，发出和平统一的呼吁； ②国防部长徐向前宣布停止炮击金门；

③邓小平访美期间宣称“不再用„解放台湾‟这个提法了”。

2．80年代初，邓小平提出“一国两制”的伟大构想，这是一项重大战略决策，是完成祖国统一大业的指导方针。

3．香港回归：1997年7月1日中国正式对香港恢复行使主权，人民解放军进驻香港。意义：洗刷了百年国耻，开创了香港和内地共同发展的新纪元；标志着中国在完成统一大业道路上迈出了重要一步；标志着中国为世界和平、发展与进步事业作出了新贡献。

4．澳门回归：1999年12月20日中国正式对澳门恢复行使主权，人民解放军进驻澳门。5．台湾与大陆关系的发展：

①大陆提出“和平统一、一国两制”的方针，倡议“三通”，1987年台湾当局允许探亲和进行经济文化交流。

②1992年海基会和海协会达成“坚持一个中国原则”的共识，即著名的“九二共识”。1993年汪辜会谈达成了推动两岸交流的多项协议。

③1995年江泽民提出八项主张，成为解决台湾问题的纲领性文件。

④2000年台湾当局发生变化，中共重申“一个中国原则”是和平统一的基础和前提，坚持反对分裂国家的图谋。

（七）新时期的外交活动 1．外交政策的重大调整：

①调整的依据：国际形势的新变化；国内现代化建设的需要。②调整的内容：

a.改变了对战争不可避免的估计，邓小平提出和平与发展是当代世界两大主题。这一论断成为新时期中国对外方针的出发点。

b.邓小平指出霸权主义是战争的根源。新时期中国外交的目标是：反对霸权主义，促进世界多极化，维护世界和平；促进经济全球化，实现共同繁荣；建立公正合理的国际政治经济新秩序。

c.中国独立自主的外交政策具体表现为不结盟政策，即超越社会制度和意识形态，在和平共处五项原则基础上，同任何国家发展友好合作关系。2．开展以联合国为中心的多边外交：

①积极参与重大国际问题和地区性热点问题的公正合理解决，如两伊战争问题、柬埔寨问题

等；②重视联合国在维和领域的工作；③促进联合国关于裁军问题的审议和谈判工作。3．积极参与地区性国际组织的活动：

①1991年参加亚太经合组织，成为重要成员。

②1997年承诺人民币不贬值，缓解东盟经济危机，并与东盟确立睦邻互信伙伴关系。③发展与欧盟各国关系，1998年与欧盟建立面向21世纪的建设性伙伴关系。

④2001年领导创立“上海合作组织”，并签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》，全面发展了中国与俄罗斯及中亚各国的政治、经济合作。

（八）中国特色社会主义理论（邓小平理论）的提出和形成 1．形成过程：

①1978年12月，邓小平在中央工作会议上发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，这是开创建设中国特色的社会主义新理论的宣言书。

②之后，邓小平在十一届三中全会上的报告，是建设中国特色社会主义理论的具体阐述。③1982年中中共十二大上，邓小平明确提出了“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义”的理论。

社会主义初级阶段的工商行政管理 篇7

一、社会主义初级阶段市场经济的特征

工商行政管理在初级阶段最主要的职能是市场监管和行政执法,为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导,深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特征,积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。

社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点,即:一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制;二是企业(包括个体工商户)是市场主体,是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者;三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动;四是所有生产经营活动都依法进行。另外,还具有时代的特征,如当代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的,具有自身的特点:一是在所有制结构上,以公有制为主体、多种经济成分共同发展;二是在分配制度上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存;三是在宏观调控基础上,建成统一开放、竞争有序的市场体系,充分发挥市场机制作用,促进重大经济结构优化,实现经济稳定增长;四是社会主义法治经济,保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。

在现阶段,我国的市场仍存在不足。主要有:

(一)所有制结构正处于调整之中,对非公有制经济的认识上思想解放不够

调整和完善所有制结构,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,公有制实现形式可以而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在一些地方、一些部门对公有制实现形式如何多样化,如何引导和发展非公有制经济健康发展在思想上观念上还有待于进一步转变。

(二)市场不发育,体系不健全

在现阶段,自然经济、半自然经济占很大比重,经济市场化程度低,自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的要求还不相适应;市场不发育,市场配置资源的基础性作用还不能很好地发挥出来;市场体系不健全,没有形成完善的社会主义市场体系,一方面发展社会主义市场经济要求大量市场主体进入市场,另一方面,不少要进入市场的主体的条件及其行为又不符合进入市场的要求。

(三)法制不健全,法治观念淡薄

建立法治经济和完善社会主义市场经济体制是在计划经济体制基础上实行的,市场经济的法律法规还不健全,现有法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的发展需要,又由于“依法治国”方略开始实施时间不长,群众的法律意识还不强、法治观念较淡薄,执法队伍素质不高,执法水平较低,执法效益较差。

二、正确认识初级阶段的工商行政管理工作

工商行政管理工作政策性强、涉及面广,是一项综合性的行政执法工作,涉及到国家的政治、经济、文化生活等各个领域。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,工商行政管理的地位更加重要,任务更加艰巨,对工商行政管理的要求也越来越高。

改革开放30多年来,特别是实行社会主义市场经济体制以来,我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化,从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门,在市场的迅速变化和发展过程中,不断面临着新的任务和新的挑战;一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化,改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成,拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现,提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧,国内市场国际化程度和开放程度提高,加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大,增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。

面对初级阶段历史性转变的新形势和新任务,工商行政管理工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是:在思想上,要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念,认清社会主义市场经济条件下,工商行政管理的基本职能、监管对象,把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来,统一到监管社会主义统一市场的职能上来,站在维护改革、发展、稳定大局的高度,进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上,要从有形市场的具体事务管理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理。在监管执法的方式方法上,要从传统的静态事后管理,转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。在内部职能分工和机构设置上,要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路,从单一的相互独立的条线管理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。

三、如何做好工商行政管理工作

在社会主义初级阶段,做好工商行政管理工作最根本的是要坚定不移地执行党的路线方针政策,把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。

(一)以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政管理各项工作

社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力,必须坚定不移地以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。这也是对工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情,工商行政管理在维护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是,牢牢把握经济建设中心,一切以“三个有利于”为根本判断标准,来分析市场监管、行政执法中面临的新情况,解决出现的新问题,实现职能到位,促进经济发展。

(二)积极推行工商行政管理体制改革

实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实深化行政体制改革,加强执法监管部门的目标,保障社会主义市场经济健康发展的需要;是工商行政管理部门实现职能到位,强化执法力度,更好地监管社会主义大市场的需要;是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中,要加强领导,精心组织,严格政策,严肃纪律,抓好几个重点:一是必须紧密联系党的基本路线,抓住加强党的领导和党的建设这个关键,大力加强各级工商局领导班子建设,造就一支德才兼备的领导干部队伍。二是要把队伍建设,特别是基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为重点,着力提高队伍的政治素质;以强化业务知识培训为途径,改善队伍的业务文化结构,提高执法水平。深刻认识工商行政管理工作的基础在基层,关键在基层,行风形象“窗口”在基层,改革的突破口在基层,要按照抓基层,在基层狠抓;抓基础,从基础抓起;抓重点,从重点突破的工作方法,抓好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三是正确处理好改革与稳定的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系。

(三)依法行政,优化市场经济环境

1.把住市场准入关和退出关。要规范市场主体资格,切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作,严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导,积极进行市场外指导、服务,帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。按照法律的规定,对国有企业改革、改组、改制等提前介入,实行“绿色通道”,支持国有企业深化改革;对个体私营经济实行“四不限”,即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,培育我省新的经济增长点。要把好市场退出关,坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户,对特定行业和企业进行清理整顿。

2.规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管,促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策,加强粮食收购市场管理;积极参与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿;加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。二要深入开展打假、打私、打骗、反不正当竞争,切实保护消费者合法权益,维护民族工业的发展及国家利益,促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设,“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要规范广告市场,维护企业注册商标专用权。五要严厉打击传销等非法行为,维护社会稳定。

3.加强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本职能是执法,通过行政执法,建立和维护良好的市场经济秩序,逐步实现市场经济的法治化,促进经济持续、稳定、健康发展。一要学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研,提出立法建议,以完善工商行政管理法制体系。三要严格执法。要有法必依,执法必严,违法必究,做到公正执法、文明执法、廉洁执法。

(四)解放思想、监管创新

在当前形势下,要以社会主义初级阶段理论和党的基本路线为指导,深入探索在建立社会主义市场经济体制条件下工商行政管理机关维护市场经济秩序的规律,不断解决新问题,增强开拓创新、锐意进取的意识,增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性,尽快建立适应市场监管执法需要的管理机制和监管模式,不断提高监管执法的水平。