如何认识当前国际形势的基本特点

如何认识当前国际形势的基本特点

如何认识当前国际形势的基本特点 篇1

【摘要】在国际金融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。世界经济艰难复苏，风险犹存；国际金融体系改革序幕拉开，多极化进程明显加快；气候变化等全球性问题突出，传统安全与非传统安全威胁并存；主要大国和新兴力量抓紧调整内外政策；中国国际地位与作用不断增强，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。

【关键词】军事 世界经济 国际金融 认识 中国

一、深刻认识全球经济出现企稳回升迹象，但复苏基础不牢，不排除出现新的动荡和反复

金融危机的负面影响继续在全球经济领域显现。受金融危机拖累，美、欧、日三大经济体同步陷入衰退，大多数国家经济均遭受不同程度冲击。在大规模经济刺激措施作用下，世界经济出现复苏好转迹象。世界经济的不稳定、不确定因素仍然存在，复苏艰难，风险犹存。主要表现在：在虚拟经济领域，全球金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理，新的监管机制和交易规则尚未建立，美国的金融衍生品仍在继续泛滥，这些金融风险有可能引发新一轮金融动荡。总体上看，世界经济好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长将是一个缓慢、曲折的过程。

二、深刻认识国际力量对比发生重大变化，国际体系变革深入推进

国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受国际金融危机冲击，被阿富汗、伊拉克两场战争拖累，软硬实力明显受挫。欧盟、日本困难重重。新兴大国虽受一定冲击，但总体上仍能保持较快增长势头，凭借后发优势，新兴大国日益成为世界经济新的驱动力和增长点，联合自强意识增强，中俄印、“金砖四国”、发展中五国等合作机制不断发展，积极参与国际治理。国际力量对比朝着更加均衡的方向发展。

国际金融危机充分暴露了全球经济治理机制的种种弊端，引发国际体系的深刻变革，国际力量消长变化成为国际经济体系改革的重要推动力。国际货币基金组织和世界银行分别将发达国家5%的份额和3%的投票权转给发展中国家。二十国集团（G20）峰会迅速取代G8成为全球经济治理的核心平台。

三、深刻认识“后危机时代”国际竞争的态势，把握各大国对外政策走向

为着眼于“后危机时代”的国际竞争，各大国加紧调整各自发展战略和对外政策，抢抓战略制高点。美国奥巴马政府上台后主打“变革”旗帜，对美国对外政策进行冷战结束以来最大幅度调整：重视运用“巧实力”修复美国形象，高度重视经济金融外交，积极推动和主办G20金融峰会，要求各国在刺激经济增长方面与美国协调行动，但在美元地位等问题上坚持既有立场；推行全面兼顾的地缘战略，出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦新战略；进一步巩固跨大西洋关系，“重启”美俄关系，加强美印合作，取悦伊斯兰世界，调整对伊朗和朝鲜姿态。美国外交政策调整一定程度上缓和了国际关系中的紧张状态，有利于大国加强沟通协调。但美国战略目标仍是防范遏制潜在的战略竞争对手，千方百计维护自己一超独霸地位。

俄罗斯对内积极消弭危机影响，着力调整经济结构，整顿经济秩序，对外致力于加强和改善与各方关系。日本民主党首次上台执政，倡导“友爱外交”，倡建“东亚共同体”。总体上看，大国间维持既竞争又合作的关系框架，同时利益联系更加紧密，合作、协调的广度和深度不断拓展。

四、深刻认识传统安全与非传统安全问题，准确把握国际安全形势与地缘政治的新动向

在传统安全领域，核安全问题在国际议程中的位置显著前移，朝鲜再度核试验引起国际社会强烈反响，伊朗核问题形势逐步升级。“三股势力”活动猖獗，为祸于我国和周边。阿富汗、巴基斯坦安全形势严峻，塔利班势力卷土重来，美国和北约驻军穷于应对。海洋、极地、外空、网络争夺愈演愈烈。美、俄、英、法等国在削减核武库的同时，纷纷研制和改进战略核武器，以确保核威慑继续有效。在非传统安全领域，气候变化问题不断升温，成为国际社会关注的头号焦点问题。甲型流感发展成全球性“大流感”，公共健康安全问题突出。国际粮价暴涨暴跌，危及粮食安全。世界正进入水资源严重短缺时代，水安全问题彰显。

面对全球性挑战，任何一方都无法单独应对，“同舟共济”成为各方共识，各国积极沟通协作，多边外交空前活跃。同时，各方也从各自利益出发，展开了复杂激烈的斗争。排放问题本质上是发展问题，排放权即发展权。

五、深刻认识随着中国日益向世界大国迈进，中国外交越来越活跃

一是大力开展峰会外交，推动国际体系改革进程。中国领导人频繁出席各类多边峰会，与国际社会携手合作，共同应对各种全球和地区性问题和挑战，取得显著成果，有力维护了国家利益，充分展示了中国负责任的大国形象。二是全力开展经济外交，服务国内经济社会发展。三是推动中国与其他大国、发展中国家和周边国家的关系整体迈上新台阶。中国同欧盟机构和欧洲大国的合作得到加强。中日战略互惠关系在日本新政府执政后进一步加强，两国在亚洲地区事务上的合作空间不断扩大。中国与周边国家睦邻友好合作深入推进，与广大发展中国家的协调合作不断加强。四是大力加强安全、公共、人文等领域外交。新疆乌鲁木齐“7·5”事件发生后，中国积极同西方、穆斯林国家和周边国家沟通对话，赢得国际社会广泛理解和支持。中国坚决打击和遏制“藏独”等势力在国际上进行反华分裂活动，就某些国家领导人会见**的行为进行严正交涉和斗争。

中国国际地位提升，在吸引全球关注目光的同时，也处于国际舆论的风口浪尖。

如何认识当前国际形势的基本特点 篇2

1 要正确认识当前的养猪形势

1.1 当前生猪存栏确实大幅增加

经过国家生猪扶持政策和长达两年多的高价位市场的拉动下, 当前生猪存栏较2006年年底已经大幅增加, 并且是全国性的。养猪户可以用最直观地了解生猪存栏的情况:自己或自己周边的养猪户养的猪是否多了很多。据不完全统计, 2008年上半年, 国内繁殖母猪存栏增加比例较大。比去年同期生猪存栏增加15%～20%, 繁殖母猪增加20%～30%, 能繁母猪占存栏猪的比例已达10%以上, 超过7%～8%的稳定发展水平。

1.2 明年的养猪形势更严峻

目前, 生猪价格已在盈亏平衡点徘徊, 在“保本”与“亏钱”的临界点上, 广大的养户又该如何应对的呢?高价购猪苗育肥和生产成绩、管理水平较差的养猪场已亏损。但根据去年和今年上半年种猪的销售情况来分析, 预计到今年年底及明年年初养猪业才正真进入低潮。由于生猪价格已接近盈亏平衡点, 高价购仔猪育肥和管理较差的场户已处于亏损状态, 此时一些非正常现象的出现, 例如, 疾病危害, 猪价继续走低, 低价位猪肉的进口增加等, 使一些中小型猪场和散户被迫退出, 大量淘汰母猪, 也会使生猪行情提前探底, 生猪市场较快恢复正常。虽然当前已经有部分养猪户开始淘汰母猪, 但正常情况下, 明年生猪出栏的数量仍会比今年多。因而可以初步判断, 明年的养猪形势更为严峻。原因如下:一是2～5月份母猪数量增加太快, 产仔出栏高峰在2008年底和2009年。据调查, 目前存栏育肥猪体重多集中在60～75kg左右, 生猪后期供应充足。据供求关系分析, 预计2009年生猪行情将处于低谷。二是猪肉消费短期难以增加。民众对食品安全意识和保健意识的提高, 越来越注重营养、安全和风味等。也就说从吃饱、吃好到吃保健的消费意识转变, 抑制了部分消费群体的猪肉消费。有钱的不吃肉, 没钱的吃不起。随着天气变凉和猪肉价格的下调, 这种潜在需求能力会逐步释放。但是很难抵消生猪存栏的大幅度增加。

2 要保持平稳的心态

养猪不是投机, 而是长期的投资, 需要保持平稳的心态。上半年及去年的价格走势是不正常的。一头生猪赚几百上千元, 一头猪苗赚几百元, 这是养猪正常的利润吗?当前养猪户叫苦的一个原因与养猪利润落差大有关, 由年初的近千元的利润到如今的微利, 甚至亏损, 大半年的时间, 利润落差上千元。而当前亏损严重的大多是年初高价买猪苗饲养的养猪户。当时, 不少养猪户认为猪价还会上涨, 这一判断导致了养猪户高价购进猪苗, 这也是当前购猪苗饲养的养猪户大亏的主要原因之一。但从目前来看猪价似乎还没有触底反弹的迹象。在生猪价格的垂直打击下, 养猪从业者的心情早已跌入谷底。从早期对后市的乐观预测到目前价格的持续走低, 似乎很难再仅仅用传统的供求关系理论来解释。从我们统计的2000～2007年生猪价格走势图来看, 2005年生猪价格的走势与2008年已过月份生猪价格走势基本吻合。那么2008年生猪市场的后期和2009年走势可能会比2005年更不乐观。多数猪场认为, 上半年的暴利是不正常的, 目前价格下滑是正常现象, 经过动荡和调整, 市场会走向平稳, 生产会趋于稳定。行业人士普遍认可的正常养猪利润可维持在100元/头左右。

3 依托规模优势、技术优势

实施规模化养殖是生猪产业发展到一定程度后的必然选择。随着市场竞争加剧和人们对畜产品质量要求越来越高, 千家万户的分散饲养已经难以适应, 而规模化养殖有增加经济效益和抵抗市场风险的能力。回望过去, 2005年下半年开始的那次生猪市场价格波动, 2006年遭遇高致病性蓝耳病, 猪价下降到6元/kg左右、猪只大面积死亡, 很多养猪户出现亏损, 但一些大型养猪基地依托规模优势、技术优势, 疾病防治得当, 实现了“市场虽滑坡, 效益仍可观”的现象。现在生猪销售价虽然掉了, 但生猪生产的各项成本基本都实现了同步下滑, 所以养猪还是有点利润的, 如果生产效率上去了, 规模和产量提高了, 也是能赚一些钱的。

4 要采取措施

搞好自救, 主要是要在管理上下功夫, 面对市场和疫病的双重威胁, 为了尽量规避风险, 提出如下自救措施:

4.1 认真做好市场调研

建立健全生猪产销信息网络和预警预报体系, 全面掌握产销情况, 给生猪生产形势做出准确判断, 加强宏观管理和引导, 准确调控生猪市场。

4.2 规避风险要从生产入手

设立准入门槛, 减少无效投资, 支持和培育技术、管理水平高, 抵御市场风险强的规模养殖, 规范粪污处理, 加强防疫等基础设施建设, 进行标准化改造, 推动生猪规模化、规范化、标准化、产业化稳定发展。

4.3 疫病的隐患和负面影响非常大

要坚持自繁自养, 杜绝从外面引进仔猪, 特别是疫区引进仔猪。加强饲养管理, 防止饲料霉变和涨价引起的营养打折, 给猪群提供充分全价的营养, 干净舒适的环境, 来提高猪群的健康水平和抗病力, 这是防病的基础和根本;做好猪瘟, 伪狂犬等重大疾病的免疫, 疫苗采购要理性化, 靠对产品的深度认识和临床实践来检验和确定采购;定期对猪群做好保健工作, 尽量减少细菌病的继发感染, 降低细菌继发感染引起的死亡;增强生物安全意识, 加强猪场内外环境的消毒, 将疫情拒之门外;密切注视猪群的健康状况, 做到对病猪早发现, 早隔离, 早治疗, 传染猪只无害化处理, 严防造成疫情扩散;对病猪的治疗要对症对因用药, 严禁滥用药, 超量用药, 防止重蹈因药物中毒而死的覆辙。

4.4 积极引导猪场和养猪经济合作组织加强行业自律

进行优质、无公害生猪生产, 提倡微生态、营养性添加剂和全价平衡饲料饲喂, 中草药防病保健, 严禁在饲料中添加瘦肉精、三聚氰胺和违禁药物, 确保猪肉安全, 消费放心。

4.5 组织好养猪企业与屠宰加工企业间的产销对接

正确认识当前的价格运行形势 篇3

一、居民消费价格上涨的主要原因是食品和居住价格上涨拉动的结果，具有明显的结构性特点

从居民消费价格上涨的构成因素来看，今年价格上涨的主要原因是食品和居住价格上涨引发的。国家统计局的统计结果显示，1—7月份，食品价格上涨8.7%，拉动价格总水平上涨约2.9个百分点；居住价格上涨4.1%，拉动价格总水平上涨0.5个百分点。两者合计拉动价格总水平上涨3.4个百分点，占价格总水平上涨幅度的97.1%。也就是说，在居民消费价格的八大类构成中，食品和居住价格上涨拉动价格总水平上涨3.4个百分点，占价格总水平上涨幅度的97.1%，而其余6大类价格上涨仅仅拉动价格总水平上涨0.1个百分点，仅占价格总水平上涨幅度的2.9%。在居民消费价格的8大分类中，衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务三大类价格是下降的；烟酒、家庭设备用品及服务、医疗保健三大类价格小幅上涨，涨幅均小于2%。尽管与老百姓的感受有一定的差异，但统计结果说明当前居民消费价格上涨是结构性上涨，价格的上涨不具有普遍性，没有出现由于总需求严重超过总供给而引起全面的价格上涨。

二、价格总水平的平均上涨幅度仍处于适度范围内

从目前价格总水平的平均上涨幅度来看，1—7月份累计上涨3.5%，虽然超过了预定的3%的计划目标，但仍处于温和上涨的范围内。而且，3%的价格涨幅目标是以8%的经济增长目标为前提设定的，但目前经济增长幅度已经达到了11.5%，而3.5%的价格涨幅与11.5%的GDP增长相比也在适度的范围内。从历史上看，实施工业改革的1985年以来，经济增长超过11%的年份一共有7年。在这7个年份中，价格上涨幅度最大的是1994年，价格总水平涨幅为24.1%，最小的是1992年，价格总水平涨幅为6.4%，7年的平均涨幅为12.7%，上述年份的价格涨幅最小的也大于今年1—7月份价格涨幅3.8个百分点，而7年的平均涨幅则高于今年1—7月份价格涨幅8.9个百分点。因此，从历史的比较以及经济增长的对应速度来看，今年1—7月份价格平均涨幅仍处于适度的范围，物价总水平总体上仍处于可控范围，没有出现严重的通货膨胀。

三、今年价格总水平的上涨,是由于生猪短缺导致的猪肉价格上涨引发的, 是特殊原因引起的短期现象，不具有持续性

当前价格总水平上涨的原因并不是国内总供求关系失衡，也不是因为农产品整体出现了供求失衡，而主要是由于5月下旬以来猪肉价格急剧上涨引发的。这种以猪肉价格短期内急速上涨引发的价格总水平上涨，虽然具有影响大的特点，但不具有持续性。

从短期来看，肉价的大幅度上涨对价格总水平的影响是巨大的，这不仅因为肉类在居民消费价格中的权重较大，而且对其它食品价格、特别是食品工业和餐饮业价格的影响也较大，但这种影响只限于即时的影响或滞后时间较短的影响，不会产生过长时间的影响。一般来讲，生猪的生产周期是3个月左右，如果算上母猪怀仔的时间，大约在半年左右。如果从6月份生猪供应明显短缺、猪肉价格大幅度上涨时算起，以3个月为短周期计算，到10月份猪肉价格有望实现基本平稳并可能略有下降，以6个月为长周期计算，则到明年1月份，猪肉价格有望出现比较明显的回落。从市场供求的自发调节作用来看，一般来讲，我国粮食与生猪的合理比价为5∶1，即5斤粮食可转换1斤生猪，而现在一斤生猪的价格相当于10斤粮食的价格，目前养猪的收益预期高于传统的合理范围一倍左右，农民养猪的积极性很高。加之国家近期出台了生猪饲养的一系列扶持措施，如对每头饲养的母猪补贴50元、生猪防疫采取免费强制免疫、设置生猪规模饲养奖励基金、对病害猪实施每头500元的补偿、对生猪饲养贷款实施担保政策措施，使企业和个人养猪的积极性进一步增加。因此，生猪供求关系的变化是完全可以预期的，最长的时间可能不会超过6个月。从市场运行的实际情况来看，8月中旬以来猪肉价格逐渐平稳，并出现了小幅的回落。如果考虑到9、10月份天气转凉、猪肉需求有所增加的因素，猪肉价格仍可能高位运行，甚至不排除猪肉价格在9月份有可能出现一波新的小幅上涨，但随着生猪出栏数量的相应小幅增加，供求矛盾不会出现明显的加剧，猪肉价格涨幅将会小于6、7、8月份，对价格总水平的拉动作用也将明显减小。10月份以后，随着生猪供应的逐渐增加，猪肉价格将逐渐回落，从而影响价格总水平涨幅的逐渐回落。到明年1月份之后，随着生猪供应的明显增加，猪肉价格将出现显著的回落，从而对价格总水平产生向下运行的影响作用。

四、生产资料价格上涨的压力对居民消费价格上升的压力较小

上游的生产资料价格上涨之后向下游的消费品价格传导，从而产生价格总水平的大幅度上涨，这是我国改革开放以来历次严重通货膨胀发生的重要特点。但从目前生产资料出厂价格的变化来看，今年1—7月份生产资料出厂价格仅上涨2.9%，其中采掘工业出厂价格仅上涨0.1%，原材料工业出厂价格上涨5.7%，明显低于1985年以来国内生产总值高于11%的其他7个年份。7个年份平均价格涨幅为20.6%，高于今年1—7月份涨幅20.5个百分点。原材料工业出厂价格的最低涨幅为6.9%，高于今年1—7月份涨幅1.2个百分点，七个年份平均价格涨幅为16.2%，高于今年1—7月份涨幅10.5个百分点。可见今年上游的生产资料价格涨幅明显低于上述经济高增长年份的生产资料价格涨幅，因此对价格总水平上涨的压力也是明显小于上述7个年份。

五、价格总水平上涨的消费需求压力较小

同1985年以来经济增长幅度超过11%的7个年份相比，目前的消费品市场呈现明显的供大于求的格局，而上述的7个年份消费品市场均呈现供不应求的状态，因此消费价格上涨的需求压力是明显不同的。我们知道，投资和消费双膨胀，是改革开放以来我国发生严重通货膨胀的主要特点。但从目前来看，今年我国的固定资产投资增长幅度虽然很大，但消费增长相对较慢。而影响居民消费价格上涨的主要需求因素是消费需求的增长速度，消费的高速增长，是居民消费价格大幅度上涨的必要条件。今年1—7月份，我国的社会消费品零售额增长15.5%，虽然是近几年增长速度最快的，但同其它7个年份相比，则是明显缓慢。统计数据表明，1985年以来国内生产总值高于11%的其他7个年份社会消费品零售额增长幅度分别为20.7%、17.6%、27.8%、16.8%、13.4%、30.5%、26.8%和15.5%，除了1993年社会消费品零售额增长幅度略低于今年之外，其它各年份的社会消费品零售额增长幅度均明显高于今年。这7年社会消费品零售额的平均增长幅度为22.8%，高于今年1—7月份的平均增幅7.3个百分点。比较来看，今年消费需求对价格总水平的拉动作用明显小于其他7年。这样的消费需求增长速度，是难以产生严重的通货膨胀的。

六、汇率变化的影响环境不同

目前我国人民币对美元的汇价是浮动变化的，总体的变化趋势是人民币平稳小幅升值。自去年汇率改革以来，人民币兑美元的汇价已经上升了7.3%。随着经济增长和竞争能力的提高，经济界预期人民币升值的速度可能还要加快、升值的幅度还要进一步加大。人民币兑美元汇率的这种变化，对于抑制国内价格总水平的过快上升是有利的。目前的人民币汇率的这种变化与1985年以来经济增长幅度超过11%的其他7个年份相比，是完全不同的：1985—1995年，人民币对于美元的汇率一直处于贬值的过程，从官方的汇价来看，1985年人民币与美元的汇价是293.67元兑换100美元,而1995年人民币与美元的汇价是835.05元兑换100美元，这期间人民币的贬值速率为每年11%。这期间人民币大幅度贬值的环境，对国内价格总水平的上涨起到了较大的促进作用，对期间出现的严重的通货膨胀起到了推波助澜的作用。

上述分析表明，今年我国价格上涨的经济基础和市场环境与1985年以来经济增长幅度超过11%的7个年份相比有较大的区别，短期内价格上涨的压力虽然较大，但价格运行没有持续上涨的条件，影响价格上涨的压力远没有1985年以来经济增长幅度超过11%的7个年份大。因此,在目前的情况下，出现较为严重的通货膨胀的可能性不大。

但是，由于猪肉价格大幅度度上涨的影响较大，加之生猪生产有一定的周期性、养殖成本居高不下，肉价上涨短期内难以彻底消除，因此在一两个月内价格总水平涨幅还有小幅增加的可能。此外，目前国内流动性充分、资产价格涨幅较大、国际价格上涨以及季节性等因素的影响，也会支撑8、9、10月份价格总水平涨幅仍将在高位运行，对此要有一定的思想准备。但是从长期来看，总供给与总需求基本平衡、消费品供应大于需求是当前经济运行的总体特征，不存在价格总水平涨幅持续高位运行的经济条件。在目前国民收入分配格局没有根本性改变、居民收入特别是中低阶层居民收入增长缓慢的现象没有根本性改善的情况下，价格总水平基本平稳运行是现阶段价格运行的主要的、基本的特征。尽管在一定的特殊环境下、在特定的时间内价格运行出现一定的波动或结构性上涨，并不会改变价格运行基本稳定这一长期的、基本的运行趋势。

如何认识当前国际形势的基本特点 篇4

新形势新要求

一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题 当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。

目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。

改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。

我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。

改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。

党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。

二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题 现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。

改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。

进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。

我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。

我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。

三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施

当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。

（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。

反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。

党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。

（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。

1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。

正确认识我国当前的周边形势 篇5

主讲 宋徽瑾 阮东彪

周边安全对每一个国家而言其重要性都是不言而喻的。

一、中国周边环境的基本情况。

同世界其他大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。

1、我国是世界上拥有邻国最多的国家之一，陆地边界2.2万多千米，海岸线1.8万多千米，周边国家达29个，其中直接接壤邻国就有15个。其中还有不是邻国的邻国，如美国在东亚有着巨大的战略利益，已成为中国最大的邻国。东面同中国相邻的国家有朝鲜;北面同中国相邻的国家有俄罗斯、蒙古;西北面同中国相邻的国家有哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦;西面同中国相邻的国家有 阿富汗、巴基斯坦。西南面同中国相邻的国家有印度、尼泊尔、不丹。南面同中国相邻的国家有缅甸、老挝、越南。海上邻国六个：

韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱

2、我国周边国家的社会经济政治形态很复杂。中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。表现一：世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。表现二:强国多。俄罗斯、印度、日本和韩国等，世界上 25支最大军队中7支在我国的周边。表现三：经济发展差距很大。日本、韩国经济发达，亚洲四小龙，有苦哈哈的朝鲜、老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等。表现四：民族和宗教问题上的冲突激烈，印度与巴基斯坦的宗教与民族冲突尚未解决，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。表现五：社会政治经济制度多，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。表现六：热点焦点较多。东临太平洋，西接中亚石油能源中心，南濒马六甲海峡，北与大国俄罗斯接壤，使我们极易陷入各种争端和利益冲突之中。世界三大火药桶之一的南亚次大陆、构成当前世界热点问题的中东地区和东北亚地区，都在中国周边。还如，除中国之外，世界六个公开拥有核武器的国家中有四个是中国邻国或亚太大国，拥有核技术以及核生产能力的国家大多在中国周边。这些都直接影响到我国周边的安全形势。

二、回顾中国与周边国家关系的历史演变：

不同时期，邻国的数量是不同的，我们与邻国的关系也不一样。先后经历了以中国为中心的模式，以西方列强为中心的模式、冷战下以美苏为中心的模式。

（一）以中国为中心

从秦始皇统一中国之后，中国开始了真正意义上的以同外界交往为内涵的对外关系史。从那时一直到清朝，中国凭借其优越的物质与精神文明，在东亚处于中心地位，周边国家大多向其称臣纳贡，形成了“华夷秩序”或“华夷体系”、朝贡体系。中国的统治者自称为“中国”、“中华”，“华夏”（一个说法是服饰精美称为“华”，有礼仪称为“夏”，先进民族的意思。而把周边邻近地区被称为东夷和北狄、西戎、南蛮并称四夷。这些蛮夷之地要定期向我国朝贡、接受册封。清王朝1764编纂的《大清会典》中不仅把朝鲜、琉球、安南、缅甸、暹罗、苏禄、老挝、廓尔喀、巴达克山、爱乌罕、浩罕王国等均为中国的属国或朝贡国，而且把葡萄牙、罗马教皇国、荷兰也等列为朝贡国，它们同清王朝保持着藩属——宗主国关系。如清朝曾规定，朝鲜每年、琉球每隔一年、安南每三年、暹罗每四年、老挝和缅甸每十年朝贡一次。荷兰这些国家因为太远了就不确定具体的朝贡时间。中国皇帝对朝贡国的“回赐”，其价值通常高于他们的贡品，即“厚往薄来”。在这种体系中，中国通过文化优势政治威望而不是军事占领的方式对邻国实行怀柔政策，以防御为主来保护自身的安全。在这种体系下，我国的安全挑战主要来自于北方游牧民族的铁蹄。其次，日本虽做过我们的藩属国但16世纪日本建成统一的国家后，就宣布断绝这种隶属关系，反而不断骚扰我国沿海地区。明朝时我们沿海深受倭寇之苦。总体上我国周边环境是安全的，这种体系的稳固是以我国国力强盛为前提，一旦国力衰弱，这个体系就会土崩瓦解。

（二）以西方列强为中心

1840年的鸦片战争，是中国同周边国家关系发生根本性变化的一个分水岭。

这一时期，不仅我们保护不了藩属国，自己也是泥菩萨。结果中国及其周边地区被纳入西方国家主导下的现代国际体系，而成为西方为中心的全球性国际体系”的组成部分。西方列强（包括日本）取代中国，成为东亚国际体系中的主导国家集团，而后来日本则努力成为该地区新的“霸权国”，企图单独主导东亚国际体系。此时，威胁中国国家安全的首要威胁已不再是北方游牧民族，而是西方列强，沙俄、日本、法国和英国都通过领土扩张或者建立殖民地而与中国为邻；决定中国周边安全环境的是西方列强，因为中国的周边地区都已经成为它们的殖民地和侵略中国的前哨基地。中国的周边安全环境十分险恶。

(三)以两个超级大国为中心。

二战后，中国与周边国家关系受制于美苏两个超级大国。新中国成立到50年代末，我国周边安全挑战主要是美国为首的阵营的经济封锁、政治、军事威慑。

1958中苏矛盾公开化，中苏两国同盟关系逐渐名存实亡。美国也更敌视中国，因为我们在鼓足干劲研制原子弹，在抗美援越。我们面临两个超级大国及其在我国周边的盟友的压力。60年代开始，苏联由中国最大的邻国变成了中国最大的敌手，不断在中苏边境制造冲突事件，最终爆发了1969年珍宝岛战争。同时，美国通过越南战争在中国周边地区采取行动，对中国的安全构成极大的威胁。另外，当时由于受极“左”思潮的影响，中国曾提出过“反帝反修”、“世界革命”等激进的政治口号，并且对一些邻国采取了“斗字当头”的做法，中国与一些周边国家（主要是东南亚国家）关系比较紧张。进入70年代，中国先后改善了与美国的关系，“小球带动大球”的外交战略。1972年先后与日本、澳大利亚、新西兰建交, 1974年与马来西亚建交；1975年中国同菲律宾和泰王国互派大使。苏联在中苏、中蒙边境驻扎重兵，对中国北部边境的安全构成了严重威胁。1979年入侵阿富汗，直接危及中国西部边境的安全。1978年11月，与越南订立军事同盟，支持越南占领柬埔寨，使得印度支那成为苏联从南面对中国构成了包围。（地理上印度支那是指中南半岛，因为新航路开辟之后，欧洲人普遍认为亚洲只有两个国家，即中国和印度，所以对于印度和中国的“结合部”，即中南半岛，称为印度支那。包括越南、老挝、柬埔寨三个国家。在第二次世界大战前是法国的殖民地。）1979年中越战争爆发，88年因南沙群岛中越又发生冲突。总之，冷战时期，我们周边的首要威胁是苏联，苏联在中国北面、西面和南面构筑了一条威胁中国的包围线。

三、当前中国与周边国家关系发展的概况。

（一）中国周边关系发展的新局面。

1、中国的周边国家数目增多了，在邻近中国的中亚地区就出现了五个独立的国家，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，其中前三个国家与中国有领土接壤。而中俄之间的共同边界线也因此减少了大约一半，因为原中苏西段边界线已变成中国与中亚国家的共同边界线。

2、中国与其周边国家的关系得到了全面改善。不丹是唯一的未与我国建交的中国周边国家。3000米高原上，最后的香格里拉。辛格国王不一般。君主制自动改革为民主制。平民君主，四个王妃是四姐妹。我们是他们遥远的邻居。印度指导下行动。

3、中国与中亚、印度、俄罗斯先后签署了边界协定，基本上解决了历史遗留问题。

4、此外，中国与周边国家在反对民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义、石油和天然气开发方面进行了卓有成效的合作。

5、中国在与周边国家构建的地区性多边组织、论坛和会议等国际制度扮演着越来越重要的角色。冷战结束后，东南亚国家联盟（东盟）逐渐发展为包括东南亚所有10个国家在内的“大东盟”。(32)东盟明确提出了建设东南亚经济共同体、安全共同体和文化共同体的宏大目标，并在为此而努力。不仅如此，东盟还积极推动整个东亚地区的多边合作，东盟地区论坛（ARF）、东盟——中日韩首脑会晤（东盟＋3会议）、东盟—中国自由贸易区、东亚峰会等等多边合作形式的出现，均与东盟的努力分不开。亚太经合组织（APEC）、上海合作组织、朝核问题六方会谈、博鳌亚洲论坛、亚太安全合作理事会、东北亚合作对话、湄公河流域开发计划等等，也在促进地区的多边合作中扮演着重要的角色。

总之，由于我们的工作做得好，现在是我国周边关系历史上最好的时期。我国对周边的影响力加大，周边对我国的战略依托也加强。中国的发展离不开周边，周边的稳定也离不开中国。

（二）当前中国周边安全形势特点---“东急、西重、北缓”

如果把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)、北(俄罗斯和蒙古两国)、西(中亚和南亚)三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为“东急、西重、北缓”。

东急：焦点问题集中。

1、东北亚：朝鲜半岛无核化的问题。朝鲜半岛对中国的国家安全利益具有举足轻重的战略意义。朝鲜半岛处于东亚的地理中心，介于中、俄、日三大国之间。从地缘战略学上讲，大陆国家通常把半岛和沿海小岛当作本国领土和防御屏障，而海洋国家则把这些半岛和海岛当作入侵别国、进而向大陆纵深扩张的支点和跳板。因而朝鲜半岛在历史上成为兵家必争之地，近代以来也一直是国际安全事务的热点。朝鲜半岛从陆地和海洋方向面对着中国的东北、华北、华东等多个战略地区，是中国东北部地区的战略屏障。我对朝鲜半岛局势的变化不可能置之不理，也不可能置身事外。特别是长期以来，朝鲜出于“拥核保安全”的考虑，一直在秘密研制核武器。2006年10月，朝鲜一意孤行进行核试验，更加剧了这一地区的紧张局势，增大了我国维护东北安全稳定的压力。如果其一旦拥有核武器，将直接冲击国际防扩散体系，破坏朝鲜半岛无核化进程，并势必造成有关国家的连锁反应，不但促使美、俄竞相部署核力量，而且会给韩、日等国研发核武器提供借口，使半岛成为“核弹火药桶”，还可能导致东北亚地缘战略格局的重组。美日也将借机强化军事同盟和军事存在，加快部署导弹防御系统，按照他们的意图推动东北亚地区安全机制。美日的封锁和制裁还将加重朝鲜经济和政治困难，对我国东北的社会稳定产生不利的影响。目前虽然六方会谈取得了一定成果，但实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。各大国围绕朝鲜核问题的角逐和博弈将继续下去，这不仅关乎半岛局势，而且牵动东北亚战略格局，直接影响我国周边安全。日本右翼势力蠢蠢欲动对中国周边安全的威胁。主要有几个问题：修改教科书问题，参拜靖国神社问题，钓鱼岛问题，东海大陆架油田的问题等等。（以前以作了讲解，大家可上学校精品课程中看。）

2、东南亚是中国维护国家安全的南线屏障。主要是南海问题。南沙群岛总共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，面积比较大、在涨潮时仍能露出水面的有11个岛和5个沙洲，但这些条件比较好的地方都不在中国大陆的实际控制下，除了太平岛，其他都被越南、菲律宾、马来西亚侵占南海诸岛自古以来就是我国的领土。一直有渔民在岛上作业，岛上命名基本上是中国做的，如郑和岛、副使景洪岛、翻译马欢岛等。上世纪60年代末南沙海底油气资源被发现，南海成为“第二个波斯湾”，世界四大储油区之一，这是引发南海争夺高潮的实质原因。

1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区。其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的9个岛屿(包括台湾控制的太平岛)，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占南沙群岛50多个

南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。到上世纪90年代末，已经钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个。一些东南亚国家为了加重在南海权益争夺上的砝码，一方面大肆增加军费开支，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借此美国完成了在东南亚军事基地的作战和后勤保障体系建设。从战略上看，南海地区在国际海运航道上的地缘战略优势和丰富资源，是中国未来海军建设和潜在能源供应的重要基地，攸关中国的崛起。围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势，已经成为维护我国安全利益的重要掣肘因素。

台湾问题。台湾的地位之重要每位大学生应该有十分清醒的认识。台湾海峡控制了大陆对外海上贸易的4条交通线，是我们的海上生命线。台湾自古是中国不可分割的一部分。1958年炮轰金门后，大陆对台湾的政策是军事战有政治仗，打打停停，不对台湾宝岛放炮，而是打到台湾海峡，以威慑为主的方式，福建离台湾只有10海里处的地方架起大喇叭喊话，希望和谈。同为中华子孙，我们不希望诉诸战争，民进党不上台，打战的可能性不大，要打战台湾想依靠美国的想法是不现实的，1958年的例子已经得到证明。虽然台湾不断加强军备，但我们希望他们还是明智些。不想用战争的办法解决并不代表就坚决不用。祖国的统一也是不能等的。陈水扁在台时，我们已经列出了收回台湾的时间表。2020年。尽全力用和平方式解决，但不放弃诉诸武力。西重：局势危机动荡，乱局呈长期化趋势

西方著名地缘政治学家麦金德曾指出，谁控制了中亚地区，谁就能控制亚欧大陆，甚至是整个世界。就中亚自身来讲，一方面政局不稳，内部冲突不断，“颜色革命”此起彼伏，对我西部边境安全构成威胁；另一方面，民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义的泛滥以及对我国边疆少数民族地区的渗透都是国家的安全隐患。特别“大中东”地缘政治位置的不断提升，伊斯兰原教旨主义势力在中亚国家的扩张趋向，“东突独”组织的猖獗活动等，对我国西北边疆少数民族聚居地区的经济、政治安全具有极大的影响。反恐怖任重道远。看看这位大嫂：

南亚印度也是中国不可小看的安全的隐患。（略）北缓：平稳中存在一定变数

当前，相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在变数。

(1)与俄罗斯关系在稳步发展中有不稳定因素存在

俄罗斯是中国最大的邻国，两国的共同边界长达4300公里。从周边地缘安全来看，它始终是首要考虑的地缘因素之一。作为前苏联的继承国，俄不但是联合国安理会常任理事国之一，还拥有超强军事力量，依然是个军事强国和核武器大国，拥有核武器21000件，其中战略弹道导弹6000枚。因此又是影响中国安全最重要的因素之一

蒙古夹在中俄两大国之间，要有很大的动作比较难，最近两年发现了石油，想要美国跟他合作开发，但要么经过俄、要么经过中国，都不方便。我猜，如果俄罗斯再弱势点，外蒙古最好的出路是回归祖国的怀抱。

最后我们不能不清醒的认识到美国对中国的全方位威胁。为了遏制中国，美国在中国周边地区形成了针对中国的战略合围圈。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，已在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、冲绳、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰。在中国西南，美国实施联印制华政策，在政治上，两国建立“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”；在经济上，两国加强经贸往来；在军事和安全领域，两国签署了《防务合作协定》，定期举行联合军事演习。在中国西部，美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，从而为插手中亚事务，也为从西边遏制中国创造了条件。在中国北部，美国通过北约与俄罗斯建立了合作关系，这种合作机制也许在实际的战略中不会对中国的国家安全环境形成实质性的威胁，但也会在国家安全空间上对中国形成一定的影响。

四、中国对周边国家的外交政策及双方关系的发展趋势。

1、中国对周边国家的外交政策

十六大报告中已经提出了“与邻为善，以邻为伴”的处理周边国家关系的外交方针，坚持“睦邻”、“安邻”、“富邻”的外交政策。我国的周边外交政策立足于国家的长远战略利益，具有三个基本目标：一是确保国家主权与领土完整，二是维护周边和平与稳定，三是促进地区对话与合作。在与周边各国的交往中，我们注重外交理念的和平性、军事战略的防御性、安全政策的合作性，承认各国的自主性，尊重地区的多样性。新时期，我们要以加强睦邻友好和加强区域合作为两大工作方向，不断提出新举措，努力把周边国家的交流与合作推向新水平。

首先，坚持睦邻友好。（它是我国周边外交的精髓）其次，加强区域合作。（它是我国周边外交的重点投入领域）

最后，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

胡锦涛的讲话：关于外交总体布局，强调要全方位、多层次地推进外交工作，重点是运筹好大国关系，做实做深构筑周边地缘战略依托工作，巩固发展中国家在我国外交全局中的基础地位，积极开展多边外交，大力加强各领域外交工作，同时还要加强公共外交和人文外交，依法维护我国公民和法人的海外合法权益（讲话升华与发展了中国外交“四个布局”的思想。首次明确提出了“领域外交”）

关于中国外交的指导思想与战略目标，强调高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高外交工作能力和水平，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件（其中四个“力”兼顾了物质硬实力与精神软实力，发展与充实了综合国力思想）

当前，中国周边外交既有正确的理论指导，又有多年打下的坚实基础；既承继了“亲仁善邻”的中华民族优秀传统，又顺应了和平与发展的时代潮流。

2、发展趋势：

对当前大学生严峻就业形势的认识 篇6

近年来，大学生的就业形势越来越严峻。90年代末开始的大学扩招造成大学生毕业过剩，就业压力增大；前几年的金融危机更使大学生就业难上加难。

造成当代大学生就业压力增加的原因如下： 1．经济原因

我国的经济发展、产业发展状况有很大的责任。我国处于社会主义初级阶段，经济发展比较落后，社会生产力低下，制造业多，但是科技含量不高。我国很多企业都是生产初级产品或低科技产品，很难用到高科技人才或用很少高科技人才，这就导致了很多大学生找不到工作；我国产业机构对大学生的就业很不利，由于我国很多企业都以生产低科技产品或初等产品为主，所以企业给职工的工资普遍偏低，一般的大学生寒窗十六年，父母在其身上投资相当巨大，怎么能忍受低工资？

08年9月金融危机的爆发直接影响各行业就业，并因此引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免，尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。由于无数企业、公司相继倒下，这导致了全球的就业岗位减少，就业形势极其严峻。不仅我国大学生就业难，而且全球的大学生的就业形势都难。经济危机的浪潮下，资本主义国家收到的影响远比我们国家要大，很多在异国留学的学生选择回国就业，这一海归增多的现象会导致我国的当代大学生竞争力减小，竞争压力增大，竞争到就业岗位的可能性大大降低。

2．社会原因

我国是人口大国，虽然正在进行计划生育，但是人口基数大，我们这一代刚好赶上大学生人数多的时候。再加上当代大学生就业形势岗位不多，竞争人数多，因此很多大学生竞争不到好的工作，甚至毕业等于失业。由于近几年失业大学生的不断累积，大学毕业生的竞争压力将逐年递增，大学毕业生的失业大军正不断壮大。普及大学本科教育的年代正在进行中，我们国家的人才数量也在不断增长之中，但是我们国家的就业体制不能符合当代大学生就业的需求，这也导致一些地区大学生的工资难以比得上农民工。

在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。

当然，大学生就业难还与社会上的就业存在“关系户”有一定的关系。“关系户”、“走后门”不仅助长了社会的不正之风更让大学生们为就业头痛不已。

此外，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力

3.自身原因

大学毕业生，特别是应届毕业生自我认识和社会观念不足，刚踏入社会就认为自己高人一等，本着“学历第一”天真的想法，希望自己能找到专业对口，薪水可人的工作。殊不知，用人单位注重工作经验，而应届毕业生只能说出一大丢理论来纸上谈兵，缺乏实践。所以大学毕业生不要自以为是，要从实际出发，结合自身的条件，找到适合自己目前状态的工作。

如何应对大学生就业难问题呢？ 下列对解决该问题做出相应的对策。1.政府方面

政府要发挥它的宏观调控作用，就要通过各种经济的，行政的，法律的手段进行调节。首先实现经济稳定发展，提高经济增长的就业含量；其次面向社会经济发展需要，进一步深化高等教育改革，开展积极有效的思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立市场竞争意识；第三，积极拓宽就业渠道鼓励大学生自主创业，缩小自主创业制度的门槛，同时减轻能扩大就业微型企业和中小企业的税负，大力支持和发展我国的服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济；第四，加强社会保障制度改革，完善社会保障体系；第五，健全市场法制建设维护企业和大学生的合法权益，努力规范就业市场；最后，完善高校毕业生就业服务体系，发挥市场服务功能改善就业评估体系和加强高校毕业生的就业指导。

2.社会方面

企业应提供尽可能多的就业岗位，在保证企业利益的前提下接纳更多的大学生。在这一点上，企业领导人应该设身处地的为大学生们着想。也许他们也是从大学里走出来的，也面临过就业的问题，也许这些大学生就是他们的师弟师妹，他们难道就不念同门之情，就不能做点力所能及的事来报答自己的母校。

作为工作第一线的各高校，更是把毕业生就业工作摆在更加突出的位置，以更积极的态度，更有力的措施，更扎实的行动做好就业工作。各高校均成立以党政一把手牵头的就业工作领导组织，内设专门的办事处室。注重对毕业生就业咨询与指导工作，广泛搜集信息，形成信息传递网络，建立实训基地和内部常设市场。

3.大学生方面

大学毕业生要充分利用整个社会营造的就业市场，按市场规律办事，把个人融入其中。也就是说，面对就业形势和就业市场，大学毕业生不能“等、靠、要”，更不要指望天上会掉馅饼。要以积极态度，树立市场经济观念，不断提高自己的竞争意识和综合竞争能力。

如何认识当前国际形势的基本特点 篇7

摘要正确认识和判断我国当前的党风廉政建设形式，这是关系到党和国家生死存亡的大事,成为社会普遍关注的问题。于是，社会上的人员以及身居要位的官员，对当前的党风廉政建设形势产生了一些模糊认识和错误看法，这对党的建设非常不利。所以说，正确认识和判断当前的党风廉政建设形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。关键词认识判断党风廉政建设形式 一什么是党风廉政建设

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。

因此，明白什么是党风廉政建设，是正确认识和判断当前党风廉政建设形式的前提。也是明白为何要进行党风廉政建设的关键。二当前的腐败现象

一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。

二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。在中央纪委监察部查处的既违纪又涉嫌违法的案件中，利用职务为他人谋取利益，特别是为家属、子女谋取的占到案件总数的28.1%，利用权力为情妇或是特定关系人谋取非法利益的占到案件总数的25%，两项相加就超过了50%。

三是对抗调查智能化。违纪人员的反调查能力日益增强，利用专业性强、科技含量高的形式来掩盖腐败实质，甚至有些人在腐败行为发生前就想好了如何对抗调查，增加了调查难度。四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍，自己成为裸官，一有风吹草动，就往镜外跑。比较典型的是厦门远华的总裁赖昌星，出走12年终被遣返。腐败的现象数不胜数，而腐败的结果就是导致民怨四起，甚至是民不聊生。这严重阻碍了我国社会主义道路的发展。因此，党风廉政建设是势在必行的，也是迫在眉睫的。三“十八大”关于党风廉政建设的相关解说

在十八大上，中央提出了反腐倡廉必须坚持“一条道路”、“一个方针”、“一个体系”、“一个目标”总体思路。一条道路：就是坚持中国特色反腐倡廉道路；一个方针：就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；一个体系：就是全面推进惩治和预防腐败体系建设，包括推进教育、监督、制度、改革、纠风、惩治这六项具体工作；一个目标：就是做到“三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，就是要求干部包括公职人员清廉公正；政府清廉，就是要求公共权力廉洁规范运行，清白廉洁，勤政廉政；政治清明，就是要求有法度、有条理，执政环境和社会环境风清气正。这是我党历史上第一次把“三清”做为党风廉政建设和反腐败斗争的目标明确提出来。

如何认识当前国际形势的基本特点 篇8

山西省社会科学院课题组*

进入2014年，我省经济发展出现了一些新情况，遇到了一些新问题，为了更好地推动我省经济的健康持续发展，需要我们从客观的角度正确认识和判断当前的形势，大体可用三句话来进行概括：一是从现实情况来看，受国内经济下行的影响，特别是煤炭价格下降的影响，我省2014年一季度的经济增长放缓，下行压力加大；二是从纵向比较来看，与以往经济下行周期相比，在本轮下行中我省经济下行的振幅小，而且速度缓，显示出我省的转型发展成效已经显现，经济增长稳定性有所提高；三是从未来发展来看，随着我省经济转型的稳步推进，综改区建设步伐的不断加快，新型城镇化战略的全面实施，可以预见山西经济发展前景是光明的。

一、全省一季度经济运行形势及原因解析

2014年，全省一季度地区生产总值实现2631.67亿元（其中，第一产业增加值113.77亿元，增长5.5%；第二产业增加值1383.07亿元，增长4.6%；第三产业增加值1134.83亿元，增长6.8%），同比增长5.5%，低于全国平均水平（7.4%）1.9个百分点，低于去年同期山西增长速度（9.5%）4个百分点，表明我省经济下行的压力正在加大。出现这种状况我们认为主要有以下两个原因：

一是工业经济大幅放缓特别是煤炭价格下跌是影响山西经济增速的主要因素。一季度全省规模以上工业增加值同比增长4.2%，创国际金融危机以来的新低，增幅较上年同期放缓6.7个百分点，直接影响全省经济回落3.4个百分点。在全省9种主要工业产品产量中，原煤、钢材、发电量、氧化铝、水泥5种产品小幅增长，生铁、粗钢、焦炭、原铝4种产品同比下降。山西经济关键在于工业经济，煤焦冶电是山西工业的主导产业，占比约达70%以上。其中，煤炭占到整个工业的55%左右，煤炭市场低迷直接影响着山西的整体经济，国内煤炭价格从2011年10月最高853元/吨，下跌到目前的532元/吨，跌幅达37.6%，由此可见山西工业生产下行压力主要源于煤炭行业产能过剩问题突出，行业效益总体不高，究其原因主要在于近年来受国内 1

经济结构调整、节能技术进步、能源消费结构变化、煤炭质量的提高、生活用能结构的变化、经济增长方式的转变等因素的影响，国内煤炭消费量持续下降；但与之对应的是，2013年，国内煤炭产能不断释放，到2015年山西省重组整合矿井全部建成进入生产状态，产能将达到约13亿吨左右，进口煤也步步紧逼，供大于求的局面可能进一步加大。供过于求的现象直接拉低了煤炭能源产品价格，也影响了整个行业的效益水平。虽然以煤炭为主要能源的格局短期内较难改变，但是我国煤炭市场将由供需基本平衡向供应宽松、结构性过剩、个别时段和局部区域紧张转变，我省煤炭市场将总体处于需求低增长、价格低水平的调整阶段。

二是外部经济环境变迁的影响。山西煤炭行业的困境，很大程度上是整个经济环境不景气造成的，全国乃至全球的经济形势影响了山西工业企业的发展。中国社科院2014年《国际形势黄皮书》预测，2014年全球经济仍将维持中低速增长。就中国经济而言，也已悄然进入新“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得全国经济形势更趋复杂，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。从中长期看，随着改革政策的落地，全社会资源配置效率将会逐步提高。然而，短期看，一些领域的改革反而会对短期经济增长和价格带来冲击。此外，真正实现让市场在资源配置中发挥决定性作用，就意味着政府必须放开对资源要素的过度垄断，政府主导投资驱动模式将有所弱化，如果在一段时期内生增长的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出现经济增长动力的“空档期”。从季度和年度数据看，受世界经济和国内经济的影响，2014年山西经济也将处于长期趋势潜在增长率的阶段性下行阶段，自2009年金融危机对山西重大冲击以来，山西GDP潜在增长率下调2个百分点（由2009年之前的10%～12%下降至8%～10%）；处于周期波动的下行调整阶段，处于季度波动低速增长期，如果没有大的、特殊的外部冲击因素，随着山西转型综改区建设深入推进和创新驱动力度的不断加大，经济运行会稳步向上，全年经济会稳定发展，经济增长回归合理阶段。因此，如何巧借经济下行之力进一步优化产业结构，如何平衡中长期改革与短期增长之间的关系，如何平衡结构调整与经济增长之间的关系，推动“体制改革-转型发展-稳定增长”进入良性循环是摆在全国与山西省经济面前的新挑战。

二、经济增长中的积极因素分析

在全国整体经济形势下滑、增速放缓的背景下，山西经济还是保持了稳定运行，主要源于金融危机后，山西完成煤炭资源整合，推进产业结构调整，加大转型综改区建设，全省经济整体抗风险能力提升。

（一）三次产业结构更趋协调

进入“十二五”以来几年，可以说是山西经济发展历经磨难的几年。在全国经济下行压力不断加大和国际形势复杂多变的形势下，国家对经济增长预期不断调低，从8%逐步调整到7.5%左右。在这轮经济下行期，省委、省政府坚定推进“以煤为基，多元发展”战略，以项目带发展、调结构，紧抓项目落实，先后出台政策措施促进服务业、小微企业健康发展，山西省第一、二、三产业结构的比例由2010年的6.2:56.8:37调整为2013年的5.7：59.1：35.2，使山西“一煤独大”的产业结构得以明显改善。一季度，全省三次产业增加值增速分别为

5.5%、4.6%、6.8%，一、三产增加值增速快于二产。三次产业占GDP的比重分别为4.3%、52.6%和43.1%，与2013年同期相比，一产比重提升0.3%，三产比重提升2.5%，二产比重下降2.8%，三次产业结构更趋协调。

（二）工业内部结构不断优化

在工业增长放缓的背景下，工业内部结构得到进一步优化。一季度全省工业内部转型效果不断显现。一是非传统产业占全省工业比重提升。一季度，全省规模以上工业中非传统产业比重接近20%，较上年同期提升0.8个百分点，较2009年同期提升1.7个百分点，呈现逐步提升态势。在非传统产业中，化工、医药、纺织产业增速持续加快。一季度，化学工业、医药工业、纺织工业同比增速均快于全省工业平均水平。其中化学和医药工业分别增长12.2%、7.9%，分别快于全省工业平均水平8个、3.7个百分点，占全省规模以上工业比重较上年同期分别提升0.8个和0.1个百分点。二是冶金工业增长较快，电力工业占比提升。一季度，冶金工业增长8.4%，快于全省工业平均增速4.2个百分点，拉动全省工业增长1.1个百分点。电力工业占全省规模以上工业比重超过8%，较上年同期提升1.5个百分点。此外，在价格大幅下降的不利因素影响下，煤炭、焦炭工业增速总体没有出现大的波动，传统产业总体抗风险能力也在增强。

（三）三产投资结构更加优化

一季度，全省固定资产投资在“十二五”前三年持续平稳快速增长的基础上（各年增速均在20%以上），同比增长19%，继续保持较快增长态势。从投资内部结构看，一、三产占比提升、工业投资内部转型力度加大、民间投资增速加快，具体有以下几个方面：一是固定资产投资结构趋于优化，第一、三产业投资快速增长，比重上升。一季度，第一、三产业投资分别增长102.2%、23.7%，增速分别比上年同期加快15.3个、6个百分点；第二产业投资增长10.8%，增速比上年同期减缓13.8个百分点。全省三次产业投资比例由上年同期的3.2：55.5：41.3转变为5.4：51.7：42.9，第一、三产业投资比重上升。二是工业投资内部转型力度加大，非煤产业、非传统产业投资增长较快，占比提升。一季度，非煤产业、非传统产业投资增速均快于全省工业投资平均水平，占全部工业投资比重明显提升。其中非煤产业投资占全省工业投资的比重为71.9%，同比提升6.2个百分点；非传统产业投资占全省工业投资的比重为44%，同比提升4.5个百分点。三是民间投资、战略性新兴产业投资保持快速增长，占比显著提升。一季度，全省民间固定资产投资增长43.1%，同比加快8.2个百分点，比同期全国民间固定资产投资增速快22.2个百分点，占全省固定资产投资比重为56.3%，同比提升9.5个百分点。一季度，全省固定资产投资中战略性新兴产业投资同比增长20.2%，占全省固定资产投资比重达到54.9%。

总体来看，三次产业结构更趋协调、工业和投资内部结构进一步优化，转型新成效的取得, 为全省经济增长质量提升打下基础。

三、发展前景及政策建议

尽管山西转型综改区建设取得了初步成效，但是以煤炭工业为主导的山西能源经济格局并未根本改变。全省工业经济企稳向好的基础尚不巩固,需认真落实省委、省政府的各项举措，努力保持全省经济平稳健康发展。

从当前政策措施看，一要大力支持煤炭企业渡过难关。落实“煤炭20条”和“煤炭17条”新政，积极推进煤电一体化，加大用户直供电、签订长期合同等模式，提高煤炭加工转换能力；鼓励发展煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，实现多联产、规模发展，拓宽煤炭利用范围，支持煤炭由燃料向原料转化等煤炭企业转型发展项目；加大对非煤产业如装备制造业、新型材料等新兴产业的支撑力度。加大清理涉煤不合理收费工作力度；研究煤炭税费整体改革方案，合理确定

4税费总体水平，扩大增值税抵扣范围；取消铁路建设基金；根据资源赋存条件制定差别化税费政策，切实减轻企业负担。二是以项目为抓手，调整产业布局和结构。把布局重大项目作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的有效途径和应对当前经济形势、促进经济稳定增长的重要举措。立足产业基础，发挥比较优势，瞄准市场需求，加强规划引导，完善政策措施，以企业为主体、重大项目为载体，加快布局建设现代煤化工、轨道交通设备、煤层气装备、煤机装备、电力装备制造基地，拉动经济增长，促进经济提质增效升级。三是深化国有企业改革，积极支持民营企业发展。深化国有企业产权制度改革，加大省属煤炭企业集团公司改革力度，稳步推进国有股权减持；加大国有企业改制上市力度；以管资本为主加强国有资产监管，形成具有不同功能的国有资本投资经营主体；推行国企信息公开和市场化选聘；鼓励和支持非公有制经济快速发展；支持各种所有制资本融合发展。四要推进金融创新，提升中国（太原）煤炭交易中心的功能，扩大太原煤炭交易价格指数的覆盖面和影响力，逐步将采价点向蒙、陕扩展，推动指数上市。要完善煤炭、电力、焦炭等大宗产品的市场配置机制，积极发展焦炭、电力和煤层气等能源商品的场外交易，争取建立能源商品期货交易所；进一步完善价格形成机制，推进水、天然气、电力等领域价格改革，放开竞争性环节价格。五要完善矿产资源市场配置机制，把资源优势转化为经济优势、发展优势，建立资源初始产权配置机制，促进矿业权流通，进一步完善矿业权交易有形市场建设，积极推进煤层气审批管理配套改革，构建统一开放、竞争有序的矿业权市场。

从长期发展来看，转型发展才是山西资源型经济走出“资源诅咒”的根本方式。只有全面深化改革，推动转型综改建设，才能全面提升山西经济发展质量和水平，才能应对复杂多变内外环境，才能推动全省经济健康稳定增长。一要在转变政府职能上有新进展，进一步简政放权，加快流程再造，变前置审批为过程服务、后端服务，提高行政效能，在服务型政府建设上有新成效，创造优良市场环境。二要在资源配置市场化上有新进展，大幅度减少政府对资源的直接配置，使各类资源按照市场规则、市场价格、市场竞争进行有效配置，实现效益最大化、效率最优化。三要在发展混合所有制经济上有新进展，要在推进驻晋央企在晋注册、地方参股上取得新的突破，使多种经济成分共同发展，共同促进地方经济发展。在国有企业改革上取得突破，5国有企业要在发展混合所有制经济上主动作为，充分发挥国有资本的引领作用，实现国有资本与其他经济成分融合发展壮大。要创造有利于混合所有制经济发展的良好环境，为发展混合所有制经济创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。四要在推进科技创新上有新进展，以低碳引领、创新驱动为宗旨，以山西科技创新城为龙头，围绕资源的深加工和资源的相关产业延伸产业链，发展煤化工以及与煤炭有关的机器设备、采掘等高新技术产业，把科技创新作为煤炭产业安全、高效、清洁、低碳发展的根本路径，打造国家煤基科技及产业创新高地，实现由“煤老大”向“煤科老大”的转变。深化科技体制改革，完善科技投融资体系，建立产学研协同创新机制，加大科技人才培养和引进力度，为转型发展提供强有力的智力支持。五要大力发展旅游文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，促进文化与科技、旅游等产业深度融合。鼓励社会资本投入文化领域、鼓励资源型企业进入旅游文化产业，并成为旅游文化产业的投资主体，资源型企业只有在多元发展和转型发展的过程中，才能推动全省经济的转型发展。

落实十八届三中全会精神，深化山西综改建设，凝聚更多破解难题的正能量，探索破解生产要素过度向资源型产业集中，挤压其他产业生存空间的难题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置市场化的深度和广度；探索破解资源型经济导致大规模生态破坏的顽疾；探索破解环境保护领域守法成本高于违法成本的痼疾；探索破解资源型经济伴随的社会领域突出问题，统筹协调各方面利益关系，建设和谐社会，才能创出一条资源型地区成功转型的新路子。

（课题组成员：潘云，孙秀玲，王云，韩芸）