公安民警心理问题分析

公安民警心理问题分析（通用8篇）

公安民警心理问题分析 篇1

[内容摘要] 过硬的心理素质和良好的精神状态，是公安民警依法履行职责、完成各项任务的重要保证。基层民警在承担繁重工作的同时，内心都存在着或多或少、或轻或重的心理问题，对民警身心产生较大的危害，因而直接影响着民警队伍的管理。当前，民警心理健康主要存在心理紧张焦虑、“厌战”、自卑和自我否定感、缺乏安全和归属感、人际关系紧张等问题。造成这些问题形成的原因有多种多样，主要是社会压力大、工作压力和家庭压力并存、执法环境不尽如人意、民警自身因素、单位管理缺少人性化等，解决民警心理健康问题，不单单靠组织上的关心，民警要学会适时释放自身的压力，各级领导要与民警常沟通，不断改善民警工作环境，解决民警的实际困难，营造良好的工作环境。[关键词] 民警；心理；健康；分析

过硬的心理素质和良好的精神状态，是公安民警依法履行职责、完成各项任务的重要保证。公安工作的性质和任务，决定了公安民警所承受的心理压力指数在各行业中居于前列，在实际工作中面临着比常人更多的考验和挑战。

一、民警心理问题现状

公安工作是一项压力大、危险系数高的高风险职业，而随着社会对警察期望值的不断提升，基层民警在承担繁重工作的同时，内心都存在着或多或少、或轻或重的心理问题。综观民警的心理现状，主要存在以下几方面问题： 一是存在紧张焦虑心理。因为公安工作的特殊性，公安民警尤其是臵身于一线的基层民警经常要接触社会的阴暗面。据心理学研究，警察仅在任职头三年内耳闻目睹的丑陋现象和感受比普通人一生中见到、感受的危险还要多得多。长期处于这样的工作环境中，很多民警会产生紧张焦虑感，集中表现为脾气暴躁、人际关系紧张、失眠、易躁易怒、情绪易失控等，这些情绪反应到工作中最典型、最直接的表现就是刑讯逼供，容易造成一些冤假错案。例如：河南商丘赵作海冤案，就是办案民警在办案过程中采取违法手段，造成赵作海长达十几年的冤狱之灾。

二是存在“厌战”的心理。据调查，部分基层民警具有“怕投诉、怕办案、怕行动”等三怕心理。第一怕投诉：近年来部分媒体宣传报道时对公安个别负面现象渲染太多，而对公安正气、积极的一面宣传太少，导致群众对公安工作的不理解、不支持，给当事民警带来一定的心理压力。第二怕办案：随着法制建设的不断完善，公安工作已逐渐走向规范化，各种规章制度越来越多，办案程序复杂，手续繁琐，容易，办案民警害怕办案中出现疏漏。第三怕行动：民警平时加班加点是常有的事,有的基层民警由于常年加班加点致使体弱多病，精神状态不佳，身体素质差，产生心理问题。“三怕”思想的存在直接影响了民警的工作积极性和主观能动性的发挥。无休止的工作状态使民警对工作失去了激情和兴趣，很多民警逐渐产生了厌战心理。三是存在自卑心理和自我否定感。全心全意为人民服务是我们的宗旨，而我们的民警却夹在“付出承诺却不能兑现”、“做不到又要逞能”的尴尬境地。很多民警对自己的社会角色、甚至对自己的追求都产生了困惑。基层民警既不能在政治发展上得到满足，又不能从经济上得到补偿,相比其他人，民警很容易产生自卑和不平衡心理。当个人愿望难以实现时，便怨天尤人，万念俱灰，觉得低人一等，前途黯淡而感到自卑。长期的自卑心理导致民警出现自我否定。

四是缺乏安全和归属感。公安是一种危险性、应激性很强的职业，随着社会治安形势的日益严峻，公安机关所承担的业务危险系数不断提升，民警在执行任务中所受到的生命威胁越来越大。据有关数据统计,自改革开放以来,全国有8000多名公安民警牺牲,13万多名公安民警光荣负伤。犯罪分子的作案技术越来越先进、民警在执行任务时的生命安全却得不到有效保障，很多民警对自身的生命安全感到极大的忧虑，缺少安全感。在执行非警务活动时，群众很容易把冲突的苗头对准民警，这时单位又往往无法为民警提供强有力的精神后盾和动力支持。长期缺乏单位的后盾保障作用，导致民警无法对单位产生归属感。

五是人际关系紧张。对于警察来说，在所有的人际关系中，最重要的是与群众间的警民关系。民警除在处理警民关系外，还面临着与民警之间的同事关系、与领导间的上下级关系、与犯罪嫌疑人之间的敌对关系、与家人的亲属关系等一系列复杂的人际关系。而且，休息时间少、工作保密性强等使得民警与亲朋缺乏沟通，其工作性质又容易得罪人，使他们更为孤立并趋于内向。有的基层民警不善于处理好与领导、同事之间的关系，遇事不冷静，过分强调自我，长时间处于孤独无援的境地，有害身心健康。

二、民警心理问题形成的原因

身处在当前的社会环境中，基层民警心理问题的形成原因有多种多样，有客观方面的，也有主观方面的；有宏观的，也有微观的。分析各方面原因，主要有以下几点：

（一）社会压力大。公安工作特有的广泛性和多样性，极易造成人民群众对民警产生误解和偏见。如严格执法往往会引起社会上的某些非议；维护公共秩序常常使警察站到了某些群体的对立面；发生重大案件一时侦破不了，便遭到社会的责难。在我国，警察往往被“神化”，不能犯错。但是，过高的正面宣传，既增大了群众的期望值，也为民警树立了难于企及的榜样；而过多的负面报道，则损害了警察的整体形象，使民警自尊心受挫，警民之间产生隔阂。

（二）工作压力和家庭压力并存。警察职业的特殊性决定了工作量大、工作质量要求高、工作时间长、工作危险性高，在紧张的工作中，还要应付不确定的、难于预料的风险，加上近年来，治安形势严峻，各种专项打击活动经常不断，民警始终在疲惫中超负荷运转，加班加点、节假日坚守岗位更是家常便饭。特别是交警、刑警、派出所等一线民警的工作强度更大，在繁杂的日常事务中还要面对各种各样矛盾纷争；在努力完成各项工作任务的同时应付频繁的各种考核、检查；在疲惫不堪的工作中还得保持昂扬的精神面貌以经得起纪律监察、督察和随时随地的明查暗访。长期的工作压力使人产生焦虑、抑郁、沮丧、易怒、疲惫、消沉和人际敏感等，直接影响着民警的心理健康。作为社会中平凡的个体，警察既有刚强的一面，也有脆弱的一面。就危险紧张的工作性质而言，警察更时时刻刻需要家人的理解与支持，更需要有一个放松身心的舒适的家。工作时间不固定，无法与家庭正常生活起居的规律相协调，妻儿入睡才归家，家人未醒又出门，想走的时候不能走，想留的时候不能留，普通人的天伦之乐成了警察的奢望。在日常调查中，许多民警表示，警察起的比别人早，干的比别人好，可挣的钱比别人少，该尽的义务尽不了，不能营造一个良好的家庭氛围。久而久之，缺乏与家人必要的情感交流，造成了家庭关系紧张、夫妻难以沟通、家人隔阂严重的消极家庭氛围。同时许多心理研究者还进一步发现，随着工作压力的加重，心理消极现象的迁移效应及其在工作中的压力感、危机意识也会随之移入家庭生活环境。这就导致一些民警在家庭生活中情绪低落、倦怠懒散、缺乏耐心或是由于繁忙、疲劳而难以融于家庭生活，对家庭成员粗暴冷漠，难以形成心理相容气氛。此外，家庭经济困难、无住房、家属下岗、子女就业等一系列家庭问题也是警察心理压力的原因之一。

（三）执法环境不尽如人意。在执法环境并不十分良好的现实社会中，民警要承受来自社会上方方面面的各种偏见、误解、不信任甚至遭受围观起哄、谩骂殴打，强烈损害着民警的心理健康，导致部分民警心理失衡，严重影响了工作积极性。有关专家指出，近年来，影响公安执法环境和公安民警的合法权益遭受不法侵害的事件时有发生，造成一些基层单位和民警工作积极性受挫，民警心理产生极大障碍和受到很大压仰，甚至产生怕出警、怕开警车、怕穿警服、怕使用枪支、怕接触群众的“五怕”现象和不想执法、不想做事的不作为行为。如果任其恶性循环，就会影响社会的稳定和治安的好转，甚至造成百姓怨声载道，民警难以承受压力。为此，必须改善公安执法环境，维护公安民警合法权益，要加大打击暴力袭警、非暴力抗法的力度，建立关爱型、人性化的维权预警机制。

改善公安执法大环境必须改变民警身边的执法小环境。环境可以改变人，反过来说，人也是可以改变环境的。只要每个公安民警把自己周边的执法小环境改善了，就可以改变公安执法大环境。改善公安执法环境，要靠全社会各阶层共同努力，尤其是各级领导干部的关心、支持非常重要。有少数基层领导干部不学法、不守法，为违法犯罪人员说情或给民警安排一些非警务活动，使执法的公安民警敢怒不敢言，害怕“怠慢领导、得罪领导”，造成公安民警搞“技术处理”，不公正执法。这对改善公安执法环境是非常不利的。各级领导尊重、关爱、体谅基层民警，因为尊重、关爱使基层民警有坚强后盾的感觉，工作起来才会更加得心应手、放手拼搏。

（四）民警自身因素。以管人者自居已不适应现代社会发展趋势，但部分民警文化水平不高，角色转变意识不强，自身定位不准，社会交际能力不高，导致心理负担重、心理压力大。一些民警具有强烈、鲜明的个性特征，各方面要求非常高、追求完美。但这些个性在塑造一批业务能力强、工作兢兢业业的高素质人才时，往往使那些没有足够承受力的民警在同样的工作环境中自身要承受更大的压力。一些民警在横比不平衡、纵比不对等的情况下，很容易产生严重的心理落差。久而久之，自卑感、失落感等不健康心理也就悄然而生。不同性格、不同气质（胆血质、多血质、粘液质、抑郁质）的警察，在日常工作和生活中承担压力时的内心体验也各有不同，有的人敏感、易受暗示；有的人追求完美，时刻处于压力状态；有的人缺乏自信，不能自我肯定，在受到批评或不被赞许时自我责难；有的人很固执，常常因错误的认识和偏颇的看法产生焦虑，在自我哀怨里不能自拔；有的人不敢正视困难和承担责任，并由此带来与日俱增的焦虑和沮丧，增加自我心理压力和痛苦。

（五）单位管理缺少人性化。为了建立一支高素质的队伍，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，公安机关的内部管理非常严格，自上而下都有一套严格的标准和要求，从公安部的“五条禁令”到地方的各项规章制度，无不透着严谨的纪律要求。很多时候，思想中根深蒂固的这些纪律要求像一把枷锁一样束缚着民警的生活。即便是在下班之后，脱下这身警服，很多人还是无法马上融入社会生活中。为了完成上级交办的指标、任务，提高打击实效，经常是这个指标还没完成下一个任务已经接踵而至，民警在应付这些任务的时候已经疲惫不堪，如若指标完成不了还要遭受领导的批评。一旦民警触犯了某一方面的纪律，处分、批评会随之而来，此时单位却很少从人性化角度分析产生错误的原因，考虑民警的思想变化。缺少人性化的管理僵化了民警与领导间、与同事间的关系。

三、关怀民警心理健康与思想政治工作

形成民警心理问题的诱因是复杂的，有的可以靠思想政治工作解决，有的则必须靠科学的心理学等方法进行治疗。

（一）民警自身要正确对待压力。俗话说：“解铃还需系铃人，心病还要心来医。”要从根本上缓解民警的心理压力，最重要的还要靠民警自己。首先要对所承受的心理压力有正确的认识，要认识到心理压力不是个性的弱点和能力的不足所造成的，而是人人都会体验到的正常心理现象。公安工作是一种高危险、高应激性的工作，民警必然要承受很大的心理负荷。作为一名人民警察，肩负着法律所赋予我们的神圣职责，必须要具备不怕苦、不怕累、不怕牺牲的优良品德。只有充分认识到了这一点，才能坦然面对所面临的各种危机和压力，在充分认识压力的前提下充分发挥自己的特长和优势，化压力为动力，化逆境为顺境。同时，还要学会适时释放自身的压力。处于社会大群体中，每个民警都面临着各种不同的压力，当自身无法更好地调适心情排解压力的时候，可以试着向家人、向朋友、向同事寻求心理支持，向他们倾诉我们内心的不满、困惑、忧虑。必要时，还可以向专家进行心理咨询和治疗，切忌讳疾忌医，形成心理危机。

（二）提高领导自身素质，加强领导水平建设，营造良好的工作环境。一个良好的工作环境能有效缓解民警心理压力，减少心理障碍。民警心理问题的存在，除了民警自身因素外，也有领导工作方法方面的原因。部分领导自身素质不高，又不善于运用合适的工作方法和领导技巧，一些不当的工作方式方法挫伤了民警的感情，恶化了民警的隐性工作环境。因此，领导要努力提高自身素质和修养，改进工作方法和领导艺术，力求建立一套科学合理的警务机制，营造一种相互尊重、团结和谐、充分发挥个人聪明才智的良好工作氛围。同时，政工干部要在日常中加强对民警的思想政治教育，引导民警树立“立警为公、执法为民“的观念，使民警充分认识到全心全意为人民服务是我们神圣和不变的宗旨。如此，民警在应对日新月异的社会环境时才能做到荣辱不惊，坦然面对，才能以良好的精神状态，创造性地开展工作。

(三)坚持以人为本，落实从优待警。从优待警是关系到公安队伍长远建设的一项系统工程，真正做到“从优待警”要在思想上关心民警、在生活上帮助民警、在业务上指导民警、在困难上体贴民警。一是建立良好的竞争激励机制，满足民警的发展需要。需要是对有机体内部不平衡状态的反映，表现为有机体对内外环境条件的欲求，对于民警来说，最大的需要则是发展需要。在现有的公安机关管理考核机制下，要想提高民警的工作积极性，必须大力推进领导干部竞争上岗制、民警上岗聘任制，建立和完善以晋升激励、经济激励、荣誉激励为主要内容的队伍管理激励机制，全面拓宽用人渠道，大力营造“尊重知识、尊重人才、尊重实干”的良好氛围，形成“能上能下”的良性循环，使长期从事一线艰苦工作的民警能得到晋升的机遇，为民警的进步和发展提供广阔的舞台和宽松的空间，满足民警的发展需要。二是营造良好的警营文化氛围，为民警提供释放心灵的休闲空间。基层民警超负荷工作，精神高度紧张，导致大脑皮层神经长期处于兴奋状态，时间一久，很容易出现精神疲软。因此，我们要大力发展警营文化建设，通过开展多层次、多样化的文体活动，大力营造健康向上、生动活泼、团结和谐的文化氛围，使民警紧张的心理在丰富多彩的警营文化活动中得到休整和放松，净化心灵，舒缓压力。从而真正体现了“以人为本、从优待警”的方针政策，同时也增强了队伍的凝聚力和战斗力。

（四）加大民警维权力度，营造良好的公众形象，改善执法环境。在当前执法环境下，为了切实改善执法“软环境”，要积极建立和健全民警维权机制，当民警执法权益受到损害时，特别是对打击报复、诬告陷害民警的非法行为，要及时、依法、严肃处理，强化民警的执法权威，消除民警在执法过程中的后顾之忧。对公安工作来说，与媒体建立良好互动的关系是十分重要的。但到目前，大部分公安机关还不善于利用媒体的宣传作用，在现实工作中，因为未能及时处理好和媒体的关系，导致我们在工作中处于被动挨打的局面是时有发生。因此，要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，树立警察亲民形象，达到与广大人民群众的良性互动，使警察赢得公众理解、支持与合作，切实改善民警执法“软环境”，真正从心理上缓解民警的压力。

（五）建立和完善保障警察心理健康的长效机制。邀请心理治疗、咨询方面的专业人士，适时深入基层开展咨询、巡诊、面对面地为基层民警服务，定期为基层民警传授消除心理障碍的方法。同时，要从更新形式、丰富手段、畅通渠道等方面入手，充分发挥公安民警心理健康网站在心理咨询、日常保健和问题矫治方面主阵地作用，适时对基层民警进行心理健康教学，强化心理训练，不断增强基层民警社会心理能力，使之能够在艰苦复杂的工作环境中把握自己的社会角色，正确地分析自我，始终保持健康的心态。也可以通过办宣传板报、墙报，运用录音录像等有效载体宣讲心理健康知识，使基层民警保持健康情绪，增强自我调控能力。还可通过媒体开设的心理咨询热线、信箱或专栏，切实开展心理咨询活动，进而提高基层民警心理适应能力。每个基层单位要选派政治工作经验丰富，人际关系好的基层民警担任思想骨干小组长，让其发挥“酵母”和“辐射”作用。由于每个基层单位民警长期工作在一起，性格脾气相互了解，共同语言多，这就为民警之间开展心理互助提供了有利条件。要用模范行动带动人，用高度的责任感管理人，用自己的真诚感化人，用一片爱心帮助人，真正起到榜样和示范作用。要注重加强对思想骨干心理知识培训，真正使其成为既能做思想工作，又能做心理疏导工作的行家里手。同时，对难以解决的心理障碍要建立及时报告制度，防止基层民警因心理问题引发事故和案件。

总之，警察心理压力的来源是各种复杂因素相互作用的结果，警察心理压力的缓解也不仅仅靠制度管理就能达到，各级领导要与民警常沟通，充分认识到缓解心理压力的重要性；要充分改善民警工作环境，真正解决民警的实际困难；要在民警无助的时候伸出援手，在民警苦闷的时候聆听宣泄，帮助民警走出困境，重拾信心，驱走愁云，笑对人生。

[参考文献]【1】张振声;警察心理学;这个人民公安大学出版社;2008年9月。

【2】庆海涛;警察心理健康现状及维护;湖北成人教育学院学报;2008年06期。

【3】黄泽珊.张爱国.徐梅.严明；云南公安民警心理健康问题调查报告；云南警官学院学报；2009年。

公安民警心理问题分析 篇2

(一) 紧张焦虑、情绪波动大、自我控制力差

公安民警由于工作的特殊性, 经常接触社会的阴暗面, 看到太多的人性的丑恶。长期在这样的工作环境中, 很多民警都会被负面情绪所感染, 出现紧张焦虑、情绪波动大, 暴躁易怒等情况。

(二) 厌倦、委屈、逃避的心理

近年来民众投诉日益增多, 在处理民众投诉案件时, 很多民众根本不配合, 民警也无从下手, 再加上随着单位制度的改革, 民警办事所需的程序、手续等越来越多, 工作量增大, 容易产生纰漏。而一旦出现疏漏, 就会被通报批评, 甚至被民众投诉, 严重影响民警的工作情绪。平时, 民警加班加点也是很普遍的, 一旦单位组织行动, 民警面临的往往是通宵达旦的工作, 长时间的出差。工作量大、工作程序复杂、民众的不理解, 使得民警出现厌倦、委屈、逃避的心理状态。

(三) 自我否定情绪

民警的工作宗旨是全心全意为人民服务, 但是, 在日常的工作与生活中, 很多人都对自己的工作、角色定位产生了困惑。民警的工资并不高, 但是他们同样也面临着家里各项开支等生活压力。而且, 单位对于干部任命提拔的要求也越来越高, 很多民警升迁不易。与其他人相比, 不论是政治发展还是经济实力上, 都很容易让民警产生自卑心理, 进而自我否定。

(四) 缺乏安全感和归属感

随着犯罪分子犯罪技术不断提高, 在执行任务的过程中, 公安民警随时面临着生命威胁。很多民警在接到危险任务时, 总会缺乏安全感, 有种“一去不复还”的心理。同时, 有的单位很少切实考虑民警的心理诉求, 在接到对民警的恶意投诉时, 往往会为了息事宁人, 牺牲民警的利益。这使得民警对于单位缺乏安全感和归属感。

二、公安民警心理问题形成的原因

(一) 工作压力大

首先, 公安民警处于保卫国家长久治安的第一线, 经常接触社会的阴暗面, 这就要求民警时刻保持警惕, 长时间的高度警惕状态容易导致民警出现心理压力。其次, 我国的刑事犯罪日趋复杂, 犯罪活动时有发生, 公安民警难免流血牺牲, 这一工作现状使得民警的精神状态高度集中, 缺乏安全感。同时, 公安民警的工作内容十分繁杂, 工作强度大, 时间也不固定, 经常要面对民众大小事的投诉, 工作量大, 使得民警心力交瘁。

(二) 社会压力大

公安民警在处理民众投诉案件中, 时刻面临着公众的舆论压力。在维护公共秩序时, 民警与某些群众站到了对立面。发生案件时, 民警一时侦破不了, 就会受到社会群众的谴责。在办案过程中, 群众对民警的工作往往是回避的多, 参与帮忙的少。

(三) 家庭生活压力大

由于工作的特殊性, 很多民警常常出差, 工作时间不固定, 加班加点, 与家人沟通交流的机会较少。工作中的负面情绪很容易被带入到家庭生活中, 有的民警在家情绪起伏较大, 暴躁易怒, 难以融入生活, 造成了家庭关系紧张。在加上, 民警的社会地位并不高, 工资薪酬较低, 使得家庭生活并不富裕, 各项开支常常使得家里捉襟见肘, 来自父母、妻子、孩子的期待, 使得民警的心理压力加大。

三、如何解决公安民警的心理问题

(一) 改善公安民警的工作现状

公安机关应注重公安民警的心理状态, 通过科学合理的手段解决问题, 而不是单纯地做思想政治工作。要想改变民警的工作现状, 减轻民警的工作压力, 首先, 应合理的分配精力资源, 避免长时间加班加点的高强度工作方式。规范工作机制, 合理分配警力, 提高单位的工作效率。其次, 还应该提高民警的待遇, 建立良性的竞争激励机制, 满足民警的政治发展需要, 为一线民警提供晋升渠道, 激励他们努力工作。再次, 在工作之余, 也应发展文化活动, 培养民警的兴趣爱好, 给民警压力释放提供一定的渠道, 缓解民警工作中的心理压力, 营造和谐、向上的氛围。最后, 公安机关应关注民警的切身利益, 建立和健全民警维权机制, 保障民警的合法利益。对于诬告陷害民警、恶意投诉等活动严肃处理, 维护民警的执法权威, 消除民警执法的后顾之忧。

(二) 提高民警的心理素质

公安机关应建立健全公安民警心理健康的长效机制, 关注民警的心理健康状况, 例如, 成立专门的民警心理咨询中心, 为民警提供心理咨询、辅导、治疗等服务;定期开展心理健康讲座, 教授给民警如何缓解心理压力, 如何进行自我开导等。

(三) 加强自我心理调节

公安民警自身也要有正确的自我认知, 注重自己的心理健康, 加强情绪锻炼。在日常工作中, 明确自己的角色定位, 了解自己的身体状况, 不在透支身体的情况下超负荷工作。工作中, 保持愉悦的心情, 找到适合自己的压力释放方法, 切实保障自己的心理健康。

总而言之, 公安民警心理压力的缓解需要多方面的努力, 单位领导应多关心民警的心理状况, 多与民警沟通, 改善民警的工作环境, 切实解决民警工作生活中遇到的困难, 帮助民警解决心理问题, 重拾对工作的热情与信心。公安民警自己也要学会调节, 用合理的方式纾解压力, 积极工作, 笑对人生。

摘要：公安民警处于保卫国家长久治安的第一线, 来自工作和生活方面的压力造成的心理健康问题严重影响着民警的身心健康和工作效率。本文对公安民警存在的主要心理问题及造成这些心理问题的主要原因进行了分析, 提出了改善这些心理问题的一些措施建议。

公安民警心理问题分析 篇3

关键词：公安民警；心理建设；健全人格

中图分类号：D631.15 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）33－0148－02

为适应社会的变革，迎接高新技术条件下局部战争的严峻挑战，人格这一古老而又年轻的词汇，再一次引起了公安思想政治工作者的关注，公安思想政治工作的终极目标是培养现代化高素质的警务人才，人格健全与否将直接影响这一目标的实现，因此，健全人格的培养则成为新时期公安思想政治工作尤其是心理建设中值得探讨的重点话题。

1 人格的概念及其内涵

“人格”一词概念源于希腊语Persona，原来主要是指演员在舞台上戴的面具，如果将社会比作一个舞台，那么面具恰恰是代表了人在戏台上扮演的角色，表现为个体的特征和社会地位等。随着社会的发展，人格的含义几经扩充和引申，已经被广泛的应用于哲学、社会学、心理学、法学和伦理学等不同领域。

心理学主要是从人的心理结构及其外在的行为方式去定义人格，一般认为，是指一个人在一生发展的过程中，所逐渐形成的表现为稳定的和持续的心理特点以及行为方式的总体，它体现了个体在不断变化的社会化过程中具有特色的内在动力一致性和连续性的持久的自我。具有健全人格的人，其最显著的特点是，能够进行正确的自我评价，有积极的心理体验，有意识的自我调控，能够面对现实，正视未来，有勇气迎接挑战，并在实践中充分发挥自己的潜能，适应社会并实现个人的价值。因此健全的人格，既是人类应该追求的价值目标，也是人们自由而充分发展的一种理想境界。

2 健全的人格对青年民警成长的重要性

2.1 从个体发展的角度来看，健全的人格是青年民警心理成长的内在渴望

青年民警正处于从青春后期向成人期的转变时期，在这一时期，正是人类自我强化的高速成长时期，青年的个性发展从追求独立存在的个体自我开始，充满理想、勇于突破，既有对孩童时期的留恋，又有对未知的成年阶段的发展和渴望，表现为摆脱过去、面向未来并有意识地力求使正在成长的自我向理想的自我发展，在这一新旧交替的时期容易发生心理的动荡并不奇怪，而正是这种心理的不稳定性，促使青年民警往往不满足于现状，他们以理想的更高层次的自我形象为目标，并力图尽最大努力来实现这种自我完善和自我发展。当代青年公安民警，除了具有一般时期的青年的特征之外，还具有为适应快速的社会发展与变革，急速向理想目标的过渡的独特特点，因此健全的人格便成为他们心理成长的强烈内在渴望。

2.2 从时代背景来看，时代呼唤具有健全人格的高素质的警务人才

一方面，当今瞬息万变的世界政治经济环境，对现代警务人员提出了更高的素质要求。警务人才现代化的高素质应是多种素质的综合体，主要包括：合格的政治思想素质、过硬的警务技能素质、较高的科学文化素质和健康的身体心理素质。其中，心理素质是基础，它渗透到各个素质之中，各项素质的改善，都离不开心理素质的提高。同时，作为一种独立的素质组成，心理素质在警务工作中越来越表现出其重要的作用，在未来面对犯罪分子利用高科技、新技术进行的犯罪活动，使公安民警面临全方位、全天候、高强度的心理对抗。可以说，提高民警的心理素质，已成为现代化警务建设和训练的重要内容之一，而人的心理素质最终是以心理活动的整合体现出来的，这些心理活动的质和量，也将最终取决于人的人格总体水平，从这个意义上来讲，现代警务人才的高素质是以健全的人格为基础，并通过完整的人格形式表现出来的。

另一方面，从当前的国内形势来看，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的转轨，正在对中国的社会产生广泛而深远的影响，这种影响从表面上看，是经济领域的大变革，但从深层次的内涵来看，却是指向了现代人的人格，健全的人格应与社会的发展相一致，市场经济的因素，对现代人的价值取向、自我意识和心理承受力都提出了新的要求，传统模式的人格特征诸如：价值取向上的关系观念和权威观念；自我意识上的自我克制倾向；行为模式上的被动依赖，求稳求安等，的确与市经济所创造的社会环境格格不入，如何培养和塑造一种适应市场经济的以自信、乐观、独立、竞争、创新、进取等为主要特征的人格模式，已成为新时期人格培养的主要目标。作为社会特殊群体的公安队伍，他们担负着维护国家安全与参与社会主义经济建设的双重任务，公安民警的人格状态不仅影响着其自身的心理健康状态，而且直接影响着社会现代化建设的进程和质量。因此社会主义使经济呼唤具有健全人格的新一代公安形象。

3 健全人格的培养是多方位、多视角的系统工程

3.1 要注重健全的自我意识的培养

意识是人的心理发展的高级阶段，自我意识则是个体的自我观，就是人对自己进行认识时所产生的意识活动。在这一过程中每个人都能对自己的各种身心状态以及自己与周围环境的关系加以综合，并产生相应的体验、领悟和认识。人有了自我意识，才能对自己的过去、现在和未来有所了解、有所评价和选择，它具有目的性、社会性和能动性的特点，自我意识的这种综合性功能，使它成为人格的核心，并对人格的形成、发展起着调节、监控和矫正的作用。

自我意识的心理过程主要表现在认识、情感、意志三方面，即是由自我认知、自我体验和自我控制三种心理成分构成。培养健全的自我意识，应该是自我认知、自我体验、自我控制的协调发展，即应具有正确的自我认识，积极的自我体验，有效的自我控制。认识自我是人类自古至今一个永恒的话题，但是真正做到“自知”却并不容易，青年民警由于受生活环境、生活阅历以及生理、心理发展水平的制约，往往容易单纯地从自身的某个方面或从某件事的成败中或仅仅从他人对自己的态度和反应中认识自己，从而形成多个片面的“我”而不能综合，不能客观公正的认识自我。这就要求公安思想政治工作者帮助青年民警学会构建全面的自我认知的模式，通过对自己行为特征以及行为结果的分析，通过对周围人对自己态度的分析，通过自己在环境中的地位的分析等多方面多角度的了解、评价，进而确立客观正确的自我认知，找到生活的信心和自身存在的价值；学会悦纳自我则是积极的自我体验，悦纳自我就是要满意地接受自己，要知道每个人都是唯一的、独特的，无论“现实的自我”怎么样，都应该以乐观的心境、自信的态度对自我加以肯定和接受，愉快地、积极地面对自我和现实，做到重新振作与自我激励；在正确自我认知和积极的自我体验的基础上，有效的自我控制则成为提升人格的关键，对青年民警的自我心理控制水平的训练，应该从调动其内在的平衡机制着手，追求心理的稳定与协和，加强意志品质的培养，提高对挫折的承受力。

3.2 要注重在适应与发展的社会化进程中优化人格

作为社会的人，其心理的形成和发展都要经历一系列的社会化的过程，而这种过程主要是通过人在环境中的适应与发展体现出来的。从生存的意义上来讲，人的一切活动都是为了创造出更有利于自己生存、发展的环境，在这里，发展是目的，为了发展，首先要适应，人的适应是一种能动的、自觉的适应。适应包括积极的适应和消极的适应两种方式。积极的心理适应是个体积极主动地分析自身与环境的特点，并从对二者的分析中寻找自己的生长点使自身得到发展，因此适应和发展是同一过程的两个方面，首先有适应，然后才有发展，适应是发展的前提和基础，发展则是积极适应的必然结果。而人的心理机能和个性品质，也正是不断地从适应与不适应的相互转化中发展和完善起来的。

对个人来讲，生存的环境是整个人类创造的环境，即社会文化关系。在多数情况下，社会环境的力量是强大的，个人把握环境的能力是有限的，在这种条件下，个人主要依靠调整自己来适应环境，在适应中发展自己。由于人类不断的以自己的行为创造着环境，因此，人所处的客观环境不是静止不动，人自身也总是处于运动变化之中，适应只是暂时的、相对的，动态的调整是长期的、绝对的，人总是不断的调整自己，以使自己和环境处于一种和谐、相适宜的平衡状态，从这个意义上来讲，积极的适应也是心理健康的标志之一。

在适应与发展的社会化进程中优化民警的人格，就是要根据外在环境的不断变化，帮助民警进行顺应社会变革和时代背景的人格内容和结构的选择及构建，并能够及时调整和完善，使其达到与不断发展的社会环境相适应的高水平的动态的一致。

3.3 要注重科学的理论与具体的方法相结合的培养模式

注重科学的理论塑造人格主要是坚持以马克思主义的人格理论为指导，同时广泛吸取各理论流派对健全人格的描述思想，把健全人格的培养根植于知识和理性的基础之上。首先根据马克思主义的人格设计模式把“全面发展的人”作为人格完善的标准，既注重人格特征的时代性，又注重人格特征的个性化，把树立正确的人生观和价值观作为人格培养的核心内容，从其政治性功能上来讲，这也是公安队伍传统的思想政治工作的重点。此外也可有选择性地借鉴各理论流派的有关人格的理论，使得新时期公安心理建设中健全人格的培养从心理动力学角度更加科学而具体，使健全的人格能够充分挖掘个人的心理潜能，实现自我对社会的最大价值贡献。

在具体操作上应注重使用心理测评的手段与日常行为的观察相结合。通过心理测评的技术建立青年民警的个性发展档案，这为青年民警的人格和心理健康水平的评估提供了一个量化的手段，它与日常行为观察结合起来，两种方法优势互补，目的在于对民警的人格发展状况实现早期观察、早期评价、早期预防和早期指导，从而提高人格培养的质量。

有目的、有计划地使用心理咨询的技术，帮助青年民警进行健全人格的塑造。健全的人格是每个人孜孜以求的理想境界，但并不是每个人都有健全的人格，由于众多不确定因素，人格的缺陷甚至人格的障碍的确困扰着人们，青年民警也不例外，因此消除心理障碍和完善个性则显得尤为紧迫。障碍性咨询模式则能通过有效的心理危机干预手段帮助民警解除由于适应不良导致的诸如焦虑、抑郁、强迫、恐惧等心理障碍，发展性咨询的模式则通过支持和教育的方式帮助民警正确的处理“理想自我”和“现实自我”的关系，挖掘自身潜能，建立健康的适应机制，积极应对突发的心理困难，并保持自信、向上的乐观心态，不断提高心理应挫能力，预防心理疾病的发生，从而使人格结构以积极适应社会的健康的模式构建。

4 结束语

青年民警正处于从青春后期向成人期的转变时期，公安思想政治工作尤其是心理建设必须注重青年民警健全人格的培养。我们只有认识到健全人格的培养对特警队伍心理建设的现实意义，并通过多方位、多视角的系统教育，才有可能科学有效地培养公安民警健全的人格。

参考文献

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2 余泓.情商与警察心理素质的培养［J］.江西公安专科学校学报，1999（3）

3 王春梅.甘肃省公安民警心理健康问题研究［J］.中国公共安全（学术版），2011（1）

In the New Period of Public Security Police Psychological Construction

in the Cultivation of the Sound Personality

Luo Xiaoli

Abstract: Young policeman is in the late from youth to adulthood period of change, the public security the thought political work especially psychological construction must pay attention to the cultivation of young policeman healthy personality in the paper, this paper.

公安民警心理训练系统 篇4

系统简介

公安民警心理训练系统具有心理训练、身心反馈、音乐放松三大功能。是由公安部全国公安民警心理健康服务中心、中国人民解放军军事心理训练中心和被几个阳光易德心理学应用技术有限公司联合研制，公安部人事训练局监制。器械类产品由总参政治部、总参军训和兵种部队联合监制，已经在军队、公安、消防、武警等行业领域推广使用。

心理素质测评系统

以“公安民警心理素质模型”为理论基础，通过对测试人心率、脉搏在一段时间内的监控，得出心理调节能力和稳定情况的指数，制作直观曲线，从而得出关于心理健康水平的具体结果。测试简单易行、快捷方便，咨询师将根据测试结果来初步判断被测试人是否有明显的心理缺陷或者不足，进一步开展训练和治疗。

心理能力训练系统

参加训练的人员在音乐和色彩的轻快氛围中开展训练，容易吸引参训人员的注意力、调动其积极性，使他配合训练。可以实现逻辑、观察、时间知觉、空间运动、空间定位、注意分配、反应速度等在内的多种基本心理能力的训练，能有效提高受训者适应各种情境的心理能力，缩短对工作环境的适应时间。

压力情绪管理系统

是运用国际一流的生物反馈和心理调适技术研制的，集生理指标监控、压力与情绪评估、心身状态调节、情绪稳定性训练为一体的智能系统。系统以游戏的形式进行，实时监控和调节使用者的压力水平、压力来源与情绪状态，提供生理、心理多层面的智能放松与心理调适，让使用者习得快速缓解压力的能力，提高抗压能力与情绪的稳定性。

智能型音乐放松治疗系统

公安民警心理问题分析 篇5

摘 要：“心理健康”问题已成为全球瞩目的课题。随着改革开放深入，社会关系、人际关系日益复杂，公安民警所承受的心理压力也日益增大。过大的心理压力会对警察的身心健康造成危害，影响正常的生活和工作。近些年，公安民警因为心理健康问题而导致的工作失误甚至犯罪的情况逐渐增多，已经引起了有关部门的重视，警察心理健康已经成为一个十分重要而且急待解决的课题。针对目前公安队伍中普遍存在的心理健康问题，分析产生这些问题的主要原因、表现及其影响，提出增进警察心理健康的策略。

关键词：公安民警；心理健康；原因；对策警察心理问题及其危害

1.1 心理健康的概念和警察心理健康的标准

心理健康是相对生理健康而言的。健康的心理一般是指一种内心世界平衡稳定、人格健全、能以社会认可的方式积极适应外部环境及其 发展 的良好精神状态。心理健康应包括：智力正常、情绪稳定、心境良好、意志坚强、人际关系和谐、人格健全等。

具体来说，警察心理健康的标准可以归纳为“七要”标准：要有正常的心理过程和积极的情感；要有正确的自我意识和较强的自信心；要有很强的心理承受能力、冷静和稳定的情绪；要有敏锐的观察力、快速的反应能力和敏捷的思维能力；要有对周围环境的良好适应能力；要有坚强的意志和控制能力；要有良好的人际关系。

1.2 警察心理问题的表现及危害

公安民警的心理问题，是指从事公安工作的民警，其心理状态由于自身或者外界环境等因素的作用所受到的影响，超出了其心理承受能力范围，以致引发的某些反应与变化。公安民警心理问题的危害主要表现在对民警的生理、心理和行为造成不良影响。①导致生理疾病。国内一些正式或非正式的调查结果表明，民警一边要全天候做好本职工作、一边要疲于应付一些“非警务活动”，其严重的心理压力导致疾病的比例要远高于其他职业。②产生不良情绪反应和认知障碍。在长期或强烈的压力状态下，民警极易产生愤怒、焦虑、压抑、无助感等不良情绪反应。此外，民警还会因过重的心理压力出现认知活动方面的障碍，表现为思维肤浅、狭窄；思维缺乏预见性和灵活性；思维缺少独立性、批判性，以及自我评价不恰当等。③导致行为偏差。心理问题易导致民警的行为发生偏差，并且行为偏差会波及民警的个人生活和工作。公安民警产生心理问题的原因剖析

2.1 公安工作所具有的危险、艰苦、繁忙的特殊性质是民警产生心理问题的直接原因①公安工作具有高危险性。警察是和平时期最危险的职业。“天天有牺牲，时时有流血”是对警察工作危险性的形象概括。我国从事公安工作特别是一线公安工作的民警随时要置身危险的现场、时刻要应付不可预防的危急情况、面对各种暴力行为、面临负伤致残甚至死亡的威胁。公安工作异常危险的特点决定了从事这项工作的民警承受心理压力的必然性。②公安工作量多面广、辛苦复杂，时间长、责任大、任务重。工作时间长、加班加点多是我国公

安民警工作的现实特点之一。节假日对他们而言往往只是一种象征。长时间的快节奏、高强度、超负荷地工作，必然对民警造成一种沉重的身心负担，使一些民警陷入精神紧张、身心疲惫的境况。③群众工作的难度不断增加。群众工作是公安工作尤其是基层警务工作的生命线。一些民警反映，现在部分群众对公安民警在维护社会稳定中所付出的艰辛和代价不以为然，对民警执法不理解、不支持。个别人甚至指责刁难，恶意举报，使民警在执法时处于“弱势”，受气、挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立无援的境地。

2.2 个人和家庭生活压力是民警产生心理问题的主要原因

（1）在个人欲望方面存在心理受挫感。作为社会成员的公安民警也有他们的个人需要，比如晋职晋衔、进修深造、情感婚恋、家属就业、子女就学等问题。但是有些个人需要却长期得不到满足，容易使他们形成心理受挫感，成了民警心中挥之不去、排之不掉的心理困扰，容易导致民警的心理不堪重负而压力倍增。（2）对家庭易产生愧疚感。经常加班加点工作的民警许多时间不能与家人相聚和分享生活，就是在有限的家居生活中，有时也难免把工作中的压力带回家，因此和家庭成员之间发生冲突，难以完成作为丈夫、妻子、父母、子女应尽的义务。久而久之，民警在心灵深处埋藏着愧对家庭的强烈情结，心理极易被愧疚的阴影所笼罩而难以自拔。

2.3 社会环境的不良影响是民警产生心理问题的重要原因

①高付出、低收入的职业状况与社会现实相比造成心理失衡。警察职业的低收入状况与其他职业的高收入相比存在着较大反差，这种反差在一定程度上会引发民警心态失衡，出现不正常的心理问题。②社会不良风气的影响带来心理压力。民警接触的社会阴暗面较大、诱惑较多、人际关系较复杂。他们还得抵御社会上“灯红酒绿”、“一切向钱看”、“权钱交易”、“攀比斗富”等不良社会风气的侵蚀。③尚不健全 科学 的社会评价易演变成心理压力。警察是与社会各层面有广泛接触的职业，警察所受到的冲击与影响，评价与抨击，误会与谣传、怀疑等等要远甚于其他职业。不科学的、欠公正的社会评价容易使民警产生心理挫折，进而演变成心理问题。

2.4 自身因素是民警产生心理压力的根本原因

①身体、心理素质欠佳。高强度的工作量，对民警的身体健康直接构成了威胁。如果民警身体素质不好，加之心理素质欠佳，使民警做事感到力不从心，加之无法变压力为动力使自己总是处于紧张与应激的状态之下，这些心理活动的作用很 自然 便引发了心理问题。②知识、能力缺陷。面对日趋复杂的治安环境和高质量的警务要求，大多数公安民警原有的知识和技能已越来越难以适应工作的需要，直接影响了民警个人的发展需要，诱发了民警对前途的担忧，滋生心理焦虑，进而产生心理问题。③人际协调能力差。公安民警需要良好的人际交往能力。而现实生活中竞争机制负效应的渗透所造成的人际交往距离的扩大，使沟通难度增加，再加上一些民警习惯了以管人者自居，限制了其人际交往。调适、缓解、消除公安民警心理问题的对策

3.1 公安机关解决民警心理问题的对策

（1）激活内在动力，解决实际困难。要在公安人事管理工作中融入以人为本、尊重人性的机制。①通过 教育 疏导、环境优化等方式，激发民警内在动力。把准民警的思想脉搏，孜孜不倦地对他们进行人生观、价值观的启迪教育，激励他们为人民的利益、为公安事业无私奉献；通过树立先进典型，及时肯定民警工作中的成绩，在侧重精神鼓励的同时不忽视物质鼓励；创造公平、公正、竞争、择优的工作环境，形成奋发向上、团结互助的良好氛围。②公安机关各级领导应把尊重、理解、关心、爱护民警作为加强和改进思想 政治 工作出发点，使民警感受到组织的关心和集体的温暖，又使其排解心理压力、保持心理平衡，从而全

身心地投入到工作中。

（2）营造压力小、效率高的工作环境，缓解民警心理压力。①公安机关的领导干部要懂“指挥”。以爱护警力为出发点，科学、合理地配置、运用警力，杜绝民警参与非警务活动，减少不必要的加班，不轻易浪费警力资源。②要会“管理”。全面建立和完善规章制度，建立严谨科学的决策制度、公正客观的用人制度、公开透明的办事制度、公平合理的考核制度和严格明确的责任制度，使公安队伍管理尽快走上规范化、科学化、民主化的轨道，从而缓解民警工作压力，预防民警心理问题的发生。③要推行民警心理保健制度。实施“民警心理健康工程”，在公安政工部门中设立心理保健部门，设置一定数量的专、兼职心理咨询师，开设民警心理咨询热线，强化民警心理素质，有效地帮助他们疏导在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情绪。3.2 社会和家庭解决民警心理问题的对策

（1）开展警察公共关系建设，争取社会支持。各级公安机关应该大力加强警察公共关系建设。充分发挥舆论的正面导向作用，宣传公安工作的性质、任务，颂扬人民警察队伍中涌现的英模人物，以强大的舆论弘扬人民警察的道德风范，使警察得到社会和群众的认可与支持。同时在民警中加强职业道德 教育，整顿公安队伍，清除害群之马，纯洁公安队伍，提高整体素质。

（2）家庭成员的理解、支持和劝导必不可少。民警的家庭成员应该积极主动地了解民警在保卫 经济 建设、保护人民生命财产、打击违法犯罪等方面不可替代的作用，为他们的贡献感到自豪，对他们的付出表示慰问，让他们少一份心理压力、多一种工作动力。

3.3 民警个人解决自我心理问题的对策

（1）从事各种 体育 锻炼，增强身体素质，以适应公安工作对心理产生的压力。体育锻炼可以促进多种心理品质的协调 发展，使人感知敏锐、观察能力增强；消除孤独、抑郁的不良性格，形成朝气蓬勃、开朗、乐观、愿与其他人交际的性格；可以锻炼人的意志品质，增强果断性、持久性、毅力等；消除身体和心理上的疲劳，为警察提供一个良好的身体和心理的发展基础，为对付心理压力奠定良好生理基础。

（2）更新文化知识，提高业务水平，减少承受心理压力的机会。目前，对业务能力的要求是民警心理压力形成最为突出的原因之一。公安工作不只是“打打杀杀”，更重要的是具备与岗位相一致的业务技能，并能合理运用，工作才能得心应手，而不致于力不从心、困难重重。

（3）自学必要的心 理学 知识，提高规避和承受心理压力的能力。系统学习心理 科学 知识，了解和掌握自身的心理活动 规律，并且运用心理学所揭示的心理活动的普遍规律去预测和控制自身的心理问题发生，有目的、有针对性地培养和提高心理品质和战斗力，形成“压力免疫”，提高规避和承受心理压力的能力，并做到防患于未然。

参考 文献

公安民警心理问题分析 篇6

黄某的行为构成盗窃罪（未遂）。

黄某与赵某合伙实施盗窃行为，黄某在门外望风，但由于赵某弄出响声被发现，二人盗窃未成功，是盗窃的未遂。问题二：

赵某的行为构成抢劫罪（转化）。

赵某在实施盗窃行为被发现，为了逃跑用水果刀捅了王某一刀，转化为抢劫。问题三：

黄某和赵某在盗窃罪方面构成共同犯罪，赵某对转化的抢劫罪行为单独承担责任。黄某成立自首，可以从轻、减轻出罚。赵某未满18周岁应当从轻、减轻处罚。

2、某公安机关对涉嫌盗窃的钱某及其妻子范某执行拘留时搜查了他们的住处。在搜查时，因情况紧急未用搜查证，但钱某夫妇一直在场。由于没有女工作人员在场，所以由男工作人员对钱某、范某的身体进行了搜查。搜查结束时，侦查人员要求被搜查人在搜查笔录上签名时遭到拒绝，侦查人员就此结束搜查活动。问题该案搜查活动中有哪些违反法律规定的情形？（8分）正确的做法应是什么？（7分）本案搜查活动违法的有：

由男侦查人员对范某的身体进行了搜查；

侦查人员要求被搜查人在笔录上签名遭到拒绝后就此结束了搜查活动。正确做法：

搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。

根据《刑事诉讼法》第一百一十一条、第一百一十二条和第一百一十三条的规定，在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。3、2006年3月17日夜，罗某驾驶东风卡车正常行驶，通过某交叉路口时，发现申某驾驶摩托车闯红灯，遂紧急制动，申某驾车撞上东风卡车，经抢救无效死亡。经查，申某系酒后无证驾驶。3月20日，某县公安局交警大队作出交通事故认定书，认定申某负全部责任。申某的妻子杨某不服，认为罗某将人撞死，应承担交通事故主要责任，多次到交警大队办公场所吵闹，严重影响办公秩序。3月22日上午8时，杨某携子申某某（1992年4月1日生）将申某的尸体抬至交警大队门口，要求交警大队重新作出交通事故认定，经处警民警教育劝阻，仍不同意将尸体抬走，致数十人围观。3月25日，杨某找到罗某，要求其支付部分赔偿金，遭罗某拒绝。4月3日，杨某与申某某再次到罗某家中吵闹，罗某之妻肖某见状，驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤。群众报警后，民警到现场依法处置，查明申某某随身携带了匕首。问题根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对杨某、申某某、肖某应如何定性和适用处罚？（15分）（1）杨某多次在交警大队办公场所吵闹，扰乱交警大队工作秩序，已构成“扰乱单位秩序”，应根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定予以治安管理处罚；此外，杨某在上班时间与其子一起将申某的尸体抬至交警大队门口，且不听劝阻，造成数十人围观，影响交警大队工作秩序，已构成“因停放尸体影响他人正常工作秩序，不听劝阻”，应根据《治安管理处罚法》第六十五条第二项的规定予以治安管理处罚。对杨某上述两种违反治安管理行为，应当根据《治安管理处罚法》第十六条的规定，分别决定，合并执行。如决定行政拘留处罚，合并执行最长不超过二十日。

（2）申某某与其母杨某将申某的尸体抬至交警大队门口，造成数十人围观，影响交警大队工作秩序，已构成违反治安管理行为，但当时申某某尚不满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定不予处罚。申某某随身携带匕首，已构成“非法携带管制器具”，应根据《治安管理处罚法》第三十二条第一款的规定予以治安管理处罚。鉴于其刚满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，可以从轻或减轻处罚。对匕首应当根据《治安管理处罚法》第十一条第一款的规定予以收缴。

（3）肖某驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤，应按照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，以“故意伤害他人身体”予以治安管理处罚，并依法承担民事损害赔偿责任。

4、纺纱女工董某在某纺织公司做工期间，因偷盗公司的色纱而被开除。事后不久，公司总经理发现董某被开除后仍滞留公司并住在公司宿舍，于是训斥和驱赶董某，董某便怀恨在心，欲行报复。次日凌晨，董某拿了1盒火柴离开留宿的宿舍，走到四楼仓库的货梯边，乘四周无人点燃了堆放在仓库西南角的纱料。但董某怕被发现，点燃纱料后就跑了。由于纱料受了潮，燃烧慢，被守仓库的职工及时发现并扑灭。问题一：董某的行为是否构成犯罪，（2分）构成何罪？（3分）问题二：董某的行为处于何种犯罪形态？（3分）为什么？（2分）问题三：如果该案中董某犯罪时未满14岁，是否追究董某的刑事责任？（2分）为什么？（3分）

问题一：

构成犯罪，构成放火罪。

问题二：

构成放火罪既遂，因为放火罪是危险犯，放火行为只要致使对象物能够独立燃烧就可以认为足以致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失这一危险状态，从而属于既遂。我国刑法理论通说关于放火罪的既遂是采取“独立燃烧说”，即行为人只要用引燃物使燃烧物独立燃烧便构成既遂。而不以发生重大损失为必要。本案中董某已引燃了纱料，因而其行为应属于既遂。问题三：

如果该案中董某犯罪时未满14岁，不追究董某的刑事责任。因为刑法规定已满十四周岁不满十六周岁的人，犯放火罪的，应当负刑事责任。董某未满14周岁，不负刑事责任。

5、刘某因生活琐事与邻居邓某争吵，邓某不堪忍受刘某辱骂，击打刘某面部，致刘某鼻骨受伤（轻伤）。刘某向人民法院提起自诉，要求追究邓某的刑事责任。在该案审理过程中，邓某以刘某侮辱、诽谤罪提出反诉。问题一：人民法院在审理过程中是否可以进行调解？（5分）问题二：刘某能否撤回自诉？（3分）如果撤回，应在什么期限内撤回？（3分）问题三：如果刘某撤回起诉，人民法院是否继续审理邓某提出的反诉？（4分）问题一：

人民法院在审理过程中可以就两个诉讼在刘某与邓某之间进行调解

问题二：

刘某可在判决宣布之前要求撤回自诉。对于自诉人要求撤诉的，经人民法院审查认为确属自愿的，应当准许，经审查认为自诉人系被强迫、威吓等，不是出于自愿的，应当不准许。问题三：

如果刘某撤回起诉，人民法院应当继续审理邓某的反诉。

自诉案件的被告人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉。反诉案件适用自诉案件的规定，并应当与自诉案件一并审理，原自诉人撤诉的，不影响反诉案件的继续审理。

6、某日晚6时，妇女刘某因在其帮忙的某宾馆3楼与一熟人打招呼，突然被该镇派出所几名民警带回，以涉嫌卖淫对其进行盘问。到晚上9时，在没有做笔录也没有查出任何事实后，警察用手铐将其双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手轻度灼伤。这期间刘某多次要求通知其家人，均遭拒绝。直至次日晚9时警察再未进行任何调查就口头向刘某宣布对其“卖淫”行为处以3000元罚款，并让其找家属来交钱才放人。刘某在绝望下，吞食了重达5.5克的金戒指，想以此证明自身清白，后经医院抢救脱离危险。问题：本案中，公安机关有哪些做法不符合《治安管理处罚法》，请予以列明。（15分）（1）需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。本案中，民警将刘某带回进行询问，可视为传唤行为，既没有出示传唤证，也没有制作询问笔录。

（2）对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。本案中，公安机关从当晚6时传唤刘某直至次日9时还未放人，询问时间已长达27小时，明显超过了法定询问时间。

（3）公安机关应当及时将传唤的原因和处所同志被传唤人家属。本案中在刘某多次要求通知其家人的情况下，民警未予通知。

（4）公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁引诱欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。本案中，公安机关将刘某的双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手轻度灼伤，违反了上述规定。（5）公安机关作出处2000元以上罚款的决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。本案中，公安机关对违法事实未调查清楚，处3000元罚款未对刘某履行法定告知程序。

（6）公安机关办理行政案件应当以事实为根据，调查时，应当全面、及时、合法地收集证据材料，并予以审查核实。本案中，公安机关在未进行调查的的情况下，就对刘某作出处罚是错误的。

（7）公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书，并当场交付或者送达被处罚人。本案中，公安机关未制作处罚决定书，只是向刘某口头宣布了处罚决定，不符合《治安管理处罚法》关于处罚程序的规定。

（8）根据《治安管理处罚法》规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者伍佰元以下罚款。本案中，民警向刘某宣布罚款3000元不符合上述规定。

（9）本案中，民警提出让其家属交钱放人，严重违法。

7、赵某（男，17岁）游手好闲，讲究享乐，为了让经商的父亲多给一些钱用而费尽心机。某日，赵某让钱某（男，18岁）给自己的父亲打电话，谎称自己被警察抓走了。钱某问为什么要撒谎，赵某说：“这不关你的事。”钱某给赵某的父亲打了电话。第二天早晨，赵某沾着鸡血写了一封“血书”求救信让孙某（男，17岁）送到赵家楼下的食杂店，委托店主交给赵的父亲。中午，孙某按赵某的旨意给赵某的父亲打电话：“你的儿子已经被我们绑架了，拿50万元来赎人，否则你儿子便没命了。”赵某的父亲立即报案，公安机关将赵某、钱某、孙某抓获。赵某在被拘留期间，主动交待了司法机关还未掌握的另一犯罪事实：赵某于二年前盗窃了李某家5000元现金后，为了毁灭罪证而放火烧李某家（李某家在市中心，附近有大量的平房）的行为。钱某在被拘留期间也主动交待自己曾于三年前参与一起绑架案，分得赎金3000元。孙某在被拘留期间，检举、揭发了周某的重大犯罪行为，经查证属有重大立功表现。问题一：本案中的赵某、钱某、孙某的行为是否构成犯罪？构成何罪？请简述理由。问题二：上述犯罪嫌疑人各具有哪些法定的量刑情节？ 答： 问题一：

赵某构成敲诈勒索罪和放火罪。

赵某向自己父亲谎称遭到绑架，索要财物的行为，属于使用威胁的方式勒索数额较大的财物的行为，构成敲诈勒索罪。在犯罪时，赵某已满16周岁应当负刑事责任。赵某在实施盗窃和放火行为时，已满14周岁不满16周岁，依法对盗窃行为不负刑事责任，不成立盗窃罪；但依法对放火罪应当负刑事责任，成立放火罪。

钱某不构成犯罪。钱某按照赵某的指使向赵某父亲谎称赵某被警察抓了，不构成犯罪。理由是主观上没有敲诈的故意，客观上声称被警察抓住，本身不是敲诈的威胁行为。钱某交代参与绑架一事，因其行为时不满16周岁，未达到绑架罪负刑事责任的年龄，不构成绑架罪。

孙某帮助赵某谎称绑架，勒索数额较大的财物，构成赵某敲诈勒索罪的共犯。问题二：

赵某的法定量刑情节：①犯罪时不满18周岁，依法应当从轻或者减轻处罚。②特种自首。赵某在被采取强制措施之后，主动交代司法机关未掌握的与敲诈勒索不同种的放火罪行，属于自首，依法可以从轻或者减轻处罚。

孙某的法定量刑情节：①从犯。孙某作为赵某敲诈勒索罪的共犯，在共同犯罪中起次要作用，属于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。②犯罪时不满18周岁，应当从轻或者减轻处罚。③重大立功表现，可以减轻或者免除处罚 8、2012年10月20日，某市居民王某向该市某区一派出所报案，称有人抢夺他的钱财并提供了相关证据材料。派出所依照法定程序呈请立案后立即展开侦查，10月22日，在犯罪嫌疑人再次作案时，民警当场将其抓获并先行拘留。返回派出所后，经派出所所长批准，于当晚22时对此人签发了拘留证，并进行了讯问。经查嫌疑人李某，系该区待业青年，整日游荡街头，已作案两起。办案单位于10月24日10时，将李某与其他犯罪嫌疑人一同送看守所羁押，同时通知了其家属。为查清案情，民警将李某从看守所提审到派出所再次进行讯问。派出所认为李某属于多次作案，于是报区公安分局负责人批准，延长李某拘留期限至30日。问题一：本案中，公安机关及办案民警的哪些做法不符合法律规定？请说明理由。问题二：如在侦查期间，李某在看守所癫痫病发作，经医生诊断，有随时犯病的危险。李某家属申请取保候审。公安机关可否对李某取保候审？应由谁作出批准与否的决定？如批准，应责令李某提供何种方式的保证？取保候审的期限为何？请说明理由。问题三：请简述保证人的条件和义务。问题四：如李某在侦查期间委托了律师赵某作为辩护人，赵某以派出所所长与受害人王某是同学为由，申请回避，其请求是否合法？请说明理由。问题五：如果办理李某案件的公安机关认为赵某伪造证据，涉嫌犯罪，法律程序上应当如何处理？并说明理由。问题一：（1）派出所所长无权签发拘留证，拘留应由县级以上公安机关负责人批准。

（2）《刑事诉讼法》第八十三条之规定，拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不超过24小时。并在24小时内通知被拘留人家属。10月24日10时将犯罪嫌疑人送达看守所错误，同时通知家属错误。（3）《刑事诉讼法》84条及116条规定，应该在拘留后24小时内进行讯问；同时讯问在押犯罪嫌疑人应当在看守所进行。

4、《刑事诉讼法》89条规定，对多次作案可以延长至30日。其中多次作案为3次以上。呈请延长需由县级以上公安机关负责人批准。

问题二：

可以取保候审，且由县级以上公安机关负责人批准。如果得到批准，犯罪嫌疑人应当提出保证人或交纳保证金。根据《刑事诉讼法》77条规定取保候审的期限不得超过十二个月。问题三：

《刑事诉讼法》第67条保证人的条件：（1）与本案无牵连

（2）有能力履行保证义务

（3）享有政治权利、人身自由未收到限制（4）有固定的住处和收入。

《刑事诉讼法》68条规定保证人的义务：（1）监督被保证人遵守本法69条的规定

（2）发现被保证人可能发生或者已经违反本法69条规定的行为，及时向公安机关报告。问题四： 合法。

《刑事诉讼法》28条规定，与本案当事人有其他关系可能影响公正处理案件的，应当回避。派出所所长的回避应由公安局负责人决定。问题五：

《刑事诉讼法》42条规定，辩护人或者其他任何人不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供，不得威胁、引诱证人作伪证以及其他干扰司法机关诉讼活动的行为。违反前款规定的应当追究法律责任，辩护人涉嫌犯罪的，应当有办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。辩护人是律师的，应当通知其所在的律师事务所。或者所属律师协会。

9、钟某窜至某停车场，窃得自行车一辆（价值300元）。钟某骑车准备离开时，被车主王某发现，遂弃车逃跑，王某骑车追赶，在其他群众帮助下，将钟某扭送至派出所。民警刘某、赵某接警进行登记后，立即办理了传唤手续，开始调查案件。刘某、赵某扣押了涉案的自行车，并对钟某进行询问。钟某陈述了违法经过，并交代自己此次因吃摇头丸后感觉恍惚，所以盗窃自行车。钟某还交代了另一起盗窃电动自行车的案件。刘某、赵某即持警官证赶往钟某的住所检查，检查中发现了钟某在家尚未吸食完的摇头丸，但未找到交代的盗窃的自行车，刘某即结束检查。经吸毒检测和调查，证实了刘某吸毒的事实。王某多次索要自己的自行车，赵某称自行车是证据已经扣押，案件办结才能发还。经查，钟某2个月前因嫖娼被拘留10日。派出所对钟某作出15日行政拘留并处2000元罚款的处罚决定，扣押的自行车退还王某。钟某表示接受处罚，但提出由一同来此地打工的老乡陈某作为担保人，申请暂缓执行行政拘留，公安机关同意陈某作为担保人，暂缓执行行政拘留。问题一：钟某的行为如何定性？有何处罚情节？问题二：请指出本案在办理中存在的问题，并说明正确做法。问题三：请简述哪些盗窃行为应当追究刑事责任。问题一： 定性：钟某盗窃一辆价值300元自行车的行为，应定性为盗窃；钟某吸食摇头丸的行为，应定性为吸毒；钟某交待盗窃电动自行车的情况未经查实，不能认定。

处罚情节：查实钟某有盗窃和吸毒两种违反治安管理的行为，应根据情节轻重，分别作出处罚决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。钟某在六个月内曾因嫖娼受过治安管理处罚，具有从重处罚情节。问题二：

办理中存在的问题：

群众扭送至公安机关不需办理传唤手续。应在询问笔录中注明。

民警不应扣押已在车主控制中的自行车。对善意第三人和被侵害人的合法财产，不得扣押，应当予以登记。

民警持警官证检查钟某的住所错误。应当持县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

民警检查情况应当制作检查笔录。

民警扣押自行车后未及时返还车主错误。对于被侵害人的合法财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还。钟某住处的毒品应收缴。

钟某所交代盗窃电动车情形民警应查实。

派出所作出对钟某拘留15日并处罚款2000元的决定错误。派出所可以作出的是警告和500元以下罚款。

公安机关不应同意让钟某老乡担任担保人，暂缓执行行政拘留。不具备当地常住户口的人不符合保证人条件。

钟某不符合提出暂缓执行行政拘留所要求“不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼”的条件，不应同意其暂缓执行。问题三：

根据《刑法》及《刑法修正案八》规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，应当追究刑事责任。10、2008年5月5日晚，施某（男，41岁）以伤害武某（女，24岁）家人相威胁，逼迫武某于次日到其租住房内，强行对其实施了奸淫。并以杀害武某全家相威胁，迫使武某及其家人不敢报警，后施某多次将武某带至其出租屋内实施奸淫。当年5月12日，武某受施某胁迫，介绍柳某（女，23岁）与施某认识。施某当日将柳某带至家中，指使武某帮助脱去柳某的衣服，按住其双手，强行对其实施奸淫，同时，指使武某拍摄了柳某的裸体照片，威胁柳某要听话，否则将其裸照上网发布。施某要求武某、柳某分别介绍一个女友，欲控制她们去卖淫，从中牟利。当年7月，武某、柳某在施某的授意下，分别将徐某（女，26岁）和田某（女,13岁）骗至施某家中，并帮助施某强行奸淫二人。同时，施某指使武某、柳某拍摄徐某和田某的裸体照片，要求两人听从安排去卖淫，否则杀害其家人并将其裸照上网发布。当年7月底，施某将徐某带至朋友王某经营的浴室，称徐某可在其浴室卖淫，每卖淫一次的费用为80元。王某为了招揽生意，同意安排徐某在浴室一包厢内卖淫，同时还以金钱为诱饵，唆使其浴室女性工作人员杜某（17岁）卖淫，杜某表示同意。王某安排其表弟张某负责安排徐某、杜某接客并支付一定酬劳，徐某每次收取服务费120元，其中80元交给施某。某日，张某安排徐某接待嫖客李某。徐某将自己被逼迫卖淫的情况告诉李某，请求李某搭救。李某说：“我不敢过问你的事，我是花钱来消费的，你如果不同意卖淫，我也不会到吧台付钱。”徐某因惧怕施某会对其不利，只好同意与李某发生了性关系。李某支付嫖资120元给张某。施某从中获利80元。后张某又安排徐某、杜某多次卖淫。当年8月初，姚某委托蒋某帮找个年轻的卖淫女与其发生性关系。蒋某找到施某，说明来意，施某称田某13岁，自愿卖淫，蒋某表示同意并告知姚某。施某要田某去卖淫，田某不从，施某即强行将田某押送至姚某暂住处。田某告知姚某自己未满14周岁，是被逼迫卖淫的，拒绝与姚某发生性关系。姚某说：“我是花了钱的”，并不顾田某的哀求、反抗，强行与其发生了性关系，后付款1000元给施某。同年8月底，姚某到施某家中，付款1000元后，经田某同意与田某发生了性关系。问题：请分析本案涉案人员构成何违法犯罪行为？构成犯罪的，请分析其罪名和有关量刑情节，并说明理由。

答：

1.施某对武某、柳某的强奸行为构成强奸罪，系多次强奸多人，在十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑幅度内量刑。施某在犯罪中起主要作用，系主犯。

施某强迫徐某和田某卖淫的行为构成强迫卖淫罪，且系强迫幼女卖淫、多次强迫她人卖淫、强奸后迫使她人卖淫，在十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑幅度内量刑。追缴违法所得。2.武某帮助施某对柳某实施强奸，构成强奸罪的共犯。武某帮助施某对徐某和田某实施强奸后迫使其卖淫，构成强迫卖淫的共犯。

3.柳某帮助施某对徐某和田某实施强奸后迫使其卖淫，构成强迫卖淫的共犯。

4.武某、柳某均系被施某胁迫参加犯罪的，系从犯，且系胁从犯，应当按照其犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。

5.王某的行为构成容留卖淫。张某是帮助王某实施容留卖淫。因只容留一次，分别给予治安处罚，追缴违法所得。

6.李某系嫖娼，给予治安处罚。

7.蒋某系介绍卖淫，因介绍的是未满十四周岁的幼女，构成介绍卖淫罪。

8.姚某第一次强行与田某发生性关系的行为构成强奸罪，且强奸幼女，应从重处罚。姚某第二次与田某发生性关系的行为构成嫖宿幼女罪，实行数罪并罚。法律依据：《刑法》第236、360、69条。

9.徐某和田某系被他人胁迫后卖淫，根据《治安管理处罚法》的规定，应当减轻处罚或者不予处罚。

10.杜某构成卖淫违法行为，出于他人诱骗的，减轻处罚或者不予处罚。法律依据：《治安管理处罚法》第66、19条。

11、赵某在A县抢劫他人财物后杀人灭口潜逃至B县，被B县公安机关侦查人员抓获后立案侦查。侦查人员将其带回B县公安局后，经刑侦大队长批准于10月2日上午10时予以刑事拘留。因担心赵某还有同伙得知情况后逃跑，故于10月5日才通知其家属并送看守所羁押。10月6日下午2时，侦查人员将赵某从看守所提解至该地公安机关的办公地点，对赵某进行第一次讯问。在讯问完基本情况后，有下面一段对话：张（侦查人员）：赵某，你要老实地交代你的罪行。赵：我没有罪。张：我们党的政策是“坦白从宽，抗拒从严”，不老实我还揍你。赵：那你告诉我有哪些权利。张：别废话，你如实回答就行了。赵：现在我要请律师，让我的律师跟你们说话。张：你的罪行比较严重，现在还不能请律师。赵：我抗议，你拘留我时没有出示拘留证。张：对你这种在逃犯，可以不出示拘留证。赵：我真的没有罪，你们凭什么说我有罪。张：你需要自己拿出充分的证据，我们才能说你无罪。赵：（沉默）张：你要老实地交代你的罪行，老实交代了，我们可以放你出去。由于B县公安局刑侦大队讯问室尚未完成规范化改造，本次讯问没有录音录像。问题：请分析公安机关及其侦查人员的言行有何不当之处，并说明正确做法。公安机关做法不当之处：

①刑事案件应由犯罪地公安机关管辖，此案应由A县公安机关管辖。B县抓获赵某后应当将赵某移送A县公安机关，由A县公安机关立案侦查。

①经侦大队长无权批准拘留，应由县级公安机关负责人批准方可。②拘留后应当立即将犯罪嫌疑人送看守所羁押，最迟不得超过24小时，并在24小时之内通知家属，第一次讯问应当在拘留后24小时之内，地点应当在看守所。③赵某的讯问过程应当全程录音录像。

二、侦查人员言语不当之处： ①你老实交代你的罪行。

错。违反了无罪推定，我国刑事诉讼法规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”首先应告知其涉嫌的罪名，其次应该询问其有无犯罪。

②我们党的政策是“坦白从宽、抗拒从严”，不老实我还揍你。

错。侵犯了犯罪嫌疑人的辩护权。根据法律规定，犯罪嫌疑人、被告人依法享有辩护权。不论犯罪嫌疑人、被告人是否回答，以及是否如实回答，都不得对其实施强迫，也不得以此作为刑讯逼供的借口，更不能将犯罪嫌疑人、被告人拒绝回答或不如实回答作为认定其有罪的根据。

③现在你不能请律师。律师不能介入侦查活动。

错。可以请律师了，律师可以介入侦查活动。必须告知其有权聘请律师。侦查阶段律师有会见权，可以与嫌疑人会见。

根据刑事诉讼法第 33条的规定，犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。

④对你这种在逃犯，可以不出示拘留证。

错。在逃犯是指犯罪嫌疑人。公安机关拘留犯罪嫌疑人时，应当出示拘留证。

⑤你必须自己拿出充分的证据，我们才能说你无罪。

错。违反了无罪推定。违反了公认的举证责任在指控方的原则。我国实行的是无罪推定，不需要犯罪嫌疑人证明自己的清白。我国刑事诉讼法规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。” 不得强迫受到指控的犯罪嫌疑人或被告人负举证和证明的责任。

⑥你要老实交代你的罪行，老实交代了，我们可以放你出去。

错。属于有罪推定，一是公诉案件不应有犯罪嫌疑人或被告人承担举证责任。二是禁止诱供,侦查人员不能以威胁、引诱、欺骗的方法收集证据。侦查员没有权利释放犯罪嫌疑人。

12、某日下午14时，张某（男，15岁）骑自行车欲抢夺同学李某（男，15岁）携带的手机（价值400元）时被发现，李某为免受侵害将张某推开，致张某连人带车摔倒，造成张某轻微伤。事后，张某邀约赵某（男，18岁）一起教训一下李某，二人在学校附近一胡同内找到李某，赵某要求李某赔偿医药费，用木棍指着李某，说“不赔就打死你”。李某不同意，张某随即给了李某几拳，二人遂扭打在一起，均未受伤。当地派出所民警巡逻发现后，大喊“警察，不许打架”，直接要求三人至公安机关接受调查。下午15时到达派出所后，张某、李某要求联系其家长，民警未予许可。民警分别询问三人后，发现出入很大，便将三人叫在一起当面对质，继续询问调查。当晚22时，张某的母亲听说儿子在派出所，便赶来要求见儿子一面，派出所民警以张某正在接受调查为由拒绝。次日下午16时，民警结束调查。3日后，派出所对张某作出处以15日行政拘留的处罚并于当日执行，对赵某未作处罚。问题：

（一）对于张某、赵某、李某三人的行为应当怎样定性？有哪些量处情节？对多个违法行为如何处理？请说明理由。

（二）本案中公安机关及其办案民警的哪些做法不符合法律规定？请说明理由。

答：

（一）张某抢夺李某手机、伙同赵某殴打李某的行为分别构成抢夺和结伙殴打他人。张某实施违法行为时已满15岁，从轻或者减轻处罚。张某有两种违反治安管理行为，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行，最长不超过二十日。因张某已满14岁不满16岁，不执行行政拘留处罚。法律依据：《治安管理处罚法》第49、43、12、16、21条。李某为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止张某违法侵害行为，不属于违反治安管理行为，不应当处罚。

赵某与张某结伙殴打李某的行为构成结伙殴打他人，应当予以处罚，其所持木棍如系赵某所有，应予以收缴。

根据《治安管理处罚法》第16条之规定，对有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

（二）1、民警直接要求三人至公安机关接受调查，不符合法律规定。民警对现场发现的违反治安管理行为人张某、赵某，经出示工作证件，可以口头传唤至派出所询问。同时应当将传唤的理由和依据告知被传唤人。必要时，也可以通知被侵害人李某到公安机关提供证言。

2、张某、李某要求联系其家长，张某的母亲要求见儿子，民警未予许可违法。民警传唤违法行为人应当将传唤的原因和处所及时通知其家属，询问不满十六周岁的违反治安管理行为人张某、被侵害人李某，应当通知其父母或者其他监护人到场。

3、民警将三人叫在一起当面对质违反相关的规定。民警询问同案的违法嫌疑人张某、赵某和被侵害人李某，应当分别进行。

4、此案询问查证超时。违法嫌疑人张某、赵某和被侵害人李某于当日15时到达派出所，次日16时，民警结束调查，长达25小时。《治安管理处罚法》规定：询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

定西市公安民警健康状况调查分析 篇7

1 方法与标准

1.1 方法

1.1.1 基本情况调查

包括年龄、性别、文化程度、吸烟史、饮酒史、既往史、现病史、家族史等。

1.1.2 体格检查

包括身高、体重、腰围、血压等一般常规检查和X线胸透、心电图检查、腹腔脏器B超检查、实验室检查 (包括血常规、尿常规、血型、血糖、血三脂、肾功、肝功) 和免疫学检查 (包括乙肝三系统、丙肝抗体) 等项目。

1.2 评价标准

根据2003年《中国成人超重和肥胖症预防控制指南》, 体重指数 (BMI) ≥24kg/m2为超重, BMI≥28kg/m2为肥胖;腰围 (WC) 男>85cm, 女>80cm为腹型肥胖。高血压参照《中国高血压防治指南》 (2005年修订版) [1], 糖尿病依据《中国糖尿病防治指南》[2], 血脂异常及代谢综合征根据2007年《中国成人血脂异常防治指南》[3]有关标准进行诊断、统计和分析。

2 结果

(1) 参加体检的416名公安民警平均年龄36.9岁;男性304人, 占73.1%, 女性112人, 占26.9%。吸烟情况:54.4%的人经常吸烟, 16.3%的人偶尔吸烟, 3.8%的人已戒烟, 25.5%的人不吸烟。饮酒情况:21.4%的人经常饮酒, 64.1%的人偶尔饮酒, 已戒酒和从不饮酒的人分别占2.9%和11.6%。体育锻炼情况:59.3%的人偶尔进行体育锻炼, 但平均每周少于一次;19.9%的人根本不锻炼;20.8%的人经常进行体育锻炼。

受检者中, 属体重超重 (24≤BMI<28) 153人, 占36.8%;属肥胖 (BMI≥28) 59人, 占14.2%;属腹型肥胖193人, 占46.4%。各年龄段超重、肥胖及腹型肥胖检出率见表1。

注:性别间比较, 经χ2检验, ※P<0.01

(2) 常见慢性非传染性疾病中, 血脂异常检出率为42.3%, 代谢综合征检出率为35.8%。将本次调查结果与《2002年全国居民营养与健康状况调查》报告的水平相比, 高血压患病率明显高于全国18岁以上居民高血压患病平均水平 (18.8%) , 糖尿病患病率高于全国2002年中心城市18岁以上居民糖尿病患病水平 (3.9%) , 血脂异常明显高于全国水平 (18.6%) [3]。同时, 50~59岁这一年龄段各种疾病检出率明显高于其他年龄段 (P<0.01) ;各种疾病检出率除糖尿病外男性均明显高于女性 (P<0.01, 见表2) 。

(3) 调查显示, 高血压、脂肪肝、糖尿病、血脂异常、代谢综合征的检出率随体重指数的增加而升高, 以BMI≥28的检出率为最高, 其差异有统计学意义 (P<0.01) 。说明超重和肥胖不仅是一种危害健康的慢性疾病, 也是高血压、糖尿病、代谢综合征等疾病的危险因素 (见表3) 。

注:性别间比较, 经χ2检验, ※P<0.01

(4) 416名公安民警中腹型肥胖193人, 检出率为46.4%, 其高血压、脂肪肝、血脂异常以及代谢综合征的检出率均明显高于正常腰围者 (P<0.01, 见表4) 。由于腹型肥胖和胰岛素抵抗是引起代谢综合征的主要原因, 也是代谢综合征诊断的先决条件, 而代谢综合征易加重糖尿病及心血管疾病的发生和发展, 被认为是糖尿病、冠心病、脑卒中等疾病的最主要危险因素, 同时也会增高发病人群的死亡率[4]。

3 讨论

(1) 超重和肥胖是目前公安民警健康状况不佳的根源, 本次调查的公安民警中超重、肥胖及腹型肥胖检出率明显高于全国平均水平, 而超重、肥胖或腹型肥胖是高血压、糖尿病、血脂异常以及代谢综合征的主要危险因素, 也是影响心脑血管疾病发生的独立危险因素, 尤其是腹型肥胖危险性更高。因此, 预防肥胖的目的不仅在于控制体重, 更重要的是可以降低慢性病发病率和病死率。

(2) 不健康的生活方式是引起超重或肥胖的主要原因。在调查的公安民警中, 经常吸烟的占54.4%, 经常饮酒的占21.4%, 经常参加体育锻炼的仅占20.8%。他们经常加班, 食宿无规律, 不注重体育锻炼, 易导致体重超重或肥胖。因此, 在警察队伍中提倡文明健康的生活方式, 通过合理膳食、戒烟限酒、加强锻炼控制和减轻体重, 可以提高公安民警健康水平和处警能力。

(3) 高血压、血脂异常、脂肪肝、糖尿病及代谢综合征是目前公安民警健康水平下降的主要表现形式, 也是影响其生命质量的主要疾病。本次调查检出率较高的依次是血脂异常 (42.3%) 、代谢综合征 (35.8%) 、高血压 (29.8%) 、脂肪肝 (24.3%) 、糖尿病 (4.8%) 。提示我市公安民警健康状况不容乐观, 应进一步加强对他们的健康管理, 为他们制订个性化的健康指导方案, 提供健康教育咨询并采取行之有效的预防保健措施。

(4) 公安民警在工作和生活上的较大压力是其健康水平下降的又一因素。公安民警在工作和生活中承受着巨大的压力, 致使其长期处于紧张疲劳状态, 机体功能紊乱、营养结构失衡, 更易患高血压、血脂异常等慢性病。因此, 公安机关应成立警察心理咨询室, 通过交谈、训导、疏通等方法对公安民警进行心理训练和指导, 使他们能够自我调控, 减少心理压力, 增强心理承受能力, 提高心理素质。

(5) 健康知识缺乏是影响公安民警身体健康的重要原因。健康知识的缺乏使公安民警不能及早发现疾病和影响健康的危险因素。要引导公安民警加强体育锻炼, 定期进行健康检查, 这对改善公安民警健康状况具有重要意义。

总之, 公安机关应重视公安民警的健康问题, 科学安排工作时间;科学调配警力, 减少不必要的警力损耗;加强对公安民警的健康管理, 在定期健康体检的同时, 进行跟踪式管理和随访;开展健康教育讲座、心理辅导等活动, 倡导健康文明的生活方式, 促使其养成良好的行为习惯。这对提高公安民警身体素质、健康水平及整体战斗力具有重要意义。

摘要：目的 了解我市公安民警健康状况, 为其健康教育和健康管理提供科学依据, 从而提高警察队伍整体健康水平。方法 采用整群抽样方法, 对定西市公安局全体民警进行健康体检及相关危险因素问卷调查。结果 共调查416人, 其中男性304人, 女性112人。检出体重超重153人, 检出率为36.8%;肥胖59人, 检出率为14.2%;腹型肥胖193人, 检出率为46.4%。常见慢性病中, 高血压检出率为29.8%, 脂肪肝检出率为24.3%, 糖尿病检出率为4.8%, 血脂异常检出率为42.3%, 代谢综合征检出率为35.8%。结论 本次调查的公安民警中超重、肥胖及腹型肥胖检出率明显高于全国平均水平, 不健康的生活方式是引起公安民警超重或肥胖的主要原因;高血压、脂肪肝、糖尿病、血脂异常及代谢综合征是我市公安民警健康水平下降的主要表现形式, 也是影响其生命质量的主要疾病。

关键词：定西市,公安民警,健康状况

参考文献

[1]刘力生, 龚兰生.中国高血压防治指南 (2005年修订版) [M].北京:人民卫生出版社, 2006.

[2]中华医学会糖尿病学分会.中国糖尿病防治指南[M].北京:北京大学医学出版社, 2004.

[3]中国成人血脂异常防治指南制定联合委员会.中国成人血脂异常防治指南[M].北京:人民卫生出版社, 2007.

预防公安民警职务犯罪的中山实践 篇8

承办：方圆杂志社、中山市检察院、中山市公安局

时间：2016年3月24日

会议背景

2013年，公安部纪委监察局与最高人民检察院渎职侵权检察厅召开联席会议制度座谈会，明确要求“检警各级部门要进一步密切协作，有效惩治和预防公安民警渎职侵权犯罪，全力打造检警联席机制”。近年来，中山市检察院、中山市公安局全面贯彻最高人民检察院与公安部联席会议制度的精神，先后确立“制度建设年”、“廉政风险防控年”、“强化监督年”， 2015年进一步提出了“构建体系年”，并率先出台了具有80项制度的《中山市公安局制度汇编》等一系列创新举措，围绕打造“不能腐”工作机制，重点构建预防职务犯罪和防止利益冲突两个工作体系，已经探索和积累了丰富的经验做法。

3月24日，由检察日报社主办，方圆杂志社、中山市检察院、中山市公安局共同承办的“预防公安民警职务犯罪实践与探索”研讨会正式召开。会议围绕预防公安民警职务犯罪实践与探索及其重点难点等问题，展开了广泛的交流和深入的探讨。

广东省中山市市委常委、纪委书记雷彪

加强预防职务犯罪工作，是落实权力运行制约和监督的重要途径和抓手。中山市检察机关、公安机关以建立“不能腐”的机制为目标，先行先试、通例合作，构建了预防公安民警职务犯罪工作体系，打造了一支拒腐防变的公安“铁军”，有力推动了“平安中山”各项事业不断发展，也为全市党风廉政建筑树立了榜样。中山市委、市政府将以本次研讨会为契机，从制度、监督、问责等方面下大力气，进一步完善预防民警职务犯罪工作体系，不断提升预防职务犯罪和反腐倡廉工作水平。

广东省公安厅党委委员、纪委书记、派驻监察专员苏全贵

“集众智才能办大事”，中山检警合作共同预防公安民警职务犯罪工作取得了一定的成效。中山市局党委对党风廉政建设和反腐败在思想上高度重视在政治上高度敏感、局党委狠抓主体责任落实，局纪委认真履行监督责任。带队伍、强业务，争创先进，一年一主题，一年一特色，一年一台阶深化平安警队工作。反腐倡廉工作创新、步子紧、节奏快、力度强、效果好。这得益于中山市检察机关深入调研、专业指导、全面介入、关口前移，不遗余力地深化检警合作，参与中山平安警队建设的成果，为全省乃至全国公安机关深化检警合作、预防公安民警职务犯罪工作提供了可操作性强、效果好的“中山样本”。

广东省检察院党组成员、副检察长黄文艾

2014年，中山市检察院和公安局共同签订了《关于建立预防公安民警职务犯罪工作机制的意见》，将部门之间的联席会议制度，上升为涵盖所有警种和环节的全面合作。意见签订以来，检察机关积极拓宽预防的广度和深度，通过充分发挥制度预防优势，加强对苗头性、趋势性问题的风险评估和预警，形成问题清单，促进精准预防；通过强化对公安派出所刑事执法活动的监督，促进依法办案、规范执法，有效预防执法办案廉政风险等，成绩明显。公安机关坚持从严治警，推行“廉政风险防控年”等一系列创新举措，推动平安警队建设，效果很好。实践证明，中山市检察机关与公安机关共建预防职务犯罪工作机制是检警双方凝聚办案合力、提升监督效果、实现优势互补的成功尝试，有效促进了防控公安民警职务犯罪长效机制建设，为平安中山、法治中山建设作出了积极贡献。

检察日报社编委、方圆杂志社社长孙丽

还没到中山前，就从中山市检察院了解到中山涉警职务犯罪预防有特色的新闻线索。在采访中我们看到，中山公安机关有这样坦荡包容的胸怀，主动开门接受检察机关的监督，体现了高度的大局意识和自我加压的责任意识。中山市检察机关与公安机关保持密切“走动”，开展常态化的“共同预防”，用制度防控“灰色地带”，有力抑制涉警职务犯罪。双方多层面开展信息沟通，多领域开展办案协作，多途径开展犯罪预防，形成了惩治和预防职务犯罪工作的合力，在促进公安机关反腐倡廉建设方面发挥了重要作用，取得了良好成效。在这些实践中，中山无疑是走在前面的。

中山市检察院党组

书记、检察长叶祥考

近年来，中山市检察机关认真分析民警职务犯罪的特点、原因，与公安机关多次就加强预防工作进行沟通联系，共同研究防范对策。通过深入调查研究，找准预防工作着力点；推进制度预防，扎牢执法权力篱笆；注重对点预防，推进执法监督机制创新；坚持创新驱动，切实提高科技预防水平；强化督促检查，确保共同预防工作成效等方式，经过三年的共同努力，检警合作、共同预防拓宽了监督渠道、创新了监督方法，形成了“共建机制——制度预防——精准防控”的预防模式。2013年至2015年，全市检察机关共查处公安民警职务犯罪案件3件3人，比前三年下降了57.1%，民警职务犯罪率低于全省、全国平均水平，没有发生违法违纪大要案和窝案、串案等问题。

中山市副市长、市公安局局长谭培安

中山市公安局紧紧围绕建设“平安中山”、“平安警队”战略目标，主动“敞开大门”，不断强化与市人民检察院的紧密合作，构建起一个以“警队平安”为核心目标，制度严密、要求明确、层级负责、全程监督、刚性问责、整改完善，继而形成良性循环的预防民警职务犯罪工作体系，基本实现了执法用权“不能腐”的目标，开创了中山公安反腐倡廉建设新局面。 与此同时，双方还致力于拓展检警在执法监督、提高案件质量、加快案件流转等工作上的合作。共同预防以来，中山市公安民警职务犯罪案件比前三年大幅下降六成（2013年至2015一年共3宗3人），2015年全局民警没有发生职务犯罪案件，刑事案件四年时间下降六成，有力推动了“两个平安”建设上新台阶。

广东省检察院反渎职侵权局局长李粤贵

预防公安民警职务犯罪工作是一项系统工程。中山市公安局能做到敞开大门，主动邀请检察机关来全方位的监督，这一方面反映了中山检警两家良好的沟通合作，在惩防民警职务犯罪工作上已达成高度共识。双方开展实打实的制度预防，落实一对一的整改和防控措施，创造可复制的中山样本，切实堵塞管理漏洞，对每一类警种、每一项制度都动了真格，真正将制度建设落实到实处。我们要深刻认识和准确把握当前反腐败工作的新形势新任务，以这次研讨会为新的起点，求真务实、再接再厉、开拓创新，共同推动预防公安民警职务犯罪工作再上新的台阶。

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广东省检察院职务犯罪预防处处长冯劲

中山检察与公安部门始终把预防公安民警职务犯罪工作摆在突出位置，以钉钉子的精神，采取重点抓抓重点的办法，抓住制度预防这个关键，实行精准预防，工作扎实、具体、深入。检察机关的预防工作更是一场耐力竞赛，需要持之以恒、坚持不懈地做下去，才能见成效。要把增强预防实效作为开展预防工作的出发点和落脚点，作为衡量预防工作的重要标准，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓工作落实，要坚决克服短期行为，做表面文章。

最高人民检察院反贪污贿赂总局三局副局长高云涛

中山市检察院和公安局在公安民警职务犯罪预防上将制度措施全面覆盖、全面规划，促使检警合作成为样本。在当前的社会背景下，我们需要在控制“黄赌毒”和管理警察方面不断增强信心。在制度建设、良好的党风政风社风方面树立信心。

中山市检察院和公安局做法，对预防职务犯罪和提升司法公信力都有影响力。但检警合作把警察的预防职务工作做好，究竟如何做，还需要总结、需要创新。

最高人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室主任万春

中山市检察机关作为监督机关与公安机关形成了密切合作。他们的密切合作不是说对于干警的违法问题睁一只眼，闭一只眼，而是双方在公安干警在行使权力过程中，共同寻找风险从而形成一系列的制度。中山目前制定的80余项制度，是从小方面来约束，达到最后反腐败的目的，其适用面非常广，而且现在的这些做法实际上是公安局当重点来抓，很多已经不是渎职犯罪的问题，甚至涵盖了行政执法问题。但是中山的做法完全符合反腐倡廉的要求和精神，对其他地方、行业的构建这种制度体系都是一个借鉴。它成为了一个可复制的样本，但它又是在目前的环节来推广也是有一定难度的样本，因为一些地方、行业对法律监督、外部监督还处于抵触的状态。所以，中山经验需要媒体的深入宣传，需要上级主管部门来认真推广。

国家行政学院纪检监察室主任、公共管理教研部教授竹立家

中山检警合作，共同促进职务犯罪预防，有五个方面值得提倡和推广：一是用制度来管人、管事、管权。这是重要的改革方面。二是构建良好的制度体系。可以说是中山在这方面具有特色，用制度填补漏洞，通过一年一个主题等方面推进。任何制度都不可能是完善的，改革就是推动制度的举措，抓关键的点来进行改革完善。三是建立健全事前、事中、事后的监督体系。四是坚定联席会议的精神。五是落实两个责任。对国家来说是未来的改革方向。

西南政法大学刑事侦查学院院长、法学教授任惠华

中山样本是检警合作预防公安干警职务犯罪的模式，这种模式很好地处理了公安干警职务犯罪预防和查处，公安干警不想腐不敢腐不能腐之间的关系，是一种先发式、主动式、联动式、常态化的防治职务犯罪的样本。公安机关主动邀请检察机关查找问题，说明中山模式是敞开式的预防，以问题为导向把预防工作融入公安的日常工作当中，融入公安工作的各个方面、各个环节。

对于中山样本我有三个方面的建议：一是中山样本确实值得研究。中山样本的法律基础、实践意义，包括操作评估、面临的主要问题，都有研究的必要。二是中山样本值得推广、宣传，中山样本内容细化，不仅在公安系统有推广的价值，在其他的机关也有借鉴的意义，在某种意义上来说是可以复制、推广、宣传的。三是中山样本需要进一步完善，我们现在以警种和工作环节或者高发高危问题进行措施和制度设计，是否有进一步普及的必要性，各项举措的法律依据、科学依据、伦理依据需要我们进一步研究并上升到理论高度。中山样本应该具有世界视野，成为预防职务犯罪的中国经验。

西南政法大学法学院教授、博士生导师高一飞

阳光是最好的防腐剂。中山样本把权力分类公开，以点对点和对特定对象进行公开的方式，防范腐败问题的出现，体现了执法公开、权力约束的原则。同时，它不仅在执法方面推进全面公开，还体现在向媒体的公开，如三大场所（包括检察机关大厅、法院立案大厅、公安机关）接待大厅的公开，这些公开的做法普及在各个领域，使得中山样本实际上就是执法为民的体现。当然，执法要进一步规范化、精密化，公检法三家对执法办案能力要加强改革，加强制度管理，从根本上进行制度建设，规范执法行为。除此之外，还需进一步创新检察机关的监督方式，研究公安机关内部权力制约机制。将来还需要一个完备的体系，清除不合理的评估指标，进一步完善事后测评，促使他们能够推动改革进一步深化，让优良的做法与时俱进。

中国人民公安大学公安管理学院副教授段林萍

在我国，检警关系是一个关乎宪法体制的重大问题，随着依法治国方略的推进，全面改革和完善检警关系、强化检察监督，是建设法治中国必然要面对、要解决的问题。这一点，中山检警协作工作走在了时代前列，中山市检警协作预防民警职务犯罪，通过构建体制内的常态化、制度化、规范化的异体监督机制来推进公安权力的规范，促进队伍建设，强化检察机关对公安权力的监督，是符合全面推进依法治国方略、符合世界警察权监督制度发展方向的有效举措。

最高人民检察院反贪污贿赂总局二局副局长（正厅级）李忠诚

权力是推进自己的主张最有效的手段。但这个权力不能放大。实际上，检察机关和公安机关都是政法机关，国家组织的组成部门，都是维护社会的和平稳定，应该目标是一致，检察机关和公安机关应相互制约、相互配合。

检察机关的监督对公安机关的预防是最有效、最便捷的手段，检察机关应履行自己的职责，对公安人员的执法办案工作应该予以充分的理解、尊重和支持，应该换位思考。中国的社会总是要往前走的，我是支持改革的，包括中央的改革，不能一潭死水，中山的经验就值得研究。

责任编辑：肖玲燕