对策题- 基层文化建设

对策题- 基层文化建设（通用9篇）

对策题- 基层文化建设 篇1

有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区。目前，这里仅回族居民就有1万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。1997年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量多、少数民族比例最高的危改小区。2004年两期工程胜利完成。

迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境也焕然一新。寺院周围出现了万米绿地：原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。全长670多米的街道两侧分布着商用房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌、流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。”

牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理系统日趋完善。牛街还是白猿通臀拳的诞生地，而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备“历史性”和“传承性”等申报非物质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目，这也是让牛街人足以自豪的事儿。

材料2: 某报报道了乡村放映员王其璋的事迹，他从1976年参加工作至今，用一台放映机、一张大银幕，为家乡61个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达25万余公里，放映电影近万场。

王其璋高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影的他毫不犹豫地选择了后者，那时候，农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围得满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了80年代后期，随着生活水平的提高，电视在农村越来越普及，农村电影放映跌进了低谷，但为了心爱的电影，也为了那些喜欢看电影的乡亲们，王其璋最终还是坚持了下来。

说起放电影，给老王印象最深的还是帮助村民学习农业科技的事。姜家庄村有100多亩果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其璋，请他去放点苹果管理的影片。接到委托后，老王精挑细选了《苹果树的修剪》《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果果园当年便获得了大丰收。到了秋天，王其璋再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他围了起来，纷纷拿来大个儿的苹果让他吃。他们说：“老王，尝尝这苹果甜不甜?这里面可有你的功劳啊！”看到乡亲们发自内心的笑容，王其璋有说不出的高兴。

和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，小猪长到五六十斤常常病死，损失很大。王其璋就找来20多部生猪养殖方面的影片，连续给村民们放了一星期，还自己掏钱买资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，帮助村民掌握养猪技术。现在，这个不到200户的村庄已经发展养殖户120多个，每户年收入4万多元，因为这事，王其璋在这个村里的威信很高，每次去，村民都拉着老王去参观他们的养殖场，争着请他吃饭。乡亲们都说：“老王可不光是电影放映员，他都成了我们的科技顾问了！”

材料3: 某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，提出相关意见和建议。以下是几位与会者的发言摘要：

A（大学生村官）：要提高乡亲们的文化素质，培养积极向上的村风民风，我觉得鼓励他们把花在打牌、闲聊上的时间用在读书上很重要，也很有效。我到村里以后积极地提议和向上争取，创办了全县第一家“农家书屋”。我帮助购买图书，筹集资金添置设施，动员群众参加读书活动，有空还给他们上课，有时还请农业大学老师、农科院技术员来开讲座。现在，农家书屋已经成为我们村的一大亮点，省市县领导多次来视察和调研。如今村民们有空就到书屋来看看书，读读报。打牌的少了，闲聊的少了，文化生活丰富多了。B（大学生村官）：我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门。没有人提，那个门就天天锁着。我去了以后，主动向村支书提出保管钥匙，将文化站重新布置了一下，办了墙报宣传栏，里面摆上茶水．添加了不少新书，制定了文化站管理制度，按时开放，按章管理。现在，我们那个文化站天天村民络绎不绝，有时候里面坐不下，有人捧着书坐到门外的空地上看。

C（社区工作者）：社区街道文化站的建设是个重要问题，也是难题。我们那文化站备有不少图书，但没什么人来读．我做过调查，我们街道很多人平时没事，要么凑一桌人打麻将，打扑克，要么守在家里看电视，不愿与人交往。不过，我发现早晚在小区里散步、锻炼身体、跳舞的人倒不少。我就动了脑筋，在小区的路边、健身场地旁边，竖起很多宣传栏，里面内容定期更换。除了宣传国家大事，介绍社区里的好人好事，普及防火防盗、卫生常识，还用来传播一些传统文化，比如《弟子规》《论语》《二十四孝》等，配上漫画和导读文字，人们散步和锻炼的时候顺便就可看到，慢慢引起了他们读书的兴趣，现在到文化站来读书的人越来越多。

问题: 如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。

老师评语：

1.字迹工整，卷面整洁。干净整洁的卷面是申论作答的基础，你的卷面很工整干净，但是字体一般，不是很美观，有空还是要继续练字哦！

2.条理不清晰。题目要求条理清楚，首先形式上要分条作答，这点你做的很好。其次，答题时要将材料中表意相同的内容进行合并，表意不同进行区分，就本题而言，材料一案例是牛街的改建，材料二是王其璋放映电影的事迹，材料三总的是在讲基层文化建设心得。三个材料在内容上是并列的，并不重合，不需要合并，因此答案分三条作答即可。

3.归纳不准确。启示、启发必须是具有普适性的，是从具体的对策中归纳出来的一般性做法。你的答案虽然进行了归纳，但是不准确。

（1）例如：“要加强文化输出。出口影片、汉语书籍、汉语歌曲、传统文化活动等，增强国际文化影响力。”其中“加强文化输出”就是宏观的、一般性的做法，我们国家可以这么做，其他国家也可以。“出口影片、汉语书籍、汉语歌曲、传统的节日活动”等这些做法就是微观的具体的做法。

（2）材料1第四段牛街干部说“牛街不仅是民生一条街，更是民族文化一条街”，这句话就是对牛街建设的总结，牛街在改建过程中不单注重保护传统文化和民族文化，同时也改善了民生，在文化建设的同时关注民生就是牛街成功改建的经验，这也是符合基层文化建设的一般性做法。可以归纳为“基层建设文化建设要注意文化保护与民生改善相结合”。

（3）材料2中王其璋在为居民放映电影的同时，为老百姓提供种植苹果和生猪养殖等方面的电影，为老百姓普及农业科技知识，得到了老百姓的一致好评，从这里可以看出他开展文化服务的同时也关注农业生产。可以归纳为“文化建设与服务农业生产相结合”。

（4）材料3中A的案例是建设文化基础设施，B、C是属于文化站管理、利用方面的措施，综合这三个案例，重点就是要突出基层文化建设要注意文化设施建设与文化管理相结合。4.要点不全。

（1）材料1第一段提到牛街改造后“古老而年轻”、第二段提到“牛街有千年的历史”、第三段提到“改建后牛街有浓郁的民族风气”，包括前三则材料对牛街改建前后的描述，可以了解到，牛街的建设是充分保留、尊重历史和民族文化的。这就是牛街值得我们学习的经验，你这个点没有归纳出来。

（2）材料2第二段提到“电视普及后，电影陷入低谷”，王其璋开始为村民播放于生产生活相关的电影，比如苹果管理、生猪养殖方面的影片，普及科技知识，增加了村民收入，这是文化建设的转变与进步。（3）材料三A的案例,村中基层文化建设面临的问题是缺乏读书场所，村干部筹集了资金，建立了“农家书屋”，添置设施，这是在解决问题，也文化基础设施的投资与建设。同时，建设书屋是在对村中具体情况分析后的做法，是实事求是的，因地制宜的，这个点也可以写出来。

老师批改：

: 牛街：保护民族风情，或者尊重历史、民族特色文化；善于利用现有历史文化资源、保持传统建筑布局完整性，保护非物质文化遗产，因此基层建设要注意文化保护与民生改善结合。王其章：文化队伍建设、丰富基层文化生活；与时俱进，普及农业科技知识，]因此基层文化建设要注意文化建设与服务农业生产相结合。

对策题- 基层文化建设 篇2

一、当前基层地税文化建设的现状

1、治税理念发生了巨大变化

治税理念是地税文化的内在核心, 是推动税收事业蓬勃发展的指导思想, 也是税务人员共同的价值观、行动指南。从“收好税、带好队”到“依法治税, 从严治队”, 再到“科技加管理”治税理念的出台;从“诚信纳税, 利国利民”到“诚信纳税, 共建小康社会”;从最初更多的强调税务人员的权利, 到把“保障纳税人的权益”写进新《征管法》, 再到目前“以纳税人为服务中心”理念的产生, 无不说明税务文化与时俱进的时代特征, 每一个治税理念都鲜明地折射出时代的烙印。

2、地税干部职工队伍素质逐步提高

税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期, 要努力使各项工作适应新形势的需要, 必须要有一支高素质的干部职工队伍。先进的地税文化是“以人为本”的文化, 强调文化主导, 育人为本, 致力于全面提高干部职工队伍的素质, 并充分调动干部职工的积极性和创造力。地税文化倡导要充分了解人、信任人、关心人和团结人, 逐步实现以人的价值作为工作的出发点, 使大家树立主人翁意识, 促进干部的全面发展, 使人的个性得到尊重、人的潜能得到开发、人的素质得到提高。地税文化建设就是引导干部职工去战胜困难, 增强做好工作的信心, 造就依法征税、办事高效、廉洁自律、举止文明的干部队伍。近年来, 基层税务部门通过不断加强学习, 干部职工队伍素质得到了进一步提高。

3、税收管理模式不断创新

管理模式是地税文化的运行体系, 是具体承载地税文化和保证政令畅通的重要载体和组织构架。从最初一人进厂、各税统管的专管员管户制模式, 到划分责任片、责任区到人到岗的管事制, 从人工管理到微机管理, 从粗放式管理到集约式管理, 纳税人申报逐步从上门申报向电子申报、代理申报转变。地税部门正在向信息化、电子化、专业化发展, 现在新的征管手段、征管模式、治税理念不断引入纳税工作, 如规范化管理、ISO9001管理模式等。地税部门作为一个创新的集体而存在, 那种因循守旧的管理模式将不适应税收工作的需要, 改革创新正在成为地税部门的主旋律。

4、税务人员行为得到规范

行为规范是税收文化的根本保障, 是促进税务人员税收执法和行政管理行为遵章守纪的内在约束力。近年来, 湖北省基层地税部门行业规范全面出台, 对征收、稽查、管理的每一个办税环节都进行了规范。规范的行业纪律、规范的操作流程本身就是一种行业文化, 如“两权”监督制度、廉政责任制度、执法过错责任追究制度等, 这些都对地税干部行为产生有效的约束与规范作用。

5、税务人员形象有了极大变化

税收形象是税务文化的外在表现, 是税收工作作风和精神风貌对社会的全面展现。一支高素质的地税干部队伍来自于长期的建设, 良好的形象来自于长期的树立, 税务文化的建设来自于长期的积累。如今, 地税人员的形象与过去的税务人员形象有了相当大的变化。清正、廉洁、文明、高效的地税形象正在形成, 在各级政府组织的行风评议评价活动中, 地税部门在所有参评的行政执法单位中名列前茅, 纳税人提到地税人员也会从心理发出称赞。各级地税机关不断强化服务意识, 创新服务举措, 建立便捷、高效、热情的服务理念得到了社会各界的良好评价。

二、基层地税文化建设中存在的问题

目前, 基层地税文化建设还处于一个不断提炼、完善、提高的进程中, 其与日益发展的税收形势相比, 还有些不适应和滞后性, 还不能完全满足广大税务干部职工与纳税人日益俱增的文化需要。

1、目标内容不够明确

当前推进地税文化建设要以核心理念为指导, 贯彻科学发展观, 坚持“以人为本”的基本思想。但是在推进地税文化建设时要有总体规划、基本目标、近期目标、中期目标、长期目标, 不能目标内容不明, 没有方向。只有目标明确才能让全体地税干部职工具有理念和信念, 在实践中不断丰富和发展地税文化, 并赋予新的含义, 在工作中激发大家的聪明才智, 群策群力, 共同推进地税事业的不断发展。

2、思想认识不到位

虽然地税文化建设取得了一定的成效, 但是地税文化建设在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要是对地税文化建设的重要性认识不足, 不知抓什么、如何抓, 客观上抓抓停停, 缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚, 短期成效不大;有人认为地税文化建设深不可测, 存在畏难情绪;也有人认为地税文化建设就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性, 没有认识到地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映, 是一种独具特色的行业管理文化。

3、内容与实践联系不紧

当前, 地税文化建设已取得初步成效, 各项基础建设已取得很大进展, 税收收入快速增长, 征管软件成功上线, 规范化建设初步形成。但物质决定意识, 意识反作用物质, 地税文化建设为意识形态, 为上层建筑, 应与地税发展的实践相结合, 使文化建设更好地服务于地税工作, 以推动地税事业的发展。现在很多地方文化建设与实际工作相脱节, 理论与实践相脱节, 没能以文化建设指导地税工作, 地税文化建设运行机制也未完善, 没能使文化管理产生出有效的生产力, 影响了地税文化建设的发展。

4、宣传报道不到位

一个好的文化能熏陶人、塑造人, 地税文化建设作为一种行业文化, 还没有得到全社会的认可, 这有多方面的原因, 其中宣传力度不够是主要原因之一。一直以来, 全社会反映地税部门的影视剧创作太少。是地税部门无材料可写, 是作家们对税收事业缺乏创作热情, 还是地税部门题材引不起老百姓的兴趣, 这一现象值得思考, 至少说明地税部门自身宣传不够, 还没有引起社会的更多关注。

三、加强基层地税部门文化建设的对策

1、强化文化建设的领导

文化建设是一项长期的复杂的系统工程。俗话说“上面千条线, 下面一根针”, 上级的有关指示、要求需要基层去贯彻落实, 税收收入任务需要基层去完成, 队伍建设需要基层去加强, 地税形象需要基层去树立。要保证基层各项工作任务顺利完成, 就必须高度重视和加强对文化建设的领导, 成立相应的管理机构, 制定切合实际的建设规划、计划和活动制度, 提出符合本单位特点的廉政理念, 以确保基层地税文化建设的连续性, 防止短期行为和轰动效应的发生。出台的廉政文化的建设规划必须充分听取干部职工的意见建议, 坚持先进合理的原则, 既体现超前意识, 又符合客观实际。之后认真抓好贯彻落实, 只有这样才能使基层地税文化建设充满生机活力。

2、突出基层地税文化建设的特色

一是内容上突出特色。要紧贴基层工作实际, 把职业道德行为规范作为基层文化建设的主题, 使廉政文化与规范化管理、地税文化建设、干部职工思想建设有机结合, 教育干部职工立足本职、廉洁从税、遵纪守法。二是方式上突出特色。要继承传统、喜闻乐见、贴近实际, 坚持开展个人述廉、干职评廉、明责守廉、家庭助廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、社会督廉和评廉政标兵等活动。三是执法上突出特色。要引导地税人员严格依法行政、廉洁从税, 自觉把廉政理念运用到征、管、查的各个环节, 坚持廉政执法、廉洁收税。四是机制上突出特色。要建立廉政文化建设协调机制, 定期召开协调会议, 明确相关部门责任;要建立廉政文化建设考评机制, 根据年初目标, 加强日常管理和督导, 年底进行绩效考评和表彰;要建立廉政文化建设激励机制, 采取精神和物资奖励措施, 激励干部职工积极参与廉政文化建设;要建立廉政文化建设保障机制, 拿出一定的经费, 保障廉政文化建设的有序开展。

3、丰富基层地税文化建设的载体

一是廉政文化上桌面。在每位干部职工办公桌上摆放廉政格言警示牌, 使廉政警示语天天见面、时时提醒, 不断加强自律, 规范廉政行为。二是廉政文化上墙面。利用办公楼走廊或围墙建设廉政文化墙, 开设上级精神、专题教育、先进典型、廉政典故、廉政格言、廉政漫画、体会文章等栏目, 使全体干部职工经常接受廉政教育。三是廉政文化上版面。在“地税信息”简报上定期开设廉政文化专版, 刊登地税系统的廉政典型、体会文章、经验做法等。四是廉政文化上窗 (栏) 面。建立地税廉政文化宣传专窗 (栏) , 要紧跟形势发展, 结合地税实际, 定期更新宣传窗 (栏) 内容, 使干部职工经常接受廉政文化的洗礼。五是廉政文化上屏面。办税厅电子触摸屏和电子显示屏面上滚动播出上级有关廉政要求和廉政格言警句, 时刻提醒地税干部廉洁自律。六是廉政文化上网面。在外网建立贴近实际、贴近生活的廉政教育专栏;在内网开辟廉政建设专页, 设置行为规范、主题教育、廉政摄影、人生感悟等文件夹。

4、拓展基层文化建设的途径

要加强与当地政法部门的联系, 定期举办地税干部廉洁自律培训班, 开展廉内助活动, 教育干部职工家属当好廉内助, 共筑家庭廉政防线。在节假日期间, 向干部职工发出廉政短信, 让廉政文化走进千家万户。结合对中小学生的思想道德教育, 定期组织干部职工深入学校与学生们讲税法、谈廉政, 使孩子们从小就了解廉政知识, 树立廉政观念。在干部职工中评选廉政标兵, 在家属中评选廉内助, 在行风监督员、特邀监察员中评选廉监督, 在诚信纳税户中评选廉税户的五评选活动, 努力营造“干部导廉、部门护廉、家庭助廉、社会促廉、纳税人评廉”的地税廉政环境。开设廉政热线电话, 接听、记录社会各界对地税廉政建设的意见、建议和要求, 及时查处违法违纪案件, 以正税风税纪。

农村基层文化建设的问题及对策 篇3

【关键词】农村 文化 建设

近年来，农村基层文化建设有了很大的变化和进步，可以说，是站在了一个新的起点上。但在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，农村基层文化建设还面临着许多实际困难和问题，急需克服和破解。

一、农村基层文化建设存在的主要问题

1、农村基层文化管理体制不顺，机制不活

当前，文化传播管理组织机构大多采用编制在文广局，造成了人员工作不能到位、精力不能集中，文化工作附属于乡镇中心工作。特别是在乡镇机构改革后，基层文化工作的组织管理职能相应弱化，难以尽到组织引导、艺术辅导的职责，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大。

2、农村基层文化设施普及不够，发展失衡

文化设施是文化发展的重要载体，公益性文化设施是弘扬和发展社会主义先进文化的重要阵地，是培养和发展社会主流意识的重要阵地。加强公益性文化设施建设，也是政府为全社会提供公共文化服务的重要阵地。而基层文化设施存在着总量不足的问题，造成此种情况的原因也很多。村一级的文化站、农家书屋不是没有就是面积不足，文艺设施更是少得可怜。

3、农村基层文化队伍人员缺少，素质偏低

当前，农村文化队伍整体素质不够高，存在着数量不足，学历偏低、年龄偏大，青黄不接的现象。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出，各乡镇（街道）名义上都配备了文化管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，无暇从事文化工作，大多工作人员从事乡镇（街道）中非文化站业务的工作，大多数文化干部处在“荒自己的田，种别人的地”的境地。村级文化管理队伍更是薄弱。

4、文化经费的投入不足

文化事业的发展需要依托一定经济的支撑，对基础薄弱的农村基层文化建设来说更是如此，而经费不足已是多年来困扰农村基层文化建设的突出问题。如农村基层文化建设没有设立专门的发展基金、农村文化三项活动也没有配套资金、非物质文化遗产保护缺乏资金配套、新农村文化建设年很多活动因缺少资金得不到全面深入开展等。

5、为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高

特别是全国、省级文化系统艺术表演团体深入农村演出场次越来越少。各种文化下乡形式不是十分贴近农民的需求。老百姓反映一年到头基本看不到一场有水平的文艺演出，也很难有组织有规律地举办起农民娱乐活动。

二、解决农村基层文化建设问题的对策

农村基层文化建设是我国社会主义精神文化建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持。我们在发展农村经济的同时，必须搞好农村基层文化建设。针对当前农村文化建设中存在的主要问题，我们要从以下几个方面着手，解决问题。

1、明确发展目标

农村基层文化建设是农村经济和社会发展的一项重要内容，要把它纳入农村奔小康的总体目标中。结合新农村建设、欠发达地区奔小康工程，统筹规划，分步实施。各级政府首先要树立全面的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，切不可将“发展是硬道理”片面理解为“经济增长是硬道理”。其次要本着政府主导、因地制宜的原则，把农村文化设施建设列入当地经济社会发展规划和乡村土地利用总体规划，按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求，加快农村文化基础设施建设步伐。在活动主题上，各级党委、政府要加强引导，按照“月月有主题、周周有活动”的要求，围绕总体目标，结合中心工作，提高活动主题的指导性、亲和力和认同度，确保活动实效性。在活动方式上坚持“社会文化社会办”的思路，形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式，让群众从台下看戏的观众变成自我参与、自我展示的“演员”，让更多的农民群众参与进来，增强文化活动的覆盖面。

2、完善经费投入体系

一方面对现有文化经济政策贯彻落实好，把农村文化建设纳入地方财政支出范围，增加农村文化建设的投入，逐步提高投入比重。另一方面，要协调各方面关系，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系。具体需做好以下四个方面工作：

（1）坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，保证图书馆和文化馆等文化设施建设以及社会影响较大、由政府牵头组织的大型社会活动的基本经费。（2）对经济欠发达地区和贫困山区农村文化基础设施建设，在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。（3）采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，扶持和资助有代表性和有影响的农村区域性民间民俗活动。（4）充分发挥文化经济政策对农村文化建设的宏观调控作用，加大文化经济政策的扶持力度，切实做好文化事业建设费的征收、管理和使用工作。

3、加强农村文化阵地建设

我国有13 亿人口，9 亿在农村。要加强农村文化阵地建设就必须大力发展社会主义文化，用先进文化牢固占领农村文化阵地。农村文化阵地建设主要是以文化馆、文化站、文化室、文化中心等基础文化设施为主要阵地的建设，文化设施是开展群众文化活动，传播先进文化的重要阵地，是开展农村文化工作的载体。因此，要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、就地文化活动的需求。同时发展文化广场等公共文化活动场所，在现有公共服务设施中开辟老、幼、残文化活动场所，因地制宜建设乡镇文化站、村文化室、文化中心户。加强文化设施管理，努力满足群众文化需求。文化设施建设固然重要，但是管好用好更加重要，要保证文化设施用于公共文化活动，维护其公益性质。

4、加强农村文化队伍建设

要进一步提高文化服务质量，必须建设一支学习型队伍。文化工作者不仅要服务于公众，做学习活动的组织者和管理者，而且要带头学习，因此要高度重视农村文化干部学习、培训，为他们提供学习条件，确立学习目标，把提高文化干部素质与提高工作质量结合起来；鼓励工作上的竞争，保持学习的动力；建立学习制度，并且狠抓落实，形成督促、激励机制；营造学习氛围，形成求学上进的风气。要鼓励和动员文化干部参加函授、远程教育等，有条件的乡镇可输送文化干部到专业院校学习深造，通过各种学习的途径，使文化队伍成为一支学习型、知识化、高素质的队伍。

5、加强农村文化基本活动内容的建设

按照“三贴近”，充分利用文化站、文化室、文化中心户等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。一要积极开展创建学习型乡镇、学习型家庭等活动。增加文化站、文化室、文化中心户的藏书量，增加农民实用科技书刊，为农民提供良好的学习场所。二要把继承和创新结合起来，开展具有时代特色的民间艺术活动。通过专业人员的编排，整理成为地方民间艺术精品，农民群众也很爱看有农村特色的文艺节目，这有力地推动了基层群众文化建设。三要把文化活动内容与文化旅游相结合。根据游客的需求，举办民俗文化图片展和民俗文艺演出等，对民俗文化的发展和传播起到很大的作用，也促进了旅游业的发展。四要充分利用民间传统节日，农闲和集市时间，开展丰富多彩、生动活泼、健康有益的文化活动。五要鼓励和有计划地组织专业和业余作者，按照“三贴近”要求创作出更多的艺术精品。六要抓住国家建设全国文化信息资源共享工程的有利时机，建立文化信息服务中心。七要在搞好文化站、文化室、文化中心户日常开放的同时，要经常举办各种农村实用技术培训班。真正做到文化活动贴进农民需求。八要建立与农村经济发展水平相适应的、内容丰富、特色鲜明、健康规范的文化市场，促进文化产业发展。九要推进农村文化活动方式的创新。把农民自娱性活动与文化部门和各级政府举办的文艺调演、汇演、比赛等活动结合起来，使群众文化活动的内容和形式完美统一，有效地完善农村宣传文化阵地建设。

（作者单位：六安市金安区翁墩乡文广站）

对策题- 基层文化建设 篇4

（代拟稿）

为认真贯彻中央的决策部署，全面落实省第九次党代会精神，夯实福建科学发展跨越发展的基层基础，以优异成绩迎接党的十八大召开，省委决定，在全省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众工作路线，以创先争优为动力，组织各级党员干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务群众的内容，切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。

具体达到以下四个目标：

──服务群众更加有效。一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，一批信访积案、难案得到结服，一批便民利民措施得到落实，群众情绪得到有效理顺，群众幸福指数明显提升。

──促进发展更加有力。“五大战役”扎实推进，调结构、转方式成效明显，水土保持、文化建设、扶贫开发等工作在基层得到有效落实，持续保持经济增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。

──党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力明显增强，宗旨意识、群众观念得到强化，对群众的感情更加深厚，作风明显改善，行政效能大幅提升，党群干群关系进一步融洽。

──基层组织更加坚强。创先争优活动深入开展，基层组织建设年各项任务有效落实，各领域基层党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。

二、活动主要方式

各级党组织和广大党员干部要认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层” 工作制度。省级领导班子成员每年至少要有1个月时间、市县两级领导班子成员每年至少要有2个月时间到基层或下级单位调研，切实做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

干部下基层主要采取以下方式：一是走访调研。各级领导干部每年要抽出一定时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解政策落实情况、民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。二是驻村蹲点。有计划地分期分批安排县以上机关干部深入村、社区、企业和基层单位。到农村驻点的，提倡驻村住户，与群众“同吃、同住、同劳动”，每年下基层驻点时间5-7天。有选派干部驻村任职的单位每年安排本单位一定数量的干部到驻点村帮助工作。三是结对帮扶。开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动。开展机关党组织与农村、社区、企业等基层党组织联创联建，组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。省级领导干部每人联系1个县，在每个联系县联系1个村，联系贫困户不少于3户；厅级领导干部联系贫困户不少于2户，县处级及其以下干部每人联系不少于1户。四是挂职任职。选拔那些政治素质高、工作能力强、发展潜力大但缺乏基层经历的优秀年轻干部，到条件艰苦、环境复杂的地区挂职或任职。省里从省直单位选派100名年轻干部到乡镇挂职，市、县（区）选派工作参照省里的办法确定。省、市、县(区)挂职的地方不重叠。发挥好3000多名第三批驻村任职党员干部的作用。

三、下基层的主要任务

(一)履行七项基本职责：一是了解民情民意。通过各种形式的民情恳谈活动，认真听取群众意愿、诉求及对党和政府工作的意见建议，了解群众的生产生活状况。认真记录《民情日记》，建好“民情台账”，对需要解决的问题进行研究并提出对策。二是化解矛盾纠纷。开展大下访、大接访活动，深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，帮助基层排查化解土地征用、房屋征迁、企业改制、涉农利益、安全生产、环境保护、城市管理、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷，维护社会稳定大局。三是多办实事好事。抓好各项惠民政策的落实，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，努力协调推动解决群众反映比较集中的就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题。四是落实发展举措。按照稳增长与调结构并重、控物价与保民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促稳定并举的要求，指导、协调和督促各类发展规划和重点项目的实施，在项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面力所能及地帮助基层解决发展中的实际问题。五是宣传党的政策。采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助基层进一步深刻领会党的十七届五中、六中全会和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，深刻领会全国、全省“两会”精神，统一干部群众对当前和今后一个时期形势任务的认识，真正把心思集中到发展上、力量凝聚到发展上。六是加强基层组织。全面落实党建工作责任制，督促基层组织实施以“168”为重点的基层党组织目标管理机制，落实农村“五要”工程，推行“135”社区党建工作模式。集中力量抓党支部，帮助基层党支部进一步明确改进提高的目标、责任和措施，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。七是培育树立典型。认真总结推广基层鲜活经验和有效办法，注重发现和推广基层在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面的好做法好经验，加强典型挖掘、培育和宣传，推出一批站得住、叫得响的先进典型，发挥好典型的引领、示范和带动作用。

(二)推动省委、省政府的中心工作。一是推进“五大战役”。督促落实“三维”项目，加大项目对接力度，落实项目责任主体，创造落地条件，推动签约项目逐个落实到位；实行模块化施工、标准化管理，做到质量、安全、投资、环保和廉政建设同步推进，促进重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程的有效落实。二是推进水土流失治理和生态保护建设。督促22个水土流失重点县抓好综合性治理，形成典型示范和规模效益。认真学习借鉴长汀经验，调动群众参与水土流失治理的积极性和创造性，引入企业和个人开展产业化规模化治理开发，推动今年治理水土流失、造林绿化、农村环境连片整治示范片区建设任务在基层落实。三是推进扶贫开发工作。集中力量抓好23个省级扶贫开发工作重点县的帮扶工作。推进扶贫搬迁造福工程，通过多种方式增加140万贫困人口的收入。组织干部和专业技术人员到贫困地区工作，带领当地群众艰苦奋斗、脱贫致富。

(三)促进本部门本单位工作在基层落实。结合部门工作职能和特 点，抓好本部门本单位工作在基层落实，延伸服务链条，改进服务方式，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。纪检监察系统要加强对重大决策部署在基层落实情况的监督检查，解决损害群众利益的突出问题；组织系统要开展“组织部长下基层活动”，落实基层组织建设年各项任务；宣传系统要抓好基层文化建设，通过文化下乡丰富基层群众的文化生活；涉企部门要协调帮助企业解决存在的困难和问题，推动企业健康发展；涉法、执法部门要为群众提供法律服务、质量安全服务；涉农部门要组织农技、农机专家送技术下乡；医疗卫生部门要组成医疗服务队送医下乡；劳动保障、工会等部门要开展技术培训、送岗位等服务。

四、活动进度安排

活动从2012年3月开始，分三个阶段推进。(一)动员部署阶段(2012年3月下旬)省、市、县(区)层层召开动员会，做好安排部署，搞好宣传发动。各设区市委、平潭综合实验区党工委和省委省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委制定并上报本地本系统的实施方案。各部门各单位制定详细的活动计划，确定领导干部的联系点、联系户和挂钩联系的基层单位，省直机关下基层的干部数量原则上应达到各单位干部总数的三分之一。

(二)组织实施阶段(2012年3月下旬至12月底)把握全国“两会”、“七一”、党的十八大等重要时间节点，广泛深入开展下基层活动。结合部门工作职能和挂钩联系对象实际，研究确定帮扶项目和具体措施，全力抓好落实。组织引导广大党员干部履职尽责，深入农村、社区、企业、项目等基层一线，以及本部门本单位所属下级基层单位，在服务发展、服务民生、服务群众中创先争优，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。

(三)巩固深化阶段(2013年1至2月)

结合年度目标管理考核，对活动进行总结回顾，认真总结好做法、好经验，查找不足，不断改进和提高。适时召开总结表彰会，评选表彰各地各单位在活动中的创新创造和特色工作。将活动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，努力巩固活动成果，推动作风建设不断加强，使之制度化、常态化，形成干部下基层、群众得实惠的长效机制。

五、组织领导

(一)落实工作责任。各级党委要按照省委的统一部署，把这项工 作摆上重要议事日程，认真组织，精心安排，全力推进。省委成立活动领导小组，领导小组办公室设在省委农办。各级各部门要成立相应领导机构和工作机构，具体负责这项工作。各级党委（党组）对活动负总责，书记是第一责任人，要亲自谋划、亲自推动。各设区市委、平潭综合实验区党工委和省委省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委具体负责本地本系统活动的组织领导。各级纪检监察机关和组织、督查部门要加强督促检查，及时掌握活动进展情况。

(二)务求工作实效。要坚持科学谋划、统筹兼顾，把干部下基层同本地本单位的日常工作紧密结合，做到开展活动和中心工作“两不误、两促进”。合理确定下基层的人员、方式，把握好工作节奏，防止一哄而起、流于形式，保持连续性。要坚持领导带头、以身作则，哪个地方的问题多、工作薄弱、困难大、不安定的因素突出，领导干部首先要到哪些地方去。要坚持分类指导、有序推进，根据省市县乡不同层级，领导干部和普通干部不同层面，机关、学校和企事业单位等不同基层单位，采取有针对性的措施和办法。

(三)严守工作纪律。下基层的干部，要轻车简从，不迎送，不陪同。副省级领导干部下基层的随行人员一般不超过3人，厅级领导干部一般不超过2人，县处级领导干部一般不带随行人员。要踏踏实实工作，认认真真解决问题，不能蜻蜓点水，作表面文章。要认真执行廉洁自律有关规定，不搞特殊接待，不得收受礼品，不得给基层和群众增加负担。

(四)加强督导检查。把开展活动情况作为各级党委、政府督查工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容。要采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式，加强对活动的督导检查。要建立健全群众评议机制，让群众对党员干部联系群众的状况做出评议。对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

(五)加强宣传引导。各级领导小组办公室要及时编发活动简报，反映本地本单位工作情况。各级宣传部门和有关新闻单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开辟专栏专题，大力宣传活动的重要意义、目标要求和主要任务，广泛宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，努力营造良好的舆论氛围。

对策题- 基层文化建设 篇5

三、基层商业银行如何开展企业文化建设

当前，距我国金融业全面开放已不足年，外资银行业务已纷纷由沿海大城市向内地中小城市渗透，基层商业银行要想在竞争中立于不败之地，必须加快企业文化建设，尽快提升核心竞争力，以应对激烈的市场竞争。

（一）、加大管理力度，创造良好环境。

⒈加强学习，提高认识。要将企业文化知识的学习纳入基层商业银行员工学习培训的重要内容，引导员工正确认识企业文化的真正内涵，消除对企业文化的错误认识；要重点加强各级领导干部对企业文化的学习。学习时可采取专家授课和员工讨论相结合的办法，引导基层行员工将总行企业文化的总体要求和本行实际相结合，充分认识企业文化对增强本行发展的重要作用和现实意义，增强基层商业银行开展企业文化建设的能动性。

⒉加强宣传，增进了解。可通过在基层行简报、企业网等媒介上开辟介绍专栏，定期组织企业文化知识讲座、编写本行企业文化知识宣传手册等活动，增强员工对企业文化知识的了解。在宣传时要注意针对员工关心的热点、焦点、难点、盲点问题和本行业务发展实际，引导员工自觉将自身发展和本行企业文化建设结合起来，增强企业文化工作的吸引力。⒊加强规划，协调发展。企业文化建设是一个系统工程，任何急于求成或以偏概全心理只会使企业文化建设走入歧途，因此，必须在总行企业文化建设的总体目标下根据本行实际合理制定企业文化的短期目标和具体措施。在制定业务发展目标和措施时，要坚持以是否符合企业文化发展长远目标、是否符合企业文化建设的整体布局为评判标准，注意做好企业文化建设各个方面的平衡协调发展，切不可急躁冒进、因小失大。

⒋加强调研，及时督导。要加强对基层行企业文化建设情况的调查研究和督促检查，对存在的问题和不足，要及时指出并督促其进行整改；对检查重发现的好经验、好做法，要及时总结并加以推广，确保基层行企业文化建设与总行要求合拍。

⒌加强考核，保证效果。要将企业文化建设情况纳入基层行核心目标考核的重要内容，并与基层行领导班子的绩效挂钩。同时，要改变以往企业文化考核重定性轻定量考核的做法，加大量化考核的比例，解决企业文化考核虚化问题，确保基层行抓出实效。

（二）、坚持以人为本，营造良好氛围。

花旗银行自创业初始就确立了“以人为本”的战略，十分注重对人才的培养与使用。它的人力资源政策主要是不断创造出“事业留人、待遇留人、感情留人”的亲情化企业氛围，让员工与企业同步成长，让员工在花旗有“成就感”、“家园感”。借鉴花旗的成功经验，国内基层商业银行应坚持以人为本，努力做好“三个重视”，为企业文化建设营造良好氛围。

⒈重视员工的满意度。满意的员工会把满意的心情带到工作中去，从而实现满意的绩效。美国席尔士公司曾做过一项调查后发现：员工满意度提高５％，会连带提升１．３％的顾客满意度，同时也因此提高０５％的企业绩效。要提高员工的满意度。一是要尊重员工；二是要为员工提供能力发展的空间；三是要关心员工个人成长和生活幸福；四是为员工提供具有竞争力的报酬。

⒉重视员工的职业生涯设计和规划。企业要为员工的前途着想，才能体现企业“以人为本”的指导思想。在银行有三种职业前途可选择：管理型、专业型和操作型。而每一种职业，还应有不同的等级。当新员工在不同岗位的锻炼后，人力资源部门要根据其特点，结合本行

工作需要帮助他进行职业生涯设计和规划。并辅以规范合理有效的激励约束机制，及时对员工的成绩进行奖励，使每位员工都能有明确的奋斗目标，激发其努力实现人生价值。

⒊重视教育培训。培训是员工最大的福利。针对不同层次的员工可采取差别化培训：对于领导干部层，要着重对政策、形势分析、管理艺术、国际同业先进的经营理念等方面进行培训，帮助其掌握主流趋势；对于客户经理层，要着重资讯汇集、营销学、客户心理学、投资理财、金融政策、法规的掌握以及银行新业务、新产品的了解、认识等等；对普通员工层，着重要了解本行现状和发展方向，学习基层行业务，不断提高业务技能和服务水平，努力打造“金牌”员工。

（三）、抓好建设，树立独特形象。

即企业识别，它包括视觉识别、行为识别、理念识别三部分。其中理念识别是核心，行为识别是动态表现形式，视觉识别是表态表现形式。要构建健康良好的企业文化，就是要通过抓好建设，在社会上树立独特的企业形象，形成稳定的客户群体和明确的市场地位。⒈实施品牌战略。品牌是企业的象征，代表企业在公众中的形象。在服务日趋同质化的阿金融业，品牌是基层商业银行在竞争中的致胜法宝。因此，基层商业银行要全力推进以品牌为载体的客户导向战略，提高品牌的知名度，抢占市场制高点。著名的花旗银行为了实施品牌战略，把闻名全球的菲利浦公司作为自己学习的典型，成功打造出自己的服务品牌。目前，在众多客户眼里，“花旗”两字代表了一种世界级的金融服务标准。

⒉选择有效载体。一是有形载体。包括统一的网点外观、员工仪表、新产品开发、内部刊物等既有别于其它商业银行又能给客户以强烈的视觉冲击的物化表象。二是无形载体。包括先进典型的推广、先进的服务理念和管理模式、优秀的员工素质、良好的社会形象等能在客户心中起到潜移默化作用、增强客户对银行认同度的行为活动。

⒊创新行为模式。行为模式的创新包括服务模式、管理模式、业务模式等方面的创新。在创新中要坚持服务标准化、管理科学化、业务规范化等原则，为客户提供便利、快捷的服务，提升本行的整体形象。在创新中要从细节着手，确保整个行为模式的统一性。世界零售巨头沃尔玛创新的露出八颗牙齿的微笑服务使沃尔玛的微笑成为迷人的微笑。

⒋抓好制度建设。关键是通过摸索，形成适合本企业发展的规范的操作程序、服务程序和管理程序，明确业务标准、服务标准和管理标准，做到人人知晓。并按“公开、公平、公正”的原则对标准的执行情况进行严格的奖惩，使标准成为基层行防范风险和提高竞争力的有效手段。

（四）、理顺各方关系，形成创建合力。

一是处理好企业文化建设与思想政治工作、精神文明建设的关系。企业文化与企业思想政治工作、精神文明是一种相互交叉互为依存的关系。思想政治工作、精神文明建设是培育企业精神、建设企业文化的重要手段，而企业文化则为思想政治工作、精神文明建设与管理工作密切结合提供了一个最好的载体。加强企业文化建设，可使思想政治工作、精神文明建设与企业管理工作更好地拧成一股劲，由“两张皮”变成“一张皮”。

二是处理好企业文化建设中的统、分关系。商业银行作为一级法人，其文化主体企业目标理念、价值标准和制度规范等，必须统一，不能搞多元化，且企业标识、主要广告用语必须统一，不能各行其是。各分支机构应在总体目标理念的引导下，结合经营状况、人员构成和地区特点，创造性地开展企业文化建设。

对策题- 基层文化建设 篇6

加强社会管理工作基层基础建设的对策

基层政权组织处在维稳工作第一线，能否及时将矛盾和问题化解在萌芽状态、化解在基层，对于维稳工作至为关键。随着利益不断调整，基层矛盾和问题会越来越突出，对此，我们必须加强加强基层政权组织建设，必须加强社会管理工作基层基础建设。

一、主要做法

（一）加强制度建设，推进村务公开民主管理。制定、修改、完善《村民公约》、《村民会议和村民代表会议议事规则》、《村务公开制度》、《财务管理制度》、《村民民主理财制度》、《村干部任期审计制度》、《民主评议村干部制度》、《村民委员会换届选举工作移交制度》等规章制度，完善村务公开记录簿、村民会议和村民代表会议记录簿、村委会记录簿等档案资料和工作资料。目前，嘉峰镇24个村建立健全了以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度和村务公开制度，共建立民主理财小组24个，设立村务公开栏60个。通过开展村务公开民主管理工作，有效促进了基层社会稳定。

（二）创新民主决策形式，保障村民当家作主的权利。通过实行“一事一议”，保证作出的决策民主、科学，在实

1践中着力解决了三个关键环节：一是所“议”之事符合大多数农民群众的意愿。无论是新农村建设、农村经济结构调整、兴办集体经济项目，还是村容村貌规划、整治，兴办公益事业，都要尊重农民意愿。二是坚持“议”要真“议”。所谓真“议”，就是按照村级事务决策程序进行，广泛听取群众意见，按大多数人的意见办理。通过真“议”，充分尊重民意，极大地调动了村民参与民主管理的积极性，也减少了许多矛盾和问题。三是“议”事之后的实施过程和结果接受群众监督。村民代表会议对事项议决后，村委会利用村务公开栏、布告、广播宣传等形式及时向村民进行公示，村委会成员随时接待群众对所议事项的来访，对多数村民反映意见大的事项重新开会，形成新的议决意见，让多数村民满意，保证“一事一议”的事项得以顺利实施。通过“一事一议”，维护了村民的切身利益，密切了干群关系，维护了社会稳定。

（三）认真组织换届选举, 确保公平公正。村换届选举程序合法，选举有序，充分体现以人为本和尊重民意，选举出一大批有知识、有能力、创新实干、乐于奉献的人充实到村干部队伍中。一是把握选举委员会推选关。严格按照《村委会组织法》、《选举条例》、《山西省村民委员会选举条例》的规定，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证群众的选举权。二是把握候选人提名关。由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直

接提名权。三是做好选民投票工作。做到依法选举，保证村民的投票权。四是吸收群众代表全程参与，监督选举工作，确保选举公平、公正、公开。五是重视信访，处理得当。成立选举办公室，公开举报监督电话，落实信访接待人员，认真向来访群众宣传选举法规，对群众提出的问题作耐心细致的解释；对来信来访反映的具体问题深入实地调查核实，及时纠正违法违规行为，做到件件有回音，事事有结果，促进了社会和谐稳定。

二、存在问题

（一）部分基层政权组织缺乏活力。农村基层政权组织总体上是健康发展的，但少数村组干部仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意识褪化、组织纪律弱思想观念僵化、知识结构老化的问题，严重影响农村基层组织战斗力。

（二）少数基层干部民主意识淡薄。基层的部分干部素质不高，对基层民主政治建设的相关政策法规缺乏应有的了解，或多或少存在一些偏差；有的村干部为群众服务的意识淡薄、缺乏奉献精神等问题还一定程度存在，工作缺乏热情和积极性；一些干部对新形势下城乡经济社会发展出现的新情况、新问题不适应，工作感到茫然，工作缺少点子和办法，打不开局面；少数基层组织和党员干部民主意识不强、民主作风不实，将矛盾化解在基层、消灭在萌芽、控制在局部的能力还很弱。认为现在的群众越来越不听话，越来越难管理，坚持民主，维护群众权力抓得不实，基层自治组织的作用未能有效充分发挥。

三、对策建议

(一)认真贯彻落实科学发展观，奠定确保社会稳定的物质基础。采取多种方式和途径，帮助广大基层干部提高发展社会主义市场经济的能力，提高带领群众发家致富的能力，不断壮大集体经济的实力，切实解决基层组织建设的经费问题。继续推行农业示范服务基地建设，制定优惠政策，鼓励支持更多的基层干部领办、创办农业示范服务基地，形成不同层次、不同内容、不同规模的示范服务网点，带动农民群众增收致富。

(二)加强村级班子建设，提高处理和应对公共突发事件的能力。加强对基层干部的廉政教育，帮助他们做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”坚持民主集中制原则，认真解决好合力问题。以规范权力运用为重点，进一步完善村委会班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平。解决村党组织和自治组织的矛盾和冲突。探索制定村干部养老保险等方面的有效办法，解除他们的后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性。

(三)积极转变观念，构建维护社会稳定的群众基础。对群众要办的一些事项，限期办结，促进村工作职能由“管理为主”向“全方位服务”转变。在工作方法上，要由过去依

靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变，在事务处理上，向开放的民主的办事方法转变。在工作推动上，由过去强制性的、大范围的展开向依靠典型示范、典型引路的方法转变。

加强基层农经体系建设对策与研究 篇7

1.1 农经队伍结构情况

1.1.1 县级农经人员结构情况。

遂昌县农经站现有编制12名, 在岗人员6名, 其中从其他岗位转入农经工作人员1名, 在编不在岗人员7名。在岗的6名人员中, 50岁以上人员2名, 35至50岁人员4名;全日制中专以上4人, 其中本科以上2人;初级职称1人, 中级职称3人, 高级职称2人。

1.1.2 乡镇农经人员结构情况。

全县20个乡镇, 在岗人员32人, 其中其他岗位兼职6人, 被提拔为乡镇妇联主席、团委书记仍兼任农经工作人员3人;35岁以下人员11人, 仅占在岗人员的34%;全日制中专以上学历22人, 大专以上16人, 其中退伍军人安置人员2名。

1.2 农经业务工作职责

根据《国务院关于深化改革加强基层农技推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) 、《浙江省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》 (浙政发[2005]32号) 等文件精神。农经人员的主要工作职责为:宣传贯彻党和政府有关农村经营管理的方针政策;农村土地承包管理;农村集体资产和财务管理;农民负担监督管理;农经统计;农民专业合作社、家庭农场规范发展;农村财务人员培训等。

2 当前农经体系存在的主要问题

2.1 农经人员配置与业务量不成正比

大部分乡镇只有一个农经人员, 他们不但要完成农经管理经常性工作, 而且要兼任村级财务代理会计或出纳, 同时还要兼任乡镇财政会计、农办工作、移办工作、农业统计等非农经业务工作。近几年, 随着各级政府惠农政策的不断增加, 使得农经业务也随着增加, 如新型农业主体 (农民专业合作、家庭农场、种养大户) 的培育、一事一议项目财政奖补项目的申报和监管、农村产权制度改革等。工作量增加人员编制得不到增加, 使现有农经人员严重超负荷工作, 直接影响工作效率。

2.2 农经人员年龄与知识结构参差不齐

在岗36名农经人员中有50年代出生的, 也有90后的;从资历上看, 中专以下的有14人, 大专以上的有22人;有专业技术职称的29人, 其中初级职称10人, 中级职称15人, 高级职称4人。不难看出, 现有农经人员的业务素质普遍不高, 有的甚至是门外汉, 且人员老龄化问题已显现, 很难适应当前的基层农经管理工作。

2.3 农经人员待遇与承担工作量不对称

目前, 农经人员均属事业编制, 而同样的工龄、资历与公务员相比, 年收入要相差1万多元。加上农经工作业务量多, 工作难度大, 大部分人员对农经工作产生厌烦心理, 通过多种途径转岗、调离等, 造成人员的不稳定性。由于农经业务相对别的业务有其专业性、技术性、政策性强的特性, 这种串岗、非农经人员兼职的现象, 往往会使所在乡镇农经工作造成脱节、工作人员对业务不懂等不良局面, 直接导致农经工作质量下降, 从而引发一些问题和矛盾。

2.4 个别领导对农经工作认识不到位

部分领导对农经工作重要性缺乏足够的认识, 认为农经工作是虚的, 没有实质性绩效, 抓与不抓, 与自己的政绩业绩考核关系不大, 这种认识导致农经工作摆不上正确的位置, 因而人员随意调换, 窜岗、混岗现象时有发生, 不利于农经工作的进一步开展。

3 加强农经体系建设的对策建议

3.1 提高认识, 加强基层农经体系建设

农经体系建设事关农村经济的发展和农村社会的稳定。加强农经体系建设, 是有序推进社会主义新农村建设各项工作的重要保障。各级政府要切实加强领导, 提高基层农经体系建设重要性的认识。

3.2 增加编制, 为做好农经工作提供保障

随着农经工作业务量的增大, 增加人员编制的问题相当迫切。县农经部门要与组织、人事部门协调, 出台政策、增加编制。从大专院校“经营管理”或相应专业毕业生中, 公开选聘人才充实到农经队伍中来。每个乡镇至少要有2个以上专职从事农经工作人员。乡镇农经人员与村级财务 (会计、出纳) 委托双代理工作脱钩, 不再兼任代理会计或出纳, 村级财务代理人员, 由乡镇从会计专业毕业的大专院校毕业生中公开招聘解决。农经人员与村级代理工作的脱钩, 有利于加强村级财务监督, 有利于各项管理制度的贯彻执行, 有利于防范农经人员和村级财务代理人员的工作风险与廉政风险。农村财务审计监督, 可采取政府购买的方式, 由专门的审计机构来审计。以杜绝农经人员混岗混编现象。

3.3 提高待遇, 稳定基层农经队伍

贯彻落实好国发[2006]30号、浙政发[2005]32号等文件精神。农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系, 农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责, 确保履行好职能。农经人员是参照公务员管理。

3.4 加强培训, 切实提高农经人员素质

要加强农经干部队伍的思想政治、业务素质建设, 逐步提高农经队伍的业务技能。一是各级政府要重视农经队伍的培训工作, 将其纳入本级财政预算支出范畴, 要定期开展业务培训, 更新知识, 提高农经干部的业务素质, 以利于开展农经工作;二是加强职业道德的教育, 提高农经干部的思想素质, 使农经干部树立爱岗敬业、全心全意为“三农”服务的意识和观念。

摘要：基层农经体系建设是农村社会化服务体系的主要内容, 加强基层农经体系建设有利于农村集体经济发展, 有利于农村和谐稳定。2005年遂昌县乡镇事业单位改革时, 将基层农经体系纳入了农业推广体系管理, 初步形成县乡两级较为完善的基层农村经营管理体系。

关键词：基层,农机体系,对策,研究

参考文献

[1]王建军.加强基层农经体系建设[J].农村经营管理, 2015, (3) :43-44.

关于基层党支部建设的对策 篇8

关键词：基层党支部；建设；对策

中图分类号： F27 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-22-2

1 构建三级党组织体系

1.1 构建党委、党（总）支部、党小组三级阵地

坚持与改革发展同步健全基层党组织，确保基层队伍建到哪里，党组织就设置到哪里，党建工作就跟进到哪里，发挥一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜的作用。各地市州公司要设立党的基层委员会，受省公司党委与当地地方党组织的“双重管理”；各县市分公司要分别设立党的基层委员会或党的总支部委员会，受地市州公司党委与当地地方党组织的“双重管理”。党委要建立和完善《党委议事规则》《党委中心组学习制度》和《民主生活会制度》等领导班子建设制度。以加强领导班子成员理论学习为切入点，坚持每月一次的中心组学习，落实党员领导干部双重组织生活制度。

地市州公司的零售部、经营管理部、非油品业务部要联合设立经营管理综合党支部，促进“大零售”党建开展；地市州公司的政工部、经理办公室、人力资源部和企管法律部，可联合设立党建综合党支部，促进“大政工”格局形成；各经营管理部门、专业中心，有正式党员3人以上的，可分别成立党支部，也可联合成立党支部；物流配送部、油库、直属零售片区、县市分公司机关要分别设立党支部；县市分公司成品油年销量5000吨以上的自营自管站，有正式党员3人以上的，可分别成立党支部，也可几座站联合成立党支部。成品油年销量3000吨以上或员工10人以上的加油站，有3名党员以上，其中至少有1名正式党员的要建立党小组，也可联合周边加油站站共同建立党小组。

1.2 发挥好工会、团组织和关工委三级联动的作用

党建工作涵盖工会、团建和关心下一代工作委员会等方方面面，离不开全体职工、青年员工和离退休党员的共同支持。通过技术创新、岗位练兵、帮困救助等活动，发挥工会维护职工合法权益的基本职责。坚持职工代表大会制度，做好企务公开、库站民主管理、评先创优、技能竞赛、合理化建议等工作，使工会组织真正起好“桥梁纽带”作用和“矛盾缓冲与化解”作用，助推党建稳定发展。同时，坚持以党建带团建，按照有党组织就要有对应的团组织的目标，成立团委和各级团支部，选拨优秀青年骨干人才担任支部书记，开展“青年文明号”、“青年岗位能手”评比和多种教育活动，调动青年员工在保中心工作中的积极性，增强团组织的凝聚力和战斗力。此外，关心下一代工作委员会在提高青工素质、维护企业改革稳定和回报社会方面有着重要作用，要充分发挥离退休党支部的作用，通过开展重阳节座谈等活动，关心离退休人员的生活，凝聚党政工团的工作合力，努力使党的组织资源转化为企业的发展资源。

2 加强党支部三支队伍建设

2.1 加强支部班子建设

按照“宜兼则兼，宜专则专”的原则，加强支部班子成员全面轮训和重点培训，综合“政治素质、业务技能、责任担当、年龄结构”等因素选优配齐党支部书记。对于经营网点多、维稳任务重的部门，以及县市公司班子成员个人能力特点不适合兼任支部书记或另有党务工作优秀人才的，可设立专职支部书记。做好支部班子分工。按照党支部主要成员的职责，做好组织委员负责发展管理党员、宣传委员负责支部工作宣传教育、纪检委员负责监督检查，为支部书记和副书记当好参谋。

加强党支部班子思想政治教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断提高班子成员的思想修养和政治素质。建立班子成员集中和自学制度，每年累计学习培训时间不少于56学时，至少进行1次集中培训，提高党支部班子的领导能力和领导水平。坚持民主集中制，严格执行班子议事规则和决策程序，发挥党支部班子的整体功能。以“三严三实”为标准，加强党性修养，加强作风建设。党支部书记在抓党建工作时要从生产经营和管理出发，为生产经营和管理提供政治、思想、组织保证，让作风建设为政治优势转化保驾护航。

2.2 加强党员队伍建设

按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，完善“三会一课”制度，丰富教育内容，创新教育方式，增强党员的政策观念、效率观念和创新意识、责任意识。通过“党员管理岗”、“党员示范岗”桌牌、窗口党员佩戴党徽、党员参加党建会议必须着正装佩戴党徽等形式亮明身份，唤醒党员身份意识。通过“创先争优”、特色党日、党的组织生活、党员责任区、党员目标管理等主题实践活动，积极推行“党员三先”，掀起争当一流员工、创建一流岗位、干出一流业绩等主题活动，使党员的思想觉悟高于群众，业务技术强于群众，工作业绩优于群众，在不同的岗位上发挥党员先锋模范作用。

2.3 借助新媒体，创新支部工作方式

一些党支部仍然通过谈心、会议宣贯、文件下发等方式推动党建工作，具体指导少，落地实践不够，远远与时代发展脱节。带好一支党员队伍要积极引入党员微信群、企业微信公众号，通过“网上党支部”、“网上直播间”、“网上党校”等信息化载体，实现基层党组织从实体到虚拟，从物质到精神的多维度、全方位覆盖。加强思想政治工作研究，开展政研成果交流。加强推优评先，开展先进典型学习交流，努力打造学习型、创新型、服务型党员队伍。

2.4 加强入党积极分子队伍培养和选拔

按照“把党员培养成骨干、把骨干发展成党员”的原则，扩大党支部队伍，抓好入党积极分子教育培训工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，坚持向基层一线、向青年员工、向党员力量薄弱单位倾斜，加大在一线员工尤其是劳务工中发展党员的力度，积极吸收优秀劳务工入党，每年发展劳务工入党的比例不得低于40%。通过采取外培与自培相结合，集中培训与远程教育相结合，定期培训、定向培训、定量培训相结合的方式，开展“寻找身边感动人物”、“最美员工评比”等一系列活动，加强“准党员”队伍的培养和选拔，确保“优中选优”使基层党建工作更加贴近群众、贴近实际。

3 围绕“一个中心”建立考评体系

党建要围绕经营管理中心工作，将党建标准化与内控标准化同设计，将党建目标考核与经营管理考核同匹配，坚持党建工作与生产经营同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，保证生产经营效益任务的完成和改革发展稳定目标的实现。找准党建工作融入经营工作的切入点，把生产经营和党建活动的各项目标量化、细化、优化，纳入基层党组织的差别化考核中，每月公布基层党组织在生产经营和党建工作的成绩和排名情况，并与经济责任制考核挂钩，加大党建考核的力度，主动适应市场竞争，组建党员突击队，走访客户扩销增量，党员带头开展新媒体营销。开展“一月一主题”活动，在创先争优活动中对党建工作的创新实践，体现党建工作“围绕中心、服务大局”的思想。党委在认真确定创先争优目标基础上，有针对性地组织基层党支部结合生产经营实际和各个时期不同的工作重点，提出“一月一主题”的活动方案，将“创什么先、争什么优”的任务分解到月、细化到事，落实到人，并进行跟踪考核，确保企业生产经营目标的实现。

对于领导层、决策层，将生产经营完成情况纳入党建工作考核体系，从顶层推动党建工作与生产经营同规划、同部署；对于执行层、党员个人，将党建工作完成情况纳入其相应绩效考核体系，以考核导向规范党支部、党员工作。努力实现经营工作到哪个层级，党建工作也要到哪个层级，党建工作与中心工作的高度有机融合。

基层党组织建设的现状与对策 篇9

基层党组织是各单位统一领导和团结的核心，是坚持党对部队绝对领导的基础，是带领部队完成以边防检查为中心的各项工作任务的重要保证。根据《党章》和部队有关规定，各基层单位大多数都设立了党支部，但随着社会的发展，基层组织面临着一些新的问题和挑战，如何按照“四评”创建模范党组织生活要求统揽全局，充分发挥基层党组织在部队建设建设中的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，成了首要政治任务。

一、基层党组织现状

各基层支部建设整体形势是好的，能够带领部队认真履行职责，在完成各项工作任务中能够充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，但由于基层单位点多、面广、人少，在基层党组织建设工作中还存在一些问题。

二、存在的问题和不足

（一）时间紧、工作任务重，教育效果不好。平时参加支部的组织生活和党员教育，共同进行组织生活，这样便于支部统一对党员进行管理和教育，解决了基层组织管理中的一些盲点问题，但是造成的问题是，部队基层党组织的传统教育减少，各支部时间紧、工作任务重，致使教育效果不好，有应付现象，造成了部分干部党员参加组织生活和党的活动不经常，党员意识淡

薄。

（二）党支部领导全面建设的能力较弱。有些支部的一些重大问题的决策以行政会的形式讨论决定，以正常教育代替党员组织生活和教育，支部缺乏抓大事、议大事的能力，在工作安排上缺乏统筹考虑。特别是一些党支部存在职能不清、程序不明、不愿管、不会管的问题。

（三）个别支部组织生活制度落实不够。《政治工作条例》和《军队支部工作条例》规定的基层党支部7项生活制度是加强部队党支部建设的重要内容，是实现组织生活正规化、规范化的操作规程。但实际上，基层工作头绪多、任务重，一些支部对这7项组织生活制度不能按规定落实，有些虽然落实了，但要求不严，质量不高，效果不好，学习方法陈旧，组织生活和党团日仅限于读报纸，念文件，开展工作中，组织活动往往给其它工作让路，党的教育内容与形式都不能适应新形势的需要。这种现象在基层党支部尤为明显，表现为重业务建设，轻组织建设，存在组织生活为业务工作让路的问题。

（四）个别支部书记个人能力欠缺，在带领队伍、抓支部建设方面思路不清、经验不够。具体表现在支部书记工作不实，形式主义严重，不注重党务知识学习，工作中动口的多，动手的少，要求其他党员的多，自身模范带头的少，业务不懂、内容不清，一些重大问题该由支部会议研究的提交了行政会或军人大会，工作程序模糊，特别是在发展党员等关系组织长远建设工作中，把

关不严，人情关、感情关难过，发展党员方针和原则得不到落实，对发展对象培养不够，以个人的自觉和努力代替组织的培养与引导，对预备党员的转正教育无计划，不落实。计划、推荐、考察、培养等环节随意性大，“入口关”不严，以工作成绩和现实表现代替吸收入党的标准，致使党员质量下降。

（五）支部成员观念陈旧、理论创新不强，不能用发展的眼光和办法看待和解决新形势下部队出现的新情况、新问题。一些党员对理论学习兴趣不浓，虽然经常学习，但也只满足于一知半解，不能用理论指导工作、提高能力，致使有的党员思想观念陈旧，以传统工作方法代替规定和要求，淡忘了党的优良传统，宗

旨意识不强，模范作用较差，缺乏革命事业心和工作责任感。

三、加强和改进基层党组织的对策

基层党组织建设是基层组织工作的核心内容，是部队一切建设的基础，因此，要按照《政治工作条例》、《军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》要求，把基层党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正，经的起各种考验的坚强的领导集体，不断增强党支部领导部队全面建设的能力和解决自身问题的能力。

（一）理顺体制，强化党对部队的绝对领导

针对当前基层党组织建设工作的实际，根据边防部队特点进

一步加强管理和指导，加大对基层支部书记的培训力度，确实把政治意识强，能为党的事业尽心尽力的干部放到这个岗位上去，要努力做到“两有、两要”，即有党员就要有组织，有党员有组织就要开展活动，发挥党组织和党员的作用，真正把党对军队的绝对领导落实到基层组织建设工作中去。

（二）联系实际，树立基层党组织的威信

要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须树立其领导威信。在这点上，党委要做到：一是在建立健全党组织的基础上，从制度建设入手，紧密结合基层干部缺乏、任务重、责任大，负有工作决策权、经费管理使用权等特点，围绕落实党管思想、党管干部、党管中心工作，制定出台制度和工作规程；二是建立目标考评机制，根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订责任状，把“软任务”变成“硬指标”，在考评过程中，坚持定性与定量相结合的原则，使考核成为指导和监督党组织各项工作任务落实的基本工作方法；三是建立奖惩机制，表彰先进，鞭策后进，严格奖惩，努力形成“争先创优”的良好局面。

（三）严格各项组织生活制度，进一步规范加强基层党组织建设

要把基层党的组织生活制度落到实处，党委要加强检查、督促和指导。基层党支部对落实七项组织生活制度的情况要一一随时做好登记，党委对基层党支部落实组织生活制度的情况应定期检查，并认真总结推广经验。落实党的组织生活制度，一要严格。不能流于形式，要真正把它作为克服党内各种错误倾向，增强党

组织的凝聚力和战斗力，保证党的路线、方针、政策正确贯彻必不可少的措施。二要经常。不能“想到就抓，忙了就算”，而要把它当作加强基层党支部建设最重要的经常性工作常抓不懈。三要全面。不能只抓这几项，而忽略了另外的几项，而要把它作为一个整体，一项系统工程，逐项抓落实，特别是要注重提高党内组织生活的质量。一方面要议大事，管大事，加强思想政治领导；另一方面要注意帮助干部和党员学会正确地开展批评和自我批评，增强党内民主生活氛围，提高组织生活的严肃性，这是贯穿于各项制度的根本，是组织生活的灵魂。

(四)加强指导，切实提高基层支部解决自身问题的能力党委要从实际工作入手，加强对基层支部解决自身问题的指导力度，使各支部能够依靠自身力量，运用制度调节自身矛盾，消除自身机体上的不健康因素。一是在配备班子时考虑干部各方因素，消除不团结外因，为建立起强有力的班子奠定组织基础。要充分认识江泽民同志“能不能搞好团结，是衡量和检验领导班子和干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。”讲话的重要意义。二是坚持集体领导，认真贯彻党组织议事“十六字”方针和民主集中制原则，充分发扬民主，实行民主决策。三是强化对干部的管理，党支部管干部，就是按照党章规定的基本条件，管学习、管作风、管思想，对干部认真管理、大胆使用。三是各部门检查指导工作时要将组织建设纳入检查内容，防止片面化、单一化。

（五）明确基层党组织建设的任务和目标，增强工作的主观能动性