项目部技术员安全生产责任制（精选12篇）
一、认真贯彻执行国家、行业、地方、企业有关安全技术规程和标准。
二、负责编制本项目总体施工方案（施工组织设计）及专项安全技术施工安全，如脚手架、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装及垂直运输设备等等，都要按建设部《施工现场安全检查标准》制定专项施工方案。
三、编制的总体施工方案（施工组织设计）和重点项目及部位的专项措施应由具体法人资格的企业技术、安全等相关部门和技术负责人审批后，向操作者进行严密交底。交底后要跟踪检查实施情况，及时解决实施中发现的问题。
四、积极配合施工员、安全员做好现场安全防护，内部管理等工作。
五、负责对隐患、伤亡事故、已未遂事故进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。
项目部材料员安全生产责任制
一、负责按规定及时供应个人劳动防护用品及脚手架等其他安全防护措施所用材料。凡不符合材质规定要求的不得下发。
二、负责周转材料在周转过程中的质量检测，凡施工中
损坏已不符合使用要求的材料不得重新使用发放，应随时收回，主动做好报废更新工作。
三、把好施工材料进场关，严格控制质量，确保“三证”齐全，管好现场抽验工作，以确保使用安全。
四、按品种规格堆放料具，做到施工现场整洁，道路畅通，实现文明施工。
五、认真贯彻执行危险品的管理规定，易燃、易爆用品要分别摆放，确保危险品的运输和保管安全。
六、安全“三宝”和电器绝缘用具，必须保质保量满足供应。
关键词：工程,安全,责任
0 引言
工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。
进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。
以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。
1 对现行法中有关安全条款的理解
1.1 《合同法》
第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百七十七条 发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。
解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。
1.2 《建筑法》
第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。
解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。
1.3 《安全生产法》
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。
解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。
1.4 《刑法》
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。
解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。
1.5 《建设工程安全生产管理条例》
第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第八条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。
五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。
解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。
监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。
1.6 小结
强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。
2 国际工程合同安全条款解读
2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款
1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:
工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。
承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。
解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。
2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款
1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。
解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。
2.3 小结
国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。
3 业主、监理和承包商安全监督关系
3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系
共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。
不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。
3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系
监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。
监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。
3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系
施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。
4 承包商、监理和业主的安全职责
4.1 承包商的安全职责
建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。
4.2 监理的安全职责
监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。
根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。
监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。
4.3 业主在工程项目中的安全责任
业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。
4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一
同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。
业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。
5 结论与建议
5.1 结论
建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。
5.2 建议
(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。
(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。
(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。
(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。
(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。
参考文献
[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过
[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过
[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)
[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行
[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行
[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发
[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)
[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007
[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)
火力发电厂三大主机还涉及到很多的辅助设备，同时，很多管道以及线路连接着这部分主机以及辅助设备，这样一来所构成的系统非常的繁多以及辅助，所以需要在实际工作中重点关注系统涉及到的各个环节的质量以及安全。其中如果一个环节出现错误，那么就会牵连很多环节均出现错误，进而导致安全隐患的存在。
火力发电厂技术改造项目所存在的安全隐患
分析火力发电厂技术改造项目实施过程中的安全隐患，主要有以下几类：高空坠落、高处落物、火灾隐患、触电事故、机械打击等。这几类也是目前环保改造项目中突出存在的问题。环保改造项目主要包含脱硝、脱硫、除尘改造三类。一般来说，技术改造项目施工的特点为施工条件差、施工任务紧张、工程量巨大、专业性强且专业分类多，施工人员众多且水平参差不齐。由于是在原有设备基础上进行改造，施工空间相对较小，不利于工作的展开；电厂设备一般分层布置，施工时普遍存在交叉作业的情况，在高处作业的人员在现有安全措施被破坏的情况下，如果不及时恢复安全措施，容易发生高处坠落，低处施工的人员如果在交叉作业时没有隔离措施极易出现高空落物导致发生人身伤害；火力发电企业进行的技术改造项目中有很多易燃易爆的物品在现场使用，例如焊接用的乙炔、氧气，防腐使用的玻璃鳞片，如果不能按照规定做好保护措施，极易发生火灾或者爆炸事故，造成设备及人身损失；技改项目施工过程中如果不能规范用电，发生触电事故也是比比皆是；另外在安装过程中也经常发生碰伤、砸伤等机械打击事故，例如起吊过程中人员站在吊车底部，起吊物品没有可靠固定发生散落时也会造成较大的人身伤亡事故。
上述存在的安全隐患会直接影响到火力发电技术改造项目的安全实施。产生此类安全隐患的原因主要有：第一人的因素，结合我国目前国情，承包单位的施工人员除少量管理人员和技术人员为本单位正式人员，大量施工人员为临时签订合同，这些人员施工水平不高，安全防护意识淡薄，就算接受了安全教育，也很难再短期内提高安全意识，部分施工人员违章作业，不按照规定进行施工；第二是物的原因，在施工现场存在着大量可能造成人身伤亡的物品，如使用的工器具、施工材料中的易燃易爆物品、施工材料中的易碰上人员的尖锐部位，现场使用的特种机械吊车等；第三是环境的因素，施工环境本身存在着高处作业的风险，且由于施工过程的推进，安全风险在不断转移，如因现场施工需要将栏杆或者平台切除，造成孔洞，临边防护缺失，极易造成高空坠落。另外在技改项目实施过程中，除了进行改造的机组外，其他机组一般是正常运行的，运行中的机组对于不熟悉火力发电企业的施工人员存在着高温烫伤、卷入转动设备的风险。
火力发电厂技术改造项目安全隐患解决措施及风险规避
防止高空坠落采取的安全技术措施。所有高空作业人员必须系合格的安全带，安全带要正确使用，必须坚持高挂低用的原则，坚决制止承包单位因现场不具备悬挂安全带的条件而放任施工人员不系安全带的行为，如果现场条件不具备，要创造条件，可采用拉安全绳，在可靠位置焊接悬挂安全带的部件等办法。要做好临边、空洞防护，原有的格栅板或者栏杆因施工需要被拆除后，要及时做好隔离措施，并在醒目位置悬挂警示标识，防止人员误入后发生危险。同时在施工平台周边设置可靠防护。
防止高处落物的安全技术措施。为防止发生高处落物，要重点控制施工过程中上下传递物品和在高处施工平台上堆放物品这两个环节。上下传递物品时，严禁高空抛物，物品需要经过可靠收集后再进行传递，传递正下方物品散落范围要进行隔离，无关人员不得入内，下部施工人员要密切关注传递物品的状态，在开始传递后尽量离开物品可散落范围。特别是在传递脚手架钢管之类的物品时，坚决不能随意捆扎后直接上下传递，如果在高空发生散落，后果极其严重，必须使用专用的吊装篮子或其他收集装置可靠防护后，方可传递。在高处施工平台上堆放物品时，要进行定置管理，极易散落的小部件等物品要用箱子存放，施工工器具不得随意丢弃，堆放物品的平台四周除了设置防护栏杆外，要设置踢脚板，防止施工人员在移动过程中不小心将物品踢落。涉及到上下交叉作业时，要对两个作业面进行可靠隔离，隔离要彻底，隔离措施的标准是要做到能够防止焊丝这样的狭小物品从缝隙中脱落。
要保证安全生产资金的投入。为保证所有安全措施的落实，前提是保证安全资金投入。没有安全资金投入，所有的安全措施都将是空话。作为发包方要在项目策划时，将安全措施需要的资金作为一笔专项费用计入投资总额中。在招投标阶段，可要求投标单位就安全措施进行专项报价，以不可竞争的费用形式包含在总体报价中。对承包方来讲，要足额保证安全资金的投入，避免在分包过程中将安全投入压缩，必要时要预留部分安全投入资金作为备用，以保证在与分包商的合同内没有约定安全措施时可以有足够的安全资金投入。发包方要督促承包單位将各项安全措施逐一落实，在开工前，可收取承包方部分履约保证金作为安全措施备用资金。如果承包方不能保证安全资金足额投入，可从履约保证金中强制支出，保证现场安全措施的落实。
项目技术负责人安全生产目标责任书
一、认真贯彻执行安全生产劳动保护方面的各种规章制度和安全技术规范、标准、结合本工程的实际情况，制定安全技术防范措施，对本工程的安全生产技术负直接责任。
二、认真学习施工图，编制安全生产技术防护方案，制定措施办法，督促施
工部门严格按安全生产防护方案实施
三、编制施工组织设计和专项施工方案，并做到向施工部门、班组进行安全
技术交底，并履行其责任，找各方签字。
四、加强对职工的安全教育和安全技术培训，提高广大员工的安全意识和自
我保护能力。
五、指导和检查施工部门安全技术措施贯彻和落实，为不断改善作业环境及
劳动条件提供可靠的依据，确保施工现场的安全生产
六、对本工程的安全设施搭设、验收负安全技术责任，并组织有关人员进行
交底、施工、验收和使用，七、本工程不得发生四级或四级以上的安全事故，杜绝死亡事故发生。
八、如有违反上述目标责任，将按照相关规定对责任人进行处罚。
九、协助项目经理抓好安全技术工作，搞好安全文明施工，争创市级文明标
准化工地。
项目经理：责任人：
一、负责项目部电力设施的安全、维护、保养、电气线路合理设计、安装、调试，并按操作规程规定使用。
二、及时做好电气零配件材料申报计划，电量的统计工作，电房电气的定期保养、消防和卫生工作。
三、负责定期检查，排除隐患，及时更换老化电气线路，防止腐蚀老化线路引起的漏电短路，并做好台账登记工作。发现私自乱接、乱拉电线、损毁电器设备，及时进行整改并上报项目部。
四、对接触使用电线，开关、保险、插销、照明灯具、电炉、电动机等电气设备的员工，要加强安全用电知识教育，避免因使用不当引起触电和火灾事故的发生。
五、树立安全第一的思想、确保施工现场、办公区、生活区、机械设备的用电安全。
六、每天对施工现场临时用电进行检查并填写电工巡视记录。
保管员安全生产责任制
一、认真做好物资出库入库登记，及时清点库存物资，做到帐物相符。
二、严格遵守岗位责任制，加强库存物资的管理，做好四防工作，熟悉掌握库存物资的数量、规格、型号、性能，并按用途分类摆放整齐，整洁美观。
三、认真遵守公司各项安全管理规章制度和仓储管理制度以及防火制度。
四、掌握物资来源及消耗情况，及时间向领导汇报，及时提供数量和计划。
项目经理安全生产责任制
1、对工程项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项章制度，结合工程项目特点及施工全过程的情况，制定项目各项安全生产管理制度，或提出要求，并监督实施；
3、在组织工程项目施工时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工作特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；
4、健全和完善用工管理管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；
5、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底的设备、设施验收制度的实施；
6、领导、组织施工现场定期的安全生产检醒，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理 方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；
7、制定本项目安全管理目标，认真负责落实；
8、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
技术负责人安全生产责任制
1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程分部（分项）的安全技术交底；
3、参加或组织编制施工组织设计，编制审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；
4、主持制定技术措施计划的季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成事故；
6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；
7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；
8、认真落实安全责任目标；
9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
施工员安全生产责任制
1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包工队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；
3、经常检查所辖班组（包括外包工队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
4、定期和不定期组织所辖班组（包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
5、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；
6、认真落实安全责任目标；
7、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。
安全员安全生产责任制
1、安全员负责本项目安全业务工作。
2、贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，并督促检查其执行；
3、配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况；
4、负责安全内业台帐收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全；
5、参与安全技术措施编制与修订，检查收集工长的分部分项安全技术交底；
6、配合有关部门和本项目其他管理人员抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况；
7、参加组织生产安全和消防安全检查，配合政府和上级开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全生产进程；
8、配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康；
9、上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故年月报表；
10、参加因工伤亡及重大未遂事故调查，分析、研究；
11、做好工地日常巡查工作发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，遇有严重隐患有权暂停生产。
质量员安全生产责任制
1、遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。
2、在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现不佳之处，及时通知安全员，落实整改。
3、悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故发生。
4、在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。
5、在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。
技术员安全生产责任制
1、在项目技术负责人领导下，负责项目日常安全生产技术工作。
2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程，规范和标准。结合项目工程特点，负责编制分部分项工程安全技术交底，并监督落实；
3、具体负责项目安全技术培训教育工作，参加安全检查，对查出的隐患和要从技术措施上提出处理办法；
4、协助项目其它管理人员对施工班组的安全生产实施监督工作；
5、参加安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施；
6、认真落实安全责任目标；
7、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。
材料员安全生产责任制
1、材料员负责安全生产中的安全器具供应，保管和施工物资安全性能管理工作。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法令、法规、标准、制度。
3、对合格供应商的安全防护用品和消防设施的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好防护用品（具）；
4、负责对进场材料按场容标准化要求堆放，合理布置消防设施消除事故隐患；
5、对现场使用的安全设施和配件要定期检查、试验、对不合格和破损的要及时进行更新替换；
6、对有毒、有害、易燃易爆物品管理要重点保管。
7、认真落实安全责任目标。
机管员安全生产责任制
1、机管员负责机械动力设备及现场临时用电的安全管理和安全运行工作。
2、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度，对机械、电气、起重设备、锅炉受压容器、现场临时用电设施安全运行负责；
3、对施工现场新进机械、锅炉、受压容器及设备的安全装置和电气产品必须严格检查把关，应有出厂合格证，技术说明书等有关资料，参加其验收工作；
4、对机械操作人员和电气维修人员进行教育培训，检查机械动力设备和临时用电安全运行，日常保养，建立完善技术档案；
5、认真执行各类建筑机械设备的安全规程和标准以及临时用电规范；
6、对已生的和未遂的机械设备事故、用电事故参加事故调查，认真分析、研究并及时向领导和有关部门汇报。
核算员安全生产责任制
1、负责项目财务管理工作中安全生产经费的支付与管理。
2、按国家规定，为改善劳动条件防止事故，预防职业病，需增添新的机械设备，构成固定资产的按审批权限经审批由更新改造费开支，不构成固定资产的列入低值易耗品开支；
3、拔付安全技术措施经费、专款专用。
4、对安全生产的奖罚款按规定落实到实处，并定期提供准确的经济损失费用；
5、认真落实安全责任目标。
劳资员安全生产责任制
1、负责本项目职工的劳动和工资管理工作。
2、制定本项目人员的培训教育计划并认真落实；
3、严格审查控制职工加班加点和营养补助工作；
4、按月向安技部门提供准确的劳动力人数和劳动生产率；
5、从工资含量中提取支付安全生产奖罚款项；
6、认真落实安全责任目标。
班组长安全生产责任制
1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全健康负责。
2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
3、认真落实安全技术交氏，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；
4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现总是及时解决交上报有关领导；
5、认真做好新工人的岗位教育；
6、认真落实责任目标；
7、发生因工伤亡及未遂事故，要及时抢救保护好现场，立即上报有关领导，参加或配合调查、分析。
政治班长（党小组长）安全生产责任制
1、积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产和保证监督作用；
2、参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用；
3、积极开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想，敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立牢固的“安全第一”思想；
4、经常监督检查项目贯彻党的安全生产方针、政策、法令和上级颁发的各项规章制度和贯彻情况。参加本项目的安全会议、活动，审议项目安全管理制度及奖惩办法，参加有关伤亡事故的调查分析工作；
5、深入班组了解安全生产情况，掌握职工思想总是和影响安全生产的不良倾向；
6、加强对党员的安全教育，使党员在安全生产中起到模范带头作用，通过教育使党员在安全生产中做到党员身边才事故、无隐患、无违章、无差错；
7认真落实安全责任目标。
工会小组长（劳动保护检查员）安全生产责任制
1、对本项目劳动安全和工业卫生群众监督工作全面检查。
2、照《工会小组劳动保护检查员工作条例》的规定负责建立、健全本项目的劳动安全和工业卫生监督体系，开展群众监督工作；
3、定期或不定期对本项目管理人员贯彻执行国家有关劳动安全卫生政策、法规及上级有关规定的情况进行检查。对查出的问题，提出解决或纠正的意见，建议，限期整改；
4、参加本项目的重要安全活动、会议，审议项目安全管制度及奖惩办法，参加有关伤亡事故的调查处理工作；
5、大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规及本企业的安全规章制度，广泛开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议，表彰本项目安全先进个人；
6、了解和掌握职工思想动态，注意发现不安全因素，做好思想政治工作，抓典型、抓苗头、抓带有倾向性的问题，大力宣传安全生产中的好人好事，及时总结交流安全生产的先进经验；
7、参加工伤事故的调查分析，及时向上级工会写出报告；协助班组长作好职工保护工作；
8、认真落实安全责任目标。
消防保卫人员安全生产责任制
1、做好防火、防爆、防毒工作。
2、负责门卫管理，对进出厂车辆人员进行盘查登记，非施工或与施工无关的人员，严禁进入施工现场；
3、对新入场的外包队和施人员进行暂住资格审查，亲进行安全消防教育，将有关情况通知安技部门；
4、负责安全生产的防护设施、消防器具的看护保管，制止拆改、破坏安全防护设施行为。消防器具不得随意取用；
5、负责对施工现场及宿舍的灯火管制，对未经批准动火，按规定不准使用的灯具，电气的要坚决制止；
6、加强现场及宿舍的社会治安管理；
7、参加事故抢救，并保护好事故现场；
8、认真落实责任目标。
班（队）组安全员安全生产责任制
1、模范执行安全生产各项规章制度协助班（队）组长落实班组的安全责任目标，做好安全工作，接受专职安技人员的业务指导。
2、协助班（队）组长组织全班安全学习，做好班组安全活动记录，加强班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育；
3、协助班组长每天进行本班组安全生产的自检，交接检并做好记录；
4、负责维修保养指定专人管理本班组的安全工具设施标志器材；
5、及时发现和处理事故隐患，对不能处理的危险因素要及时上报；
6、有权制止违章作业，有权抵制越级报告违章指挥行为；
7、发生事故要立即抢救保护好现场并及时上报，参加或配合调查、分析。
操作工人安全生产责任制
1、树立“安全第一”的思想，牢记“安全生产，人人有责”，积极参加安全活动接受安全教育。
2、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。
3、正确使用防护用品和安全设施、工具，受护安全标志、服从分配、坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械和电气设备，不无证进行特种作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。
4、发生事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出促进安全生产改善劳动条件的合理化建议。
5、有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。
电工安全生产责任制
1、电工属特种作业人员要持证上岗，对施工现场临时用电的安全工作负责。
2、认真学习贯彻执行有关安全用电的规范标准制度，熟练掌握电工知识，技能和用电常识，树立施工用电安全第一的思想；
3、参与编制临时用电施工组织设计和安全用电措施计划，负责实施时用电施工组织设计，确保安全用电；
4、协助有部门做好用电常识宣传教育和培训工作；
5、参加安全检查出的问题立即整改；
6、落实施工用电的安全责任目标；
7、发生事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加本配合调查、分析。
焊工安全生产责任制
1、焊工属特种作业人员要持证上岗，对所焊（割）物件和所使用的器具安全负责。
2、认真学习贯彻执行金属焊接（气割）作业的规范、标准，熟练掌握焊工作业安全技术知识，树立捍接作业安全第一的思想；
3、严格按照施工方案和操作规程，实施焊工作业，编制焊接作业安全措施计划，正确使用防护用品、用具；
4、认真执行焊接动火审批制度，确保施焊安全；
5、协助有关部门做好焊接安全宣传教育工作；
6、认真落实安全责任目标；
7、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。
机械操作工安全生产责任制
1、机械操作人员必须持证上岗，对所操作的机械设备安全负责，对所操作的机械安全负责，必须做到四懂三会，树立机械操作“安全第一”的思想。、2、对所操作的机械设备，要严格按操作规程正确使用，定期保养、维修，严禁带病运转和在运转中的维修保养调整作业；
3、机械操作人员和配合作业人员，必须按规定穿戴劳保用品，不得擅自离开工作岗位或将机械交给非机械操作人员严禁无关人员进入作业区；
4、不得使用安全装置不全（失效）的机械设备，严禁拆改机械设备上的自动控制机构，限制器、限位器、报警器、安全装置、信号装置，调整故障排除应由专业人员负责；
5、当使用机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全要求，机械操作人员有权拒绝不安全不卫生的生产指令；
6、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥遵守安全规则；
7、执行机械交接班和自检验收制度，做好验收、交班、检修、维护、保养记录；
8、在有碍安全和健康场所作业应采取安全措施，操作人员配备适用的安全防护用品。夜间作业应有充足的照明。
9、发生机械设备事故或重大未遂事故，必须及时抢救保护好现场，立即上报参加或配合调查、分析；
10、认真落实安全责任目标。
厂内机动车驾驶员安全生产责任制
1、厂内机动车驾驶人员必须身体健康，经专业安全技术培训考核合格持证上岗。树立机动车辆驾驶安全第一的思想。
2、作业中必须集中精力严禁打闹和说笑，要随时注意各种工作情况有无异常现象，严禁带动转和在运转中维修保养；
3、严格遵守交通规则和安全规程；
4、严禁超载超负苛运行；
5、发生事故应立即抢救保护好现场，及时上报，参加或配合调查、分析；
6、认真落实安全责任目标。
炊管人员安全生产责任制
1、负责职工的饮食卫生工作。
2、严格执行《食卫生法》，按时作好饭菜保证开水供应，预防传染病和食物中毒；
3、食堂布局合理，卫生责任明确，管理制度齐全，并付诸实施；
4、厨房、操作间、饭厅整洁，有防蝇、防尘、防鼠、防毒、防霉、防霉变设施，空气流通；
5、有餐具消毒设施，生熟仪器主用具分开，熟食制品取拿用工具；
6、主付食库、菜窖，摆放整齐，无腐烂变质、无四害；
7、食堂操作人员应身体健康无传染性疾病，并保持个人卫生；
8、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析；
成都正达制革有限公司创立于1992年, 主要生产牛皮沙发革、鞋面革、箱包革、汽车座垫革等产品, 现有制革所需各类设备约500台 (套) , 职工600余人, 其中工程技术人员80人。公司始终坚持质量第一, 信誉至上的宗旨, 产品在市场销售中一直处于领先地位。多年来公司技术人员与省内外高校合作进行技术开发研究, 在制革工业清洁生产、污染治理方面取得很大的进展。公司非常注重环境保护和与周围群众和谐共处, 从未因环境问题受到周围居民投诉, 这得益于公司采用了先进的清洁化制革生产工艺。
制革生产中, 公司在准备工段采用生化处理技术, 用碱性蛋白酶、碱性脂肪酶、和糖化酶组成的复合酶浸水, 使生皮脂肪细胞内油脂和蛋白多糖被有效去除, 为毛的脱落和胶原的分散创造了更好的条件;浸酸脱毛采用低硫保毛、脱毛工艺, 用蛋白酶、葡萄糖淀粉酶、碱性脂肪酶组成的复合酶进行包酶脱毛, 不使用石灰膨胀, 而是用有机胺类化合物作抑制剂, 适度破坏皮胶原纤维之间的氢键, 达到分散纤维的目的。不使用硫化物和石灰, 或少硫化物, 浸灰液100%循环利用, 污泥排放量很少, 还可回收毛;脱灰采用无铵脱灰技术。
高吸收生态铬鞣。采用芳族硫酸盐为基础的无盐浸酸体系, 避免了铬鞣时中性盐的污染和铬液循环时中性盐的积累, 为废铬液的循环利用创造了有利条件。采用以皮蛋白质降解物为基础的高铬吸收助剂, 使铬高吸收、高结合。既实现了制革废弃物的资源化利用, 又降低了铬鞣废液中的Cr2O3含量。鞣制工序含铬废水全部回用, 废水经二级或三级格栅过滤后, 经分析Cr2O3含量后, 将其加酸酸化, 用于浸酸工序, 或加热到55~60℃后用作鞣制后期提温;过滤剩下的污泥送相关资质部门处理。挤水工序含铬废水采用加Na OH调pH至8~9, 水中的Cr3+以Cr (OH) 3形式沉淀, 铬去除率达99.5%。加脂采用高吸收、无卤代有机物、可降解加脂剂。染色加脂废水采用絮凝沉淀, 并用陶粒吸附, 色度去除率达98%以上。
这些工艺与传统工艺比较, 节省硫化碱60%, 铬鞣剂30%, 回收毛80%, 脱毛废液中COD减排60%、BOD5减排50%、硫化物减排98%;采用灰液循环使用浸灰废水中COD减排30%、悬浮物 (SS) 减排40%, 节约用水20%;铬鞣液循环利用, 除减少铬鞣剂用量外, 中性盐减少80%, 在鞣制过程中基本无重金属排放。
涂饰工序采用水性涂饰系统, 不使用甲醛, 不含有害重金属。涂饰在封闭的喷房进行, 产生的喷涂废气经风机抽走进入水幕吸收塔吸收废气, 废气吸收率达95%以上。磨革粉尘收集于磨革机工位上方的集尘罩, 将收集的革屑引至布袋除尘器进行除尘, 除尘效率达99%。
通过这些措施, 公司做到了经济效益、社会效益和环境效益的统一, 公司产品供不应求。这也表明一个企业一旦担负起了对社会的责任, 用科技引领行业发展, 同时也会获得良好的经济效益回报。为满足市场需要, 公司在人寿投资7800万元, 占地128亩, 扩大生产规模, 形成年生产牛皮 (标准) 20万张的生产能力。
【关键词】建筑施工；施工项目；项目经理责任制
0.前言
建设施工项目是一项复杂且周期较长的项目，若想项目能够顺利有序的实施，就需要有专门的人员来负责，这个专门的责任人就是项目经理。项目经理责任制是我国建筑企业深化改革的产物，是随着建筑行业蓬勃发展而产生的符合新世纪、新时代的施工项目领导机制，本文将对施工项目管理中项目经理责任制存在的问题以及解决措施做简要介绍。
1.施工项目中项目经理的作用
在施工项目中，项目经理所起到的作用主要表现在：
①建立高效、有序的项目管理机构。
②合理配置资源，将企业资金与其他生产要素有效地结合起来。
③协调各施工企业内外部的各种关系，使各种关系紧密协作、配合。
④是施工项目全权委托代理人，是施工项目的总负责人。
⑤承担合同责任、履行合同义务、实施合同款项、处理合同纠纷。
2.施工项目管理中项目经理责任制的作用
项目经理责任制在项目管理中具有巨大的作用，具体包括以下几点：
①明确企业、项目经理、施工人员三者之间的责任、权利、经济效益的关系。
②有利于施工企业运用经济手段强化对施工项目的法制管理。
③有利于施工项目在实施过程中的管理更加规范化、科学化，有利于提高施工的质量。
④有利于促进和提高企业项目管理的经济效益和社会效益。
3.项目经理责任制现存问题
项目经理责任制在目前的施工项目中已基本得以实现，只是在实施过程中还存在一些具体的问题，主要体现在以下几点：
3.1项目经理的权利难以实现
在建设工程项目管理规范中有规定：项目经理具有参与投标、签订合同的权利；具有组建项目经理部并选择部门人事的权利；具有项目经理部资金投入和使用的决策权利；具有部门内部的薪酬决策权利；具有物资采购的权利；具有择选施工队伍的权利；具有主持工作和协调内外部关系的权利。虽然规范中存在着这样的明确规定，但是在实际项目施工中，这些本该项目经理拥有的权利并没有得到实际落实，其具体表现在：
①在合同的签订中，项目经理往往没有参与合同条款制定与谈判的机会或是说权利，使得合同的内容存在很大的隐形风险，为后期项目实施带来诸多麻烦，甚至可能损害工程的经济效益。
②在项目经理部用人以及选择施工队伍上，多数施工企业对于施工队伍的选择都是由部门领导决定，决策权很难落到项目经理的头上。
③上述问题还将导致由部门领导选择组建的施工队伍，仗着与领导的某些关系，不服从项目经理的安排，对项目经理发布的号令视而不见、充耳不闻，使项目经理的管理工作很难实施，增加了管理的风险。
④在工程施工材料的采购上，大多数施工企业的采购权都是掌握在采购部门的手上，权利很难落实到项目经理的头上。
3.2部分项目经理的综合素质没有达到要求
在建设工程项目管理规范中提到，优秀的管理与沟通协调能力、丰富的项目管理经验与业绩、良好的专业技术及经济法律知识、爱岗敬业的精神和强健的体魄是一个合格项目经理应具备的基本素质，但在实际情况中，项目经理中文化水平不高，对经济、法律、管理知识掌握较少的人大有人在，这使得我国建筑行业整体的管理水平比较低，项目经理在责任制中难以发挥其强大的作用。
3.3对项目经理的激励机制匮乏
项目经理的劳动报酬是由工资、奖励或处罚、评优表彰、记功等奖励组成。目前很多施工企业对项目经理的酬劳都是低工资加高奖励的方式，奖励主要是节约奖励和完成目标奖励，这种激励政策表面看是有利于降低工程成本，缩短工期，但实际中却存在很大的问题，项目经理为了拿到奖励可能会发生偷工减料等现象，因此，如何制定科学、合理、能够激励项目经理保证质量的完成任务的机制是目前迫切需要解决的问题，也是项目经理责任制成败的关键。
4.项目经理责任制中存在问题的解决措施
4.1提高项目经理的核心地位
若想项目经理责任制得以较好的实施，首先就要保证并提高项目经理在施工项目管理中的核心地位。项目经理作为工程项目的最高责任人，必须拥有绝对的权利，必须在项目管理中起决定性作用，只有这样，项目经理才能有效的组织项目经理部开展项目管理活动，制定管理的总目标及各施工阶段的目标，并组织落实各目标，对项目管理作出及时、准确的决策，严格执行各项合同，建立完善的内部及对外信息管理系统，保证施工高效率的开展。其次还要保证项目经理应享有的正当权利，只有项目经理拥有相应的权力，才能履行项目经理的责任，要保证项目经理有项目管理队伍的组配权、项目施工的指挥权、管理权等，这样项目经理在签订承包合同后，就开始承担项目经理的全部责任，对施工项目的开工、施工、竣工、交工及售后服务的全过程负责。
4.2明确企业与项目经理各自的责任界限
企业对于项目使用各类建筑材料集中采购有利于提高采购效率，降低采购成本，如果企业集中采购的材料不能满足要求，最终导致工程事故，其责任却要项目经理承担，对项目经理来说是很大的风险，这必然会降低对项目经理的激励。因此在采用项目经理负责制时，要取得良好的激励效果首先要明确企业和项目经理对项目的责任界限。
4.3平衡项目经理的责、权、利
企业要和项目经理分担项目的风险，工程项目合同目标的实现受很多条件的约束，如市场条件、地质条件、外界干扰等，同时还受合同条款的约束，项目经理很少参予合同的谈判与签订，销售或商务人员在签订合同可能会有很大的风险，企业应结合实际情况合理确定项目经理应承担的风险，使得项目经理的责、权、利达到平衡。
4.4加强项目经理的综合素质
作为社会主义建设者的项目经理，要在拥有政治素质的前提下努力提高自身的综合素质，首先要懂政策，项目经理由于处于项目管理的核心地位，加之项目管理的特征突出表现在综合性管理上，因此项目经理必须学习、 熟知、掌握和运用国家及地方各级政府制定的建筑业各项经济政策、法规以及各种法律，做到知法守法、依法办事，这样才能充分发挥对项目的管理作用，促进项目目标的实现。其次要会管理，项目经理应经过专门的学习或培训，具备一定的文化知识，有较丰富的施工管理实践经验，要既懂施工又会技术，既懂经营又会预算，要具有处理问题的能力，敢于决策，善于决策。
5.结束语
项目经理责任制是目前施工企业项目管理的主要流行趋势及走向，该制度由施工理论指导产生，并将目标管理及责任制管理等时下较为先进的管理思想吸收，再结合我国国情及国内相关行业经验在近年逐步发展并形成趋势，经过近年来的诸多项目实践证明，项目经理责任制在控制项目成本、保证项目进度、提高项目质量等方面有着显著的不可替代的作用，只要施工企业不断完善项目经理责任制，不断完善其中存在的问题，我国的建筑市场必将与国际建筑市场接轨。
【参考文献】
[1]张雪峰.推行项目经理责任制的问题探讨[J].建筑安全，2007，22（1）.
[2]李文富，陈继纯，张永宏.项目经理责任制在施工项目管理中的作用与实施条件[J].集团经济研究，2007（21）.
[3]崔云龙.关于施工企业项目经理建设的几点思考[J].中国科技博览，2009（13）.
为认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，根据公司同施工项目部签订的安全目标责任书，其伤亡控制指标为杜绝和消灭重大安全伤亡事故和重大火灾事故，因工负伤频率控制在3‰以下。因此工地将进一步加强内部安全管理，加大安全防护设施的投入，平时勤检查消除安全隐患，加强对全员安全教育和安全技术交底及安全技术培训工作，进一步落实安全生产的规章制度，强化安全防范措施。指标落实到每个班组及个人，把轻伤频率降低到3‰以下，尽可能做到安全零事故，现场各班组应圆满完成指标。根据各工种事故发生率的高低，每月对负伤频率分解到各班组，以便检查考核，分解如下：
木工班：0.05‰泥工班：0.02‰钢筋班：0.05‰ 砼浇注班：0.05‰架子班：0.03‰水 电：0.03‰ 吊 装：0.05‰暖 通：0.02‰管理人员和保卫：0 望各班组严格遵守安全操作规程和规章制度，确保安全生产全过程。
柯达B91项目部
关键词：项目部；建设施工企业；责任承担
一、项目部的产的生及存在现状
（一）项目部的产生
传统建设工程的施工是由建设施工企业组织进行的，建设施工企业承包建设工程后，对企业所有的资金、人力、物力、管理等资源进行统一的调配，在这种模式下，建设施工企业由于精力有限，往往只能专心做一个建设工程，效率特别低下。1984年在鲁布格水电站程上，[1]日本大成公司只派30人左右的管理团队便完成了这一项目，而当时国内需拥有500人的庞大团队的单位才能承接，对我国项目施工行业形成了强烈冲击，之后，项目部的做法开始在我国发展起来。
建设工程项目部即建设工程施工企业为完成某一具体的工程项目而设置的内部临时机构，经过施工企业的授权，对外代表施工企业履行施工合同，从事该项目所属工程范围内的一切行为。项目部的成立就是为了完成某项具体的建设工程，因此，当该项目完成后，所属项目部也就随时终止。[2]
（二）项目部的存在现状
根据我国《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关领域的法律规定，理论界和实务界通常都认为项目部通常依据施工企业的文件而设立，并未经过工商登记，没有取得营业执照，因此，项目部不具有诉讼主体资格，当然更不能成为民事责任主体。
显然，现实中大量存在的建设工程项目部的现状与上述相关法律规定是背道而驰的，甚至可以说是违法存在，依据法律规定应依法予以取缔。可是，笔者认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑反应经济基础。既然在实践生活中，项目部的存在已经成为不可逆转的存在，法律法规就要及时进行更新来规范这种新的社会关系，而不是一味的否定。
二、项目部主体资格及责任承担的认定方法
总结归纳司法实践中对项目部主体资格和责任承担的认定方法，主要有以下三種：
第一种是由项目部无诉讼主体资格，由建设施工企业承担责任。在这种情形下，司法实践中认为项目部是由建设施工企业设立的，其所引起的责任后果都应由建设施工企业承担。
第二种做法是承认项目部的主体资格，但不承认项目部具有责任能力。这种做法一般是将建设施工企业和项目部共同列为被告，但最终的责任由建设施工企业承担。
第三种做法是承认项目部的主体资格和责任承担能力，且建设施工企业的责任承担又区分为补充责任和连带责任。补充责任是指先由项目部承担施工责任，建设施工企业在项目部无法承担的责任范围内承担补充责任；连带责任是指由建设施工企业与项目部承担连带责任，而不区分责任承担的先后顺序。
纵观上述三种做法，笔者认为均不妥当。笔者认为如何认定项目部的主体资格和责任承担需视具体情况而定，不能武断判定。笔者认为需区分以下情形进行认定：
建设施工企业承包工程后设立项目部情形下的责任承担问题。在此情形下，笔者比较赞同上述第一种做法，此时项目部不论是形式上还是实质上均为施工企业的分支机构或职能部门，因此，其行为产生的法律责任应由具有法人资质的施工企业来承担。
借用有资质的建设施工企业的资质承包工程后设立项目部情形下的责任承担问题。在此情形下，项目部形式上是出借资质的施工企业的分支机构或职能部门，但实质上，项目部或属于另一个欠缺资质的施工企业的分支机构或职能部门，或者是一个财产独立、自主管理、不隶属于任何一个法人或其他组织的独立主体。由于项目部与出借资质的施工企业在实质上相互独立，导致项目部对外交易时，善意相对人出于对建设施工企业的信赖而与项目部进行交易，在项目部无法承担责任时，善意相对人会向建设施工企业主张合同利益，而此时，建设施工企业为保护自己的权益肯定会以其只是向项目部出借资质为由拒绝承担责任。那么，如何找准二者之间的平衡点，准确界定二者的责任是司法实践中亟待解决的难题。笔者认为，应根据合同签订、履行情况等事实，综合分析认定相对人是否知道或应当知道建设施工企业出借资质的事实，遵循如下解决思路：
其一，若认定相对人不知道或不应当知道建设施工企业出借资质的事实，则应认定项目部对其所借用资质的施工企业构成表见代理，由该施工企业承担责任，在建设施工企业承担责任之后，可以依据过错程度向项目部及其所属企业追究责任。
其二，若认定相对人知道或应当知道建设施工企业出借资质的事实，则相对人不能以项目部的行为构成表见代理为由主张出借资质的施工企业承担责任。此时，若项目部属于另一个欠缺资质的施工企业的分支机构或职能部门，则由该施工企业和项目部承担连带责任；若项目部是一个财产独立、自主管理、不隶属于任何一个法人或其他组织的独立主体时，则由该个人或合伙组织承担责任。另外，笔者认为建设施工企业将资质借给无资质的企业或个人使用的行为，违反了法律的强制性规定，建设施工企业这样做显然是知法犯法的行为，若由于相对人知道其出借资质的事实就免除其责任，那么实践中建设施工企业就可以肆无忌惮的向无资质的企业或个人出借资质，只要让相对人知晓该出借事实即可免责，这样显然不利于对相对人利益的保护，也违反了公平原则。因此，笔者认为，在借用资质的企业或个人无法承担责任时，应由建设施工企业根据其过错承担补充责任。
参考文献：
[1]崔俊哲.关于建设工程项目部法律地位的几点思考[J].中国工程咨询，2014，（11）.
[2]王俊霞，张莉蔚.建设工程项目部的诉讼主体资格及责任承担的思考[J].前沿，2012，（3）.
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作者简介：
1 科研信息化发展趋势
科研信息化是充分利用信息技术、促进科技资源交流、汇集与共享、变革科研组织与活动模式、推动科技转型的一个重要手段。传统的科研方式由于其具有较大的封闭性, 导致不同地区的科研机构和人员间交流不足, 造成了科研资源的巨大浪费。而今, 科研的方法和环境在不断变化。在这个信息爆炸的时代, 科研活动之间的交流、科研信息的获取和处理, 都在发生着许多新的情况和新的问题。因此, 最大限度地满足科研机构和人员之间交流与协作的需要, 有效共享浩如烟海的信息, 是现代信息通信技术给传统科研带来的巨大变革。
2 科研项目数据库安全风险
近年来, 高校校园管理体制漏洞逐渐呈现出来, “安全问题”是和谐校园建设的最大障碍, 数据库安全风险频发导致教育科研系统安全系数下降, 严重威胁了高校信息网络建设的安全性, 对专业课程网络化教学也造成了诸多不利。就科研项目数据库而言, 其面临的主要风险包括:传输风险、调度风险、管理风险等。
2.1 传输风险
数据库是计算机数据资源调配中心, 集中了收集、存储、传输等主要操作功能。传输是用户使用数据的主要步骤, 数据传输也是安全系数最薄弱的环节。现有互联网运行体制下, 高校科研数据传输走向远程化趋势, 远距离数据传送面临着信号中断、数据盗用、资源缺失等问题, 这些都破坏了数据库固有的安全模式。
2.2 调度方面
数据库是存储科研数据资源的集中仓库, 数据库内控调节资源性能决定着网络运行速率, 这与数据库本身资源调节机制存在密切联系。高校现有计算机技术模式中, 技术层次重点集中于数据资源使用方面, 偏向于数据收集处理工作, 未能设定数据库监控作业平台, 一些异常数据存储于数据库之中, 增加了数据库的危险系数。
2.3 管理风险
从管理角度分析, 科研项目数据库风险与人工管理也有很大的关联, 日常管理不当易对网络安全产生制约作用。一方面, 用户对科研自动化系统缺少监管, 操作数据库失误则会引发数据风险;另一方面, 用户未按照数据库标准执行资源操控, 限制了项目资源管理流程的最优化控制;管理不当必然会降低数据库安全系数。
3 高校数据库安全技术应用方法
高校是我国文化知识人才培养的主要基地, 通过开展课程教学活动提升了学生的文化知识水平;同时, 高校也是现代科研工作的有效平台, 为国家科研事业发展生营造了良好的研究环境。针对上述数据库存在的隐患, 高校需建立更加可靠的安全监控体系, 从多个方面解决科研项目数据库安全问题。
3.1 防护技术
信息技术是21世纪先进科技应用的典范, 充分利用信息技术平台辅助科研项目安全建设, 推动了科研项目数据库安全化发展, 全面提升了数据库资源的综合利用率。安全防护技术是指为数据库系统采取的安全保护措施, 防止系统软件和其中数据不遭到破坏、更改和泄漏。例如, 对数据库软件执行安全检测流程, 及时发现软件存在的漏洞, 避免使用期间破坏数据结构的完整性。
3.2 权限技术
科研数据库汇集了大量研究成果, 具有自主研究产权及开发成果等多项价值, 项目数据资源丢失会造成巨大的损失。权限技术是指采取各种安全措施对数据库及其相关文件和数据进行保护。数据库系统的重要指标之一是确保系统安全, 以各种防范措施防止非授权使用数据库, 主要通过DBMS实现的。数据库系统中一般采用用户标识和鉴别、存取控制、视图以及密码存储等技术进行安全控制。
3.3 加密技术
由于高校科研项目数据库的特殊性, 设定加密操作系统是保护资源的有效方式, 经过加密、解密等方式建立数据安全平台。例如, 加密技术以保护措施确保数据的完整性、保密性、可用性、可控性和可审查性。由于数据库存储着大量的重要信息和机密数据, 而且在数据库系统中大量数据集中存放, 供多用户共享, 因此, 必须加强对数据库访问的控制和数据安全防护。
3.4 网控技术
人类社会信息化改革阶段, 计算机网络成为日常操控与作业不可少的平台, 科研人员网络平台进行多种数据相关的操作。为了避免科研数据库资源利用产生的安全风险, 需尽快建立相对完整的网络安全体制, 维持数据库运作流程的协调性。基于数据库监控的网络安全建设中, 要坚持独立性、安全性、完整性、集中性等核心原则, 全面维持互联网数据库使用平台的稳定性, 为用户创建更加协调的系统模式。
4 结论
信息化是科研项目发展的必然趋势, 数据库成为了项目数据存储的最佳方式, 减小了人工管理科研数据的难度。高校作为现代科研工作的教育中心, 其必须要根据可以项目内容建立完整的数据库环境, 解决传统数据存储与利用模式的不足。因此, 灵活应用数据库安全技术对维护科研数据价值是根本性保障, 也是对高校信息化建设提出的新要求。
摘要：高校不仅是专业人才培养的重要基地, 也是我国开展科研工作的主要平台, 借助高校可以实现科技教育一体化发展模式。随着信息科技应用于高校科研项目, 数据库技术应用价值得到充分体现, 但同时也存在着一系列的安全风险。基于科研信息化发展趋势下, 分析了高校科研数据库存在的安全隐患, 提出切实可行的数据库安全技术方案。
关键词：高校,科研项目,数据库,安全技术
参考文献
[1]武雷, 袁平平, 赵亮.数据库信息管理技术在嵌入式系统应用中的探讨[J].电脑编程技巧与维护, 2012.
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[3]钱芳.移动通信系统的安全性研究[J].计算机安全, 2012.
工程名称：新疆币信时代网络科技有限公司云计算数据中心项目 施工单位：新疆新伟建筑工程有限责任公司
项目部主要人员消防安全责任制
一、项目经理消防安全责任制
1、对项目工程中的消防工作负全面领导责任；
2、贯彻落实消防保卫方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目保卫管理办法或提出要求，并监督实施。
3、根据工程特点确定消防保卫管理体制和人员，并明确各业务责任人的消防保卫责任和考核指标，支持、指导消防人员工作。
4、组织落实施工组织设计中消防措施，组织并监督项目施工中消防技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
5、领导、组织施工现场定期的消防检查，发现消防工作中的问题，制定措施及时解决，对上级提出的消防与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
6、发生事故要做好现场保护与抢救工作，及时上报、组织、配合事故的调查，认真落实制定的整改措施，吸取事故教训。
7、对工程分包队伍加强消防安全管理，并对其进行评价。
8、参加消防检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和方法予以消除。
9、参加火灾及重大未遂事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出防范措施、意见。
二、项目工长消防安全责任制
1、认真执行上级有关消防安全生产规定，对所辖班组的消防安全生产负直接领导责任。
2、认真执行消防安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务的特点，向班组进行书面消防保卫安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底的执行情况实施经常检查，随时纠正现场及作业中违章、违规行为。
3、经常检查所辖班组作业环境及各种设备设施的消防安全状况，发现问题及时纠正、解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及设备、设施技术状况是否符合消防保卫安全要求，严格执行消防保卫安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其认真执行，做到不违章指挥。
4、定期组织所辖班组学习消防规章制度，开展消防安全教育活动，结合搜安全管理部门或人员的消防安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。
5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术，要组织作业人员进行消防安全技术培训；若在施工中发现问题，必须立即停止使用，并上报有关部门或领导。
6、发生火灾或未遂事故要保护好现场，立即上报。
三、技术负责人（技术员）消防安全责任制
1、对分管范围内的防火安全技术工作，负直接领导责任，具体负责制定并落实防火安全会议提出或决定的关于本职工作范围内防火安全技术工作要求。
2、对分管范围内自查或上级部门下发的火险隐患，应责成有关人员定期、定项、定标认真落实整改。
3、对分管范围内的有关人员提出具体明确的岗位防火安全技术工作的要求。
4、制定本单位全年生产计划、工作计划的同时应制定分管工作范围事项的防火安全技术计划，审定本部内设备、技改项目的同时，应有防火安全技术的措施，并相应作出规定，在下达检修施工任务的同时，应制定严密的防火安全技术措施。
5、认真执行国家建筑法规，对本部门新建、改建、扩建的建筑结构，必须安先审后建的工作原则，严格控制私搭乱建的违章建筑。
6、认真学习执行国家颁布的消防法规和制定的各项消防安全规章制度。定期组织检查本部门生产运行中的安全状态，对本部门易燃易爆设备要不断研究降低或消除危险性的技改措施，不断完善防火自动装置。
四、消防管理员消防安全责任制
1、认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针，协助防火负责人制定的防火安全方案和措施，并监督落实。
2、定期进行防火安全检查，及时消除各种火险隐患，纠正违反消防法规、规章的行为，向防火负责人报告，提出对违章人员的处理意见；
3、知道防火工作，落实防火组织、防火制度和灭火准备，对职工进行防火教育，纠正违反消防法规、规章的行为，冰箱防火负责人汇报、提出对违章人员的处理意见。
4、组织参加本业务系统召集的会议，参加施工组织设计的审查工作，按时填报各种报表。
5、对重大火险隐患及时提出消防安全措施的建议，填发《火险隐患整改通知书》，并报给消防监督机关备案。
6、组织义务消防队的业务学习和训练。
7、发生火灾事故，立即报警和向上级报告，同时要积极组织扑救火灾、保护好现场，配合事故的调查。
五、义务消防队员消防安全责任制
1、热爱消防工作，模范遵守有关消防制度，并向职工进行消防知识宣传，提高防火警惕。
2、努力学习防火和灭火知识，积极参加消防训练，3、结合本职工作，班前、班后进行防火检查，发现不安全的问题及时进行解决，解决不了的应采取措施，并向领导报告，发现违反防火制度者有权制止。
4、负责监督检查本项目的消防设施，器材定期检修，保持良好状态。
5、发生火灾事故，奋力扑救，并积极向消防保卫部门报警，协助领导和有关部门，保护好现场，追查失火原因。
六、班组长消防安全责任制
1、对本班组的消防工作负全面责任，认真贯彻执行各项安全防火制度，做到班前讲安全、班中查安全、班后总结安全情况。
2、熟悉本班组的火险危险性，遵守岗位防火责任制，经常检查、落实情况，发现问题提出改进意见，并将防火安全工作作为日常安全生产的一项重要考核内容之一。
3、严格执行劳动纪律，及时纠正违章，蛮干现象，认真填写交接班记录和有关防火管理和火险检查整改在班组不留任何漏洞。
4、对新调入的职工或变更工种的职工，在上新岗位工作之前，进行防火安全教育。
5、熟悉本班组消防器材的分布位置情况，加强管理，明确分工，发现问题及时反映，保证初期火灾的扑救。
6、发生火灾事故，；立即报警和向上级报告，组织本班组义务消防人员和职工扑救，保护火灾现场，积极协助有关部门调查火灾原因，查明责任者提出改进意见。
七、职工个人消防安全责任制
1、严格遵守各项防火规章制度和安全操作规程，把防火贯穿于自己日常工作、生活之中。
2、施工现场、油库附近、仓库、木材料场、木工操作间等禁止吸烟，吸烟请到吸烟室。
3、在班前班后清理操作现场易燃物，做到戏班场地清，切断电源，熄灭火种。
4、不准随便挪用或损坏消防器材，协助现房管理员保管好消防器材和设施。敢于同违反防火安全规定行为的人作斗争，并向有关部门和领导反映。
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