科学管理原理主要内容

科学管理原理主要内容（共8篇）

科学管理原理主要内容 篇1

1事物是普遍联系的 →坚持用联系的观点看问题P47-60 【原理内容】（1）原理：①联系是指事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。②事物的联系具有普遍性，主要表现在：任何事物内部的各个部分、要素是相互联系的；任何事物都与周围的事物相互联系着，都处于前后相继的历史联系之中；整个世界是一个相互联系的统一整体。没有任何一个事物是孤立存在的，联系是事物存在的基本条件。③事物的联系具有客观性，但人们可以根据事物的固有联系改变事物的状态，从而建立新的具体联系。④由于事物的普遍联系和相互作用，才构成事物的运动，引起事物的变化，推动着事物的发展。

⑵方法论：要求我们坚持用联系的观点看问题。

备注：本条原理宏观考查常述为：事物是普遍联系的要求坚持用联系的观点看问题。微观主要考查：怎样坚持用联系的观点看问题。具体作答要根据材料从狭义或广义去作答。狭义一般涉及原理②③，广义从考虑狭义的要点外，还要注意两点：正确把握事物的因果联系，提高人们活动的自觉性和预见性；正确处理整体和部分的辩证关系，从整体着眼，重视局部。【典型例题】20世纪90年代以来，世界各国把发展循环经济、建立循环型社会看做是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。传统经济是一种“资源---产品---废弃物”单向流动的线性经济。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源---产品---再生资源”的反复循环流程，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。

分析说明循环经济所倡导的经济发展模式是如何体现联系观点的？

【参考答案】（1）联系具有普遍性、客观性。循环经济是“资源、产品、再生资源”相互联系的有机统一整体，它体现了联系的普遍性和客观性。（2）循环经济表明人们可以根据事物的固有联系，建立新的具体联系，以实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。（3）联系具有多样性。“资源、产品、再生资源”的反复循环体现了原因和结果在一定条件下可以相互转化；循环经济的流程还体现当部分以有序合理优化的结构形成整体时，整体功能就会大于各部分功能之和。2原因和结果的辩证关系

【原理内容】 原理：⑴因果联系具有先行后续和引起与被引起的特点。⑵原因和结果有着严格的区别，不能混淆。⑶原因和结果在一定条件下可以相互转化。方法论意义：（1）任何事物都是处于因果联系的链条之中，因果联系具有普遍性和客观性，因此承认因果联系的普遍性和客观性是人们正确认识事物，进而进行科学研究的前提。⑵正确把握因果联系可以提高人们活动的自觉性和预见性。①一定的原因必然会引起一定的结果要求具有预见性，即认真分析原因，预测事物发展的结果，正确指导行动；②一定结果都是一定的原因引起的要求具有预见性即从后果中分析原因，总结成功的经验和失败的教训，避免重犯同类性质的错误。

备注：本条原理宏观考查常常表述为：正确把握因果联系，提高活动的自觉性和预见性。微观考查有二；一是将该原理作为整体考查，一般按“理一析一结”结构作答，“理”常表述为：唯物辩证法认为，任何事物都是处于因果联系的链条之中的，因果联系具有普遍性和客观性，这要求我们正确把握因果联系，提高活动的自觉性和预见性；二是考查方法论⑵，如运用因果联系原理说明XX事故发生后当地政府应当怎么办？ 【典型例题】一次性发泡塑料餐具在生产过程中产生的发泡剂会破坏大气臭氧层，高温下使用易产生对人体健康有害的物质，使用后随意丢弃会造成严重的环境污染，而且回收和处理难度很大。一只发泡餐具成本仅为7分钱，而治理其所造成的污染却要花7角钱。但一些企业只讲自己的经济利益，依然大量生产。为此，国家经贸委两次发出紧急通知，要求立即停止生产和使用一次性发泡塑料餐具。

用因果联系的观点分析国家经贸委的行为的正确性。【参考答案】①一切事物都处于因果联系的链条之中，因果联系具有普遍性和客观性，一定的原因必然引起一定的结果，把握因果联系，可以提高人们实践的自觉性和预见性。②根据一次性发泡塑料餐具的特点，不难预见其生产和使用的严重后果。国家经贸委据此两次发出紧急通知要求立即停止一次性发泡塑料餐具的生产和使用，有利于遏制它对环境的进一步破坏，因此是正确的决策。

3整体和部分的辩证关系→从整体着眼，重视局部

P55-58 【原理内容】原理： ⑴整体处于的统率的决定地位；当部分以合理的结构形成整体时整体功能大于各部分功能之和。⑵整体与部分不可分割：整体功能的形成离不开部分原有的功能；部分是整体中的部分，部分离开整体就不再具有部分的功能。（3）二者相互联系、相互影响：整体会影响部分的性能状态及其变化；局部也制约着整体，在一定条件下，关键部分对整体起决定作用。

方法论： ⑴树立全局观念，从整体着眼，寻求最优目标；⑵重视局部，使整体功能得到最大发挥。

备注：本条原理非常重要，宏观考查常表现为一些热点如改革、调整产业结构、促进中部崛起等，涉及“当局部以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体功能大于各部分功能之和”，或表述为：整体和局部的辩证关系要求我们从整体着眼、重视局部。微观考查常常按照“理一析”分两个层次作答“整体处于统一帅的决定地位要求树立全局观念，从整体着眼、”“局部影响整体，在一定条件下关键部分对整体决定作用，因此要重视局部”。

【典型例题】改革开放以来，中部地区以全国10.3％的土地，承载了全国28．1％的人口，为全国的发展做出了巨大的贡献。近年来中部地区却出现了经济放缓的趋势，位于中国版图中心的这一地区正面临“凹陷之忧”(科技部《国家中长期发展规划课题组》的研究报告显示：中部地区的人均GDP在1980年时相当于全国平均数的88％，1990年下降到83％，到2003年时只有75％；在GDP总量上，中部与东部之间的差额在20多年间增加了6倍。联系上述材料，运用整体和部分的关系，分析中央实施“中部崛起”战略的正确性。【参考答案】①整体与部分是辩证统一的，整体处于统帅的决定地位，因此必须从整体着眼寻求最优目标。中央适时实施中部崛起战略，是着眼于统筹区域经济协调发展，从而保证整个国民经济持续、快速、健康、协调发展，保证我国现代化目标的顺利实现。②任何整体都是由部分组成的，关键部分有时甚至还会对整体产生决定性的影响，因此必须重视局部的作用，只有把局部搞好了，才能达到整体功能大于局部功能之和的理想效果。中部地区具有承东启西的区位优势，是全国重要的粮食主产区和重要的能源、原材料基地。“中部塌陷”会制约整个国民经济发展的全局，会影响全面建设小康社会目标的实现。因此中央实施中部崛起战略是正确的。4事物是变化发展的→坚持用发展的观点看问题P65、67-70 【原理内容】原理：（1）事物是变化发展的，发展是一种上升的、向前的、进步的变化，其实质是新事物的产生，旧事物的灭亡。（2）判断新旧事物的根本标准是看其是否符合客观规律，有没有强大的生命力和远大的发展前途。

方法论：坚持用发展的观点看问题。（狭义）①如实地事物看成是一个变化发展的过程；②明确事物所处的阶段和地位；③要坚持与时俱进，具有创新精神，促进新事物的成长。（广义）①坚持用发展的观点反对用静止的观点看问题。具体含狭义三点。②坚持内因和外因相结合。③坚持量变和质变的统一。④坚持事物发展的前进性和曲折性的统一。

备注：普遍联系和变化发展的观点是唯物辩证法的两个总特征。本条原理宏观考查表现为一些热点如提高科技自主创新涉及方法论的第三点：要具有创新精神，促进新事物的成长，或常表述为：事物是变化发展的要求坚持用发展的观点看问题。微观常常考查方法论 “怎样坚持用发展的观点看问题”。究竟从狭义还是广义作答主要依据材料；如问“材料是如何体现唯物辩证法发展观的”则一定从广义作答。另，注意宏观考查可能涉及运动与静止的辩证关系：任何事物的变化发展都是绝对运动和相对静止有统一。

【典型例题】 党的十六届六中全会指出，要切实把构建社会主义和谐社会作为“贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”抓紧抓好。构建社会主义和谐社会是长期而且艰巨的历史任务，不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺。它贯穿中国特色社会主义事业全过程，我们必须立足当前这样一个承前启后的历史阶段，扎扎实实地推进经济社会的全面发展，为实现社会主义和谐社会而努力奋斗。

上述材料是如何坚持用发展的观点看问题的？ 【参考答案】（1）唯物辩证法认为，事物是变化发展的要求坚持用发展的观点看问题。（2）①材料首先坚持把构建社会主义和谐社会看作是一个变化发展着的历史过程。②认识并指明了当前所处的历史阶段。③认识到了构建社会主义和谐社会必须经历一个由量变到质变的发展过程。④还看到构建社会主义和谐社会是前进性和曲折性的统一。

5.内因和外因的辩证关系→坚持内外因相结合，对外因作一分为二的分析P119、122-123 【原理内容】原理：矛盾是事物发展的动力，事物的发展是内因和外因共同作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。方法论：坚持内因和外因相结合的观点。首先，要重视内因的作用；其次，不能忽视外因的作用，要对外因作一分为二的分析，充分发挥有利条件的促进作用，尽量抵制和削弱不利条件的不良影响。

备注：本条原理宏观考查常表述为：事物发展的内和外因辩证关系要求坚持内外因结合。微观考查：根据材料按照“理一析”结构分“内因是事物发展的根据”、“外因是事物发展的条件、”“外因通过内因起作用”三个层次作答；或按“理一析一结”结构作答。

【典型例题】天津滨海新区位于环渤海地区中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。中央政府对天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务渤海、辐射“三北”、面向东南亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，重点发展高新技术产业和现代服务业，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

推进天津滨海新区开发开放主要依靠天津自身的力量和加强区域合作，国务院有关部门也要采取有力措施给支持和帮助，简述其中的哲学道理。

【参考答案】⑴内部矛盾是事物发展的源泉，内因是事物变化发展的根据。推进天津滨海新区开发开放必须依靠提高自主研发与创新能力实现更大发展。⑵外因是事物变化发展的条件。天津滨海新区的建设离不开国家有关部门的支持和帮助。⑶外因通过内因而起作用。内因和外因结合起来才能推动事物的发展。天津滨海新区必须把争取国家的支持与自身的努力结合起来，才能有力地促进新区实现飞跃发展。6量变和质变的辩证关系→坚持适度，促成飞跃，重视量的积累P127-132 【原理内容】原理：任何事物都是质和量的统一，其变化发展是量变和质变的统一。⑴任何事物的变化发展都是首先从量变开始的，量变是质变的前提和必要准备。量变引起质变有两种形式：①事物在数量上的增减引起质变；②事物在总体上数量不变，只是构成事物的成分在结构和排列次序上不同从而引起质变。⑵质变是量变的必然结果。事物的量变达到一定程度时又必然会引起质变。⑶新出现的事物会在新质的基础上开始新的量变，事物不断地经过量变和质变两种状态永不停息地向前发展。

方法论： ⑴要坚持适度原则。（量变在一定的范围和限度之内，事物保持其原有性质不变，因此，当我们需要保持事物性质的稳定时就必须把量变控制在一定的限度内，坚持适度原则。⑵ 事物的发展最终都要经过质变来实现，因此要不失时机地促成飞跃。⑶ 要重视量的积累，学会优化结构。

备注：本条原理宏观考查常表现为：XX材料体现了量变和质变的辩证关系。微观考查：⑴原理内容，分“量变是质变的前提和必要准备、”“质变是量变的必然结果”、“事物不断地经过量变和质变两种状态永不停息地向前展”三个层次按照“ 理一析”结构作答；⑵方法论第三点：要重视量的积累：分“任何事物的变化发展都是首先从量变开始的，要重视量的积累”、“构成事物的成分在结构和排列次序上不同从而引起质变，因此还要学会优化结构”两个层次按照 “理一析”结构作答。

【典型例题】载人航天，是当今衡量一个国家综合实力的重要标志。在成功发射“神舟5号”载人飞船之后，我国圆满完成“神舟6号”载人航天飞行任务。预计在2007年左右实现航天员出舱和在太空行走。2009年至2012年，我们要完成发射目标飞行器，在空间轨道上实施飞行器的空间轨道交会对接技术，便可以形成真正的空间站；再向前发展，中国人将探测月球，甚至火星等更遥远的星体。

上述材料是如何体现量变与质变的辩证关系的？ 【参考答案】①前四次无人飞船实验是“神舟”五号成功发射的前提和基础。②“神

舟”五号是在前四次无人飞船实验基础上引起的质变。③从“神舟”五号到空间实验室，再到空间站、探测月球等，是在新质基础上不断量变，质变的过程。7事物发展是前进性和曲折性的统一P136 【原理内容】原理：（1）任何事物的发展是前进性和曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的，是一切新事物发展的途径。（2）新事物必然战胜旧事物，因为：第一，新事物符合客观规律，代表了事物的发展方向，因而具有强大的生命力和广阔的发展前途。第二，新事物具有旧事物不可比拟的优越性。第三，社会领域的新事物从根本上符合绝大多数人民群众的利益，必然会得到广大人民群众的拥护和支持。（3）新事物的成长一般都要经历艰难曲折的过程，因为：第一，新事物的成长总要经历一个由小到大、由不完善到比较完善的过程。第二，旧事物不会自行消亡，为了维护其自身的地位，总是竭力扼杀和摧残新事物，阻止新事物的成长壮大。第三，人民群众对新事物的认识、理解和接受需要有一个过程。方法论：既要相信前途是光明的，又要准备走曲折的路。

备注：本条原理一般宏观考查。

【典型例题】2005年7月9日朝美两国代表在北京会晤，同意在7月25日开始的一周内重开六方会谈。至此，已经拖延一年多的六方会谈进程再次启动，而因朝鲜宣布拥有核武器、无限期退出六方会谈引起的半岛紧张局势也随之缓和。虽然就新一轮六方会谈能否取得实质性进展下断言为时尚早，但通过美国和朝鲜两个主要当事国在近期的一系列表态可以看出，双方对最终解决朝核问题都展现出了积极的姿态和一定的灵活性，新一轮六方会谈取得实质性进展的可能性是存在的。

试运用哲学知识谈谈你对朝核问题前景的看法。【参考答案】（1）事物是变化发展的，其发展的总趋势是前进的，而发展道路是迂回曲折的，任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。虽然六方在实质性问题上还有较大的分歧，但这是前进中的曲折，在六方的共同努力下，朝核问题一定能够得到妥善解决。（2）矛盾即对立统一，矛盾双方在一定条件下相互转化，朝核问题的和平解决不是无条件的，需要会谈各方发挥主观能动性，求同存异，不断扩大共同利益的交汇点。

8矛盾的对立统一 →坚持用矛盾的观点看问题P86-89、P113 【原理内容】原理：（1）矛盾是指事物含的既对立又统一的关系，矛盾双方的对立和统一始终是不可分割的。（2）二者有斗争性即矛盾双方相互排斥、相互分离。（3）二者具有同一 性，即矛盾双方在一定条件下相互依存，矛盾双方在一定条件下相互转化。方法论：坚持用矛盾的观点看问题。（狭义）即要求我们对立中把握，统一中把握。（广义）即坚持矛盾分析法。⑴运用一分为二的观点，坚持两点论、两分法。⑵坚持具体问题具体分析。

⑶坚持两点论和重点论相统一，善于把握重点和主流。

备注：本条原理宏观考查涉及：⑴矛盾双方在一定条件下相互理解转化或表述为 ：矛盾的对立统一原理要求在对立中把握统一，在统一中把握对立，微观考查：⑴本条原理的总体内容，如运用对立统一原理分析说明安全与生产的关系、经济发展与保护环境的关系等，分“二者具有对立性”和“二者具有统一性”两个层次2按“理一析”结构作答。⑵广义的坚持用矛盾观点看问题即怎样坚持矛盾分析法（认识事物的根本方法），分三个层次按照“理一析”结构作答。

【典型例题】目前，我国中医的从业人数只有27万人，中、西医的发展极不均衡。由

于对中、西医相结合的片面理解，中医异化是中医面临的一个严重问题。中医已经陷入了传承危机，甚至有一部分人声称要废除中医。卫生部发言人明确指出，废除中医是对历史的无知，也是对现实生活中中医所发挥的重要作用的抹杀。

请运用矛盾分析法对我国中医的现状进分析。【参考答案】答：（1）任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，因此要坚持两点论。一方面要看到中医治病养生方面的长处，另一方面，也要看到中医存在的一些不足。（2）矛盾的特殊性要求坚持具体问题具体分析。中医和西医是两个不同事物，具有不同的特点，用西医的标准看待中医必定不能正确认识中医。（3）矛盾的主次方面原理要求我们分清主流和支流。中医对中华民族作出了不可磨灭的贡献，其主流是好的，不能因为中医出现的一些问题而对其全盘否定。9矛盾的普遍性→坚持两点论P91-92 【原理内容】原理:矛盾的普遍性是指事事有矛盾，矛盾存在于一切事物中；时时有矛盾，矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。方法论： ⑴矛盾是普遍的又是客观的，要敢于承认矛盾，揭露矛盾，反对害怕矛盾、回避矛盾和掩盖矛盾。⑵善于用一分为二的观点，坚持两点论即全面地看问题，防止片面性。

备注：本条原理一般宏观考查表述为：矛盾的普遍性要求我们坚持运用一分二的观点，坚持两点论即全面地看问题或涉及方法论（1），如：上游化工厂爆炸导致松花江水污染后，哈尔滨市政府当即决定向市民公布真相,并就保证居民用水具体措施发出公告。政府在应对公共危机时,“让百姓在第一时间了解实情”的做法给我们的启示是：矛盾具有客观性.敢于实事求是地承认矛盾,揭露矛盾,而不能回避和掩盖矛盾。微观考查，一般按“理一析一一结”结构作答，“理”表述为：唯物辩证法认为，任何事物都包含既对立又统一的两个方面，这要求我们运用一分二的观点，坚持两点论即全面地看问题。【典型例题】过去的20世纪,是科学技术空前繁荣和发展的世纪.每一次科技创造和发明都能给人类社会带来深刻的变化,都能给人们的生活提供极大的便利.科技进步是经济发展的决定因素,科学技术的突飞猛进极大地促进了生产力的发展和社会的进步.但是科技的发展给人类作出重大贡献的同时也带来了一些负面的影响,例如:全球变暖,臭氧层受损,沙漠化加剧,物种灭绝,核武器的威胁等等.请运用唯物辩证法的观点对上述材料进行分析.【参考答案】答：(1)唯物辩证法认为任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，这一观点要求我们看问题时,必须坚持一分为二的矛盾分析方法,对矛盾作全面的分析.材料中既指出了科技发展给人类社会带来的深刻变化,对经济的发展作出的重大贡献,也指出了科技发展给人类社会造成的负面效应,坚持了一分为二的观点.10矛盾的特殊性→坚持具体问题具体分析P95-98 【原理内容】 原理：矛盾具有特殊性，表现为：①不同事物的矛盾具有不同的特点；②同一事物的矛盾在不同发展阶段上具有不同的特点；③ 矛盾双方具有不同的特点。方法论：坚持具体问题具体分析。⑴ 原因：是正确认识事物的基础；是正确解决矛盾的关键。⑵怎样：分别正确把握特殊性的表现①②③，④要善于抓住重点，把握主流。

备注：本条原理宏观考查表述为：是正确的特殊性要求坚持具体问题具体分析。微观考查：⑴坚持具体问题具体分析的原因，分“是正确认识事物矛盾的基础”、“是正确解决矛盾的关键”。⑵“怎样坚持具体问题具体分析”，分四个层次按“理— 析”结构作答。一定注意：主要矛盾和矛盾的主要方面也是矛盾特殊性的表现，因此，坚持具体问题具体分析还要善于抓住重点，把握主流。

【典型例题】我国疆域辽阔，东、中、西三个经济地带特点各异、差异明显。以分区推进的政策思路，在不同经济区域构造各具比较优势的“经济增长极”，以此带动整个经济发展，是我国经济长远发展的正确选择。

试用唯物辩证法的观点，说明分区推进政策思路是正确选择。

【参考答案】答：①具体问题具体分析是人们正确认识事物的基础。由于我国东、中、西三个经济地带特点各异、差别明显，因此应选择分区推进的政策思路。②具体问题具体分析是人们正确解决矛盾的关键。采用分区推进的政策思路，构造各具比较优势的“经济增长极”，以带动我国整个经济长远发展。

11矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系 P101-103 【原理内容】原理：二者是辩证统一的关系。⑴①普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来。②特殊性也离不开普遍性，不包含普遍性的特殊性也是没有的。⑵二者在不同场合可以相互转化。

方法论：⑴（认识事物）有利于遵循从特殊到普遍，再由普遍到特殊的认识秩序。⑵（开展工作）有助于掌握科学的工作方法，如：先试点后推广、一般号召与个别指导相结合、“从群众中来，到群众中去”、“解剖麻雀”、“抓好典型”等。

备注：本条原理宏观考查表述为：XX材料体现了矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系。微观考查分“矛盾的普遍性寓于特殊性之中并通过特殊性表现出来，这要求我们从特殊性当中概括出普遍性”、“矛盾的特殊性也离不开普遍性，不包含普遍性的特殊性也是没有的，这要求我们在普遍性的指导下去研究特殊性”两个层次按“理一析”结构作答。

【典型例题】《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。…必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进。

用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理，简要说明在建设社会主义新农村过程中，全面落实科学发展观，因地制宜、分类指导的必要性。

【参考答案】①矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；特殊性也离不开普遍性，这要求我们从特殊性当中概括出普遍性。科学发展观揭示了我国社会主义现代化建设的共同属性和发展规律，即矛盾的普遍性，是社会主义新农村建设必须遵循的思想原则。②特殊性也离不开普遍性，不包含普遍性的特殊性也是没有的。这要求在普遍性指导下去研究特殊性。全国各地农村实际情况各异，是矛盾的特殊性。只有在科学发展观指导下，因地制宜，分类指导，具体问题具体分析，才能正确认识我国各地新农村建设的特殊规律，找到正确解决矛盾的方法，推进社会主义新农村建设健康发展。

12主次矛盾的辩证关系→统筹兼顾抓重点、中心、关键 【原理内容】 原理：⑴在事物发展过程处于支配地位，起着决定作用的矛盾叫主要矛盾；其他处于从属地位、对事物的发展不起决定作用的矛盾叫做次要矛盾。主要矛盾的存在和发展规定或影响着事物次要矛盾的存在和发展。⑵主次矛盾在一定条件下可以相互转化，次要矛盾会也会影响主要矛盾的发展和解决。

方法论：⑴要善于抓住重点（中心、关键），集中主要力量解决主要矛盾。⑵要学会统筹兼顾，恰当处理次要矛盾。

备注：本条原理宏观考查表述为：主次矛盾的辩证关系要求抓重点“中心、关键。微观考查一般按“理一析一一结”结构作答，“理”常表述为：唯物辩证法认为：主要矛盾在发展过程中处于支配地位。起着主导作用，这要求我们善于抓重点、中心、关键，集中力量解决主要矛盾。

【典型例题】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村，要搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

用主要矛盾原理简要说明培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，在建设社会主义新农村中的重要作用。【参考答案】①唯物辩证法认为，主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起着决定作用，其存在和发展规定或影响着事物次要矛盾的存在和发展。这就要求我们善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。②社会主义新农村的内涵是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农民是建设社会主义新农村的主体，是党和国家各项农村政策的实践者。我国农业生产技术水平和劳动生产率低，资源利用率低，根本原因是我国农民素质低。③培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是发展农村生产力，推进农村精神文明建设、民主政治建设和社会建设，促进农民增收的根本保证。也是把我国人口压力转化为人力资源的重要途径。

13矛盾主次方面的辩证关系→把握主流P110-111 【原理内容】 原理：⑴矛盾双方的地位和作用是不平衡的，有主要方面和次要方面之分，居于支配地位，起主导作用的方面叫做矛盾的主要方面；处于被支配地位，不起主导作用的方面，叫做矛盾的次要方面。⑵事物的性质是由矛盾的主要方面决定的。⑶在一定条件下，矛盾的主次方面可以相互转化，事物的性质也随之改变。方法论：要求我们看问题既要全面，又要分清主流和支流。

备注：本条原理宏观考查表述为：矛盾主次方面的辩证关系要求我们善于把握主流。微观考查一般按“理一析一一结”结构作答，“理”常表述为：唯物辨证法认为，矛盾的主要方面居于支配地位，起着主导作用，事物的性质是由矛盾的主要方面决定的，这要求我们看问题要全面，又要分清主流和支流。

【典型例题】材料一：2006年10月9日朝鲜进行的一次地下核试验，立即引起了全世界的广泛关注。联合国安理会成员一致谴责朝鲜的核试验，认为朝方的核试验对东亚以及世界的和平与稳定造成了威胁。安理会敦促朝方立即重返六方会谈，希望找到应对朝鲜核试验的适当措施。

材料二：2006年10月中日韩三国掀起一阵外交旋风。应中华人民共和国国务院总理温家宝的邀请，日本国内阁总理大臣安倍晋三于２００６年１０月８日至９日对中华人民共和国进行了正式访问。双方发表的联合新闻公报同意，努力构筑基于共同战略利益的互惠关系，在政治、经济、文化、安全等领域促进各层次交流与合作，实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。其后安倍晋三9日访问了韩国；韩国总统卢武铉13日应邀访问了中国。

结合材料运用矛盾的主次方面关系的原理谈谈对世界和平问题问题的认识.【参考答案】（1）矛盾双方的地位和作用是不平衡的，有主要方面和次要方面之分，其中矛盾的主要方面规定事物的性质，但也不能忽视矛盾的次要方面。（2）当今世界，和平是矛盾的主要方面，是主流，是世界的主题 ；世界的和平局面又是不稳定的，但是支流。（3）只要全世界人民共同努力，争取和平，避免大战是完全可能的。14 坚持两点论和重点论相统一 P112-113 【原理内容】原理：（1）两点论是指在认识复杂事物时既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾；在认识某一矛盾时既要看到矛盾的主要方面又要看到矛盾的次要方面。重点论是指在认识复杂事物时要着重把握其主要矛盾；在认识某一矛盾时着重把握其矛盾的主要方面。二者是紧密相联的。两点是有重点的两点，离开重点的两点是均衡论； 重点是两点中的重点，离开两点的重点是一点论。

方法论：应该把两点论和重点论统一起来，看问题、办事情既要，又要善于把握重 点和主流。

备注：本条原理一般宏观考查，常表述为：XX材料体现了坚持两点论和重点论相统一。微观考查按“理一析一结”结构作答，“理”常表述为：唯物辩证法认为，复杂事物的发展过程中有主次矛盾之分和矛盾双方有主次之分；要求我们把两点论和重点论统一起来，看问题、办事情既要全面又要善于把握重点和主流。“析”按“坚持两点论”和“ 坚持重点论”两个成层次分析。

【典型例题】中国国家主席胡锦涛6月15日在上海合作组织峰会上发表了题为《共创上海合作组织更加美好明天》的讲话。他说，纵观当今世界，和平、发展、合作已成为时代潮流，但各种传统和非传统安全威胁因素互相交织。同整个世界一样，本地区形势总体保持稳定。同时毒品泛滥、跨国犯罪等问题仍比较突出，特别是经济发展水平还比较低，贫困化问题还未根本解决。

结合材料运用两点论和重点论相统一的知识说明如何正确看待世界形势？

科学管理原理主要内容 篇2

一、成本管理

工程成本即企业用于施工和管理的一切费用的总和, 综合反映工程中的劳动消耗和物资消耗状况, 属于检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。

工程成本管理, 应遵循以下原则:

1、全面控制原则:全面控制包括全员和全过程控制。

2、开源与节流相结合的原则:

一方面"以收定支", 进行成本核算和分析, 以便及时发现成本节、超的原因;另一方面, 加强合同管理, 及时办理合同外价款的结算, 以提高项目成本的管理水平。

3、目标管理原则:

即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标, 从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

4、责、权、利相结合的原则:

在成本控制过程中, 项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任, 从而形成了整个项目成本控制的责任网络。

5、质量管理原则:

质量成本是指公司为保证和提高产品质量而支出的一切费用, 以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。

6、节约的原则:

严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度, 对各项成本费用的支出进行限制和监督;提高施工项目科学管理水平, 优化施工方案, 提高生产效率;采取预防成本失控的技术组织措施, 制止可能发生的浪费。

二、质量管理

工程质量管理是指为保证和提高工程质量, 运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。工程质量好与坏, 是一个根本性的问题。工程项目建设, 投资大, 建成及使用时期长, 只有合乎质量标准, 才能投入生产和交付使用, 发挥投资效益, 结合专业技术、经营管理和数理统计, 满足社会需要。

工程质量管理, 要求把质量问题消灭在它的形成过程中, 工程质量好与坏, 以预防为主, 手续完整。并以全过程多环节致力于质量的提高。这就是要把工程质量管理的重点, 以事后检查把关为主变为预防、改正为主, 组织施工要制定科学的施工组织设计, 从管结果变为管因素, 把影响质量的诸因素查找出来, 发动全员、全过程、多部门参加, 依靠科学理论、程序、方法, 参加施工人员均不应发生重大伤亡事故。使工程建设全过程都处于受控制状态。

三、安全生产管理

近年来, 我国建筑安全事故频发, 建筑工程开工面积不断加大的同时, 安全事故发生的次数, 也越来越多, 给国家和人民生活带来了很大的影响和损失, 同时, 也给我们这些工程管理从业人员提出了更高的要求, 要做好工程管理安全生产工作, 就一定要做好以下几点:

1、提高认识, 完善机构。

提高企业管理人员的认识, 企业法人代表必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉, 而且关系到国家财产及施工人员生命的安危, 必须贯彻执行好“安全第一, 预防为主”的方针, 做到“管生产必须管安全”的原则。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时, 坚持“安全第一”的原则。

2、加强培训, 提高素质。加强对

生产管理层人员培训, 提高建筑工程安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和建筑工程安全生产管理人员, 认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件, 提高管理安全生产的素质。

3、健全制度, 严加防范。

建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状, 使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任, 增强各级管理、施工人员的安全生产责任心, 施工中严格按操作规程操作, 施工后做好保养、维修工作, 消除一切可能引发安全事故的隐患, 避免安全事故发生。

4、编制施工组织设计时, 针对工

程施工中存在的不安全因素进行预防分析, 从技术上和管理上采取措施, 消除工程施工过程中的隐患, 防止安全事故的发生。

5、每个分项工程开工前, 必须根

据分项工程的具体情况, 用书面形式向施工人员就操作方法、安全预防措施等作全面的技术交底, 使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施, 自觉增强安全意识, 预防安全事故发生。

6、建立安全检查制度。

每个分项工程均配备安全员, 依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分, 确保安全措施落实无死角。

参考文献

[1]刘铁民主编:《安全生产管理知识》, 中国大百科全书出版社, 2006年。

[2]章俊:《工程质量监督新模式探讨》, 《机电信息》, 2005年第7期。

绩效管理制度的主要内容 篇3

一、绩效管理部门

绩效管理部门是承担绩效考核与管理职责的部门。在一个规模较大的公司里，绩效管理部门可以包括：公司绩效管理委员会、公司绩效管理办公室、部门绩效管理小组三级绩效管理组织，此外，还要成立公司绩效考核投诉处理办公室。

绩效管理委员会（小企业可以成立绩效管理领导小组）主任由总经理或主管副总担任，公司其他领导任小组成员，主要部门负责人可以列席会议。绩效管理委员会负责全公司绩效管理领导工作，其中三个职能是：调整和审定年度绩效考核指标的目标值，对中层管理人员进行绩效考核与管理、指导绩效管理办公室开展工作。

绩效管理委员会下设绩效管理办公室（人力资源部），在绩效管理委员会的领导下负责绩效管理的全部日常工作，主要包括：绩效管理制度的修订和组织绩效考核指标的调整，负责绩效工资分配预算方案的制定，负责绩效管理各个环节的组织和落实，撰写绩效分析与评估报告，指导二级单位开展绩效考核等工作。

分公司成立绩效管理小组，负责本部门内设机构和员工绩效考核与日常管理工作。

公司绩效考核投诉处理办公室一般设在有纪检监察职能的部门，也可以直接设在工会办公室，负责组织裁定部门和员工对绩效考核结果提出的申诉。

二、绩效管理原则

原则是纲，怎么做就在制度中怎么写。有的企业写做分开，本来实际实行考核结果保密制，却将坚持公正、公开、公平的考核原则写进绩效管理制度中，这显然是矛盾的。

原则可以写得原则些，也可以写得具体些，但太具体就不是原则了，有的企业把实行月度考核等考核周期也写在原则里面，这是做法，不是原则，原则应该是指引做法的，而不是做法。比如，引入先进绩效管理理论与方法，将发展战略目标和工作职责与绩效考核紧密相联，统一规则、重点考核、闭环管理等作为实施绩效管理体系坚持的原则。

三、绩效管理体系框架

绩效管理体系框架涉及一些定义、结构和方式条款，如绩效管理定义、绩效管理系统结构以及绩效管理方式（纸质管理方式、电子管理方式）。如绩效管理系统结构由制度子系统、组织子系统、运行子系统、激励子系统组成。制度子系统以制定绩效目标和规则为目的，包括绩效发展战略与规划、绩效管理环节和指标体系、绩效管理制度；组织子系统以分工管理、责任到位、确保正常运转为目的，包括绩效领导机构、绩效管理机构、绩效实施机构、绩效监督机构；运行子系统以明确运行机理、建立运行流程、实施有效操作为目的，包括绩效计划与实施、绩效考核、绩效面谈与改进、绩效结果运用四个方面；激励子系统以检验前三个子系统是否有助于提升组织和员工绩效为目的，包括定期对发展战略目标的落实、组织效率的改进、员工全面素质的提升进行调查研究和分析改进。公司将逐步按照绩效管理闭环系统的要求打造新的绩效管理机制。

四、绩效考核周期

实行哪种考核周期依据以下三个因素：工作性质、绩效工资发放时间、工作量化程度。一般讲，经营者实行年度考核，生产工人实行月度考核，管理人员实行季度考核为宜。有些企业对管理人员的考核周期有不同的想法，有的要求实行月度考核，因为他们认为一个月考核一次，就能保证一个月领一次绩效工资（其实，一个季度考核一次，是领三个月的绩效工资）；有的提出一年考核一次，因为，管理人员的工作差不多一年才见效果，并且管理人员的工作表现很难量化，考核也是流于形式，不如少考核几次。专业技术人员要按岗位类别不同实行不同的考核周期，如研发人员和设计人员依据项目或课题的周期长短决定考核周期的长短（可中间设置阶段或节点考核），应用型技术人员和车间服务型技术人员适宜实行月度考核周期，管理型技术人员和工艺型技术人员适宜实行季度或半年考核周期。

五、绩效考核指标体系

绩效考核指标体系包括公司级别、部门级别、员工级别的考核指标体系。指标的设计可以有多种组合，比如，按照BSC框架，形成滞后指标与驱动指标；按照KPI框架，形成关键指标与非关键指标；按照制度安排，形成计划指标与计划外指标，或者，重要任务指标和日常任务指标。此外，还有以下多种划分类型：生产指标和非生产指标；专用性指标和非专用性指标；量化指标和非量化指标；结果指标和过程指标；业绩指标和行为指标；任务指标和职责指标；独立指标和关联指标；业务指标和发展指标。在设计绩效考核指标时，一定要用内涵和外延没有冲突的划分类别方法选择指标，否则就会显得“不伦不类”。有的企业的绩效考核指标体系由业绩考核指标、计划考核指标、日常工作考核指标三部分组成，这显然缺乏逻辑性；还有的企业把生产经营指标当作关键指标，把一些管理指标等当作一般性指标，这显然存在重生产、轻管理的倾向。

在设计绩效考核指标时，要把握好以下几个问题：

一要具有统一性。一定要有总体设计思想，如设计公司考核指标，在公司考核指标框架下，把各个部门依次排开，被考核哪个指标，就在该部门相应的考核指标下标示出来，或者用该考核指标名称，或者使用与其密切相关的考核指标名称。有的企业反映关联性指标考核不能保证工作任务的完成，如设置员工培训计划完成率指标考核人力资源部门，但能否完成这个考核指标不取决于人力资源部门，而是取决于其他各个分公司和职能部门。解决问题的关键是要在考核人力资源部的同时，也要由人力资源部门考核各个分公司和职能部门。

二要具有针对性。考核指标一定是直指“短板”的。有的企业的总经理对绩效考核赞不绝口：“考核真是个好东西，哪有问题就把考核建在哪里，保证哪的问题就能解决。”这番话是对考核“短板”的最好解释。

三要具有公平性。考核指标的选择在各个部门或各个岗位要高标准都高标准，要低标准都低标准，有的企业在有的部门设计考核指标很严格，甚至很难完成，有的部门设计的考核指标却轻而易举就能完成，这显然有失公平；同类部门或员工的一些考核指标应当是相同的，如对分公司设计安全责任目标完成率的指标，每个分公司都要设有这个指标，不能有的有，有的没有；同类部门或员工考核指标的数量要大致相同，虽然总标准分值均相同（如部门考核指标总分数为1000分，员工考核指标总分数为100分），但指标数量的多少会直接影响到每个指标的得分，从而影响到总分数的高低。

四要具有简明性。考核指标不宜设计得太多，这样会流于形式，确定考核指标数量多少的基准是取决于考核评价能够基本反映出业绩情况。

五要具有可考性。即考核者能够得到并依此实施考核的数据来源。有的企业设计的指标确实不错，但无法考核，要么没有数据来源，要么只能自己考核自己，这类考核指标就要取消。

六要具有对等性。这点很重要，比如在一个集团公司内部，对分公司考核生产经营任务完成情况，对职能部门也要考核。前面也涉及了这个问题。有的企业不太接受这个观点，认为公司能否完成生产任务跟职能部门没有关系，那是否可以理解为，没有关系意味着公司完成生产任务，效益提高了，要给员工增加工资，这跟职能部门也没关系呢？！职能部门是为全集团公司生产正常运行提供有利的管理职能保障的，公司的生产任务能否完成，和职能部门能否提供很好的计划、决策、控制、监督、指导、协调、服务有很大的关系，甚至在很大程度上决定了公司的“生死存亡”，向管理要效益，细节决定成败就是这个道理。如果说公司生产任务和职能部门没有关系，那么，分公司也会说跟他们没有关系，因为市场原材料价格上涨了，他们再怎么干，生产也会受到冲击，利润也会受到影响。所以要对职能部门进行生产经营任务完成情况的考核，分公司的这类指标很具体，是对分公司生产经营任务完成率的考核，职能部门的这类指标不是具体的，用集团公司生产经营任务完成率考核，且这是辅助考核指标，对职能部门管理工作的考核是主要指标。

七要具有具体性。这也是KPI的五个常见的原则之一。有的企业总在抱怨考核操作性差，其中原因之一就是考核指标过于笼统，不具体，比如前面讲过的客户满意度指标的设计问题，客户满意度指标可分为外部客户满意度和内部客户满意度，内部客户满意度可以包括：领导满意度、员工满意度、部门满意度，至于满意什么不清楚。所以一定要明确到大家都清楚满意什么为止，这至少要设计出四个维度：第一维度是对什么方面的满意；第二维度是对这个方面从几个角度衡量是否满意；第三维度是每个角度的具体含义是什么；第四维度是满意的等级标准。对客户满意度的考核，要有较多部门和较多员工的参与，因此一定是专项调查得来的数据，要发放专项调查表进行考核。对客户满意度的指标要具体，但内容仅涉及两三个方面就足够了，比如，对工会的常设机构——工会办公室工作的满意度，可以从积极主动为员工维权和合理指导工会小组开展工作两个维度进行考核。

绩效考核指标是用于考核的，考核表围绕考核指标设计，至少要包括以下几个要素：绩效考核指标、指标分类、定义、公式、计量单位、权重、考核周期、责任目标（绩效目标值）、被考核单位、考核单位、数据来源、完成等级、考核标准分值、实际完成、实际考核分数、考核人（单位）签字、被考核人（单位）签字盖章、注释或备注。绩效目标值的确定要看公司的战略发展规划而定，比如建国际一流企业和建国内一流企业，绩效目标值的参考数据是大不一样的，前者要参考国内外同行业数据，后者仅参考国内同行业数据。具体到企业的一个部门可以综合考虑历史数据、全面预算、行业数据，如某企业制定营销部门绩效目标值时，根据集团公司提出的目标和年度预算，考察历史业绩，分析市场，提出营销部门绩效目标值，再和营销部门进行讨论沟通，讨论沟通的依据与公司略有不同，主要是自身能力、年度预算和对市场进行分析得出的结论。绩效目标值可以分为目标指标（定额完成的指标）和挑战指标（超额完成的指标），或者分为达标值（计划值）、奋斗值（超额计划值）、最好值（行业最佳值），后面会涉及绩效目标值的分类。

六、绩效考核权重

绩效考核权重涉及两个权重，一是考核指标权重；二是考核人权重。考核指标权重前面已经讲过，现在讲考核人权重。在利益相关者理论的影响下，有些指标实行360度考核，这类指标需要经过多层次考核打分才能完成，比如要有主管领导、相关部门、员工三个层级参与打分和加权计分才能完成对这一指标的考核，那么他们各自权重的确定可以有两个原则供选择：一是谁主管谁权重大，基于推行集权，体现领导的意见；二是考核人多的权重大，基于推行民主，体现群众的意见。

七、绩效考核结果的表示

绩效考核结果的表示是指对考核结果等级的表示和对考核结果排序的表示。

考核结果的等级可以分为3～5个等级。如三个考核结果等级：低于目标值、等于目标值、超过目标值；未完成值、完成值、超额值；完成预算值（前一年和前三年平均的最低值）、行业平均值、行业最好值；预算值、目标值、创新值、上级目标线（期望值）、双方协约线（协商值）、组织最底线（止跌值）。如四个考核结果等级：优秀、良好、合格、不合格；优秀、合格、基本合格、不合格；未完成目标值、完成目标值、奋斗目标值、超越目标值；未完成计划值、计划值、行业平均值、行业最好值。如五个考核结果等级：国资委考核中央企业的五个等级为A、B、C、D、E。设计几个考核等级要根据客观情况、实际需要、中长期规划来确定。

考核结果的排序可以有以下三种方法。

一是强制分布法。前面介绍过，强制分布法是基于人群分好中差、左中右，中间人群占多数的观点。这种方法能够演变成为“轮流坐庄”的状况，在我国，轮流坐庄可能更加符合“中庸之道”的国学传统，但其结果就是谁都不努力向上，积极进取，因为无论你有怎样好或怎样差的业绩表现，都将会均等得优，长久下去，大家就只能永远在一个较低的标准水平上周而复始地重复开展工作，不思进取、不思创新、不思提高。有的企业虽然认同“轮流坐庄”的观念，但他们要给表现好的员工多坐几次庄，这算是一个可过渡的权宜之计。

二是自然排序法。按照考核分数的大小，自然排出前后顺序，如有的企业给部门评级，优秀取前八，不及格取后三，这取决于部门数量的多少和员工数量的多少。这种方法被广泛采用，但问题在于这有可能不是“矬子里拔将军”，而有可能是“好中选差”，所以，有时要具体情况具体分析，再具体处理。有的企业规定，如果部门连续两年考核在后几名，部门第一责任人“就地免职”。这样的措施很强硬，激励约束力度会很大，有条件的企业可以借鉴，这就使“干部能上能下”落到了实处，并成为常态机制。

三是平均分值法。平均分值法是按照自然得分计算出平均分值，再按照平均分值的上下位置自然得出了排名。作者在一家公司推出了这种方法，目的是克服前两种方法的固有问题，但这家公司的分公司和职能部门产生了分歧意见。分公司认为他们承担生产任务，市场是不确定的，他们有可能受市场不确定性的影响，使考核分数落到平均分值之下；职能部门则认为他们守着高层领导，领导要求通常都很严格，稍有疏忽在考核时就有可能被扣分而落到平均分值之下。解决这一问题的思路是分开计算平均分值，各分公司一起计算平均分值，各职能部门一起计算平均分值，再分别计算是在各自的平均分值之上、等于还是之下的考核排名次序。

八、绩效工资的计算

在计算绩效工资时，企业常常采用固定系数法，给考核等级定出系数，如考核优秀的系数是3，给不同部门和不同员工定出系数，如中层管理人员绩效工资系数是5，或者给各类员工定出岗位工资系数。系数法给人的感觉是系数的确定带有人为因素，作者提出动态系数法并运用于实际中，这一计算方法不是固定的系数，它综合考虑了上一年度的贡献和本年度的贡献。这种方法需要引入预算值的概念，最后计算出的实际绩效工资是平滑的曲线。具体是以上一年的绩效工资规模为基础分别计算出本年度部门和员工的绩效工资预算值，再根据考核分数计算出绩效工资实际值，如考核分数是90分，绩效工资预算值是1 000元，则绩效工资实际值就是1 000元×0.9=900元。

如员工绩效工资预算值和实际公式分别为：

某员工绩效工资预算值=（该部门绩效工资总额预算值÷∑该部门员工绩效工资系数）×本类员工绩效工资系数

其中，本类员工绩效工资系数=本类员工上年平均绩效工资÷各类员工上年平均绩效工资

某员工绩效工资实际值=该员工绩效工资预算值×（该员工绩效考核分数÷100）

关于绩效工资的确定有“从上至下”和“从下至上”两种方法。“从上至下”的方法是在工资总额内层层确定绩效工资的，从集团公司绩效工资总额—部门系统绩效工资总额—单个部门绩效工资总额—员工绩效工资，从上至下分解不会突破集团公司绩效工资总额，而且先计算部门的绩效工资，然后在部门绩效工资总额内确定员工绩效工资；这种方法突出的是团队的作用，体现了“集体主义精神”，大家要齐心协力完成部门任务，个人的绩效工资才会有保证。“从下至上”的方法是先确定员工的绩效工资，考虑的因素往往是与员工个人绩效工资变动有关的因素，然后在员工绩效工资的基础上确定员工绩效工资总额，再在员工绩效工资总额内确定部门绩效工资总额，这样就有可能突破集团公司的绩效工资总额；这种方法突出的是个人的作用，体现了“个人英雄主义精神”，最终突破了集团公司绩效工资总额，还要“从头再来”，费时费工，实不可取。

九、绩效考核面谈与反馈

考核面谈需要一定的技巧，企业在这一环节往往存在一些问题，如面谈时对员工激励不够，员工正式表达意见机会少、强迫员工接受考核多、解决问题少，偏重于无结果的辩论而引起冲突。现在流行“三明治反馈”和“BEST反馈”两种方法。“三明治反馈”又称汉堡原理（Hamburger Approach），是指进行绩效面谈时按照以下步骤进行：先表扬特定的成就，给予真心的鼓励；然后提出需要改进的特定的行为表现；最后以肯定和支持结束。这种方法采取了正负正的面谈路线，容易得到被考核者接受。“BEST反馈”是指：描述行为（Behavior description）、表达结果（Express consequence）、征求意见（Solicit input）、着眼未来（Talk about positive outcomes）。这种方法采取了改进不足、提升绩效的路线，真心帮助会得到员工的欣然接受。

绩效反馈面谈中的十项原则包括：一是建立和维护彼此之间的信任；二是清楚地说明考核结果和根据；三是鼓励下属说心里话；四是认真倾听员工的意见；五是避免对立和冲突；六是集中在绩效而不是性格特征；七是集中于未来而非过去；八是提出缺点时要肯定优点；九是制订改进计划以真正帮助员工；十是以积极的方式结束面谈。

有的企业很难开展绩效面谈，认为这是个不可操作的环节。这个问题具有普遍性，要改变这种局面，只有一条路可以尝试去走，就是建立科学的“绩效文化”。

贷后管理的主要内容 篇4

企业是贷后管理的对象，企业经营环境日益复杂多变，影响因素广泛，不仅会受到国内宏观调控政策的影响，同样还受国际经济影响。未来经济的不确定性进一步加大，全球流动性变化迅速，市场波动明显加大，这些都会给企业经营带来很大影响，对银行贷后管理的专业性、风险预警与应对能力以及决策水平和效率提出更高的要求。

企业经营多元化趋势加强

企业经营领域、经营规模以及经营区域都在日益扩大，跨业经营、跨区域经营和跨国经营越来越频繁。以企业“走出去”为例，截至，我国企业对外直接投资累计净额已达到2458亿美元，涉及177个国家和地区，境外企业资产总金额超过1万亿美元。与此同时，企业使用的银行产品特别是金融创新产品日益增多，这些都使得贷后管理的宽度与深度大幅增加，贷后管理覆盖范围必须跟随企业的发展不断扩大，对企业从事的创新业务风险也必须予以关注。

金融机构竞争加剧

目前银行竞争日趋激烈，信贷市场已经转变为买方市场，银行间的无序竞争时有发生，造成客户逆向选择，一些道德风险、过度融资等问题亦由此而生。同时，部分集团大客户利用其在市场上的优势地位，降低授信条件，迫使银行放弃部分贷后管理要求。在这种情况下，银行往往面临两难选择，一方面怕得罪客户，丢失业务，不敢采取应有的贷后管理措施;另一方面如果放弃贷后管理的一些要求，那么商业银行就会失去对风险的及时管控。

社会信用信息缺失

简述安全生产管理的主要内容 篇5

答;

1、建立和健全安全生产管理的组织机构，配备必要的安全生产管理、具备相应资格的人员明确职权、责任，为安全生产提供组织保障。

1、建立健全安全生产责任制度，使安全生产的有关事项都有章可循。

2、制定安全技术措施，按照安全生产法的要求，完善安全生产条件。

3、经常开展安全培训和教育，提高员工的素质。

4、进行日常和定期的安全检查。

5、加强生产现场的安全管理。

6、做好有关事故方面的各项工作。

7、按照安全生产法规，做好危化品、特种设备、劳保、安管、职业病、消防等专项工作。

二、什么是安全生产责任制

答生产经营单位的法定代表及主要经营管理者对生产经营单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的生产经营单位负责人，负直接领导责任，其他分管业务工作的负责任，对分管范围内的工作负领导责任。车间、班组的负责人对本车车间、本班组的安全生产负全面责任，各职能部门在各自的业务范围内，对各自安全生产负责，各岗位的生产工人要自觉遵守安全制度，严格遵守操作规程，在本岗位上做好安全工作。

三、做为本单位的企业负责人，你如何对本单位的员工进行安全教育？

答：

1、安全生产意识教育

提高工人的安全素质为目标，学习国家安全生产法规、方针政策和本单位的各项安全制度，使工人清楚自己在安全工作方面的责任，增强遵章守纪的自觉性，树立我要安全的观念。

2、安全生产知识技能教育

以提高安全技术素质为目标，教育基本职业安全卫生知识和本单位、本岗位生产相关的安全技术知识和安全操作技能，以及安全生产管理知识和安全操作技能，使工人做到我能安全生产。

3、典型事故案例教育

使工人深切体会到，任何事故都会造成人、财、物的大量损失，用别人的鲜血教育自己。

四、现场安全生产管理的内容有哪些

一、环境的管理

1、合理安排作业场地的使用，设备布局合理，人流和物流畅通无阻，出口部位标志明显。

2、设置安全标志。

3、合适的光照、温湿度和通风，有效控制有害因素，符合职业卫生标准。

二、生产设施、安全设施的管理

1、正确使用、保养和检查维护生产设备、设施，使其处于完好的技术状态。

2、检查、维护安全设施，使其处于安全、有效使用的状态。

三、行为管理

1、制定安全操作规程

2、按作业特点合理选配作业人员。

3、加强作业过程监督检查，及时有效纠正违章行为。

4、合理安排工作时间，适当的工作节凑，调节单调性作业。

五、生产经营单位应履行哪些消防职责？

答：

1、制定消防安全制度，消防操作规程。

2、实行防火安全责任制，确定消防安全责任人。

3、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育。

4、组织防火检查，及时消除火灾隐患。

5、配备消防器材，设置消防安全标志，确保完好。

6、保障疏散通道、安全出口畅通。

六、如何里理解安全与生产的关系？请结合自身体会说明

一、安全生产管理是保障生产经营单位安全进行的客观要求

1、生产存在危险

2、生产必须安全

3、安全为了生产，安全促进生产

4、安全与生产统一。

二、从讲政治、保稳定、促发展的高度认识安全生产的重要性，1、安全生产直接关系人民群众生命财产安全，搞好安全生产管理师全面贯彻落实三个代表重要思想的要求

2、安全生产直接关系到社会稳定的大局，搞好安全生产管理是为经济发展、全面建设小康社会创造一个安全稳定的社会环境‘

3、加强安全生产管理是生产经营单位的义务和责任。

七、生产经营单位的违法行为

1、不具备安全生产条件强行安全生产的。

2、没设立安全管理机构或未配备安全生产管理人员的3、单位主要负责人和安全管理人员未按规定考核合格

4、未对从业人员进行安全教育和培训

5、特种作业人员无证上岗

6、建设项目未按照三同时要求

7、未对设备进行经常性维护、保养和定期检测

物业管理阶段划分及主要内容 篇6

伴随着国内房地产行业的快速发展，物业管理成为当今社会的又一个新行产业，同时如何做好物业管理也成为一些物业管理企业面临的问题。这就需要我们首先正确认识物业管理，根据物业管理的阶段，理清每个阶段的主要管理内容。

一、物业管理的基本涵意：

物业管理是指对房屋建筑及配套的设施设备和相关场地场所进行维修、养护、经营和管理，维护管理辖区内环境卫生和相关秩序的活动。

目的：营造一个方便、舒适、安全、整洁和谐和健康的居住和工作环境，实现社会效益，经济效益，同步增长，核心以职业责任为基础，提供全方位的服务创造和谐。

二、物业管理的阶段划分：

物业管理一般可分为①前期介入期②装修装饰管理期③业主入住期三个阶段。

1、前期介入期

科学合理的前期介入将会对今后物业管理的顺利进行打下坚实的基础，它包括规划设计、机电设备建档、调试、操作、人事岗位设立、职责制度建立，业主入伙前准备，外部门的联系。

①规划设计：封闭管理，公共用房，视觉识别，商店活动室等服务设计设立，存车棚等设立。

②硬件设施：监控、消控、水电抄表、对讲、供水、供电、供暖、供气、公共照明、道闸、网络、有线通讯、电梯、门禁。

③部门岗位制度职责：经理、副经理、办公室、保安部经理、保安员、巡逻员、车管员、道口员、消防员、门卫员，保洁经理、保洁员、绿化员、公厕管理员财务部、工程部经理、电工、电梯工、司炉工、空调工、弱电工、管道工、客服主管、客服及聘用、任免迁调解职、服务、交接、考核、奖惩、请休假、部门标准和维修运行操作规程，值班管理、检查管理、电梯管理、困人操作、空调运行管理、停送电管理、泵房管理。

④人员素质培训：仪容仪表、工作纪律、服务态度、文明用语。⑤业主入住管理：入伙手册，临时公约，装修装饰管理办法，业主档案（有老人的应填子女联系方式、钥匙发放、入伙程序、装修装饰宣传）

⑥外部门联系：居委会、派出所、水、电、气、暖、电信、电视、城建规划、文化部门、学校、幼儿园吊装、装饰、家政。

前期进入细节阐述: A、供水应考虑楼顶安装水箱，可减少二次供水启动次数，减少电源及设备消耗和噪音。

B、电梯侯梯间地面略低于电梯门，防止水淹电梯。

C、供暖注水应采用单独注水，以便软化排气应方便最好区分高中低区。D、外墙应事先留好空调孔。E、防火门管井应考虑通开锁。F、做好水泵电机的消声，减震措施。

G、建筑1.5米以下考虑装修期二次破坏整洁，可考虑后做或易于粉刷。H、楼前植被考虑装修期过后再开始绿化。

I、交房接待最好由售楼人员引导，工程问题由施工单位指定专人由物业牵头。

J、合理考虑泻水措施。

2、装修装饰管理期（交房半年内）

严格全面的服务管理将会对今后能否创造一个舒适、安全、整洁、和谐和健康的社区环境起到关键作用，它是充分体现服务提供者与服务接受者关系的时期，与业主及物业使用人有效沟通建立相互信任关系，调解矛盾，促用物业管理和谐良性发展的重要时期。

①装修管理规定、收费明细、巡查管理、验收管理、临时用电管理、工程问题处理。

②装修管理规定：装修时间（工作时间）、装修程序、装修不准人员材料出入、处罚。护栏空调外机主墙广告，运料人员改造

③收费：垃圾、处罚、押金、出入证卡、家政服务 ④装修装饰推荐、宣传

3、业主入住期

以促进业主及物业使用人身心健康、安全、整洁、舒适为目的，通过整洁和和谐的氛围培养物业及物业使用人的自律常识，逐步实现业主及物业使用人满意的承诺。

①室内维收服务有偿收费制度，收费标准对外工作管理制度、投诉制度、回访制度。

②公共服务：方便店、奶站、修车、洗车、发廊、洗浴、医疗、信报收发、托幼学校、活动室、网吧。

③专项服务：洗衣、代购食品、送水、送奶、室内清洁、搬家、家电团购、卫生医疗、接送孩子。

④金融服务、房屋租赁、代办保险、车辆上户、换房、家教、保姆。⑤特约服务：代管房屋、水电维修、代购商品、定期清洁、洗衣、出游。

⑥维修维护质量标准。保洁检验标准，绿化检验标准，给排水系统标准，电梯系统标准，强弱电系统标准，消防系统标准，供暖系统标准，保安及车辆管理标准，共用设施管理标准，管理效益标准，空调系统标准，档案制度标准。

4、物业资金来源

巧妇难为无米之炊，物业公司的运作安全取决于收入来源，它是物业公司品牌打造的基石。

物业资金来源：物业费有偿专项服务、商业场地租赁，广告位出租、汽车停放，供热公司返利、装修宣传收入。

物业费：物业费收取比例取决于业主的认可，为物业收入主要来源 广告费：电梯广告、车库广告、户外广告、宣传栏广告。停车费：确保人车分流的前提条件下设立。供暖返利：针对集中供热而言，前期面积的划分是起至关重要的因素。装修装饰宣传，仅限于装修装饰前期集中收取。

有偿专项服务：建立在良好互动前提条件下，保险、医疗、托幼。商业场地租赁、小超市、冷饮点、菜市场等。

5、人员管理: 物业从业者存在收入低社会地位自我认识低下，工作不稳定的因素，因而应做到：

①教育员工服务意识，决不能说出:我是为大家服务的，不是为你一个服务的。

②应多鼓励员工尽量不要使其受到来自企业内容内部的压力，这是员工提出离职的主要原因。

③当员工受到一些不是来自于自身工作能力方面的报怨时应立即给予安慰，甚至奖励。

④加强员工同业主的亲和力，主动为业主提供工作范围外的服务，但对其所得应统一收取.⑤加强员工精神面貌，应热情与业主打招呼，这样有助于提高自信心，方便辖区创收。

⑥对于员工而言，杜绝说出:“我不干，我干不了，这不是我的事。” ⑦对班、组长及技术工应考虑单独设立交通费、通讯费用、方便及时调动。

⑧物业管理的重点是与业主的有效沟通，建立充分的信任关系，从而达到业主对物业工作的充分理解。

6、内地一些地区物业管理的不足

内地一些地区的物业管理与深圳等地的物业管理相比，90%以上的物业权限于收费、保安、保洁，其原因：

①本地业主对物业有基本意识但对缴费及服务范围则无概念； ②从业人员素质低下，认识较差； ③管理者的投机回避行为。任何一个工作岗位要想让一个从业者安心，认真工作，那么快乐和赚钱必具其一，要想使他们人人负有责任感，首先管理应追求人性化时刻教育他们要有企业家庭化，其次作为家庭中的一员，不要推卸责任，应勇于承担，其次要树立员工的自信心和服务意识。

从开始交房到装修完毕，即装修管理期，在此期间是与业主主动沟通的最佳时期，我个人与大多数物业从业人员区别认识是：我个人认为，物业应该积极配合协调施工单位，尽力解决业主的问题，只要你尽力了，不管事业办的如何，他们对你的信任感都会增加，再加上任何施工单位，承建单位也不想有太多问题出现，在很多时候，由物业公司出面协调解决问题会起到事半功倍的作用，业主最大的不满足各部门相互推拖。

科学管理原理主要内容 篇7

1 爬升式擦窗机安全锁的结构及工作原理

爬升式结构主要用于悬挂式、滑车式、台车式、插杆式擦窗机，爬升式擦窗机主要由屋面机构、电动吊篮组成。电动吊篮中，安全锁是保证吊篮安全工作的重要部件。当提升机构钢丝绳突然切断或发生故障产生超速下滑等意外发生时，它应迅速动作，瞬时将悬吊平台锁定在安全钢丝绳上。目前国内外常见的安全锁有离心触发式和摆臂防倾式两种。

1.1 离心触发式安全锁

1.1.1 设计原理

离心触发式安全锁设计原理如图1所示。本类型安全锁的基本特征为均具有绳速检测及离心触发机构。安全钢丝绳由入绳口穿入压紧轮与飞块转盘间，吊篮下降时钢丝绳以摩擦力带动两轮同步逆向转动，在飞块转盘上设有飞块，当吊篮下降速度超过一定数值时，飞块产生的离心力克服弹簧的约束力向外甩开到一定程度，此时触动等待中的某执行元件带动锁绳机构动作，将锁块锁紧在安全钢丝绳上，从而使吊篮整体停止下降，锁绳机构可以有多种形式，如楔块式、凸轮式等，一般均设计为自锁形式。

1.1.2 结构组成（图2)

如图2所示，此型安全锁的离心触发机构由飞块、拉簧等组成，两飞块一端铰接于轮盘上，另一端则通过拉簧相互连接。钢丝绳从导向套进入后，从两只锁块之间穿入(锁块间留有足够的间隙)，穿出前与飞块轮盘联动的滑轮通过弹簧将钢丝绳挤紧，以保证飞块轮盘能与钢丝绳同步转动。当吊篮下降时，飞块轮盘被钢丝绳带动旋转，当超过某一设定值时，飞块就会克服拉簧的拉力向外张开，直至触发拨杆为止，由于拨杆与叉型凸轮是联动装置，而锁块是靠叉型凸轮的支承才处于张开的稳定状态，拔杆带动叉型凸轮动作后，锁块机构失去支承，靠其铰轴上的扭力弹簧的作用，锁块闭合，形成钢丝绳产生自锁的状态，此后产生的锁绳力随载荷的增加而成倍增加，以此达到将钢丝绳可靠锁紧，阻止吊篮整体进一步下滑的目的。

1-飞块;2-拉簧;3-拨杆;4-小拨杆;5-手柄;6-压杆;7-导向套;8-叉型凸轮;9-锁块;10-弹簧;11-滑轮;12-S型弹簧;13-边框

1.2 摆臂防倾式安全锁

1.2.1 设计原理

摆臂防倾式安全锁设计原理如图3所示。本类型安全锁的基本特征为均具有锁绳角度探测机构。当吊篮发生倾斜或工作钢丝绳断裂、松弛时，锁绳角度探测装置发生角度位置变化，从而带动执行元件使锁绳机构动作，将锁块锁紧在安全钢丝绳上。

1.2.2 结构组成

如图4所示，防倾式安全锁是建立在杠杆原理基础上，由动作控制部分和锁绳部分组成。控制部分主要零件有滚轮、摆臂、转动组件等，锁绳部分有锁夹、弹簧、套板等，防倾斜打开和锁紧的动作控制由工作钢丝绳的状态决定。

吊篮正常工作时，工作钢丝绳通过防倾斜锁滚轮与限位之间穿入提升机。当工作钢丝绳处于绷紧状态，使得滚轮和摆臂向上抬起，拨叉压下套板，锁夹处于张开状态，安全钢丝绳得以自由通过防倾斜锁。当吊篮发生倾斜或工作钢丝绳断裂(悬吊平台倾斜角度达到锁绳角度时)时，悬吊平台就停止下滑，达到确保安全的目的。

1-安全绳;2-摆臂;3-拨叉;4-锁身;5-绳夹;6-套板;7-弹簧;8-工作绳;9-滚轮

2 爬升式擦窗机安全锁检验

1)离心触发式安全锁检验首先用手握住安全钢丝绳，然后用力快速向上提起，安全锁此时锁绳即试验正常，安全锁合格，否则属不合格。

2)摆臂防倾式安全锁检验将吊篮从屋面升起2m高度，关闭一端提升机，操纵另一端提升机下降，直至安全锁锁绳，测量悬吊平台底部距地面高度差，然后换算成角度。检查安全锁是否在有效范围内(8°内)锁绳，另一端安全锁用同样方法进行。

3 卷扬式擦窗机超速保护装置的结构及工作原理

按照GB19154-2003《擦窗机》国家标准5.8.6规定，卷扬式起升机构必须配备两套制动器，主制动器和后备制动器。每套制动器均能使125%额定载重量及钢丝绳工作长度全部放出的重量的吊船停住;主制动器应为常闭式，在停电和紧急状态下，应能手动打开制动器。后备制动器(或超速保护装置)必须独立于主制动器，在主制动器失效时能使吊船在1m的距离内可靠停住。目前国内外卷扬式擦窗机最主要的安全装置就是超速保护装置，它是防止悬吊工作平台坠落的有效保护装置，主要有块式制动器、棘轮棘爪制动器和液压电磁制动器3种。

1)块式制动器(图5)制动毂和梅花轮连接在卷扬机构的一端，当卷扬机构卷筒在电机减速机的带动下匀速转动时，制动毂和梅花轮随卷扬机一起匀速转动，这时摆动杆上的压轮压在梅花轮上平稳转动。当卷扬机构超速运转时，摆动杆摆幅增大、其底部撞击偏心座，偏心座逆转，使制动块抱紧制动毂，起到对卷扬机构的超速保护的作用。

2)棘轮棘爪制动器(图5、图6)棘轮连接在卷扬机构的一端，当卷扬机构卷筒在电机减速机的带动下匀速转动时，棘轮和尼龙轮随卷扬机一起匀速转动，这时摆动杆上的尼龙轮压在棘轮上平稳转动(图5)。当卷扬机构超速运转时，摆动杆在棘轮上的凸块快速碰撞下摆幅增大、其底部撞击棘爪，使棘爪逆转，顶住棘轮槽使棘轮制动毂(图6)，起到对卷扬机构的超速保护的作用。

3)液压电磁制动器制动盘连接在卷扬机构的一端，当通电后电磁制动器即打开。卷扬机构卷筒在电机减速机的带动下匀速转动，此时制动盘上的光孔随卷扬机一起匀速转动并给出恒定的光电开关信号。当卷扬机构超速运转时，制动盘上的光孔随卷扬机超速转动并给出光电开关的信号改变，并将此信号输送给控制系统使电磁制动器快速制动抱住制动盘，起到对卷扬机构超速保护的作用。

4 卷扬式擦窗机超速保护装置的检验

无论是哪种卷扬式擦窗机超速保护装置，在进行检验时，首先将悬吊工作平台在屋面上，加上额定载荷，并提升2～3m，然后将制动销插入电机制动槽孔中打开制动器(对于液压电磁制动器应将制动器打开)，将悬吊平台手动释放快速下降，此时如果制动器在1m内制动，说明超速保护装置合格并有效，否则为不合格, 并应进行整改。

5 小结

科学管理原理主要内容 篇8

【关键词】竣工验收；备案管理；验收规定；质量监督；分户验收；验收办法

竣工验收是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节。竣工验收和竣工备案作为建设工程竣工和交付阶段的重要程序，意义重大！因此，相关人员务必熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，以提高工作效率，确保工作质量。

业内人士对下面的内容不会陌生：根据建设部发布的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制。沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。

为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程的竣工验收，保证工程质量，加强房屋建筑工程质量的管理，住房和城乡建设部制定印发了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（以下简称为《验收规定》），自2013年12月2日起施行，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》同时废止；2009年10月住房和城乡建设部令第2号《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》， 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称为《管理办法》）发布施行。

1.对《验收规定》的主要内容及变化的认识与思考

1.1 《验收规定》的主要内容

《验收规定》指出，新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收应当遵守本规定，抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本规定。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理；县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。

《验收规定》明确工程竣工验收由建设单位负责组织实施，并对工程竣工验收的程序作出了详细规定，符合相关要求的工程方可进行竣工验收，包括建设单位已按合同约定支付工程款、有施工单位签署的工程质量保修书、建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕等11个方面。工程竣工验收合格后.建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按照相关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

1.2 《验收规定》的主要变化

与验收暂行规定相比， 《验收规定》规定取消了“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。”及“有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”等两条规定，不再将规划认可文件和消防、环保准许使用文件作为竣工验收的必须条件：增加了工程竣工验收需具有”工程质量检测和功能性试验资料”的要求，“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》”的规定。

2.对《管理办法》的主要规定及变化的认识与思考

2.1 《管理办法》的主要规定

《管理办法》指出，在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

《管理办法》明确建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用。备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

2.2 《管理办法》的主要变化

《管理办法》对原《暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：建设单位办理工程竣工验收备案应当提交文件中删去”公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件”的规定，增加“法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”的规定。对原“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 “规定修改为”住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。对原第九条“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的.备案机关责令限期改正，处20万元以30万元以下罚款。”修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

3.对竣工验收与竣工备案、质量监督定义与差别的认识与思考

3.1 竣工验收、竣工备案、质量监督的定义

GB50300一2001《建筑工程施工质量统一验收标准》中对“验收”做了“建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批，分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认”的定义。单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。验收合格的条件：构成单位工程的各分部工程合格、有关的资料文件完整外，还须对涉及安全和使用功能的分部工程进行检验资料的复查、对主要使用功能进行抽查、由参加验收的各方人员共同进行观感质量检查。

建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。《验收规定》与《管理办法》中的“质量监督”是指由政府部门实施的“行政监督”，是按行政区域分级负责的宏观质量监督。

3.2竣工验收、竣工备案、质量监督的差别

竣工验收是参建单位对工程质量的确认，主体是参建单位，客体是建设工程。竣工备案是建设单位将工程建设和竣工过程中的资料文件向行政机关存档备案，主体是建设单位，客体是工程相关的文件资料。《验收规定》规定中的工程质量监督机构是受行政管理机关委托对对工程建设和竣工验收实施监督。

竣工备案归档的文件资料包括参建单位验收、规划、消防等专项行政许可或审批文件，竣工备案的文件资料主要是为追溯工程建设过程中的质量责任。

监督报告是工程质量监督机构对工程建设和竣工验收监督的成果文件，是监督机构监督过程的记录文件，是工程项目文件的一部分，也是竣工归档备查文件的一部分。

4.对规划、消防、环保、电梯验收规定的认识与思考

4.1规划、消防、环保、电梯的验收

工程建设管理由建设行政管理部门实施，为了突出重要性，保证安全性，规划、消防、环保等还有专项的行政管理。建设行业对建筑的勘察、设计、施工、竣工、使用等过程实施行业管理，而规划、消防、环保、电梯等对建筑的特性实施专项管理。规划、消防、环保、电梯等的专项检查要求在建设单位组织验收合格基础上，申请行政管理机关检查。竣工验收过程中，参建单位对该部分工程质量进行验收，并确认合格与否。规划、消防、环保、电梯行政管理机关再进行“专项验收”，对参建单位验收内容的核查，是一项重复的专项检查。

“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件”及“公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”属于行政审批和许可文件。规划、消防、环保涉及公众利益，行政审批和许可具有强制性，必须按照规划、消防、环保、电梯的要求申请行政管理机关的检查，才能准许投入使用。消防、电梯是建设工程质量的一部分，建设单位和其他参建单位对工程的建设质量和安全承担完全责任，行政管理机关只承担渎职责任，行政管理机关的检查并不替代参建单位的验收，是代表政府实施的检查。规划、消防、环保等不作为竣工验收条件，但作为竣工备案条件。《管理办法》规定：“备案机关

发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，可责令停止使用，重新组织竣工验收。”是建设行政主管部门审核的行为，核查提交文件的完整性。

4.2消防、电梯的工程质量检测和功能性试验

消防安全贯穿于建筑、结构、设备等各分部分项的质量，电梯是建筑中独立的分部工程，均与安全紧密相连，与建筑工程无法分割。消防和电梯管理部门有着独立的检测机构进行功能试验，专项功能检测合格是检验建筑质量和安全的重要手段，也是竣工验收的必要条件。参建单位应当先对消防、电梯进行必要的功能试验和检测，在合格的基础上由独立的检测机构对事关安全的重要功能进行专项检测，出具检测报告。检测机构的合格检测报告是竣工验收确认工程是否合格的重要依据和条件，《验收规定》中增加的“工程质量检测和功能性试验资料”包含了消防、电梯等专项检测和试验资料。尽管检测是准许使用的条件之一，消防和电梯检测机构不是行政管理机关只对检测报告承担责任，不等同于行政许可，要行政管理机关检查后才准许使用。

5.对住宅分户验收办法的认识与思考

竣工验收合格是竣工交付使用的前提。《验收规定》中增加了“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。”规定，对住宅交付使用条件进行确认。分户验收是指竣工验收时，对每一户住宅及单位工程公共部位进行专门验收，并在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。通过行政干预手段，给每位购房的业主把住质量关，避免整体验收和抽检造成的遗漏，避免交付使用后的扯皮现象。

6.结束语

总之，竣工验收与竣工备案是建设工程竣工和交付阶段的重要程序，相关人员应从理解竣工验收、竣工备案的定义与规定，规划、消防、环保、电梯的验收规定，质量监督与备案关系，竣工验收与交付使用关系入手，使参与工程建设的各方人员熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，与时俱进，以便使工作做得更到位。

参考文献：