餐厨垃圾收运管理制度

餐厨垃圾收运管理制度（推荐7篇）

餐厨垃圾收运管理制度 篇1

餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

厨余垃圾多油脂、高脂肪、高蛋白, 油脂含量及盐分远高于其他有机垃圾, 收集运输成本高, 处理难度大。上述特性导致了厨余垃圾中富含的有机物在温度较高时很快会腐烂变质, 产生出大肠杆菌等病原微生物, 如果直接喂养生猪会通过食物链危害人体健康。

废弃食用油脂主要为饭店产生的老油和厨房隔油池中的地沟油。废弃食用油脂经过多次反复油炸、烹炒后, 含有大量的致癌物质, 如苯并芘、黄曲霉素等, 长期食用会导致慢性中毒, 容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。所以, 餐厨垃圾应当纳入生活垃圾处理范畴, 建立专门的收集、运输和处理系统, 实施专项管理。

2 上海市餐厨垃圾产生和处理

2.1 上海市餐厨垃圾产生量和处理量

据统计, 上海市每天厨余垃圾的产生量约为1 100t (根据2001年上海市环境工程设计科学研究院的《上海市泔脚垃圾管理和相关技术政策研究》) , 废弃食用油脂约40t (根据2004年上海大学的《上海市废弃食用油脂回收加工现状调研报告》) 。上海市2002~2008年上半年厨余垃圾收运处置量如图1所示。

2.2 上海市餐厨垃圾处理方式

厨余垃圾高脂、高有机物的特点, 决定了其具有较高的回收利用价值, 其主要用途是制作有机肥和饲料。上海市现有9家厨余垃圾处置单位, 按照处置产品种类区分, 有8家制作饲料, 另有1家生产有机肥。厨余垃圾制作有机肥基本技术可分为好氧发酵堆肥法和厌氧发酵消化法。制作工艺根据对通风、湿度、搅拌、温度的不同控制以及菌剂和菌种添加方法的不同, 可以演变为多种工艺流程, 主要为分拣—粉碎—发酵—杀菌—成品。制作饲料的主要工艺为分拣—粉碎—烘干—杀菌—粉碎, 烘干环节主要采用电加热、燃煤锅炉加热或蒸汽加热等形式实现。

2005年9月, 由上海市市容环卫局通过招标确定了2家生产生物燃料油为主的废弃食用油脂处置单位, 其加工工艺分别为化学生成法和固化酶转化法生产生物柴油, 主要流程为脱水—脂化反应—处理剂化学处理—固液分离—降凝处理—成品, 其中1家已经正式投产运营。

3 上海市餐厨垃圾管理现状

3.1 管理目的

实现废弃物减量化、资源化和无害化的防治目标, 维护城市环境整洁, 保障市民身体健康。

3.2 管理依据

上海市人民政府第45号令《上海市餐厨垃圾处理管理办法》 (以下简称《管理办法》) 于2005年4月1日起施行, 上海市餐厨垃圾处理管理纳入了依法管理的轨道。

3.3 管理思路

3.3.1 分类投放。

产生单位应将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集;餐厨垃圾中的厨余垃圾和废弃食用油脂分别单独收集。

3.3.2 专业收运。

经上海市市容环卫局或者区、县市容环卫部门招标确定的生活垃圾收运单位为同一区域餐厨垃圾的收运单位, 负责区域内餐厨垃圾的收运。

3.3.3 定向处置。

厨余垃圾处置单位由区、县市容环卫部门通过招标的方式确定;废弃食用油脂处置单位由市市容环卫局通过招标的方式确定。其他单位或个人不得擅自处置餐厨垃圾。

3.3.4 规范结算。

市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当按照收运种类、数量, 向餐厨垃圾收运单位支付收运费用。

3.3.5全程监管。

市、区市容环卫部门应当通过对餐厨垃圾收集、运输、处置活动实行监督检查;对违法收运、处置餐厨垃圾等行为, 可以会同工商、环保、农业等相关管理部门联合查处。

3.4 管理部门

上海市市容环境卫生管理局负责全市餐厨垃圾处理的管理。2005年上海市市容环境卫生管理局与环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等横向职能部门组建了“餐厨垃圾管理工作联席会议”, 明确了各单位的职责分工, 实现了餐厨垃圾全社会管理和高效管理。

3.5 管理方法

上海市餐厨垃圾处理管理实行市市容环卫局、区市容环卫局、街道环卫所均有专人负责的三级管理网络, 市容环卫部门从餐厨垃圾产生、收运、处置3个环节对餐厨垃圾实施管理。各级市容环卫和城管执法部门会同工商、环保、农业、技监等职能管理部门对餐厨垃圾处理进行合同监管、日常监管和档案监管等方面的监督管理。

3.5.1 产生环节源头管理。

产生单位按照《管理办法》要求设置符合标准的餐厨垃圾回收容器, 与生活垃圾分开收集存放。产生单位每年年初到所在区 (县) 市容环卫部门下属的收费中心申报餐厨垃圾产生量, 并按照上海市“生活垃圾处理收费”的相关规定以基数内60元/桶 (240L) 的政府指导价预交处置费用, 超出申报量部分按120元/桶 (240L) 的价格补交处置费用。2008年全市餐厨垃圾产生量为661t/d, 申报率达到66.7%。

3.5.2 收运环节规范管理。

收运单位从事收运服务必须取得环卫管理部门收运资质许可, 按要求实行规范化作业。收运单位实行收运联单和台帐制度, 收运联单经产生单位核定后生效, 收运量定期上报环卫管理部门, 作为收运费用结算的依据。据统计, 全市共有厨余垃圾收运企业41家、废弃食用油脂收运企业18家;收运人员共计670名, 其中厨余垃圾收运人员211名, 废弃食用油脂收运人员459名。

3.5.3 处置环节市场运作。

餐厨垃圾处置单位以市场化运作为前提, 通过招标方式确定, 并授予特许经营资质。目前全市共有9家厨余垃圾处置厂仍在运行, 其中8家处置厂取得了资质许可, 除停产企业外, 目前实际处置能力为790t/d, 处置产品为肥料和有机肥2种。废弃食用油脂处置通过公开招标确定上海绿铭环保科技有限公司和上海中油企业集团科技创业有限公司为中标单位, 2家企业总设计处置规模达到70t/d, 可满足上海废弃食用油脂处置需求, 上海产生的废弃食用油脂都送往这2家处置单位进行处置。

4 面临的问题与分析

4.1 餐厨垃圾规范收运量不高, 非法收运处置现象仍然存在

目前环卫部门收运进行无害化处置的厨余垃圾为400t/d, 约占产生量的1/3。厨余垃圾非法收运现象在各区尚未杜绝, 其处置去向多为郊区或外地养猪场, 废弃食用油脂非法收运和处置现象也屡禁不止, 这既对上海市的环境造成了一定危害, 更带来了公共卫生安全隐患。这些现象的存在是因为缺乏宣传和引导, 产生单位和社会公众对餐厨垃圾的危害和处理过程中应负的责任认识不足;其次是因为长期以来餐厨垃圾一直有一个地下平衡系统, 由于受利益驱动, 非法收购力量与部分产生单位之间始终存在违规上门收购的地下交易行为。

4.2 资源化利用技术水平较低, 缺乏规范化处置技术标准

上海餐厨垃圾处置设施总体水平比较落后, 现有投入运营的厨余垃圾处置设施从加工工艺上来看, 技术水平普遍较低, 造成处置成本高, 产品附加值低, 依赖处置费补贴才能正常运营;从环保技术的要求出发, 现有的处置设施普遍存在环保措施不到位、作业环境差等问题, 对周边环境影响严重。另外, 由于缺乏规范化处置和对处置产品安全考核的技术标准, 造成一些饲料类处置产品对食品安全链构成潜在危险。

4.3 社会管理合力的叠加效应没有形成

餐厨垃圾是一项涉及社会各个方面的管理工作, 随着市容环卫以及其他职能部门管理力度的加大, 非法收运处置现象的针对性和隐蔽性也越来越强, 管理的难度也随之加大。虽然已成立“餐厨垃圾联席会议”, 但各职能部门的管理资源没能有效形成合力, 各项管理措施的叠加效应难以显现。而涉及养猪场、地下食用油加工点等非法处置的相关职能部门的管理和执法资源不足, 难以从末端对餐厨垃圾加以控制, 仅仅依靠《管理办法》从产生单位源头上对非法收运、处置现象加以控制并不能完全达到预期目标。

5 对策建议

5.1 建立餐厨垃圾政府激励机制

自上海市政府出台《管理办法》, 餐厨垃圾就从原先的“地下资源”成为生活垃圾的一种, 同时意味着其属性从“私人物品”转变为“准公共物品”。因此, 应当明确政府的公共服务责任, 建立餐厨垃圾处理的激励机制。一是通过返还处置费等方式鼓励产生单位减量化;二是采取生活垃圾处理费转移支付的方式, 调动各区收运单位的积极性, 加大申报量、收运量、费用收缴率和规范收运;三是通过税收减免、产品认证等政策调动处置单位的积极性, 以利于扩大处置规模, 提升处置技术。

5.2 建立餐厨垃圾处理费转移支付机制

按照按量限价补贴、专款专用、转移支付、先行试点的原则, 将餐厨垃圾处理费纳入生活垃圾收费渠道, 可从根本上解决处理经费难以落实这一核心问题。具体可由市局制定厨余垃圾处理补贴最低限价, 要求各区将厨余垃圾送往有资质的厨余垃圾处置厂, 并且必须按高于最低限价按量给予补贴。各区收费中心收取的餐厨垃圾处理费应专款专用于本区的餐厨垃圾收运、处置补贴和管理支出, 不得挪作他用, 不足部分由区财政进行补贴。在结算方面, 各区餐厨垃圾纳入市生活垃圾核量及结算渠道, 处置费由市结算中心转移支付。

5.3 形成餐厨垃圾管理社会合作联动机制

餐厨垃圾的管理涉及工商、环保、农委、公安、技监等多个职能部门。一是探索通过“餐厨垃圾联席会议”这一平台, 有效整合各部门的管理资源, 综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段, 共同做好餐厨垃圾处理管理工作;二是在管理和执法方面建立长效合作机制, 加大对餐厨垃圾非法处理行为的打击力度, 形成长效的社会监管合力;三是联合宣传部门开展对餐厨垃圾处理管理的相关报道和社会宣传活动, 形成餐厨垃圾处理管理的良好氛围。

5.4 建立餐厨垃圾处置技术评价机制

开展餐厨垃圾收运、处置设施设备的技术选型, 建立餐厨垃圾处置技术评价机制。对利用废弃食用油脂生产的生物柴油产品, 就其使用后排放气体中的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳含量和微粒排放物等制定行业标准;对利用厨余垃圾生产的饲料产品的安全性作出评价, 并对饲料和肥料产品制定行业标准, 如对其蛋白质含量、特殊微生物菌 (如大肠杆菌、链球菌等) 、有机污染物、重金属等指标作出明确要求。

摘要：通过调查上海市餐厨垃圾产生、收运和处理现状, 分析餐厨垃圾特性, 评价餐厨垃圾处理现状和管理水平, 对目前上海餐厨垃圾产生、收运、处理中存在的问题进行了讨论。在此基础上, 提出促进上海餐厨垃圾处理管理的对策建议。

餐厨垃圾收运管理制度 篇2

现在南充主城区每天会产生多少吨餐厨垃圾？处置这些餐厨垃圾的现状是怎样的？如何加强对餐厨垃圾的管理，实现无害化和资源化？

带着这些问题，笔者邀请了其他两位同学通过查阅资料、问卷调查、实地观察、访谈等方式对南充市餐厨垃圾处置现状进行的研究。

一、南充市餐厨垃圾的现状

1.主城区每天产生的餐厨垃圾有100多吨。

通过餐厅问卷调查表获得的数据统计，一个餐厅平均每天产生的餐厨垃圾为38kg。主城区2000多家餐饮企业所产生的餐厨垃圾总量为100多吨。

2.政府部门重视对餐厨垃圾的管理。

为加强餐厨垃圾管理和整治“地沟油”，南充市2012年成立食品安全委员会办公室，负责餐厨垃圾监督管理的综合协调工作。南充市城市管理局具体负责餐厨垃圾日常管理工作。

2010年8月南充市政府办下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的通知》，成为我市餐厨垃圾管理的主要政策依据。《南充市餐厨垃圾管理办法》已处于征求意见阶段，将会有完善的餐厨垃圾管理制度。

3.整治“地沟油”工作的成效显著。

各部门在保障人民食品安全整治地沟油方面，做了很多富有成效的工作。餐厨垃圾的管理，政府部门把重点放在决不允许废弃油脂再上餐桌。禁止非法收集废弃油脂，取缔了非法加工地沟油作坊，确保了市民食用油的安全。

4.实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用的社会基础好。

93%受访市民和餐饮从业者能清楚的认识到餐厨垃圾处置不合理，它会有很多危害。有40%以上的受访者都认为餐厨垃圾经过一定的技术可以转化为有用的资源。有63%的餐饮企业完全支持实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，并积极配合配合这项工作。

二、南充市餐厨垃圾处置还存在一些不足

1.社会公众对餐厨垃圾处置现状满意度低。

从问卷调查看，受访市民有近70%对南充市餐厨垃圾处置的现状是不满意的， 甚至60%的受访市民认为废弃油脂还用于非法提炼地沟油。课题组成员分析认为，其主要原因除了市民对餐厨垃圾处置和管理的实际情况不完全了解以外，还有很多人环保意识不强、非法收运的利益关系和政府监督执行力度不够等原因，餐饮企业仍然存在违规处置餐厨垃圾的现象。

2.餐饮企业严格执行餐厨垃圾管理制度的自觉性不够。

调查数据显示， 32%的受访者表示政府部门如果监管严格，他们就会按规定执行，有5%的受访者明确表态不支持餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。有约三分之一的受访餐饮企业，没有严格执行《餐厨废弃物处置管理制度》的有关规定，实地观察的结果也证实这种情况。有些企业餐厨垃圾没有分类放置，潲水桶里既有剩饭剩菜、又有加工下脚料等；或者未安装油水隔离池或油水分离器；或者有餐厨垃圾管理台帐薄，却没有登记任何内容，个别企业甚至空白的账本都没有。

3.餐厨垃圾处置还处于落后状态。

首先是收运设施落后。收运餐厨垃圾的一般是养殖户，运输工具主要是火三轮车或人力三轮车，装餐厨垃圾的是没盖的布满油污的塑料桶。这既不整洁，又容易滴漏撒落，影响市容环境。

其次是处置方式落后。课题组成员从一些文献资料了解到，很多城市充分认识都餐厨垃圾的危害性和资源性，运用先进的技术和工艺，变害为宝，变废为宝。而南充市对餐厨垃圾的处置仍然是作为饲料喂猪、当作一般垃圾填满、废弃油脂做肥皂等落后的不规范的方式。

三、南充市餐厨垃圾处置对策的建议

1.要尽快颁布《南充市餐厨垃圾管理办法》。

加强餐厨垃圾处置和管理，推进南充市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，急需要一部规范完整的制度作保障。《南充市餐厨垃圾管理办法》征求意见工作已经有接近一年时间了，市委和政府要尽快出台正式的文件。以此明确政府各部门的工作职责，对餐厨垃圾产生单位、处置单位的具体要求，建立餐厨垃圾处置和管理良好的工作机制，为我市科学化、制度化、规范化管理餐厨垃圾提供重要的法制保障。

2.早日建成餐厨垃圾收运处置中心。

建立餐厨垃圾处置中心，是餐厨垃圾实行统一收集、运输、集中处置，改变餐厨垃圾处置落后状态的重要途径。政府可以通过招商和公开招标等办法，确定一家企业建立餐厨垃圾处置中心。政府可以建立激励机制，在企业用地、税收、经费补贴等方面给予优惠政策，扶持企业健康发展。引导企业进行科技创新，创新运用或自主研发科技含量高、环保效益好、产品质量高的处置工艺和技术。

3.建立“四位一體”的管理机制。

政府机构、有资质的餐厨垃圾收运处理机构、餐饮企业、公众四者之间连成一个有机的整体。其中，政府机构为主导，行使监管职能；收运处理机构和餐饮企业为主体，加强自律，依法办事；社会公众利用舆论加强监督，形成“四位一体”的管理机制，使不同部分充分发挥各自的职能，步调一致，密切合作，形成管理合力。

4.加强宣传，形成共识。

餐厨垃圾管理制度 篇3

第一条 为了加强本市餐厨垃圾处理的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据有关法律、法规和《市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。

前款所称的厨余垃圾，是指食物残余和食品加工废料；前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三条 本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。

第四条 市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责本市餐厨垃圾处理的管理；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾处理的日常管理。

本市环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条 本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量。

本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。

第六条 食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户，下同），应当承担餐厨垃圾收集、运输和处置的义务。

第七条 餐厨垃圾产生单位应当每向所在地区、县市容环卫部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。

第八条 餐厨垃圾产生单位应当按照《市城镇环境卫生设施设置

规定》，设置符合标准的餐厨垃圾收集容器；产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集；餐厨垃圾中的厨余垃圾和废弃食用油脂应当分别单独收集。

餐厨垃圾产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九条 餐厨垃圾产生单位自行收运餐厨垃圾的，应当符合市市容环卫局规定的条件，并在首次收运前向区、县市容环卫部门备案。

餐厨垃圾产生单位自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的，其微生物处理设备应当按照《市市容环境卫生管理条例》的规定向市市容环卫局或者区、县市容环卫部门办理有关手续。

除按照本条第一款、第二款规定自行收运、处置的情形外，餐厨垃圾应当由本办法第十条、第十三条规定的收运、处置单位进行收运、处置。

第十条 经市市容环卫局或者区、县市容环卫部门招标确定的生活垃圾收运单位为同一区域餐厨垃圾的收运单位，负责区域内餐厨垃圾的收运。

第十一条 从事餐厨垃圾收运的单位收运餐厨垃圾时，其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。

从事餐厨垃圾收运的单位将餐厨垃圾送交处置单位时，应当由处置单位对送交的餐厨垃圾种类和数量予以确认。

餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁和完好状态。

第十二条 从事餐厨垃圾收运的单位应当建立收运记录台帐，每季度向区、县市容环卫部门申报上季度收运的餐厨垃圾来源、种类、数量和处置单位等情况。

第十三条 厨余垃圾处置单位由区、县市容环卫部门通过招标的方式确定；废弃食用油脂处置单位由市市容环卫局通过招标的方式确定。废弃食用油脂处置单位应当在加工工艺上具备全过程封闭化处置的条件。

市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当向社会公布招标确定的厨余垃圾处置单位和废弃食用油脂处置单位（以下统称餐厨垃圾处置单位）的名称、处置种类、经营场所等事项。

第十四条 从事餐厨垃圾处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。

从事餐厨垃圾处置的单位应当按照国家和本市环境保护的有关规定，在处置过程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌剂处置餐厨垃圾的，应当按照《市微生物菌剂使用环境安全管理办法》的规定，使用取得环境安全许可证的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。

第十五条 从事餐厨垃圾处置的单位应当建立处置记录台帐，每季度向区、县市容环卫部门申报上季度处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。

第十六条 区、县市容环卫部门应当及时将有关单位申报的餐厨垃圾产生、收运、处置等情况汇总后，报送市市容环卫局。

第十七条 除自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的情形外，餐厨垃圾产生单位应当按照收运单位收运的餐厨垃圾的种类、数量

等，向所在地区、县市容环卫部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体的缴费标准和办法，由市价格主管部门会同市市容环卫局另行制定。

市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当按照收运种类、数量，向餐厨垃圾收运单位支付收运费用；按照招标处置的有关协议，向餐厨垃圾处置单位支付处置费用。

第十八条 在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；

（二）擅自从事餐厨垃圾收运、处置；

（三）将厨余垃圾作为畜禽饲料；

（四）将餐厨垃圾提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置；

（五）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收运；

（六）将餐厨垃圾裸露存放。

第十九条 市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的监督检查；对违法收运、处置餐厨垃圾等行为，可以会同工商、环保、农业等相关管理部门联合查处。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

第二十条 市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当及时到现场调查、处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报

人。

第二十一条 市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾产生单位、收运单位和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。

餐厨垃圾产生量连续3年低于同行业平均产生量的单位，由市市容环卫局公布其名单，并可以给予一定的奖励。具体的奖励办法，由市市容环卫局另行制定。

本市对违反餐厨垃圾收运、处置规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处置单位，市市容环卫局或者区、县市容环卫部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市垃圾收运、处置的招标。具体的记分办法，由市市容环卫局另行制定。

第二十二条 对经营性活动中违反本办法的行为，除法律、法规另有规定外，由市容环卫部门或者市容环卫监察组织按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第七条规定，未办理申报手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（二）违反本办法第八条第一款、第三款规定，未设置餐厨垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，处以300元以上2000元以下的罚款。

（三）违反本办法第十二条、第十五条规定，未建立收运、处置台帐或者未申报收运、处置情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（四）违反本办法第十七条第一款规定，未缴纳餐厨垃圾处理费的，责令限期补缴；逾期不补缴的，可按每吨（不满1吨的，以1吨计）500元处以罚款，但最高不超过3万元。

（五）违反本办法第十八条第（一）项规定，将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售的，责令限期改正，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

（六）违反本办法第十八条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定，擅自从事餐厨垃圾收运、处置，将餐厨垃圾作为畜禽饲料或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置的，责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款。

在非经营性活动中有前款所列情形之一的，除法律、法规另有规定外，由市容环卫部门或者市容环卫监察组织责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

第二十三条 餐厨垃圾处置过程中不符合环境保护要求的，由环境保护部门按照国家和本市的有关规定处理。

第二十四条 事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

区局机关餐厨垃圾管理工作总结 篇4

城市餐厨废弃物管理涉及到千家万户的切身利益，做好餐厨垃圾管理工作是关乎人民群众身体健康、城市生态环境的大事。为了配合我区“地沟油”整治工作，确保广大群众的身心健康，区**局接到《**区“地沟油”专项整治方案》后，严格按照分工，加强餐厨垃圾和废弃食用油脂的管理，从源头上扼制“地沟油”的产生，较好的完成了区政府下达的任务，现将区城管局餐厨垃圾管理工作总结如下：

一、统一思想，提高认识。

为了减少地沟油的产生，我*局按照区政府指示，高度重视，组织各街道市容办、各直属队所召开专项会议，传达市、区关于整治地沟油工作的有关会议、文件精神，并就下一步餐厨垃圾的管理工作做了具体的分工，把责任明确到人。同时，要求各单位做到多管齐下，加强对餐厨废弃物的源头管理，建立动态化、社会化、长效化的工作运行机制，进一步规范餐厨废弃物的收运处置工作。

二、精心谋划，狠抓落实

1、加强对餐厨废弃物管理的宣传工作。进一步明确了对餐厨废弃物产生单位的要求，**局向社会公开了监督电话，鼓励市民群众积极举报非法收运、处置、加工餐厨废弃物的行为。同时，采取上门发放宣传页、设置社区宣传栏、利用各种媒体宣传等方式，开展了形式多样、有针对性的宣传活动，向广大市民特别是餐饮单位、从业人员广泛宣传《**市市容和环境卫生管理条例》和餐厨废弃物随意流失的危害性，让广大市民了解实施餐厨废弃物集中收运处置的目的和意义，增强餐厨废弃物产生单位及从业者遵纪守法意识，增强市民环境意识、监督意识。同时，我们还专门开展了对城郊农村养殖户的宣传教育工作，鼓励养殖户采取集约、科学的养殖方式，摒弃用餐厨废弃物、泔水饲养牲畜的传统养殖陋习，从而杜绝“泔水猪”、“垃圾猪”等问题。通过广泛深入的宣传，初步形成了“人人知晓、单位自律、社会共管、全面监督”的良好氛围。

2、全面推行餐厨废弃物管理责任制。为进一步落实监管责任，**局成立了餐厨废弃物管理工作领导小组，明确了相关单位餐厨废弃物管理的职责分工，建立了多单位参与的联动机制。同时，与所有餐饮单位签订了管理责任书和收运合同书，对餐厨废弃物监管单位、收运处置单位、产生单位的责任义务和相关处罚标准，以及餐厨废弃物收运处置的具体时间、方法、要求等都进行了详细的规定。

3、大力开展餐厨废弃物处置集中整治工作。为了确保餐厨废弃物管理工作的顺利有效开展，**局多次组织各责任单位，集中开展餐厨废弃物综合整治工作。一是对非法倾倒餐厨废弃物非法加工动物饲料等现象进行了严厉打击，堵住地沟油的产生根源;二是加大了对餐厨废弃物日常监管工作力度，组织了专门执法队伍，对餐厨废弃物收运处置实行 24小时监控巡查，及时查处非法委托、非法收运、非法处置以及不规范收运餐厨废弃物等行为，确保餐厨垃圾不会被二次利用。通过上述措施，使**局在餐厨废弃物的管理上有了新的突破，有效的促进了餐厨废弃物管理能力的提高。今后，我们将认真贯彻落实科学发展观，不断解放思想，创新工作思路，以发展循环经济为方向，立足于资源利用和产业链延伸，积极探索符合实际的、规范有序的餐厨废弃物管理模式，努力在餐厨废弃物资源化方面取得长足的进步。

餐厨垃圾收运管理制度 篇5

见

农村生活垃圾收运处理考核工作意见

为了进一步增强我市农村生活垃圾集中收运处置体系改善农村环境、培育文明行为、促进新农村建设的效果，根据《市人民政府关于全面建设农村生活垃圾处置体系的意见》的精神，现对进一步完善《市农村生活垃圾集中收运处置工作考核评分办法》提出如下意见。

一、进一步完善检查考核的组织方式

为了加强对农村生活垃圾集中收运处置体系实际运转效果的检查考核，把暗访的检查情况纳入季度及全年考核的结果中。并在每次的暗访中随机对

3—5位村民进行调查了解农村生活垃圾集中收运运行效果反映，计入考核成绩。

二、进一步完善检查考核的内容和标准

将日常资料收集报送情况纳入考核内容

1、各区县垃圾处置场，对各镇建立农村生活垃圾进场处置的台帐，包括进场处置的时间和数量，由各区县城市管理部门汇总按季度报市城管局区县处。

2、无垃圾处置场的区县，由城市管理部门汇总报送农村生活垃圾运输处置垃圾量合同和长安垃圾处置场进场记录。内容全面准确、报送及时的，得3分，否则，酌情扣分。

3、其他工作资料、基础资料收集报送，包括规划方案、规范布点图、进展情况、简报、总结等，按要求全面、及时报送的，得2分，否则，酌情扣分。

加强对财政配套资金落实和设备购置情况的考核

1、各区县要按《市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于市农村生活垃圾集中收运处置工作财政资金补贴与管理办法的通知》要求，加强对农村生活垃圾专项经费的使用管理，实行专帐管理，并将工作所需资金纳入财政预算，配套经费达到要求的，得10分，否则，每减少10个百分点扣1分。

2、各区县按照市财政经费中设备购置资金要求，购置足额保障农村生活垃圾运输所需的专用密闭车辆，条件特殊的山区镇购置小型适用密闭的垃圾运输车辆的，得10分，未按要求足额配置的，每减少5个百分点扣1分。

基础设施建设

1、按每个村建设3—5个垃圾桶点，每个桶点配备2—3个垃圾桶的标准，每个村少于3个垃圾桶点的扣3分。

2、垃圾桶基座、垃圾房周围要进行硬化处理，未硬化扣1分。

将社会宣传工作纳入考核内容

1、垃圾桶点设置有宣传标语、包

括编号、村名、管理人员、举报电话的告示牌，得2分，缺一小项，扣分。

2、在省市级媒体宣传一次得分。

3、在中央媒体宣传一次得2分。

4、其它宣传工作，按1分计考。

保洁队伍建设管理

1、按每150户配备1名保洁员的标准，少于总数5%的扣1分。

2、保洁员职责不落实，管理范围内卫生差，发现1处扣1分。

生活垃圾清运

1、农村生活垃圾夏季2日内清运，冬季3日内清运。4—5日清运1次的扣1分，5日以上清运1次扣1—3分。

2、垃圾桶不得穿靴戴帽，垃圾房不得超过容量的50%，未达到要求的扣1分。

3、镇农村生活垃圾未按要求进入处置场而自行处理的扣5分，随意倾倒的扣10分。

清除积存垃圾

1、在管理辖区内无积存生活垃圾，发现一处扣2分。

2、垃圾桶点周围有垃圾，发现1处扣1分。

鼓励在清扫、收运和处置工作中实行市场化运作

1、对清扫保洁环节实行市场化运作方式的，加1—2分。

2、对在收运环节实行公司化运作的，加2—4分。

3、没有实行市场化运作，但建立了以区县为收运主体的清运体系，确保农村生活垃圾能够及时清运的，加1—2分。

4、在处置环节实行市场化运作，且效果好的，加1—2分。

三、进一步完善考核结果的通报制度

季度检查考核、全年检查考核结果实行书面通报与会议通报的方式，其中暗访的检查考核情况以影像、口头等方式予以通报。那一世范文网

农村生活垃圾集中收运处置工作 的考核结果与市财政以奖代补资金的补贴数额挂钩。一次考核结果在85分以下的，予以通报批评，两次考核结果在85分以下的，扣减5—10％的以奖代补资金，全年考核结果在85分以下的扣减10—30％的以奖代补资金，并不得参与城市管理的先进、优秀评选。

引入装卸时间的垃圾收运路线优化 篇6

我国国民经济的迅速发展,城镇化的不断扩增,使一个问题不断严重化———垃圾处理的问题。我国城市生活垃圾的年增长速度达8%~10%,以上海为例,上海2015年全年清运生活垃圾789万吨,日清运垃圾达2万吨,人均日生活垃圾产量达0.89公斤,可见,垃圾处理的问题迫在眉睫。垃圾处理不仅污染了环境,也消耗了大量的人力物力成本,垃圾收运所产生的成本占据了整个系统成本的一半以上,因此对收运路线的研究具有很大的研究意义。本文的研究对象为垃圾收运环节中的中转站收运。

当前国内对收运路线的问题研究如下。明勇、王华军[1]通过GIS和改进混合蛙跳算法有效地实现了城市垃圾回收路径规划。王芳芳[2]使用改进的蚁群算法对运输路线成功进行了优化。王文梅[3]建立了单因素的城市垃圾收运路线模型和多因素的时间窗收运路线模型。王桂琴、高博等[4]在Arcgis92平台的基础上,建立了基于GIS和最短路径搜索算法的可视化多目标的城市生活垃圾运输线路规划方法。刘洁、何彦锋[5]在考虑实际交通和转向约束的条件下,建立了一种基于GIS和聚类蚁群算法的城市生活垃圾路线优化方法。宋薇、刘建国、聂永丰[6]改进模型实现了经济、环境与社会多目标的优化。贾学斌、刘冬梅、孙拮[7]分析探讨了垃圾点在存在收集频率问题时,收运路线优化方案的确定方法。路玉龙、赵扶摇[8]等针对收运路线问题设计了单一组合邻域搜索算法、随机邻域搜索算法和变邻域搜索算法并进行了优化结果的比较。吴勇刚、徐香新[9]以垃圾收运车程最短和垃圾收运时间最短为目标建立模型,并改进了遗传算法进行求解。国外对城市生活垃圾收运路线优化问题已进行了大量的研究。现实中的路线问题也越来越复杂,大量的研究集中在提高优化算法的性能与效率上。在大部分欧美发达国家中,城市生活垃圾收运模型得到了很大的发展,其理论体系已逐步建成并不断完善。Anderson,L.E[10]最早将混合整数规划应用在垃圾收运系统规划和选址上;Andersont[11]先将GIS引入垃圾车辆收运规划上,目标是转运站、填埋场的选址优化和垃圾物流的优化。M.Candida Mourao[12]通过求解含边界约束的CARP问题得到葡萄牙里斯本的一个区的生活垃圾收运的优化路线。

当前国内外对垃圾回收中转的优化大都仅局限于路线上的优化,以降低行驶里程和运输成本为目标,未对垃圾收运过程中的装载卸载时间进行考虑,垃圾装卸时间虽然并不影响运输成本,但会影响中转站的运行效率,如车辆经常因为在相邻时间进入中转站而需要排队进行卸载,造成了不必要的等待时间,影响后续中转站分拣、再运输等作业。因此本文在传统收运路线模型上加入垃圾装卸时间,以路线运输成本和等待时间造成的损失进行目标优化,并采用蚁群算法进行求解,得到最优收运方案。

2 问题描述

已知某一垃圾中转站位置及其服务半径,服务半径内存在一定数量的垃圾收集点,中转站收运车辆假定为只有一种车型,车库拥有固定数量的回收车辆,各收集点需求量、位置已知。车辆在收运时间从中转站出发,前往指定垃圾点收集,装载完成后回到中转站排队卸载垃圾,作业完成后再进行下一次出行收运。如何建立模型从而求解出合理安排各辆车发车车次以及每个车次的收运线路,达到收运路线成本以及等待装卸时间的联合最优是本文的关键。为方便建立模型,对问题作出假设:

(1)各收集点垃圾量已知且为非动态变化。

(2)车辆在不同路线上的行驶速度假定为一致。

(3)每个回收点仅由一辆车服务,一辆车可服务多个点。

(4)车辆装卸采用先到先服务的准则,有固定的装载及卸载时间。

(5)车辆容量有限制,收集满即返回中转站,卸载完毕后再次出发,直至完成所有收集点的收集为止。

(6)车辆同时从中转站出发,根据收集完成抵达中转站的时间先到先服务。

3 模型建立

模型使用参数符号说明:n,车辆编号,n∈1,…,m,m为车辆总数;l,中转站及回收点总数;i,j,代表回收点序号,为1代表为中转站;Q,车辆载重;q,收集点垃圾需要回收的数量;d,垃圾卸载时间;u,收集点停靠垃圾装载时间;x,代表在中转站垃圾卸载中排队序号;W1,单位里程的行驶成本;W2,等待时间的惩罚成本;dij,i,j之间的距离;Xnij,为1或0,代表车辆n是否从i行驶至j;L,车辆最大行驶里程限制;T,为装卸载以及等卸载总时间。据此建立模型如下:

目标函数:

约束条件:

公式(1)目标函数由路线运输成本和等待时间加权组成。公式(2)、(3)表示每个点仅被一辆车收集一次。公式(4)限制每辆车收集垃圾量不超过最大载重;公式(5)对车辆的最大行驶路程进行限制。其中等待时间T的计算过程如下:

车辆按规划路线收集完成后回到中转站,回到中转站时间取决于收运路线的距离和收运路线上收集站数量,车辆收运路线距离从小至大依次为L1、L2、L3、…、Ln,收运路线上时间分别为t1、t2、t3、…、tn。

计算车辆等待时间:

第一辆车的等待时间为T1=0

第二辆抵达的车等待时间

第三辆抵达的车等待时间

……

第n辆抵达的车等待时间

总等待时间

4 算例分析

对于上述模型本文进行蚁群算法编程求解,为了检验算法,进行了实证研究,采用一小型压缩中转站数据。其覆盖了31个回收点;车辆的行驶速度为30km/小时(500m/min),回收车辆在回收点的装载时间为5minutes,在中转站的卸载时间为20minutes,车辆载重量是3吨。路线距离与等待时间的对应权重计算如下:

垃圾收集人员均为外聘人员,工资成本与其工作时长相关,由于等待时间造成工时的延长,进而演化为工人工资成本的上升,所以等待时间的惩罚费用以工人平均工时成本计算。垃圾收集人员工资3000/月,以每月工作20天计算,平均每天工资为100元/天,平均每天实际工作时间约为3小时,则每小时工资可计为50元/小时,若因整体作业时间变长,可将此50元/时作为单位时间权重费用。垃圾车以3吨垃圾车计算,每公里油耗约为0.1L~0.15L,以7元/升计算,每公里油费约为0.7~0.85元/公里,每小时30公里计算,每小时油费为21~25.5元,对此计算采取25元/时。运输路程上的成本总为油耗成本和工人工时成本之和,即75元/时。

则单位距离费用(km)为75/30元,单位时间(min)费用为50/60元。

可得单位距离(km)与单位时间(min)的权重比为1:1/3=3:1。

下图为中转站覆盖收集点坐标矩阵及各点垃圾量,单位长度分别为m和t。

【15285 11005;6520 11560;18195 6575;20885 11220;18560 6995;17440 7675;16630 7780;16190 6145;20980 5020;21560 3950;21930 2850;15035 9850;12810 8780;13940 7455;11905 8380;6660 3475;18575 8390;19590 10895;20305 11850;18900 11060;18380 12890;20145 14190;21315 14655;171459540;17535 11835;16970 13215;17195 16005;14675 16200;15700 17750;12725 11785;13890 14130;11850 14875】

【0 0.3 0.36 0.4 0.16 0.3 0.2 0.5 0.6 0.34 0.12 0.240.48 0.38 0.40 0.14 0.1 0.44 0.62 0.18 0.22 0.26 0.56 0.580.84 0.62 0.94 1.14 0.72 0.88 0.3 0.46】

算法采用MATLAB进行编程,求解该问题,设定Nc Max=1000,m=30。算法运行结果如下。

图1为加入装卸时间因素的优化路径,图2为不加入装卸时间因素下的优化路径,图3为加入装卸时间因素优化得到的路径的权重总值,图4为不加入装卸时间因素下优化得到的路径的权重总值以及平均每代权重总值,加入装卸时间后的权重最优值明显优于原算法设计中的权重总值,可见算法运行有效。

得到综合最优路径为:

最优值为333.4456,等待时间为0.1244minutes,接近为0,对比最短路径下等待时间为18.8651minutes,权重总值为336.42,与原距离最优方案进行比较,权重总值优化了3,等待时间相比节省了18.75minutes,提高了中转站的运行效率。可见本文的研究目标得以完成,在节约系统总体成本的同时,也提高了中转站运行效率。

5 结语

本文通过结合中转站收运线路与排队装卸等待时间双目标进行优化,并通过蚁群算法进行求解,在优化收运费用的同时也对装卸等待时间进行了优化,从而提高中转站的运行效率。但在算法设计上仍有缺陷,算法设计上通过在进行距离寻优算法上进行筛选等待时间较优,并不是按照演化规则使其趋向最优。获得最优路线的函数是基于大量数据筛选的结果,获得合理的路线最优值具有一定的随机性。正因为如此,本文所设计算法需要迭代较多次才能获得满意的结果,算法收敛速度慢。问题在于,等待时间不是跟其中因素呈线性相关的规律函数,难以将有关因素计入到偏移概率函数中去,因此算法仍需改进。另外,本文所使用的数据量较小,优化得到的节约等待时间并不大,但当中转站收运车辆较多时,因车辆等待而造成的时间成本损失也会大幅度上升,优化效果也会更为明显。

参考文献

[1]明勇,王华军.基于改进混合蛙跳和GIS的城市垃圾车回收路径优化设计[J].计算机测量与控制,2014,22(12).

[2]王芳芳.基于改进蚁群算法的城市生活垃圾收运线路优化研究[D].北京:北京工业大学,2011.

[3]王文梅.基于单亲遗传算法的城市垃圾路线优化研究[D].成都:西南交通大学,2005.

[4]王桂琴,高博,路鹏,李国学.基于GIS和多目标的生活垃圾运输路线优化研究[J].环境科学与技术,2006,33(12).

[5]刘洁,何彦逢.基于GIS的成都市生活垃圾收运路线优化研究[J].西南师范大学学报(自然科学版),2013,38(4):80-87.

[6]宋薇,刘建国,聂永丰.城市生活垃圾收运路线优化研究[J].环境卫生工程.2008,16(1):11-15.

[7]贾学斌,刘冬梅,孙哲.用神经元理论优化生活垃圾收运路线[J].哈尔滨工业大学学报,2004,36(6):819-821.

[8]路玉龙,赵扶摇,韩靖,张鸿雁.城市生活垃圾收运路线优化的数学模型与算法[J].环境科学与管理,2010,35(6):46-50.

[9]吴勇刚,徐香新,刘梅,赵龙.基于遗传算法的最优城市垃圾收运路线探究[J].计算机仿真,2012(4):259-312.

[10]Anderson L E.A mathematical model for the optimization of a waste management system[J].Sanitary Enginetring Research Laboratory,SERL Report,No.68-1,USA.

[11]Anderson D.GIS supports garbage hauler franchising[J].GIS World,1992,5(5):36-38.

堵住餐厨垃圾污染的源头 篇7

编者按：太湖蓝藻暴发，无锡饮用水危机引起广泛关注。据了解，在太湖总氮总磷污染源中，工业污染的比重趋于下降，农业面源污染和城市生活污染的比重趋于增加。目前城市生活垃圾成为环境污染的重要源头，而其中餐厨垃圾就占了一半多。因此，根治太湖污染，就要从源头上治理城市生活垃圾包括餐厨垃圾，而生物治污技术正是这方面安全绿色的方法之一。推广生物治污有三个关键：一是选择适用的先进技术，二是设计有效的商业运作模式，三是政府配套政策支持。这份报告在对宜兴环科园国豪公司调查的基础上，提出通过政府配套政策支持，积极推行TMC模式，促进餐厨垃圾和其他有机垃圾生物处理技术加快推广应用。这是利国利民的好事，也是迫在眉睫的大事。

餐厨垃圾，指的是食品加工、餐饮服务、单位供餐活动中产生的食品残余和加工废料。我国餐厨垃圾数量十分巨大，并呈快速上升趋势。一般的大城市每天产生生活垃圾3000吨以上，其中餐厨垃圾约占50%。如何高效快捷地处置餐厨垃圾，一直是政府和社会普遍关切的问题。近年来，微生物处理餐厨垃圾逐渐成为热门话题。带着如何推广这项新技术的问题，我们对宜兴环保科技园国豪生物环保有限公司进行了专题调研。总的感到，利用微生物技术处理餐厨垃圾，方向正确，技术成熟，可操作性强，具有广泛的社会效益和较大的市场前景，但也存在近期内使用成本高、推广难度大等问题，迫切需要政策和资金等方面的扶持。

一、微生物处理餐厨垃圾——明显的优势

利用微生物处理餐厨垃圾，是近年来国内外逐渐兴起的新型垃圾处理技术。日韩等国有相当一部分餐厨垃圾靠微生物技术处理，我国北京、上海、大连、厦门等城市也在逐步推广应用。

微生物处理餐厨垃圾的核心技术是对菌种的选择与控制。现在国内同类产品所采用的菌种也是多种多样。宜兴国豪公司生产的宜豪牌餐厨垃圾处理机，引进日本“BIO-TECH21”微生物菌群，采用好氧工作原理，通过加热、机械搅拌和强制通风等手段，在60℃～80℃的高温下，经过24～48小时的快速发酵和干燥、脱水、除臭、排毒，有效降解餐厨垃圾中的盐分、脂肪，将动物蛋白、植物蛋白转化为菌体蛋白。根据不同的需要，每台设备日处理能力通常为2.5～500公斤。经中国科学院微生物研究所鉴定，这种复合菌种对人体、群体、环境无影响，无毒性，遗传稳定性好，具有理想的市场适用价值。

微生物处理餐厨垃圾与其他处理方法相比，具有明显的比较优势。露天堆放和堆肥处理投资少、操作简单，但产生的气味和污水对周围环境影响较大。填埋处理是大多数城市垃圾处理的主要方式，不仅占用土地，对环境特别是地下水资源也构成严重威胁。焚烧处理可将垃圾减少约90%，但一次性投入大，运行成本高，可回收资源浪费，大气污染较为严重。焚烧法处理生活垃圾还存在“两高一低”（含水量高、有机物含量高、热值低）的问题，这主要是由餐厨垃圾引起的。如果将餐厨垃圾分离出来运用微生物处理，就可以大大节约能耗，提高焚烧效率。

微生物降解技术将餐厨垃圾就地处理，一是处理彻底，安全性好，无臭味异味，无二次污染；二是处理后的垃圾总量减少90％，大大降低了运输成本；三是处理后的残留物可以制成有机肥料，实现资源循环利用。如果这项技术得到普及，我国的城市将成为安全无害的有机肥料大工厂，农业就能大大减少化肥施用量，走上循环经济的道路。这是一项带有方向性的重大技术创新。

二、微生物处理餐厨垃圾——潜在的效益

微生物技术处理餐厨垃圾体现了可持续发展的要求，符合建设资源节约型和环境友好型社会的需要，其自身也具有广阔的市场空间、可观的经济效益。

减量化为城市垃圾瘦身。据统计，北京日产垃圾1.2万吨，年产400万吨，其中89.5%填埋，其余以堆肥、焚烧等方式处理，不仅造成可再生资源的极大浪费，也增大了人力、资金和土地的耗费。反观日本，1989年起东京全面推广生物降解处理技术，十八年少产生垃圾2000多万吨，节省各种处理费用100多亿美元。由于我国人口众多，加上饮食文化特点，餐厨垃圾的产生量和占生活垃圾的比重可以说是“世界之最”。大力推广微生物餐厨垃圾处理技术，有利于城市垃圾的大量减排，为城市生态化作出贡献。据宜兴国豪公司的调查，北京市即使全面配置快速发酵有机垃圾处理机，也仅相当于两个日处理1500～2000吨焚烧处理厂的投资，可以大大降低政府对生活垃圾处理的成本。

无害化为人类健康造福。餐厨垃圾中的主要成分有粮食、蔬菜、油类、肉骨等，富含淀粉、蛋白质、脂肪、无机盐以及微量元素，是名副其实的“宝贝”。由于处理过程中监管不力、方法不当，一些地方泔水进入私人作坊回收体系，除了喂猪之外，还有部分被少数不法分子用来提炼食用油，流入食品市场。“垃圾猪”和“地沟油”难以杜绝，给人类健康带来极大威胁。通过微生物技术的有机处理，可以变有害为无害，保障食品安全，提升环境质量。

资源化为循环经济增色。循环经济的本质是生物经济。德、法、美等国循环经济发展的主要增长点，就体现在废弃物循环利用上。西方资源再生产业在20世纪末产值已达2500亿美元，本世纪初增加到6000亿美元。据2002年行业统计数据，美国从事资源再生的企业有5.6万家，提供110万个就业岗位，行业规模与美国的汽车业相当。据有关方面测算，我国有机垃圾处理的潜在市场规模超过1000亿元，并可带动生物工程、机械制造、有机肥料等多项产业，间接产出至少500～600亿元。目前我国废弃物循环利用尚未形成健康有效的运行体系，特别是餐厨垃圾没有被有效地再利用。微生物有机处理技术将餐厨垃圾资源化，可以改变垃圾处理由政府包办的现状，减轻政府负担，还能有力地推动环保事业社会化、市场化和产业化，实现“有限资源、无限循环”的目标。

三、微生物处理餐厨垃圾——现实的难题

微生物处理餐厨垃圾是一项利国利民、改善人民群众生活环境的大事，但由于种种原因，目前大面积推广还有一定困难。

一是前期投入大，规模效益难以显现。从厂家的角度来看，新技术的推广和应用需要一个相对较长的过程，尤其是前期技术、人力和市场开拓需要大量投入，批量上不去，成本下不来，一台日处理能力100公斤的设备售价高达20万元，降价走进千家万户尚待时日。从使用者的角度来看，囿于观念束缚和经济利益考虑，一方面认为垃圾处理是环卫部门的事情，与己无关；另一方面餐饮企业大都将餐厨垃圾卖泔水赚钱，现在要出资购置设备，还要花钱维持运转，一时难以接受。

二是使用成本高，市场拓展难度较大。微生物处理餐厨垃圾设备的运行成本相对较高。北京市环境卫生设计科学研究所对宜兴国豪的设备跟踪检测结果表明，平均每百公斤餐厨垃圾每天耗电近30度。上海使用同类产品的单位测算，微生物处理餐厨垃圾每吨平均使用成本超过1000元，相对于填埋处理每吨20多元和焚烧处理每吨40多元的成本，代价过高。同时，设备所采用的微生物菌种要定期更换，每年需要数千元的支出，长期使用也是一笔不小的开支。此外，垃圾处理产生的有机肥料，市场认知度较低，推销难度较大，形成规模生产还有很长的路要走。

三是单体规模小，近期难以完全替代传统方法。以南京市为例，现有的三个填埋场日处理生活垃圾约4000吨，其中一半是餐厨垃圾。如果采用微生物降解法，按照目前最高日处理能力500公斤的设备计算，至少需要4000台机器满负荷运转。加上目前生活垃圾分类尚未到位等因素，运用微生物技术集中处理城市餐厨垃圾还比较困难。

四、微生物处理餐厨垃圾——推广的模式

微生物处理餐厨垃圾技术的推广应用，涉及服务业、制造业和农业领域，产业链条长，其成功与否的关键，在于设计一个切合实际的商业运作模式。针对目前微生物技术处理餐厨垃圾的困难，综合国内外在这方面的成功经验，我们建议采用“TMC”模式来推广这项技术。所谓TMC模式，即Trash Manage Contract（垃圾处理合同管理模式）的缩写。这是适合我国国情的集高科技、金融、财政、税收政策为一体的有机垃圾处理平台。

TMC的基本思路是：选择优秀的产品供应商和服务商，银行或基金提供资金，财政提供政策支持如补贴、税收优惠的激励，用户只需投入少量资金或基本不出资金即可获得生物有机垃圾处理设备，然后以垃圾处理费和财政补贴分期支付设备款和服务费。这样，就可以加快推广微生物处理餐厨垃圾的步伐。

五、微生物处理餐厨垃圾——应对的举措

垃圾是放错地方的资源，正确的处理方式是“变废为宝”。微生物处理餐厨垃圾技术的推广，既要充分尊重市场规律，也应发挥政府“有形之手”的作用，促使其早日为广大人民群众造福。

一是加强宣传，提高市民环保意识。餐厨垃圾处理事关百姓健康和环境保护，必须高度重视，采取有力措施妥善解决。应严禁使用泔水直接喂猪，严禁泔水私拉私运。这就要求城市政府尽快制定相关政策法规，对餐厨垃圾处理进行规范，同时充分利用市场机制，从支持环保事业和高新技术产业发展的高度，加强舆论宣传和引导，推广微生物餐厨垃圾处理技术，打破目前存在的餐厨垃圾处理利益链条，从根本上解决问题。

二是典型引路，坚持由点到面推广。微生物餐厨垃圾处理技术的运行成本虽然偏高，但具有选址容易、基本不占用土地、安全度高、环境污染小等优势，特别适合餐饮企业和学校、工厂的大型食堂以及居民生活小区使用。可在省内选择有条件的地方先行试点，采取相应鼓励措施，在具有一定规模的餐饮企业、企事业单位食堂和高档住宅小区先行推广，发挥示范带动效应，努力把餐厨垃圾解决在源头。

三是严格监管，强化垃圾分类管理。垃圾分类是快捷高效处理垃圾的重要前提。日本横滨市垃圾分类共有518种，城市居民严格按照要求处置垃圾。短短几年间，横滨市垃圾焚烧比例从80%下降到30%。我国大多数城市垃圾利用率低，主要原因是垃圾分类不到位。南京等地曾推行过垃圾分类，但分类后的垃圾在焚烧厂和填埋场又合到一起，垃圾分类没有起到应有的作用。现在垃圾处理技术日益成熟，处理方法也逐步增多，要进一步加大工作力度，强化对垃圾分类的监督管理，规定强制性处理要求，健全垃圾管理制度，规范垃圾弃置行为，逐步培养自觉进行垃圾分类的公民意识，早日实现垃圾的科学分类、有效利用。