形势与政策农村问题

形势与政策农村问题（推荐8篇）

形势与政策农村问题 篇1

摘要：伴随着农民工队伍的日益壮大，其中出现的问题也越来越多。面临高速发展的现代化经济社会，如何解决好中国城镇化和农民工问题，怎么解决好中国城镇化和农民工问题，也越来越关系到我们的社会能否继续保持和谐稳定和能否继续保证经济快速平稳的发展。文章对该时期呈现的有关农民工的问题进行了多层次、多维度的分析，并提出了保证社会和谐稳定和经济快速平稳发展的一些方法和途径。

关键词：城镇化；农民工；科学发展关；问题

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。

7月29日，中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社在京发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No．3》，蓝皮书指出，截至2009年，中国城镇人口已经达到6．2亿，城镇化率达46．6％，城镇化规模居世界第一。

农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，２００４年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过２亿，其中进城务工人员１．２亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的６８％，在建筑业、采掘业中占到近８０％，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到５０％以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说，过去２０多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展

农民工作为城乡流动人口是城镇化进程的主体。由农村到城市，农民工现象是本质上是一种人口流动现象，承载着历史文化的深远意义。随着城镇化水平的提高，越来越多农民工在城镇定居下来，促进了城乡劳动力市场的改革，进而促

进了中国现代化建设和经济社会和谐发展。随着农民工规模的不断扩大，中国的城镇化还将保持较高的增长速度。在城镇化大潮中，一些基本问题被提了出来：城镇化对中国经济社会发展有哪些利好，如何保障进城农民工的利益，农民工怎样才能真正受益城镇化？

党中央、国务院也高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上的讲话中也提出了“两个趋向”的重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”并明确指出，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。温家宝总理在十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中明确指出：“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策。”这些重

要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。

当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。

第二，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医

疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

第三，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作；实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服务。

第四，关于农民工转移后的农业生产发展问题。现在外出农民工大多是青壮年，科技文化水平普遍较高。大量相对较高素质的劳动力外出使务农劳动力素质呈结构性下降，农业劳动力岁数偏大、文化较低、妇女居多的现象比较普遍。目前一些农村已很难找到40岁以下的劳动力，个别地区甚至已经出现农业劳动力绝对短缺现象。为应对农村劳动力转移对农业生产的影响，各地进行了积极探索。一是创新农业经营方式。健全完善农村土地承包权流转市场，引导农民发展适度规模经营，培育种粮大户、养殖大户，支持发展专业化、集约化生产。大力发展农民合作社、农业产业化龙头企业等新型市场主体。二是加快推进农业机械化。积极培育适合不同产品、不同地域特点的农业机械，促进农机与农艺相结合，大力推广秧苗栽插、油菜收割等农民迫切需要的农机装备，不断提高农业机械化水平。三是抓紧完善农业社会化服务。大力扶持农资配送、机耕机收、科技推广、农业信息、统防统治等农业生产性服务业发展。加快推进基层农技推广体系改革与建设，提升农业公共服务能力。与发达国家相比，我国的农业服务业发展相对落后。欧美发达国家的农户基本上只从事专业生产，各种服务组织围绕着专业化生产，提供全过程的服务。美国直接从事农业生产的人口占全国从业人员总数的2%，而为农业配套服务的科研、技术、劳务、营销、加工储运等相关人员则占

15%。

此外，要保护好进城农民工的土地承包权益。农民进城稳定下来需要一个很长的过程，建议不要急于收回进城农民工的承包地。要稳定农村土地承包关系，坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导农村土地流转和适度规模经营，保证农民工进退有路，降低其打工成本，降低社会稳定的风险。

中国的农民工问题是个长期性问题，几亿农民离开土地，走出农村，进入工业，融入城市，并在这一壮丽过程中完成他们自身的蜕变，绝不是三年五载之功，需要十几年乃至几十年的时间。今后一个时期，农民工总量增加、增量下降的趋势将逐渐明显。

总之，农民向非农产业和城镇转移，转变为工人和市民，是推进工业化和城镇化的必然产物，是社会全面进步的重要标志。伴随着我国二元社会经济结构的打破，工业化和城镇化的实现，城乡差距、工农差距的逐步消失，我国的农民工问题将逐步得以解决，农民工终将在现代化中完成其历史使命。

参考文献：

形势与政策农村问题 篇2

关键词：农业和农村经济,农业政策,分析,创新

2015年以来, 我国农业和农村经济得到快速的发展, 农产品的供给能力不断提升, 农民收入增加, 农业经济进入新的发展。面对农业与农业经济新的发展趋势, 我国应当结合自身发展形势和特点不断的调整农业政策, 增强农业经济的适用性, 促进农业和农村经济的可持续发展。

1 当前我国农业和农村经济的发展新趋势

农业与农村经济的发展趋势有以下几个: (1) 农业生产稳定, 农产品供需平衡。具体解释为当前我国农产品供给充足, 价格整体水平呈平稳状态。随着我国经济不断增长的趋势, 此状态将长期保持。在此状态下, 我国农产品仍旧存在着下行的压力, 根据有关部门调查, 发现2016年初小麦和玉米价格上升, 稻谷价格下跌, 猪肉价格呈回暖趋势, 水产品价格平稳运行, 农产品价格总体保持平稳。另外, 阶段性、区域性和结构性的短缺和过剩交替出现。自2016年初开始, 我国玉米、小麦价格上升, 数量呈紧张趋势, 随着蔬菜、水果等产品的上市, 部分地区蔬菜和水果价格将有下滑的趋势。基于运输、季节变化等因素的影响农产品供给结构性、区域性的矛盾凸显。 (2) 2016年年初我国农民收入增长情况见好, 但是持续增长的情况可能会产生变化。产生变化的主要原因一是家庭为单位的农业生产收入增长空间有限;二是农业经济收入增长但缺少可持续发展;三是政府政策扶持增加农民收入, 比如2015年我国对农业补贴高达13亿元, 农民的收入增长很多依靠政府的支持, 自身收入增长能力较弱。 (3) 农村劳动力回流趋势明显。随着我国不断的加大对农村开发的力度, 农村的经济不断增长, 农民工外出就业数量逐渐降低, 这一点有利于农村经济的再度发展。

2 我国农业和农业经济发展存在的困境及措施

(1) 农民就业问题凸显。一是局部地区招工难现象较为凸显。二是就业的不稳定性增强, 这一点是阻碍农民工外出打工的重要因素, 对于不稳定的工作农民工心理有很大的疑惑, 对企业的信心不足。三是劳动力供给结构性矛盾凸显。当前, 我国对技能型工人的需求量逐渐提升, 然而社会中更多的是普通工人, 这就形成需求与供给之间很大的差异。四是就业趋向发生转变。

(2) 城乡一体化发展遭遇困境, 关键领域难以突破。近几年我国不断加大对农村的开发力度, 完善农村基础设施建设等, 农村的硬件设施容易建成, 但是教育、医疗、养老等软件设施难以完善。农村养老问题较为突出, 养老院的建设陷入困境, 农村教育虽然已经有很大的改善, 但是还是和城市在资源、师资力量、硬件设施等存在很大的差距。

同时, 农业社会化服务还处于较低的水平, 产业层次低、服务行业特征不明显, 竞争优势较弱, 可以说我国农业的社会化服务行业还处于较低的水平。

(3) 应对农业与农业经济发展的措施。应对农业与农业经济发展的措施:一是坚持扩内需、调结构、抓改革、重民生的措施;二是调整经济结构, 转变经济增长方式;三是加强对农业硬件与软件等基础设施的投入力度, 加大财政的支持力度, 提高农业与农业经济发展的软实力;四是加快城乡一体化建设, 推进农村经济文明、政治文明和精神文明的建设, 这样才能构建新时期的农村经济发展道路, 改善农民的生活水平。

结束语

我国是农业大国, 农业与农业经济是我国生产与发展的根本所在。但是农村与农业经济发展受制于农业政策以及经济水平的限制, 适当的农业政策能够促进农业和农业经济的可持续发展, 适当的经济支持有助于农业经济的转型。此外, 我国的农业和农业经济发展存在很多的问题, 不论是资金、技术、劳动力还是政府的政策指向等, 都对农业的发展产生很大的影响, 因此, 我们应该采取有效措施创新农业政策, 为农业发展提供便利。

参考文献

[1]马玉立.农产品市场化对农业经济的发展作用探析[J].农业经济, 2012 (10) :76-78.

形势与政策农村问题 篇3

关键词:形势与政策 问题 对策

一、高校形势与政策教育中存在的问题

1.学校重视不够。形势与政策教育教学内容复杂,工作难度大,涉及面广,要搞好这门课的教育教学,学校各有关部门必须密切配合。当前各高校虽然开设了形势与政策课,但重视程度却远不如其他课程。主要体现在:第一,对《形势与政策》课管理不够,对师资队伍建设不重视;第二,形势与政策教育所需的设备得不到保障,所需的经费投入落不到实处,相关研究科研课题难以得到支持,研究成果很难发表。

2.任课教师重视不够。由于形势与政策课没有规范的教学大纲,没有完整的理论体系,无法确立自己的专业方向,相关研究课题也难以得到支持,研究成果的发表缺乏园地。因而一部分任课教师把它视为没有规范、程序和目标的自由活动,并不把它当作一门“完整意义”上的课和专业方向来看。因此在教学过程中存在着应付的心理。

3.学生重视不够。当今部分大学生表现出功利化、肤浅化,实用主义很强的倾向,认为外语和计算机等课程是将来找工作的重要砝码,认为形势与政策课毫无用处,这是一个很现实而又很严峻的问题。究其原因,第一,是不感兴趣,总觉得所发生的事情与自己毫不相关;第二,由于形势与政策课只是作为一门要求并不严格的必修课,得不到应有的重视。“形势与政策课很重要,要学好,要深入研究”,我们常被这样教育、叮嘱。但到底什么课才是真正的“重要”,值得“深入研究”,一路被“考'过来的学生比谁都清楚。经验告诉我们,评定一门课程是否重要与考试有莫大的关系。由此,常常以论文结业的形势与政策课受到轻视就显得理所当然了。

4.教师队伍参差不齐。形势与政策课看似简单,而要上好课并取得良好的效果绝非易事。形势与政策课的师资队伍存在兼职教师多、青年教师多等现象。以我校为例,我校形势与政策课现有24名任课教师,其中兼职教师18名,专职教师只有6名(3名副教授、2名讲师、1名助教)。兼职教师一般都是从事学生管理工作的辅导员(班主任),或从事党务、行政工作的领导,这部分教师本身都有繁重的管理工作任务,很难集中精力去研究一些理论问题及深层次的热点、焦点问题,而青年教师教学经验比较欠缺,在教学中显露出理论功底不足。这是制约形势与政策教育教学效果的一个重要因素。

5.实践教学环节名存实亡。通过社会实践、专题报告、党团活动等途径,可以切实有效地深化理论学习,但目前,很多高校的实践教学环节并未展开,仅仅是理论上的说教,使这门课变得枯燥、乏味,无法达到理论联系实际的效果。甚至是理论教学进行得如火如荼,实践教学则是名存实亡,给人一种虎头蛇尾的感觉。

二、加强高校形势与政策教育的对策

1.学校领导需进一步重视,要落实教学管理制度,使形势与政策课教学更加规范。要建立健全形势与政策教育领导体制和工作机制。学校应建立健全党委统一领导,党委宣传部,”两课“教学管理机构牵头负责,教务部门、学工部门、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制,制定教育教学计划、明确教学课时、学分数,组织实施教学活动,纳入学籍管理。要加强督查工作,形成定期地教学检查和督导的工作机制。

2.加强形势与政策教育师资队伍建设。首先,要有一支相对稳定的从事形势与政策课教学研究的专家型专兼职教师队伍,根据各自专业特长和形势与政策课研究的不同领域进行合理分工;其次,要建设一支政治素质高、知识面广、教学经验丰富的高素质的专兼职结合的授课教师队伍。第三,严格形势与政策课教师聘任制度,把好教师聘任关,坚决摒弃那种谁都可以上形势与政策课的片面观点。

3.加强任课教师理论水平和业务能力的培养,提升形势与政策课的教学效果。首先,在教学过程中,采取由专人撰写讲稿、电子教案、集体备课(在集体备课中热悉教学内容、明确教学要点和重点、探讨教学难点和热点、化解教学疑点)、任课教师第二次备课、分别授课、课堂测验、学生评教等措施,加强学习交流,注重以老带新,经常性组织教学观摩,形成一个完整的教学系统;其次,加强教师培训工作,学校应为教师进修、考察调研、查阅文件提供方便,创造条件有计划地安排形势与政策课教师进行国内外考察,使教师不断开阔眼界,丰富教学素材;第三,为形势与政策课教师的培养提高、科学研究提供条件。

4.加强形势与政策教育教材和教学资料建设。中宣部每年都印发年度思想宣传工作要点,教育部每学期都印发形势与政策教育教学要点,这是教学依据的主要参考。同时,中宣部主办的《时事报告》(大学生版)是一份以形势教育为重点内容的刊物,是进行形势教育的主要参考材料。在此基础上任课教师可以根据不同高校、不同年级和专业的情况,可有针对性地把区情、校情、个情的内容补充穿插进去编写辅助教材。例如我校是一所少数民族院校,一部分同学的汉语水平不是很高,在授课的过程中,有的时候需要双语教学,这就需要根据本校的校情编写教学参考资料。

5.要重点加强教学方法、手段改革,创新教学形式,提高形势与政策课的教学效果。从形势与政策课的课程特点以及教学内容体系出发,不断改进教学方法,采用灵活多样的教学方式,从而提高教学效果。第一,课堂教育与形势报告相结合。形势与政策课的授课方式一般以课堂讲授为主,但是,课堂讲授教师水平参差不齐,且教学周期长,对于一些突发事件以及必须迅速传达到学生的文件精神等采用形势报告的形式,则反映更迅速、效率更高;第二,运用代化教学手段,增强该课程的吸引力和感染力,进而增强形势与政策课程教育的实效性,这样可以避免形势政策课教学陷入说教、枯燥的尴尬境界;第三,充分利用校园网,建立形势与政策教育主页搭建网络教学平台,将党的方针政策以及同学们关注的‘热点”、“难点”问题通过网上发布的形式来增进教学效果;第四,课堂讲授与课外考察、讨论、社会实践相结合。

6.要加强考核环节的改革,积极探索与教学目标相适应的考核方法。这门课应该突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力,避免用单一的闭卷考试或撰写论文的形式评价学生,应把考核贯穿于教学的整个过程,把学生参与课堂讨论、社会实践等情况综合起来考核。

总之,形势与政策课作为高校“两课”教学的重要组成部分,是帮助大学生树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,使之成为社会主义事业可靠接班人的重要内容和有效途径。我们必须从形势与政策课的特殊性出发,构建其科学的课程体系,切实加强领导,严格管理,充分发挥“形势与政策”课在我校思想政治教育中的作用。

参考文献:

1.中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[Z].2005.

形势与政策农村问题 篇4

摘要：农业是国民经济发展的根本。“三农”问题始终是制约我国经济社会发展的根本性问题。农村有八亿人口这八亿人口的生活幸福关系到社会的稳定，关系到国家的长治久安，关系到民族复兴的大事。回顾建国以来农村的形势与政策对建设社会主义新农村，对于构建和谐社会具有重要意义。关键词：农村、土地、生产、改革。

一、土地改革

（一）土地改革的源起。解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。他们十分悲惨，新中国成立后，占全国三亿多人口的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地！

(二）土地改革的进行1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。同年冬起，没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种，同时也分给地主应得的一份，让他们自己耕种，自食其力，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。规定了没收、征收和分配土地的原则和办法。《土地改革法》将过去征收富农多余土地、财产的政策，改变为保存富农经济的政策，以便更好地孤立地主，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，以利于早日恢复和发展生产。《土地改革法》公布以后，在3.1亿人口的新解放区分期分批地，有计划、有领导、有秩序第开展了土改运动。近三亿无地少地的农民，分到了七亿亩土地和大量的农具、牲畜和房屋等；还免除了每年向地主缴纳约三百五十亿千克粮食的地租。在土地改革运动中，党的各级领导干部基本上正确贯彻和执行了党的土地改革的路线和政策。

（三）土改的意义。1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系；3.广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；4.农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；5.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；6.摧毁了美蒋反动集团的社会基础。

二、农业合作化

农业合作化是在中国共产党领导下，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程，亦称农业集体化。大体分为三个阶段。第一阶段是１９４９年１０月至１９５３年，以办互助组为主，同时试办初级形式的农业合作社。中共中央通过协议决定在全国开展互助合作运动。农业互助合作组织开始发展，参加合作组织的农民迅速数量增加,农业生产合作社（初级社）诞生。在此期间，由于急于求成、贪多求大的思想的错误指导，合作运动中出现了急噪冒进倾向。这种倾向没有得到有效遏制，并呈快速蔓延之势。第二阶段是农业合作化运动快速发展的阶段。从1954年至1955年，初级社在全国普遍建立。为了吸引更多农民入社，国家从各个方面对农业合作社进行支援，使得原本发展过快的合作化运动势头更猛，产生了一系列问题。中央及时作出调整，终于使形势得以巩固下来了。之后，由于毛泽东的错误指示，被遏制下来的形势又死灰复燃。第三阶段从1955年下半年到1956年底，是合作化运动达到颠峰时期。毛泽东对合作化的理论和政策作出了系统的阐述并对合作化的速度提出新的要求。于是，中共中央在北京召开七届六中全会，通过了《关于农业合作化问题的决议》，要求到１９５８年春在全国大多数地方基本上普及初级农业生产合作，实现半社会主义合作化。会后，农业合作化运动急速发展，仅３个月左右的时间就在全国基本实现了农业合作化。到１９５６年底，参加初级社的农户占总农户的９６．３％，参加高级社的达总到农户总数的８７．８％，基本上实现了完全的社会主义改造，完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变。

（三）农业合作化的利与弊

农业合作化从本质上讲是符合当时国情的。因为当时的小农经济已无法满足国民经济的恢复与发展的需要了。合作化完成了土地私有制的公有制转变，是向社会主义革命迈出的重要一步。可惜的是，由于党内主要领导人的急于求成，运动中出现了急噪冒进的问题，并且直接导致了随之而来的人民公社的畸形发展，若我们党能正确分析当时国情，从而制定正确决策，控制好合作化的速度，保证好合作化的质量。在社会主义的道路上，我们就能前进得更快、更稳。

三、人民公社

人民公社是在农业生产合作社的基础上发展和扩大产生的。它是我们党在五十年代后期全面开展社会主义建设中，为探索中国社会主义建设道路所作的一项重大决策。因为它违背了生产关系要与生产力相适应的关系，给农业发展和农村经济带来了重大损失。人民公社运动从1957年开始到文革结束、。为适应当时农村兴修水利工程的需要，党中央决定把农业合作社的规模进一步扩大。当时的主要领导人毛泽东认为人民公社的规模越大，公有化程度越高，就越有利与生产，即所谓的“一大二公”。由于在合作化运动中已出现了发展过猛的问题，这种问题被带到了人民公社运动。所以人民公社运动也出现了急于向共产主义过渡的情况，刮起了一股共产风。人民公社违背了生产关系与生产力相适应的自然规律，又急于求成，结果非但没有取得人民期望的结果，反而浪费了大量劳动立，挫伤了农民的生产积极性，严重阻碍了农村经济的发展。但是人民公社将农民禁锢在土地上，完成了工业化的原始积累。人民公社的产生有其历史必然性。当时领导们的求成心情也可以理解，农民对党的决策的盲从也不可过分贬斥。回眸历史，总结教训，希望我们的党英明决策，带领人民奋勇向前。

四、家庭联产承包责任制

当文革结束时，人民公社也走进了历史的死胡同。各地开始自发形成各种责任制。家庭联产承包责任制就在这种历史背景下应运而生，并从多种责任制中脱颖而出成为主要的集体经济经营方式。1983年中央下发文件，指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展；1991年11月25日―29日举行的中共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革第一步，突破了“一大二公”、“大锅饭”的旧体制。而且，随着承包制的推行，个人付出与收入挂勾，使农民生产的积极性大增，解放了农村生产力。家庭联产承包责任制是农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。具体做法有：包干到户和包产到户。目前，绝大部分地区采用的是包干到户的形式。主要生产资料仍归集体所有。在分配方面，仍实行按劳分配；在生产经营活动中，集体和农户有分有合、统分结合。家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，又没有走土地私有化的道路，而是实行家庭承包为主，统分结合，既发挥了集体经营的优越性又调动了农民的生产积极性，是适应我国农业特点和农业生产力水平的一种较好的经济形式。更深层次地讲，家庭联产承包责任制根本上体现了农民与生产资料的直接结合。马克思认为，“不论社会生产形式如何，劳动者与生产资料始终是生产的要素……凡要进行生产，就必须使它们结合起来。”所以，家庭联产承包责任制从本质上讲是社会主义农村公有制的实现形式。从实行效果上讲，家庭联产承包责任制也取得了很好的结果。家庭联产承包责任制的实行，解放了我国农村的生产力，开创了我国农业发展史上的第二个黄金时代，充分体现了社会主义公有制的优越性。粮食总产量从1978年的6095亿斤，增至1984年的8146亿斤。我国农业以占世界7％的耕地养活了占世界22％的人口。农业的发展也为国民经济的发展奠定了坚实的基础。而且，由于利益的内在推动，使家庭承包经营，“不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业”，从而推动我国农业的现代化。总之，党的十五届三中全会提出长期稳定农村基本政策的方针是完全正确的。

五、社会主义新农村

自改革开放以来，家庭联产承包责任制已走过了三十多个春秋。随着社会经济的发展，家庭联产承包责任制得到了巩固和发展。特别是进入新世纪后，按照新时代的要求，党对农村发展提出新的建设目标，要求对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。目前，在新农村建设方面已有不少成果问世。江西的华西村走生态农业发展道路取得了巨大成就。如今在一些地方，企业从农民手中承包土地，又雇佣农民经营土地，集中管理，摸索出了企业和农户相结合的道路。农民摇身一变成了产业工人。如此既减轻了农户的风险，又增加了农民的收益，同时企业也获得了利益，有了稳定的原材料来源，生产的产品dmt 第 3 页 2013-4-6以往任何一个时期。在农业生产方面，国家不仅取消了农业税，限定农产品的最低收购价，而且对粮种进行补贴。在农村经济方面，“村村通”“家电下乡”等惠农政策的实施使农村的经济面貌有了很大的改善；在文化教育方面，国家免除了农村家庭接受九年义务教育阶段孩子的全部学费和书本费；在社会保障方面，农村合作医疗制度和即将推广的新农村养老保险制度使农民朋友们无看病之愁，无养老之忧，农民也享受到了改革开放和经济发展的成果！结束语：我国是个农业大国，农业的发展、农村的经济、农民的生活始终是执政党的重要议题。历史证明有中国共产党的英明领导，我国农业的发展前景一定会更加广阔，农村经济会更加繁荣，农民的生活会更加幸福！

形势与政策感想之南海问题 篇5

随着党的十八大顺利召开，新一代领导人的上台，许多老问题有被重新摆上台面，无论从民生还是外交，所谓新官上任三把火，这次不仅是钓鱼岛问题，南海争端又再一次考验着新的外交政策。这次形势与政策课讨论的焦点又回到了海洋形势上去，这一次探讨的问题是南海的主权问题。

事实上从古至今，南海都是我国不可分割的一部分，远在秦汉时代，当我们的先祖发现这片海域，并将其命名以来，就是属于中华人民共和国的固有领土，对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，在《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。然而近年来的中越，中马，中非南海争端却闹得不可开交，多次要到动武阶段。作为亚洲的龙头大国，中国一忍再忍，是没有足够的海上军事力量，还是顾虑太多？成立特别经济开发区是强硬的第一步吗？

这几年的中国海洋形式愈发的严峻，附近的小国持着大国的军事支持愈发的嚣张，向着中国叫嚣着，虽然我们的发言人一而再再而三的“严肃声明”，但是对其他国家的威慑力根本等于零。正如老师所说的“虽说，邓小平曾‘搁置主权、共同开发’，可是他也曾说‘菲律宾离我们很近。’”。为什么同样是国家的发言的说话，当代的我们“严肃声明”也及不上当时的一句“菲律宾离我们很近”呢？其实这个问题真的值得我们的深思。

当今，每一年我们都会看到经济的升幅，每一天都会听到广播宣传着中国的影响力越来越大，中国涉足何种领域取得了多大的成就，可是到头来，为什么如此大影响力的我们再三声明严正声明都不能缓解一下周边小小国家的“侵略”呢？

面对今天复杂的南海形势，我们该怎么办呢？用战争方式收回南海主权？身处于民间的我，没有国家领导人的宏图大志，有的可能只是意气用事的心虽然我认为，战争方式是一个好办法！趋利避害是每一个人的本性，但是在民族大义和国家存亡的紧要关头，就要有人放下思想的包袱，卸下个人的利益得失，扔下集团之间的纠纷，为了中国而奋斗！哪怕是流血牺牲！

但是，当我们听到国家发言人称“现在维护军队稳定和国家安全，才是我们重中之中”知道这场战可能打不起来，所以，在此种情况下，我们该如何在南海最大限度地彰显国家主权呢这才是我们应该探讨的问题。

第一，尽快成立南海特别行政区，从行政管辖上彰显南海主权。关于这点是解放军代表罗援少将建议的，在南海地区设立特别行政区，同时在东沙、西沙、南沙设县，任命行政官员，而全国人大代表或者全国政协委员要到南海巡视，这能体现我们的行政管辖权。

第二，在南海进行实质性大量开采石油，缓解国内的石油危机，加速国内经济发展。目前，越南，菲律宾，马来西亚，文菜等国家联合西方公司在南海有超过千口的油气井，但是，中国在南海却没有一个油气井！这对宣称南海是中国领海主权的中方来说，确实是一个国际笑话！所以，中国应该大批进驻南海深海开发油气加速国内经济发展。

第三，充分发挥民兵组织的作用，打一场南海人民战争。目前，我国在南海不能或不敢使用军力，那么，我们可以使用民兵组织打一场南海的人民战争！据《中国简报》报道，目前，中国有30万艘机动渔船，800万民兵组织，只要我们把这些渔船和民兵组织投入南海，我们完全可以把菲越等军舰，军人等军事力量驱离南海，如果稍有对渔船和渔民使用军事力量，正义在我们一方，我们就完全有理由向敌国开火，趁机把南海诸岛收复。可以这么认为，30万艘机动渔船，800万民兵组织的海上人民战争，美军的航母也会顾忌三分，不敢轻举妄动，这实在不失为一个好办法。

第四，进行必要的军事恐吓。目前，越南，菲律宾，马来西亚，文菜等在我南海采油国家，他们开采南海的石油气，基本都是要通过和外国公司合作才可以进行，如果我们海军，空军加强对南海海域的巡逻，来增加这些外国公司的投资风险，考虑风险系数，可能一些外国公司就不会与这些国家合作开发油气。

第五，在控制点修建军事设施，随时准备打击敌人，收复南海主权。现在，我在西沙已修建有机场等军事设施。现在，我们也应该加紧在南沙修建军事设施，从而作为军事打击的支撑点，做到随时打击敌人。

海疆紧张局势不断升级的当下，在航母战斗群发展的推动下，我国将进入大型舰艇建造的高峰期，希望这样子的高峰期来换来我们的宁静，对周边国家有震慑作用。

形势与政策农村问题 篇6

概述：

当今世界的主题是求和平与谋发展，但是在这大环境下，国际和地区上的热点问题也此起彼伏，相互之间斗而不破、适度妥协、既借重合作又牵制斗争的基本框架仍将延续。其中要重点关注的有： 一是围绕南海问题

在南海问题上，美日等国家不断抹黑中国，且美国将南海问题作为自己“亚太再平衡”战略的着力点，以维护其亚太地区霸权地位、并对中国起战略牵制的重要作用。而中国一向对南海问题坚持克制,并愿继续与直接有关当事国通过谈判协商和平解决南海有关争议。二是英国公投脱欧

英国退出欧盟，欧洲一体化进程受挫，欧洲整体实力受到削弱，地缘政治与经济格局发生改变，也对世界产生影响。但英国脱欧，对于中英“黄金时代”的长远发展不会发生改变，全球化的历史潮流也不会因英国脱欧被改写。

三是朝鲜半岛局势持续升温

朝鲜进行第四次核试验、利用运载火箭发射卫星，韩国不顾中俄反对引入“萨德”。中国一向坚持半岛无核化，坚持半岛和平稳定，用对话来协商来解决问题，但某些国家将其归结为中国的责任。

感想：

一是围绕南海问题

南海问题由来已久，最初是由其丰富的海洋资源发现引发争端，而中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，加之国际法缺失，引发了南海各国争相对南海地区的主权宣示。由于中国一直以来致力于经济发展，对南海问题坚持克制、主张日后解决，所以南海局势整体处于稳定状态。但近年来，随着海洋战略利益的日益凸显，中国自身的综合国力不断增强，美国战略方向调整，不稳定因素的增多，让南海问题变得更加复杂化。

南海问题的解决不仅在于海洋权益的划分，还有其重要的战略意义。作为一个崛起中的大国，中国不会轻易放弃南海的权益，也不容退后一步。而各当事国家对于到手的利益也不会轻易放弃，加上美国为了防范与排挤中国，在背后提供支持，也加剧局势不稳定性。因此，克制和退让并不能解决南海问题，我国要想从就根本上解决南海问题，维护南祖国统一，还需要自身强大起来。

二是英国公投脱欧

英国脱欧公投，是利益冲突的不断加剧，英国既想留在欧盟里面，享受在欧盟区里的权益，又不想为其负起相应的义务，由此引发了英国与欧元区国家相互猜忌，并在欧债危机下快速发酵，至矛盾激发。

一旦英国退出欧盟，欧洲整体实力受到削弱，对欧洲经济发展将产生很大影响，其国际地位和影响也将有所下降。在全球化的历史潮流下，也将对世界产生影响。另外英国脱欧，在短期内将对中国与英国和欧洲的经贸关系产生影响。但从长远来看，中英“黄金时代”不会因此改变，这是

由双方各自的需要决定的。离开欧盟的英国，将在经济上变得孤立，中英友好无疑是一个很好的发展方向。同时，一个分裂的欧洲，将有利于中国各个突破，在政治、经济方面都取得突围。

三是朝鲜半岛局势持续升温

朝鲜发展卫星科技与核试验很早就开始了，自金正恩上台以来，国内问题多发，加上美韩对其的强大军事威慑，第四次核试验和卫星发射顺理成章的就开始了。

若朝鲜拥有核武器，打击范围最先就是韩国、日本、中国；美韩借此部署“萨德”系统，它可以防备朝鲜，也可以防备中国；韩国、日本有借口发展本国的军事力量，甚至发展核力量，美国远在北美，俄罗斯重心在欧洲，到时候对中国是最不利，所以中国是最希望能半岛和平稳定的，中国“责任”论是站不住脚的。

形势与政策农村问题 篇7

1. 学校重视不够。

形势与政策教育教学内容复杂, 工作难度大, 涉及面广, 要搞好这门课的教育教学, 学校各有关部门必须密切配合。当前各高校虽然开设了形势与政策课, 但重视程度却远不如其他课程。主要体现在:第一, 对《形势与政策》课管理不够, 对师资队伍建设不重视;第二, 形势与政策教育所需的设备得不到保障, 所需的经费投入落不到实处, 相关研究科研课题难以得到支持, 研究成果很难发表。

2. 任课教师重视不够。

由于形势与政策课没有规范的教学大纲, 没有完整的理论体系, 无法确立自己的专业方向, 相关研究课题也难以得到支持, 研究成果的发表缺乏园地。因而一部分任课教师把它视为没有规范、程序和目标的自由活动, 并不把它当作一门“完整意义”上的课和专业方向来看。因此在教学过程中存在着应付的心理。

3. 学生重视不够。

当今部分大学生表现出功利化、肤浅化, 实用主义很强的倾向, 认为外语和计算机等课程是将来找工作的重要砝码, 认为形势与政策课毫无用处, 这是一个很现实而又很严峻的问题。究其原因, 第一, 是不感兴趣, 总觉得所发生的事情与自己毫不相关;第二, 由于形势与政策课只是作为一门要求并不严格的必修课, 得不到应有的重视。“形势与政策课很重要, 要学好, 要深入研究”, 我们常被这样教育、叮嘱。但到底什么课才是真正的“重要”, 值得“深入研究”, 一路被“考'过来的学生比谁都清楚。经验告诉我们, 评定一门课程是否重要与考试有莫大的关系。由此, 常常以论文结业的形势与政策课受到轻视就显得理所当然了。

4. 教师队伍参差不齐。

形势与政策课看似简单, 而要上好课并取得良好的效果绝非易事。形势与政策课的师资队伍存在兼职教师多、青年教师多等现象。以我校为例, 我校形势与政策课现有24名任课教师, 其中兼职教师18名, 专职教师只有6名 (3名副教授、2名讲师、1名助教) 。兼职教师一般都是从事学生管理工作的辅导员 (班主任) , 或从事党务、行政工作的领导, 这部分教师本身都有繁重的管理工作任务, 很难集中精力去研究一些理论问题及深层次的热点、焦点问题, 而青年教师教学经验比较欠缺, 在教学中显露出理论功底不足。这是制约形势与政策教育教学效果的一个重要因素。

5. 实践教学环节名存实亡。

通过社会实践、专题报告、党团活动等途径, 可以切实有效地深化理论学习, 但目前, 很多高校的实践教学环节并未展开, 仅仅是理论上的说教, 使这门课变得枯燥、乏味, 无法达到理论联系实际的效果。甚至是理论教学进行得如火如荼, 实践教学则是名存实亡, 给人一种虎头蛇尾的感觉。

二、加强高校形势与政策教育的对策

1. 学校领导需进一步重视, 要落实教学管理制度, 使形势与政策课教学更加规范。

要建立健全形势与政策教育领导体制和工作机制。学校应建立健全党委统一领导, 党委宣传部, ”两课“教学管理机构牵头负责, 教务部门、学工部门、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制, 制定教育教学计划、明确教学课时、学分数, 组织实施教学活动, 纳入学籍管理。要加强督查工作, 形成定期地教学检查和督导的工作机制。

2. 加强形势与政策教育师资队伍建设。

首先, 要有一支相对稳定的从事形势与政策课教学研究的专家型专兼职教师队伍, 根据各自专业特长和形势与政策课研究的不同领域进行合理分工;其次, 要建设一支政治素质高、知识面广、教学经验丰富的高素质的专兼职结合的授课教师队伍。第三, 严格形势与政策课教师聘任制度, 把好教师聘任关, 坚决摒弃那种谁都可以上形势与政策课的片面观点。

3. 加强任课教师理论水平和业务能力的培养, 提升形势与政策课的教学效果。

首先, 在教学过程中, 采取由专人撰写讲稿、电子教案、集体备课 (在集体备课中热悉教学内容、明确教学要点和重点、探讨教学难点和热点、化解教学疑点) 、任课教师第二次备课、分别授课、课堂测验、学生评教等措施, 加强学习交流, 注重以老带新, 经常性组织教学观摩, 形成一个完整的教学系统;其次, 加强教师培训工作, 学校应为教师进修、考察调研、查阅文件提供方便, 创造条件有计划地安排形势与政策课教师进行国内外考察, 使教师不断开阔眼界, 丰富教学素材;第三, 为形势与政策课教师的培养提高、科学研究提供条件。

4. 加强形势与政策教育教材和教学资料建设。

中宣部每年都印发年度思想宣传工作要点, 教育部每学期都印发形势与政策教育教学要点, 这是教学依据的主要参考。同时, 中宣部主办的《时事报告》 (大学生版) 是一份以形势教育为重点内容的刊物, 是进行形势教育的主要参考材料。在此基础上任课教师可以根据不同高校、不同年级和专业的情况, 可有针对性地把区情、校情、个情的内容补充穿插进去编写辅助教材。例如我校是一所少数民族院校, 一部分同学的汉语水平不是很高, 在授课的过程中, 有的时候需要双语教学, 这就需要根据本校的校情编写教学参考资料。

5. 要重点加强教学方法、手段改革, 创新教学形式, 提高形势与政策课的教学效果。

从形势与政策课的课程特点以及教学内容体系出发, 不断改进教学方法, 采用灵活多样的教学方式, 从而提高教学效果。第一, 课堂教育与形势报告相结合。形势与政策课的授课方式一般以课堂讲授为主, 但是, 课堂讲授教师水平参差不齐, 且教学周期长, 对于一些突发事件以及必须迅速传达到学生的文件精神等采用形势报告的形式, 则反映更迅速、效率更高;第二, 运用代化教学手段, 增强该课程的吸引力和感染力, 进而增强形势与政策课程教育的实效性, 这样可以避免形势政策课教学陷入说教、枯燥的尴尬境界;第三, 充分利用校园网, 建立形势与政策教育主页搭建网络教学平台, 将党的方针政策以及同学们关注的‘热点”、“难点”问题通过网上发布的形式来增进教学效果;第四, 课堂讲授与课外考察、讨论、社会实践相结合。

6. 要加强考核环节的改革, 积极探索与教学目标相适应的考核方法。

这门课应该突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力, 避免用单一的闭卷考试或撰写论文的形式评价学生, 应把考核贯穿于教学的整个过程, 把学生参与课堂讨论、社会实践等情况综合起来考核。

总之, 形势与政策课作为高校“两课”教学的重要组成部分, 是帮助大学生树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观, 使之成为社会主义事业可靠接班人的重要内容和有效途径。我们必须从形势与政策课的特殊性出发, 构建其科学的课程体系, 切实加强领导, 严格管理, 充分发挥“形势与政策”课在我校思想政治教育中的作用。

参考文献

[1].中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[Z].2005.

形势与政策农村问题 篇8

[关键词] 民办高校；形势政策；教学行为

【中图分类号】 G641 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-119-1

形势政策教学是民办高校思想政治教学工作的主要阵地之一，是引导学生树立正确的世界观、价值观的重要课程，也是高校思想政治的必修课程。通过形势政策课的学习，让学生系统了解国内外正在发生和发展的重大时事，了解国内重大社会热点问题，从而引导学生正确理解党的路线、方针，对增强民族自信心和党的认同度有重要意义。

一、民办高校形势政策教学过程中存在的问题

从总体而言，民办高校形势政策课程建设正在逐步完善，教学改革在进一步深化，也取得了良好的教学效果，但是在教学过程中仍大量存在教学行为不规范、师资力量不够等诸多问题。

（一）教学行为的不当。中共中央宣传部和教育部多次强调高校形势政策课要严格教学目标，有具体的要求，但是仍然有部分民办高校采取更改、变通甚至取消的方式，严重影响形势政策课的教学效果。具体表现在一是压缩课时，把国家规定的16课时，压缩为4到8个课时，把四年变成一到两个学期，有的民办高校甚至取消了这门课程；二是课程内容不符合国家规定，选取的教材滞后，有的甚至根据教师的喜好和研究方向去自主教学，与国家要求不能吻合；三是不符合教学过程，采取多媒体影片、声响资料教学，必要的音像教学 必须的，但是长时间播放，甚至整节课播放就失去课堂教学的意义。

（二）师资力量不够。形势政策教师要具备渊博的知识，较强的资料搜集整理能力和较高的政治敏感度及课堂渲染能力。目前，民办高校的形势政策教师一是来源复杂，包括“政工干部、党务干部、辅导员及个别机关管理人员参与形势与政策课教学已成为普遍现象。这种做法虽然符合高校思想政治教育大格局建设的要求，但就教学本身来讲，这种松散的队伍给教学管理带来一定的困难。有的同志忙于管理等事务性工作，对教学只能是应付。”二是教学过程复杂，知识面涉及广，造成部分教师难于驾驭变化的教材内容，加上科研任务繁重，造成了部分教师上课敷衍，教学效果低下。

（三）学生政治素质需提升。从目前民办高校来看，学生的素质差距较大，参差不齐，主要集中在对当前形势政策的变化不关心，对思想政治教育不感兴趣；缺失学习形势政策的氛围，政治意识薄弱，政治信息接触较少。

二、民办高校形势政策教学过程问题原因分析

造成民办高校形势政策课教学问题的原因很多，主要来看，包括以下几个层次。

（一）政策层面的原因。国务院曾经下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，就是为了指明形勢政策课教学的方向问题，其中规定形势政策课是高校本专科必须开设的一门课程。但是在很多的民办高校这一文件要求成了一纸空文，有的压缩课时，有的变通教学内容，更有甚者取消形势政策课程的教学。即使安排了这门课程，对于教学目标、教学内容的安排和考核等都缺乏科学性，造成教学过程简单、随意，考核方式主观化，导致形势政策教学的培养目标与实际教学行为的不统一。

（二）教与学分离。“教与学是一种互动的过程.在教学过程中，学生既是教育的对象，又是学习的主体。在这个环节中教师与学生如果不能有效互动，教学过程将事倍功半。如果教师将知识机械地硬塞给学生，教师讲得累.学生听的也难受.实践证明，灌输式强制教育会产生负面效应，出现学生厌学、旷课、上课睡觉等现象，使学生失去学习的主动性和积极性。同时也使教师失去耐心，产生失落感。”

（三）教学观念和教学手段的不足。在民办高校，形势政策的教学由大量的兼职教师来授课，由于这些教师（包括辅导员）有大量的工作，造成备课时间较少，教学观念仍然落在在几年前甚至十几年前的教学水平上，在课堂教学过程仍然采取教师一言堂的方式，忽略学生的主体功能的发挥。教学手段大多采取视频播放甚至播放新闻联播的方式，让学生对教师的教学产生质疑，从而厌学，逃学的现象。

三、民办高校形势政策课教学的问题解决

解决民办高校形势政策教学中的问题，要根据各个学校的实际情况的不同，有区别的加以选择对待。

（一）规范教学行为。民办高校主要包括从思想上高度重视，增强落实贯彻党的形势政策教育文件精神的工作，从思想上重视形势政策课的教学工作；要明确目标，凸显形势政策课的政治教学的核心，通过形势政策课的学习让学生了解国情，了解党史，增强学生的爱国情感和社会责任感。

（二）精炼教学内容。民办高校教师在备课过程中，要考虑当前热点话题，还得考虑学生的对热点问题的兴奋度，要精挑细选。选取的内容既要符合学生的认知情况，让学生又抵制形势政策课的教学变成喜欢“愿学”，提高形势政策课教学的实效性。

（三）教学互动，相得益彰。“把教育活动看作是师生进行一种生命与生命的交往、沟通，把教学过程看作是一个动态发展着的教与学统一的交互影响和交互活动过程，在这个过程中，通过优化“教学互动”的方式，即通过调节师生关系及其相互作用，形成和谐的师生互动、生生互动、学习个体与教学中介的互动，强化人与环境的交互影响，以产生教学共振。”

参考文献：

[1]曹勃亚.开展形势政策宣传教育的认识和实践[J].思想教育工作研究，2009，（9）.

[2]周本贞.高校形势与政策的探索与实践[J].学校党建与思想教育，2009，（3）.