建筑安全管理制度（精选8篇）
[摘要]随着宿迁建筑业的发展，实行现代安全管理已成为我们安全生产的当务之急。本文结合目前安全生产状况，就现代安全管理的含义，危险源辨识、控制，应急救援预案和企业文化谈些粗浅的认识。
[关键词]建筑企业 现代安全管理 现代安全文化
一、现代安全管理的含义
现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。同时，现代安全管理十分注重企业领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。
现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。
二、现代安全管理中危险源的辨识
系统安全理论认为，系统中存在的危险源（Hazard）是事故发生的根本原因。系统安全的基本内容就是辨识系统中的危险源，采取措施消除和控制系统中的危险源，使系统安全。
按其在事故发生、发展中的作用，危险源可划分为两类。作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。这
些可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。导致约束、限制能量按照人们的意图流动、转换和做功的措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。
第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现的越频繁，发生事故的可能性越大。在事故发生、发展过程中，第一类危险源在事故发生时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源的出现决定事故发生可能性的大小。
在我国的安全管理实践中，往往用“事故隐患”来描述事物的不安全状态，用“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）来描述人的不安全行为。这种传统的安全管理是以查找隐患、评估隐患和治理隐患以及反“三违”为中心的安全管理。但这些只是一些表面现象，属于第二类危险源中的一部分，或控制方面出了问题的第一类危险源。
根据现代安全管理理念的要求，有必要把对“事故隐患”和“三违”的表面、局部的认识进化到对“危险源”的本质、整体的认识，从而实现对事故发生机理认识的重要飞跃。
三、现代安全管理中危险源的控制
安全技术措施是消除、控制危险源，防止危险源导致事故，造成人员伤害和财物损害的工程技术手段，采取安全技术措施的基本理论依据是能量意外释放论。
控制第一类危险源的安全技术，这包括防止事故发生的安全技术和避免或减少事故损失的安全技术两类，防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取
措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放，常采用的防止事故发生的安全技术有以下几种：一是消除危险源；二是限制能量或危险物质；三是隔离。避免或减少事故损失的安全技术，其基本出发点是防止事故时意外释放的能量或危险物质达及人或物，或者减轻对人或物的作用。
第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机出现的物的故障、人失误或环境因素，控制它们是一件十分困难的工作，主要应从防止物的故障方面考虑，可以通过三条途径来减少物的故障，即采用安全系数，提高可靠性和设置安全监控系统。其次是采取在系统，设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全技术措施，即故障—安全设计（Fail-Safe）。一般来说，通过精心的技术设计，使得系统设备发生故障时处于低能量状态，防止能量意外释放。
四、现代安全管理中应急救援预案的制定
《安全生产法》第六十八条规定：“县级以上各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故的应急救援预案”，此规定是针对我国特大生产安全事故频繁发生的现状作出的，有很强的针对性和现实意义，也是现代安全管理的一个重要内容。应急救援预案主要包括：（1）应急救援预案的制定机构；（2）应急救援预案的日常协调和指挥机构；（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；（4）危险目标的确定和潜在危险性评估；（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；（6）应急救援组织的训练和演习；（7）特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；（8）特大生产安全事故的社会支持和援助；（9）特大生产安全事故的应急救援和经费保障；（10）应急救援预案的其他内容。
五、现代安全管理中的企业文化
企业文化是一种弥漫于企业组织各方面、各层次的组织风气、价值观念、思维方式和行为习惯，是在一定历史条件下，在生产经营和管理过程中逐渐形成的观念形态、文化形式和价值体系的总和。企业文化的核心是以人为本，关心人、重视人、尊重人、调动人的积极性。由于安全的基本目的是保护人的生命安全和健康，作为企业文化的一部分，安全文化更能够体现“为了人”和“人的管理”的人文特点。
安全文化管理是企业的一种精神，没有全体人员的参与，就不会有真正意义上的安全文化。为此，管理层应运用现代管理的方法，公布企业的安全政策、业绩以及存在的不足；加大安全宣传与培训力度；鼓励全体员工参与企业的安全工作；收集反馈信息，对安全方面的意见和建议予以重视；调动员工的安全积极性、自豪感、责任感，使每一个员工感受到企业的安全离不开自身的努力，促使所有的员工都密切关注安全，强调人的因素在保证安全上的主导地位，并以此提高企业的整体安全文化水平。安全文化建设的关键在于企业的领导层。安全文化建设的基础是企业全体职工，在安全文化建设中起基础作用的是职工的安全意识和对安全的理解力。建设安全文化的核心是完善职业安全卫生管理体系，从根本上预防事故。
上世纪末，建立安全管理体系问题受到世界各国和中国政府的重视。1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系认证标准（试行）》，要求企业建立符合该标准要求的现代职业安全卫生管理体系，并开始试行职业安全卫生管理体系认证工作。
每个国家的建筑安全水平, 都与该国的历史文化传统、经济发展水平及技术管理水平有十分密切的关系。从18世纪中叶英国的工业革命到现在, 美国等工业发达国家在安全和建筑安全管理方面经历了一百多年的发展历史, 形成了较为科学的符合市场经济条件的机制和制度, 在机构建设、管理方法、管理手段等方面积累了不少的经验。安全管理在本质上具有一致性, 研究和了解国外发达国家建筑安全情况, 不仅有助于我们更加深入和全面理解建筑安全管理的目的和意义, 而且有利于我们汲取国外经验和教训, 在此基础上不断改进和完善我国的建筑安全管理, 发展和探索适合中国国情的管理制度和方法, 减少各类事故的发生。
美国
美国建筑安全管理体制主要包括国家监督、企业负责、保险制约以及行业咨询四个方面。美国劳工部职业安全与健康监察局 (OSHA) 及其分支机构对各建设企业及其施工现场进行监督和监察, 是美国联邦政府为各行各业创造良好的工作环境、确保工人的安全和健康而设立的专门机构, 建筑施工企业的雇主主要对该企业生产经营过程中所有人员的健康与安全负责, 他们必须自觉遵守联邦及本州颁布的各项安全标准和法规。一旦事故发生, 雇主必须承担一切责任, 并且雇主必须为雇员提供人身保险。保险费率是跟企业管理的状况以及上年的事故情况确定的, 这种经济手段控制企业生产成本, 从而可以制约企业的安全生产行为。另外, 美国国家职业安全与健康研究所 (NIOSH) 所属的12个专业委员会接受OSHA以及各建设安全协会中专业咨询公司的安全咨询。
总体而言, 美国的安全法规形成系统, 覆盖广泛。美国的法律体系是基于职业安全与健康基本法律的综合性安全法律体系, 其基本安全法OSH ACT授予特定的机构或国务大臣根据需要制定从属法规的权利, 这些机构可以直接制定法规而无需经过国会审议等繁琐的立法程序, 因此可以加速立法进程, 使安全法规及法律发挥效力, 快速解决存在的安全问题。由于该法规在基本法的框架下形成, 更具系统性, 属于综合安全法规体系, 避免了各个法规之间的内容重叠和不统一, 形成清晰的法规层次体系和功能体系。美国法规是规范性法规, 覆盖面广泛, 涉及建筑工程领域的方方面面, 并强调雇主的责任, 以求建筑施工过程标准化。
在健全的法制之下, 美国的安全机构职权集中, 体系完备。美国的安全机构及其下属机构非常庞大, 对各行各业的安全问题进行集中管理, 避免了分散的安全管理出现重叠和真空, 保证了主管机构权利和义务的统一以及监察工作的效率和协调。
美国完备的安全机构配备了强大的安全监察队伍, 服务队伍强大, 责任明确。职业安全与健康局有雇员3105人, 其中监察员1378人。建筑安全监察人员都具有较大的权力, 可以通过检查、事故调查、惩罚等手段保证法规的实施, 而且非常注重对雇主和雇员的服务和教育。
另外, 美国的建筑安全管理特别强调劳工赔偿, 运用经济刺激。美国依靠《劳工赔偿法》建立保险体系, 利用保险机制保障劳动人员因职业原因遭受工伤事故伤害后能及时获得经济补偿。美国的《劳工补偿法》是通过依据企业的安全业绩的好坏来调整其投保时的保险费率, 以此刺激雇主对安全问题的重视。
最后, 重视安全文化, 强调教育培训。美国把安全文化作为提高社会安全水平的最为有效的手段, 因而非常重视教育培训、宣传、现场安全管理计划和体系以及其他可以促进安全文化的活动, 努力培养一种政府与雇主、雇主与员工等各方面的协调合作氛围。各工科高校都设置了安全课程, 如在建筑专科院校就设立了建筑安全课程, 学生从大三开始就必须学习这些课程, 而且学时比一般学科的课时要长, 因此学生能够获得丰富的安全知识。虽然美国大学一般不统一编制教材, 但美国政府却使用统一的安全课程教材并进行统一的测试。
总之, 美国健全的安全保障法律体系保障了建筑施工人员的人身安全, 有效的经济手段刺激了建筑施工单位对安全的投入和管理的重视, 降低了事故发生的可能性。加之对施工人员的安全培训, 提高了施工人员的安全意识, 使企业到个人都把安全意识放在第一位。
英国
英国作为市场经济发达的资本主义国家, 其建筑业也得到了快速的发展。作为建筑安全管理的基本模式, 英国设有健康安全委员会。该委员会负责制定条例, 并就有关安全健康状况向政府报告, 它是介于政府与行业之间的组织, 是政府与企业之间的联系枢纽。委员会的人员由政府指定, 但必须有一定的行业人员参加, 现由12人组成。委员会下设健康安全执行局, 是执行条例、监督企业的健康安全体系的职能部门。
在法律体系方面, 英国在1974年颁布了《劳动安全健康法》, 明确规定雇主具有保证雇员在健康、安全的环境中工作的责任, 明确了雇主和雇员之间的关系和责任;1992年又颁布了《工作安全与健康管理条例》, 更详细、明确地提出了雇主应承担的具体责任和义务;1994年颁布了《建筑 (设计与管理) 条例》, 针对《工作安全与健康管理条例》在建筑领域涉及雇主、计划总监、设计者和承包商四者的关于安全和健康方面的责任和义务进行补充和完善, 详细阐述了项目从立项到交付使用的各个阶段各方的具体责任和义务, 还特别指出了业主实施工程项目应遵循的相关规定;1996年英国又颁布了《建筑 (健康、安全和福利条例) , 此条例主要是对雇主及所有影响工程施工各主体实施法律约束, 旨在保护建筑工人和相关人员的安全。1999年修订《工作安全与健康管理条例》, 突出强调了2个以上雇主在同一个施工现场工作时, 必须相互确认其各自所承担的责任和义务。
英国的安全与健康的监察主要由安全与健康执行局执行, 在全国设有很多分支机构。就建筑行业来说, 该局在全国设有116位建筑安全调查员, 他们根据《劳动安全健康法》的授权, 对每个工程项目进行建筑安全监督工作, 包括发出强制执行命令和诉讼。安全调查员须对自己负责的项目编制督察计划, 并按计划实施督察。安全调查员有权与任何人谈话和查看任何文件, 并有权让操作人员立即停止一切工作。调查事故由安全与健康执行局和警察一起进行, 在查清事故原因、明确责任人之后, 有权进行起诉, 并以法律程序进行判罚, 而对企业原因引起的判罚没有封顶。同时, 执行局对事故的分析报告需提交健康安全委员会, 以便考虑对法律法规的修订。
企业的安全健康管理遵循的是法律法规和开工前完成的、经业主批准的安全与健康计划书。一般来讲, 企业应根据工程项目的大小和国家的法律法规制定安全与健康方案。在英国, 一般25人以上的工地就要成立安全委员会, 负责工地的安全与健康的日常管理事务。同时要设立安全与健康培训和教育基地, 包括用房、设施、资料等配备、购置, 收集、发布安全信息, 上岗前的教育、班前教育、进入工地的教育等。英国政府要求企业须尽量通过技术、设备来代替人工操作, 以减少危险源。
此外, 英国为了减少工伤事故, 制定了8条方针, 其中第一条就关于安全文化。政府组织、行业组织、企业等都利用各种手段, 包括宣传材料、宣传车、宣传刊物等进行安全文化的宣传, 目的是形成安全文化的浓厚氛围, 以使自由职业者、小企业都能接受这种安全文化, 掌握安全知识, 具有安全意识, 自觉遵守安全行为。
德国
德国的建筑安全管理的基本模式分为立法、监督和执行三部分。德国政府设联邦社会与劳动部, 下设劳动保护委员会, 各州、地 (市) 均有其分支机构。联邦和州有立法、监督的双重权力, 行业联合会及其相关的组织 (如安全工程师协会、安全联盟等) 也具备监督的作用。企业的责任就是自觉、严格地执行法律、法规和行业要求。
立法方面, 1992年欧共体颁布了《劳动保护法》, 在此之前, 德国已颁布了《劳动保护法》, 因此在1996年, 德国联邦议会颁布了欧共体《劳动保护法》的总体框架下的新《劳动保护法》。1998年10月, 联邦议会授权联邦劳动部颁布了《建筑工地劳动保护条例》, 1999年, 又颁布了该条例的说明。该条例共有40个相关的配套细则, 截至2001年, 已出台了4个细则, 各个州 (区、市) 政府的劳动局负责该条例的监督管理, 而建筑安全技术标准则由德国建筑业行业协会负责制定。
在监督方面, 行业联合会是重要的监督机构之一。德国有十分健全的行业协会, 目前就有矿山、冶炼、公路、铁路、交通运输、建筑等35个行业协会, 其中建筑行业协会有8个大区协会。行业联合会属非政府、非盈利机构, 与政府机构共同监督企业对各项法律法规的执行情况。德国建筑工伤保险协会就是现有的35个行业协会之一。法律规定, 每个企业和员工都必须是某个行业联合会的会员, 并要根据工资额度和工作的风险度交纳会费, 会费费率依据企业的安全生产状况逐年浮动。企业如发生重大事故, 除需补交事故处理的补偿费用外, 次年的费率将上涨20%~30%;本年度无事故发生, 次年将退回上涨的会费, 以体现行业联合会为非盈利机构的特征。会费除用于预防工伤事故与职业病及咨询、行业规程编制和监督外, 还用于保险。当企业发生事故时, 行业联合会根据其制定的不同办法进行赔偿, 支付失去工作能力的当事人及其家属的生活费。
在德国, 企业发生工伤事故的调查处理由行业联合会组织。在对事故进行原因分析的基础上, 由行业联合会处理理赔等相关事务, 并形成调查报告提交劳动保护委员会。此报告也是劳动保护委员会修订相关法律法规的依据。这种做法的优点是:行业联合会成员以行业专家的身份组织、参与事故调查, 有利于公平、公正、公开处理行业内的事故, 政府也摆脱了事故牵涉的各种事务纠缠。
而在企业内部, 德国也有十分完善安全保证体系。按照《劳动保护法》, 企业有保证员工安全与健康的责任和义务, 必须设立劳动保护委员会。企业在组织实施生产任务时, 首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康。企业要对各工作岗位的危险性进行安全评估, 分析可能产生的事故隐患, 并制定相应的措施加以预防。德国的行业协会规定, 企业内部还要设立安全专职人员来具体负责安全工作。德国企业安全管理工作的外部动力主要来自两方面:一是企业依照《劳动保护法》缴纳的工伤保险是一种同企业安全业绩直接挂钩的强制性保险, 将影响企业每年的投保金额, 如企业安全业绩突出, 保险费最多可以少交50万马克每年。二是重罚机制, 在德国, 因安全问题可以对企业直接罚款的部门有三个:一是劳动局 (主要是劳动者个人的安全保护) , 二是建管局 (主要是结构安全和消防安全) , 三是行业协会 (主要是工伤保险) 。德国的事故成本非常高, 如果发生一起死亡1人的事故, 经法院判定为责任事故后, 企业可能要承担上百万马克的损失。
日本
日本采用“自我规管”的安全管理制度, 根据日本的《职业安全健康管理制度指导方针》, 建筑业安全协会于1999年发布了《建筑业职业安全健康管理制度指导方针》, 旨在通过持续和自发性的安全活动, 提高建筑业施工场所的安全健康水平。为此, 该指导方针鼓励承包商与官员合作, 把总公司、分公司以及工程项目现场作为一个整体, 并采用PDCA安全管理模式, 通过持续性及自发性的活动降低项目现场潜在危害。它适合所有愿意建立职业健康安全管理制度 (COHSMS) 的承包商, 适合任何规模的项目现场, 承包商必须在考虑工人意见的基础上自行建立、实施和修订COHSMS, 这也是COHSMS被称为“自我规管”制度的原因。
日本拥有健全的安全法律、法规体系, 安全管理步入了法制化进程。同时, 还普遍实行施工人员人身意外伤害保险, 而且在施工现场都要明确标明, 时时刻刻提醒施工企业加强建筑安全管理, 也使公众和社会、政府共同监督施工企业的安全管理。
针对安全管理, 日本成立了强有力的安全管理执行部门——劳动基准监督署。劳动基准监督署对包括建筑业在内的各行业安全健康状况进行监督检查, 尽管在施工过程中到现场进行安全检查并不多, 但一旦发生安全事故, 它必定会派人亲临现场并进行相应的安全事故处理。
【摘要】 简述了我国建筑工程取得的成绩,根据建筑工程安全生产管理现状,提出了改善我国建筑工程安全管理的对策和建议,对建筑工程安全管理起到指导作用。
【关键词】 建筑工程;安全管理;对策和建议
建筑业是我国的支柱产业,也是安全事故率最高的行业之一,其安全管理问题成为全社会关注的焦点,在“安全第一,预防为主”的基本方针指导下,我国政府各级领导历来都十分重视安全生产问题,政府有关部门也采取了不少的对策和措施,投入了大量的人、财、物用于安全管理。这些对策和措施都不能从根本上遏制安全事故的频繁发生,不能不引起对我国目前所采取的安全生产管理体系的深刻反思。
一、我国建筑工程安全管理取得的成就
1.建立了建筑工程安全的法律法规。50年来,我国逐步建立了建筑安全生产法规体系和建筑安全技术标准体系,使建筑安全生产工作开始走向法制化轨道。《建设工程安全生产管理条例》明确了生产经营单位的安全生产法律责任,强化了安全生产监督执法,为各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法提供了法律依据。实行“企业负责、行业管理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制,保证安全生产等方面起到了极其重要的作用。
2.建设工程安全生产的科学技术研究成果。建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用推进了建筑工程企业安全生产的科学管理,极大地减少了安全事故的发生。近年来,建筑工程企业在安全生产科学技术方面也取得了长足的发展,推广了一批安全适用、先进可靠的建筑工程生产工艺、技术装备和安全防护品。
3.开展了意外伤害保险试点工作。我国的部分城市开展了意外伤害保险试点工作,促进了建筑安全生产保障体系尽快发展。按照《建筑法》关于“建筑建筑工程企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费”的要求,借鉴国外保险制度的经验,把意外伤害保险与事故预防相结合,激励企业采取有效措施改善安全生产条件,促进了建筑安全生产保障体系尽快发展。
4.开展了建筑业安全文化宣传活动。建设部要求在全国建设工程的建筑工程现场开展安全达标活动,把建筑安全生产的管理重心放在了建筑工程现场,对建筑工程全过程进行安全监督管理。在号召全国建设系统在深入开展建筑工程现场安全达标的同时,学习上海市文明工地建设经验,积极开展创建文明工地活动,很快在全国建筑业掀起了创建文明工地的浪潮。
二、当前建筑工程安全管理存在的问题
1.建筑法律法规体系存在问题。我国现行的法律法规中有相当一部分是针对原先计划经济体制下的问题制定的,很多已经不能适应新形势发展的需要,造成了对许多导致伤害事故的行为缺乏法律的规范。由于高素质法律人才和法律资源的短缺,使得立法工作跟不上新问题出现的速度,法律法规体系中的漏洞和不尽如人意之处较多。
2.安全生产管理机构体系存在问题。建筑安全生产管理机构体系问题是多年来一直没有得到很好解决的老问题,管理体制的不完善和机构改革的多次反复给我国建筑安全生产工作造成了很大影响。管理职能分散,管理效果受到削弱一是工伤保险和安全生产管理分开。工伤保险和安全生产管理职能的分离,导致双方各自在发挥工伤预防工作和利用工伤保险促进安全生产方面都显得力不从心,管理效果大打折扣。
3.政府对安全生产的监察存在问题。建设工程安全生产监督管理体制还没有理顺,政府各部门之间在相互协调和配合上还存在问题,存在政府各部门的职能交叉、责权脱节等现象。其次,在履行职责时还存在不依法行政的现象,监督管理中还带有计划经济体制下的意识,行政干预时有出现,管理部门应尽量避免用行政干预进行权力介入,维护建筑市场的公平竞争。再次,安全监督执法人员总体素质不高,专业知识比较欠缺,不能严格做到依法监督,有时执法不严,影响了监督管理工作的实施效果。
4.建筑安全业绩评估存在问题。我国对建筑企业建筑工程安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。往往国家开展安全大检查的年份(或月份),安全形势明显好转,一旦风声过去,安全事故极易反弹。此外,“安全检查评分表”的得分,不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩,企业间的安全状况也缺乏横向可比性。
5.业主在履行安全职责中存在问题。长期以来,我国建筑建筑工程安全责任几乎完全由建筑建筑工程企业承担,建设单位承担的责任非常有限。在项目实施过程中,业主只关心质量、成本、工期等会对自身利益有影响的方面。伤亡事故大都发生在建筑工程阶段,建筑工程过程的管理是又承包商完成,很多业主认为安全管理完全是承包商的事,他们只强调质量、成本和工期的管理,漠视安全管理,业主市场行为的不规范现象较严重,给建筑建筑工程带来了安全隐患。
6.安全意识方面存在问题。国内重特大安全事故的频发、群死群伤后果严重、财产损失巨大的现象与传统的漠视安全问题、轻视生命价值的安全文化有很大关系。很多人都认为中国人多,意外伤害事故又难以抗拒,死伤几个人没什么奇怪的;更多的人宁愿听天由命,认识不到安全管理的重要性。
三、改善我国建筑工程安全管理的对策和建议
1.政府及各级建设管理部门应加强管理。按照市场专业化分工原则,建筑安全管理中的一些工作,不一定要由建筑建筑工程企业自己来做;按照市场经济条件下转变政府职能前要求厂也不能由政府直接来做;考虑有关安全性评价、检测、检验、认证的工作,性质上要求出具公正性的结论,为保证其客观性和公正性,也应当由既独立于政府监督管理部门,又独立于建筑建筑工程企业的第三方中介组织来做,这也是国际上通行的做法。随着建筑业职业意外伤害保险市场的发展、成熟,保险公司必定加强对生产安全的监控,借助安全中介实现监控目的将是保险公司的主要选择。
2.建筑企业应加强内部的自我安全管理。建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。建立项目安全管理目标,并将目标分解到项目各成员,明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责,并用制度固定下来,把安全与生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。实行目标管理,严格考核,严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源、预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励;对职责履行不好,安全生产目标不能实现的要进行处罚;对因玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃查处。
3.工程监理单位要落实安全监理制度。安全监理的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及建筑工程全过程进行安全评价、动态监控管理和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围以内,以确保安全性。
4.勘察、设计单位要积极参与安全管理。勘察单位是通过对建设项目的实地勘察,为建设单位提供真实、准确的勘察文件,以满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,提供真实、准确的勘察结果。设计单位提供的设计方案,将直接影响建筑安全。设计单位应当考虑建筑工程安全操作和防护的需要,对涉及建筑工程安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对预防安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障建筑工程作业人员安全和预防安全事故的措施建议。
5.群众监督与建筑工程安全管理。群众参与建筑工程安全监督是群众组织和劳动者个人对于建设工程安全生产应负的责任,是政府监督的有效补充,可以在一定程度上弥补政府监督的不足。工会是代表群众的对建筑建筑工程过程中安全生产进行监督管理的主要组织。人民群众也有更多的渠道和途径对建筑工程现场的安全生产和安全作业进行监督,对一些安全事故隐患,一些损害群众利益、损害国家和社会经济的行为,也可以更及时地向相关部门反映。建筑工程现场的建筑工程作业条件会得到更好的改善,建筑工程安全管理水平必定会得到提高,建筑业的事故高发率也能得到更好的控制。
文件编号:EOHIOO
版本:A 受控号:
批
准：
日期:
审 核: 日期:
编 写: 日期:
湖北省电力建设第二工程公司
2014年9月
目 录
带班制度.......................................................................................1 安全生产检查制度........................................................................2 安全教育及培训制度....................................................................3 班前安全活动制度........................................................................4 特种作业人员管理制度.................................................................5 工伤事故报告、调查处理、统计制度..........................................6 现场文明施工管理制度.................................................................7 宿 舍 管 理 制 度........................................................................8 消防保卫制度................................................................................9 施工防尘、防噪音及不扰民措施................................................11 易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度.............................12 安全生产值班制度......................................................................13 生产场所及设备安全措施...........................................................14
带班制度
1、现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握施工过程中的安全生产状况，认真落实安全生产管理相关规定，加强对重点部位、关键环节的检查巡视。
2、排查隐患并要求相关人员立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报董事长、安全总监研究处理。
3、严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚，严禁违章指挥。
4、解决生产中的突发问题，现场无法解决处理的，立即报项目经理，严禁超能力组织施工。
5、现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员要立即组织采取停 产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向公司主要领导、施工技术部报告。
湖北省电力建设第二工程公司
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安全生产检查制度
1、公司安全生产领导班子每月组织一次安全生产大检查，查出隐患，下达整改通知书，制订整改措施。
2、项目部组织班子人员，每十天组织一次大检查，发现不安全隐患，及时整改，并填写整改报告书。
3、施工班组每天坚持召开班前活动会，总结安全生产情况，分析正反两方面的典型教育，安排安全生产注意事项，班前班后对作业环境安全状况进行检查。
4、施工现场每个职工在作业前都要对施工机具和作业环境进行自检、互检、交接检活动。
5、安全员、各工种工长随时随地检查指导安全生产工作。
6、对检查出工人不执行安全规章制度者，进行批评教育。
7、对重大不安全隐患，要及时整改，有必要时上报公司安全科。
湖北省电力建设第二工程公司
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安全教育与培训制度
根据以往安全生产工作中积累的经验，经常对职工进行安全生产宣传教育，特别是加强施工高峰、署季、冬季、雨季、夜间施工及节假日前后的安全生产思想教育，使职工能够正确认识生产与安全的辨证关系，提高全员安全素质、安全管理水平，防止事故，从而实现安全生产，制定如下制度：
1、凡新工人（包括民工、临时工）必须经过公司、项目部、班组三级安全教育合格后，才能进入操作岗位。
2、对架子工、电工、起重工、焊工、起重机械司机及各种施工机械操作工人，都要进行安全培训，并经过考试合格后方能操作。
3、坚持每周开展一次安全活动。
4、在采用新的生产方法、添置新设备、制造新产品、调动新工人工作时，应对工人进行新的操作方法和新工种岗位的安全教育。
湖北省电力建设第二工程公司
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班前安全活动制度
1、为确保安全施工，提高职工的安全思想素质，加强自我安全保护意识，各工地安排生产的同时，必须安排安全生产工作，使职工除了解应注意的事项外，还要充分熟悉自己的责任，加强安全管理工作。
2、上班前由工地负责人（工长）对当天的工作安排做好安全生产技术交底，并记录在案。
3、由工地技术人员作相应的施工技术交底，并把必要的数据规范地向班组长进行书面交底。
4、班组长在班前向职工交待施工中的不安全因素及应注意的安全事项，让职工了解安全防护设施的使用和管理，正确使用和发挥建筑工人“三宝”，发动职工对安全工作提出合理化建议，并积极组织落实和实施。
5、上级有关单位对工地的检查情况均应按实记录。
6、记录要齐全、详细、认真并有针对性，签字齐全。
湖北省电力建设第二工程公司
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特种作业人员管理制度
1、特种作业人员必须持证上岗。
2、特种作业人员必须熟知本职工作和工作范围。
3、特种作业人员在工作中不得擅自离开工作岗位，不得擅自把机械、机具交给无证人员使用。
4、特种作业人员必须服从领导的安排和指挥。
5、特种作业人员必须在班前班后检查本人所使用的机械、机具，并定期检查，发现问题及时上报解决。
6、严禁机械、机具带病工作。
7、特种作业人员严禁酒后操作。
8、违反规定的工作人员视情节轻重给予处罚。
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工伤事故报告、调查处理、统计制度
为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，采取积极预防措施，防止事故，根据中华人民共和国国院第75号令《企业职工之伤亡事故报告和处理规定》制订本制度：
1、严格执行国务院第75 号令《企业职工之伤亡事故报告和处理规定》中的条款。
2、伤亡事故发生后，保护好现场，积极抢救伤者，立即书面上报公司安全科。
3、公司组织有关人员对事故进行调查分析，查明原因，分清责任，制定防范措施，防止事故再发生。
4、对事故的处理，坚持“四不放过”原则，即：原因不查清不放过；不采取改进措施不放过；责任人和职工群众不受到教育不放过；对事故有关领导和责任人不查处不放过。
5、对事故责任人根据情节轻重、损失大小给予不同的处理，对发生伤亡事故隐瞒不报或虚报的单位，要根据有关规定从重处理。
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现场文明施工管理制度
1、现场按安全文明施工要求设置六板两图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫制度牌、安全生产牌、文明施工牌、进入施工现场须知牌、现场总平面示意图、建筑工程立面图。
2、现场临时设施、周围设备材料等放在适当位置，材料库内要清洁，物品摆放整齐，各种台帐单据齐全清楚。
4、施工区道路要畅通、平坦、整洁，场地要平整，排水畅通、自成系统，建筑物四周保持清洁。
5、现场机械安全设施齐全有效，塔吊安装必须经过验收合格方可使用，砂浆机、砼搅拌机、木工、钢筋机械都要设棚，位置要适当合理，操作面做到工完场清，建筑垃圾要随干随处理。
6、施工现场治保组织、规章制度要健全，管理人员要严守岗位，敢于同一切违法分子作斗争。施工现场必须配备消防器材，设置防火标志。
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宿 舍 管 理 制 度
1、宿舍建设牢固，有纱门纱窗，夏季防蚊蝇，冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格制度，经验收合格发证后，方准使用。
2、宿舍须设置单人床或上下床，禁止职工睡地铺，每舍居住不超过30人，每人居住面积不少于2平方米。
3、严禁在施工建筑物内安排人员住宿。
4、保持宿舍卫生的整洁、通风，日常生活用品放置整齐有序。
5、生活废水应有污水池，做到卫生区内无污水、无污物。
6、职工宿舍实行室长负责制，规定一周内每天卫生值日名单并张贴上墙，做到天天有人打扫，保持室内窗明地净，通风良好。
7、宿舍内各类物品应堆放整齐，不到处乱放，做到整齐美观。
8、宿舍内保持清洁卫生，清扫出的垃圾倒在指定的垃圾站堆放，并及时清理。
9、宿舍内要通风、防蚊、防蝇，及时喷洒灭蚊、保健药物。
10、冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格制度，经验收合格发证后，方准使用。
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消防保卫制度
1、建立消防保卫组织，严格门卫登记制度，配备义务消防队员，定期进行教育培训。
2、提高认识，突出重点，落实责任，分工到人。
3、设置消防器材专用棚，按规定配齐消防器材，并定期更换。
4、木工棚、材料库、宿舍等，必须有防火措施。
（1）一般设施区每100平方米配备两个10L灭火器大型临时设施总面积超过1200平方米的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄砂池等器材设施；周围不得堆放物品。
（2）临时木工间、油漆间、机具间等，每25平方米应配置一个种类合适的灭火器；危险品仓库应配备足够数量、种类的灭火器。
（3）仓库或材料堆场内，应根据灭火对象的特性、分组布置酸碱、泡沫、清水、二氧化碳等灭火器，每组灭火器不应少于四个，每组灭火器之间的距离不应大于30m。
5、明火作业要严格审批手续，发现火情，立即拨打119报警，并积极组织人员扑救。
6、认真贯彻消防条例、规定、规范办法和上级机关的有关消防安全工作的指示，布置消防安全工作，逐级落实责任制和岗位责任制。
7、制定本企业消防安全管理制度和办法。
8、进行消防安全教育。
9、组织消防安全检查，研究整改火险隐患，改善安全消防条件。
10、把消防生产纳入生产、经营和行政管理之中。
11、对出入现场的人员负责审查其证明或胸卡，对来访人员进行登记。
12、对新招收的外包队需要进行其暂住证等资格审查，并将情况及时通知公司安全部门。
13、对严重违反规章制度且屡教不改，伤害安技人员者严肃处理。
14、对扰乱正常秩序，打架斗殴，伤害他人者，给予严肃处理。
15、对破坏工地纪律，有偷盗行为者，严加处理，视情节轻重，追究法律责任。
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施工防尘、防噪音及不扰民措施
1、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘、废水、固体废弃物及噪声对环境的污染和危害。
2、施工污水泥浆不得溢流到临街路面，应妥善处理泥浆水，不得将有沉淀的污水直接排入城市排水设施和河流。
3、除设有符合规定的装置外，不得在工地现场融沥青或烧油毡，油漆等产生有毒气体的物质。
4、高层建筑不准从高处向下抛撒建筑垃圾，控制施工过程中扬尘、禁止将有毒废弃物作土方回填。
5、在市区内施工，对产生噪音振动的施工机械，采取有效的措施，减少噪声扰民，夜间二十二时后，未经有关部门批准禁止使用噪声大的施工机械。
6、施工车辆（机具）驶出工地必须进行清扫冲洗干净，不得污染马路，运输散体材料、流体材料或清运垃圾等不得撒漏飞扬污染市容，建筑垃圾运到规定的地点卸放。
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易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度
1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓库人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分隔存放。
3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。
4、库存物品应分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点三米，主要通道的宽度不小于二米。
5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员随意入内。
六、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
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安全生产值班制度
1、逢节、假日、夜间必须安排人员值班，并将主要领导的电话放于明显位置，遇紧急情况随时联系。
2、值班人员不得擅自离开厂区，发现视情节轻重予以惩罚，直到开除。
3、值班人员要做好防火防盗工作，定时要厂区各处巡查。
4、遇陌生人进厂，值班人员问明来意，才决定是否放行。
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生产场所及设备安全措施
1、企业必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为职工提供符合要求的劳动条件和生产场所。
2、生产场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，人行道、车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。
3、在生产场所内应设置安全警示标志，紧急通道和出入口应设指示牌。
4、生产、使用、储存、运输化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。
5、企业不得将生产作业场所、仓库与职工宿舍混为一体，生产作业场所、仓库严禁住人。
6、企业的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：
（1）生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好；
（2）发生强烈噪音或震动的生产过程及设备，应采取隔噪、隔震、屏蔽等有效防护措施，生产场所的噪声强度应符合《工业企业噪声卫生标准的规定》；
（3）各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范；电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施；在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备；
1、目的加强工程安全管理，提高人们的安全意识，控制安全事故的发生。
2、适用范围
公司各项目部
3、主人员职责
3.1项目经理负责工程施工全过程的安全监管工作；
3.2项目专职安全员负责项目整个安全工作；
3.3项目安全员负责安全交底工作。
第二节 安全管理细则
1、制度
1.1建立项目安全管理责任制，并责任到人；
1.2项目安全员对新入场工人进行入场安全教育，并进行安全教育考试；
1.3施工前必须有安全交底（包括分部分项安全技术交底）；
1.4项目配备专职安全员，每天对现场临时用电、机械设备、脚手架等巡检；
1.5大型机械设备安装完成经验收合格后在使用前首先对操作人员进行安全交
底；
1.6安全员每周组织一次安全生产例会（参会人员：生产经理、安全员和各分包
单位专职安全员、生产经理）；
1.7生产经理每周组织一次安全大检查，对检查出来的问题由项目安全员记录并
写出整改措施，要求分包单位限期整改；
1.8建立安全奖惩制度，奖优罚劣；
1.9每月组织一次安全大检查，发现隐患限时整改；
1.10大型机械建立台账，每天做好安全运转记录；
1.11临时用电需配备专职电工，每天对现场临时用电巡查，发现问题及时维修。
2、特种作业人员的管理
2.1安全员对特种作业人员要登记入册，如电工、焊（割）工、架子工、人货两
用电梯、塔吊司机、起重机械（井架）搭拆工、起重挂钩、指挥等，并将证件复印留存备查，定期进行安全教育。
2.2特种作业人员必须经培训考试合格后，持证上岗。操作证有效期为二年，二
年后必须按时复审有效，不得超期使用。
3、特种作业持证上岗制度
3.1凡属特种作业人员必须持证上岗。
3.2上岗施工必须遵守安全操作规程，不违章作业。
3.3特种工证件必须有效，按规定日期进行复审。
3.4特种工带证施工有权拒绝违章指挥，有权制止违章作业。
3.5特种工证件涂改无效，不得转让、转借。
4、机械电气安全管理
4.1各种大、中型机械安装后，要由安装单位组织有关部门进行验收，保证安全装置齐全有效。使用前必须做好安全交底，各种机械严禁带病运转。
4.2作垂直运输用的吊笼，必须装置安全门。升降钢丝绳通过地面部分，必须有保护措施，否则机工有权拒绝开动。
4.3施工现场的大型临时电气安装完毕后，应由安全员组织有关人员及
临时电工检查验收，合格后方准使用，并向使用班、组进行安全交底。
4.4各种小型机电设备，如电焊机、电锯、台钻、套丝机等要单独设闸
箱或单独设控制开关，要有防雨措施和接零、接地保证。必须有安全防护措施。
4.5凡施工现场三相四线用电应有电力供应平面图。各线路闸要有标志
牌，严禁一闸多用。
4.6各种闸箱要有防雨设施，停用时要切断电源，不用时要及时拆除。
4.7凡无安全装置、防护设施或接地、接零保护的各种配电设备，禁止
使用，非专业人员不准擅自拆改。
4.8电气设备的金属外壳采用TN—S系统接零，各施工用电机械设备必须按规定
装设漏电保护器。
4.9架空线路严禁设在树木或脚手架上，架空线路最大弧垂与地面的距离不小于
4m，跨越机动车道时不小于6m。
4.10临时照明用电室外灯具距地面不低于3m，室内不低于2.4m，在一些特殊场
所，必须使用安全电压照明。
5、施工现场消防管理
5.1现场应划分用火作业区、易燃易爆材料区。按规定保持防火间距。
5.2现场应有车辆循环通道，通道宽度不小于3.5米，严禁占用场地通道堆放材
料。
5.3现场应设专用消防用水管网，配备消防栓，较大工程要多设消防栓，较高工
程要设消防竖管，随施工进展接高，保证水枪射程遍及建筑物的各部位。
5.4现场临建设施、仓库、易燃料场和用火处要有足够的灭火工具和设备，对消
防器材要有专人管理并定期检查。
5.5建立以项目经理为首的工地消防领导小组、组长、组员。
5.6加强对易燃、易爆物品的发放，使用的管理，严禁随处堆放及流失。
5.7对工人要进行消防教育，增强消防知识和防火意识。并且做到人人会使用各
种消防器材。
5.8施工现场严禁吸烟，不得随便动用明火，施工用火必须在使用前报
项目安全员检查、批准，办理动火手续后方可操作。
5.9施工班组木工棚、钢筋棚应符合防火安全要求，刨花、木屑、锯末
应及时清理，做到工完场清，并不得在棚内存放大量成品、半成品。易燃物品存放库房要设专人负责，并在库房门口名牌标示。
5.10施工班组电气焊、油漆、化工、防水等项目施工要有措施方案，并
应有书面防火安全交底，无方案无交底不允许施工。
5.11油漆、化工材料配料操作不得在仓库及宿舍内进行，违反本规定给
予当事人200元的罚款处理。
5.12不经项目经理允许不得在建筑物内做仓库使用，不得存放大量易
燃、易爆物品，因施工需要进入施工现场内的易燃材料要根据计划限量进入，并要采取相应防火措施。
5.13施工班组物资仓库要有专人看管，并设明显的防火标志和防火责任
人。
5.14库房内各种材料要按性质及危险性分类存放。具有自燃、易燃、易
爆的物品及化学物品不得混放。
6、施工现场门卫管理
6.1非施工人员不得进入施工现场，经允许进入施工现场人员，必须登记，并带
好安全帽。
6.2材料、机具带出施工现场必须有出门证。
6.3做好门前三包，保持场容整洁，定时清扫、撒水。
6.4对出入车辆、材料进出场及人员进行登记。
6.5对无批示的外出材料、设备一律禁止放行。
6.6按时交接班，并办好交接手续。
7、文明施工管理
7.1严格按照施工总平面图的规定搭建各项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品及生产设备。
7.2施工现场随着工程进展不断变化，须在总平面布置图的控制下进行合理调
整，实行动态管理。
7.3施工现场设专人每天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，做到无积
水、无扬尘。
7.4施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象，要对责任区负责人进行处罚。
施工现场划分责任区，责任到人。
7.5施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，临时存放不得超过三天，如违反、处罚责任人。
7.6工人操作地点和周围必须清洁整齐，做到活完脚下清，楼板上的砂浆、混凝
土要及时清除，落地灰要回收过筛使用。
7.7施工现场不准乱堆垃圾及余物，工程周围附近要做到不洒、不漏、不剩。
8、八大安全禁令
8.1严禁穿拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。
8.2严禁一切人员在提升架、吊机的吊蓝上乘人及在提升架井口或吊物下操作、站立、行走。
8.3严禁非专业人员私自开动任何施工机械及接驳、拆除电线、电器。
8.4严禁在操作现场玩耍，吵闹和从高空抛掷材料、工具、砖石、砂泥及一切实
物。
8.5严禁在不设栏杆或没有安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。
8.6严禁带小孩进入施工现场作业。
8.7严禁在高压电源的危险区域进行机动作业。
安 全
工程名称施工单位
产 管 理 制 度
xxxxxx公司xxxx项目安装工程一标段 xxxxx公司
xxxxxx公司编制生
目
录
1、安全检查制度
2、安全教育制度
3、班前安全活动制度
4、施工现场门卫制度
5、施工现场消防制度
6、施工现场治安保卫制度
7、施工现场卫生责任制
8、施工现场不扰民措施
xxxxxx公司编制
项 目 部 安 全 检 查 制 度
1、安全检查的目的是，预知危险、消除危险；为了及时发现施工现场存在的不安全事故隐患，采取有效的措施，制止违章指挥和违章作业，以提高施工现场的安全防护水平和安全管理工作。
2、安全检查的内容是：查思想、查制度、查教育、查防护、查隐患，实行安全生产一票否决权；对安全检查出的不安全事故隐患应定人、定时间、定措施做好整改，安全生产检查要贯彻边检查边整改的精神。
3、定期安全检查：项目部每半月组织一次文明施工安全检查，班组每天进行班组安全检查；安全检查要由项目经理负责组织进行。
4、项目部每半月安全检查的检查评分标准执行《建筑施工安全检查标准》，对安全检查签发的事故隐患通知书应及时整改回执并做好整改复查。
5、安全检查时应采用“看”、“量”、“动作试验”等方法进行。“看”：查看安全技术资料，持证上岗、现场标志、验收检查资料、“三宝”使用情况、“四口”防护情况、机械设备防护装置、生活设施和现场文明施工等。
“量”：主要用尺进行实测、实量，如脚手架各杆件间距、电箱安装高度、工程与临近高压线安全距离等。
“测”：用仪器、仪表进行实测，如水平仪道轨纵、横向倾斜度，用接地电阻仪测接地电阻值等。
xxxxxx公司编制
“动作试验”：对各种限位装置进行实际动作检验其灵敏度，如物料提升机、超高、定层、防坠限位保险装置、漏电保护器等。
6、项目部应做好安全检查记录，除进行每半月安全检查外，项目部安全管理人员应坚持做好日常安全巡查，填写工地安全日记等。
7、施工班组应做好班前、班中、班后的安全检查，特别是施工作业前必须对作业环境进行认真检查，认真做好班前安全活动记录。
8、安全检查的重点：脚手架、三宝四口防护、施工用电、物料提升机、生活设施和现场防火等。
9、除定期安全检查外，还要进行季节性及节假日前后安全检查。针对夏季施工（雨季、台风期）施工、冬季施工可能给施工现场安全施工带来危害而组织的安全检查，节假日前后为防止施工现场管理人员、操作人员纪律松懈、思想麻痹等而进行的安全检查。
10、安全检查中，对施工现场有重大事故隐患和紧急情况的应立即停工整改；制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，经教育不听劝阻者，给予经济处罚，直至停工等处罚。
xxxxx公司有限公司
xxxxxx公司编制
项 目 部 安 全 教 育 制 度
1、开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度。
2、安全教育内容，主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。
3、新入企业工人三级安全教育：
公司安全教育，教育内容为劳动安全法律法规、企业劳动安全规章制度，安全生产形势和有关事故案例教训等，教育累计时间不少于15学时。
项目部安全教育，教育内容为本工程施工特点、项目部规章制度、本工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识，防护用品使用知识等，教育累计时间不少于15学时。
班组安全教育，教育内容为遵章守纪、岗位安全技术操作规程，安全防护装置及劳动防护用品的使用、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策和作业环境、使用机械设备、工具的安全要求等，教育累计时间不少于20学时。
4、工人变换工种（包括临时变换工种）必须进行新工种的安全教育。
5、施工现场必须建立安全教育档案，经三级安全教育新入场
xxxxxx公司编制
（厂）工人，应填写安全教育登记表，并履行签字手续，由项目安全员负责管理，未经三级安全教育的人不得分配工作上岗作业。
6、对电工、电焊工、架子工、起重机械作业、机动车辆驾驶等特种作业人员必须经有关部门进行安全技术培训考核取得操作证后，方可独立操作；特种作业人员的培训工作由企业负责管理，并建立培训档案。
7、施工现场应利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。
8、项目经理每应接受不少于30学时的安全培训，其他施工管理人员每年应接受不少于20学时的安全培训。
9、专职安全员必须经有关主管部门进行安全技术培训。取得岗位合格证书，并持证上岗；每应接受不少于40学时的安全技术培训，并经考核合格。
xxxxx公司有限公司
xxxxxx公司编制
项目部班前安全活动制度
1、严格遵守安全生产规章制度、安全技术操作规程，认真开展班前安全活动。
2、班组长在班前进行上岗教育；教育工人正确使用劳动保护用品和安全防护设施、工具，服从工作分配、坚守岗位，不随便开动他人使用的施工机具、电气设备，增强安全生产自我防护能力，做到不违章、不冒险作业。
3、班组长在班前进行上岗交底：交当天的作业环境、气候情况，主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及与其它工种的配合等。
4、班组长在班前进行上岗检查：查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。
下岗检查：落手清工作即工清、料清、场清。
5、坚持每月开展班组讲评活动，并将班组讲评活动的内容，认真详细地记录在“班前安全活动”记录表中。
6、听从项目安全员的指导，接受安全检查，协助工地落实整改方案，把事故隐患消灭在萌芽之中。
7、认真落实项目施工员的安全技术交底，对无安全措施的作业环境，工人有权拒绝操作，同时立即报告或越级报告有关部门。
xxxxxx公司编制
施 工 现 场 门 卫 制 度
1、凡项目部管理人员及工人进入施工现场大门须一律佩戴由项目部颁发的工作卡。
2、上级机关及有关部门人员进入工地，必须说明情况或主动出示有关证件，方可进入。
3、外来人员请主动出示有关证件，并进行登记后方可进入工地。
4、进入工地的材料，门卫必须登记注明材料规格、品种、数量、车的种类和车号。
5、外运材料须有项目经理签字，方可放行。
6、门卫须坚守工作岗位，夜间值班不得睡觉、喝酒，不断进行巡逻检查，发现问题或可疑情况及时向工地领导报告。
7、门卫人员礼貌待人，严肃制度，搞好大门内外卫生，疏通车道，及时处理门外设摊及围观人群，主动接受上级有关部门综合治理等检查。
xxxxx公司有限公司
xxxxxx公司编制
施工现场消防制度和措施
1、在编制施工组织设计时，施工现场总平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求，消防设施应在总平面布置图反映。
2、施工现场应明确划分用火作业，易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。
3、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用，30米以上的建筑物内施工要随层做消防水源管道并设加压泵，每层留有消防水源接口。
4、施工现场严禁吸烟，或接要求设置吸烟室。
5、焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶危险物品的距离不得少于10米，与易燃易爆物品的距离不得少于30米。
6、乙炔瓶与氧气瓶的存放之间距离不得少于2米；使用时两者的距离不得少于5米。
7、氧气瓶、乙炔气瓶等焊割设备上的阀、表等附件应完整有效，否则不准使用。
8、施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。
9、施工现场进行大面积或特殊环境的明火作业，应办理好审批手续和监护人。
10、施工现场用电，应严格执行《施工现场临时用电安全技术
xxxxxx公司编制
规范》，加强电源管理，防止发生火灾。
11、临时油漆间、机具间等，每25平方米应配置一只种类合适的灭火机；油库、危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火机。
12、发现火警和火灾，应当迅速报警，并积极组织力量扑救。
13、定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工消防安全能力和防火警惕性。
14、由项目部专（兼）安全员负责施工现场生月消防安全检查，检查要有记录和整改措施及落实情况。
15、对违反消防安全规定造成火灾的有关人员进行必要处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
xxxxx公司有限公司
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施 工 现 场 治 安 保 卫 制 度
1、施工现场应根据工程规模，建立保卫组织，配备保卫人员。
2、施工现场要建立门卫值班室和巡逻护场体系，门卫人员应佩带执勤标志，实行凭工作卡出入的制度。
3、要加强对外地民工的管理，掌握人员底数，掌握每人思想动态，及时进行教育，非施工人员不得留宿，特殊情况要经保卫工作负责人批准同意。
4、治安保卫人员应每月对职工进行一次治安教育，每月组织治安保卫检查，检查施工现场的治安情况，发现隐患及时督促整改，并记录在册。
5、教育所属施工人员遵纪守法，施工现场不得打架斗殴，不得从事盗窃、窝脏、销脏、赌博、酗酒等违法犯罪活动。
6、施工现场应开展健康、有益的文娱活动，树立团结友爱、互敬互爱的社会公德，共同建立施工现场安定的生产、生活秩序。
7、施工现场发生各类案件和治安灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关查破。
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xxxxxx公司编制
施 工 现 场 卫 生 责 任 制
1、施工现场应确定一名施工负责人或保健急救人员为卫生负责人，全面负责施工现场的卫生工作，贯彻执行施工现场责任制，搞好施工现场的场容场貌、生活卫生、食堂卫生等。
2、生产场所的噪声、粉尘、有毒有害作业、施工工业污水处理等应符合国家工业卫生规定，定期测试、落实防范措施。
3、生活区域应设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任包干区；施工现场生活设施齐全（有宿舍床铺、食堂、厕所、浴室、学习娱乐场所等）、设置合理；施工现场应无积水。
4、生活区内做到排水畅通，无污水外流堵塞排水沟现象；有条件的现场应有绿化布置，要落实各项除四害措施，控制四害孳生。
5、宿舍日常生活用品应统一放置整齐，办公室、厕所、生活区等应经常打扫，保持整齐清洁；生活垃圾要有加盖容器放置并有规定的地点，有专人管理，定期清扫；厕所设水箱冲洗要明确专门保洁人员，保持清洁卫生。
6、食堂内应整齐清洁，没有积水，装设纱门纱窗；食具要严格消毒，防止交叉污染；现场茶水供应，茶具要消毒，应符合卫生要求。
7、炊事人员每年要进行一次健康检查，持有健康合格证方可上岗；炊事人员必须做好个人卫生，坚持做到四勤（勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲），操作时应穿戴好白工作服、帽子、不赤背、不
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光脚，禁止随地吐痰。
8、贮存食品要隔墙离地，注意通风防潮、防虫、防鼠，配置冷藏设备，严禁亚硝酸盐与食堂同共贮。
9、施工现场有保健医药箱和急救器材，做好对职工卫生防病宣传教育工作；要利用黑板报、宣传栏等形式向职工介绍防病、治病和急救措施等。
10、施工现场应每半个月由卫生负责人组织对食堂、宿舍、厕所和生活区、现场周围的卫生检查并记录在册。
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施 工 现 场 不 扰 民 措 施
1、施工现场应加强环境管理，控制扬尘、噪声和水污染，把环境保护作为文明施工的重要内容。
2、施工现场应经常采取多种形式进行环保宣传教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念，经常进行检查，并做好记录。
3、楼层清理垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒；施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。
4、在市区、郊区城镇和居民稠密区、风景区、文物保护区的施工现场，应采取洒水降尘措施，并指定专人负责。
5、施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶必须符合环保要求。
6、施工污水严禁流出施工区域，污染环境。
7、对人为的施工噪声应有降噪措施，并进行严格控制，最大限度地减少扰民。
8、施工现场不得焚烧有毒、有害物质，夜间施工照明不得直射居民住宅区，现场住宅内夜间不得大声喧哗或播放电视、音乐时音量过大。
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1 提高参建各方人员的安全生产意识是搞好安全施工的前提条件
通过各途径的安全生产宣传教育, 使参建各方牢固树立“安全第一, 预防为主”的观念, 自觉遵守安全生产法规、规矩和各项制度。
2 预防为主, 在条款中加入安全措施和安全管理内容
招标文件及其相应的合同条款中, 应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。需要制定安全措施的方面包括各类基坑支护结构、各类临时支撑体系、大型施工机械、各类脚手架和作业平台、临时用电系统和电动机具、设备、“四口五临边”防护、现场消防安全、高空作业、现场周边环境安全等等。
3 工程施工前应确定明确的安全管理目标
严格执行“管生产必须管安全”的原则实现工程施工全过程“六无”, 即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故。职工年负伤率控制在1‰以下, 确保实现安全文明施工达标工地。
4 施工过程中的安全生产管理
设置完整的工程项目安全生产管理机构, 建立完善的安全生产管理体系, 项目设专职安全员、班组设兼职安全员, 专、兼职安全员有职有权, 严格管理。
4.1 施工现场安全管理措施
⑴编制现场安全标志总平面图, 并按图设置安全标志。
⑵做好施工现场生产区、办公区、仓库、停车场、工具房、预制加工场、搅拌场等统一规划工作, 要求各单项工程施工方案的编制, 必须根据施工对象编制安全文明施工的措施。
⑶施工现场内的坑、孔洞、陡坡、高压电气设备、易燃易爆物资, 必须设置围栏、盖板、危险标志。各种防护措施、安全标志, 未经批准, 不得移动或拆除, 工程需要经安管人员同意移动拆除的, 工程完毕应立即复位。
⑷多个专业班组或几个单位、工种到同一现场施工、交叉作业时, 应加强沟通, 互相协调, 密切配合, 统一指挥, 并采取有效的防护措施。需要多层作业时, 应事先在层间设有防护棚、安全网或其它隔离措施。
4.2 施工现场临时用电安全措施
⑴必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》。
⑵临时用电设备在5台以下和设备在总容量在50kw以下者, 应制定安全用电技术措施和电气防火措施。
⑶临时用电设备在5台以上或设备总容量在50kw以上者, 应编制临时用电施工方案。
⑷临时用电施工方案必须由电气技术人员负责编制, 技术负责人审核, 经主管部门批准后实施。
⑸施工现场配置电线路原则上要配置“三相五线”供电 (系统不允许的除外) 和使用“三相五芯”橡皮电缆, 并采用TN-S重复指地系统, 设置专用的保护零线。
⑹施工现场使用的配电箱与开关箱应该采用具有防雨、防潮、防尘、防盗功能标准的电箱, 金属箱体、金属安装板以及不带电电器的金属底座外壳均必须作保护接零。
⑺开关箱内的开关电器必须在任何情况下都能使用电设备实行电源隔离, 并必须装设漏电保护器。箱内设置的电器必须完整无缺, 不歪斜, 不松动, 如发现有不完整、扭曲变形、螺丝脱落、外科壳破裂、插座崩溃、漏电保护开关失效等, 必须马上更换。
⑻现场电力设备, 移动设备和手持电动工具, 必须实行一机、一闸、一漏、每台设备都有各自专用的开关。
⑼安装、维修或拆临时用电工程, 必须由持证电工完成。
⑽其它临时用电, 应严格遵守公司《安全施工管理工作实施细则》。
4.3 机械安全保证措施
⑴各种机械要专人负责维修、保养, 并经常对机械运行的关键部位进行检查, 预防机械故障及机械伤人。
⑵机械使用时操作员要密切注意机上的仪器、仪表、指针是否超出安全范围, 机体是否有异常振动发出异响, 出现问题及时进行停电关机处理, 不得擅离职守、隐瞒不报。
⑶机械安装其基础必须平衡、牢固, 机体的锚固、支撑措施齐全, 固定机械不得使用临时支撑, 高大机械在多风季节应设缆风绳。
⑷各种机械视其工作性质、机械性能的不同位置附近悬挂使用规则牌。
⑸施工运输机械是伤害多发点, 必须注意:
(1) 垂直运输、水平运输设备不可人、料混装。
(2) 运输车辆服从指挥、信号要齐全, 不得超速, 过岔口、遇障碍时减速鸣笛, 制动器齐全功能良好。
⑹小范围内机械与机械、机械与人同时工作时应协调配合, 相互保持安全距离。
4.4 防火防爆措施
⑴氧气、乙炔气瓶运输与装卸必须严格遵守安全规定, 注意轻拿轻放, 严禁碰撞和野蛮装卸。
⑵氧气、乙炔气瓶不得混合或并排放置。使用时氧气瓶与乙炔气瓶距离不小于7m, 距明火不小于15m, 严禁平放使用或存放乙炔气瓶, 夏季露天使用要做好防晒措施, 严禁在烈日下暴晒。
⑶进行电焊、风焊作业前必须清理好作业场所周围、上下的易燃、易爆物品。作业完毕后要细心检查, 清理火种, 不留隐患。
⑷各种气瓶、汽油、柴油、油漆、化学物品等易燃易爆物品、材料的存放, 必须按消防规定要求离开作业场所和生活区, 设立危险品临时仓库, 并认真分门别类存放, 严禁混放。
4.5 安全检查监督措施
⑴班组兼职安全员每天要进行班前、班上、班后岗位的安全检查, 及时解决处理岗位上存在的事故隐患和及时纠正一些“三违”作业的行为。
⑵专职安全员作日常的巡回安全检查, 掌握项目部的安全生产全面工作情况, 及时向工程项目部负责人汇报。
⑶安全生产, 人人有责。各级管理人员在检查生产的同时也应同时检查安全, 发现问题即时指出纠正, 并及时向安全主任反映。
⑷项目部要定期开展安全检查, 每月不小于一次组织项目有关人员进行检查制度、落实执行、查机械设备、查安全措施、查劳保用品使用情况、查职工作业行为等的全面检查, 及时总结经验, 推广宣传先进经验, 堵塞事故漏洞。查出的隐患, 立即研究整改方案, 进行“三定” (即定人、定期限、定措施) , 立即进行整改, 并按规定时间进行跟踪落实。
⑸每次检查都要填写安全检查记录表, 备案存查。职工要认真履行岗位的安全责任。各级管理人员也要对各自的工作范围以及业务的安全负责。
4.6 监管的方式手段要改变
一是要主动出击, 建立稽查、巡查队伍, 无论是在建工程项目还是拆除项目, 无论办了手续的项目还是没有办手续的项目, 无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略, 要全盘纳入监管范围;二是要抓住安全生产的薄弱环节;三是要改变单一的运动式检查, 从重点监督检查企业施工实体安全, 转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况, 以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
摘要：随着建筑工程的广泛开展，对于工程的质量和安全有了更高的标准。安全施工是建筑工程的基础保障，也是建筑工程项目管理中的重要内容。对于建筑工程项目进行严格的安全管理，是保证工程能够顺利进行的基础条件。本文从建筑工程施工特点出发，针对建筑企业在建筑施工时存在的安全管理问题，提出建筑施工安全的管理方法。
关键词：建筑工程；施工安全；管理方法
引言
随着我国经济的迅速发展，需要的建筑物也越来越多，建筑工程的项目也逐渐增多。因此，若要在预定的时间内保证质量与效益的完成项目任务，使每位参与者和投资者都能得到一定的预期收益，就必须提前考虑项目在施工过程中可能出现的安全问题，并提前做出相对应的安全措施，以确保施工项目的顺利完成。建筑行业如何充分利用有利的资源，控制并避免风险，如何降低施工过程中各种安全事故的发生频率，是我国每个建筑企业都关系和防范的重点问题。
一、建筑工程施工特点
建筑工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。因为建筑工程具有一定的危险性，建设周期比较长，人员的流动性比较大，并且露天高空作业较多，在施工中，劳动强度高，机械设备的使用率高，并且具有一定的动态性，所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往建筑工程安全事故的调查分析，事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施，降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。
二、建筑施工中存在的安全管理问题
1、从业人员素质不高
在建筑工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在建筑施工的一线，基本都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识。
2、建筑企业的安全意识不够
由于对安全工作的投资是一项只有在表面上有投入，却没有产出的投入，许多项目的负责人在施行项目承包后，就想对千方百计地减少对项目的安全工作的投入，尤其是现在建筑市场上的许多工程项目的项目经理，他们只是有职无权，并无真正的权利，而真正的老板为了自己的利润达到最大化，便不愿意在安全上加大投入，更不懂得对安全问题的预防。还有部分建筑企业的领导，他们并没有充分认识到做好安全生产工作的重要性，没有真正对人民生命高度负责的态度，因此在安全生产的问题上，只追求得过且过，只讲究形式主义，并没有把安全生产工作落到实处，没有真正把安全生产工作放到其应该受重视的位置。他们这种只重经营和效益，缺忽视质量、安全和管理的经营模式，会直接导致安全生产的各种规章制度不完善、不健全、不落实，平常制定的一些规章制度也只是用来应付上级的检查。他们这些对安全问题轻视的做法，导致了事故发生概率的剧增。
3、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
4、建筑企业的专业教育培训机制不健全
目前，我国建筑企业的主体大多是那些刚放下锄头的农民工，他们大都未经过培训就上岗，缺乏必要的自我安全保护意识和安全知识，在施工现场，这些工作人员普遍缺乏安全意识，技术素质也不高。同时，企业的管理人员也缺乏对施工工人有效的安全培训机制，对这些农民工的安全培训工作不够重视，有些企业甚至连最基本的“安全教育”都没有普及。目前，我国施工出现的事故中，大部分工人都是这些农民工。有些企业虽然在工地现场有齐全的安全生产管理资料，也对教育培训、安全交底等的内容有明确记录，但是操作人员的安全培训往往只是注重形式，民工们对安全生产常识还是知之甚少。
三、对建筑施工安全的管理方法
1、加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。
2、落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，以及有关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。
3、加強对从业人员施工安全教育
施工企业应加强从业的人员的安全教育工作，在上岗前进行必要的生产安全培训，从而强化从业人员的安全意识，使其在施工中时刻意识到安全的重要性，严格遵守施工中的安全规范，保证施工中操作的安全性，同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施，从而保证施工中人员的安全性。
4、对施工现场进行科学的规划
建筑企业在工程施工之前，要根据工程的具体特点、质量要求、规模等，并结合相应的自然环境、条件和施工人员的基本状况、设施的配备以及物资等材料的存放和运输条件等，详细的规定安全管理措施和目标，并整理成有效的管理文件，形成施工安全管理的制度条文。在管理上要建立相应的机构，明确各个机构的责任，设立专门的管理人员管理，确实做好对施工现场安全工作的预防。此外，在施工工程中还有可能出现由于自然条件等导致的停工，操作设备的故障等问题，负责人必须对这些问题进行提前思考，并制定相应的措施。
5、规范施工操作，加强安全生产监督
监理人员要在施工现场充分的发挥出监理的监督职责，做好监督检查工作，严格检查施工的中操作的规范性及是否依照操作规程来进行施工。同时还要对施工现场的各种不安全行为进行规范。监督好施工现场的各项防护工作的落实情况，确保做到文明施工。在监督检查中发现安全隐患问题，要责令施工单位进行限期整改，没进行整改的要立即停工进行整顿。
6、加大对安全设施的投入，确实落实安全制度
在工作生产中，企业管理人员应该做好相应的安全防护措施，保证施工人员的生命安全。建筑企业只有充分认识到这一点，才能更好的完善和落实安全制度。企业应该加大投入安全设施的力度，不能只一味的控制成本，却减少对安全防护的投入，企业必须严格落实各项费用，做到专款专用，在生产中也要杜绝使用假冒伪劣的防护产品。根据安全生产的需要，工程造价部门也应该适当调整安全资费，适当增加对安全防护设施的投入。
结束语
由于建筑工程的施工具有自身的特点，并且人员和机械设备众多，在安全施工方面存在很大的安全隐患。建筑业的发展需要安全稳定的环境，安全生产是建筑工程的生命线，只有做好安全管理工作，才能够保证人员的安全和社会的稳定。在现阶段的建筑工程施工中还存在诸多的安全问题，威胁到广大人民的切身利益和社会的稳定，所以在文明施工、安全施工的形势下，应该加强安全管理的防范措施，降低安全事故的发生几率，为建筑业的稳定发展创造有利的条件。
参考文献：
[1]张文星.浅谈建筑施工现场安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑.2010（35）.
[2]邱一飞.浅析建筑施工安全现状及对策[J].科技资讯.2007（35）.
[3]张艳芳.建筑安全管理工作分析及探索[J].山西水利.2008（04）.
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