水利社会实践报告
社会实践报告是进行社会实践后需要完成的报告,是指有目的、有组织、有计划的深入实际、深入社会,对完成的社会实践活动的一个总结报告。下面是水利局的社会实践报告,请参考!
水利局社会实践报告
乙未羊年腊月十三,在几番周折下,我有幸谋得一份难得的实习工作机会,在县水利局的工程管理处当一名助理,心想这下终于可以切实感受一下工作的酸甜苦辣,踏踏实实作出自己每一份努力了。初到工作岗位,遇到很多人都在问,为什么要实习呢,何不直接找个单位上班?其实这个问题在我心中早有答案。
实习,是即将毕业大学生进入社会工作的过渡阶段,就像一辆在高速公路上以110千米每小时行驶的汽车,即将转入下一个路口时,需要提前减速,进入减速车道,开向自己下一个行驶目的地。我们需要这样一个过程,提前做好相关准备,去适应新环境,免得冒冒失失撞的头破血流。在这个阶段,我们要学会调整自己的心态,转换自己的角色,承担起一定的责任,为自己的一言一行作出考量,甚至三思而行。在这里我们可以提前进一步确切感受到专业前沿发展状态,了解这个行业对人才的需求。另一方面,检验一下自己大学四年来专业知识掌握程度,查缺补漏,找准自己的着力点,厚积薄发。同时,让自己去感悟、学会人际关系的经营之道,处理好与家人、与朋友、与同事、与上级领导之间的关系,学会开始平航工作与生活之间的关系,明白入世工作与在校学习之间的差异,让自己在工作状态中继续保持持续学习的`热度,也能对现实与理想之间的差距做好心理准备。总而言之,实习就是缓冲期,不会让我们硬着陆!
我所在的单位为xx县水利局,主要工作职责是统一管理水资源(含空中水、地表水、地下水),组织拟定全县跨乡(镇)水长期供求计划、水量分配方案并监督实施;组织有关国民经济总体规划、城镇规划及大中型建设项目的水资源和防洪的论证工作;组织实施取水许可制度和水资源费征收制度;发布xx县水资源公报;指导全县水文工作。
而作为县水利局工程管理处的一名助理,工作更具体,需要了解全县过去和将来各种在建或拟建的水利工程,摸清各处水利工程所在地、名称、规模和功能。需要亲自实地查看各水利工程施工进展情况,在规划建设时还要踏勘所处地区的地质、水文条件,了解当地人文和自然环境,而且要处理施工地点的三通一平工作。另一方面,协助党组书记、局长分管水利工程规划、勘测设计、工程建设(含冬春修、安全饮水、病险水库治理、河道治理、国债项目、扶贫项目、水土保持等建设)、水利安全、工程招标及投资控制、工程资料、水利统计等工作。同时分管规划科、建设站、水利水电工程质检分站。另外,对老百姓所反映的各种水利工程问题要及时处理回应。所以,该岗位要做的工作种类繁多,也不是天天坐办公室,需要时常下基层跑动,还得吃苦,不怕脏,不怕累。因此水利工作行业者常常自嘲到:有一种职业,远看起来像逃难的,近看起来像捡破烂的,仔细一看原来是xx县水利局的!
作为新人初来乍到,尽快认识单位同事,清楚单位各办公室布局,知道上下班工作时间,明白单位工作规定,是第一要义。简而言之,就是要熟悉环境!
每与一位同事开始接触,我都要询问贵姓和职务,同时介绍自己,有时就像一个复读机,还好几天下来,单位同事都知道来了一个实习生就叫小梁,连打扫卫生的阿姨也不掉队,还叫我帮忙指点办公室卫生情况。
上班是早九晚五的,中午就休息一个小时,刚开始可把我折腾够呛。本身自己多年养成睡午觉的习惯,但是时间短,同事们也不休息,直接工作一整天都没事。我就没办法了,活生生戒掉睡午觉的习惯,没事也得忙着。同事中年轻人就几个,其他都是70、80后的居多,大家平时谈论要么是工作,要么针砭时事,话家长里短,谈人生杂事,自己感觉都接不上话,好像脱轨了一样,只能见缝插针说上几句。思来想去,自己还是得平时多多看看新闻,巩固一下专业知识,懂得各种专业术语,争取能和同事们、领导们说上话。
刚开始几天都在办公室看文件,帮忙处理杂活,与时间死磕,等待一天工作的结束,心中竟有百般无聊,心想这样下去可不是办法,自己也得沉住气啊!后来,我主动要求和单位领导同事下基层,决心跟着去走走,去看看。
我们去了水库拟建地,翻小山,过河流,穿树林,走泥泞路,爬坡山坎,冒着小雨我们在野外连续奔波几小时,就是为了检查库区情况,核对图纸上的信息,看看库区是否适合进行后续开工建设的条件,而中午饭就在老百姓家煮了几个土鸡蛋充饥,感觉这日子虽然苦但是充实。
我们以一半坐车、一半走路的方式去了人烟稀少的地方查看水利工程设施的运行情况,检查这些大山中的“野孩子”是否一个个都健康,了解周边人文和自然环境的变化,如果不常去看看,到时候它们生病了就麻烦了,那可是动辄就是上万的开支,所以我们要避免走进“重建设,轻管理”的盲区。
我们为即将开工的水利工程做了三通一平工作,即通路、通水、通电和平整场地,为后面招投标工作做好准备。没有水,我们要安装管道,调用水源;没有电,我们要从附近变电站或高压线路接来电源;没有路,我们要开辟山林,测量规划线路,按标准建好临时或长久公路;我们要开辟规划施工场地,为施工单位提供场所。每一件事都时间紧,任务重,它们环环相扣,这一步没有解决好,下一步工作就很难开展。让每一个任务都按时按质完成,才是我们做好本职工作的表现。
我们也去为水利工程建设征地事宜作出努力。每一寸耕地,每一片山林,每一处房屋设施,我们都要如实登记。是老百姓的,我们要一一为他们核实,按补偿标准足额按时为他们发放补偿资金;是集体的公共财产,我们要做好备案,根据国家法律条文和相关文件,做好财产变动分配。争取不乱花一分钱,不多占一分田地,不少给老百姓一厘,为国家公益性工程争取到老百姓的支持,维护社会的稳定和治安,把工程风险评估做好,是我们要落实好的事情。
我们去了村民争议抱怨的水利工程,为大家排忧解难。主要是因为工程修建完成后产生了新的安全隐患,这是前期评估中没有考虑到的。认真听取村民的意见,摸清村民反应的实际情况,根据实际需要和预算承受范围内,制定相应的解决方案,给老百姓一个满意大答复。
我们参加政府各种会议,及时了解中央和地方政府的政策和指示。思想和作风保持与党中央高度一致,在新常态下,做到思想不松懈,廉洁奉公,加强思想和理论建设,避面脸难看、门难进、事难办的坏风气。勿为官不为,真正动起来,为老百姓办实事、办好事。
作为水利局的每一名职工免不了要和各种水利文件打交道。各种通知、函、通报、情况汇报、申请、批复等应接不暇。及时领会、传达、备案各种文件显的任重道远,不仅需要会看,有时还得草拟一份符合规定的文件供领导审阅,基本格式要烂熟于心,内容详实正确。
实习的日子一晃而过,每一天都过得充实而新鲜,对于新手来说,第一次去尝试接触的事情,不管性质如何,结果好坏,感觉自己都值得去花费时间、投入精力去做。在岗位积极性很高,也难怪在职员工普遍认为实习生工作效率是最高的,如果他们都像实习生一样随时充满战斗力,也许很多事都迎刃而解,不烂谷陈仓。同时,在日常工作中,自己也有几点感触,觉得应总结反思。
一是专业知识必须娴熟。很多人觉得自己的专业知识在岗位得不到充分发挥和利用,或者直接感觉专业不对口。但是在专业技术管理等岗位,基本专业知识必须透彻,在和领导、监理、施工单位对接中,自己对某些工程专业术语、工程施工工具和工艺认识不到位甚至没有耳闻,这就一下子暴露了自己的不专业,显得像一个外行人,着实有一点难堪。自己今后得暗下功夫,抓紧捡回来所学的东西。
二是要学会学以致用。平时我们都是在书本上摸索计算,很少涉及到现场或对实物直观的认识。而到真正的工作岗位中,需要随时调动知识储备,对现场实际情况作出判断,制定方案,取舍得当,具体情况具体对待,灵活运用。自己也免不了犯“较真”的错误,因为有些东西已经过时或者条件不足,自己得赶上发展脚步,看清问题本质。
三是要懂得与人沟通。沟通往往是加深别人对自己印象的直接有效的方式。在工作中,要与领导、同事、施工单位、监理单位、老百姓等熟人或陌生人进行交流,正确传达自己的意思,大方得体讲出来,注意场合和方式,不让别人误解自己的原意,是一门技术活。自己在实习期间深有体会,说话之前一定得三思,想好自己要表达的意思,组织好语言在说也不迟,免得言不达意,弄巧成拙。自己初生牛犊,在这些方面准备不足,后期的加强学习,多观察,多思考。
四是快速熟悉工作岗位职责。自己作为一名助理,理应主动快速了解工作要求和职责,马上转换自己的角色,做到该知道的必须清楚,不能等不能靠。对于出现的问题,应在合适的时间点向领导、同事询问清楚,忌模棱两可,糊里糊涂混过去。前期自己在这方面思想有点松懈,行动没有跟上,造成一些不恰当的地方,还好自己马上反省,后期加强了这方面的准备,不满足于满足,而要超出别人的意料。
1 茌平县水文特征及农村水利发展情况
茌平县地处鲁西平原, 总面积1 117平方公里, 辖6镇8乡2个街道办事处, 810个行政村, 56万人口, 历史悠久, 人杰地灵。近年来, 茌平按照建设现代水利、民生水利和生态水利的工作要求, 抢抓机遇, 大上项目, 水利基础设施建设取得新突破, 为农业工作持续稳定发展打下了良好基础, 有力推动了全县农业增效、农民增收和新农村建设, 并获得全国粮食生产先进县, 全国农田水利建设先进县, 全省人居环境范例奖, 省级生态示范区等荣誉称号。
1.1 茌平县水文特征
茌平县资源充裕, 物产丰富。县域属暖温带大陆季风区半干旱气候带, 气候适宜, 光照充足, 无霜期长。全县沃野平畴, 总耕地108万亩。淡水资源充足, 水利条件便利, 是国家重要的商品粮、优质棉、蔬菜、林果、畜禽生产基地和农副产品深加工出口基地, 名优特产闻名遐迩。
茌平境内有徒骇河, 马颊河, 赵牛河, 管氏河, 冯氏河, 四新河, 茌新河, 茌中河, 西新河, 老徒骇河, 七里河, 德王河, 小运河及普济沟, 位地形均为西南东北流向。据《中国江河水系图》标准, 徒骇河, 马颊河为海河水系。其余属支流;西新河, 老徒骇河, 茌新河, 茌中河在境内直入徒骇河;七里河在高唐入徒骇河;管氏河, 四新河在禹城县境内入担救河, 德王河在境内西北隅出境入马颊河。境内河流主要承担上游和境内径流排水, 流量达4亿立方米。徒骇河, 赵牛河, 管氏河, 七里河, 冯氏河建有拦河闸, 可拦蓄雨水和黄水, 用于灌溉。
1.2 茌平县农村水利发展情况
茌平县在对传统农村水利继承和发扬的基础上, 坚定不移地走现代新型农村水利发展之路, 建成四大水工程体系, 努力实现农村水利工作的新跨越。
(1) 以保障农村饮水安全为第一要务, 完善了农村安全供水体系。今年我县被评为全省农村通自来水先进县, 自来水普及率达到93%, 惠及745个村、44.96万人, 总投资达1.2亿元, 下步计划再投资260万元建设高标准供水中心6处, 安装净水、化验设备, 并与欧洲水务联合公司达成合作意向, 引进先进水处理设备, 确保农村饮水安全。
(2) 以提高水资源利用效率为中心, 建成了高效农业节水体系。目前全县各类节水灌溉面积达到15万亩, 农业灌溉水利用系数达到了0.55, 年节水能力3 000万立方米, 连续3年实现了农业增产增效不增水, 促进了现代农业的发展。今期该局又积极参加全省末级渠系节水改造项目公开竞标, 综合得分列全省第一, 争取到省以上无偿资金1 200多万元, 并被确定为全国末级渠系节水改造试点县。
(3) 以建立完善新机制为着力点, 着力建成“旱能灌、涝能排”的灌排工程体系。为进一步增强了农业抗御水旱灾害能力, 全县已初步建立起多元化投入的新机制。最近几年以来建成小水源工程1 000余处, 增加蓄水能力1 500万立方米, 配套田间建筑物400座, 整治田间沟渠600公里, 增加和改善灌溉面积10多万亩。
(4) 以促进人水和谐为努力方向, 着力完善农村生态水利体系。近几年茌平结合灌排设施建设, 实施沟渠绿化, 实现了“沟相通, 渠相连, 田成方, 林成网”, 改善了自然生态与环境。
2 茌平县水利工作新措施
2.1 以水为媒诠释生态发展
在生态建设中, 茌平县围绕做活“水”文章, 把生态、民生、观光等功能结合起来, 用足用活“水”这一元素, 建设金牛湖景区, 对区域内的水系进行改造治理, 打造生态宜居的新茌平。茌平县投资15亿元建设了金牛湖景区, 规划面积10平方公里, 总蓄水量达2600万立方米, 在湖的北岸, 金牛山挺拔矗立;在湖中独具匠心、风格各异的金牛桥、吉鹊桥、天梭桥将东西两岸连缀成线, 形成绿树环绕、景致错落的沿湖湿地景观, 打造了市民休闲的好地方, 一处处美景, 引人入胜, 成为一道亮丽的观光带。目前, 金牛湖风景区被列入国家湿地公园试点。
为充分利用水资源丰富的优势, 进一步推动生态城市的建设, 增强城市竞争力, 提升城市品味, 茌平确定了“用好水资源, 打造水景观, 彰显水文化”的城市水文章开发建设思路, 坚持扩湖、治水、融文、增绿, 不断城市涉水空间布局, 着力打造成一座以水景为特色的风景靓丽的灵秀之城。引水入画, 打造景观新地标。茌平县在城市水系改造提升过程中, 将生态、景观、休闲、文化的理念融入到水利建设中, 斥巨资对茌中河进行改造, 沿河两侧栽植垂柳、旱柳等景观树木上万株, 形成一河清水、两岸绿荫的带状绿色长廊;并利用茌中河贯穿城区南北的优势, 大力实施茌山公园和环城水系贯通工程;茌山公园占地350亩, 总体布局为“一堤、两岛、三湖、南北区”, 人工湖150多亩, 绿化覆盖率90%以上;沿外环路开挖环城河与公园人工湖及茌中河贯通, 又经茌中河与老环城河相接, 形成城区河河相连、环环相套的城市水系布局。
2.2 以水惠民, 大力发展民生水利
茌平县在加快经济发展的同时, 大力发展民生水利, 关注农村饮水安全, 确保存成通自来水, 扎实做好三年小农水重点县项目建设, 让10万亩农田喝上了“自来水”, 受益群众达5.53万人, 农业综合生产条件大为改善, 为粮食连年增产打下了坚实基础。
参考文献
[1]吕天群.水利工程建设对生态环境的影响分析研究[J].科技资讯.2010, 15.
古代中国的防洪措施与减灾思想
古代中国的防洪大致分为两派:一是主流派,主张用工程措施来制止灾害的发生,即用工程来控制洪水;一是非主流派,主张在工程治水之外,还要合理地规范国土开发,适当地避让洪水,从而减少灾害的损失。当主流派一筹莫展的时候,往往就会出现非主流派,这一派更符合现代的治水理念,也是我们需要重点关注的。以下列举五个事例,希望能对现今的治水有所借鉴。
西汉年间,自汉武帝时期开始,黄河频繁决溢,成为朝野关注的国家大事。大约在公元前6年,贾让提出了两千余字的治水三策。他首先分析了黄河演变的历史,在历史分析的基础上,贾让提出了治河上、中、下三策。贾让三策开篇的第一句话是:“古者立国居民,疆理土地,必遗川泽之分,度水势所不及。大川无防,小水得入,陂障卑下,以为污泽,使秋水多得其所休息,左右游波,宽缓而不迫。”意思是说,人们的努力防洪,一方面要为改善生存条件和不利的自然环境作斗争;另一方面,也要遵循自然规律,主动地限制国土开发的力度以适应自然。他提出的社会发展应主动与河流洪水规律相适应的治水观,是客观和积极的。
其实不独贾让,宋代的大文学家苏轼也有类似的主张,他在一篇《禹之所以通水之法》的文章中提出:“治河之要,宜推其理而酌之以人情。河水湍悍,虽亦其性,然非堤防激而作之,其势不至如此。古者河之侧无居民,弃其地以为水委。今也堤之而庐民其上,所谓爱尺寸而忘千里也。故曰:堤防省而水患衰,其理然也。”苏轼认为:治河既要针对水的规律去进行减灾、防灾工作,又要考虑到社会对治水的看法。苏轼不仅是文学家,而且他在北宋担任徐州、杭州、惠州的太守时,其水利成就也很显著。比如,他在杭州修建的苏堤,不仅是一个水利工程,而且是对环境的改造。然而现今的水利工程对环境问题往往缺乏考量,因此这一观点对现今的治水思路仍有启发作用。
元代一位水官提出了一个说法:“黄河退涸之时,旧水泊淤地,多为势家所据,忽遇泛溢,水无所归,遂致为害。由此观之,非河犯人,人自犯之。”其意思是指,由于黄河滩地多被有权有势的人瓜分,所以一旦涨水,则没有地方行洪,河滩上的村庄也会因此被冲毁。从这个方面看,并不是洪水淹村庄,而是人住在了原本河水流经的地方,自找苦吃。这个说法对现今有一定的警醒作用。如今,黄河滩地已发展到大约370万亩耕地,150多万居民,造成了黄河防洪一个很大的困难,尽管这60年来黄河未曾发过大水,但是潜在的威胁不可忽视。
乾隆37年一个上谕:“淀泊利在宽深,其旁间有淤地,不过小水时偶然涸出,水至则当让之于水……所占之地日益增,则蓄水之区日益减,每遇潦涨,水无所容,甚至漫溢为患,在闾阎获利有限,而于河务关系匪清,其利害大小,较然可见……嗣后务须明切晓谕,毋许复行占垦,违者治罪。”上谕中指出:淀泊(海河特有的一个临时治洪的湖泊)应该宽深,它旁边的淤地只是小水来时偶然形成的,所以当大水到来时,应该将其让于河水。但是如今的淤地都已开垦,从而导致蓄水的地方越来越少,因此一遇涨水,水无处可去,则会引发灾难。这对老百姓而言弊大于利,因此命令不许再次复垦,违者治罪。乾隆对于湖泊滩地能有这样的认识值得称赞。但是随着人口急剧增长,耕地不足的问题日益显现,所以这在具体实践中还有很多难处。而现今淀泊完全被开垦成工地,甚至设有输油供气的设施,一旦将来海河有防洪需要,启用东淀的压力将非常大。
清代赵仁基曾提出“治江十二策”,其中最重要的有两条:“治江之计有二:曰广湖潴以清其源,防横决以遏其流。治灾之计有二:移民以避水之来,豁田粮以核地之实。”“治江之计”实际上是指工程措施,防止水土流失和决口;“治灾之计”是指减灾措施,水退之后免除税收,以保证政策能够贯彻执行。
清代防洪问题不仅限于黄河,海河、长江、淮河、珠江,其问题也层出不穷。赵仁基的治水思想就是工程措施和非工程措施相结合,以尽量减少灾害损失为最终目的。只有这样,才能把应对洪水的政策与应对人类社会不合理垦殖、不合理开发的政策结合起来。这个治水思想有其合理的成分,但实践起来却非常困难。清代江汉平原经济区形成,“湖广熟,天下足”,人口密集,经济发达,同时也频发洪涝灾害。此时,人口的迁徙及田园的处置带来了很多的被动。同样的问题也出现在珠江三角洲平原和现今的淮河中游平原。但是不管怎样,它的思路是要用调整土地利用方式以及农业种植方式,进行变革来适应新的环境,这样一种思想反映出了防洪减灾的必然。
再以洞庭湖为例,其原有面积是6000多平方公里,到道光年间变成4000多平方公里。现今,洞庭湖已缩减为2000多平方公里。从20世纪50年代到80年代,洞庭湖的面积已减少38%,蓄水容积已减少35%。鄱阳湖的情况也类似。所以,由于历史上的一些经验教训没能给我们足够的警示,所以造成了现今的被动局面。
当代中国的治水理念
与历代王朝相比,当代中国的治水面临着全新问题:复杂而严峻的水危机态势,特别是大规模的水短缺、水污染和水生态问题,已经对社会发展构成多重挑战。因此,新时期的治水已经被赋予了全新的含义,治水内容也包含了越来越多的方面。如何保障水资源安全、水环境安全和水生态安全,已经成为本世纪中国最重要的治理问题之一。可以说,中国正在以最稀缺的水资源和最脆弱的水生态环境,支撑着历史上最大规模的人口,负担历史上最大规模的人类活动,不仅对当代人健康和生活构成威胁,而且直接危及子孙后代的生存条件。因此,对灾害的认知,是减灾行动的切入点。
“不是洪水把你给淹了,而是你自己跑到原来河水应该呆的地方,自找苦吃去了。”在探寻洪灾踪迹、考量古人治水纷争中,这一认识已经在历史的“故纸堆”里找出了端倪。由于古代生产力低下,自然力对于人类社会处于支配的地位,人们怀着敬畏的心情,更多地关心和记录自然变异对人类社会的影响,注重天文、地理与人事之间的综合思考。虽然他们对于自然规律认识不及今人深刻,但这种综合思想的原始自然观和世界观,却真切地反映出人类社会发展应与自然和谐的客观事实。
然而,现代人往往轻视古代人的简单。虽然古今社会环境有很大变化,但在人与自然关系方面,现代与古代并无本质的区别,人类并没有也永远不可能强大到可以随意左右自然。古人的简单,往往是剥离了很多复杂,这个复杂只是表面的复杂,不一定是最本质的问题。在剥离掉这些复杂以后,反而能把问题看得更透彻一些。都江堰科学精髓的历史思维,都江堰“无坝取水,自流灌溉”和“四六分水”的精华,成就了“天府之国”的美誉,为两千年后的东方和西方人士所倾倒的根本原因,就在于水利工程建设对自然应该有适当的避让和尊重,确立和自然和谐共生的观念。借古以鉴今,中国的治水历史对当前治水政策依然有重要的借鉴作用。治水并不是纯粹的治理灾害问题,也不是纯粹的水利问题。在历史观和哲学观的指导下,从自然与社会两个角度来探讨治水应该走一条怎样的道路,是中国历史上古人采用的治水之道,也是现今我们应该坚持的治水理念。
近代以来,人类改造自然的能力迅速提高,科学的光芒和技术的威力使许多人不自觉地滋生出科学技术至上的思想,以为依靠科学技术人类无所不能,而把天与地都视为供人类利用之外物,把人与自然对立起来,喊出“让高山低头,河水让路”、“人定胜天”的口号,导致功利主义泛滥,加剧了对自然资源的掠夺性开发,走进以牺牲生态环境为代价,单纯追求经济增长的误区。从某种意义上说,特大洪灾是人类任意改变自然、过度索取导致的恶果,造成洪灾的恰恰是我们人类自己。
1994年5月,联合国在日本横滨召开了“减少自然灾害世界会议”。会议秘书处提供了一份关于世界各地灾害的研究报告。报告对1963至1992年三十年间179个国家发生的5000多起自然灾害进行了分析,指出水灾、干旱、热带风暴是世界上涉及人数最多、经济损失最大的三种自然灾害。其中,重大水灾和干旱的发生次数自20世纪60年代以来呈直线上升趋势,说明随着人类社会经济的发展,水旱灾害对人类的危害越来越大,防御水旱灾害是全人类长期而艰巨的任务。
就我国的情况来看,根据国家防办提供的资料,1950年到1990年间,与1991年到2002年间发生灾害的受灾面积和成灾面积,二者之间的比例是1:1.8。因此,随着社会的发展,单位面积的物质财富是增长的,而在同样的灾害强度条件下,灾害损失的增长则是必然的。
气象学界的一个研究成果表明,近五百年来的降水大概在一个均值上下浮动,没有很大的变化。因此,如果近年来灾害损失急剧扩大,那么增长的原因不能归咎于降水的不断增长。近几十年工程防洪能力在增强,但是灾害仍然在扩大。看似矛盾的表象背后隐藏的是这样的真相:使人们满怀希望的水利工程的减灾能力是有限度的,社会因素对灾损程度同样有着巨大影响。
因此,对于防洪减灾,既要注意到自然属性的方面,又要注意将整个社会经济发展与自然相协调,正确处理人与自然的关系,认识、顺应和遵从自然发展的客观规律,树立一种科学理性的生存发展观。因此,战胜洪水并不应该成为我们的最终目标,减少灾害,变害为利,才是我们的终极目标。
从每年的6月份开始,中国南部就进入了旱水期,此后各种各样关于灾害的报道频繁不断,有专家甚至预计,在今后更长的一段时间之内,中国都会面临水旱失调的局面。去年夏天的南北特大水旱灾害,让我们再次深切地领悟到大自然的两面性:她温和而慷慨地哺育了我们,但她暴烈的时候,则把巨大的灾难压到我们头上。
经过认真学习、我的个人觉悟,思想认识得到很大提高,现将自身目前仍存在的问题进行集中查摆、梳理,这同时也是一次自我检验和锤炼过程。按照要求,我结合自身实际,主要从以下三个方面进行自我查摆及剖析。
一、存在的问题和不足。
1、理论基础知识薄弱。我对建设有中国特色社会主义,对党的路线、方针、政策坚决拥护,但是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑,指导思想方面做得不够。表现为自身的学习抓不紧,没有自觉和系统地学习马列主义,毛泽东思想、邓小平理论,导致自己理论基础不够扎实,仅凭自身了解应付工作。在政治思想上学习不够,缺乏一些基本的政治素质,不善于用政治的头脑思考问题,有时看问题和做事情过于片面,也没有站在全局的角度思考问题解决问题,不利于自身工作的提高。
2、学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习,集体组织的各项活动和学习都能积极参加,但平时自己学习的自觉性不高,学习的内容不系统、不全面,对很多新事物、新知识学习的不透,掌握的不够好,有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容。
3、工作作风还不够扎实。有时,对领导安排的工作,存在畏难情绪和急躁思想,还需要进一步增强事业心和责任感。工作中创新意识不强,用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。
二、出现问题的根源。出现问题的根源就是思想出现了问题,思想是一切行为的先导,出了问题就是要在自己思想上找原因,由于自我放松了思想改造,对政治学习不认真,不彻底。存在敷衍了事,走过场的现象,由于学习上的忽视和放松,造成对党的路线、方针、政策把握不准、理解不透、组织领导的能力不强,工作质量和工作效果,存在较大的偏差,工作缺乏创造性,接受和面临的是新业务及技术,使自己比较被动,都是平时忽视和放松学习带来的结果。
三、整改措施及努力方向。
1、要加强政治学习和思想改造。不断提高学习的自觉性,争做带头学习的模范,认真学习好党的十七大精神,牢牢把握邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想的精髓。不断夯实理论功底,努力提高自己查找问题、分析问题和解决问题的能力,使自己在政治上更加成熟,做到关键时刻不动摇,大事面前不糊涂。要通过学习提高知识水平,增强工作能力,能与时俱进,有能力完成好院党组交给的各项工作任务。
2、要立足本职、开拓创新,刻苦钻研业务和技能。努力发挥好本职作用,解放思想,开阔视野,不断创新、求高、抓实,提高工作质量。
2014年9月9日三门峡实习动员大会在6号楼召开,实习带队老师X老师、X老师和X老师向我们讲述了此次实习的相关事宜。此次实习路线是郑州市区—黄河三门峡展览馆—三门峡大坝—花园口,实习时间为2014年9月11日至9月12日。二.引言
三门峡是黄河进入平原以前最后一段峡谷中最险要的一座山峡。这里地势险峻,水流湍急,两岸石壁陡峭,河中两座石岛把急流分为三段。相传大禹治水时疏浚河道用斧将高山劈成“人门”、“神门”、“鬼门”三道峡谷,河道中由鬼石和神石将河道分成三流,如同有三座门,“三门峡”名称由此而来。鬼门居南,水流湍急,神门居中,狭不渡舟,仅有在北的人门方可流船。还有被誉为中华民族精神象征的“中流砥柱”,巍然屹立于惊涛骇浪之中;研究古代漕运的遗迹“黄河古栈道”,以及张公岛、梳妆台等古迹,都蕴含着美丽的传说。然而如今“三门天险”已经没有了,取而代之的是一横亘峡谷的大坝,这就是著名的“万里黄河第一坝”—三门峡大坝。
三门峡大坝北邻山西省,西邻陕西省,被人们称为豫西“金三角”。三门峡大坝距市区不足20千米,于1957年4月动工,用了约4年时间使大坝主体工程基本竣工。三门峡大坝是我国在黄河干流兴建的第一座大型水利枢纽,被誉为“万里黄河第一坝”,是当年苏联援建的156个重点项目中唯一的一个水利工程。
大坝主坝为混凝土重力坝,主坝长713.2米,最大坝高106米;副坝为钢筋混凝土心墙。副坝长144米,最大坝高24米;主副坝总长857.2米。电站厂房为坝台式,全长223.88米,宽26.2米,可安装8台发电机组,现有7台机组,发电量41万千瓦,为低水头径流发电;共有12个底孔,12个深孔,2条隧洞,1根排沙钢管。在黄河五大骨干工程(龙羊峡、小浪底、万家寨、三门峡、刘家峡)中排行第四。大坝的建成结束了黄河三年两决口的局面,使两岸人民得以安居乐业。几十年的研究与改建使得大坝库区雨季大为减轻,进出库泥沙基本平衡,实现了防洪、防凌、灌溉和发电、供水等综合效益。三门峡水利枢纽工程为世界各国治理多泥沙河流和浑水发电做了有益尝试,提供了成功的经验。
花园口位于郑州市北郊17公里处的黄河南岸,它是黄河的缩影,也是黄河的一个窗口。传说这里最早不叫花园口。到了明朝嘉靖年间,吏部尚书许赞在这里修了一座花园,方圆540余亩,种植四季花木,终年盛开不谢,远近乡民争相游玩观赏。后来黄河南滚改道,滔滔洪水,把这座美丽的花园吞没,从此这里就成黄河南岸的一个渡口,它是连接黄河两岸的唯一通道,花园口因此得名。黄河花园口承载着深厚的黄河文化,同时它也是黄河治理的重中之重,险中之险。1938年,蒋介石在花园口扒开黄河大堤,造成认为的黄河决堤改道,淹死八九十万人,花园口因为这场大悲剧一夜成名。黄河花园口记载着日本侵略中国造成的空前浩劫,留下一段灾难和屈辱的记忆,成为中国历史史册上一道永久的伤痕。在中国人民的智慧和勤劳中,仅仅过了半个多世纪,当年决口处千疮百孔的黄河大堤如今已演变为标准化堤防,这是人民治黄成就最有力的见证。三.实习目的
本次实习以认识为主,主要让学生了解大坝及有关部分的作用,了解黄河情况,开阔视野,对河道及专业相关知识发展方向有所认识,让大学生走出课堂,走向大自然,饱览大好河山的壮丽风光,丰富生活,磨练意志,为学习专业知识打下坚实基础。四.实习内容 4.1三门峡大坝 4.1.1实习前的讲座
9月11日早上六点四十我们在大门口集合,背着背包,从郑州市一路向西,经过将近四个小时的旅途,我们终于到达了实习目的地—三门峡大坝。在招待所带队老师给我们安排好宿舍,稍作休息后在会议室迎来三门峡大坝工程师王工给我们做实习前的讲解。XX给我们讲述了三门峡的历史背景,讲述了有趣的“三门”传说,提说了三门峡的战略地位和地址条件,重点讲解了三门峡水利枢纽的工程概况、改建历史,图文并茂地说明了三门峡水库的特征和对黄河防汛排沙调水等作用和功能,讲述了三门峡水利枢纽的综合效益,最后还向我们讲解了“潼关高程”“调水调沙”这些专业名词,介绍了黄河奇景“泾渭分明”,还说到现在“四库联调”的新格局„„XX精彩的演讲让我们迫不及待的想要揭开三门峡神秘的面纱。XX所讲述的三门峡对黄河中下游的防汛工作的成功例子更是让我感觉到作为一名优秀水利建设者是多么的自豪,更加激发了我的斗志,也坚定了自己的信念,学好专业知识,未来成为像XX这样优秀的建设者。4.1.2黄河展览馆
听完讲座后,在老师的带领下,我们去参观黄河展览馆,进入大厅首先映入眼帘的是三峡大坝的模型,从模型上可以看出大坝所处的地形地貌,在老师的讲解中,我们看到了“张公岛”“梳妆台”和“中流砥柱”,了解了大坝的组成部分,大坝右岸是发电厂房,左岸是泄洪道,用于排水排沙。展馆分为三个展厅,展示了很多珍贵而全面的文字图片,仿佛在向我们讲述黄河及三门峡大坝的前后今生。第一展厅分别从黄河母亲、黄河河情、黄河治理、三峡原貌、伟大壮举等方面对黄河和三门峡做一个全面概括;第二个展厅则对三门峡大坝工程做了概括,再现了那时人民与黄河斗争的情形,讲述了三门峡大坝两次改建的过程等。第三个展厅是有关三门峡的一些书画作品,看着各式各样的赞誉,更想一睹三峡大坝的风采。
4.1.3三门峡大坝 离开展览馆,我们开始前往梦寐以求的大坝啦。因为大坝关系着人民安全,所以大坝的安全也是十分重要,因此进入大坝不能带包也合乎情理。大坝的坝顶是一条路,宋老师在前面给我们做坝区的介绍,宽敞的路面,高大的机器,各种精密的仪器,不由得感叹水利工作者的伟大。不远处黄河水的咆哮,更让人惊叹不已,坝的一侧黄河水安静的躺着,然而另一侧在排洪排沙闸的作用下不停地奔腾咆哮着,这反差已让我们惊叹,在老师的讲说下,这是流量小的时候的样子,可想而知黄河水是多么的有力量。继续前进我们来到了著名的“一步跨两省”,这个位置是河南和山西的分界,所以有了一脚踩入山西地界一脚还在河南境内,大家在此纷纷留念之后,继续靠近大坝,在三门峡大坝的坝体上面看到那沸腾的黄河水,听着那轰轰的水声,呼吸着迎面扑来的凉爽的空气,心情越来越兴奋,好想下到坝底亲身感受黄河水。
终于来到排洪排沙闸的坝顶,在上面看泄洪景象更是壮观,在坝上就能感到那丝丝水雾,更加压抑不住心中喜悦,乘着电梯下到坝底去领略黄河魅力。出电梯到达廊道,参观坝体的水晶宫,走在悬于半空的透明道路上,别有一番滋味。除了水晶宫就到了张公岛。相传古代有个姓张的船公,目睹三门峡水道险恶,浪急波涌,经常发生船翻人溺的惨祸,就在该岛上结庐为庵,义务为来往船只导航。人门为了纪念这位老人,就起名为张公岛。在张公岛上,还有一个形状似仙人炼丹时用的“炼丹炉”呢。沿着张公岛一路向前,途中一直如置身朦胧细雨中,如果不是路上部分湿漉漉的,你总以为是下雨。在张公岛不远处的河水里魏然矗立着传说中的“中流砥柱”,不知在那里矗立了多少年,好像向世人吐露那鲜为人知的故事。放眼望去,张公岛、梳妆台、中流砥柱好似被披上了一层黄色,黄色的石头,黄色的铁链,黄色的水交织在一起。站在张公岛上,面对着三门峡大坝。听着那咆哮的水声,看着那翻滚的浪花,迎面吹来这黄河风,好似被黄河母亲包围着,不禁感慨万千。滚滚黄河从大坝一泻而出,向远方奔腾而去,消失在转弯处。三门峡水利枢纽是一个多泥沙水库,是泥沙专家烦人摇篮,是万里长河中的第一坝,是黄河下游防洪工程体系中重要的一座大型干流控制型工程,自从投入使用以来,在防洪、防凌、灌溉、供水、发电等方面产生巨大的社会和经济效益,所以每年都会有许多学者在此考察,这也是我们专业在此参观原因之一。参观大坝回来,我们就结束了今天的实习。4.2花园口 4.2.1将军坝
9月12日从三门峡返程,中午到达郑州,吃过午饭,就乘车前往花园口,老师特意请来当地黄河管理局的主任给我们讲说花园口的相关内容。我们去的第一个地方是“将军坝”:将军坝就是花园口险工90号坝,是万里黄河上坚固无双的一个坝头,是花园口险工的主坝,坝体为浆砌石结构,坝长120多米,坝石深23米多,是黄河根石最深的一道坝。该坝始建于清乾隆8年(1745年),后经不断加固,距今已有260年的历史。清嘉庆十三年(1808年)在此修建了一座将军庙,是百姓祈祷黄河安全的地方,庙址就是今天的花园口引黄闸,因此这座坝被称为将军坝。因为它也是好多常务委员来此必定参观的地方,也叫做常委坝。在这里我们可以看到坝体上标记的数字:1958-94.22, 1996-95.13。经谢主任解释我们对这数字大吃一惊,1958年两万多流量的黄河水水位时94.22米,然而1996年仅有七千多流量的水位为95.13米,流量相差一万多但是水位却相差一米多,河流下切造成的却这么不可思议。
4.2.2花园口事件记事广场
随后我们来到了花园口事件记事广场,为阻日军,中国军队被迫扒开大堤,造成几十万人的伤亡,成为中华民族沉痛的记忆。1938年侵华日军凭借其优良装备,攻占安阳,前锋直逼黄河北岸,担任防守的国民党无奈炸毁黄河大铁桥,同年6月日军再次威逼郑州,国民党被迫挖开花园口黄河大堤,以水阻兵,在郑州和中牟形成一条新黄河。这些举措使日军计划打乱,郑州防区暂时得以自保。国民党在堵住决口后,在黄河决口边树了6块碑,记录扒口堵口的历史。2005年,水利部黄河水利委员会开始筹建花园口事件记事广场,复制这些碑石,又根据历史刻制新碑,这样国共两党的记事碑同时出现在广场供人参观。最后我们来到了坝堤,老师向我们介绍此处堤坝的结构和作用,解答了很多关于黄河的问题,我们两天的实习到此结束了。
五.总结与体会 这两天的实习虽然短暂但是意义非凡。实习让我走出了课堂,真实的领略到书上的所写所画,真正的掌握所要学习的知识,这是不可多得的好机会。在三门峡大坝游览区,接触了“万里黄河第一坝”三门峡大坝,拥抱了“母亲河”黄河,深切认识到水利工程与国家农民密切相关的关系,对调节生态自然有如此重大的作用;在花园口那一幅幅浮雕上,看到了中华民族与外来侵略者无可畏惧的斗争精神,看到了中华民族与灾害不屈不饶的顽强精神。这次的实习不仅学到了很多专业知识,也领略了祖国大好河山的壮丽景色,既增加了对自身专业的了解,也开阔了视野,更增强了自己的民族自豪感。同时也感受到了自己知识的欠缺,不能解决工程中的技术难题,在工程实践中实践经验很少,但是这并不会让我气馁,我只会鼓足勇气坚定信念,朝着心中的目标前进,成为一名优秀的水利建设者。
认识实习过程中我们虽然问了很多傻问题,但是收获了很多课本上无法诉说的知识。没有发问的能力就没有前进的方向,思考是外部知识内化的必经之路,我们所知的永远很少很少,所以都虚心学习,多走多看。水往低处流,不把自己的姿态放低怎么能接受别人的真知灼见,做倾听者而不是粗暴地打断别人的讲话。生活这本大书,丰富多彩,感性的认识可以指导理性的学习。用一颗开放的心,睁开求知的双眼,打开聆听的双耳,让生活的真真切切、点点滴滴充实自己。
按照你办《关于开展行政处罚实施情况监督检查的通知》(蚌府法〔20xx〕24号)要求,我局组织力量对水行政处罚案卷和贯彻执行《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《政府信息公开条例》、《安徽省行政执法监督条例》和水法律法规等实施行政处罚工作情况进行了自查。通过自查,我局水行政处罚案件都能依法按规定办理,没有出现违法违规现象。现将自查情况报告如下:
一、认真梳理结案归档案卷,组织自查
我局对20xx.7.1~20xx.6.30日期间的案卷进行认真梳理,共梳理出结案归档的水行政处罚案卷80卷,其中20xx年下半年52卷,20xx年上半年28卷,对结案归档的案卷进行了自查。通过自查,进一步完善提高了我市水行政处罚的案卷质量。
二、明确合法实施行政处罚的.主体、权限和依据
我局各水行政执法单位依据《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《安徽省河道采砂管理办法》、《取水许可和水资源管理条例》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省水工程费收交利用和管理办法》等法律法规规定对我市水行政职权进行认真梳理,明确合法实施行政处罚的主体、权限和依据,制定行政职权流程图,包括行政审批流程图、水规费征缴流程图、水行政处罚流程图、水事案件查处流程图,报送市法制办等部门,并在市政府信息公开网和蚌埠水利信息网公布。我局在日常执法工作中,严格按照法律法规规定的依据和权限开展工作,自觉接受上级主管机关和人民群众的监督,并根据法律法规的修订及时调整更新行政执法依据和岗位职责,并向社会公布,对行政职权实行动态管理。
三、严格实施行政处罚的合法程序
我局一直重视执法程序,依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的要求,严格按照安徽省水行政执法文书示范格式文本规定的程序开展行政执法活动,认真执行行政处罚告知制度、听证制度、罚缴分离制度和收支两条线管理等制度,做到层层把关,严格审核,从立案到案件办结以及案卷的归档等方面,都严格按照程序进行,20xx年下半年至20xx年上半年期间,我局没有出现因执法程序方面违反规定的现象。
四、加强水行政执法队伍建设
为规范执法工作,我们一直注重执法队伍建设,把建设一支作风过硬、业务精良的执法队伍当作头等大事来抓,长抓不懈。行政执法人员在执法活动中,要求全部持证上岗,执法证件每年按时参加年审,对不合格人员的执法证件按要求收回上缴法制办集中销毁。按市法制办要求,认真做好执法证件到期换证工作,对没有执法资格证的人员一律不予换发新证,对不具备执法资格的人员,及时进行岗位调整。我局对承担执法任务的单位和科室人员采取不同方式进行法律法规业务培训,同时为执法人员创造良好的学习工作环境,全面提升执法人员的业务素质和执法水平。
五、建立健全水行政处罚相关制度
为进一步规范我局行政处罚工作,正确行使水行政执法职能,完善监督机制,保证办案质量,我局制定了水行政处罚相关制度,包括案件集体审理制度、监督制约制度、水行政错案追究制度、案例参照制度、执法回避制度、公开公示制度等。
六、依法开展行政复议、行政诉讼和对涉嫌犯罪案件移送工作
关键词:石羊河,流域,明清,水利,水案,人口,生态环境
石羊河流域位于河西走廊的东端, 为河西走廊三大内陆河流域之一, 它滋养着武威———永昌绿洲。在汉唐开发的基础上, 明清时期石羊河流域进入了水利开发的又一个高峰, 水利工程的兴修, 水利灌溉体系的完善, 屯田面积进一步扩大, 人口迅速增加。与此同时也产生了严重的生态环境问题。本文所指石羊河流域主要包括凉州 (今武威) 、天祝、古浪、永昌、镇番 (今民勤) 等地。
一、明清时期石羊河流域的水利开发
石羊河流域地处西北内陆干旱区, 气候干燥, 雨量稀少, 农业主要靠祁连山冰雪融水灌溉, 因此, 水利是当地人民生存的命脉。
明洪武初年, 即派军队进入河西走廊, 石羊河流域即开始兴修水利, 进行屯田。至洪武三十年 (1397年) , 陕西行都司指挥使陈晖向朝廷奏报:“凉州等卫十有一屯, 军三万三千五百余人, 屯田万六千三百顷。凉州、西宁、永昌、肃州、庄浪累岁丰熟, 以十之二输官, 八分给士卒。”[1]嘉靖十三年 (1534年) , 镇番“卫官民田地共五千二百二十二顷二十二亩四分六厘。”[2]55据《镇番遗事历鉴》记载, 洪武初年, 镇番“户不过百余, 口不过三千。永乐间, 户口骤增, 户二千四百一十三, 口六千五百一十七。”崇祯初年, 移民大量涌入镇番, “先后迁徙而来者每以数千计。 (崇祯) 二年造报户口簿, 户四千五百三十六, 口二万八千九百八十四。”[2]170屯田面积的增加, 人口的大规模增长, 是以水利开发为基础的。由此可见, 明代石羊河流域水利开发的效果。
清代对河西走廊的开发更加重视, 武威形成了以黄羊渠、杂木渠、大七渠、金塔渠、怀安渠、永渠为主的完整的水利灌溉体系, 又称“武邑六渠”。据乾隆二十六年 (1761年) 九月十六日甘肃巡抚明德奏报:“凉州府首邑武威县开有永、金、怀、杂、大、黄等六渠灌溉民田一万一千六百顷。”镇番主要水源是石羊河和洪水河, 至蔡旗堡南一里许, 二河汇流, “东北流入镇番名曰大河, 此水之源也。”[3]永昌主要有涧转口渠、水磨川渠、大河口渠、金川峡渠、五棵树渠。“古浪有三渠:曰古浪渠、土门渠、大靖渠, 皆赖水以转磨、灌田也。”[4]391
据《重修肃州新志》记载:镇番柳林湖, “雍正十一年 (1733年) , 开其渠道, 镇番大河之水, 堵筑西河, 俾全东归柳林。自西河口起, 及大、二更名坝以下, 边墙以东, 俱培筑堤岸, 不令疏泄。流过抹山至哨马营, 有总渠一道, 然后分东、中、西三渠, 复开岔渠数十道, 各长数十里不等。地亩俱在渠身左右, 编列字号, 每号约以千亩为率。”据乾隆元年 (1736年) 十二月初十日甘肃巡抚刘於义奏报:“经管凉州、柳州屯务之署凉州府知府乜承圣申称, 柳林湖屯田连本年新增共一十七万五千余亩, 地方辽远, 屯户众多。……柳林湖大渠共长一百七十里, 又岔渠计长三、四、五十里不等。……凉、肃屯田每年可收平分粮四万数千石。柳林湖逼近凉州, 将来可供满兵支食, 即肃、高等处每年所入可以接济口外防兵, 甚为有益。”
水利灌溉系统的完善, 为清代石羊河流域的开发提供了良好的条件, 故乾隆《武威县志》云:“凉州附郭之武威, 今之要县, 古之要郡也。田肥美, 民殷富。”
二、明清时期石羊河流域的水利管理及其特点
明清时期, 石羊河流域的水利管理有以下几个特点:
一是设专人管理, 责任明确。清廷对水利的管理, “在县一级一般由知县亲自管理, 县以下则有‘水老’、‘农官’、‘乡老’、‘总甲’、‘渠正’、‘渠长’、‘管水乡老’、‘乡约’、‘牌头’、‘水利把总’等, 其职责是根据各地制定的用水规则, 合理分派浇水时间与用水量, 调解用水纠纷, 疏浚、维修渠道等。”据《镇番遗事历鉴》记载, “镇邑十地九沙, 非灌不殖, 而水利之役, 向无专司御治, 故多河患, 民辄被其害。”至明宣德四年 (1429年) , “设水利通判一员, 令专责灌溉”, [2]13始有专司水利官员。据《镇番县志》记载, “治水旧有水利通判。乾隆年裁, 嗣后遂隶于县, 而水老实董其役。康熙四十一年 (1702年) , 设水利老人, 即今之水老也。”据《古浪县志》记载, “至古浪诸水田, 其坝有丈尺, 立红牌刻限, 次第浇灌, 或时加修浚, 士民无不均出效力, 水利老人实董成焉。”[4]392 (全志392) 各渠坝管理责任到人, 任务明确。乾隆八年 (1743年) , 古浪县令安泰所立碑文中, 规定“各坝水利乡老, 务于渠道上下不时巡视。倘被山水涨发冲坏, 或因天雨坍塌, 以及淤塞浅窄, 催令急为修整, 不得漠视”。同时, “务要不时劝谕、化导农民, 若非己水, 不得强行邀截混争。如违, 禀县处治。”[4]392
二是建立灌水“牌期”, 即设立“红牌”制度, 水规严明。据《镇番县志》记载, “水自清明次日归川, 名曰春水。……春水十昼夜四时外, 所余之水扣至立夏前四日, 四坝俱照粮均分。自立夏前四日, 迄小满第八日为小红牌。自小满第八日, 迄立秋第四日为大红牌。夏水两牌, 节次轮灌。自立秋第四日, 迄白露前一日为秋水, 四渠坝轮灌后, 水归移坵。”灌溉次序是自下游向上游按沟顺坝, 依次灌溉。灌溉计时的方法也多种多样, “其灌法或点香为度, 或照粮分时, 或计亩均水, 各坝章程不一。”这些分水、计时的办法, 做到了“渠口有尺丈, 闸压有分寸, 轮浇有次第, 限期有时刻, 总以旧案红牌为断”“红牌”制度的建立, 有力地维护了石羊河流域用水秩序。
三是刻石立碑, 明确水权及缴纳租粮、派夫维修渠道等法律责任。其中, 又有两种情况。一种是刻立《渠坝水利碑文》, 如《古浪县志》就收录了《渠坝水利碑文》, 其中云:“向例使水之家, 但立水簿, 开载额粮暨用水时刻。如有坍塌淤塞, 即据此以派修浚。无论绅衿士庶, 俱按粮派夫, 并无优免之例”。“水簿”、“水册”俱载水利碑中。“各坝各使水花户册, 一样二本, 衿印一本存县, 一本管水乡老收执。稍有不均, 据簿查对。”“各坝修浚渠道, 绅衿士庶, 俱按粮派夫。如有管水乡老派夫不均, 致有偏枯受累之家, 禀县拿究”。[2]393这样的水利碑文刻石, “皆立于渠口”, 具有法律效力。
另一种是立“水案”碑。至清代, 石羊河流域“水案”频发, 案件审理定案后, 刻石立碑, 作为分水、使水的法律依据, 如康熙三十九年十一月廿日立的《凉州卫高头坝与永昌乌牛坝之争水利碑》、乾隆十六年六月立《判发武威高头坝与永昌乌牛坝用水执照水利碑》、同治十三年二月立《判发永昌乌牛坝与镇番蔡旗用水执照水利碑》等, 这些“水案”碑同样具有法律效力。
总的来说, 石羊河流域的水利管理非常严格, 大部分时间用水秩序井然, 当然也有违法抢水、群殴械斗等事件发生, 故地方志中多有“水案”的记载。“水案”正是水资源过度开发而引起的人口、资源与环境之间矛盾冲突的集中表现。认真总结明清时期石羊河流域水利开发的经验教训, 对我们探索人与自然和谐相处, 实现可持续发展具有重要的借鉴意义。
参考文献
[1]陈梧桐.明太祖与明成祖对西北民族地区的经营[C]//田澍、李清凌.西北史研究:第3辑.天津:天津古籍出版社, 2005.
[2]谢树森, 谢广恩.镇番遗事历鉴[M].香港:天马图书有限公司, 2000.
[3][清]张玿美.镇番县志[C]//张克复, 等.五凉全志校注.兰州:甘肃人民出版社, 1999:200.
[关键词]高职 水利专业 职业能力
[作者简介]杨胜敏(1965- ),女,河北石家庄人,北京农业职业学院副教授,硕士,主要从事农业水利、建筑专业教学。(北京102442)
[中图分类号]G71[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2007)20-0125-01
近年来,北京农业职业学院在专业设置上主动适应水利行业和区域经济社会发展需要,专业教师不断探索教学改革,以培养学生技术应用能力为主线,突出水利职业教育特色,使学生的知识结构和能力结构与就业岗位要求相适应,实现学生“零距离就业”。
一、依据行业特点确定职业能力
职业能力包括两部分内涵:一是应用技术能力,二是素质能力。水利工程专业主要培养学生的应用技术能力包括:施工技术能力、测量测绘技能、节水规划能力、工程招投标能力等;素质能力包括具有良好的道德品质、一定的竞争意识及吃苦耐劳、团结协作的精神,并具有初步的组织工作能力,通过这些职业能力的培养,使学生在就业时能够更快地适应工作,进入角色。
英国职业教育家Tony Nasta在《如何设计职业教育课程》一书中提出:“职业教育的课程是不断变化着的课程。”这是对职业教育专业课程本质特点的准确描述。在确定职业能力时,要紧贴行业发展并不断调整。专业教师、企业人员、专业指导委员会成员就对应的国家职业标准和规范规定的理论与实践技能要求进行详尽的剖析,反复讨论、修改通过后实施。坚持每年对专业教学计划进行修订调整,确保教学培养目标能始终符合国家职业资格标准。根据行业需求不断更新教学及整合内容。“理论从简,强化实践”,将理论教学与实践教学有机结合,分阶段实现不同的培养目标。整合水资源方面课程体系;根据企业用人反馈信息,增加制图与CAD、测量课程学时,提高识图能力、测绘能力;增加水利工程监理等课程,课程内容符合职业岗位群要求。施工课程教学采用项目教学法,其内容体现新知识、新技术、新工艺、新方法。实施了理论教学与实践教学并行发展,在时间上保证理论教学与实践教学的比例为1∶1。在教学设计上以能力建构为主,抓住技能培养这一核心,突出教学的实践性、学生的主体性和目标的综合性,在学生的主动学习中培养他们的职业综合能力。
二、加强教师队伍建设
以教师队伍建设为出发点,培养出一支教育观念新、改革意识强、师德高尚、基础理论扎实、实践能力强、专兼结合的教师队伍,对教师要有中长期的培养规划。第一,有计划地选派教师参与企业锻炼,提高教师的专业技术水平、实践能力,加强教师的技能开发与革新的素质。要求教师到企业生产第一线顶岗实习每三年不少于半学期,进一步加强“产、学、研合作”,并创造条件,支持教师获得本专业技术职称,鼓励专业教师走“双师型”的道路。第二,聘请实践经验丰富的水利行业专家,或社会上有一定理论基础并有一技之长的科技人员和能工巧匠为学校开展专题讲座,提供师资的保证,并承担部分单项技能、综合技能、毕业实习、职业资格培训等教学和实训任务。第三,培养教师不仅要具有丰富的实践能力,还要具有创新能力。社会职业随着市场以及企业的不断发展变化,职业的内涵及能力要求也都在变化。学生在未来的职业生涯中将不再会仅仅局限于一业终身的职业领域,他们能够变换一到两种甚至多种职业。因此,学校要把传统的封闭的专门化教学变为自立、自主、自理的教学,教师也要完成和适应这些挑战必须具备的创新能力。
三、不断创新考核评价方法
实施考核评价方法,培养学生的综合职业能力,必须有新的考核评价方法与之相配套,在以就业为导向的思想指导下,重点考核学生的综合分析能力、综合应用能力、实际操作能力等。考核方式的改革,就是把对学生学习结果的考核扩展到学习全过程的考核,对学生的课堂活动、创新思维、现场操作、文献综述、实验报告、市场调研等内容进行综合的考核。
为了规范水利专业各相关科目课程的教学过程及效果,提高学生解决、分析问题的能力,真正达到与就业零距离对接的目的,激发和调动学生对所学课程的积极性,有效缩短教与学之间的差距,对教学过程(尤其是实训课程)必须进行科学、合理的组织,并应进行严格考核。教师在教学指导过程中依据标准,进行相关课程效果的考查,并在教学过程中严格执行、及时记录;实践技能操作通常占50%左右,对于实践技能较强的课程,实践技能所占比例可更大一些。通过强化实践教学,为学生考取职业技能资格鉴定夯实基础。
不同的课程都有自己独特的一套技能标准,如在讲授测量学课程时,除严格要求学生掌握所学基础理论知识外,着重进行严格的测量技能训练和考核,建立了一套较为适合的仪器使用操作考核体系,使学生的实践技能有较大提高。测量仪器的分次考试,代之综合考试成绩的考试改革,始终使我们的学生在该项技能中保持较好的状态。
又如利用“任务法”进行考核。在节水灌溉技术课程教学活动中,把学生应掌握的技能分解成“任务”,对学生的实际操作能力、知识综合运用能力、与人合作能力和规划设计技能等进行全方位的考核。本课程综合能力的培养主要包括四个部分:编写文本、文本录入、绘图、预算(包括调研),每位同学承担其中一部分任务。通过综合训练,可加深对课程理论的理解,增强学生的应用能力,全面掌握有关节水灌溉设备、规划、设计、施工、运行管理及工程概预算的综合知识,是水利工程专业高职高专毕业生所必备的能力,对培养学生的职业技能具有重要意义。
在工程招投标教学中,教师除教授必需的招投标理论知识外,要重点培养学生的综合职业能力。指导教师安排模拟真实工程招投标会议,整个大会议程完全按工程招投标程序,最后有教师和聘请的水利行业专家组成的评标组现场评标。通过这种方式,一方面使学生对工作内容掌握得更加完整化、系统化,对其中蕴涵的招投标规则的理解得到深化和升华;另一方面,使教师能够更全面地从能力上考查学生的学习效果,正确评定学生的成绩,使成绩的评定更加透明、科学。通常在模拟会结束时,指导教师要做本次综合练习的全面总结。通过总结,引领全体学生全面回顾所涉及的招投标工作过程及如何提高学习效果的具体经验。
四、给学生提供真实的实践环境
面对水利行业复杂的技术要求,水利职业能力的培训一方面需要通过校内仿真环境来实现,另一方面又需要到院外企业真实环境中去进行。几年来水利主管部门为教学提供充分的组织保障,在行业的生产、建设、管理和服务一线的每一个环节和岗位上为水利类教师和专业的学生提供了多个实践和锻炼机会,因此,应进一步加强与校外实训基地的合作,使“产、学、研合作”成为专业发展的模式,并在同行学校中脱颖而出。
校外实训基地让学生在较短的时间内对水利行业有更深的感性认识,实训基地让学生有充裕的时间了解水利职业特点和工作内容,学生通过深入企业实习实训,有机会进入生产实际领域,学生在实训中获得了真正的职业训练和工作体验,也提高了其独立分析与解决问题的能力和质量意识、合作意识、团队意识、环保意识及社会责任等方面的素质,并为学生“零距离”就业奠定基础。
学院为了加强学生职业能力的培养和考核,与社会接轨,建立了CAXA/CAD/CAM应用培训认证、国家计算机等级考试、北京市英语口语登记证书等多个项目的培训和考试站点,与房山区建设委员联合办学,作为学生取得资料员、材料员、土建施工员、土建质检员、安全员、测量放线员等的培训基地。学院为学生参加各种考试取证创造了有利的条件,注重培养学生职业能力,主动适应行业需求,扩大了学生的就业机会,提高了学生的就业率。
总之,高职教育要以培养职业能力为目标,以就业为导向。关注行业发展,加强同行业的横向联合,提高教师综合职业能力,将培养学生职业能力教学全过程不断探索及实践,使学生综合职业能力得到培养,为水利行业培养和造就一批懂水利、爱水利、实干型、创新型的高素质技能人才。
[参考文献]
[1]白银华.开拓高职管理专业实训课教学新路[J].中国职业教育,2004(15).
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