建设工程质量监督站工作总结(精选12篇)
2013年,在住建局的领导和省、市局的业务指导下,紧紧围绕年初制定的工作目标,认真贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规和强制性标准,狠抓在建工程质量安全管理工作,完善建设工程质量安全监督巡查制度,进一步增强工程参建各方责任主体的法制意识,督促参建各方建立健全长效的安全生产机制,确保工程建设管理水平稳步提高,现将我站2013年工作情况汇报如下:
1、工程质量管理
我站全年共监督项目35个,建筑面积29.76万平方米,已竣工项目9个,建筑面积7.6万平方米。目前共有在建工程26个。在日常监督中,坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点,严格监督程序,重视对基础、主体结构等重要部位、构件质量进行监督检查,提高监督工作质量和水平。在抓好对工程实体质量监督检查的同时,逐步加强重要环节建设各方责任主体质量行为的监督工作,并取得一定效果。共下发工程质量安全整改通知书70余份。并定期或不定期的开展全县工程质量安全大检查,抽查工程施工资料,及时纠正监督检查、巡查中发现的各种影响结构安全及使用功能等方面的质量问题。
2、安全生产工作
1、认真组织开展了安全生产目标责任管理。为了明确落实安全生产目标责任管理,我局与各施工单位分别签订了安全生产目标管理责任书以及消防安全目标责任书
2、积极开展建筑安全生产督查工作。根据年初安全生产工作计划安排,从元月份至今,我站共组织召开安全生产会议4次,开展了8次隐患排查,5次专项质量安全大检查,4次消防安全检查。共排查出安全隐患约200余条,针对排查中发现的问题,我站要求施工单位及时整改,消除隐患。
3、认真开展打非专项行动工作。我站根据市人民政府、县人民政府《关于深入开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动的通知》的有关精神和要求,及时制定 打非工作方案,按时报送打非工作信息,对工程项目组织了打非专项检查。
4、积极开展安全生产宣传活动。组织编印针对性强的施工安全知识小册子,制做安全生产宣传展板,在县安全生产月活动宣传咨询日现场进行展示,并发放建筑工程安全宣传资料300余份,要求各在建工程项目在施工现场悬挂安全生产宣传标语,努力营造安全生产的良好舆论环境,使安全发展、预防为主的社会氛围更加浓厚。
5、汛期期间,根据省、市、县人民政府关于切实做好汛期安全生产工作的有关要求,我站及时下发做好汛期安全生产工作的通知,要求各建设单位、施工单位、监理单位做好汛期期间的安全生产工作;根据局汛期工作部署和安排,及时召开汛期安全生产工作会议,于5月28至8月份对全县在建工程进行汛期安全生产检查,针对检查中发现的问题,要求施工单位立即进行整改,并分别下达限期整改通知书,停工整改通知书。积极配合相关部门对地质灾害隐患点进行排查,查明情况,判断危险程度,近一步落实好监测预防责任。
6、认真抓好农村危房改造工程、景观整治工程、立面改造工程的质量安全。对各乡镇的农村危房改造工程和景观整治工程、立面改造工程建设,我局高度重视,派出专业技术人进行专人负责制,明确责任,落实到人,以确保各项目工程建设工作的顺利实施。
三、建筑节能工作
我县境内的项目,设计单位都能按建筑节能设计标准进行设计,在施工图中设有建筑节能专篇,建筑节能要求明确。施工图纸全部经市设计质量监督站审查合格后使用,我站主要从以下几个方面加强建筑节能工作。
一是重点检查建筑节能工作的贯彻落实情况,通过检查,提高了建设领域各责任主体节能减排意识。在各项目的阶段性验收中,提醒施工单位使用建筑节能材料。二是根据《建筑节能工程施工质量验收规范》和《民用建筑节能工程质量监督导则》的要求,实施建筑节能专项验收。目前实施建筑节能的施工工地均未完工,待验收阶段我站将按照建筑节能的相关要求做好专项验收工作。
三是要求监理单位编制的监理规划、监理细则中要按照建筑节能标准、设计文件规定制定具体监理措施,做到详细具体、具有可操作性。要求施工单位制定的施工组织设计中须有建筑节能方面具体施工方案。对未按建筑节能强制性标准进行设计或节能设计文件进行施工的,坚决要求改正。
3、下一步工作打算
1、对违规质量行为的查处力度有待于进一步加强。坚决克服困难,严格执行监督抽测制度、见证取样送检制度、工程变更程序。对于涉及结构安全质量问题,将加大查处力度。
建设工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。建立社会主义市场经济体制, 强化政府对建设工程质量的监督, 是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。政府对工程质量实行监督, 相继建立健全了工程质量监督机构, 在全国形成了质量监督体系, 有效地把工程质量纳入法制管理轨道, 加强了企业质量管理, 促进了工程质量的稳定提高。
2现阶段面临的主要问题
(1) 回避质量监督与管理。
一些开发商违规违法操作, 留下质量隐患。从实际工作中看, 开发商违规违法行为, 已成为工程质量问题的源头。其表现为:不办理任何手续, 先施工后申报;干成后不申报, 甚至先售后建等。
(2) 市场经济条件下, 由于利益驱动, 追求效益最大化。
施工单位在建设中赶工省钱, 使用伪劣材料, 偷工减料, 形成用最低质量换取最大经济效益。
(3) 施工单位专业技术人员少、人员素质差。
施工作业人员未经岗前培训盲目上岗, 严重制约、影响建筑业健康发展和工程质量。成为保证、提高质量一大障碍。
(4) 监理人员监督力度欠缺。
由于监理人员多数受雇于建设单位, 容易形成建设单位说什么, 就听什么、干什么, 导致立场不坚定, 独立发挥职能不够, 权威性不强, 监管不力。
3增强质量意识, 提高人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作, 属行政和技术的监督执法。因此, 监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。监督机构是工程质量认定的专门部门, 它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下, 采取一系列措施培养提高监督人员的素质, 充分发挥监督机构的地位和作用, 是我们提高整个建筑业质量意识, 解决处理质量问题的关键所在。
4加强对项目法人行为监督
项目法人是投资者的代表, 对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理, 避免项目法人在建筑设计、施工中签定各种虚假合同, 逃避国家的监督;加强对工程招投标的监督, 严格审查建设单位是否依照法定程序和方式进行了公开招标, 是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度, 建设单位必须按有关程序, 经过严格的审批, 领取了许可证方可开始施工;严格项目竣工验收, 未经验收或验收不合格的项目不准交付使用, 不办理产权登记, 不准进入市场交易。
5严格资质审查, 把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查, 严格建筑市场准入制度。全面推行质量认证制度, 由国家质量监督机构对建筑勘察、设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查, 考核合格后, 以颁发产品质量证书、标志等方法, 确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平, 企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑勘察、设计、施工、监理、建筑材料生产企业, 不允许从事相应业务。当前应注意查处无证、超级、超范围承接建筑勘察、设计、施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;认真组织对建筑勘察、设计、施工、监理单位的资质年检, 取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
6规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关, 违法办事, 国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督, 应制定严格的建设项目审批程序。建立建筑工程质量领导责任制, 明确各级管理机构分管领导的质量责任。狠抓工程质量, 不仅关系到国家社会经济的持续、健康发展, 而且直接关系到广大人民群众的切身利益。无论是建设行政主管部门, 还是工程各方责任主体, 都要充分认识当前做好建筑工程, 特别是住宅工程质量工作的重要意义, 增强抓好建设工程质量的紧迫感和使命感。为提高建设工程质量总体水平, 主要采取以下几方面的措施。
(1) 不断改进质量监督管理方法和手段。一是重点项目设立专项监督小组, 对关键环节和重点部位进行指导把关。一般项目采取巡回监督, 逐步改变对每一个工程项目都平均使用监督资源的常规做法, 以优势力量抓住重点环节和薄弱环节, 逐步实现分类监督的新模式;二是实行监督对象差别化。按工程建设参建各方资质、人员及设备, 诚信程度不同区别对待。
(2) 加大对工程巡查和抽查力度和频率。为改变目前人员被动地预约检查的一面, 突出以巡查和抽查为主的监督方式, 组织定期不定期检查。质量监督与巡查交叉进行, 互为补充, 提高成效, 以便更真实、准确地掌握工程质量状况。
(3) 突出对主体结构质量的监督。主体结构的优劣涉及公共安全, 关系到人民群众的生命财产安危, 加强对主体结构质量的监督管理, 确保施工质量安全可靠是监督的首要任务。在主体结构的监督上, 严格按法律、法规、施工技术标准及强制性标准条文进行监管, 加大随机抽查力度, 对发现的质量问题进行全面检查, 并认真落实整改到位;对抽测达不到要求的监督人员到位督查。
(4) 积极开展住宅工程质量通病防治工作。建设工程质量通病问题, 带给业主的是烦恼、气愤和无奈;带给开发商的是诚信和形象的贬值;带给施工单位的是维修和损失;带给政府的是不断的投诉和上访。它直接影响建筑行业的健康发展, 更影响了社会的诚信与和谐。因此, 住宅工程质量通病防治工作是一项长期而艰巨的任务, 我们必须依靠技术管理制度、构造措施和工艺标准, 统筹设计、施工、监理各环节层层把关, 严格控制, 从源头对住宅工程质量通病进行综合治理。
(5) 将住宅工程质量分户验收制度引向深入。为有效抑制质量问题的发生, 减少因质量缺陷而产生的投诉, 提高居民对住宅工程质量的满意度, 我们推行了住宅工程质量分户验收制度, 一户一验制度的推行, 使住宅质量的真正责任人切实肩负起自己的责任。同时, 从细节上提高了工程质量, 降低竣工后的返修率, 也将改变因房屋质量问题致使投诉率居高不下的现状, 真正维护购房人的利益。
(6) 加强对监理企业质量行为的监督管理力度。推行建设工程监理制度是为了加强对建设工程的管理, 提高工程质量。因此, 人员是否认真把关是保证工程质量的关键。从目前实际情况看, 监理单位依然存在把关不严的问题, 必须加强监理对工程质量的控制作用, 提高施工现场监理工作的整体水平。
(7) 建设工程质量关系到工程项目的投资利益、社会效益和环境效益, 工程质量危及国家和人民生命财产的安全, 影响国民经济的发展和社会安定。所以, 政府对建设工程质量的监督管理异常重要, 具体监督措施如下。①施工前的监督管理。对施工前的质量监督管理, 主要涉及三个方面, 一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理;二是对招投标活动的监督管理, 重点是施工招投标的监督;三是对合同文本的监督, 重点是施工合同的监督, 把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中。通过这三方面的内容的审查监督, 实现政府对工程质量实施过程的预控监督;②施工中的监督管理。施工中的质量监督管理应围绕三大分部的现场监督, 开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理, 三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备, 提供准确可靠有说服力的数据, 增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性;③竣工后的监督管理。竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用, 避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。对其竣工验收备案的审查、监督, 确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。对装修、维护过程中的质量监督管理, 使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现, 为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境, 使建设工程质量实现可持续发展。
7结论
关键词当前形势;工程质量;监督工作;思考
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0038-01
建设工程质量监督是工程质量监督机构根据国家法律、法规和工程建设强制性标准,对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,以维护公众利益的行政执法行为,是对建筑产品形成过程的各阶段质量行为和活动结果的全过程的监督。
随着国家基本建设体制改革的进一步深化,工程质量监督事业取得长足发展,《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施,监督管理法规体系已基本形成,工程质量监督领域实现了有法可依,依法执监。关于监督方式及内容的问题,虽然国家已经出台了《工程质量监督导则》加以规范,但仍需进一步深入认识。监督方式及监督内容只有实现规范化、科学化、标准化,才能体现对公众和社会可能产生不利影响因素的控制,以达到维护公众利益的目的。
在具体监督过程中,监督方式及内容的设置应自始至终贯穿事前、事中、事后控制与监督相结合的思想,把质量投入要素、质量转化过程、中间产品和最终产品的监督相结合,以转化过程监督为重点,把好中间产品和最终产品交验的监督关。为此,可将建设工程质量监督方式及内容设定为以下几个阶段。
1施工前的监督
施工前的监督属工程质量事前监督,主要涉及两个方面,一是对工程项目的工程质量监督注册资料审查:二是对施工现场参与工程建设各行为主体的质保体系进行审查。
1.1工程质量监督注册
注册方式建设单位在申领建设工程施工许可证前,按规定向工程质量监督机构办理工程项目监督登记手续。注册内容:建设单位在办理质量监督注册手续时应提供下列资料:1)工程规划许可证;2)施工图审查文件及批准文件,勘察及设计文件;3)施工、监理中标通知书及合同;4)建设、施工、监理等单位项目管理机构组成及相关人员资格证书;5)施工组织设计和监理规划(监理实施细则);6)其它需要的文件资料。当建设单位提供的资料不齐全时,应督促其补齐后再办理监督注册手续,并将监督注册登记表一份存入监督档案。监督机构应根据工程项目的规模和特点、投资形式、责任主体、有关机构的信誉和质量保证能力,制定出有差别性的工程项目质量监督工作方案,并根据监督中发现问题的情况及时做出调整。
1.2.质保体系审查
审查方式:工程施工前监督组在施工现场进行核对审查。
审查内容:按照建设单位在办理监督注册时提供的建设、施工、监理、设计等单位项目管理机构组成,相关人员资格证书等资料及相关规定,对工程建设各方责任主体的项目管理机构设置、岗位责任制、人员资格及到位情况进行审查、核对。对审查达不到要求的责任单位,责令其整改。监督组应及时填写建设工程质保体系审查表存入监督档案。
通过对以上两方面内容的审查监督,实现质量监督机构对建设工程质量实施过程的预控监督。施工前质量监督管理的重点归根到底是对建设单位质量行为的监督管理,因为建设单位是所有这些活动的组织者和决策者,这也是规范建设单位质量行为和活动结果的重要措施。
2施工中的监督
对于施工中的监督属事中监督,主要涉及两个方面,一是施工作业面的抽查;二是工程实体抽查。
2.1施工作业面抽查
抽查方式:以工程中质量转化过程的施工操作面为主线,建设、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的监督抽查。监督组在施工现场抽查施工作业面的施工质量时,应采取与工程重要部位的隐蔽工程检验相结合的抽查方式。根据监督方案实施不预约、不通知的监督抽查,以保证抽查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
抽查内容:以施工操作面为主线,以与本操作面工程相对应的责任主体、相关机构质量行为和操作面施工质量为主要内容。具体内容为设计交底、变更工作程序情况;施工方案、工艺编制及报审情况;材料检验、报验及抽查情况;施工方案、工艺执行情况;作业面工程检验、报验及实物质量情况等。监督组应严格按照有关法律、法规,工程设计文件,现行工程建设标准、规范进行抽查,对工程材料的抽查应在对材料质量有怀疑时进行。监督组应及时填写XX部位操作面监督抽查记录表存入监督档案。
通过施工作业面的监督,使各方责任主体的质量行为得到规范,质量活动结果有效,国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现,保证施工过程的质量处于受控状态,确保质量转化过程阶段的建设工程质量。
2.2工程实体抽查
抽查方式:以中间产品工程实体为主线,建设、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的监督抽查。监督组在施工现场抽查工程实体施工质量时,应选择工程结构质量、环境质量和重要使用功能部位及项目,根据监督方案实施不预约、不通知的监督抽查,保证检查内容和部位能够真实反映工程实体的质量状况。
抽查内容:以工程实体为主线,以与本工程实体相对应的责任主体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内容。具体内容为该分部(分项)施工资料情况;该分部(分项)监理资料情况;实体性能抽测情况;外观质量情况;尺寸偏差情况等。监督组应严格按照工程设计文件,现行工程建设标准、规范进行抽查,对工程实体的抽查应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强监督机构工程质量监督抽查的科学性和权威性。监督组应及时填写XX部位实体监督抽查记录表存入监督档案。
通过科学性和权威性的工程实体质量监督抽查,使工程实体质量处于受控状态。质量监督机构应站在执法的地位,通过工程实体质量问题追溯参与工程建设各方责任主体质量行为的监督机制,查处各主体责任者的违规行为,增强各责任主体的自律能力,提高行业整体素质,保证工程实体质量。
3工程验收监督
工程验收监督属事后监督,主要涉及两个方面,一是主要分部(子分部)验收的监督:二是单位(子单位)工程质量验收的监督。
监督方式:以主要分部(子分部)、单位(子单位)工程质量验收为主线,建设、监理、设计、施工主体协作配合的工程质量验收监督。监督机构与建设单位约定时间,监督组到验收现场进行验收监督。
监督内容:以主要分部(子分部)、单位(子单位)工程质量验收为主线(一般为地基基础、主体结构、节能分部,单位工程),以与本工程验收的责任主体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内容。具体设定为验收条件核查;组织形式监督:验收程序监督;观感质量抽查;使用功能抽查等。验收监督组应严格按照有关法律、法规,工程设计文件,现行工程建设标准、规范进行验收监督。监督组应及时填写工程验收监督记录表存入监督档案。
在这一阶段的监督中还应着重把好两关,一是严格把好对主要分部(子分部)工程质量验收的监督关,确保工程结构安全和重要使用功能;二是严格把好对单位(子单位)工程质量竣工验收维护过程中的质量监督,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险,将工程质量管理纳入经济管理的范畴,以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。 采用上述监督方式及所设置的内容,可有效地促进监督工作的规范化、科学化、标准化。发现一般性质量问题的,应提出整改意见:发现严重质量问题时,应按相关程序进行处理。可根据各阶段监督工作发现的质量问题划清责任单位,并依据相关单位项目构成的岗位责任制裁定责任人。建立工程建设各方质量管理信用档案,对存在严重质量问题、違法、违规行为的责任单位及责任人记入相应不良信用档案,通过媒体曝光、行政处罚等手段,规范各方责任主体的质量行为,促进工程质量水平的进一步提高。
4结束语
建筑作为一种特殊的产品,在其建造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中,每一个参与建造的人员要切实提高质量意识,监督人员要充分发挥监督职能,各司其职,各负其责。
参考文献
[1]巴瑞苹.目前建设工程质量监督工作面临的问题及对策[J].内蒙古科技与经济,2008,15).
**市建设工程质量监督站2006年上半年以省厅对质量监督考核为契机、以“质量年”活动为抓手,不断加强监督站自身建设,进一步改革完善监督管理模式,加强巡查力度,实行“差别化管理”,加强对建筑节能、村镇建设、商品混凝土生产企业的质量控制工作,稳定推进住宅工程竣工分户验
收工作,积极开展机关效能建设,切实提高质量监督管理与服务的工作质量,圆满完成了上半年各项工作任务。现将具体情况汇报如下:[文章-http:///找范文,到]
一、2006年上半年工作小结
(一)、工作完成情况1、2006年初召开了2005年建设、监理、施工、质监员等一系列座谈会,总结了05年工作、规划了2006年质量监督管理主要工作任务。
2、完成了2005年下半年“舜耕杯”评审,2005年全市共创“舜耕杯”奖工程30项。
3、召开了村镇工程质量管理工作会议,加强村镇工程管理水平,缩小城市差距,计划2006年下半年出台“**市村镇工程质量管理办法”。
4、全面落实了住宅工程竣工验收的改革,4月份起全面实行竣工住宅工程分户验收制度。
5、派员参加了在黄山举办的质量监督检测管理协会会议、北京市分户验收观摩会,并做了相应的汇报和总结。
6、参与建委、省厅组织的建筑节能检查。
7、召开了质量年活动动员会,2月份在“质量年”活动全面启动。
8、参加了省总站组织的质量巡查。
9、组织完成了一季度工程现场巡查,切实落实了质量年活动。
10、办理质量监督手续40份,368个单位工程,建筑面积131万平方米。总造价11.7亿元,收取质量监督费88.8万元。
11、监督竣工验收48项工程,通过竣工验收的合格率100。
12、完成竣工备案40个单位工程,建筑面积13.1万平方米。
13、发出《质量监督意见通知书》44份,质量问题处理合格率100。
14、进行不良行为记录5次。
15、受理质量投诉3起,结案1起,其余正在处理。
16、备案监理合同31份265个单位工程,应监理的工程监理率100;
17、完成了2005监理企业统计报表上报及优秀总监的申报工作;
18、完成了省总站、建委、建管处交办的其它工作。
(二)、积极开展质量监督站自身建设,加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平,不仅在政治思想教育方面是长抓不懈,在业务上,一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文,另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会,以此来提高监督员的业务素质。
2、为了迎接省总站对我站的监督机构考核,我站认真学习了“省总站考核办法”,明确考核内容,具体工作落实到人,通过积极认真的准备工作,我站顺利地通过了考核。
(三)、加大工程质量监督随即巡查,逐步提高监督执法力度
1、转变质量监督方式,将工作重点放到工程巡查和重点部位抽查,同时采取“差别化”管理模式,对质量信誉差的企业实行重点监督。
2、在监督执法方面我站均取得了行政执法资格,下发44份《质量监督意见通知书》,对两项工程进行了现场取证与调查笔录工作,其中工程向全市建委提交了行政处罚建议书。
3、进行5次“不良行为记录”促使相关主体、人员加强质量管理工作。
(四)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作报告
1、为规范工作管理制度,提高办公效率,我站切实贯彻执行将质量监督登记交“**市建委便民服务窗口”统一办理,简化了办事手续,实行了一次性办理,方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度;(1)首问责任制;(2)一次性告知制;(3)服务承诺制(4)限时办结制。
2、加快监督工作信息化,在改进信息化管理硬件建设的基础上,对站内局域网进行了完善。及时在**市建设工程质量信息网站上公布质量信息,开辟质量论坛,反映质量动态。
(五)、加大村镇及偏远地区工程质量监督,消除质量监督空白
为了更好地为基层服务,提高农民建房的工程质量,结合有关施工规范、施工技术和治理工程质量通病的措施,对村镇及偏远地区进行广泛宣传、统一思想,完善村镇建设管理体制,加强服务和指导、提高村镇工程质量水平,努力开创村镇建设管理工作的新局面。
(六)、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度,室内环境检测工作已经全面开展,加强了对装修工程的监督管理,上半年有10项二次装修工程委托了质量监督。
(七)、改进住宅工程竣工验收与备案及分户验收工作推进情况
1、我市进一步加大对住宅工程质量整顿的力度,深入开展住宅工程质量通病专项治理活动,加大日常巡
查力度,建立健全整治住宅工程质量通病制度。开展创建“舜耕杯”、“用户满意工程”、“无质量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等创建活动,进一步促进我市住宅工程质量整体水平进一步提高。
2、今年推行了分户验收制度,加强了建设、施工、监理的责任感,提高了工程实体质量,使用户住到了放心房、满意房。
(八)、节能工作监管开展情况
上半年出台了《建筑节能工作监督管理实施办法》,有力地推动了建筑节能工作的实施。
(九)、工作创新情况
1、按照建管处的统一要求,2006年开展的“工程质量年活动”,促进了企业增强质量意识,提高质量管理水平,下工夫治理后台计量、模板工程质量通病。
2、今年上半年进行了二个监督室监督区域的互换。
3、4月份起对竣工住宅工程实行了一户一验制,大大加强了住宅工程实体质量。
(十)、存在问题
1、少数建设单位缺乏工程建设法规意识,扰乱市场秩序,在不办施工许可证和质量监督手续的情况下,纵容施工企业盲目施工,影响工程质量及监督管理。
2、监理单位中的部分监理人员素质低,监理职责履行不力,个别总监现场到位次数较少。
二、2006年下半年的工作打算
1、加强对县站、分站监督工作开展情况的指导管理工作。
2、真做好工程质量投诉受理工作。
3、继续开展工程竣工分户验制度。
4、扎实开展“质量年”活动,逐步消除质量通病,确保后台计量和现浇模板支撑体系质量的根本好转。
5、认真开展建筑节能工作;积极做好村镇质量安全监督工作。
三、对省总站的建议
进一步加强各地市站之间的交流和联系,保证全省工程质量整体水平的同步提高。
建议总站直接对有关地市违法、违规工程进行行政处理,促进各地市质量处罚工作的开展。
2010年,在局党委的正确领导和全力支持下,全体人员共同努力,踏实工作,较好的履行了各项工作职责,现就2010年工作总结汇报如下:
一、监管力度明显增强,质量管理行为进一步规范
针对建设项目点多面广的特点,我们认真执行“业主负责,监理控制,企业保证”的质量保证体系和“政府管理,质量监督,业主负责,监理控制,企业保证”的质量管理体系,切实履行监督职责,认真制定监督计划,明确各个工程环节的监管目标和重点,为确保工程质量提供了保证。
为保证质量,我们采取明察、暗访相结合的方式开展工作,及时处理发现的工程质量问题,全年共下发质量监督通知书5份,使我局在建设项目均处于受控状态,项目整体质量良好。
二、转变观念,强化服务意识
面对管理风险越来越多,监督强度越来越大和管理对象越来越复杂的新形势和新任务,我们及时转变观念,强化服务意识,以人为本,提高服务水平,积极协助施工企业处理和解决工程建设中存在的问题,同事在工作中开展抓典型,树榜样活动,推行精细化,标准化管理理念,提升监督管理科技含量。
三、认真学习强化人才队伍建设
对质监部门来说,专业和业务是第一位的,为提升队伍素质,我们组织全站人员认真学习理论知识,刻苦钻研业务,使队伍的整体素质有了明显提高,从测量到施工,到试验检测等,专业业务知识均在学习中强化,在实践中得到提高。
四、加强廉政建设,开展反腐败倡廉工作
加强党风廉政建设和反腐败工作是党的一项长期的重大的政治任务,我始终把廉洁自律作为自身工作的基本要求,严格遵守多种廉洁规定,认真学习廉洁自律五条规定,结合质监站工作实际,坚持“严格教育,严格要求,严格管理,严格监督”的原则,认真落实党风廉政建设要求,确保了廉洁执法。
五、存在的问题
1、业务水平与工作需求还存在一定差距,需进一步加强学习;
2、监督中存在“和稀泥”现象,缺乏铁手腕,需进一步转变观念,以“铁手腕,黑面孔”整治工程质量问题。
六、下一步打算
一、主要工作
1.上半年共监督巡查抽查64次 ,下整改通知单30次, 终身责任档案签订37个,办理新建工程监督手续 12份。监督竣工验收工程 19个。
2.为落实质量治理每年行动上半年组织春季检测1次,主体 装饰检查各1个,配合市站检查3次,市优质结构杯1次、省优质结构杯检查1次,其中德百综合体住宅7# 、14#楼和社会福利中心获市优质结构杯,万宏国际12#、13#通过第一次省优质结构杯检查。
3.完成津东社区、福宁社区1-4#、馨宁小区、香榭丽小镇、福星家园1#等小区的分户验收工作,对存在的问题以下整改通知单。
4.召开全县建设(开发)单位工作会议,督查竣工工程组织验收工作
5.采取日常监督,专项检查等方式对商品砼搅拌站进行检查,为落实建筑结构一体化工程,制定了《XX县自密实砼质量管理规定》文件,现在已有三家砼达到标准要求并在工程中使用。针对XX市监督站下发的《砼试件管理规定》(暂行)进行专项监督检查。半年来,下达质量整改通知书8份,停产整改通知书1份。
6.检测工作,上半年共出具检测报告5998份, 检测出不合格砼试件94组,不合格钢材26组,不合格砖2组,水泥3组。消除了质量隐患,保证了工程质量结构安全。6月份参加了全省的室内环境检测能力验证。
7.人员培训工作:参加了新标准50504- 及内审员、技术负责人、砼、砂浆、新规程的培训。
二、工作不足
1. 少数建设单位缺乏工程建设法律意识,在不办理监督注册手续的情况下盲目施工,影响工程质量及工程质量监督管理。
2. 组织竣工验收滞后,督查力度有待加强。
三、工作计划
1.落实质量治理专项行动,加大住宅工程分户验收的抽查力度,确保主体工程质量和使用功能要求:
2.监督工作由实体检查逐步转移到责任主体的行为检查。
3.加大对商砼的质量管理和抽查频次和力度。
4.做好专项检查和秋季大检查工作。
5.做好检测报告的及时率和准确率及检测站计量认证复审工作。
6.加强对标准规范的学习培训工作。
7.加大力度做好工作竣工验收监督工作。
在我国对工程质量管理宏观上表现为政府质量监督管理部门对工程质量监督管理, 微观上表现为监理单位对工程实体质量的管理。其中政府的监督管理部门对工程质量的监督, 其管理主体是各级政府建设行政主管部门和其他有关部门, 即指工程质量监督管理由建设行政主管部门或其他有关部门委托的工程质量监督机构进行具体实施。
但就如何来做好工程质量监督本身而言, 从大的方面来讲是政府的工程质量监督机构是如何发挥职能的最大化、最优化, 做好对所备案监督额工程项目审查, 并监督管理工程参建的建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位等各方主体质量行为, 严格按照政府赋予的监督职责和管理职能, 建立和遵循严格的工程质量监督工作程序, 加大建设工程质量的监督力度, 提高工程质量监督管理的现代化水平从而服务于项目, 管理好项目整体的工程质量。
从小的方面来讲, 就是要控制好每一层、每一级的监督管理人员对工程的质量的监督管理, 严格按照质量监督条例办事, 不断提高自身技术、业务素质, 采用科学的管理方法, 不断提高现代化管理水平不高, 提高工程技术人员素质, 包括技术、业务、政治、道德、法律等多项素质以适应新科技发展, 增加监督工作的科技含量和科学性、权威性, 坚持以数据说话, 以理服人。坚持“公正、诚信、科学、求实”的宗旨。主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地全心全意为工程建设服务, 做好工程质量监督。
在这里我认为, 就一个单体工程项目而言, 监督人员首先应做到熟悉所监督管理工程的设计文件、监理规划及实施细则、施工组织设计, 同时还应掌握相关的施工规范、操作规程以及工程质量验收标准等有关资料。
1 对受理建设工程项目编制严密的受监工程
的质量监督方案, 并按照质量监督方案实施监督管理工作。监督人员有责任将质量监督方案以文字方式传达各受监方, 并请业主和各受监方配合监督。
2 深入施工现场, 对参建各方责任主体的质
量行为及工程实体的地基基础、主体结构、关键工序等实施重点监督, 对原材料、构配件按规定进行监督检测, 包括对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督并做好监督记录。审核各施工单位编织的施工组织设计的合理性。监督进场施工单位的工程技术人员、施工机械、试验和检测仪器设备是否与标书承诺一致。施工过程中要严格按规范要求控制施工, 对施工过程中施行全过程、全方位、全天候的现场监控, 以抽查为主, 辅以科学的测试手段, 尤其是保证基础主体结构安全。对建设工程实体质量进行监督, 对不合格工程要坚决做返工处理。
就工程质量监督而言, 对工程质量的管理, 即是要做好对工程参建各方的质量控制的管理。不仅应做好对施工过程中质量控制的管理, 还应做好事前控制, 即所谓预控。预控不仅有宏观上的预控, 即在大问题上不违反原则, 符合规程规范, 还要微观上注意到每个细微末节。
俗话说, “防患胜于抢救”。对于可出现的问题, 先指出来不使发生, 比事后补救要好得多。如若能作到预控, 则要求把可能出现的问题, 消灭在质量事故发生之前。为了要达到对工程的预控, 必须坚持“四多”, 即:多看规程、规范和设计图纸;多下现场, 观察工人施工;多向工人师傅请教问题;多动脑筋, 善于思考, 及时发现隐患。对存在的问题尽可能的做到“量化”, 具体地指出症结之所在, 不要泛泛地、笼统地、概念化地提问题, 这样才有利于完善质量的监督管理工作。
建筑工程中的“多发病”、“常见病”, 如墙体裂缝;上水管道或暖气片阀门漏水;门窗关闭不严, 漏风进土;厕、浴间漏水;拖布池漏水等质量通病, 对于施工单位来讲可能是1%~2%的缺陷, 但对用户就是100%的大问题, 对这些通病必须多加注意。因此对质量控制应将预控作为重点, 要尽可能多的事先想到一、两步, 预料到将可能发生什么问题, 做到防患于末然。这样才能体现质量监督管理工作要点, 使工程质量监督真正发挥监管效用。
一次我曾在对工地例行质量检查时, 碰到施工单位在进行护坡灌筑桩安放钢筋笼的施工。由于护坡桩的受力状态较特殊, 所以须在钢筋笼的中间增设1~2根受力筋, 当钢筋笼吊入桩孔时, 工人们在上边控制不了其方向。当钢筋笼就位之后, 工人们就很难检查出钢筋笼是否放对了方向。因此我向在场的施工单位技术人员提出可以在钢筋笼绑好之后, 先在有附加筋的头上用白色油漆作好标识。这样在钢筋笼吊入桩孔未就位前, 根据标识的位置转动钢筋笑。使其按要求就位。这样做只增加了一项极小的工序, 但解决了一项难以解决的问题, 既省时省事, 又好检查不易出错误, 达到了对质量监管的预控目的。
还有一次我按监督计划对监管的一个工程进行质量检查, 施工单位在进行混凝土浇筑, 混凝土采用商品混凝土。我注意到一种现象, 一开始混凝土的塌落度在180mm, 完全符合泵送要求, 混凝土进入入地泵后, 流动性也很好。但是由于种种原因, 虽然一罐混凝土只有7立方米, 但用很长时间还没有浇完, 灌车在现场等待时间过长。由于混凝土泵送剂有一定时效性, 一般1.5-2.0小时之后, 泵送剂效用会急剧衰减, 从而使后一车的混凝土入仓后, 塌落度变小, 流动性不大, 严重影响混凝土浇筑的质量, 甚至堵塞混凝土泵管。因此我向施工单位马上提出严格控制浇筑时间, 控制混凝土罐车进场时间, 不要让混凝土罐车在场内等待时间过久, 尽量在泵送剂的时效期内将混凝土全部用完。这是个一般容易被忽略的质量问题。由于及时提出意见, 做到了预控, 使浇筑现场井然有序, 也确保了高质量地完成浇筑工作。
再举一个我碰到的在现场检查钢筋绑扎的事例:一般设计图纸只按设计计算结果布置钢筋, 而对于规程、规范中, 规定在大型孔口处应设附加筋, 最多在总图说明上表述一下, 而不反映在图纸上, 施工中往往容易被工长或工人们忽略。因此我就提醒现场的技术人员注意, 作到预控, 不要等到钢筋绑完之后, 检查时发现问题再去补绑, 既影响工时, 对工人的情绪也有不良影响。
3 监督建设单位组织的工程竣工验收的组织
形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定, 工程质量的检验评定是否符合标准。确保验收合格工程的实体质量没有严重缺陷。对验收合格的工程进行竣工验收备案, 建立建设工程质量监督档案等, 并向委托部门报送工程质量监督报告。
4 参与工程重大质量事故的调查与处理。对调解建设工程质量纠纷时, 坚持公平、公正、公开的原则。
5 监督人员应加强业务学习, 熟读图纸规范
及合同。常驻现场, 坚守岗位, 认真做好施工过程中的各项监督工作, 确保监督工程优质、高效、安全及造价合理。
6 建立健全的技术管理和质量管理制度, 坚
持科学的工作态度, 严格按国家规范、标准实施监督, 以检查、试验、测量的数据为监督的主要依据。
其次监督人员应明确职责, 摆正位置, 顾全大局, 实事求是。正确处理好建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等各方的关系。不向第三方推荐分包队伍和推销设备材料, 更不准兼任第三方的实职或虚职 (顾问) 。加强自身思想建设, 廉洁奉公, 不谋私利。不以任何方式收受第三方任何形式的馈赠, 抵制不正之风, 确保自身公正地位。作为监督人员工作管理方式, 可以采用四种。一、要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料。二、进入被检查单位的施工现场进行检查。三、发现有影响建设工程质量的问题时, 责令改正。四、对建设工程参建单位因不履行监督职责、弄虚作假、徇私舞弊等行为造成重大质量事故的, 坚决从严处理。构成犯罪的, 移交司法机关依法追究刑事责任。
最后, 监督人员还应自觉参加政治、业务学习, 不断提高思想、业务素质。加强组织纪律性, 认真贯彻执行各项规章制度。做到内外有别, 保守公司及建设单位的秘密。能够按照业主单位的要求, 虚心听取受监督单位的意见, 及时总结经验教训, 不断提高监督水平。
以上是本人在多年在工程质量监督管理方面积累的一些经验和方法。
责任编辑:赵丽敏
摘要:以工程质量监督重要性为中心, 从大、小两个方面、三个层次论述了工程质量监督的方式、方法、原则, 强调质量监督做好预控管理。
关键词:住宅工程;质量;监督管理
中图分类号:TU712.3 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)24-0095-02
随着城市化步伐的加快,城市建设不断发展,建设规模越来越大。住宅工程质量的好坏关系到住户的切身利益,关系到社会和谐,是政府质量监管的重点。在当前房地产市场机制尚不完善的情况下,针对住宅工程的特点,开展工程质量监管,提高住宅工程质量,是政府对建设市场实施有效监管、维护小业主利益、减少质量投诉的重要途径。
1突出行为监督管理
1.1设计方应独立承担住宅的质量责任
设计方作为责任主体,在各项验收时必须承担相应的质量责任。设计方不仅要对设计图纸的质量负责,更要对实际工程的质量负责,设计方有必要参与工程的隐蔽验收。对桩基、基础、主体工程当前设计部门只签字不验收的情况比较突出,这是对设计质量责任的漠视。设计单位必须从设计的角度对住宅的建设过程进行认真检查,竣工时出具完整的设计单位质量检查报告,检查建设、施工单位是否按照设计意图和设计规范完
成了工程建设。设计院不仅要提供合格的图纸,还应当提供必要的技术服务,承担质量责任,纠正不符合设计意图的建设行为和实体质量问题,不能屈从于建设单位,损害小业主的实际利益。
1.2监理应独立、公正地行使权力
监理是公正、独立的第三方。委托监理绝不是建设单位雇佣人员实施监理。监理必须独立地开展工作、行使权力、承担责任。监理对材料的进场验收是材料质量控制的主要手段,对甲供材料同样要严格把关。监理对工程质量负责,而绝不是仅对建设单位负责。当前我国监理市场还很不成熟,建设单位与监理的经济委托关系成为建设单位要挟监理的理由。
为了自身的利益,开发商经常或明或暗地要求监理放松质量标准。但是,监理的质量责任是独立的,权责一致,监理必须独立行使职权,承担质量责任。而且住宅更多地涉及小業主的利益,监理不能以建设单位为借口,降低工程质量,损害公众利益。
1.3施工方的质量保证体系应完整、有效运作
住宅结构相对简单,技术上并不复杂,但由于住宅工程质量涉及到每一个住户的切身利益,很多质量问题更容易暴露,更容易引发质量纠纷。因此,施工单位决不能因为技术简单就忽视质量管理,住宅更应当注重质量通病的预控。如混凝土构件和墙面的裂缝、轴线尺寸偏差,窗口渗水、屋面漏水必须通过精细的质量管理才能解决。因此施工单位的质量管理不但不能松懈,反而应当加强,应从每一个住户的切实利益出发,着重解决质量通病问题。当前我国建设市场价格竞争激烈,住宅施工更是利润最低,工期最短,施工单位面临着更多的风险,质量问题日益突出。质量监管一方面必须建立高质高价的市场机制,引导施工单位实施精细管理,提高住宅质量;同时还必须通过责任追究,使管理粗放、质量低下的施工单位接不到工程,促使其做好质量保证体系建设,并有效运作。
1.4政府对建设行为的监管,应突出住户和公众的利益
政府以及其委托的质量监督机构对建设行为的监管,应突出住户的合法权益,注重维护公众利益,削弱开发商作为建设单位在建设过程中的主导作用,对开发商的行为进行重点监管。一方面,通过引导市场信用机制,让住户选择购买质优的住房,使住户与开发商的利益在“质量第一”上统一起来;另一方面,当开发商与住户利益发生矛盾时,要约束开发商损害住户利益的行为,在住宅工程建设中,不允许其损害小业主利益。
2住宅的质量监督管理细节
政府的质量监管一般都是以结构安全为主要内容,但对住宅的质量监管,应更多地包含细部质量和使用功能,因为住宅质量本身更多地涉及公众利益,是政府监管的重点。尽管当前我国工程质量政府监督模式并未区别住宅与一般建筑,但在建筑质量对社会公共利益的影响程度方面,住宅不同于厂房和公共建筑。住户对住宅质量问题的投诉与纠纷,已成为房地产行业较突出的问题,甚至影响了社会和谐,因此有必要通过建立有针对性的监管模式,来提高住宅的细节质量,保障住户的合法利益。
3建筑配套工程的质量监督
3.1监督机构不能仅监督单体的建筑工程,室外设施也应纳入监管范围
我国现有的监督模式是以单位工程作为监督对象,小区配套工程经常不在监管范围之内,这是住宅工程监管的漏洞。室外工程类似于市政基础设施工程,有时更多地涉及公众利益,应当给予监管。开发商承诺的室外景观道路、法规明确必备的安防设施、良好的给水排水和电力通信,都应当在政府的监管下实施到位,否则住宅不得竣工验收和交付使用。当前我国小区工程由于开发商不愿支付延期交付的违约损失,先交房后实施室外配套工程的情况非常普遍,甚至有业主入户时连正式的供水供电都不具备,有的道路施工没有结束,就交付给住户。对这样室外配套不到位的住宅,尽管小区的单位建筑工程都竣工合格,政府也不能认可其满足交付条件。把小区配套工程纳入监管范围,是对住宅功能质量的保证措施,也是对住宅质量的有力监管。
3.2建立和完善责任追究和质量保修制度
住宅竣工交付使用后,对住宅存在的质量问题,住户自身很难追究开发商的责任,这对于住户是不公平的。从合同关系上讲,开发商应该先向住户履行保修义务,再追究设计、监理、施工的责任。但是由于涉及到专业的技术鉴定,类似于医患纠纷,小业主举证质量责任非常困难,大部分业主对住宅裂缝、渗漏等问题的起因和危害都不清楚,对具体的经济损失赔偿评估更无能为力,与开发商谈判根本不对等。在开发商面前,小业主自然是弱者,因此政府有必要通过适当的渠道帮助小业主维权,实行住宅的质量责任追究和质量保修制度。当前政府的帮助主要以投诉和信访的形式,还没有形成完善的责任追究和赔偿制度。简易可行的民事诉讼和委托鉴定赔偿应该是解决问题的较合适的办法,建立起强有力的质量责任追究机制,督促开发商和施工、监理、设计等单位在建设过程中履行质量责任。
3.3强化对住宅的全寿命周期的监管
住宅的使用年限可达数十年,而开发商的工程建设在工程竣工交付使用后就结束了,住户几十年的利益不可能依靠开发商一、二年的建设过程来保障,因此有必要对住宅的全寿命周期的质量进行监管。首先,在建设过程中要预防竣工后的各种问题,例如,提高建筑结构安全耐久性以减少日后的维护,加强钢筋保护层的检查、检测,提高围护结构的热工性能以减少建筑的使用能耗,加强节能工程的检查、检测;其次,建设过程中要为日后的维修维护创造条件,例如,开发商经常将给排水或电气管线敷设的管井予以取消或缩小,尽管住宅交付时可能增加了住户的使用面积,但却给多年后的维修更换增加了麻烦,得不偿失;最后,要妥善解决竣工后的各种问题,建立住户使用后的维修维护机制,例如,如何开展外墙瓷砖寿命前后的维修,避免脱落伤人,窗户的五金件维修维护。可见,住宅竣工前和交付后的很多方面都涉及公共安全,对工程质量的监管必须着眼于建筑的全寿命周期。
4结束语
加强对建设工程质量责任主体和有关机构的诚信管理,建立工程质量诚信体系,提高责任单位的质量意识,这也是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。各责任单位的质量意识、诚实信用度提高了,才能让使用者用得更放心。
参考文献
1 王 鹏、赵 鑫.浅谈如何加强住宅工程的质量监督与管理[J].科技信息,2009.24
How to Strengthen the Housing Project
the Quality Surveillance Supervisory Work
Wang Chengqun
Abstract: The housing project is different with the common product, it relates people’s personal safety and property. Therefore, the residential building engineering project’s management by supervision should base in the project quality surveillance manages, only then the good project quality pass, can guarantee that constructs Fang He to occupy the side both sides benefit. The article has carried on the discussion on the housing project management by supervision.
(三)、节能工作监管开展情况
上半年,省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》,我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准,编制了《建筑节能工程质量监督方案》,有力地推动了建筑节能工作的实施。
(四)、积极开展质量监督站自身建设,加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平,不仅在政治思想教育方面是长抓不懈,在业务上,一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文,另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会,以此来提高监督员的业务素质;
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核,我站认真学习了“省监督局考核办法”,明确考核内容,具体工作落实到人,通过积极认真的准备工作,我站顺利地通过了考核。
(五)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作
为规范工作管理制度,提高办公效率,我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设,简化了办事手续,实行了一次性办理,方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度;(1)首问责任制;(2)一次性告知制;(3)服务承诺制(4)限时办结制。
(六)、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足,有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题:
1、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。
2、少数建设单位缺乏工程建设法规意识,扰乱市场秩序,在不办施工许可证和质量监督手续的情况下,纵容施工企业盲目施工,影响工程质量及监督管。
3、监理单位存在管理不严,制度不全,素质偏低,现场监理人员不到位,不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后,监理人员不足,不按规定实行旁站监理,总监极少到施工现场,现场监理人员业务能力低,不能及时发现质量问题。
为实现百年大计质量第一的质量方针,确保建筑工程质量和安全,保障工程建设的顺利进行和监督工作的有效开展,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《工程质量监督工作导则》等法律、法规之规定并结合该工程的结构施工特点,特制定质量监督工作方案如下:
一、工程概况工程项目为砼框架结构一层,地下一层。扩展基础,建筑面积为地上898.82、地下349.81m2。总面积为1248.63。建设单位:安徽金安区张店中学;勘察单位:六安市城乡建筑设计院;设计单位: 六安市城乡建筑设计院;施工单位: 安徽路安州建设工程有限公司,项目经理:梁先国;监理单位:安徽昌隆工程咨询有限公司。
二、编制依据
该工作方案的编制依据主要是有关法律法规,施工图设计文件,施工组织设计,建筑工程施工质量验收系列规范、工程建设强制性条文。
三、监督程序、内容、方法
1.工程开工前的质量监督:
(1)抽查工程项目施工现场建设参与各方质量保证体系;
(2)核查工程项目施工现场建设参与各方资质、人员资格证书;
(3)抽查施工组织设计、监理规划和监理实施细则等的审批文件;有关人员的任命文件;
(4)施工图设计文件审查制度的执行情况;
(5)监督建设单位组织的设计交底及图纸会审,并进行监督交底明确各方责任主体的职责;
(6)施工单位应根据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的规定,并结合本工程特点将该工程分部、分项、检验批划分报我站备案;
(7)工程开工前施工单位必须将经监理单位认可的结构实体检验方案报本站备案,结构实体检验数量按验收规范和本市规定执行;
(8)项目监理机构应根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的有关规定,确定旁站监理的工作范围和要求并报我站备案;
(9)施工现场施工技术操作规程及的国家有关规范的配置情况。
2.施工过程中监督
施工过程中的质量监督分为不定期的巡回抽查和重要分项、分部工程质量验收的监督检查。
(1)巡回抽查
①工程施工过程中,我站将根据结构特点和施工进度计划制定具体的巡回抽查计划;
②检查方式:事先不通知、不定期的巡回抽查;
③检查内容:实物质量、质保资料、现场检测(砼、砂浆强度、悬挑结构主筋保护层厚度、主要承重结构钢筋扫描检测、现浇楼板厚度、外墙砂浆竖缝饱满度、轴线、层高检测等)、工程建设参与各方质量行为、质量责任制履行及工程项目
施工现场质量保证体系(由于事先未通知,其中部分质保资料、各方行为等资料不能当场检查的,可事后补查或在分部工程质量验收监督检查时系统检查)。④抽查要求。
A地基与基础分部及主体分部每个月至少不少于一次抽查;
B基础分部与主体分部钢筋工程至少不少于5次抽查;
⑤每次巡回抽查施工作业面,操作层质量必查。
(2)监督检查
①本站必须参加建设单位组织的地基与基础分部、主体分部质量验收,并进行监督检查;
地基与基础分部、主体分部等关键部位完工后,对涉及砼结构安全的重要部位应进行结构实体检验。结构实体检验应在监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)见证下,由施工项目技术负责人组织实施。同时施工单位应将质量等级自评资料及质量控制资料提交建设(监理)单位审查,审查符合要求后确定验收时间,由建设单位组织,在我站监督下,建设(监理)、勘察、设计、施工单位共同验收签证。基槽验收记录必须在验收后5日内,基础、主体验收记录必须在验收后30日内送我站备案。
②本站对建设单位质量验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容、人员资格、质量等级进行监督。
③对监理单位监理工作质量进行抽查。
A项目监理机构的人员资格、配备及到位情况;
B对监理规划、监理实施细则、旁站监理方案中重点部位、关键工序的实施情况; C对材料、构配件、设备投入使用和安装前的审核和抽验情况;
D见证取样制度的实施情况;
E质量问题通知单及质量问题整改结果的复查情况;
F检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收情况;
G监理资料收集整理情况;
④系统检查工程建设参与各方质量行为,质量责任制履行,工程项目质量保证体系及有关规范、标准的执行情况。
3.竣工验收监督
(1)工程竣工验收前,施工单位将有关责任主体审查认可的竣工资料报我站核查。审查建设单位竣工验收九项条件是否符合要求:
①完成工程设计和合同约定的各项内容;
②施工单位在工程完工后,对工程质量进行检查,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出《工程竣工报告》,工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字并加盖单位公章。③监理单位对工程进行了质量评价,有完整的监理资料,并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字并加盖单位公章。
④勘察、设计单位提出勘察、设计质量检查意见。该意见经项目勘察、设计负责人和单位负责人审核签字并加盖单位公章。
⑤有完整的技术档案和施工管理资料。
⑥有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场实验报告。
⑦有施工单位签署的工程质量保修书。
⑧有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。
⑨建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
(2)竣工验收程序及内容
①建设单位应在工程竣工验收7日前将《工程竣工验收通知单》(含验收时间、地点、验收组名单、验收条件核查情况、验收方案等)送达责任监督员。对不符合竣工验收条件的,质量监督机构在接到该通知单之日起3个工作日提出书面意见通知建设单位。
②由竣工验收小组组长主持竣工验收会议。
③现场验收按以下步骤进行:
A检查工程建设参与各方提供的竣工资料。
B检查工程实体质量。
C对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。例如屋面、外墙和厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验,绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测及照明通电试运行记录以及管道系统水压试验的检测等。
D建设、施工、监理、设计、勘察单位分别汇报工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
E对竣工验收情况进行汇总讨论,并听取质量监督机构对该工程质量监督情况的介绍。形成竣工验收意见,签署《建设工程竣工验收报告》,验收小组人员分别签字、建设单位盖章。
④当在验收过程中发现严重问题,达不到竣工验收标准时,验收小组应责成责任单位立即整改,并宣布本次验收无效,重新确定时间组织竣工验收。
⑤当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题,验收小组可形成初步验收意见,填写有关表格,有关人员签字,但建设单位不加盖公章。验收小组责成有关责任单位整改,可委托建设单位项目负责人组织复查,整改完毕符合要求后,加盖建设单位公章。
⑥当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时,应当协商提出解决办法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。当协商不成时,应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。
(3)竣工验收完毕后,七天之内,质监站向备案部门上报《建设工程质量监督报告》。
四、质量监督要求
1.监理单位应将监理月报寄送监督员;
2.施工单位应将月度施工进度计划(地基与基础及主体分部施工阶段)寄送监督员;
3.未通过建设单位地基与基础分部验收,不得进行回填土和上部结构施工,未通过建设单位主体分部验收,不得进行内外粉刷,未通过建设单位竣工验收,不得交付使用;
4.对于分包的幕墙门窗、装饰分项,施工单位应具备资质,建设单位应组织质量验收,质监机构作为抽查内容;
5、凡工程中使用产品如:给排水管材、砼外加剂、防水材料、涂料、冷轧扭钢筋、冷轧带肋钢筋等必须按建设行政主管部门的要求注册备案后方可使用。工程中所用材料必须满足设计要求,并符合现行国家技术标准。
6、对金属与塑料外门窗应进行气密性、水密性、耐风压三项物理性能试验,对
涂料应按同类涂料同批次进场材料不得少于一次复验。
7、室内填土应用环刀法检验其密实度,取样数量为每层按100-500m2取样一组,但不少于1组。
8、工程在建设过程中,如发生严重质量问题及质量事故,监理单位应按规定及时向质监站报告。
五、质量监督措施
质量监督机构在巡回抽查,监督检查过程中,发现质量问题将采取如下措施:
1.发现严重质量问题,质监站将签发质量问题整改通知单;
2.发现涉及结构安全的重大质量问题,质监站将签发局部停工指令单;
3.发现违反国家法律、法规、强制性标准等行为,将按不良记录处理。
六、监督组织
我站经研究决定该项目的质量监督工作由本站监督员徐长安、王剑组成监督小组,负责工程实施全过程的监督。
七、公开办事制度
我站质量监督人员在质量监督检查过程中,如有滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守行为,请建设、勘察、设计、施工、监理等工程建设参与各方及时向我站举报投诉。
质监站地址:六安市人民路96号 邮编:237001
监督电话:3332360
六安市金安区建设工程质量监督站
责任监督员:站长:
年月日
签收单位:
建设单位项目负责人:年月日
总监理工程师:年月日
【关键词】工程质量监督;监督执法;差别化管理;不良行为记录
前言:工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度,至今已走过二十多年的发展历程,期间经过不断探索和创新,完成监督方式从核验制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等重大转变,监督效能不断提高,对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。但随着经济持续快速的发展,我国建筑业进入了蓬勃发展的新时代,作为关系国计民生的支柱性基础产业,工程建设规模大幅增加,技术难度不断加大,工程质量监督工作面临着任务重、要求高、问题多的新形势,新的形势给工程质量监督工作提出了新的要求。如何围绕新形势,适应新任务,寻求新突破,是新时期建设工程质量监管工作必须思考和探索的课题。
1. 加强和改进质量监管工作的背景
质量监督管理模式与方法必须适应发展形势、管理对象和工作任务的变化,任何一成不变的管理模式是没有生命力的。建设工程质量的监管工作必须与时俱进,开拓创新,根据不同时期的特点,不断注入新的内涵,赋予新的要素,体现新的特征。只有不断增强监管工作的适应性、有效性和科学性,才能充分发挥监督效能,保证和提高工程质量,促进和谐社会建设。
1.1 监督收费的取消,为机构重新定位带来了新契机。
1.2 住房和城乡建设部第5号令的出台,为监督模式的转变提供了依据。
1.3 市场形势的发展,为改进监管方法积极创造条件。
1.4 监管任务的变化,为机制体制创新不断注入活力。
2. 新形势下监督管理转变的模式及方向
新形势下质量监督工作中要抬头看准路,低头拉好车,努力做好“三个结合”,即转变理念与改进方法相结合,夯实基础与抓住重点相结合,强化监督与做好服务相结合。根据监督机构改革和建设发展需要,突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面,不断探索新思路。监管工作不仅要全力拼搏,还要发挥“四两拨千斤”的巧劲。要调整监督模式,建立起一种“执法严格、方法科学、手段先进”的工程质量监督运行保障机制。
2.1 执法型监督。这表明了监督工作的属性。只有改“检查监督”为“执法监督”,才能有效保证政府执法的威慑力。
2.2 抽查型监督。这指明了监督工作的方式。“
2.3 科技型监督。这说明了监督工作的手段。
3. 建立健全相配套的监督管理制度
规章制度是监督管理科学化、规范化的保证。新形势下要紧紧围绕质量监管模式及方向的转变,本着有利于落实各方主体责任、有利于提高监管效能、有利于提升工程质量水平的原则,着重在制度创新上下功夫,着力构建与5号部长令相适应、相衔接、相配套的一系列质量监督管理制度,确保工作有力有序开展。
3.1 监督执法检查制度
监督执法检查是加强工程质量管理的重要手段。当前,因监管力量不足以及经费缺乏有效保障,一些地区质量监管工作不到位,尤其是对各种违法违规行为执法不严,处罚力度不够,导致使企业违法成本过低,缺乏搞好工程质量的外部压力。这就需要我们针对不想执法、不敢执法、不会执法等现象迅速建立监督执法检查制度,提高监管影响力。一是监督执法检查的方式要采取综合检查、专项检查及随机抽查相结合,综合检查定期开展(每季度不少于一次)、专项检查有针对地进行、随机检查应时启动(每月不少于一次)。执法检查要多采用暗查暗访的方式,既可以增强检查的威慑力,又可以了解真实情况。二是监督执法检查的内容要重点突出、过程扎实,防止出现死角盲区,杜绝走过场。要着重检查工程参建各方和执业人员质量行为、影响工程结构安全的实体质量等。三是监督执法检查的结果要违法必究、执法必严,对发现的各类隐患,要及时排除,不能放任发展;对发现的违法违规行为,要限时整改,严格处罚,真正起到以儆效尤的作用,使责任主体不能、不敢、不想触犯质量“红线”,促进企业不断提高质量自控意识。
3.2 差别化管理制度
面对新形势,要大力实行差别化管理。一是监管对象差别化,根据不同企业业绩、信誉、质量保证能力等情况,在不同时期、不同地区动态确定和区分重点与一般监管对象,实施不同程度的监管。对信誉差、能力弱的企业,要加大抽查频次,加大抽查力度。二是工程类型差别化,重点加强对大型公共建筑、市政桥梁、中小学校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群众利益工程的监管,同时突出技术性风险较大的、深基础、大跨度结构等工程的监督。三是投资主体差别化,对政府投资与非政府投资项目,房地产开发项目与一般住宅,应实施不同监督控制模式。四是监督过程差别化,突出对工程质量重要因素、关键环节以及新材料、新工艺、新技术运用较多部位的监管。
3.3 不良行为记录制度
要加强诚信体系建设,强化不良行为记录管理工作,建立规范、统一的诚信信息平台,通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督,促进各方主体自觉规范质量行为、落實质量责任。把工程建设各方责任主体的违法违规质量行为记录在案,为掌握、判断企业质量保证能力和信誉提供第一手资料。同时对发现的重大问题及时进行公示,能够充分体现督查的权威性。有些企业不怕罚款,就怕公示,监管部门要充分利用好这个手段,加大公示力度,充分发挥市场机制对工程质量责任主体的约束作用。将违法违规行为记录纳入企业信用等级评定体系,将市场准入、招标投标、资质管理等工作与质量优良记录和不良记录信息挂钩。利用各种渠道,为社会提供各方责任主体质量信誉信息平台,从而提高市场各方主体的质量意识和信用水平,激励守信行为,惩处失信行为。
3.4 工程质量保险制度
目前,工程质量保险制度在我国还处于摸索试点阶段,在发达国家已经得到全面推广。从发展形势看,推行质量保险制度是市场经济条件下工程质量管理的必要手段。质量保险主要是为工程竣工后一定期限内出现的质量问题提供风险保障。首先要在房地产开发项目建设中强制推行工程质量保证保险,要求建设单位和施工单位投保建设工程质量保证保险。上述工程的勘察、设计、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等应积极投保相应的责任保险。工程质量保险费率实行差别费率和浮动费率,根据项目规模、技术复杂程度、施工单位业绩和项目管理水平等确定每个项目的保险费率。保单合同可由国家最高建设主管部门联合有关单位,根据相关法律、法规共同研究制定。工程交付使用时由保险公司向购房者开具“质量责任保险”保单,对出现保单规定范围内的质量缺陷,由保险公司负责赔偿或修复。
4 结语
创新工程质量监管机制是一个复杂的系统工程,牵涉的环节多、范围广、时间久。要顺应时代发展,整合各种资源,建立相应制度,不断提高质监工作的科学性和有效性。要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,着力在工作理念、工作重点和履职方式上实现提升和转变,切实保证质监工作的公正性和客观性。要进一步探索完善质量监管制度,尽快构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督机制,努力实现“保障结构安全、保证使用功能、防范重大技术风险、防止重大质量事故、维护公众切身利益”的质量监督工作目标,为国家经济建设和社会建设保驾护航。
参考文献
[1]吴慧娟司长在住房和城乡建设部第5号令宣贯会上的讲话
1 加强工程质量监督的时代意义及职责责任
1.1 提高工程质量的现实时代意义
加强工程质量监督, 促使工程质量提高, 确保工程产品质量合格, 杜绝劣质工程产品出现, 充分发挥经济投入和资源投入的产出效益, 是贯彻落实科学发展观, 构建和谐社会, 走可持续发展道路的重要体现, 提高工程质量, 具有重大现实时代意义。
1.2 明确工程质量监督的重大责任及重要原则
新时代发展趋势要求我们:必须与时俱进, 增强工程质量控制的紧迫感和责任感, 进一步提高工程质量控制水平。强化工程质量监督力度, 促进质量监督工作成效不断提高, 促使建设工程沿着标准化、规范化、制度化的科学管理机制运行轨道发展, 是工程质量质量监督机构, 必须担负的重要职责。
工程质量监督机构, 接受建设行政主管部门的委托, 负责对工程建设项目的质量监督管理工作的具体实施, 机构职责及职能运作, 责任重大。质量监督机构的监督依据是:国家和省颁发的有关建设工程质量的法律、法规;有关建设工程质量的规范、规程、标准, 特别是强制性标准;勘察、设计中有关工程质量的要求和说明;工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据, 是指导实施工程质量监督的工作原则。在具体实施工程质量监督工作过程中, 必须要坚持自始至终不偏离这个原则, 坚持做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。只有这样, 才能真正体现监督职责的落实, 也才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。
2 现时建筑工程质量控制水平状况浅析
2.1 建筑工程质量控制水平现状浅析
从近几年来本地区的工程建设质量状况来看, 应该说建筑工程质量的总体水平呈稳步上升的态势。在这点共识上, 一方面通过看总结统计结果就能体现出来, 连年来所有工程建设项目的工程质量一次竣工验收合格率达到了100%;而且还有一些达到申报工程质量优良的单位工程及工程项目。工程质量得以控制, 主要表现在地基基础和主体结构安全的质量控制上得到了有效的保证, 建筑工程整体质量处于良好的受控状态, 建筑产品使用功能方面的质量通病也得到了有效的遏制, 没有发生因工程质量失控而出现较大质量问题及质量事故。相应的表现是:用户质量投诉也趋于较少数并呈个别性。这从另一方面也说明, 建筑工程产品质量已得到了社会的普遍认可。
但是, 以规范、标准来衡量, 从工程建设产品产出过程中, 多方位、深层次表现出来的质量意识及行为来看, 可以说建筑工程质量管理控制的总体水平还不是很高;体现在建设产品的质量上, 总体中质量并不均衡还存在不稳定差异, 有些建筑产品局部部位还存在少数一般质量缺陷, 建筑使用功能方面的质量通病, 还未能得到完全根治和杜绝产生。如还有少数个别用户投诉:反映住房使用一段时间后, 外墙局部部位出现渗漏或其它问题质量缺陷。这说明工程质量控制还存在管理漏洞, 有待进一步提高质量监督管理水平及工作质量。
2.2 影响工程质量的主要因素浅析
工程施工中, 经常会有这样的情况出现:采用的施工工艺方法及其它投入因素客观条件相同, 由不同施工人员进行施工管理、操作作业, 所产生的质量效果完全不同。有些施工人员所负责的工程工序施工质量得到保证;但另一些人员就没有同样的效果, 或多或少总是出现一些问题。究其根本原因:一般都是质量意识不够强, 素质不够高, 质量行为不够规范的问题。说到底是人的根本问题。因此, 我们应该从根本问题上充分认识到, 工程质量行为不够规范是直接影响工程质量提高的关键因素。由此, 我们还可以这样说:提高工程质量, 首要是必须强化工程质量行为规范化的监督和控制。
3 加强工程质量行为监督对策思考及工作要点
《工程质量监督导则》明确指出, 工程质量行为, 是指在工程项目建设过程中, 责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。从以往工程施工中反映出来的一些情况来看, 参建各方责任主体及责任人员的工程质量行为, 有时在一些方面上做的还不够规范。因此, 加强对工程质量行为的监督检查和控制, 促使各方质量行为规范化, 是我们首先应该做好的监督工作主要内容。
3.1 对不规范质量行为的辨识预控
如何加强对工程质量行为的监督, 促使质量行为规范化, 笔者认为, 应重于预防预控。所以我们有必要反思之前, 思考之后:对工程质量监督管理工作中, 较易遇到或出现的一些不规范质量行为进行分析和辨识预控。
3.2 坚持“以人为本”的监督管理思想及工作方法
提高工程质量, 应从关键因素思考对策;只有把人作为工程质量控制的动力, 充分调动人的积极性、创造性, 增强人的质量意识、素质和责任感, 使全员牢固树立“质量第一”的观念, 避免人为因素造成的失误、失控;以人的工作质量, 控制工序施工的质量, 保障其他因素投入运作的质量, 才能达到工程质量的有效提高。
加强工程质量行为监督力度, 应抓住问题的根本所在, 确立“以人为本”的监督管理思想, 对工程质量行为具体实施强化监督措施。实施监督, 应针对有关各方责任主体及人员所存在的不规范质量行为, 进行严格的监督检查, 管理及引导, 促使其工程质量行为规范化。解决上述重点、难点问题的工作方法要点, 就是要坚持依法监督, 按规范规定要求进行控制, 有针对性、有措施的抓好各方人员规范化责任行为的真正落实。
3.3 加强工程质量监督对策措施及工作要点
工程建设项目是一个复杂的系统工程。工程质量监督, 应体现系统监督的思想, 确立系统监督的工作思路及工作模式, 实施全程式多层面、多层次、重点部位、关键环节、系统规范的控制和监督。要实现质监机构对工程建设各方质量行为的全面监控, 达到监督成效提高的目标, 务必结合工程项目的具体情况, 在监督过程中适时采取切实可行的监督管理措施。
4 结语
与时俱进强化建设工程质量监督, 加强对参建各方责任主体及人员质量行为的监督检查, 目的是促使工程项目全过程质量管理的有序性及有效性, 督促各方责任主体和有关机构, 严格按国家有关法律、法规、规范、规定履行质量行为职责, 建立规范化质量管理体系和落实规范化管理运作机制, 实施规范化、标准化、制度化的科学管理模式, 以质量行为规范化的有效保障, 促使工程实体质量的有效控制, 达到建筑产品质量合格保证标准的目标真正实现。这也是:提高工程质量监督工作成效所追求的真正目标。
摘要:本文主要论述了如何提高监督工作成效, 加强工程质量监督, 严格工程质量控制, 提高工程产品质量, 阐述个人一些思考议论浅识, 及一些工作要点意见, 与同行交流探讨, 并求共识同进。
【建设工程质量监督站工作总结】推荐阅读:
建设工程质量监督终止05-01
建设工程质量监督手续范文06-02
电力建设工程质量监督规定10-29
甘肃省建设工程安全质量监督管理局05-19
四川省《建设工程质量监督人员资格证书》合格人员名单09-06
工程质量监督工作计划示本05-06
市质量监督站工程质量监督档案目录07-22
各地市工程质量监督站11-20
质量技术监督工作信息化建设浅析09-19