城市地下综合管廊施工

城市地下综合管廊施工（通用10篇）

城市地下综合管廊施工 篇1

[摘 要]综合管廊的建设有效利用了道路下的空间，避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命；节约了城市用地，并为地下空间开发提供有利条件。同时，减少了城市道路重复开挖，对优化城市环境，起到良好的推动作用。全国各大城市都已建成或正在规划建设综合管廊。本文根据某工程案例，对城市地下综合管廊结构设计与施工进行了分析和探讨。

[关键词]城市 地下综合 管廊 设计施工

中图分类号：TU51.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0400-01

1.城市综合管廊概述

城市综合管廊指的是建设在城市地下用来容纳两类及以上城市工程管线构筑物以及其附属设施，它包括用来满足人们的日常生活、生产所需的给水、雨水、污水、再生水、天然气、电力、通信等的市政公用管线，其中它不包括工业管线。综合管廊要进行统一规划、设计、施工以及维护工作，以此来满足管线的使用和运营维护所需，并同步建设消防、供电、照明、通风、排水、标识等的附属设施。

2.城市综合管廊设计的优势

2.1 实现市政管线统一管理

城市综合管廊内包含多个专业的管线，在城市的统一监督管理下，实现了管线的统一维护管理，大大提高了城市管线的管理效率和管理水平。

2.2 提高了城市地下空间的利用率

随着城市化进程的不断推进，城市土地资源越来越紧张，城市的可利用空间越来越少。为了美化现代化城市的形象，城市逐渐将传统的电话线、电力线、通讯线等架空管线转移到地下，这也导致了城市地下管线越来越多，各类管线的规划设计越来越复杂，科学合理的进行城市综合管廊设计能够实现有序的布置城市各类管线，从而大大提高了城市地下空间的利用率。

2.3 具有明显的经济效益

城市综合管廊的前期建设成本较高，然而其一旦建成，就能够节省大量的后期维护管理费用，其具有明显的经济效益。其经济效益主要表现在：（1）需要更新、补充管线时不需要反复开挖路面，有利于减少管线施工对城市交通的影响，同时避免了道路开挖对道路周边植被的破坏，节省了大量的维护、管理、修复费用。（2）地下的各类管线很容易受到地下水以及土壤中酸碱物质的腐蚀，而将各类管线放置于综合管廊内能够有效延长管线的使用寿命，很大程度上减少了管道的维护更新成本。（3）在传统管线埋设过程中难以把控管线的准确埋设位置以及高程，各类管线埋设需反复开挖路面，严重影响城市的交通运行，而城市综合管廊设计极大的方便了各类管线的增设、维修以及管理，避免了管道开挖破损的损失。

3.综合管廊重要节点设计探讨

3.1 节点类型

在综合管廊的设计中，节点类型有很多种，比如综合管廊的吊装口、进排风口、人员进出口、综合管廊之间十字形交叉节点、丁字形交叉节点、监控中心的连接通道等等，在具体的设计中，按照工程需要，着重分析综合管廊与监控中心的连接管廊、综合管廊交叉节点这两种类型。

3.2 综合管廊和监控中心连接通道

设计综合管廊连通通道的过程中，必须严格遵守以下几条设计原则：

1）为了保证电力线缆和监控线缆施工的方便性，可以在综合管廊中间设置连接通道。2）在设计综合管廊连接通道尺寸的时候，主要考虑监控中心通行楼梯、线缆的种类以及数量，正常情况下，楼梯宽度不能小于1.5m。3）连接通道有下人式和上人式两种类型，在设计的过程中，按照实际情况，对连接通道的类型进行确定，如果土层较浅，可以选择下人式，相反，则可以选择上人式。4）设计连接通道的过程中，应该考虑到其对人员通行以及管线敷设施工的影响，为了将不利影响降至最低，可以在一定范围内提高综合管廊的断面宽度。5）在设计中，在综合管廊与连接廊之间设置一道或者数道防火门，确保空间的封闭性与防火区域的明确划分。

3.3 综合管廊交叉节点

如果将综合管廊设计成环网状，则可以发挥其最大的功能，因此，这种情况下的综合管廊有两种节点类型，即十字形和丁字形。交叉节点设计的时候必须考虑两个问题，第一是内部管线衔接问题，第二是人员通行问题，要解决上述两个问题，最常见也最有效的方式就是加宽、加高节点，还可以通过增加楼梯，设置夹层的方式解决问题，确保内部管线顺利衔接和人员通道能够满足要求。综合管廊设计过程中，必须遵守以下几个原则：第一，管廊节点的高、宽，以及夹层的尺寸，受到管廊内部管线规格和数量、通讯线缆弯曲半径、电力线缆分层和弯曲半径等的影响，所以一定要认真分析，合理设置。为了确保空调水管、给水管以及阀门的安装能够顺利进行，综合管廊净距必须在0.4米以上。第二，对于不同的舱室，连接方式也应该有所差异，在夹层设计中，必须分析各个区域的防火，保证防火区域的划分最科学，根据不同防火区域的划分，在综合管廊和夹层之间设置恰当的防火门。

3.4 计算模式

根据综合管廊的结构特点，在进行结构设计的时候，可以借鉴现浇混凝土的设计方案，对构件进行截面内力计算的时候，可以将其看作是矩形闭合框架模型。对综合管廊进行综合分析的时候，应该首先考察地质条件，按照实际情况进行结构底板基底反力分布的分析。

3.5 自动设计

在综合管廊中，其综合监控系统有环境监测、设备监测、安防和通信系统，具体设计如下：在每一防火分区中分别安装一套氧气、温度和湿度检测仪表，用以监测管沟环境的相应参数；对于管沟中的机电设备，用分布式PLC监控系统实时监测其运行状态，并采集仪表的信号；分别在管廊的出入口设半球摄像机和红外线幕帘探测报警装置，并就近经节点式光端机来将信号传入控制系统的显示屏上；每隔2个防火分区设1个RTU，并经单模光纤将其连入控制系统的监控计算机中，其中通讯协议为TCP/IP冗余环形工业以太网；在管廊中装设火灾报警系统，即一旦发生火灾，便可在同一时间自动启动消防联动系统和对应分区安设的声光报警器，当然亦可手动开启声光报警器。

3.6 竖向布置

地下综合管廊的断面基本与所在道路纵断面一致。地下综合管廊的纵坡变化处应满足各类管线折角的要求，同时最小纵断面需考虑内排水的需要。规划最小坡度不低于0.5%，最大坡度不高于3%。当综合管沟与现状地下构筑物相交是，如遇高程相碰问题，综合管沟采取抬高或降低处理，其坡度根据管线工艺要求确定，与现状构筑物之间需有一定的安全距离。同时，由于综合管廊每隔100m左右会有通向地面的通风口及人员出入口，为减小对道路通行及景观的影响，本次建设方案将综合管廊的平面位置布置于道路一侧的绿化带下。

4.结论与认识

综上所述，在现代社会的发展过程中，综合管廊是时代的必然产物，在现代化城市中，综合管廊的建设，体现了市政管线布置的科学化与集约化，同时也是市政工程管理的规范化的体现。现阶段，我国正在实施城镇化的发展，是城市现代化发展的高峰时期，由于现代生活的需要，城市对地下管线的需求越来越高，如果还是按照传统的管线敷设方法，已经远远达不到要求，由此可见，城市综合管廊是城市发展的必然趋势。然而，综合管廊在我国的研究时间并不长，研究成果尚不成熟，实践方面也还没有形成规模，业内工作人员仍然需要不懈的努力，通过一定的钻研和实践，使得我国综合管廊设计及施工形成一套独特的理论体系。

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城市地下综合管廊施工 篇2

1.1 市政管道

(1) 给水管道:给水管道主要负责城市生活用水、工业用水、园林绿化灌溉用水的输送。 (2) 污水管道:我们生产生活中的生活污水和城市工业生产的工业污水, 都将通过自流式和加压式的污水管道来进行传输。 (3) 供热管道:供热管道在我国北方地区比较常见, 主要用于城市居民、事业单位和工业园区的供热供暖使用。 (4) 燃气管道:居民日常燃气所需的供给管道。 (5) 原料供给管道:主要用于工业生产的基本原料供给使用。 (6) 交通运输管道:在城市地下铺设地铁交通系统, 以达到减少路面交通压力的目的。

1.2 城市线缆

(1) 供电:将地上的电缆转移到地下能够大量节约地面空间, 同时还可以大大降低电缆在地面上受到风吹日晒的强度, 降低电缆线路的耗损度, 并且还可以保证供电的可靠性和安全性。 (2) 信息通信:现代通信技术的发展离不开这些通信线缆的支持, 越来越快速的通信需求让这些通信线缆的重要性不言而喻, 城市的高速化发展也正是在此技术基础上不断发展起来的。

1.3 综合管道

主要用于敷设城市某方面的专业管网和技术性管道;城市地下管网通常都是沿着城市街道沿路铺设的, 而人行道通常都是用于铺设热力管道。

1.4 城市地下综合管廊的组织结构

图1就是一个典型的城市综合管廊结构图:

(1) 管廊的本体:管廊本体的主要材质是钢筋混凝土, 通常有现场浇筑和预制施工两种建设在城市地下, 主要用于承载城市当中的各类管线。 (2) 管线:管线就是地下管廊承载的主要内容, 最早是电力、煤气、污水和供水等综合管道, 就从城市目前的发展状态来看, 城市当中的任何管线都可以进入城市管廊当中。 (3) 监控系统:用于监测地下管廊中的湿度、煤气浓度和温度, 保证管廊中的环境质量, 挖掘管廊中的潜在隐患。 (4) 通风系统:在地下进行铺设管线时, 未来保证施工人员的生命健康, 同时还为了保障管道的使用寿命, 一般多会在施工过程中采用机械通风。 (5) 排水系统:在地下管廊中进行施工时, 难免会出现渗水和下雨等问题, 这将会对施工现场造成积水问题, 因此在施工过程中必须建立排水系统。

2 城市地下综合管廊施工结构设计分析

2.1 地下综合管理施工设计方案制定的原则

(1) 综合化施工原则:根据铺设环境, 地质结构等, 合理布置管线所处位置, 最大化利用管廊中的有效空间, 在管廊当中尽可能多的装置管线。在不影响供电、供热、供水的情况下, 设计管廊的填埋深度。加强验槽的使用便于随时观察地基的变化。对于建设周围土层的处理应当根据土层的厚薄程度进行不同方法的选择, 一般可采用夯实、换土垫层以及碾压的方法处理;将较薄的土层挖去填补垫土的厚度, 为工程顺利进行提供条件。要注意对坑塘、枯井、冲沟等危险的地质环境的处理, 避免出现地基局部隙缝的情况, 造成安全隐患。 (2) 长远规划原则:为了满足城市未来的发展需求, 应该尽可能预留出更多的位置用于铺设后来的城市管线。在节约成本的情况下一般采用直埋管道的铺设方法, 但是这种方法会容易受热温度的影响造成热胀位移现象的发生, 导致无法正常使用。因此, 为了保障管道的正常运行, 固定墩的设计就显得非常重要, 科学合理的固定墩的安装利于管道正确位置的确定, 避免发生位移现象。 (3) 附属规划原则:综合管廊的建设必须考虑到城市交通的需求, 同时还应该与地面的建设改造发展相吻合。 (4) 适应规划发展原则:必须提前做好管线的铺设规划方案, 尽可能做到让所有的管道铺设都科学合理。

2.2 共同沟的构建

共同沟又可以被称为综合管沟, 主要用于承载电力、通信、污水、雨水、生活用水和垃圾等多个管道, 一同布置在城市地下空间中的市政管道改造方案。现代化的城市发展, 对社会各方的要求也逐渐提高, 城市地下管廊的建设更是必须要求科学合理。就从实际的角度来看, 城市共同沟的安全等级普遍为二级, 其优点: (1) 能够合理利用国家的财政资金, 让城市综合管廊的建设资金使用更加有目的性。 (2) 一次建成之后能够大大减少路面开挖的次数和深度, 进而保证了市政道路的使用寿命和城市交通质量, 将城市管线铺设影响城市交通的程度降到最低。 (3) 能够满足城市管网中各类管线的铺设, 即燃气、通信、电力、网络、生活用水和污水等, 进而大大促进了城市建设的发展。 (4) 管道布置集中化, 可以根据管网实际情况增设更多的检查井, 从而便于管线的检修和维护。 (5) 减少城市中外部空间线路和高架线路的数量, 节约城市中的地面空间。 (6) 主要依靠城市道路铺设的城市综合管廊将大大降低管廊建设难度, 并且还可以降低施工材料的运输成本和难度。

3 城市综合管廊施工过程注意关键点

(1) 城市综合管廊在施工之前必须要制定合理的施工方案, 针对不同的施工环节布置针对性的施工技术和应对措施。 (2) 对整个工程的部署要统一化, 可以在保证工程质量的基础之上适当加快施工速度, 保证工程能够在期限以内完成。 (3) 在施工过程中, 各个施工部门必须紧密的配合, 由总工程师统一指挥, 提前划分各自的施工责任, 并且督促其如期完成。 (4) 在得到施工设计图纸的第一时间就应该组织相关技术人员对工程图纸进行会审, 争取在图纸当中就将问题找出并解决, 避免将工程问题带入实际施工过程中, 影响到工程的质量和施工进度;在整个施工过程中, 必须严格按照施工图纸和计划来进行, 如果需要零时改动则需要及时向管理部门反应, 在取得同意之后则可以改变施工计划。

4 结束语

综上所述, 在面对城市高速化发展的今天, 城市综合管廊建设必须要足够的科学和合理, 在保证城市管廊安全和质量的基础上, 可以让城市综合管廊向着外观美化的方向发展, 对其进行合理规划进而达到满足城市管线铺设的实际需求。

摘要：现代化城市的发展把很多地上线路都转移到了地下, 并且随着城市发展地下管网的结构越来越复杂, 使得城市地下综合管廊结构设计和施工的难度也逐渐增大。本文将重点对当前城市环境之下城市地下综合管廊结构的设计与施工方面进行分析。

关键词：城市地下综合管廊,结构设计,施工

参考文献

[1]范翔.城市综合管廊工程重要节点设计探讨[J].给水排水, 2016, (1) :117-122.

城市地下综合管廊施工 篇3

摘要：本文以郑州市郑东新区CBD副中心综合管廊工程为背景，对大截面双层四箱管廊结构工程施工技术及技术措施进行了阐述，总结了地下双层四箱综合管廊施工方法，可为同类综合管廊施工提供参考。

关键词：地下双层四舱；施工流程；结构施工技术措施

1 工程概括

综合管廊工程由环状干线管廊以及呈放射状的支线管廊组成。

干线综合管廊系统布置在中环地下道路外侧辅路结构下，为地下二层，采用与中环地下道路外侧辅路框架结构共构型式，两种功能连接成为成为一体，支线综合管廊与中环地下道路进入各地块的连接车道呈上下布置，在各地块的绿化区域位置预留支管廊接入口。上层为通风、电气设备夹层及投料口、出支线，净高2.2米，下层为综合管廊层，净高3.2米。根据功能划分为4舱，结构在各舱中间设混凝土墙隔开，共分为4跨。干线管廊总长度约为3234.8米，支线管廊净高2.2米，总长度约1618米，接市政管廊长度约80米，接各市政用房专用管廊长度约590米。

1.1 管廊结构施工流程划分

管廊主体结构按照划分的施工流水段，由两端向中间施工，“纵向分段，竖向分序”、平行、流水作业，每段从下到上顺作施工。

分段长度考虑结构受力、一次混凝土灌注能力、结构防水、抗裂、混凝土收缩与徐变等的影响，并结合本标段的具体特点综合考虑。施工分段划分的原则如下：

①施工缝设置于纵梁弯矩、剪力最小的地方，即跨距的1/4～1/3位置。

②分段位置和各层板楼梯口、电梯井口及侧墙上的通道位置错开。

③施工分段长度在避不开梁、板开口处时增设暗梁确保结构稳定。

2管廊施工

2.1 底板施工

底板及侧墙处模板采用组合模板，侧墙采用斜撑固定。后续区段混凝土施工时，必须保证新老混凝土结合良好。混凝土浇注前必须将施工缝处旧混凝土表面充分凿毛，水平施工缝在混凝土浇筑前先在施工缝基面上敷设25～30mm与浇筑混凝土同标号的水泥砂浆；侧向及竖向施工缝处混凝土浇筑时，控制混凝土入模点与基面有一定的距离，经均匀、充分振捣后使基面与新浇筑混凝土有25～30mm水泥砂浆。

2.2 侧墙施工

①模采用组合大钢模，侧模支撑采用碗扣式脚手架形式，支撑系统事先进行受力检算，确保支撑系统具有足够强度、刚度、稳定性。挡头模板安装牢固，与外防水层接触处设气囊堵头，保证可靠不变形、不漏浆。

②在施工接缝处设立快易收口网而形成粗糙表面，为下次混凝土灌注提供非常理想的结合面。收口网设立要牢固，避免因超重物挤压损坏。

③泵送混凝土入模，分层分段对称浇注至设计标高。采用插入式振捣棒为主，附着式振捣器为辅，保证侧墙混凝土振捣密实。

④侧墙采用喷淋养护的方式，养护时间不少于14天。具体做法为：侧墙混凝土拆模后，在侧墙内侧顶部紧贴混凝土面安装一根φ50纵向有孔钢花管，水流顺着混凝土表面常流不止，这样则可以使混凝土内外温差较小、避免混凝土表面细小裂纹的产生或发展，同时有助于混凝土强度的增加。

立柱模板加固图

2.3立柱施工

模板采用四块与柱等长的特制钢模板拼装，吊车配合人工进行立模；模板支撑是利用四个方向事先做好的混凝土地锚和混凝土蹬脚分别固定Φ12.5mm钢丝缆风绳和Φ48mm钢管斜撑，并和模型紧密连接保证模型稳定。

2.4（中）顶板施工

（中）顶板底模面板水平部分采用18mm厚覆膜竹胶合板，模型按设计预留上拱度，垂直支撑选用Φ48mm，δ=3.5mm的碗扣式满堂脚手架支撑。立杆顶端加可调顶托，以便调整模板高程。立杆间距因顶板厚度不同而异，顶板立杆间距为0.6m×0.6m，横杆间距为1.2m，剪刀撑间距为2.0～3.0m，扫地杆距地面0.3m，并留出检查通道。具体钢管支架的密度事先检算，保证强度及变形满足施工要求。

3管廊结构技术措施

3.1模板施工

①侧墙采用90cm×150cm大钢模，模板接缝夹3mm厚胶条防止漏浆。顶板采用大块竹胶板，模板拼缝处内贴止水胶带。

②模板安装前及时、准确放样，底模用水准仪以3×3m间距设点，现场检查板底标高及平整度。侧墙边线点每隔4m用经纬仪测设于结构板混凝土面上，同时以20cm垂直间距设好侧墙边线检查点。

③模板支撑采用碗扣式脚手架，底托、顶托旋出丝扣的长度不超过35cm，以防失稳。各层楼板脚手架支点位置上下对应在同一铅锤线上，确保垂直传力。

④拆模技术措施：拆模遵循后支先拆、先支后拆，先拆除非承重部分、后拆除承重部分的原则，现浇结构混凝土拆模时所需混凝土強度控制标准：梁、板均按达到设计混凝土强度标准值的100%控制，其它模板在保证混凝土及棱角不因拆模板而受损时，方可拆除。

3.2预埋件控制

预埋件及预留孔洞位置的准确程度直接影响到管廊的使用功能和整体质量。预埋件及预留孔洞位置的精度控制技术贯穿于施工的全过程。根据设计尺寸测量放样，并在基础垫层或模板上做明显标记，预留孔洞及预埋件应根据放样精确固定在模板上，并采用钢筋固定，确保预留孔洞及预埋件位置不发生过大的变形及位移。

3.3钢筋施工

①底板钢筋在垫层上绑扎，顶板钢筋在模板上绑扎。施工时，在模板与主筋之间加设垫块，确保钢筋保护层厚度。施工顶板时，先立好顶板纵梁底模，绑底梁钢筋，之后立纵梁侧模及顶板底模，最后再绑顶板钢筋；侧墙钢筋由作业人员搭架绑扎。

②在绑扎双层钢筋网时，钢筋骨架以梅花状点焊，并设足够数量及强度的架立筋，保证钢筋位置准确。钢筋网片成形后不得在其上设置重物，施工缝处予留钢筋搭接长度并按规定错开。

3.4混凝土灌注

①底板混凝土灌注采用商品混凝土泵送入模，插入式振捣棒及平板振捣器振捣，分层、分段对称连续浇注，在结构分段内底板混凝土顺坡度方向由高向低连续浇注，混凝土灌注拟采用竖向分层，层厚分别为30cm；每大层内又分两小层，纵向采用斜面分层浇注，横向由中间向两端浇注，底板与侧墙交接部位分层浇注，加强振捣，确保混凝土浇注质量，底板采用蓄水养护。

②侧墙混凝土灌注采用分层对称连续浇注，混凝土采用输送泵下料，由于基坑深度较大，为防止泵送混凝土入模时冲击力过大及造成混凝土离析，入模点处设短弯管头，让混凝土从管头水平流出，侧墙水平施工缝以上50cm范围要注意振动棒插入深度及混凝土下落速度，防止止水条发生弯曲移位。

③顶（中）板混凝土灌注顶采用分层、分段水平连续浇注，其它方法与底板相同，顶（中）板采用蓄水保温法养护，养护时间不少于14天。

4结束语

西安市城市地下综合管廊管理办法 篇4

综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。

目前中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。

综合管廊建设的一次性投资常常高于管线独立铺设的成本。据统计，日本、台北、上海的综合管廊平均造价(按人民币计算)分别是50万元/米、13万元/米和10万元/米，较之普通的管线方式的确要高出很多。但综合节省出的道路地下空间、每次的开挖成本、对道路通行效率的影响以及环境的破坏，综合管廊的成本效益比显然不能只看投入多少。台湾曾以信义线6.5公里的综合管廊为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投资五亿元新台币，但75年后产生的效益却有2337亿元新台币.

城市地下综合管廊施工 篇5

处理

（一）地下综合管廊PPP项目建设的相关重要政策要点

1、地下综合管廊PPP项目的期限限制《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六条 基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过 30 年。对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目(以下简称特许经营项目)可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

2、地下综合管廊PPP项目特许经营方式《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：（1）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府;（2）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府;（3）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营;（4）国家规定的其他方式。

3、地下综合管廊PPP项目的中央财政支持《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》(财建[2014]839号）第一条

中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

4、中央对地下综合管廊PPP项目建设要求财建[2014]839号第二条

试点城市由省级财政、住建部门联合申报。试点城市应在城市重点区域建设地下综合管廊，将供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等管线集中铺设，统一规划、设计、施工和维护，解决“马路拉链”问题，促进城市空间集约化利用。试点城市管廊建设应统筹考虑新区建设和旧城区改造，建设里程应达到规划开发、改造片区道路的一定比例，至少3类管线入廊。

5、地下综合管廊PPP项目融资支持政策《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》，鼓励各类企业发行企业债券、项目收益债券、可续期债券等专项债券，募集资金用于城市地下综合管廊建设。国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号）第五条第（十三）项规定：完善融资支持。将地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程，充分发挥开发性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持，积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对地下综合管廊项目的支持力度。将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目。

6、地下综合管廊PPP项目营运的收入来源国办发[2015]61号第四条第（十）项规定：实行有偿使用。入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费，具体收费标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系，由地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。入廊费主要根据地下综合管廊本体及附属设施建设成本，以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费主要根据地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。公益性文化企业的有线电视网入廊，有关收费标准可适当给予优惠。由发展改革委会同住房城乡建设部制定指导意见，引导规范供需双方协商确定地下综合管廊收费标准，形成合理的收费机制。在地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的，地方人民政府视情给予必要的财政补贴。因此，地下综合管廊项目属于使用者付费及政府提供可行性缺口补贴的准经营性项目。

（二）地下综合管廊PPP模式的选择

1、BOT模式(建设-运营-移交)在BOT模式下，政府与社会投资人签订BOT协议，由社会投资人设立项目公司(“项目公司”)具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设、运营，并在运营期满后将管廊无偿移交给政府或政府指定机构。运营期内，政府授予项目公司特许经营权，项目公司在特许经营期内向管线单位收取租赁费用，并由政府每年度根据项目的实际运营情况进行核定并通过财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予项目公司可行性缺口补助。其中，项目公司向管线单位收取的租赁费用可以包括两方面：一是管廊的空间租赁费用，如电力单位等管线铺设专业性要求较高的，可以租用管廊的空间，自行铺设和管理管线;二是管线的租赁费用，如供水、供热等单位可直接租用管廊内已经铺设好的管线进行使用，由项目公司进行维护和管理。具体模式如下图所示：

2、TOT模式（转让——营运——移交）对于政府现有的存量项目，可以采用TOT模式进行运作。在TOT模式下，政府将项目有偿转让予项目公司，并授予项目公司一定期限的特许经营权，特许期内项目公司向管线单位收取租赁费、并由政府提供可行性缺口补助，特许期满项目公司再将管廊移交予政府或政府指定机构。

3、BOO模式(建设-拥有-运营)在BOO模式下，政府与社会投资人签订BOO协议，由社会投资人设立项目公司具体负责地下综合管廊的设计、投资、建设、运营，政府同时授予项目公司特许经营权，项目公司在特许经营期内向管线单位收取租赁费用，并由政府向其提供可行性缺口补助。特许期满后地下综合管廊的产权属于项目公司所有，项目公司可以通过法定程序再次获得特许经营权，或将管廊出租予其他竞得特许经营权的经营者。

（三）财务处理由于地下综合管廊的产权属于当地政府所有，在合作期内，项目设施的使用权归项目公司，由项目公司负责运营维护因此，在进行立项时，是以以项目业主的名义立项建设（B），工程完工后经营（O）一段时间，再交付业主（T）的，其会计处理如下：

1、在建设阶段，投融资人建设期间发生的支出为取得该项目（一般为不动产）经营权的成本，作为“无形资产——其他权益性无形资产-—基础设施资产经营权”核算：借：无形资产——其他权益性无形资产-—基础设施资产经营权应交税费——应交增值税（增值税进项税额）贷：银行存款/应付账款/应付票据

2、运营期间收入的会计处理。项目公司的投资回报主要来源于该项目投入运营后直接收取的廊位租赁费、管廊物业管理费以及获得政府可行性缺口补贴。主要会计问题要关注以下三方面。第一方面是无形资产的摊销年限。无论BOT项目资产的预计使用寿命有多长，其摊销年限均不应长于特许经营期，如预计使用年限长于特许经营期，则应按特许经营期进行摊销；反之，则应按预计使用年限计提摊销。第二方面是无形资产的摊销方法。根据与无形资产有关的经济利益的预期实现方式，可选用年限平均法或工作量法。第三方面是无形资产的预计净残值。由于BOT项目资产在特许经营期结束时需要无偿移交给政府，伴随该资产的特许经营权也结束，即该无形资产的使用寿命结束，不再具有任何价值，因此项目公司应该确认其无形资产的预计净残值为零。（1）项目公司每期收到廊位租赁费、管廊物业管理费的会计处理为：借：银行存款贷：主营业务收入应交税费——应交增值税（销项税额）（2）项目公司每期收到财政付费或财政可行性缺口补助时，会计处理分为两种：第一，如果财政付费或财政可行性缺口补助为中央财政补贴，则根据《国家税务总局关于中央财政补贴增恩就值税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第3号）的规定，按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。会计处理如下：借：银行存款贷：营业外收入

第二，如果财政付费或财政可行性缺口补助为非中央财政补贴时，会计处理如下：借：银行存款贷：主营业务收入应交税费——应交增值税（销项税额）

3、运营期间发生成本和其他权益性无形资产-—基础设施资产经营权摊销的会计处理。项目公司发生成本支出时：借：主营业务成本贷：银行存款应付职工薪酬等同时，将其他权益性无形资产-—基础设施资产经营权进行摊销时：借：管理费用贷：累计摊销。

4、运营期间或特许经营期内发生的资产更新支出的处理的会计处理。《企业会计准则解释第2号》规定：“按照合同规定，企业为使有关基础设施保持一定的服务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态，预计将发生的支出，应当按照《企业会计准则第13号-或有事项》的规定处理。” BOT项目在运营期可能会增减一些设备，主要包括两类：第一类是不属于BOT项目设备或其附属设备，而属于与营运有关的设备，即不属于移交范围设施；另一类是属于BOT项目设备或其附属设备，即属于移交范围设施。第一类设备的增减应视同公司自有资产的增减，按各自的资产属性：遵循“存货”、“固定资产”核算。第二类设备的增减，对原有设备更新、维修，或增加设备以维持该项目经营的支出涉及到该项资产的价值，最终要无偿移交，并且经营公司关注的是投资的收回，所以这些支出只能在剩余的特许经营期内摊销。因此，这些支出可以看作是“为维持特许经营权而发生的必要支出”，如果发生的金额不大可以直接费用化，如果发生数额较大，可考虑列入“长期待摊费用”，在剩余的特许经营期内合理分摊。但是处于谨慎的原则，项目公司最后对特许经营期内发生的资产更新支出进行预测，在“预计负责”科目中反映。即会计处理为如下：借：管理费用贷：预计负债

5、BOT项目资产的移交。特许经营期结束时，合同授予方支付的款项已经弥补了金融资产相关科目的金额、无形资产已经摊销完毕，所以设备直接转移给合同授予方即可，无需做会计处理，不会影响项目公司资产的变化。BOT项目特许经营期满时，项目公司向合同授予方移交的并不是项目公司的全部资产，仅仅是特许经营合同所约定的项目设施，其已在特许经营期摊销完毕，账面净值为零。初始投入的资本已经由特许经营期的现金流收回，投资收益已在特许经营期每年的利润（或亏损）中反映，因此，项目设施的移交不影响项目公司的总资产和净资产。不进行会计处理，只办理项目移交手续即可。

（四）税务处理

1、项目公司融资成本的增值税处理

《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第二十七条第（六）项规定，购进的贷款服务的进项税额不得从销项税额中抵扣。《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件2：《营业税改增值税试点有关事项的规定》规定：纳税人接受贷款服务向贷款方支付的与该笔贷款直接相关的投资顾问费用、手续费用、咨询费用和手续费用的进项税额不得从销项税额中抵扣。

因此，项目法人公司从事融资所发生的利息及与融资直接相关的投资顾问费用、手续费用、咨询费用和手续费用的进项税额不得从销项税额中抵扣。

2、项目公司建设期发生建设成本的增值税处理在建设阶段，投融资人建设期间发生的支出为取得该项目（一般为不动产）经营权的成本，作为“其他权益性无形资产-—基础设施资产经营权”核算，所取得的进项税额可以抵扣。投融资人将建筑工程承包给其他施工企业的，该施工企业为建筑业增值税纳税人，按“建筑业”税目征收增值税，其销售额为工程承包总额。

地下综合管廊试点工作一季度总结 篇6

及二季度安排 一、一季度建设进展情况

（一）政策措施方面

管廊有偿使用收费政策通过市政府第二十届2次常务会议审议，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费办法（试行）》已由市政府办公厅印发，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费参考标准》经市建委市发改委会签，正式印发。下发《市建委关于加快在建管廊工程建设有关事宜的通知》，督促各工程实施主体按照市政府工作部署，进一步优化工程建设实施计划，加强施工组织协调，确保在市政府确定的期限内完成建设任务。

（二）工程建设方面

南北快速干道综合管廊和浑南新城综合管廊二期工程建设进展较快。南北快速干道综合管廊主体工程已完工，排水、热力管线（道）已投入使用，正在实施给水、电力、电信管线（道）入廊工程。浑南新城综合管廊二期工程主体工程已完工，正在实施机电安装、管线入廊和变电站等分部分项工程。

南运河段综合管廊已形成廊体结构总计约10公里，其中，D3-D4区间右线约2.3公里洞通。29座节点井主体结构已完工21座。铁西新城综合管廊已形成廊体结构4.9公里,一期工程监控中心已完工。现冬期停工，计划近期全面复工建设。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建设。南北快速干道综合管廊、浑南新城综合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份试运营。南运河段综合管廊在保证工程质量安全的前提下，加快节点井主体结构、廊体结构等工程建设，确保节点井主体结构在6月底前基本完成。铁西新城综合管廊要尽快全面复工，切实提高工程建设进度。

城市地下综合管廊施工 篇7

3 月2 日, 财政部网站披露了《关于开展2016 年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》和《关于开展2016 年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》, 这标志着今年中央财政支持海绵城市和地下综合管廊建设试点工作正式开启。

在去年底召开的全国城乡建设工作会议上, 住建部部长陈政高表示, 2016 年继续加大力度推进城市基础设施建设, 加快地下综合管廊建设步伐, 全面规划启动海绵城市建设, 在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

(来源:环球网)

城市地下综合管廊施工 篇8

综合管廊也称为共同管道、综合管沟、共同沟，是指通过在地下建造一条公用的箱涵空间，把多种公用市政管线共同敷设在一起（涉及电力、给排水、通讯、燃气、供热等），设有检修口、检测处、控制系统等多个模块。综合管廊是一个系统化的工程，实行统一规划、设计、建造、管理，解决了以往各类市政部门各自建设、独立管理的混乱局面。通过建造综合管廊，各线管部门需要开通、铺设新管道时，只需向相关部门提交申请，经批准后接入接口即可，即提高了效率，又节约了时间、成本。随着城镇化建设的不断发展，建设综合管廊已成为城市基础设施建设的重要组成部分。

一、综合管廊分类

综合管廊按其使用功能进行分类，大致可分为四种：干线型综合管廊、支线型综合管廊、综合电缆沟、混合型综合管廊。

二、综合管廊的制备方式：

综合管廊可分为现场浇筑方式和预制装配两种施工方式。相对于现场浇筑式，预制装备方式具有施工工期短，管廊质量好，抗渗、耐久性好，可大量减少钢材及混凝土的使用量，施工过程中对施工环境破坏小等诸多优点，因此，随着社会的进步，预制综合管廊将会更多的被得到使用。

三、综合管廊的制备工艺

（1）承插口钢环制作：利用专用设备对承插口型材定长下料切割、成型、对焊、承口折边。（2）骨架制作：将钢筋放线、调直、剪切、弯曲等处理工作，根据管廊的设计，定长、定距的完成骨架钢筋笼的焊接。（3）混凝土搅拌：通过混凝土搅拌站根据设计要求的配合比现场进行混凝土的搅拌。（4）管廊成型：经检验合格后的钢丝笼骨架，垂直套入内模，再套入外模，拧紧内外模合缝螺丝，顶盖上放好下料锥；开启外模和顶盖上的附着式风动（电动）振动器，浇入拌制好的混凝土，边浇筑边振动直到完成浇筑；最后整修压平插口端面，经蒸汽养护后拆模。（5）管廊养护：当一个浇筑工位的管廊浇注成型完毕后，采用罩式养护，保温密封，达到静停时间后通入蒸汽进行养护，按规定测试并记录养护温度和时间。（6）脱模起吊、堆放：当管廊达到脱模强度后，进行拆模、脱模；混凝土管廊送到堆场进行自然养护，必要时采用二次蒸养。（7）修补防腐：完成养护的管廊应及时检查保护层外观质量，缺损或脱落的部位应及时修补并采取适当的养护措施；清理干净承插口钢环上的水泥浆及其异物并进行防腐处理，涂刷防腐材料。（8）成品检验、堆放：产品的检验按照标准要求和相关的工艺文件进行，产品的堆放符合标准规定。干燥环境条件下，应定期洒水保持管廊湿润，产品的搬运或运输时，应轻吊轻放，防止碰伤。通过对工艺流程的研究，综合管廊的成型环节是综合管廊制造过程的关键工序，不同管型尺寸的综合管廊对成型工艺具有不同的要求，浇筑过程中，振实度、骨料的离析、均匀度、振动时间等对综合管廊的质量有很大的影响。

四、综合管廊的成型工艺

1.浇注成型工艺（加辅助振动）。浇注成型工艺直接采用外挂振动器的模具直接进行浇注成型。优点是成型工艺简单、生产灵活度高、此类模具的内模采用了省力、快速锁紧的机构，其操作性、检修保养性都非常好，而且模具不漏水、不漏砂浆，满足了用户对制品高精度和表面美观的要求。可生产大规格单口管廊和多孔综合管廊产品。缺点是规模化生产时初期模具投入大、产能小、工人劳动强度大，相对其它工艺来看，原辅材料、人工及其它生产成本高。

2.芯模振动成型工艺。芯模振动成型工艺通常采用干法生产方式，芯模整体的高频振动会使混凝土液化并振动密实，振动过程中会导致水泥产生一定的活化，从而提高了混凝土强度，较高的混凝土密实度可以保证足够的强度进行立即脱模，可大幅度的减少成型模具数量，缩短生产周，从而降低生产成本。芯模振动成型的原理为：振动时产生的激振力随距离振动器的距离增大而不断递减、衰弱，其次，方形的模具在其角落、拐角处模具的稳固性越高，因此在生产过程中，方形模具的四角所需的激振力最大，实际传递的振动力最小。所以芯模振动成型工艺一般用于口径在2500mm*2500mm以下的方形单口综合管廊和圆形的综合管廊。

3.高频竖向振动成型工艺。高频竖向振动成型工艺采用的工艺原理是大型高频板式竖向振动原理，接口部位加辅助振动的工艺，由于也是采用高频干法生产，具有与芯模振动成型工艺相同的优点，可实现快速脱模。受垂直方向间距大、参与振动体积、重量大等因素影响，竖向振动成型的激振力衰减比芯模振动的要更快。因此设备的装机容量大，此工艺成型方式最适合制造平面面积大、竖向矮的管廊。具有产品强度高、抗渗性好，对生产各种型号的综合管廊适应性好、模具费用相对较低。但是具有产品表面相对粗糙、主要设备投入大的缺点。

4.内部振捣器工艺。内部振捣器又称插入式振捣器。工作时振动头插入混凝土内部，将其振动波直接传给混凝土。这种振捣器多用于振压厚度较大的混凝土层。它的优点是重量轻，移动方便，使用很广泛。

五、存在的问题及发展展望

1.遇到的问题。1.综合管廊的建设投资巨大、管理成本高昂。综合管廊的土建费用较传统的管线直埋敷设约高出1-2倍。另外，综合管廊正常运营必须配置的附属系统也需要较大的投资。2.综合管廊的投资建设模式单一、不可持续。根据相关研究，国内已建和在建的综合管廊基本上是政府财政手段来筹建的；单一、不可持续的综合管廊投资建设模式日益成为综合管廊进一步快速发展的主要障碍。3.综合管廊的收费定价政策模糊、不确定。目前尚未为综合管廊制定明确可行的收费定价政策，这将成为未来综合管廊能否稳定运营的主要问题。4.综合管廊的发展定位尚不明确。作为一种城市基础设施，综合管廊是定位于纯公共物品，还是定位于准公共物品，决定了综合管廊的配套法规体系、投资建设模式等各个方面。尚未明确综合管廊的发展定位是影响综合管廊长期稳定发展的主要因素。

2.未来的发展展望。2014年10月18日召开的“全国城市基础设施建设经验交流会”上透漏，未来将加大对城市地下管網的建设、预计通过3年左右，在全国36个大中城市完成地下综合管廊试点工程的试点建设工作。预计用10年左右时间改造完善城市地下管网系统。综合管廊作为一种集约化、科学化和综合化的先进城市综合管线敷设方式，必将越来越受到政府相关部门认同和接受。随着我国经济水平和城市化程度的不断提高，对城市集约化、快速化、科学化的要求必然更高，综合管廊的建设模式正好符合这一要求。相信随着综合管廊项目的实施和理论体系的不断完善，综合管廊必将会在我国呈现快速健康的发展。

（作者单位：山东龙泉管道工程股份有限公司）

作者简介

城市地下综合管廊施工 篇9

一、单选题 【本题型共5道题】

1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。

A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管

用户答案：[A] 得分：6.00

2.我国综合管廊的雏形是在以下（）城市。

A．北京 B．天津 C．上海 D．广州

用户答案：[B] 得分：6.00

3.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。

A．英国 B．美国 C．日本 D．法国

用户答案：[C] 得分：6.00

4.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。

A．100 B．150 C．50 D．75 用户答案：[A] 得分：6.00

5.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。

A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级

用户答案：[B] 得分：6.00

二、多选题 【本题型共5道题】

1.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。

A．国家政策 B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式

用户答案：[BCD] 得分：8.00

2.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（A．收费标准区分化机制 B．使用率分担机制 C．社会资本退出机制 D．衡工量值原则

用户答案：[ABC] 得分：8.00

3.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。

A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路

用户答案：[BC] 得分：0.00

4.主线综合管廊的特点为（）。

A．断面大

。）B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便

用户答案：[AC] 得分：8.00

5.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。

A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费

C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本

D．立法先行，行政介入

E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00

三、判断题 【本题型共3道题】

1.国内已经可以将传统的电力、电信、自来水管线和燃气管道、污水管道、垃圾输送等各种设施共同敷设在一起。

Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：10.00

2.上海世博园区综合管廊属于政府管理部门，松江新城综合管廊属于城市道路管理部门，浦东张杨路综合管廊属于各开发公司管理。

Y．对 N．错

用户答案：[N] 得分：10.00

3.目前我国的城市综合管廊主要存在的缺点有：对各类管线的分支等技术细节处理考虑不充分，运行维护、事故抢修和责任认定难度大，建设及维护费用的分摊将给长期维护带来各种不确定因素。

Y．对 N．错

株洲市城市地下管线综合管理办法 篇10

印发株洲市城市地下管线综合管理办法的通知

株政办发〔2012〕17号

各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：

《株洲市城市地下管线综合管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。

株洲市人民政府办公室 二○一二年十月十二日

株洲市城市地下管线综合管理办法

第一条 为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法中城市地下管线，是指城市新建、改建、扩建的各类地（水）下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、公共监控视频、交通信号、有线电视、工业等地下管线，人防、地铁、集约管沟（廊））及其附属设施（以下简称管线）。

第三条 凡在本市市区范围内进行管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护、档案信息等管理活动，遵守本办法。

第四条 成立株洲市城市地下管线综合管理及信息化工程领导小

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组，市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市住建局局长任副组长，市住建、规划、城管、国土等相关职能部门和管线权属单位负责人为成员。领导小组办公室设在市住建局，负责日常管理和具体事宜。

市住建部门负责全市管线工程的综合协调和监督管理，并组织实施本办法。

市规划、住建、城管等部门按照各自职责负责管线工程的规划、建设和管理。

市国土资源、水务、人防、环保、园林绿化、公安交通、文广新等部门，根据各自职责协同实施本办法。

各区人民政府指定的相关管理部门按照权限负责本行政区域管线管理工作。

第五条 管线建设和运营活动坚持统一规划、合理布局、保障安全的原则。

第六条 任何单位和个人都有维护管线及其附属设施正常运行的义务，有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线设施的行为进行制止和举报。

第七条 政府鼓励和支持管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平，推进管线建设单位和施工单位积极采用集约管沟（廊）和非开挖技术进行管线建设，新、改、扩建排水管线要实行雨污分流。

第八条 政府安排专项经费对管线普查后的动态情况实行跟踪测绘，及时更新管线信息系统，保证系统数据反映现状，实现对管线工程及系统数据的动态管理。

第九条 市规划局会同有关部门编制管线综合规划，报市政府批准后纳入城市总体规划。

编制控制性详细规划时，应根据城市总体规划、管线综合规划的要求，对各类管线及其附属设施作出科学合理安排。

管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程应当符合城市规划，服从规划管理。

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第十条 市住建局会同市规划、国土、财政等部门，依据城市总体规划和管线综合规划拟定城市道路建设计划，报市政府批准后向社会公示。

管线建设单位根据城市道路建设计划，拟定本单位次年的管线建设计划报市住建局备案。

第十一条 管线建设与新建、改建、扩建城市道路统一规划、同步设计、同步实施。道路建设单位按照规划要求预埋管线横穿道路的管道。

新建、改建、扩建管线工程，控制在规划的对应位置范围内，不得占用其他管线位置。

第十二条 各类管线的走向、位置、埋深需综合规划，并按照下列原则实施：

（一）沿道路建设管线走向应平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽工程相协调，避免交叉或互相干扰。

（二）同类管线原则上合并建设。新建道路配套管线入地，架空线路逐步进入地下。

（三）新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管线让大管线；压力管线让重力管线；可弯曲的管线让不宜弯曲的管线，柔性结构管线让刚性结构管线。

（四）管线埋设深度和各类管线水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。

第十三条 新建、改建、扩建（含道路挖掘）管线工程时，管线建设单位持有关批准文件，依法向市规划局申请办理规划许可证等规划审批手续。

与道路同步建设的管线工程，可与道路工程一并办理规划审批手续。

管线建设单位在办理规划审批手续时，先到市城建档案馆查询施工地段地下管线档案，取得施工地段地下管线现状资料，再将其提交市规划局，办理规划审批手续。

第十四条 管线工程开工前，管线建设单位委托具备资质的测绘

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单位进行放线；放线后，才能办理规划验线手续，经市规划局检测无误后动工；管线工程覆土前，管线建设单位必须委托具备资质的测绘单位进行竣工测量。经市规划局核实无误后，方可覆土。

管线工程的竣工测量费用，纳入管线工程造价。

第十五条 管线工程竣工三个月内，管线建设单位向市规划局申请核实，取得建设工程规划核实证明；否则不得组织竣工验收。

第十六条 管线工程施工前，按规定向市住建局办理施工许可证。与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。

管线建设单位在申办施工许可证前到市城建档案馆办理建档手续，并签订《地下管线工程档案移交责任书》。

因管线建设需占用、挖掘道路的建设单位，向市城管局、市交警支队提交施工地段管线现状资料申请办理破占道许可手续。

第十七条 依附于道路的各种管线建设与道路建设计划相协调，与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建管线工程，但按照规划要求预留管线管位。

不依附于道路的管线分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

第十八条 新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内，大修的道路竣工后三年内，不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，按有关规定报市人民政府批准。

第十九条 管线建设单位向设计、施工单位提供真实、准确、完整的管线现状资料，并做好管线工程竣工资料的收集、整理和归档工作。

第二十条 管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，必须具有相应的资质等级。

管线工程勘察、测绘、设计单位按照国家与地方的技术规范要求进行管线的勘察、测绘、设计。

管线工程施工单位严格按照已审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图及其他应提交的竣工档案。

管线工程监理单位对管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理

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记录。

第二十一条 新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建管线的，道路建设单位通知有关管线权属单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线权属单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。

新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动管线平面位置、标高和规格的，按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。

第二十二条 管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位按照法律、法规的相关规定办理审批手续。涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、航道、河道、桥梁、文物等方面的，管线建设单位征求相关管理部门的意见并按照有关规定办理审批手续。

第二十三条 管线工程施工单位在原有管线或者设施埋设的位置不明时，采用可靠方法进行探测，掌握实际情况后方可施工。可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位立即停止施工，通知有关单位进行抢修，并做好记录，所发生的费用由相关责任单位承担。

第二十四条 管线工程施工时，施工单位在施工现场设置施工标牌，并在其周围设置安全警戒线。施工标牌上标明建设单位、施工单位、施工期限和联系电话等内容。

第二十五条 管线建设单位组织管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理、城建档案馆等相关单位进行管线工程竣工验收。验收合格后交付使用。

管线建设单位在工程竣工验收合格后15日内，向市住建局备案并提交工程档案移交合格证明。

第二十六条 市住建局负责监督管线权属单位对管线的维护管理，并定期组织对其维护管理情况进行督查，管线权属单位及养护作业单位配合督查。

第二十七条 市住建局负责组织编制管线安全应急处置综合预

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案。

各管线行业主管部门和管线权属单位编制相应的安全应急处置预案，并报市住建局备案。

第二十八条 管线权属单位对所属管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全运行，及时修复破损、老化、缺失的管线及其附属设施。

第二十九条 管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线权属单位可先行施工，做好记录，同时向市住建、城管部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。

第三十条 管线权属单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经市规划局批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。

第三十一条 在管线用地范围内，禁止下列行为：

（一）压占管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳管线；

（七）其他危及管线安全的行为。

第三十二条 市人民政府将各部门、各专业系统的管线信息资源纳入智慧城市管理范畴。

市住建局会同有关部门具体负责建立综合管线信息数据库、开发综合管线信息管理系统，为城市规划、建设、管理服务，并资源共享。

第三十三条 开发综合管线信息管理系统应当使用市测绘主管部门批准的地理信息系统标准。综合管线信息管理系统的基础地理信息数据，由市测绘行政主管部门负责提供并及时更新。

第三十四条 管线权属单位根据《株洲市城市地下管线普查技术

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规程》的要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入综合管线信息管理系统。

第三十五条 管线工程实行工程档案预验收制度，管线建设单位在提请市城建档案馆对管线工程档案预验收合格后进行竣工验收。

第三十六条 管线建设单位在新建、改建、扩建的管线工程竣工验收合格后六个月内，按照有关规定向市城建档案馆移交管线工程竣工测量成果及其他档案资料和电子文件，竣工测量及电子文件须满足《株洲市城市地下管线普查技术规程》数据格式要求。

管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位配合建设单位收集、整理管线工程竣工档案。

市城建档案馆在管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入综合管线信息管理系统。

管线建设单位及管线权属单位向市城建档案馆报送真实、准确、完整的管线工程档案，不得涂改、伪造。因管线建设单位提供不真实的档案资料，而给使用人造成损失的，依法追究责任。

第三十七条 管线迁移、变更或者废弃的，管线权属单位将迁移、变更、废弃部分的管线工程档案修改、补充到本单位的管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案报送市城建档案馆。

第三十八条 市城建档案馆应为公民、法人和其他有关组织查阅、利用管线信息资源提供便利。

公民、法人及其他组织查阅、利用综合管线信息管理系统，需办理相关手续，遵守国家有关保密规定。

第三十九条 管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上、百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。

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第四十条 管线建设单位未取得施工许可擅自施工的，由市住建局依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上、百分之二以下的罚款。

第四十一条 管线建设单位未向市城建档案馆报送地下管线工程档案的，由市住建局依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十七条规定责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第四十二条 未经批准挖掘占用城市道路，分别由市城管局和市交警支队依据《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令恢复原状，并处二万元以下的罚款。

第四十三条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，未按照规定查明并取得施工地段的管线资料而擅自组织施工的，由市住建局依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十九条规定，责令改正；造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。

第四十四条 对危及和损害管线安全的责任人和行为，由市住建局责令其整改；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条 市住建、规划、测绘、城管等部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 各县市可参照本办法制定具体办法。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。