绿色安全食品产业发展
申论写作:以绿色发展引领安全食品生产基地 食品安全是关系人民身体健康和生命安全的重大民生问题。为确保食品安全,黑龙江省农垦总局党委在推进国家安全食品生产基地建设中积极以绿色发展为引领,坚持走以低消耗、低排放、生态资本不断增加为主要特征,以人与自然和谐相处为基本要求的绿色发展道路。构建绿色农业体系,为安全食品生产基地提供优质原料来源。以生产安全放心绿色食品为追求,以节水、节肥、节药、节能为重点,以充分拓展现代农业和新型农区多元化功能为长远目标,创新农业可持续发展模式。良种良法良田结合,农机农艺生态配套,突出做好节水工作,实现农业的低碳化;把物联网技术充分运用到农业生产全过程和农业管理各方面,集成运用现代生物技术、农业工程技术、农用新材料等新成果,以高水平农业设施为依托,进行程序化、集约化、工厂化生产,实现农业的智能化;挖掘和拓展垦区农业的生产功能、生态功能、景观功能、生活功能、示范功能、文化传承功能,把北大荒建成传统屯垦文化、现代农业文明、世界级农业企业的重要载体,推动农业产业链多维延伸和农业经济效益多极化增长,实现农业功能多元化;致力于人的全面发展,以科技示范户、农机大户、从事种养业的骨干农工、基层干部和技术服务人员为重点,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型劳动者,实现农业劳动者知识化。
构建绿色产业体系,为安全食品生产基地提供清洁生产机制。以贸易为龙头,以加工业为中轴,以种养业为基础,以质量追溯体系为保障,形成三次产业有机融合,国内国际两个市场统筹规划,自主创新、产品研发与品牌战略紧密结合,传统产业与战略性新兴产业相互促进,国有大中型龙头企业、民营企业、小微企业协调发展的现代农业产业体系。根据不同区域实际科学组织种养业区域化生产,为加工企业提供标准化的优质农产品,实现农产品基地区域化;推进工业园区生态化设计和资源循环利用,以科技创新和现代管理推进节能减排,实现食品加工业清洁化;大力发展绿色物流业,着力开发三次产业的旅游功能,实现生产性服务业现代化;突出发展生物种业,开发生物质能源等清洁能源,大力发展生物肥料和生物农药,实现战略性新兴产业规模化。
构建绿色城镇体系,为安全食品生产基地提供良好人文环境。充分利用节能环保材料发展绿色建筑,倡导低碳生活方式,建设园林生态城镇群,打造生态秀美、繁荣和谐的宜居区。着力推进规划建设人性化、垃圾污水无害化、建筑交通环保化、生活方式低碳化,坚持城市繁荣与乡村优美结合、工业文明与农业文明结合、现代生活方式与传统文化传承结合,做到经济建设与社会发展同步、资源利用与产业发展协调、基础设施与公共服务配套、地域文化与城镇特色融合,实现城镇与生态、人居与自然的协调发展。
建立健全质量保障体系,为安全食品生产基地提供有效内控机制。构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制,确保垦区生产的食品和农产品精深加工品的质量安全。统一制定绿色有机食品质量安全标准体系。以垦区内部设立的部级食品质检机构为中心,以龙头企业和基地农场自检为基础,加快构建覆盖生产基地与消费市场的质量安全检验检测及预警体系。进一步完善垦区无公害食品、绿色食品和有机食品“三位一体”的认证体系建设,推行国际通行的第三方质量保证体系认证和产品质量认证制度,健全完善农产品质量安全认证体系。培养和造就一支高素质的农产品质量安全队伍,加强质量安全技术攻关,大力推进产品质量安全追溯制度,努力满足绿色消费要求。
本文通过对德宏州三县两市 ( 芒市/瑞丽/盈江/梁河/陇川) 相关方面的工作调研, 试图分析德宏食品安全与特色产业发展情况及德宏食品安全的现状、存在问题, 提出加强食品安全与发展特色产业的对策和建议。
一、德宏州食品安全工作与农业绿色特色产业工作情况
( 一) 德宏食品安全生产经营现状
截至2015 年6 月30 日, 德宏州食品生产经营单位16582 个, 其中: 食品生产加工获证企业192 家, 食品加工小作坊396 家, 食品经营单位10623 户, 餐饮服务单位5371户。农资经营户1095 户, 规模养殖产906 个, 畜禽定点屠宰场71 个, 动物产地检验报检点53 个, 生鲜乳收购点5 个, 饲料生产加工获证企业10 户, 无公害农产品产地认定面积227 万亩, 畜禽198 万头, 全州畜禽标准化养殖示范小区 ( 场) 707 个。除了大米和蔗糖等少数产业外, 德宏州的食品企业呈小和散的状态。
( 二) 德宏绿色农业特色产业发展情况
近年来, 德宏州以建设大基地、扶持大龙头、树立大品牌、开拓大市场为目标, 全力推进特色产业发展, 重点扶持发展兴特色优势产业。2012 年德宏的生物特色产业种植面就达212 万亩, 农民人均拥有2. 3 亩, 农民人均生物特色产业收入达1051 元, “后谷咖啡”、“迪思坚果”等一批知名品牌, 叫响了“德宏制造”的生态牌。“德宏制造”的绿色内涵得到更多充实。芒市是州府所在地, 其农业特色产业发展比较有代表性。
1. 绿色农业特色产业基本情况
芒市围绕“特色农业稳市”的发展思路, 大力发展特色产业和冬季订单农业。2014 年, 芒市完成粮食播种面积70.18 万亩, 产量23. 4 万吨; 实施冬农开发面积32. 09 万亩, 产量14. 06 万吨, 茶园总面积15. 2 万亩, 产量1. 1 万吨。咖啡面积10. 24 万亩, 产量9627 吨; 石斛面积7002 亩, 产量2011吨; 核桃面积9. 36 万亩; 坚果面积9. 95 万亩。肉蛋奶总产3. 4 万吨, 产值6. 8 亿元。 渔业养殖面积2. 9 万亩, 产量9393 吨。实现农林牧渔业总产值30. 63 亿元, 同比增长5. 9% 。
2. 绿色农业特色产业发展极具优势
一是资源优势, 芒市属亚热带气候, 水热条件好, 光照充足, 雨量充沛, 土地肥沃。适宜种植优质稻、咖啡、甘蔗、茶叶等经济作物和旱地作物, 同时丰富的牧草资源也为芒市发展畜牧产业提供有力条件。二是市场优势, 随着人们膳食结构的调整, 优质、特色的产业需求量日渐增加, 特别是有机、绿色、无公害产品具有十分广阔的发展前景。近几年来, 芒市共有2 家企业3 个产品获得年生产无公害农产品证书, 共有4 家企业10 个产品, 获得中国绿色食品发展中心认定, 批准年生产许可使用A级绿色食品标志产量8700吨, 共有1 家企业1 个产品获得中绿华夏有机食品认证中心颁发的有机产品认证, 批准产量300 吨。三是区位优势。芒市地处中华经济圈、南亚经济圈、东盟经济圈结合部, 区位独特, 是中国西部通向印度洋的国际大通道; 拥有昆明—仰光经济走廊和中缅海、陆、空联运通道枢纽的区位优势, 更是德宏州政治、经济、文化中心。好的基础设施条件, 对特色业产业发展和特色农业产品运输创造了有利条件。
二、食品安全隐患较多、绿色农业特色产业发展缓慢
德宏是集边疆民族农业山区为一体的较不发达地州, 不仅农业产业有特色, 饮食也有自成一体的风格, 但受科技技术, 生产观念, 传统习惯, 饮食文化及经济条件的影响和制约, 地方特色产业辐射的食品安全隐患不少, 确保食品质量安全不仅是民生需要也是德宏产业机构调整的需要。
( 一) 食品产业现状制约了食品安全监管工作开展
德宏地方特色食品基本上是小而散, 陇川县食品加工小作坊占到食品生产企业的74. 7% , 梁河县食品加工小作坊58 家, 盈江县多达175 家, 这其中有很多还是以家庭为单位, 集生活、生产、销售为一体的“三合一”小作坊, 存在着生产条件简陋———卫生差、生产设备落后, 效率低、标准生产缺乏———规范少、业主质量安全意识淡薄, 自律差等突出问题, 特别是“三无”加工作坊, 在生产加工过程中, 滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、添加剂、食用色素, 有的掺杂使假, 生产假酒、劣质面粉, 用地沟油加工食用油等, 离食品生产许可条件差距大, 即使通过整改也难以达到市场准入制度要求, 质量安全隐患日趋突出, 市场秩序混乱, 品牌优势和产业优势难以发挥。不可否认资金短缺、融资难是小作坊面临较为普遍的问题, 也是严重制约其生产经营、规模扩张和转型升级的瓶颈。食品生产经营活动处于“多, 小, 散, 乱, 差”的状态, 给食品安全监管造成较大的困难。
( 二) 食品安全风险隐患仍然突出
就德宏整体情况来说, 地方特色食品行业规模化, 产业化, 集约化程度不高, 管理水平低, 食品生产加工销售企业多, 小, 散, 乱, 差。而食品从生产到最后到达消费者手中, 都要经过生产、加工、流通诸多环节, 在每一个环节食品都有可能受到污染, 供应链越长, 经过的环节越多, 受到污染的可能性就越大。另外, 德宏州边境线长503. 8 公里, 其中陇川县口岸线就长达50. 899 公里, 而且边民互市活跃, 章风镇口岸边民互市交易点多而散, 进出口地方特色食品种类繁多, 很大一部分没有通过正规渠道, 没有经过检验检疫程序就流入流出, 给食品安全工作带来极大的隐患。同时多民族的饮食习惯增加了地方特色食品安全形势的复杂性, 民族的多样性决定了饮食文化的多样性, 例如撒撇, 过手米线, 鸡枞等具有地方特色而且盛名在外的饮食习惯导致食品安全工作更加复杂。许多传统特色食品, 没有按照制作食品加工的卫生程序进行, 没有防蝇、防尘、防鼠、防霉设施, 不具备餐具清洗消毒条件, 容易被细菌污染。
( 三) 缺乏竞争力强的地方绿色农业特色产品优势品牌
德宏州特色产业龙头企业发展虽初具规模, 但总的来讲经营规模小、科技含量低、抵御市场风险和自然风险的能力较弱。像芒市全市只有一家国家级龙头企业, 2014 年规模以上龙头企业总产值51. 9 亿元, 销售收入43. 4 亿元。总体上说德宏特色产业龙头企业总体规模小、带动能力不强。德宏农产品品牌虽然不少, 但真正叫得响, 市场占有率高的特色产业品牌很少, 大多数产品停留在粗加工阶段, 精深加工产品不多, 产业链不长; 部分产品有特色, 无规模。如: 石斛、小粒咖啡、水牛奶等很有地方特色, 但规模不大, 总体上缺乏竞争力强的优势品牌。
三、确保食品质量安全、发展地方绿色农业特色产业
( 一) 着眼发展前景, 坚持食品安全的持久作战
食品安全监管, 特别是加强特色食品生产加工小作坊的监管是一项艰巨的任务, 必须牢固树立持久作战的思想。对于还没有条件升级而仍停留在小作坊式生产的生产加工业, 应在定量、定性、定级的基础上, 边整治、边探索、边提高, 逐步改善生产条件、提高生产水平。同时要明确监管的依据、方法、内容和监管部门、人员应承担的责任, 以及围绕提高行政效能而对监管工作进行量化的评价内容, 以此推动小作坊监管走上良性发展轨道。
( 二) 发挥区域优势发展和培育绿色农业特色食品
1. 了解产业状况, 摸清企业底数
德宏具有地方特色的撒苤, 火烧干巴, 小锅米酒等在德宏乃至全省都小有名气, 但直到目前, 这种特色食品生产加工多数还是散户, 尚未形成规模化、产业化和品牌化, 而且还存在环境卫生差、设备简陋、工艺落后、执行标准不符合要求、人员素质差等情况。所以加强生产监管, 规范生产行为, 保护地方特色产品做大做强, 已成为十分迫切的问题。从调研情况来看, 可以从区域整治、集中生产、龙头带动、专业合作等多种模式中寻找突破口, 引导这些小企业小作坊联小做大、整合做强、规范发展, 促使其逐步达到市场准入条件。
德宏各级政府可以在了解产业状况, 摸清企业底数的基础上, 尝试“X + 散户”模式, 实行统一管理、统一标准、统一检验、统一标识、统一包装, 形成部门监管、散户自治、企业自律的长效监管机制。可以以获证的大企业为依托, 引导小作坊实行连锁化经营, 带动更多的小作坊尽快达到市场准入条件。同时要积极扶持当地特色产业生产, 形成种植、加工、生产、销售良性循环的产业链, 有效遏制假冒伪劣现象。
2. 加强对特色产业的扶持和培育
德宏自热条件好, 但农业基础设施差, 所以要加强农业基础设施建设, 以提高农业特色产业抵御自然灾害的能力;要加大对农业的科技投入, 向农民推广新、特、优品种, 同时要加强特色产品市场法规及机构的建设, 保证特色产品市场的有效运行。
德宏各县市可根据自身实际找准产业培育重点。像芒市就可以利用300 万头肉牛加工项目落户芒市的契机, 大力发展规模养殖, 充分利用3 亿元“红色信贷”发挥农村党员先锋模范作用, 助推群众贷款发展肉牛养殖热情, 提高规模化养殖管理水平, 降低养殖成本, 增加养殖效益, 打造新的农业经济增长极。同时在巩固提升甘蔗、茶叶等传统产业的基础上, 继续抓好冬农开发, 大力发展咖啡、坚果、辣木等特色产业, 确保农业经济持续稳定增长。不断加大对农产品价格监测, 加快推进冷链物流项目建设, 规范农产品市场, 提高农产品产值。要认真贯彻落实各项支农惠农扶持政策和资金, 充分调动农民从事特色农业生产的积极性, 实现从田头到餐桌的安全质量监控。
现代农业某种意义就是品牌农业, 地方特色食品也应该走品牌特色食品之路; 传统的重种植轻品牌、重眼前轻发展的观念必然会制约农业产业化和地方特色食品的发展进程, 而从源头上提高质量, 打造高品质、高质量内涵的品牌, 加快转型升级, 是特色农产品走向特色食品的成功选择。
3. 发挥区域优势, 发展特色食品
德宏有待开发的特色食品资源较多, 但独特资源优势并没有得到足够的重视, 没能形成独有的特色食品链, 即使有也都是小打小闹形不成规模。像德宏特色食品加工规模都很小, 技术构成低, 自主创新能力薄弱, 其产品大部分属于农产品的初级加工, 发展压力大、监控风险大。德宏各级政府应该更加重视特色食品的发展, 将特色食品加工作为优势产业重点培育, 引导向“专、精、特、新“的方向特色发展。民族佳肴享誉海内外, 具备发展现代食品工业的历史基础和自然条件。像遮放贡米、小锅米酒、火烧干巴等特色食品, 市场需求量日渐增长, 市场价格一路飙升。随着政府的政策引导扶持和人们崇尚绿色健康消费观念的深入, 观念转变带动了特色食品的销售, 德宏特色农产品产业将迎来难得的发展契机。
( 三) 净化食品市场, 维护地方绿色农业特色食品权益
1. 完善食品标准构建安全体系
保障食品安全工作是一项系统工程, 改变德宏地方特色产品没有统一标准的现状刻不容缓, 特色食品不仅要做大做强, 保证食品质量总体稳定, 而且要在符合食品安全标准的基础上传承发扬, 要走长远可持续发展之路, 在制定各项特色产业规划中, 要逐步建立起符合食品安全体系要求的地方特色食品标准体系、市场信用体系和食品安全信息体系, 落实地方特色食品安全主体责任。
2. 加大食品安全的治理力度
一方面加大源头治理, 协调食药监等部门加大整治力度, 把好准出入关, 确保食用特色食品生产经营者提高食品安全意识; 另一方面加大整治打击力度, 突出对重点大宗食品, 重点区域及突出问题的整治; 再一方面加强监督抽检力度, 切实维护地方特色食品的权益。
一种食品从农田到餐桌, 要经过生产、加工、流通等诸多环节, 而每一个环节都有出问题的可能, 并且任何一个环节出现问题都必然造成食品安全问题。德宏冬无严寒、夏无酷暑、环境优美、气候怡人, 被誉为“天然养吧”、“绿色天堂”、“康体天堂”和“最适宜人类居住的地方”, 是旅游观光、度假、康体休闲的理想王国, 随着经济社会的发展, 州内外对绿色农业特色食品需求和要求越来越高, 因此, 切实解决德宏小作坊小企业小规模生产与专业化、商品化、社会化的矛盾, 扶持特色产业发展, 规范特色食品生产流通, 保证食品质量与安全, 不仅是解决边疆各族群众的民生问题, 也是实现德宏农业特色产业的良性发展, 建设美丽德宏、和谐繁荣德宏的必由之路。
参考文献
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[3]德宏州盈江县政府.2015年食品监管工作报告.
联合国粮食及农业组织水土资源司司长Parviz Koohafkan在致辞中表示,建立多样性的、可持续发展的生态农业体系是推进农业现代化、保障食品安全的重要方式,也是强化各国农业合作的机遇,食品安全发展需进一步协调生态环境、资源利用与环境保护之间的关系,追求经济、生态与社会效益的相互统一,实现源头管控是食品安全保障水平的根本。
针对协调资源环境与食品安全的发展关系,中国北京市大兴区副区长许玉增表示:“中国政府始终把发展粮食和农业生产、解决人民的温饱问题放在重要位置并取得瞩目成就,中国食品安全的发展方向正在从数量安全向质量安全转变。”他认为,必须提升农业可持续发展能力,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,深入推进农业发展方式转变,解决好资源环境约束问题。
“加多宝始终坚持社会效益、环境效益与经济效益的协调发展,建立了涵盖种子选取、来料加工、检验检测、仓储运输、产品追溯的绿色生产体系。”加多宝集团品管及资源管理总经理庞振国表示,食品安全是一项关系国计民生的“民心工程”,直接关系广大人民群众的身体健康以及社会的发展稳定,保障食品安全是企业最大的社会责任。
对此,Parviz Koohafkan表示,改善食品安全状况,迫切需要建立“国际共治”格局,形成政府、企业、消费者等主体多元协作,法律、技术、舆论等治理机制协调整合,以及从农田到餐桌的无缝对接治理格局。
论坛现场,与会嘉宾对加多宝在食品安全管控所取得的成就表示认可,并对强化中欧食品贸易往来表示期待。能源环境全球交易所秘书长Simone Padoan表示,伴随着中欧贸易往来互信的增强,中国食品企业在积极探索食品安全产业链体系、践行绿色发展的意愿与成就有目共睹,中欧食品贸易在信息化共享以及食品安全危机中的风险沟通上存在更大的合作空间。
摘要
绿色食品是指遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定,许可使用的无污染的安全、优质、营养类食品。有机食品通常是指来自于有机农业体系,根据有机农业生产要求和相应的生产标准生产加工的,并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品,包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、水产品、调料等。本文从绿色食品及有机食品的发展现状和趋势,综述了绿色食品及有机食品在我国的推广屏障,同时对其在中国的发展进行了展望。
关键词:绿色食品有机食品发展趋势展望
一、我国绿色食品发展的现状
1.总量规模稳步扩大。
2011年,中国全年共认证绿色食品企业2683家,产品6538个,分别比去年增长19.4%和21.7%。全国累计有效使用绿色食品标志的企业总数为6622家,产品总数为16825个,分别比去年增长8.3%和7.3%。在绿色食品的产品结构中,农林及加工产品占70%,畜禽产品占7.3%,水产品占3.9%,饮料类产品占10.2%,其它类产品占8.6%。现已开发的绿色食品产品包括农林及加工产品、畜禽类产品、水产类产品、饮品类产品等四大类57个小类,覆盖农产品及加工食品的1000多个品种。
2.产品质量稳定可靠。
多年来,绿色食品工作系统跟踪监测和农业行政主管部门的监督抽查结果表明,绿色食品产品合格率一直保持在较高水平。2010年,绿色食品产品质量抽检合格率达到98.9%。
3.产业层次不断提升。
全国共有340个单位建成绿色食品原料生产标准化基地479个,种植面积超过1亿亩,带动农户1686万户,对接龙头企业1256家,每年直接增加农民收入8.4亿元以上。获得绿色食品认证的国家级农业产业化龙头企业达到400家,省级农业产业化龙头企业超
过1000家。2010年,全国共有807个农民专业合作社发展绿色食品产品1387个,成为绿色食品发展的新兴主体。
4.品牌影响不断扩大。绿色食品产品质量过硬、包装精美,标志管理规范,品牌形象鲜明,公信力和认知度不断提高。据调查,在国内大中城市,绿色食品品牌认知度超过80%。绿色食品品牌影响还从国内扩大到国外,截至2010年年底,已有法国、芬兰、澳大利亚、加拿大等4个国家的7个企业、22个产品通过绿色食品认证,使用我国绿色食品标志商标。
二、我国有机食品发展现状
我国从1990年开始有机食品的生产和开发,但2002年以前由于标准不统一,管理部门多,制约了有机食品的发展速度。2003年后,随着《认证认可条例》的颁布实施,有机食品认证工作划归认监委统一管理以及有机认证工作的市场化,极大地促进了有机食品的发展。到2005年底,中国约有1600个企业,获得不同认证机构的有机(转换)食品认证,有机认证面积169.4万公顷(包括捕捞水域、放牧区域),产量307万吨,转换认证面积61万公顷,产量181万吨。野生采集208万公顷,产量5万吨。有效认证面积居世界第三位,分布于全国30个省市自治区。最近几年由于人们的生活水平的不断提高,有机农业的发展也应运而得到蓬勃的发展,不断的有新的基地及新的有机产品通过认证走向市场,走向我们的餐桌。虽然最近几年发展很快,但是也存在一定的问题。
三、绿色食品及有机食品发展中存在的问题
1.绿色食品及有机食品管理体系还不完善。
(1)标准和规范未能与国际接轨。
(2)组织管理体系未能协调统一。
2.绿色及有机食品食品的开发力度明显不足生产和加工还没有形成规模。
3.绿色食品及有机食品的市场体系还不健全。
四、我国绿色食品的发展的目标和方向
1.提升绿色食品产业发展的质量和水平。根据国内外市场需求,继续重点组织各级农业产业化龙头企业、大型食品加工骨干企业和出口企业发展绿色食品,同时积极引导农民专业合作社发展绿色食品,提高农民专业合作社标准化生产、规范化管理、品牌化经营的水平,促进农业增效和农民增收。积极发展地方名特优和精深加工绿色食品产品,促进形成优势产区和优势产业集群。继续依托我国优势农产品产业带、特色农产品规划区、农业标准化示范县,推进绿色食品基地建设,巩固绿色食品产业发展基础。
2.提升绿色食品品牌的公信力和竞争力。始终坚持标准的先进性、认证的规范性和监管的严肃性,确保产品质量稳定可靠,品牌形象令人信赖,使绿色食品始终代表我国安全优质农产品精品品牌。立足精品定位,瞄准国际先进水平,结合我国国情,按照“安全与优质相结合、先进性与实用性相结合”的原则,不断补充和完善绿色食品技术标准体系。紧紧围绕“保证产品质量、规范企业用标”两大中心任务,建立“以属地管理为原则、企业自律为基础、行政执法监督为主导、工作机构监管为保障”的长效监管机制。强化淘汰退出机制,对在监管中发现的质量不合格产品、管理不规范的企业,及时取消绿色食品标志使用权,并积极配合市场监管部门查处假冒侵权产品。面向国际国内市场,全面加大品牌宣传和市场服务力度,提升品牌的认知度、公信力,增强品牌的竞争力和影响力。
3.提升绿色食品在“三农”工作中的地位和作用。通过稳步推进原料标准化基地生产建设和产品认证,落实绿色食品标准化生产,推广绿色食品质量保障体系和模式,进一步发挥绿色食品在推动农业标准化生产、提高农产品质量安全水平中的示范和带动作用。积极支持发展绿色食品专业营销网络和渠道,努力探索绿色食品流通体系建设的有效途径,实现优质优价,提升品牌价值。加强市场信息服务,有效促进厂商合作、产销对接,不断满足广大消费者对绿色食品日益增长的需求,使绿色食品进入“以品牌引领消费、以消费拉动生产”持续健康发展的轨道,发挥绿色食品在实施农业品牌战略、提升食品消费安全水平中的引领作用。扩大和深化国际交流与合作,帮助更多绿色食品企业走出国门,参与国际竞争,开拓国际市场,促进出口贸易,发挥绿色食品在扩大我国农产品和加工食品出口贸易中的主导作用。
五、有机食品发展展望
中国地域辽阔,人口众多,传统农业基础好,又有生态农业、生态建设的基础,农业生产面临着严峻的挑战,发展有机农业和有机食品是一个很好的切入点,市场潜力和发展空间巨大。如果发展顺利,预计在今后10年,我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到1%-3%,中国将成为第3大有机食品生产国和第四大有机食品消费国,中国出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到5.0%,也就是50-60亿美元的规模甚至更高,毫无疑问,开发有机食品是实现我国农业可持续发展的战略选择。
六、我国绿色食品及有机食品产业的发展策略
1.强化管理机制健全管理体系。
2.通过政策宏观调控加大绿色食品及有机食品的开发与发展。
3.尽快建立健全绿色食品及有机食品市场流通体系。
4.加大宣传力度。
5.技术研究开发与培训。
绿色食品产业是技术密集型产业,在生产中需要大量的技术投入,如优良品种的选育、专用农药和肥料研制开发、作物病虫害的生物防治、产品的贮藏与保鲜技术,以及符合环保和食品要求的包装材料的开发生产等,这些实际问题的解决需要国家加大技术研究与开发。同时由于我国农民普遍文化水平不高,要进行绿色农产品的生产也需要接受技术培训,才能掌握绿色食品生产的相关技术。
随着人类社会进步及人们生活水平的提高,人们对环境、生态及健康问题更加关注。人们对食品的要求从数量满足改变为对质量更加注重,并提出农业可持续发展的要求。因此,有机食品的生产作为环保时代的一个新兴产业,不仅满足了人们对无污染、安全、优质、营养食品的需要,还为保护资源、改善生态环境、维持农业可持续发展起到了积极的促进作用。同时,随着我国现代农业建设的推进,绿色有机食品获得了蓬勃发展。同时绿色有机食品作为一种优质安全的食品,将日益受到百姓和市场的青睐。
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发布者:管理员发布日期:2008年3月11日来源:省绿办 作者:
我国于1990年正式开始发展绿色食品,到现在经历了10年多时间,其间在中国不仅建立和推广了绿色食品生产和管理体系,而且还取得了积极成效,目前仍保持较快的发展势头。
中国绿色食品发展中心现已在全国31个省、市、自治区委托了38个分支管理机构、定点委托绿色食品产地环境监测机构56个、绿色食品产品质量检测机构9个,从而形成了一个覆盖全国的绿色食品认证管理、技术服务和质量监督网络。
参照有机农业运动国际联盟(IFOAM)有机农业及生产加工基本标准、欧盟有机农业2092/91号标准以及世界食品法典委员会(Codex)有机生产标准,结合中国国情制定了绿色食品产地环境标准、肥料、农药、兽药、水产养殖用药、食品添加剂、饲料添加剂等生产资料使用准则、全国7大地理区域、72种农作物绿色食品生产技术规程、一批绿色食品产品标准以及AA级绿色食品认证准则等,绿色食品“从土地到餐桌”全程质量控制标准体系已初步建立和完善。
1996年,中国绿色食品发展中心在中国国家工商行政管理局完成了绿色食品标志图形、中英文及图形、文字组合等4种形式在9大类商品上共33件证明商标的注册工作;中国农业部制定并颁布了《绿色食品标志管理办法》,标志着绿色食品作为一项拥有自主知识产权的产业在中国的形成,同时也表明中国绿色食品开发和管理步入了法制化、规范化的轨道。
截止1998年底,全国共开发绿色食品产品1018个,生产总量为840万吨,开发面积达226万公顷,分别是1990年的8倍、24倍、56倍,年平均递增速度分别为26%、42%和57%。现已开发的绿色食品产品涵盖了中国农产品分类标准中的7大类、29个分类,包括粮油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海产品、酒类、饮料类等,其中初级产品占30%,加工产品70%。绿色食品生产企业和产品分布中国各地,许多企业是大型知名企业,许多产品是中国名牌产品。1998年,中国参与绿色食品开发的企业有619个,企业年生产总值达402亿元人民币,年销售额为285亿元人民币,税后利润17亿元人民币,其中80%以上的企业由于开发绿色食品经济效益均有不同程度的提高。
绿色食品市场建设已初显成效。目前,中国北京、上海、天津、哈尔滨、南京、西安、深圳等国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道,绿色食品以其鲜明的形象、过硬的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评,市场覆盖面日益扩大,市场占有率越来越高;相当一部分绿色食品已成功地进入了日本、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场,并显示出了在技术、质量、价格、品牌上的明显优势,展示出了绿色食品广阔的出口前景。
绿色食品国际交流与合作取得了重大进展。1993年,中国绿色食品发展中心加入了有机农业运动国际联盟(IFOAM),奠定了中国绿色食品与国际相关行业交流与合作的基础。目前,“中心”已与90个国家、近500个相关机构建立了联系,并与许多国家的政府部门、科研机构以及国际组织在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面进行了深入的合作与交流,不仅确立中国绿色食品的国际地位,广泛吸引了外
一、绿色食品产业发展现状和存在的主要问题
我省绿色食品开发开始于1990年。但在前10多年间,由于多方面的原因,进展比较迟缓,全省具有绿色食品标志使用权的产品一直在不到20只的水平上徘徊,大大落后于全国的发展水平。直到2002年,在省委、省政府打造“绿色浙江”和省农业厅“打造绿色浙江农业”的战略决策推动下,我们从营造发展氛围、加强体系建设、规范认证管理、提供优质服务、重视产销对接、加快市场开发等多方面入手,加大了绿色食品的开发力度,使我省绿色食品产业的发展取得了较大的突破。到今年6月底,全省已有68家生产企业累计开发蔬菜、茶叶、水果、粮油、水产品、加工食品等不同种类的绿色食品100只。去年我省绿色食品开发的增长幅度名列全国各盛市、自治区之首。预计到今年底全省可望有150只产品获得绿色食品标志有效使用权。我省绿色食品产业正呈现出良好的发展势头。
事实证明,我省发展绿色食品具有得天独厚的条件。一是具有较好的生态环境质量;二是农业自然资源十分丰富;三是较为发达的食品加工业为绿色食品发展提供了较好的产业基础;四是具有较为广阔的市场空间。特别是省委、省政府“生态立盛建设绿色浙江”和“接轨大上海,融入长三角”两大战略决策,既为我省绿色食品产业的发展指明了前进的方向,也为我省绿色食品产业的发展带来难得的发展机遇。可以说,我省绿色食品产业发展的春天已经到来。我省绿色食品事业发展中所取得的成果也应该给予充分肯定。
但与此同时,我们也要清醒地看到,我省绿色食品产业的发展还存在着一些不容忽视的问题。与打造“绿色浙江农业”的要求还有比较大的差距。
一是我省绿色食品所占的份额与我省在全国农业经济中的地位极幌喑啤=刂?SpANlang=EN-US>2002年底,全国绿色食品企业共计1756家,有效使用绿色食品标志产品3046个,产品实物总量达2500万吨,年销售额597亿元,出口额8.4亿美元,环境监测的农田、草尝水域面积达到6670万亩。而我省绿色食品的品种、规模、生产总量无论是在全国绿色食品中所占的比重,还是在我省农产品中所占的比重都比较低。
二是缺乏带动农民能力强、示范作用大的大型绿色食品生产龙头企业,产业化程度低。目前我省已取得绿色食品标志使用权的企业,大多是规模比较孝实力不太强、技术含量比较低、以生产初级产品为主的中、小型企业。在全国151家国家一级重点龙头企业中,绿色食品企业有51家,超过1/3,而我省18家国家级重点龙头企业仅有2家申报绿色食品。这也是我省绿色食品发展近几年来落后于全国平均水平的原因之一。
三是绿色食品的市场效益还没有得到充分显现。绿色食品的市场价值还没有充分实现,没有真正体现优质优价,品牌效应有待进一步增强。
四是部分地方对绿色食品工作重视程度和推动的力度与绿色食品在新阶段加快发展的需要还不适应,绿色食品的优势和潜力尚未充分发挥出来。绿色食品是一项促进农业提高素质和效益、增进人民健康和保护生态环境的事业,需要各级政府积极给予支持和推动。从未来发展看,绿色食品发展将更多地依靠市场需求的拉动,而现阶段,由于城乡居民收入水平还不高,质量安全意识还不够强,发挥政府职能予以推动是至关重要和十分必要的。在现阶段,市场这只看不见的手的作用非常需要政府这只看得见的手帮助拉动一下。
这些问题,既是绿色食品加快发展的制约因素,也是发展的潜力所在,只要采取切实有效的措施,不断加以解决,就一定能够取得新的、更大的成绩。
二、推进我省绿色食品产业的发展是实施省委、省政府“生态立盛建设绿色浙江”和“接轨大上海,融入长三角”两大战略决策的要求
最近,省农业厅厅长程渭山在谈到如何准确定位,理清思路,明确现代农业的路子时,提出了一个很重要的观点:“省委、省政府作出的‘生态立盛建设绿色浙江’和‘接轨大上海,融入长三角’两大战略决策,是贯彻党的十六大精神,加速浙江经济发展,促进社会全面进步,实现人与环境、自然相协调,推进现代化建设的重大举措。认真贯彻落实这两大决策,进一步明确浙江农业的产业定位,大力发展现代农业,打造绿色农业,促进农业增效、农民增收和农村稳定,是当前农业工作的主要任务。”这个观点,对我省绿色食品产业的发展具有十分重要的指导意义。
发展生态经济是浙江经济社会发展的内在要求,也是应对经济全球化的有效手段。生态省建设的内涵是全方位多层次的,绝不仅仅局限于保护生态环境,它既是一个环境概念,又是一个经济概念,还是社会概念、文化概念。这两大战略的实施,有利于促进生产方式、生活方式和消费观念的转变,有利于提高人民群众的生活质量,丰富了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内涵。在新的历史时期,农业发展的主要矛盾已经从增加农产品数量,解决温饱问题转变为保障农产品质量,提高安全水平,提供舒适、健康、和谐的生活环境。而发展绿色食品正是符合了这样一种潮流。再从另一方面看,我国加入世贸组织以来,我省出口的农产品中农药和重金属残留超标现象时有发生,而同期国外的“绿色壁垒”越筑越高。2002年日本对进口蔬菜的检测从6项猛增到60多项,欧盟对进口茶叶的检测从6项增加到134项,标准大幅提高。因此,按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求,通过无公害农产品、绿色农产品、绿色食品和有机食品的开发,使生态农业在农业经济中逐步占据主导地位,既是“生态立盛建设绿色浙江”的要求,也有利于我们从容融入国际潮流,全面适应WTO规则,进
而提升我省农产品的国际竞争力。
长三角地区面积为全国陆地面积的2.2%,人口为10.4%,所创造的GDp却占全国的22.1%。其重要性不言而喻。这片生机勃勃的热土将成为拉动中国经济快速增长的火车头和动力强劲的“发动机”。推动长江三角洲地区合作与交流是党中央作出的战略决策,长江三角洲地区一体化发展是必然的趋势,我省主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流是必然的选择。谁能主动接轨上海,谁就有可能先一步获得机遇并快速发展。“接轨大上海,融入长三角”这一战略举措,在为我省绿色食品产业的发展带来机遇的同时,也对我们的工作提出了新的要求。我想我们至少可以在以下几个方面积极参与“长三角”的合作交流:一是借脑生财,即上海所拥有的科技资源包括人才优势等,能够为我省绿色食品产业提供技术支撑;二是借船出海,即通过上海设立代理机构,为我省绿色食品企业和产品出口搭建平台;三是借梯登高,即我省绿色食品企业能借上海这一平台提高其产品知名度,比如上海开世博会,发展会展业,就能帮助企业提高知名度,发挥其品牌优势;四是借台亮相,即上海的媒体、上海的文化产业和资源都可以为我所用,通过合作使我省的绿色食品借台亮相。
三、准确定位,与日俱进,创新我省绿色食品工作的思路
在新形势下,我省农业发生了根本性的变化:一是农产品供求格局发生了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变;二是农业和农村经济发展的外部环境发生了从国内市场和资源自我平衡为主,到面对国内国际两个市尝两种资源的根本性转变;三是农业管理工作发生了从抓产量增长为主到注重质量安全的战略性转变。为适应已经变化了的新形势的要求,必须对绿色食品工作的定位进行再认识。在不久前召开的全国绿色食品工作会议上,农业部领导用三句话对绿色食品工作的定位进行了归纳:发展绿色食品符合农产品的发展方向,是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施;发展绿色食品是农产品质量安全工作的重要组成部分,起着积极的示范带动作用;绿色食品将成为我国农产品扩大出口的一支新兴的主导力量,是积极应对入世挑战的一项重要工作。
如何把握机遇,创新思路,是当前绿色食品工作面临的最大挑战。我们至少要树立三大观念,实现三个转变来创新工作思路。一是树立大局观念,从相对独立发展转变为农产品质量安全工作的重要组成部分。把绿色食品工作纳入农业和农村经济工作的全局。与农业结构调整相结合,与发展农业产业化经营相结合,与带动农产品出口相结合,特别是与正在实施的绿色农产品行动计划相结合。在上述结合中找准工作定位,争取有利于加快发展的工作条件和政策环境。二是树立质量观念,从单纯追求申报数量转变为注重产业的全面发展。质量是绿色食品工作的基本主题。在确保绿色食品申报数量的同时,突出抓好具有环境优势和发展潜力的重点地区,抓好以名特优产品、精深加工产品和出口产品为主的重点产品及加工企业,通过重点地区、重点企业和重点产品的示范辐射作用,带动产业整体发展。三是树立发展观念,从偏重市场运作转变为政府引导与市场拉动相结合。
四、抓住机遇,加快发展,不断开创我省绿色食品工作的新局面
一是科学规划,实现绿色食品基地规模化。目前我省绿色食品区域化布局、专业化生产、产业化经营的格局还未真正形成,地区比较优势未能充分发挥。因此,加强规划指导,实行合理布局,根据科学配置、区域规模发展的原则,统筹安排,推进绿色食品生产基地的建设,显得尤为必要。根据我省优势农产品区域规划的总体要求,我们目前正在着手编制全省绿色食品的区域发展规划,对我省资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔,在国内市场与国外产品竞争有优势,能够抵御进口冲击的绿色食品,或在国际市场上具有竞争优势,能够进一步扩大出口的绿色食品,按照全面规划、分步实施、总体布局、重点建设的思路,选择一批优势绿色食品,优先规划布局,进行重点扶持,实行规模经营。
二是拉长链条,实现绿色食品经营产业化。发展绿色食品产业化经营,可以有效地延长绿色食品的产业链,增加绿色食品附加值,提高绿色食品产业的综合经济效益。要抓装立足市场需求和优势资源,确立主导产业,创办农业龙头企业,建设商品基地,培育市场体系,辐射带动农户和依靠科技进步”等主要环节,大力推进绿色食品产业化经营。首先要依托自然资源优势,加快绿色食品主导产品和主导产业的培育和发展。着力培养适合当地发展、市场容量大、发展潜力大、农民又容易接受的产业作为主导产业,逐步形成区域性、规模性的绿色食品生产基地,为进行产业化经营提供充足的绿色食品资源。其次,大力培育绿色食品生产经营的龙头企业,延长产业链条。推进绿色食品产业化,龙头企业是关键,是实现分散经营的农户与大市场衔接的纽带,是增强绿色食品经营主体参与市场竞争的先决条件。依靠各类龙头企业和组织带动农民进入市场,使绿色食品生产、加工和销售有机结合、相互促进,形成与农民利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。龙头企业可以是生产加工型企业,也可以是中介组织或流通企业,它赋有开拓市尝科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务,其经济实力的强弱和带动能力的大小,决定着绿色食品产业化经营的程度、规模和成效。
吕梁临县碛口镇, 位于临县县城西南, 黄河东岸40 km处, 气候温暖、光照充足、无霜期长达180 d以上, 年降雨量600 mm以上, 年平均温度10.5℃, 适宜的自然环境有利于发展农业生产。近年来, 随着产业结构的不断调整, 甜玉米生产得到了长足发展。全镇仅有约5 333 hm2粮田面积, 其中甜玉米种植面积达2/3以上, 栽培面积逐年扩大, 种植效益不断提高。甜玉米鲜穗上市早, 售价高, 丰富了城乡居民菜篮子品种, 成为当地一乡一业的特色主导产业, 也为贫困山区农民开辟了一条新的增收途径。农技人员经过生产实践, 摸索总结出了以甜玉米安全生产为目标的特种栽培高产集成技术。现介绍如下:
1 选地选种, 严防地下害虫及鸟类侵害
1.1 选地
种植甜玉米要选择地势平坦、土层深厚、质地疏松、通透性好、肥力中等以上、保水保肥力较高的地块。在选好地块的基础上, 要精细耕地, 使土质疏松, 细碎平整。
1.2 选种
应根据当地无霜期长短, 科学选用甜玉米品种。以青穗上市售鲜, 宜选用生育期80 d左右的超甜玉米或加强型甜玉米品种, 如“京科甜183”、“京科甜168”、“奥甜01”、“甜单8号”等;以速冻或加工罐头为主, 则应选用“糯甜香”、“东方甜1号”等品种, 推荐品种均由国家研究机构培育, 品牌纯正, 适宜范围较广, 是目前甜玉米生产的首推品种。在选购甜玉米品种上, 应重点考虑以下几方面因素:一要具备一定的高产潜力;二要符合采收要求, 籽粒甜度适宜, 香味纯正, 质地柔软, 种皮较薄;三要果实大小均匀, 苞叶长而不露尖, 籽粒排列整齐, 穗轴白色;四要生育期适宜, 种子发芽率高, 拱土能力强;五要对丝黑穗病等虫害有较强的抗性。
1.3 防治地下害虫及严防鸟类危害
地下害虫尤其是地老虎对甜玉米造成的危害极为严重, 最简便有效的防治办法是施用毒土。播前每667 m2用50%的辛硫磷乳油250~300 m L, 加3~5倍水, 喷拌25~30 kg细沙土制成毒土, 喷施于播种沟内, 对地下害虫及鸟类防效明显。
2 地膜覆盖, 加快生育进程
甜玉米种植采用地膜覆盖栽培可以蓄热增温、提墒保墒, 具有促进养分释放的功能, 从而可以提早播种, 促进苗期生长发育, 人为调控局部生态环境, 满足甜玉米生长发育的需求, 实现早熟高产优质。
3 隔离种植, 严防串粉
甜玉米隔离种植是特种栽培技术的重中之重。种植甜玉米一定要与当地普通玉米相对隔离, 以防相互串粉。通常隔离方式有空间隔离与时间隔离, 空间隔离要求在500 m以上, 也就是说在种植甜玉米的四周500 m范围内, 不得种植与甜玉米同时开花的普通玉米;而采用时间隔离, 就要采取错期播种, 使甜玉米与普通玉米的开花散粉期相互错开, 最少相差30 d以上。
4 错期播种, 合理密植
甜玉米采收的是鲜嫩果穗, 采收要求时限很紧, 采收后需立即上市出售。如大面积的一次性播种、收获, 造成上市或加工困难, 就需调整播期, 错期播种, 时间最长不超过一周。根据无霜期长短, 推算出每期的播种时间, 考察好不同品种的生育期及生育特性。因甜玉米种子本身的干物质含量低, 特别是超甜玉米, 发芽势弱, 拱土能力差, 对土壤温度和湿度要求较高。土壤温度过低, 容易造成烂种和出现3类苗。播种要求的土壤含水量为最大持水量的65%~75%为宜, 超甜玉米要将地温稳定在12℃以上播种, 能使出苗正常, 一般播种深度以3~5 cm为宜, 覆土不宜过厚。甜玉米种植密度要根据当地的土壤肥力状况及品种特性来确定, 一般是株型紧凑、早熟矮小的品种可适当密植, 株型平展、晚熟高大的品种要相对稀植, 掌握“高水肥地宜密, 瘠薄旱地宜稀”的原则, 一般种植密度为3 600~4 000株/667 m2。
5 稳氮增磷, 确保优质
推广增施基肥、氮磷配施, 是确保甜玉米高产优质的一项重要措施。由于甜玉米前期发育快, 后期生长时间短, 决定了其施肥特点为以农家肥为主, 氮、磷配合, 并大力推广测土配方施肥技术, 以促进甜玉米早发快长, 确保质量安全。农家肥提供的全价营养可以改变甜玉米的品质, 从而提高对干旱、水涝和病虫害的抵抗能力。在播种时, 结合耕翻土地, 每667 m2施优质农家肥1 500~2 000 kg, 磷酸二铵10~15 kg, 硫酸钾15~20 kg, 磷酸锌1~1.5 kg, 或适量的玉米专用肥作基肥, 一次施足。
6 强化管理, 以促为主
强化甜玉米的田间管理尤为重要, 具体技术有以下几条:
6.1 打杈去蘖
在搞好间苗、定苗的基础上, 结合中耕培土, 去掉分蘖。甜玉米具有较强的分蘖特性, 在苗期随时观察, 间隔几天需要及时打杈去蘖, 只保留上部1~2穗, 确保水分和养分源源不断运入上部主茎果穗, 从而保证上部果穗的正常发育。
6.2 实施分期追肥
在施足基肥的基础上, 要重施攻穗肥, 采取以促为主。每667 m2可施30 kg尿素, 并分别在拔节初期和大喇叭口期各追施15 kg, 追后结合中耕培土, 除掉杂草。
6.3 及时防治虫害
因甜玉米含糖量高, 在灌浆初期, 极易遭受玉米螟虫及金龟子等虫害的侵袭, 要搞好田间调查, 达到防治指标, 需要及时防治。选用高效低毒农药, 如高效氯氰菊酯、辛硫磷、蚜杀净等, 其防治方法可参照普通玉米进行。
7 及时采收, 提高效益
甜玉米的采收时间要求十分严格, 采收早晚直接影响果穗的新鲜度及加工质量。采收过早籽粒干物质少, 营养含量低, 口感不佳, 而过晚采收, 虽然干物质含量高, 但含糖量降低, 皮厚, 适口性差, 失去甜玉米特有的风味。适宜的采收时间应根据甜玉米的品种类型而定。当玉米须成老黑色, 籽粒排列整齐, 口感香甜时采收。一般普通甜玉米春播最佳采收期应为授粉后的18~20 d, 超甜玉米最佳采收期应为授粉后的18~23 d。采收后的青穗应立即上市或运往加工企业进行加工, 确保甜玉米生产一路安全, 使之成为真正的无公害绿色食品。
在无霜期较长的地区, 春播较早的甜玉米收后可复播大白菜。在正常年景下, 甜玉米收后复播大白菜纯收入可达6 000~7 000元/667 m2以上, 在投入相对较低的情况下, 经济效益更为可观。
摘要:近年来, 甜玉米作为一种果蔬型绿色食品, 随着产业结构的不断调整, 发展为当地一项特色主导产业, 栽培面积逐年扩大, 种植效益不断提高, 从而为贫困山区农民开辟了一条新的增收途径。经多年生产实践, 农技人员从中摸索出了一套适宜当地甜玉米安全生产的集成技术。
关键词:甜玉米,安全生产,集成技术
参考文献
[1]赵久然, 王荣焕, 陈传永.玉米生产技术大全[M].中国农业出版社, 2011 (12) .
关键词:绿色食品;产业发展;农产品
中图分类号: F452 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.006
我国绿色食品事业在1990年拉开了序幕,经过20多年的发展,取得了令人瞩目的成绩,创立了一个具有鲜明特色的朝阳产业,打造了一个代表我国安全优质农产品的精品品牌。
近几年,我省绿色食品产业发展形势良好,企业认证积极性高,获证企业及产品较前几年有所增加。绿色食品企业中有部分国家级龙头企业和省级龙头企业,但也不难看出,我省绿色食品产业的发展道路比较艰难。企业应该把绿色食品产品优势和资源优势很好地转变为商品优势和市场优势,才能获得良好而持久的经济效益。但是,实际上并非如此,部分企业规模小,基础设施不完善,没有形成品牌化,经营理念滞后,个别绿色食品企业获证后便销声匿迹了,退出了绿色食品的舞台。还有的企业存在包装标识不规范,未标注企业信息码、使用过期编号等问题,企业自律意识差。
企业经营的好与坏,关乎一方经济的发展。实际上目前部分企业的发展面临着困境,既有大环境带来的影响,也有自身存在的问题。那么,绿色食品产业怎样才能更好地发展,怎样才能开创美好的前景,笔者认为应从以下几方面考虑。
1 实施标准化生产,是绿色食品产业长远发展的技术支撑
绿色食品创建了一整套符合我国现代农业发展的模式,构建了具有国际先进水平的技术标准体系,在保护生态环境,提高经济效益,保障农产品质量和消费安全,提升我国优质农产品竞争力方面,发挥了不可替代的作用。绿色食品的生产实行全程质量控制,从“田间到餐桌”整个环节都要依据绿色食品生产操作规程,实施标准化生产,坚持产地有监测、过程有控制、产品有检验、包装有标识、质量可追溯等一系列标准体系。绿色食品企业要严格遵循标准化生产,做好关键控制点的监控,确保产品质量稳定可靠,促进绿色食品产业良性发展,进而推动农业标准化进程,提高农产品质量安全水平。
2 加强行业自律,是绿色食品产业发展壮大的前提条件
绿色食品企业要发展,离不开全社会的支持,离不开公众的认可,更离不开自身的诚实守信。诚信是企业经营的一种资本,是企业发展的无形推动力,依靠诚信经营,树立企业良好形象,进而提升企业竞争能力已成为企业发展所必须具备的前提条件。企业是产品质量安全第一责任人,建立健全绿色食品质量安全保障体系,增强绿色食品企业自我管理、自我约束、自我监督的自律意识,诚信经营。做好企业,才能做好产品。绿色食品企业要保护好原料基地的生态环境、保证产品质量、规范使用标志、保障消费安全,讲诚信、讲责任、自觉维护绿色食品品牌公信力。同时按照监管部门要求,建立健全各项记录,完善各项规章制度,遵守相关法律法规,加强行业自律,在响应政府导向、服务消费者、发展自我等方面形成良性循环的发展格局,使企业在绿色食品发展的道路上立于不败之地。
3 落实监管制度,是绿色食品产业规范发展的重要措施
绿色食品现已形成一套完整的监管体系,通过有效落实企业年检、产品质量抽检、标志市场监察、质量安全预警、公告通报等五项监管制度,进一步强化监管措施。年检是通过对企业的生产经营活动的监督、检查、考核及评定,使绿色食品企业达到或超过认证时的水平,规范生产,加强对产品质量和标志使用的监督管理;抽检是对已获得绿色食品标志使用权的产品采取监督性抽查检验,是绿色食品证后监管的一项刚性化手段;市场监察是加强绿色食品标志使用的市场监督管理,规范企业用标,打击假冒行为,维护绿色食品的公信力,对市场上绿色食品标志使用情况进行的监督检查。同时通过质量安全预警、公告通报等制度的实施,使绿色食品企业发展更加规范。
4 积极做好宣传,是绿色食品产业良性发展的重要推动力
绿色食品符合现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”的目标,代表着我国安全优质农产品的发展方向。质量保证是基础,品牌宣传是关键。政府部门应加大宣传力度,通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体进行有效地宣传,使绿色食品得到全社会的认可和消费者的信赖。企业更应做好宣传工作,通过展示展销来宣传自己的产品。特别是年度一次的绿色食品博览会,是全国性绿色食品集中展示和贸易洽谈的大型活动,已成为国内绿色食品产业专业性最强、规模最大、最具权威性的绿色食品贸易盛会,绿博会为绿色食品企业提供了一个展示企业风采、展销特色产品的平台。只有走出去,才能被认知认可,才能开阔视野,使我省的绿色农产品走出省门,走向全国,乃至全世界,真正实现吉林绿色食品的品牌价值。
5 加大扶持力度,是绿色食品产业健康发展的强有力保障
绿色食品已经成为现代农业的重要组成部分,引领着农业品牌化,以品牌化带动着农业标准化,以标准化来提升农产品质量安全水平,促进农业生产方式的转变。绿色食品企业的发展壮大离不开政策的倾斜和项目资金的扶持。我省个别绿色食品企业昙花一现虽然有企业自身的原因,也与多年来没有任何政策支持有关。借鉴黑龙江、山东、江苏等省的做法,每年投入大量的资金扶持企业的发展。企业发展了,必然会带动一方经济发展,才能真正实现农业增效和农民增收。今年吉林省世行贷款农产品质量安全项目领导小组办公室下发了《关于征集2014年吉林省世行贷款农产品质量安全认证项目的通知》(吉世农办函[2014]12号),对获证产品予以补助,这犹如一股春风,让绿色食品企业看到了机遇。相信在政府的重视和支持下,绿色食品企业的路一定会越走越宽,越走越远,绿色食品产业也一定会发展成为我省未来重要的支柱性产业。
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