中国生态环境问题分析

中国生态环境问题分析（精选8篇）

中国生态环境问题分析 篇1

一、中国环境问题的现状

中国面临着一些世界上最严峻的环境挑战。世界上污染最严重的20个城市里，中国占了16个，同时大约有300个中国城市面临严重的水资源短缺问题。中国温室气体排放量在过去的十年中迅速增长。中国目前是世界上最大的温室气体排放国之一。

1.环境污染

我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一。中国是世界最大的煤炭生产和消费国。中国每年将一半的煤炭用于发电，这些煤炭为中国提供了70%的能源。燃煤是大气污染的最主要原因之一。国家统计局报告表明：2010年全国由于大气污染共造成近36.8万人死亡。同时，随着城市的扩大和个人收入的增加，更多的人开始购买私人汽车。化石燃料的燃烧和汽车的飞速增多已经导致中国近40%的城市空气质量遭受污染，对居民的健康形成巨大的威胁。这也同时进一步加剧了气候变化的趋势。

城市的噪声污染严重。全国的城市道路交通噪声声级基本在70～76分贝之间，根据42个城市监测的报告，全国92.8％的城市交通噪声平均声级超过70分贝的限值；多数城市区域环境噪声污染状况也呈恶化趋势，全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活。

工业废弃物污染严重。我国工业固体废物的产生量和堆存量以每年平均2000万吨的速度增长。1992年工业固体废物产生量达到6.2亿吨，堆存量达到59.2亿吨，占地达到5.5万公顷。以后城市垃圾每年以10％的速度增加。到2008年，全国工业固体废物产生量达到19.0亿吨，比上年增加8.3％；工业固体废物综合利用率为64.3％，比上年提高2.2个百分点。固体废物中含有各种有毒有害物质，扬尘污染大气，渗滤液污染地表水和地下水，堆存物污染农田，造成土壤质量下降，并成为重大的环境隐患。目前全国遭受工业固体废物和城市生活垃圾危害的耕地已达1000万公顷，每年损失粮食120亿公斤。

我国农业环境也受到严重污染。中国是世界上使用化肥、农药数量最大的国家，化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达到了40吨/平方公里，每年使用农药面积为23亿亩次，我国使用农药防治虫害取得了显著效果，但农药、化肥有效施用率仅为30％，其余都挥发到大气中或随水流入土壤和江河湖泊，造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标。农用塑料的大规模使用，对土壤物理性状有极大的影响，全国平均每亩农田残留地膜5公斤左右，地膜残留率为20％～30％，对土壤破坏性很大。农村环境问题如不及早重视和防范，将会造成比现在城市环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。生态破

坏是涉及长远的根本性的问题，农村生态环境一旦被破坏，需经过几代人才能恢复，甚至难以逆转。

2.生态破坏

我国的生态破坏形势日益严峻。由于自然资源的过度开发和不合理利用，引起了生态环境急剧恶化和自然生态严重失衡。

物种灭绝严重。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，高等植物和野生动物物种均占世界的10％左右，其中约有200个特有属。然而，环境污染和生态破坏导致了动植物生存环境的破坏，物种数量急剧减少，有的物种已经灭绝。据统计，我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁的状态，占高等植物的15％以上，近50年来约有200种高等植物灭绝，平均1年灭绝4种；野生动物中约有400种处于濒危或受威胁状态。

植被破坏严重。中国对世界承诺，到2010年森林覆盖率达20%，这是新中国成立后开展了大规模植树造林活动的成果，但森林破坏仍十分严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时，大量林地被侵占。草原面临严重的退化，几十年以来，由于过度放牧和管理不善，造成了13亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。毁林导致的碳排放占全球温室气体排放总量的20%左右，这对节能减排是个挑战，我们现在大力发展植树造林事业，对子孙后代的环境改善也是有很大作用的。

土地严重退化。我国还是世界上土地沙漠化严重的国家之一，近十年来土地沙漠化急剧恶化，50～70年代年均沙化面积为1560平方公里，70～80年代扩大到2100平方公里，总面积已达20.l万平方公里。我国还是世界上水土流失最严重的国家之一，新中国成立初期水土流失面积约153万平方公里，40年来初步治理了50多万平方公里，而目前水土流失面积已达179万平方公里。我国耕地退化问题也十分突出，如原来土地肥沃的北大荒黑土带，土壤的有机质已从原来的5％～8％下降到l％～2％。同时，由于农业生态系统的严重失调，全国每年因灾害损毁的耕地约200万亩。

通过以上的分析可以看出，中国有13亿人口，作为一个世界上最大的发展中国家，经济处于高速发展的重工业阶段，城市化急速，中国已经遇到了和发达国家发展过程中所经历的从贫困到现代化的各个阶段的环境问题，以及发达国家没有遇到了全球的环境压力，中国的环境污染问题已经变得十分复杂，形势也很严峻，正面临着前所未有的挑战。我们只有按照自然规律，转变经济增长要求，提高经济发展的质量，进一步加大经济监管和治理的力度，才能使我们的生活环境发生实质性的改善。

二、中国环境问题的特点

1.环境污染生态破坏并存

我国环境污染的总体水平与发达国家20世纪50年代相近。环境污染主要表现在工业发达的城市和近年来乡镇带动起来的小城市，以烟煤型大气污染、水体污染、噪声污染和固体废弃物污染物为主。这些污染没有得到控制，而且继续恶化。生态破坏是指人类不合理地开发、利用造成森林、草原等自然生态坏境遭到破坏，从而使人类、动物、植物的生存条件发生恶化的现象。如：水土流失、土地荒漠化、土壤盐碱化、生物多样性见减少等等。一旦形成，恢复原状很难。有专家估计，流失1平方英寸的地表，需要300年才能恢复。

2.环境问题的区域差异

环境问题的出现具有一定的自然地理环境背景。中国地域辽阔, 自然条件差异较大, 形成了生态环境问题的区域分异特点。

(1)水土流失 根据遥感调查, 我国目前各类水土流失总面积为367 万km 2, 其中水力侵蚀面积179 万km2, 风力侵蚀面积181 万km2, 每年因水土流失全国损失耕地约113 万km。水土流失严重区域主要分布在黄土高原和云贵高原以及东部的一些丘陵山地。

(2)盐渍化 盐渍化是危害我国农业耕地的一个重大区域生态环境问题, 其主要分布在我国北方干旱半干旱地区及其排水不畅, 地下水位较高的半湿润地区。总面积为23132 万km2。集中连片分布的有塔里木盆地周边绿州以及天山北麓山前冲积平原地带、河套平原、银川平原、华北平原及黄河三角洲。根据土壤中盐分累积和迁移特点, 可以分为8 个区: 沿海湿润半湿润海侵区、东北半湿润半干旱草甸区、黄淮海洪积平原半湿润半干旱草甸区, 内蒙古高原干旱半干旱草原区, 黄河中上游半干旱荒漠区, 甘肃新疆荒漠区、青海新疆极度干旱沙漠区, 西藏高原高山冻土荒漠区。

(3)沙漠化 全国沙漠区面积约有7455km 2, 占国土面积的818%。沙漠区土地主要分布在新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西、内蒙古、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江等几个省区, 可以分为3 个类型: 西北干旱区, 大致为干燥度315 的等高值线以西地区;内蒙古及长城沿线半干旱区, 主要为半干旱平原区和农牧交错带;和北方东部半湿润风沙区, 集中于各河流的泛滥平原。

(4)酸雨 我国的酸雨正处于急剧蔓延之势, 是继欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区。80 年代, 我国酸雨主要发生在以重庆、贵阳和柳州为代表的两广地区, 影响面积170 万km 2。到90 年代中期, 酸雨已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区, 酸雨面积扩大了100 多万km2, 以长沙、赣州、南昌、怀化为代表的华中酸雨区现已成为全国酸雨污染最严重的地方。以南京、上海、杭州、福州、青岛和厦门为代表的华东沿海地区也成为我国主要的酸雨区, 华北、东北的局部地区也出现酸性降水, 危害面积已占全国面积的40%。由以上分析可以看出, 生态环境问题具有明显的区域差异。不同地区, 面临的生态环

境问题是不同的,并且不同地区生态系统对其影响的反应也不同。从社会经济发展状况来了看，我国以业生产为主的经济发达地区环境污染较严重。

三、中国环境问题的成因分析

1.经济调整发展的冲击

目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。

第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），违法阵营庞大，法律执行的难度极大。

2.人口压力和公众环境意识薄弱

“第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人口数量及快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。

第二，公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环

境日”前后，国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，我们可以看到，我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差，可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。

中国生态环境问题分析 篇2

1 环境问题与贸易问题在理论方面的争议

环境问题和贸易问题是两个相对的问题, 它们紧紧相随, 在理论上存在一定的争议。争议的双方分为乐观主义者和悲观主义者, 双方持相反的观点。

乐观主义者一方持这样的观点:世界经济贸易可以促进全球资源的优化配置, 因此适当扩大各个国家之间的经济贸易量, 有利于促进资源进行更加充分的利用和开发。在进行经济贸易的过程中, 环境技术贸易不断兴起。之所以环境问题与贸易问题是两个相对的问题, 是因为有时候为了促进贸易量的增长和发展, 不得不以牺牲环境为代价。但贸易量的增加, 同时也会促进一个国家经济的发展, 增强国家的经济实力, 这样通过贸易带来的经济收入又可以投入到环境的保护当中, 每个企业都可以设立专门的款项对生产过程中造成的环境污染进行有效的治理, 从而大大改善中国的环境问题, 提高人们生活的质量。

悲观主义者一方持这样的观点:通过加大与其他国家的贸易量, 可以促进生产和消费的持续性增长, 面对这样大好的发展机会, 厂商会继续以牺牲环境为代价, 不顾环境污染和资源的浪费, 一心只为了如何扩大自己的经济利润。也就是说, 商人一般只注重出口贸易中自己所获得的经济利益, 他们不会把环境保护作为出口贸易的前提, 更不会为了实现中国的可持续发展, 而放慢自己追逐利益的脚步。即使在获得可观的经济利益之后, 商人们良心发现, 开始投入资金对环境污染进行治理, 但有些环境问题是不可逆的, 一旦造成资源的浪费或者污染, 就难以恢复原状。

2 出口贸易与环境破坏的现状分析

我国作为世界上最大的发展中国家, 自实行市场经济体制以来, 我国不断加强了与世界各国的经济往来, 对外贸易迅速发展。据资料反映, 从当初到现在的20多年里, 中国的进出口贸易总额由1990年的1154.4亿美元增加到2009年的22073亿美元, 增长了近19.12倍。同时, 中国的出口贸易总额占世界出口贸易总额的比重也从1990年的1.65%增加到2009年的8.87%。

虽然, 我国在出口贸易方面取得了十分不错的成绩, 但这似乎真的是以牺牲环境为代价换取来的。作为发展中国家, 为了吸引发达国家的投资, 中国放低了产业对环境破坏的标准, 一些高污染、高耗能产业不断涌入中国。我国的环境污染主要是由工业污染导致的, 为了促进工业产量的增加, 而疏于环境污染的治理。本文通过相关调查发现, 从1990年到2009年, 工业生产中产生的废水量一直保持在190亿吨到250亿吨之间, 其数量规模可见多么宏大, 同时工业生产中所产生的固体废弃物以及废气等逐年增多, 但很少有企业加大资金投入到环境污染的治理当中。

3 促进中国对外贸易与环境协调发展的对策

3.1 在中国对外贸易发展中始终以可持续发展作为指导思想

面对愈来愈严重的环境问题, 要想实现中国对外贸易与环境的协调发展, 我国应该充分将经济的可持续发展、社会的可持续发展和生态环境的可持续发展有效结合起来。首先, 国家政府应该积极号召经济的发展要以环境的可持续发展为大的前提, 并制定相关的环境保护的法律法规。在政策上, 国家应该大力支持环保产业, 并辅以相应的优惠政策, 而对于高污染、高耗能产业, 国家和政府应该坚决予以取缔, 防止其继续对环境造成大规模的污染。总之, 在中国的对外贸易发展中, 应该始终坚持可持续发展的指导思想, 无论是国家还是企业自身, 坚持环境保护才是发展的硬道理。为了更加有效地贯彻可持续发展的指导思想, 国家应该积极鼓励企业不断发展和改善自身的科学技术, 从而以科技带动经济的发展, 促进一大批清洁产品的生产。企业自身提高了科学技术, 不仅仅可以预防对环境造成污染, 同时也有利于环境污染的治理, 加大治理的进度。

3.2 在中国对外贸易发展中逐渐建立绿色GDP核算体系

要想实现中国的对外贸易和环境保护的协调发展, 在中国的对外贸易发展中应该逐渐建立绿色GDP核算体系。我国的环境污染已经达到了相当严峻的地步, 河流、空气污染已经严重影响到人们的日常生活, 并在一定程度上改变了气候。一直以来的粗放型经济增长模式是对环境造成污染的罪魁祸首, 为了从源头上遏制对环境的进一步污染和破坏, 我国的经济增长方式逐渐由粗放型向集约型转变, 不能先污染后治理。我国经济的发展要以环境保护作为大前提。我国虽然地大物博, 但人口基数大, 相应的资源经过人均之后就十分少, 甚至很多指数都在世界平均水平之下。因此, 在经济发展的过程中, 我国在进行GDP核算时, 应该加入相应的GDP之下的环境成本, 这样进行核算的GDP总值才能真正反映我国的经济发展水平。否则, 反映出来的经济增长可能只是一种表面现象, 因为有的时候环境成本是相当高的。因此, 要想更好地贯彻可持续发展战略, 应该建立绿色的GDP核算体系。在这个体系之下, 绿色GDP的计算公式是这样的:绿色GDP=传统GDP-资源环境损害+环保部门新创造价值。通过建立绿色GDP核算体系, 可以使国家和政府以及各个生产企业始终将环境保护放在不可忽视的位置之上, 从而有利于实现中国的对外贸易和环境保护的可持续发展。

3.3 在中国对外贸易发展中利用经济手段实现环境成本内在化

要想实现中国的对外贸易和环境保护的可持续发展, 在中国对外贸易发展中应该利用经济手段实现环境成本的内在化。作为发展中国家, 经济实力不强, 科学技术水平较低, 在经济发展的初期, 我国在激烈的世界经济贸易中处于弱势地位, 无论是在政策上还是发展环境方面都处处受到不公平的对待。在这样的发展环境中, 我国为了在短时间内快速提高自己的经济地位, 扩充自己的经济实力, 于是在对外贸易中, 以资源的浪费和廉价的劳动力作为成本, 尽量压低自己的产品价格, 从而在世界经济市场中获得自己的一席之地。但这种发展下的产品的价格是不真实的, 它没有将环境成本显示出来, 也就是说, 这种模式下的经济发展, 环境成本是由政府以及人们来承担的, 企业自身并没有承担。所以, 要想使企业重视环境保护, 应该让其自身承担相应的环境成本。

4 结语

进入21世纪以来, 中国经济的发展始终保持迅猛的态势, 我国国民生产总值不断提高, 居民从当初的温饱到现在的小康, 并逐渐朝着富裕的生活迈进。随着经济的发展和社会的进步, 人们不在单纯地追寻温饱, 而是开始注重生活的质量。其中环境问题在很大程度上决定了人们生活的质量。也就是说, 在进行出口贸易时, 我国不可以为了提高出口贸易量, 而忽视了中国的环境问题, 应该积极采取措施, 实现二者的协调发展。

摘要：随着中国的改革开放, 我国已经逐渐加入到经济全球一体化的潮流中, 与世界其他国家的经济贸易量不断加大。然而经济发展的同时也引发了环境问题, 并日趋严峻。我国作为发展中国家, 在经济贸易方面仍然处于弱势地位, 为了谋取一定的经济利益, 不可避免地以牺牲环境为代价。本文主要介绍了环境问题与贸易问题在理论方面的争议, 出口贸易与环境破坏的现状分析, 并对如何促进中国对外贸易与环境协调发展提出了几点对策, 最后就新经济形势下的中国出口贸易对策进行了详细的分析。

关键词：中国,出口贸易,环境问题,协调发展,对策

参考文献

[1]姜国庆, 周明哲.实现中国出口贸易与环境协调发展的对小额思考[J].金卡工程, 2010, 14 (8) .

[2]刘珍.新经济形势下的中国出口贸易对策浅析[J].商情, 2012, 7 (37) .

中国生态环境问题分析 篇3

关键词：环境监理；历史发展；概念；问题；建议

环境影响评价制度、排污收费制度、限期治理制度等是具有我国自己特色的管理制度。一直以来，在我国的项目环境保护管理工作当中，在项目建设的前期有对环境影响的评价，而在竣工之后则有竣工环保验收制度，在项目的运营过程当中则有排污许可证监察制度等。但是同时我们也需要看到，在对环境影响报告的皮肤之后以及竣工验收之前的阶段当中，并没有建立有效的环境管理制度。现如今，随着时代的进步以及科技的快速发展，人们的生活水平正在不断的提高，对于日常的生活、出行等也提出了更高的要求，这也在一定程度上加快了建设项目的发展，例如交通、电力等资源的开发也得到了十分快速的发展。但是，这些工程由于自身有着较长的周期，此外对于企业来讲也有着较大的耗资，同时在实施的过程当中项目也会对环境长生较大的影响，但如果没有在项目的实施过程当中妥当的进行处理，就会造成一定的环境污染，使得景观环境遭到破坏，或者是造成配套的环保工程缺失等问题。因此，想要有效的对这些工程施工造成的生态影响进行有效的控制，就必须要对施工过程进行管理，弥补项目的薄弱环节，也是在这样的背景下，产生了建设项目环境监理。

一、环境监理概述

1.环境监理产生的背景及在中国的发展。我国的环境监理工作起源于上个世纪八十年代。1995年，小浪底工程按照世界银行的要求首次引入了现代意义上的环境监理。伺候，我国相继在多个重要的堤防工程当中实行了工程环境监理。2002年10月份，我国环境保护总局与交通部等相关部门联合发布了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》，要求对青藏铁路、西气东输等重点建设项目实行环境监理。通过环境监理，能够对各个工程实施更好的环保措施，从而更好的防生态破坏的产生。在相关的试点项目的带动下，我国现有以及有许多的省级行政厅开展了环境监理。近些年来，多个省市都将工程的环境监理做到了常态化以及制度化，使得我国的环境监理形成了一定的雏形。

在本文当中提到的环境监理，是指受到建设单位的委托，监理单位遵循相关法律，根据批准的项目文件，对建设项目环境保护的设施情况进行监督的行为，环境监理的主要目的是为了保证工程施工过程当中的环境保护制度能够更好的落实。

二、环境监理中存在的问题

现如今，虽然我国的环境监理工作在技术支持、管理方法等一些方面取得了一些成就，也积累了一些经验，但是由于其存在于摸索阶段，因此仍然还存在着很多的问题，这些问题都使得我国的环境监理的发展受到了制约。

1.缺乏明确的法律依据。现如今，我国并没有开展专门的环境监理法规。我国现行的工程环境监理主要依靠试点项目的带动来推行，一般来讲，通常是环保行政部门在项目环境影响的文件当中提出环境监理的要求，从而推动其工作的开展。但是法律支持的缺少，使得在环境管理当中工程建设项目的地位较为模糊，而在对其工作的开展过程当中，是较难得到其他部门的支持的，并不能帮助环境监理更好的发展。除此之外，在我国现有的法律当中并没有明确的对环境监理的固定，，这就导致环境监理的内涵难以统一，提高了界定环境监理的难度。与此同时，环境监理的工作内容、工作方法等也没有明确的在法律当中指出，这也使得环境监理工作的开展受到了制约。

2.环境监理受到工程监理的制约。现如今，在我国的环境监理当中，有两种普遍的管理模式，一种是独立于主体的工程监理外，另一种是将环境建立纳入到工程监理当中，而第二种模式则得到了最为广泛的应用。将环境监理放入工程监理的范围当中，环境监理作为工程监理的一个部门，能够将两者进行结合。但是，在实际的建立过程当中，工程监理代表业主的利益，而环境监理则代表的是公众的利益，因此当两者发生冲突的时候，工程监理则会因为工程进度等要求拒绝环境监理的建议。同时，由于自身是工程监理的一个职能部门，没有获得足够的权限，因此无法对施工过程独立控制，这就使得环境监理的工作开展受到了阻碍。

3.缺乏专业的监理人员。由于环境监理工作对有较强的综合性要求，因此这就需要环境监理工作人员有一定的环保法规、环境工程等专业知识，同时还需要具备施工等工程知识。但是从目前来看，我国大多数的环境监理工作人员并不具备上述的要求，有的监理人员虽然有足够的环保知识，但缺乏专业的工程监理知识，还有一些工作人员，虽然具备较强的工程监理知识，但却缺乏环保知识，专业监理人员的缺乏使得我国的环境监理工作难以正常开展。

三、环境监理的发展建议

1.明确法律地位，制定相關法律。不管是什么制度的确定，都需要有法律作为基础，现如今在我国的法律当中，并没有对环境监理做出具体的规定，因此使得我国的环境监理工作受到了阻碍。通过对环境监理制度的法律地位的明确，能够不断的环境监理制度的法律体系，从而使得环境监理制度能够更好的发展。

2.利用有效的建立形式，突出环境监理的作用。从组织、合同等角度采取相应的措施对工程的智联、进度等进行监理是工程监理的只要任务。而环境监理的人物则是要对工程建设过程当中产生的破坏环境的行为进行监督管理。为了避免工程监理流于形式，因此应该将工程监理与环境监理放在同等的位置上。环境监理则可以通过两方面来对自身的作用进行巩固：第一，规定工程的开题报告上必须有环境监理的签字，从而保证环境监理能够对工程的环保措施做到事前控制；第二，工程费用的支付要有工程监理与环境监理的共同会签。

结束语：环境监理工作有着范围广、内容丰富等多种特点，能够在减少环境污染、促进环保经济等多个方面发挥十分重要的作用。现如今，我国的环境监理仍然处于发展的阶段，仍然存在着很多的不足，本文针对我国环境监理当中出现的问题给出了实际的解决方案，一方面能够完善我国的环境监理工作，另一方面也能够帮助我国的环境保护工作发挥更好的作用。

参考文献

[1] 聂礼宾，徐亚平. 工程建设环境监理中的问题分析和建议[J]. 低碳世界. 2016（31）

[2] 蒋安民. 环境监理执行过程中存在的问题探讨[J]. 广东化工. 2015（24）

中国物流与环境问题 篇4

随着我国经济的发展，环境问题日趋严重。各行各业都存在环境问题，物流行业作为一种比较年轻的新兴行业必然也逃脱不掉这样的责任——在发展的同时保护环境，所以就有了后来的绿色物流。保护环境，人人有责。

物流就是指物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等基本功能实施有机地结合(摘自《现代物流基础》)。从物流的定义来看，物流行业存在的环境问题就主要是运输、储存、包装、流通加工、装卸搬运、配送这几方面。只要做好这几方面的环境问题，物流行业就不存在其他太大的环境污染。所以物流行业就必须实施绿色物流，才能降低对环境的污染。为保护环境出一点力，将来收益的会是我们大家，是我们人类。

所谓绿色物流就是在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化，使物流资源得到最充分利用（摘自《绿色物流》）。它包括物流作业环节和物流管理全过程的绿色化。从物流作业环节来看，包括绿色运输、绿色储存、绿色包装、绿色流通加工、绿色装卸搬运等。从物流管理过程来看，主要是从环境保护和节约资源的目标出发，改进物流体系，既要考虑正向物流环节的绿色化，又要考虑供应链上的逆向物流体系的绿色化。绿色物流的最终目标是可持续性发展，实现该目标的准则是经济利益、社会利益和环境利益的统一。因此，绿色物流是物流企业的最终目的，同时也是物流企业的最高境界。

发展绿色物流从以下几个方面做起：

1、绿色运输：运输是物流的核心环节，是物流活动中最主要、最基本的活动。影响运输污染的主要因素表现为五个方面（摘自《运输物流管理》）。首先是交通运输工具消耗的能源十分的巨大，这就造成了人们对石油等能源的无尽开采，造成地质方面的剧变，引起地壳的运动，以至于形成不必要的自然灾害，比如地震，土地沙漠化等。其次在运输过程中汽车排放的废气、浓烟排放在空气中，造成空气污染，有可能会形成光化学污染等一些化学反应。排放的废气、浓烟中含有二氧化碳会对空气造成温室效应，会致使北极冰川的融化等自然景观的破坏。再次交通运输工具的大量能耗对大气的污染和噪声污染。噪声会对人的听力造成严重的损伤，会使人感到双耳难受、出现头痛的感觉，噪声污染严重影响到了人们的健康发展。另外噪声还能诱发多种疾病，威胁到了人们的身体健康，同时也对人们的正常生活和工作造成了严重的干扰。再其次因为物流行业的发展导致了的道路需求面积的增加，所以这就要求政府部门加大了对路面修建的投资，道路修建对生态平衡造成了破坏，比如说破坏原有的自然平衡、地址稳定，可能会引起上体的破坏，还有可能诱发地质灾害等问题（《环境保护基础》、《环境保护概论》）。最后，输送商品的过程中也有可能对环境造成损害，比如说在运输原油、石油过程中，海轮发生泄漏等事故，泄露的石油、原油等流进海里对水体的污染是十分巨大的，对海里微生物的生长造成了严重的阻碍，破坏了水体平衡。

2、绿色储存：商品储存过程中对环境的主要影响因素如下：一是对某些特殊商品在保存过程中必须进行一些必要的维护，比如保管中心对商品进行养护喷洒农药防治病虫，农药会对周边生态环境造成污染，农药如果排放到河流里面会导致鱼等水里生物的死亡。有些农药里面含有磷元素会导致水体富营养化，产生大量的水葫芦，破坏水体平衡。二是一些商品属于易燃、易爆、化学危险品，如果保管不当，会造成商品爆炸、燃烧，从而引起不必要的经济损失。假如是化学物品的时候，尤其是硫酸，盐酸等具有强腐蚀性时，若一不小心保管不慎，会造成严重的腐蚀，损失惨重，还有可能会伤到人，因为若硫酸遇到水的时候会产生大量的热量，有可能这个热量会引发火灾。所以一定要非常非常的慎重和小心。

3、绿色包装：包装主要是为了物品在物流过程中保护商品、方便运输、促进销售，为了保持商品的价值和形态而从事的物流活动（《中国绿色经济研究》）。包装材料的种类多种多样，所以在包装过程中一定要慎重选择包装材料，尽量减低包装对环境的污染。包装若大量采用不能降解的塑料，将会形成永久性的垃圾，塑料垃圾燃烧会产生大量有害气体，包括产生容易致癌的芳香烃类物质；包装若大量采用木材，则会破坏生态平衡，大量的砍伐树木会造成水土流失，因此通过采取绿色包装来保护环境和维持生态平衡。包装废弃物对城市造成的污染在总的污染中占有较大的份额，有关资料统计显示，包装废弃物的排放量约占城市固态废弃物重量的1/3，体积的1/2。例如在中国，城市固态废弃物所占比重是其重量的15%，体积的25%。正基于此，实行绿色包装是世界包装整体发展的必然趋势。谁先认识到这一点，谁就在未来世界包装市场的竞争中处于主动地位和不败之地。随着包装工业的日益规模化，一次性塑料包装材料被广泛应用,手提塑料袋、一次性泡沫饭盒等材料一旦被人们随手丢弃之后,就形成了大量难以处理的垃圾。铁路、公路、街头巷尾的“白色污染”（《远离垃圾与白色污染》）十分严重，微风一吹，带有各种病菌的包装纸体健康，全世界呼吸道疾病的高患病率与固体废弃物的大量排放有着很大的关系。为了确保全人类的身体健康，世界急切呼唤着绿色包装的发展。由于包装材料的选择不当，商品使用后包装物存留在自然环境中，或者会造成资源浪费和增加废弃物的处理量。

4、绿色流通加工：流通加工是一种特殊的物流功能要素，它主要是为促进销售、维护产品质量和提高物流效率，对物品进行的加工，是物品发生物理变化、化学变化或物质形态发生的变化。企业常常为了完善商品的使用价值和降低物流成本，对流通中的商品常常需要进行简单的加工，但是不合理的加工就会对环境造成负面影响。例如超市里面为了美观，也有可能是为了保鲜，给蔬菜、水果进行一些必要的包装，有的采用保鲜膜，有的采用塑料盒把蔬菜、水果进行打包。再比如在餐饮服务企业中，客人有时需要打包带走饭菜，这时就需要使用一次性的筷子和饭盒，这样筷子的使用量就会迅速增加，不断地砍伐树木会造成水土流失。在包装过程中如果过度使用保鲜膜、塑料盒等非降解性的包装材料，就会造成水土的污染，有可能导致“白色污染”。“白色污染”会污染空气，污染水体，会造成长期的、深层次的生态环境问题。企业若要解决白色污染可以采用纸质包装，或是一些可降解的包装材料。

5、绿色装卸搬运：装卸对环境造成影响的因素主要是在装卸过程中对物品的搬运会对物品造成损伤，引起资源的浪费和废弃，一些废弃物会对环境造成负面影响，从而导致了环境的污染。在装运搬运重要注意的是：货物集散场地的污染防护工作。在货物集散地，尽量减少泄露和损坏，杜绝粉尘；清洗货车的废水要在处理后排出，以防为主、防治结合。在货物集散地要采用防尘装置，制定最高容许度标准；废水应集中收集、处理和排放，加强现场的管理和监督。

此外，信息处理也是物流的一个重要功能要素，主要是采用一些现代化信息技术，如EDI、EOS、POS、互联网、电子商务等，所以信息流对环境几乎是不会造成影响的，基本上都是零污染。

绿色物流的发展不仅需要企业的努力，同时也需要政府部门的一些相关政策，双管齐下，才能造就物流与环境的和谐发展。这样物流行业才会有更长久，更繁荣的发展，才能与社会共存（《中国物流发展报告》）。

地球是我们大家共同生活的家园，只有家园里的每一个成员都做好了自己分内的事，并且都保证了在不污染环境的情况下做好，这样我们的家园才会更加美好，更加繁荣。

作为炎黄子孙，我们必须从身边的小事做起，保护环境。比如说，尽量乘坐公共交通工具，减少私家车的驾驶，这样可以节约资源，减少汽车尾气的排放，降低大气污染。再比如说，逛超市携带布袋或纸袋，减少使用塑料口袋，避免大量使用不可降解的塑料袋，减少“白色污染”的可能性。其实在生活中保护环境的小事很多很多，只要我们都多留一份心，将爱护环境的信念牢记在心，这样我们就可以时时注意了。

作为一个企业，只要企业严格遵守国家所制定的相关保护环境的政策，制定保护环境的政策来约束员工的行为，就可以避免一些不必要的因为商业行为所造成的环境污染。比如说，企业应该严格执行污水处理达标后再排放的准则。

中国生态环境问题分析 篇5

中文摘要 生态社会主义是当代西方颇具影响力的一种社会思潮，它孕育于20世纪70年代西方的绿色运动，是具有社会主义倾向的一个派别，其思想是构建一种新型的人与自然和谐的社会主义，集中反映了人类对生态危机及其引发的诸多新问题的思考和希望，提出了许多值得深入探讨和借鉴的观点。它不仅对西方国家国内政治生活产生了巨大影响，而且推动了全球范围的生态运动。本文在吸收这些有益思想的基础上进行了思考和分析，以期对我国生态环境的有效治理和实现我国可持续发展得到一定的启示。

关 键 词 生态社会主义；环境问题；

一、生态社会主义的基本思想

(一)人与自然应和谐统一

生态社会主义者认为在实现了人的解放与自然的解放的生态社会里，人与自然的关系不是统治与被统治、征服与被征服的关系，而应是一种和谐共生、协调发展的关系，一种有着内在平等交流的生命关系。生态社会主义主张以“人类尺度”分析人与自然的关系,要把“人放在物之上”,把人类利益和自然利益统一起来。它认为人和自然都是生物性存在,具有共同的自然本质和社会本质,社会是自然界的一部分,自然是社会化的自然,二者相互作用,在人对自然支配的基础上走向和谐统一。

(二)追求社会公正

社会公正是生态社会主义的核心价值观。强调社会公正是生态社会主义团结和动员广大下层人民群众的一种策略。生态社会主义的社会公正包括三个方面内容。一是人与人之间的平等关系。即把属于人的权力还给人自身，特别是那些“在政治和经济上都处于被动的、受压迫地位”社会的阶层：而是，人的实现能力的平等，使人的才能得到充分发挥，人的自由个性得到充分发展；三是反对利己主义，强调“社会责任感”，使一切私人的或公共权力机构的决策和行为符合社会正义。

（三）提倡人类和平，反对暴力

生态社会主义的非暴力原则有两层含义:第一,非暴力意味着终止个人暴力,人们极端的暴力行为将受到反对;第二,非暴力意味着终止国家和社会制度的暴力和压迫。为此,生态社会主义者在强调变革者采用非暴力的同时,也要求国家放弃自己的暴力特权,采取与变革者合作和协商的态度。而且他们认为现代资产阶级国家的民主制度已不再具有阶级性和压迫性,国家与社会各阶级之间不存在根本性的对立,无论哪个阶级都可以利用民主程序让国家为自己服务。

二、生态社会主义对我国环境问题及可持续发展的启示

（一）保护好生态基础，实现人与自然的和谐

人与自然的关系问题,是生态社会主义理论研究的主题之一。生态社会主义继承了马克思主义的观点,主张在人与自然之间有一种真正的平等、和谐的统一,即提倡把人的利益和自然的利益统一起来。

目前，我国生态环境的基本状况是：总体有所改善，局部趋于恶化，仍然存在严峻的挑战。其一，资源总量相对短缺，人均占有量绝对不足。据统计，我国人均耕地0.1公顷，相当于世界水平的42%；人均淡水资源量2257立方米，为世界水平的27%；现有森林面积1.59亿公顷，约占世界森林面积的4%，人均森林面积仅有0.12公顷，人均蓄积量8.9立方米，分别为世界人均水平的20%和12.5%；其二，生态环境恶化的趋势尚未根本扭转。随着人们生活水平的提高，一些地区的环境污染和生态破坏状况令人触目惊心。工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨上升到2000年的8.16亿吨；城市垃圾清运量由1亿吨上升到1.8亿吨，其中只要少数经过无害处理；城市大气污染普遍比较严重，酸雨面积已占全国面积的33%；全国水土流失面积已达3.6亿公顷，约占国土面积的18.2%；退化、沙化、盐碱化草地总面积达135万平方千米。

德国绿党早在其理论声明中警告我们说：“人类理性可以干预自然平衡，但没有任意改变自然的权利，我们必须意识到和承认保护生态平衡和物种多样性是基于它自身的价值。”因此，我们每一个公民都应该认清当前国情，树立危机意识，增强生态意识。为此，我们要教育先行，要在我们的小学、中学和大学开设更多的环保知识、环境伦理方面的课程，不仅要提高国民的科学文化素质，还要提高他们的环境道德素质。只有这样，才能为缓解我国日趋紧张的人与自然的关系，实现人与自然的和谐相处打下坚实的人文基础。

（二）必须正确处理经济建设与资源、环境的关系

实行资源开发与节约并举的方针，积极采用多种手段保护环境。现代社会，环境日益恶化，资源逐渐枯竭，生态危机严重，人们清醒地认识到了合理利用资源，维护生态平衡的重要性。我国的资源总量位虽居世界前列，但是从上文的数据我们可以看出，我国的人均资源占有量远远低于世界平均水平，自然资源相对不足，已成为制约我国经济进一步发展的最大障碍。因此，必须实行资源开发与节约并举的方针，把解决浪费放在首位，提高资源利用率，科学、合理、综合、有效地利用现有资源，大力推进节能、节水、节地、节材；创造条件，开发尚未开发的自然资源来取代已经接近枯竭的稀缺资源。一些发达国家已大量开发太阳能、风能、沼气等新能源，我们应加以借鉴。

第二，加速调整产业结构，促进产业结构升级。目前，我国原有的经济结构已经很难适应新时期经济发展的要求。当前我国经济的增长，主要依靠发展第二产业，这必然造成资源、能源的紧张，影响生态环境。而资源、能源消耗少、对生态环境影响小的第三产业，却一直发展滞后，和一些发达国家比，差距很大。因此，为了我国生态环境的有效治理，必须适应知识经济时代国际经济结构大调整这一潮流，对我国传统经济结构实行战略性大调整，积极发展第三产业和第四产业（信息产业）的同时，要着力调整和优化第二产业的构成，切实解决我国经济发展中第二产业比重过高，结构不合理、行业间发展不平衡的结构性矛盾。通过技术进步，实现产业结构升级，实现增长方式转

变，改变以前高投入、低产出和高消耗、低效益的状况，提高经济增长的质量与效益，降低其对资源的消耗和对环境的破坏，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

（三）倡导绿色消费观，培养绿色消费者

生态社会主义认为，在当代西方社会，人们普遍把消费的多少作为衡量幸福程度的标准，这种异化消费观是人性扭曲的表现。人们的欲望是无限的，而自然的可承受力是有限的，为克服二者的矛盾，必须走出这种消费观念的误区，在与自然和谐发展的理性原则下规范消费行为。早期生态社会主义者接受了舒马赫“小即美”的思想，且不论以这种思想来指导生产是否合理，但若将其在消费观念上做一适当的引申，不无深刻的现实意义。促进当代中国经济的健康发展，不仅要解决如何生产的问题，也要解决如何消费的问题。改革开放以来，随着经济建设的突飞猛进，人们的生活有了显著提高，消费主义的生活方式也初露端倪，甚至在某些群体中甚嚣尘上。政府必须制定严格的法律法规，以保证绿色产业的健康发展，绿色消费的顺利实现。绿色消费不仅是一种消费模式，更要成为一种制度。作为个人，消费者应该提高自己的绿色意识，自觉购买获得“绿色产品”标识的产品，自觉抵制使用一次性用品。

综上所述，虽然生态社会主义的思想并非完全正确，在一些基本问题上甚至与科学社会主义有根本区别，但毕竟提出了很多具有参考价值的思想资料，表达了“对地球以及对人民、组织和政府正在与之斗争的相互连接的生态和经济威胁的共同的关切”。如果能够剔除其消极影响，吸收其积极主张，对于我国的生态环境治理乃至于社会主义现代化建设事业具有重要意义。

参考文献

中国水环境问题及治理对策 篇6

由于过去人类水资源利用的不合理，目前我国水环境已经恶化到极其严重的地步。目前中国水环境面临的主要问题是水体污染、水资源短缺和旱涝灾害。我国水环境问题的对策惟有实施水资源管理和污染控制的可持续发展战略．

水，作为人类所需的不可替代的一种资源，是社会持续发展的重要支持之一。但由于过去人类对水资源认识和利用上的误区，使许多地区进入水环境的污染物质超过其环境容量和自净能力，导致水体污染、水环境恶化。随着社会经济的高速发展和人类活动影响的加剧，我国当前正面临着严峻的水环境问题，包括辽河、淮河、黄河，甚至珠江等大江大河的水污染问题日趋严重，不仅影响国民经济和社会的可持续发展，威胁人民群众的身体健康，如今水污染已成为制约和困扰我国持续发展的一大障碍。

我国传统的社会经济发展模式以“高投入、高消耗、高污染”为特点，导致环境质量整体恶化，其中水环境恶化更为堪忧。中国的水体污染主要是由工业废水、农药、生活污水以及各种固、气体等废弃物排放所造成的．工业污染排故指数比国际先进水平常高出几倍到几十倍，城市生活污水排放量日益上升，其处理率不到20％。我国水污染的一般特点是北方比南方严重．地表水比地下水严重，城市及近郊比远处严重。众所周知，环境污染和破坏对社会经济发展所造成的直接和间接危害是十分惊人的，据1992～1996年的国家环境质量通报报道，目前全国江河水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流及大型水库外，污染呈加重趋势；大江大河的干流水质尚属良好，但流经城镇的河段污染严重，尤其是大中城市下游河段。我可见，水体污染对人体与社会的危害及其所造成的各种损失是十分巨大的。

目前，中国的河流、湖泊和水库都遭到了不同程度的污染。因为有限的水体自净能力，北方的污染负荷重于南方；86％的城市河段水质普遍超标，全国七八亿人饮用污染超标水。根据我国主要水系及湖泊的污染断面监测结果，仅36．9％的河段达到或优于地面水环境质量Ⅲ类标准，而63．1％的河段水质为IV类、V类或劣V类，失去了饮用水功能。七大水系的污染程度依次为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江；大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染，巢湖、滇池和太湖的污染严重。

我国是一个多湖泊的国家，湖泊的水质对我国的水产养殖、工农业供水、生活饮用水、观光旅游的开发利用具有十分重要的意义。目前我国许多大型湖泊普遍受到不同程度的污染。根据对我国130多个湖泊近期调查资料结果分析表明，我国平原湖泊80％受到污染，其中有26％的湖泊富营养化。目前处于富营养状态下的湖泊有51个，占调查总数的39%，占总面积的33.8%，其中藻型湖泊富营养化问题突出，危害也大。另外，湖泊污染的又一趋势是盐碱化和超营养化不断加剧，主要表现在一些富营养化的城市湖泊，如长春南湖、武汉东湖和无锡元里湖等，营养盐浓度不断上升，迅速向超营养型湖泊转化。

中国水资源的时空分布不均匀性导致了每年的北方干旱和南方的洪涝灾害．而且，投资不足和过度开采也使得干旱、水涝更为频繁和严重。

据统计，从公元前206年到1949年的2 155年间，黄河下游决口1 500多次，重大改道26次；长江发生较大洪灾200多次。1991年仅5～8月的江淮水灾就使5 113人死亡，498万间房屋倒塌，直接经济损失779亿元；1994年全国受水灾面积为1．93X 10s km2，成灾面积1．2b×10s km2，直接经济损失l 752亿元；1996年的洪水造成了南方2 200亿元的损失。1998年夏，长江、松花江和嫩江流域发生了特大洪水，直接经济损失2 000多亿元。我国有一半人口，40％的耕地受着洪水的成胁，近3／4的GDP是人们在洪水的威胁下创造出来的。90年代以来，每年因洪水造成的经济损失达2 000亿元。

结合中国水环境所面临的水体污染、水资源短缺和旱涝灾害的严峻现实，我们必须从战略的高度认识水的有限性和不可替代性，确定我国可持续利用水资源的战略方针，即：全面节流，适度开发，依法保护，科学管理，建立节水型的社会(节水型的国民生产体系和城乡生活方式)。具体可采取建立基于流域管理的政策框架以及随季节或气候的动态管理，尤其是在缺水的省份；统一协调水资源管理和污染控制的各个部门以及国家和地方管理机构；提高水价和水费，减少人为浪费。所以必须加强中央统一管理，并明确划分地方权利的 流域管理系统，强化水资源利用和污染控制法律规章的执法力度；推行清洁生产，提高污水处理率，鼓励节水技术方法的应用和创新。

我国水资源匮乏，人均水资源占有量不到世界人均水资源占有量的1/3。虽然水环境质量有所改善，但是未来经济社会发展带来的压力还会增大，水环境保护工作任重道远。我国已进入水环境调控的敏感时期，亟待实现传统模式的全方位转型，包括外延式发展向内涵式发展转变，水量管理向水量水质联合管理转变，陆域管理向陆海一体化管理转变，常规管理向常规与应急综合管理转变，借助现代监测分析技术，实现多维、临界、动态的深层次、精细化的智能调控，从而确保水环境安全，逐步形成具有中国特色的流域水污染防治体系与策略。

流域水循环是水资源形成演化的客观基础，水资源问题不论其表现形式如何，都可归结为流域水循环分项或伴生过程导致的失衡问题。自人类开始开发利用水资源，天然的一元循环结构就被打破，形成了“自然—社会”二元水循环结构。水循环的管理目标是公平、高效、可持续，实现健康的水循环。上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能;水的社会循环不损害水自然循环的客观规律，至少要减少冲击。

制定基于流域水循环的总量控制体系，实现环境倒逼，是解决我国水环境问题的策略之一。基于流域水循环的污染物总量控制，核心技术支撑是基于流域水循环及伴生过程的模拟调控平台，包括“自然—社会”二元水循环模拟模型、集总式水资源合理配置模型、流域水化学模拟模型以及流域水生态过程的模拟模型。

《中国城市建设统计年鉴》显示，2009年我国654个设市城市已有污水处理厂1214座，处理能力达到9052万立方米/日，污水处理率达到75.25%。可以说，中国的污水处理行业得到了高速发展。但是，这些数字并不能掩盖污水处理厂在建设和运营方面的问题。

污水处理厂的建设与运营监管相当薄弱。建设了污水处理厂，但是配套的污水收集管网建设不到位，无法收集污水。这种问题的出现，反映了我国现行的考核指标并不科学。他表示，处理能力和实际处理量是两个完全不同的概念，所以在建设污水处理厂配套方案时，管网的建设一定要先行，而在指标考核方面，污水的收集率则一定要列入考核范围。

近年来，随着社会发展和环境保护意识的增强，我国水环境保护在末端治理上下的功夫比较大，采取了一系列有效措施并取得了明显成效。但是在源头减排和全过程的阻断污染源入河方面，还有很多工作要做。特别是源头减排，要实现经济结构转型，最大化减少城市群对流域水循环的干扰和冲击，最好的办法是在源头减排上下更大的力度。另外在过程阻断方面，建议要实行水和营养物质的循环利用，构筑循环结构，阻断污染物进入水体，层层设防。

生态补偿理论基础与中国问题 篇7

关键词：问题,理论,生态补偿

1 当前主流的生态补偿理论体系分析

生态补偿的研究首先要解决的是理论基础体系的构建,目前国外已经形成如生态产权理论、生态系统理论、生态服务功能理论、公共物品理论、自然资源价值理论、生态环境价值理论、可持续发展理论、环境外部性理论等多种生态补偿基础理论。但很多理论都有重复论述的嫌疑。目前的生态补偿研究多以科斯定理、外部性理论、自然资源价值理论三条为理论基础。不同的理论有不同的侧重。

外部性理论认为人类的任何活动都有外部性,其将导致市场失灵,社会资源配置达不到帕累托最优。解决外部性是生态补偿的中心思想,即将人类活动的正负外部性利用外力进行内部化,使得市场出清资源配置得到优化。

自然资源价值理论阐述的中心思想是自然环境提供的生态服务同样具有稀缺性,并不是取之不尽用之不竭。显然,若生态服务是有价值的,人类应对其进行效用最大化配置。并且有必要通过外部调节手段保持与扩大自然环境对生态产品的产能。

科斯理论在研究企业产权过程中提出,中心思想是经济的外部性可通过当事人的谈判而得到纠正,从而达到社会资源配置最优。研究者将科斯定理引入生态补偿的分析,认为赋予各生态产品明晰的产权从而使生态产品可以完全实现市场化,通过市场力量进行调节,社会资源配置实现最优化。大多说学者认为科斯理论是迄今为止最核心的生态补偿理论,其在理论上完美地解决了生态补偿问题。但其对产权的苛刻限定也降低了其对生态补偿项目的实际指导价值。

三条理论贯穿了整个生态补偿研究过程,外部性理论和自然资源价值理论解释了生态环境问题产生的原因与实行生态补偿的必要性,并找到解决问题的落脚点———解决生态资源的外部性;科斯理论为我们提供了理论上生态补偿问题完美的解决形式,即当生态产品的产权完全明晰时,生态服务的使用者直接向生态服务的提供者购买服务,补偿完全通过市场进行。

2 学术界关于生态补偿概念的讨论

生态补偿最初是指自然环境的自我修复能力。《环境科学大辞典》将自然生态补偿解释为生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时,所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力,或看作生态负荷的还原能力。随着研究发展,如今生态补偿的含义更强调人类的参与。

目前生态补偿仍没有统一的社会学定义。Sven wunder的定义是目前被国际社会接受最广泛的定义,他将生态补偿定义为一种至少存在一个生态服务提供者和一个购买者时,服务提供者能够保障服务供给的前提下,具有明确的生态系统服务或能保障这种服务的土地利用的自愿交易[1]。Wunder的定义中强调市场在补偿实施中作用,基于这个缺陷,Muradia、Schomers和Matzdor结合自己的研究都给出了改进,弱化苛刻的限制条件,更加强调补偿的最终目的。

在我国,90年代前,国内研究者倾向于认为生态补偿仅是一种抑损手段。如章铮等人认为生态补偿是为控制生态破坏而征收的费用,目的是使外部成本内部化的行为[2];庄国泰等认为生态环境补偿是为损害生态环境而承担的一种责任,减少对生态环境损害的经济刺激手段。之后,研究者们的定义更加赞同将生态补偿定义为一种增益手段。较具代表性的有如毛显强和钟瑜定义其为通过经济手段分别对环境行为的正负外部性进行调节,达到保护的目的。吕忠梅将生态补偿分为狭义广义两种。狭义的生态补偿是指对生态被破坏的生态环境的补偿,广义的生态补偿是除了对自然的补偿外还对因环境问题遭受影响的人类的补偿。

3 中国生态补偿问题的特殊性与对策

3.1 具有中国特色的社会主义市场经济体制

我国的经济体制经历了长时间的计划经济时期,政府对通过市场来解决社会资源配置仍然缺乏经验,尤其是在原本市场化特征不明显的生态服务上。这些导致我国生态补偿项目市场化程度几乎为零。所有的生态补偿项目从项目论证到资金筹集再到实施监督都由政府来进行。虽然相比市场手段而言,政府主导节约了交易成本,但其造成了政府压力过大、项目持续性不够、对生态服务使用者负外部性抑制力不足、利益分配不均、监督不力等诸多弊端。尤其是在监督方面,政府作为项目实施者又是项目监督者,缺乏对项目进行监督的动机。

3.2 社会主义中央政府的特殊性

有别于资本主义行政体制,我国中央政府对国家政权有着绝对性的控制力。且社会主义国家,中央政府是中国全体公民的长远利益代表者。应发挥这些优势,加强中央政府的规划统筹作用,提高项目的效率与公正性。另外,大区域的生态补偿项目由于各地方政府间可能存在的利益冲突使得项目效果往往达不到预期,这时集权制中央政府的协调作用也是不可替代的。

3.3 生态补偿与城市化

城市化给生态补偿带来两个问题:第一,城市化进程转变了大量土地用途,其中不乏将湿地森林等变为城市建设用地,这显然有害于我国的生态环境。第二,城市化使得大量的农业人口涌入城市。人们不会将生态保护区设立在城市地带,这也决定了参与生态保护的人群多为农业人口,生存压力驱使下,农业人口不断向非农人口转变,可以参与生态保护的人数在不断减少。城市化进程势不可当,如何克服城市化进程中实施我国的生态保护值得探究。

3.4 激励机制

这里的激励机制是对地方官员而言。政府在中国的任何场合都发挥着其他角色无法替代的重要作用。以经济建设为中心的我国社会主义事业,GDP一直是对地方政府和官员进行激励的核心力量,这也使得很多地方政府不择手段去发展当地经济,造成生态环境严重损坏。进入经济新常态,我国经济发展越来越健康。若将生态环境也纳入官员晋升考核范围内,则官员进行生态保护的积极性也将大大提高。以政府在中国扮演的角色地位,这将对生态保护工作产生巨大促进作用。

4 结论

与国外生态补偿相比较,我国的生态补偿有不足也存在优势。中国的生态补偿应结合独特的政治体制,将众多碎片化的生态补偿措施政策进行整合,加快立法步伐,实践中更多的依靠科学,建立完善的生态补偿机制,使得生态补偿实施过程中每一步都规范化科学化;应加快挖掘应用我国政府特有的强力行政手段带来的高效、简捷优势,以及中央政府代表全体人民利益的性质,提高生态补偿项目的效率,也应防止补偿实施过程中政府一家独大情况下造成的权力寻租、腐败滋生的情况;应增加生态补偿项目实施过程中的社会监督,提高保护者话语权,促使生态补偿能够得到各方认可,健康、高效、透明的运行下去;加强民众与市场的参与度,政府加强引导社会担负起更多的保护环境的责任,让生态补偿与公民生活息息相关;去除一味地以城市建设、经济发展为标准判断地区的发展情况,建立生态文明评价体系。

参考文献

[1]Wunder S.Payments for Environmental Services:Some Nuts and Bolts[J].CIFOR Occasional Paper,2005(42).

中国直面环境与健康问题 篇8

中国在经济、社会、文化和政治生活上都在快速变化着，而且在不同地区，农村居民与城市居民的物质和社会条件迥异，因而中国面临的是一系列相当复杂的环境与健康挑战。它必须处理与贫困相关的环境健康问题；在快速工业化和城镇化背景下，“转型期疾病”也在增加；人们常说的“富贵病”又同时存在，这些问题经常在同一社会环境里多重出现。比如，农村居民同时受到固体燃料燃烧排放和工业重金属的双重污染。作为经济和社会变迁的关键因素，人口的流动也增加了问题的复杂性。这些问题给管理带来不同形式的挑战，国际经验也有不同的借鉴意义。

环境污染给健康带来的影响源于经济、政治与社会因素的相互作用，因而这些问题需要做出多方面的治理，这构成了对政策的巨大挑战。这种情况也时常带来利益纷争与责任争议，因而，与其他健康问题相比更容易引起社会紧张与冲突。虽然这些问题在富裕国家也在不同程度上存在，但处于改革时期经济急速增长的中国，则集中而且问题更尖锐，同时之前工业化国家的经验对中国的参考价值有限。

工业污染对健康的影响是中国需要在未来的几十年里努力解决的问题。尽管过去十五年里环境法规越来越严，但中国的很多土地和河流已经遭到污染，如果不认真整治的话，将无法生产安全的食物和提供安全的饮用水。与此同时，尽管工业在中国GDP的比重在降低，但是对更低价土地与劳动力的寻求及促进地区均衡发展的政策鼓励工业迁移至内地与西部地区，使工业布局也向内地与西部转移。中国地区发展的进程，就像发达国家与发展中国家相互关系的镜像，类似的困境也使得政策变得复杂：因为中央政府无法要求贫困地区放弃沿海地区居民已享有的经济增长的利益。这种趋势可能导致新的环境健康问题模式，以及由此造成的社会紧张局面，特别是因为公众对环境质量的要求日渐超过环境治理能力。

事实上，新的重点开发区域的确立很可能会加剧一些地方的环境问题。同时，即使与污染有关的法规有所改进，前期已经累积的潜在健康影响仍会在先行工业化的地区持续很多年，挑战医疗保健体系与社会稳定。在很多情况下，造成污染的工业会搬走或者关闭，从而使问题的焦点转移到医疗保健费用、该地区失去赢利能力而带来的损失，以及清理土壤和水污染的责任上来。

确立环境危害与人体健康的因果关系与厘清责任在很多情况下是不可能的，在补救方面的花费很可能会落到政府头上。尽管环保部门正组织一些类似于美国“超级基金”（Superfund） 的大型污染修复项目，示范性的生态恢复项目也已上马，但这些案例显示，综合治理现存的污染地区，将需要极其昂贵的资金支持。

国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划显示，中国环境和健康的情况很严酷，但同时又有一些正面的趋势。实际上，先期工业化的国家或地区（如日本、台湾、韩国以及欧美）把污染的产业或采掘行业迁移或外包到了发展中国家。然而，尽管中国逐渐增加了在其他国家的农业生产投资，但市场因素和发展政策都意味着工业仍将主要在中国国内迁移。如果污染得不到控制，它对健康的影响将会落在中国人的身上。从这个意义上讲，中国很难像其他国家那样制定政策将损失转移到境外，因为——中国找不到下家。