公务卡管理办法(试行)

公务卡管理办法(试行)（推荐9篇）

公务卡管理办法(试行) 篇1

昆明理工大学关于印发

《公务卡管理办法（试行）》的通知

各院、部、处、室、馆、中心及直属部门：

《昆明理工大学公务卡管理办法（试行）》经2010年5月13日校长办公会同意，现印发你们，请遵照执行。

二○一○年五月十八日

昆明理工大学公务卡管理办法（试行）

一、总则

第一条根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省预算单位公务卡管理暂行办法的通知》（云政办发„2007‟269号）《云南省人民政府办公厅关于全面实行公务卡结算制度的通知》（云政办发„2010‟43号）等规定，为加强学校公务成本控制管理，减少现金支付结算和现金流量，降低往来款水平和财务风险,规范经费支出结算行为，进一步提高财务管理水平，结合我校的实际，特制定本办法。

第二条本办法所称公务卡，主要是指昆明理工大学在岗职工持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。该卡不仅具备一般银行贷记卡的所有功能，而且具有财政和财务管理的公务属性。公务卡由职工个人使用，法律责任主体为公务卡持有人。各部门用于人员经费等性质费用的领取和分配的借记卡也视同公务卡。

第三条我校实施的公务卡为人民币种卡，条件成熟后可升级为双币种卡（美元和人民币）。公务卡分两类，第一类为可透支信用额度的公务卡，第二类为低额度公务卡或借记卡（由学校统一办理，需备案，各部门只能用于人员经费等性质费用的领取和分配，不可透支，不得用于个人刷卡消费）。

二、公务卡日常管理

第四条公务卡开立的基本程序

（一）以部门为单位，如实填写“公务卡申请表”，连同相关证明资料一起交学校财务处。

（二）财务处对申请开卡教职工的相关资料进行确认并集中送发卡行；发卡行按规定程序审核职工申请资料并办理公务卡。

（三）发卡行将公务卡和必要的相关资料发给教职工。第五条如出现人员新增、调动或者退休，人事处要及时通知财务处；财务处办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡管理系统。持卡人因调离、退休等原因离开学校，要按要求及时还清债务，结清余额。

第六条公务卡遗失或损毁后的补办等事项，由持卡人到发卡行申请办理，并通过财务处及时通知发卡行维护相关信息。

第七条公务卡使用银联标准信用卡，现阶段仅用于办理人民币支出结算业务。公务卡免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡。

第八条公务卡的信用额度，由发卡银行根据个人资信情况，结合持卡人职务、职称、工作需求等，原则上按以下标准以内申请公务卡信用额度，但最终以发卡行批准的信用额度为准。

（一）校级领导10万元；

（二）“两办”主任、正高级技术人员8万元；

（三）处级干部、副高级专业技术人员6万元；

（四）课题负责人6万元；

（五）学院、处、室、中心综合办主任及经费报销主要经办人6万元；

（六）其他人员3万元。

第九条发卡行可根据持卡人资信情况调整公务卡信用额度，但要及时通知持卡人和财务处。特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过财务处提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加额度和使用期限等具体事项，按照发卡行规定执行。

三、公务卡支付管理

第十条公务卡的支付使用须遵守昆明理工大学经费开支审批程序的相关规定。公务卡持卡人在发生公务支出前，须征得所用经费经费审批权人的同意后，才能进行公务支出。否则，责任自负。

第十一条原用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、招待费、培训费、手续费和单位授权个人零星物品采购支出等，具备刷卡条件的，要先用公务卡刷卡支付。单笔在500元及以上的刷卡消费后，要取得刷卡凭证（POS机小票）和发票等财务报销凭证。

第十二条原使用转账方式结算的小额商品服务购买支出，包括设备购置费、办公费、印刷费、交通费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、电话费、水费、电费、专用材料费、委托业务费、维修费和其他商品服务等支出，具备刷卡条件的，要先用公

务卡刷卡支付。单笔在1000元及以上的刷卡消费后，要取得刷卡凭证（POS机小票）和发票等财务报销凭证。

第十三条持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金。

第十四条公务卡刷卡后因消费取消或退回，需要将收款方退回的现金及时存于公务卡。如退回转账票据，应及时到财务处进行处理，将退款划入公务卡。

四、公务卡财务报销管理

第十五条公务卡财务报销的程序

（一）使用公务卡结算，不改变学校现阶段财务管理制度和报销审批程序。

（二）携带本人或被委托报销人公务卡、附公务卡刷卡消费交易凭证（POS机小票）和发票，按财务报销程序进行报销。

（三）持卡人因出差在外或其它特殊原因，确实无法在免息还款日前办理财务报销手续的，可通过传真等书面方式委托本单位其他人员填制正式借款单，经财务处审核后办理借款手续，于免息还款日前先将资金转入公务卡，待持卡人回单位后及时补办报销手续并冲销其借款。

（四）需要领取的款项，由财务处出纳人员按规程实时打入持卡人公务卡（除零余额账户资金以外），持卡人收到手机短信提示（需持卡人提供本人的手机号）或转款成功的有效凭证后，当场签字确认。

第十六条公务卡财务报销的时限

持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，在当月10日前透支的，须在当月23日前，到财务处办理报销手续。在当月11-31日内透支额度消费的，须在次月23日前，到财务处办理报销手续。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，以及由此带来对个人资信的影响，由持卡人承担。

第十七条为避免因特殊原因，公务卡还款不及时，给持卡人产生透支利息、滞纳金以及个人不良信用记录等，建议持卡人将本人工资卡（属借记卡，不能透支）作为公务卡指定自动转账还款帐户，实现在不能及时报销还款时，授权发卡行在到期还款日当天，从个人工资卡中自动扣划公务卡的应还金额（到期还款日当天，工资卡应有足够余额），事后再按正常报销程序办理报销领款手续。

第十八条有下列情形之一的，所产生费用由持卡人个人承担，不予报销，单位不承担私人消费行为引起的一切法律责任：

（一）使用公务卡用于个人消费的部分。

（二）报销费用与提供的报销凭证、公务卡消费交易凭条（pos机小票）不符的。

（三）持卡人透支提取现金所产生的手续费、利息等。

（四）因个人原因，持卡人未能在公务卡免息还款日前申请报销所造成的罚息和滞纳金等。

（五）因持卡人个人保管不慎或遗失等原因，导致公务卡被

盗刷所形成的支出和损失。

（六）其他不符合财务管理规定和要求或超出标准的消费。第十九条人员经费、对个人和家庭补助、劳务费和奖金等符合现金管理规定开支范围的报销支出，除可打入个人工资卡外，其余一律打入各学院、部门指定集中经办本部门报销业务经办人的低额度公务卡或借记卡。

第二十条使用公务卡后，凡发生公务卡支付范围内的公务支出时，原则上不予报销现金。如遇特殊情况，经财务处分管领导审核同意后，方能报销。

五、管理职责

第二十一条校财务处的管理职责

（一）组织教职工办理公务卡。负责公务卡管理支付系统的日常维护，根据人事处的通知，及时更新单位在职工作人员新增或调动、退休等信息。

（二）审核持卡人提请报销的公务卡和其他消费信息，及时办理公务卡还款、资金退回处理和其他报销结算等业务。

（三）保证符合公务卡报销规定的资金全额打入持卡人公务卡，协助发卡行催告公务卡持卡人还款工作，不承担公务卡还款资金不足等情况造成的对账或其他责任。

（四）特殊情况下，公务卡信用额度不能满足公务卡消费时，经部门负责人和财务处负责人审批后，向发卡行申请增加信用额度。

（五）协助办理公务卡新卡和补卡工作

（六）配合上级财政部门做好公务卡监督管理等工作。

（七）配合发卡行做好公务卡相关知识宣传和培训工作。第二十二条公务卡持卡人的职责

（一）公务卡实质上是个人在银行办理的贷记卡，涉及个人信誉资质高低，要本着诚实守信和对自己负责的态度，保管使用好公务卡

（二）在发卡行规定的免息还款日前自行还款，承担不及时和不完全还款的全部责任；因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等费用，由持卡人承担

（三）公务消费时要保留好个人签名的消费交易凭条（pos机小票）和相应发票、入库单等原始凭证，以备报销使用。

（四）公务卡及密码由个人保管，遇调动、辞职、退休等影响公务卡使用的情况，要主动向财务处报告，清理并妥善处理公务卡名的下债权债务。

（五）对消费交易发生疑义，可按发卡行规定向发卡行提出交易查询。

（六）严禁持卡人违规使用公务卡、恶意支付或将非公务支出用于公务报销，由此产生的一切后果由本人负责。

（七）遵守国家关于银行卡使用管理规定。第二十三条持卡人所在部门负责人管理职责：

（一）审核本部门持卡人公务支出的真实性，并负责审批。

（二）督促本部门持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。

第二十四条发卡行主要职责

（一）兑现中标方案中承诺的条款，结合学校公务卡的管理使用要求，制定与之对接的公务卡申报、使用、结算流程，并提供相应的技术服务。

（二）在符合规定范围内为学校提供优惠服务，及时公布和兑现承诺的公务卡服务优惠措施，做好公务卡相关知识宣传工作，并及时解决公务卡使用中出现的问题。

（三）根据校方的用卡环境要求，积极扩大银行卡机具布设范围，及时提供财务报销相关的银行卡消费数据信息，注意保密。

（四）为学校职工办理公务卡；为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（五）办卡、开卡、挂失、补卡和换卡均免费，免收年费、免担保。在全国各地同行提取溢款现金（在未透支信用额度前的存入款）免手续费。

（六）与学校协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

（七）用公务卡刷购机票，免费提供金卡保额为100万元、普通卡保额为50万元的航空意外保险。

附则

第二十五条本办法由财务处责解释。

第二十六条本办法自二○一○年七月一日起实行。

昆明理工大学二○一○年五月十八日

主题词：财政公务卡△ 管理办法通知昆明理工大学办公室

校对：杨云标

公务卡管理办法(试行) 篇2

关键词：高校,公务卡,管理,分析

公务卡现已成为一种现代化的支付工具, 是用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡从2007年开始实施到现在, 在高校的推广中并不顺利, 如何提高公务卡管理成为了高校财务管理的首要问题。文章对高校实行公务卡的意义进行了探讨, 分析了高校公务卡管理的问题, 并提出了相应的建议。

一、在高校实行公务卡的意义

公务卡是将日常的开支和工作人员的差旅费等一些业务费用归入到财政收支里面, 而现金并不能满足财政收支的进一步需要, 所以实行公务卡在财务管理上有重要意义。

(一) 有利于从根本上预防了高校中腐败的行为

采用公务卡来进行支付, 会减少很多不合理的公务支出, 还有资金擅自挪用的情况。而使用公务卡能把一切消费的状况通过网络系统传到国库集中支付系统上, 这样方便财政部门对高校财务部门的监督, 公务卡在高校的推行能更好地增加支出的透明度, 减少现金支付的风险, 使高校从根本上预防了腐败现象的发生。

(二) 有利于加强高校的财务管理水平

使用公务卡将大大地减少财务管理人员的工作量, 把比较麻烦的流程简化, 而且不用现金支付, 直接刷卡, 能降低对现金保管的风险。在财务管理的水平上有很大的提高, 会在整体上加强财务管理的效率。

(三) 有利于提高高校的资金使用的效益

公务卡是以信用结算的方式来进行结算的, 而不是现金的结算, 如果是现金的结算, 这一部分的现金是需要提供利息的。而公务卡的结算就为高校在一定期限内提供了没有利息的资金, 这样就减少了借款带来了压力, 从而使资金的使用效益增加。

(四)

有利于提高高校支出的监督情况高校实行公务卡后, 能更好地监督高校的持卡人刷卡的情况, 因为公务卡系统上会明确写出持卡人姓名、什么地点、什么时间、进行的何种消费。系统信息会传到财政部的集中支付系统上, 有利于上级部门的监督。

二、高校公务卡管理存在的问题

公务卡的管理在高校中的推行有着重要的意义, 并且公务卡的实施有利于高校更好的发展。在实行公务卡的初期, 高校公务卡的管理也存在着许多的问题。

(一) 高校领导对公务卡的管理不重视

公务卡作为一个新兴的高校资金支付方式, 它的办理和报销都必须通过高校的领导。而领导对公务卡的管理的不重视, 直接导致了公务卡的使用情况不好。公务卡的管理需要领导当作一项重要任务来做, 而不是应付了事。有的资金支付明明可以用公务卡来进行支付, 但因其领导在现金报销单据上已签过字, 同样还是用现金支付的, 这种情况下, 就会影响公务卡管理在实际应用中的效率。

(二) 高校教职工对公务卡的认知不高

公务卡在高校教职工中的认知不高主要是受传统方式的影响, 大多数人们都习惯于现金消费, 特别是上了年纪的人, 而且公务卡是一种信用支付的工具, 类似于信用卡, 有很多复杂的条款, 这样就更使教职工倾向于现金付款。而且对于教职工, 很多地方都会有相关优惠政策, 这样更降低了公务卡的使用率。而且大多数的教职工并不了解公务消费必须使用公务卡。而高校也并没有普及公务卡的各种知识, 没能更好地管理公务卡, 从而使公务卡的管理在高校的管理中没有更好的实施。

(三) 缺乏对公务卡结算的管理

目前高校的公务卡结算的管理, 一般都是公务卡结算和现金结算两者并存的, 这导致公务卡的结算在相应工作中难度增大。目前公务卡结算制度在高校中处于实行的初期, 业务量不是很大, 因此没有设置相应的公务卡结算的明细账, 也不能查询到相应的消费信息, 所以财务人员需要查阅原始凭证, 这样就加大了财务人员的工作量, 使得公务卡结算管理不能更好地应用到高校公务卡管理中。

(四) 缺乏监督力度

现在的高校一般都是财政授权的支付方式, 高校需要的资金通过国库集中支付系统每个月进行申请, 需要资金的时候可以提取相应的金额, 这些现金高校可以自由支配, 而且高校还可以从科研等方面获取资金, 而这些资金财政部门是监管不到的, 所以对于实施公务卡管理制度很难。只有加强对现金的监督, 才能使公务卡在高校中受到重视, 从而对高校资金进行更好的监督和管理。

(五) 高校没有建立相应的公务卡管理的制度和规范

各高校关于公务卡管理的制度尚不完善, 主要的方面是:公务卡的发放和对其的管理较为混乱, 有些教职工离职后还有原高校的公务卡, 有的教职工还有多张卡。没有规范的制度来明确公务卡的用卡条件和报销等事宜, 没有明确滞纳金和利息等费用由谁来承担。高校没有相应地制订关于公务卡管理的制度和规范, 导致目前高校公务卡不能得到很好地实行, 不利于提高财务管理人员的效率, 无法更好地监督高校的资金状况。

三、对高校公务卡管理的建议

高校公务卡管理在财务方面具有很重要的作用, 我国高校必须加强公务卡的管理, 从而使高校的资金管理更上一层楼, 针对我国高校公务卡管理的问题, 可从以下几个方面进行解决。

(一) 提升高校领导对公务卡的管理的重视

公务卡作为替代现金的一种支付方式, 这种改革势必要让现金支付退出历史舞台, 所以推行高校的公务卡管理, 不仅需要财务部门的推行, 更需要各个部门的共同努力。领导应起到带头作用, 克服传统观念, 并利用学校的网站等平台, 让教职工充分了解到公务卡的好处, 对于公务上的消费必须用公务卡来结算, 除特殊情况不给现金支付签字报销。提升公务卡的使用率。

(二) 提高教职工对公务卡的认知

通过财政部门、教育部门和高校之间的协调和配合, 积极让教职工进行相应的培训, 或者通过相应的银行讲座等方式, 让教职工加深对公务卡的理解, 明确现金交易的风险, 改变其原有的传统观念。让教职工意识到公务卡的好处, 并要让教职工了解公务卡的管理要求, 让她们规范的使用公务卡, 安心用卡。

(三) 加强对公务卡结算的管理

公务卡结算的管理是公务卡管理的重要组成部分, 高校应根据学校的实际情况, 设置相应的公务卡结算管理的岗位, 由专门的人员来负责公务卡的核算, 并与银行方面积极进行沟通, 及时把信息反馈给持卡人, 并叮嘱在限期内及时办理报销结算的手续, 防止逾期交款所带来的风险。还要时刻关注单位的余额, 防止还款的问题。而且各高校还应该改进核算的系统, 以利于公务卡的结算的管理。

(四) 加强监督力度

在高校的公务卡实施中, 应该坚持管理和监督并存。学校的财政部门和政府部门应建立一个检查小组, 定期检查和平时的管理相结合, 定期的汇报公务卡的数据。从而形成了动态的监督制度。还可以将公务卡制度列入到考核中去, 对持卡人进行约束, 对于拿公务卡进行谋私的人应该严肃处理。还要接受学校教职工的民主监督制度, 对每笔开支都要细化, 提高财务的透明度。在这样的监督制度下才能更好的使公务卡在高校中顺利的推行, 从根本上解决腐败的问题。

(五) 完善相应的公务卡管理的制度和规范

为了更好的使公务卡在高校的管理中降低预算成本、提高工作效率, 就必须完善相关的公务卡管理的制度和规范, 以利于公务卡管理更好的实施, 用制度来约束高校人员的行为。要根据本校的实际情况, 制订出符合本校的公务卡管理制度, 使得财务工作有章可循。严格规定应使用公务卡的范围, 还有使用公务卡的额度, 对于超出的部分, 由个人负责。高校还应该完善内部控制制度的建设, 必须加强财务部门的现金管理, 控制现金的使用范围和额度, 在日常支出情况下必须采用公务卡结算, 增加使用公务卡的刚性需求。还要建立健全的银行系统制度, 保证公务卡管理的结算环境。与此同时财务部门还要按照财务的管理制度对公务卡的消费进行合理的审核, 明确其行为之后才可报销。建立完善的公务卡管理制度能保证资金的安全、预防和控制腐败, 从而使高校公务卡管理规范有效的进行。

四、结语

公务卡的实行是我国财务制度改革的重大突破, 有利于增强高校的建设, 还有利于提高财务管理的水平。然而对于公务卡的制度, 不能简单地理解只是一种结算的工具, 而应该通过规范的设计, 使公务卡和高校的管理充分地结合起来, 相互完善, 使得公务卡的管理成为高校财务的重要手段和工具。

参考文献

如何有效推进公务卡管理制度改革篇3

【关键词】公务卡管理；管理制度；改革措施

过去的财政资金管理模式存在着方式老旧、运行混乱以及监管制度有待完善等问题。这些问题严重地制约着财政资金管理质量的有效提高。推行国库集中支付制度后，部分单位借助现金付款模式有效地躲避了相关监管部门的监督管理，从而导致国家经济利益受到严重影响。公务卡管理制度的有效实施，有效地避免了这些问题，从而在一定程度上遏制了腐败问题的产生。然而，公务卡管理制度在推行过程中，仍存在一定的问题有待进一步解决。

一、公务卡管理制度在推行过程中存在的主要问题

1.刷卡环境有待改善

诸如差旅费、招待费等都包括在公务卡结算范围，所以，公务卡消费涉及到酒店、交通等多个领域，并且，时常是跨地域。尽管，近年来为了更好地适应公务管理模式，多个银行都在很多公共场所设置了销售点终端（POS）机，这使得人们的消费模式更为便利，并且，还避免了大量的现金支付。然而，在很多中小型商场等地并没有实现这一消费模式的普及，以至于公务卡的使用受到了阻碍。甚至在部分商场，商家以各种利益诱惑人们使用现金，这在一定程度上阻碍了公务卡消费模式普及。

2.持卡人刷卡缺乏积极性

长期以来，预算单位的持卡人都是采用现金支付模式进行消费，其更加倾向于“即时的钱货两清”公务卡结算推行之后，很多人并没有对公务卡的便捷性很多掌握，其对公务卡的安全性持怀疑态度，以至于在可选的情况下更加愿意现金支付。除此之外，部分单位进行财务报销时，差旅费补助经常是以现金形式结算，这样，财务人员既需要公务卡结算，也要进行现金结算，如此，其工作量显著提高。所以，公务卡消费者和财务结算者对公务卡结算模式都缺乏热情。

3.硬件设备需要加强

预算单位使用公务卡的过程中，要想真正地提高使用质量，还需要有对应的硬件建设对其给予支撑。然而，财政部门对这项工作有所轻视，其仅仅注重强调公务卡的使用。这种情况，多数的预算单位只能通过电话拨号方式同国库集中支付体系连接，以至于支付时间过长，工作人员的业务量猛增。这也是导致财务人员排斥公务卡管理模式的重要原因之一。

二、公务卡管理制度改革措施

1.对公务卡的使用环境进一步完善

现今，国内的POS机分布的并不是非常充足，并且，还存在很多不合理的状况。以至于无法为公务卡持有者提供优质的使用环境。因此，在使用环境改善中，要不断增加中小型消费场所的POS机设置数量，有效减少现金支付数额，进而避免其引发的诸多风险。

2.加大现金监管力度，对结算方式进行改进

预算单位公务卡结算逐步代替现金结算是实施公务卡改革后的大势所趋，但鉴于目前实际情况，用公务卡结算完全代替现金结算只是一种理想目标，现金结算在预算单位仍将长期存在，因此财政部门等相关部门必须采取切实措施，对预算单位的现金支出加大监管力度。一方面要将公务卡使用、管理纳入预算单位年度财务审计范围。对公务卡制度执行不力，现金提取量大的预算单位，予以通报并要求整改。另一方面要科学核定预算单位的现金提取范围及额度，对超范围、超额度的现金提取必须报财政部门审批。

使用公务卡的初衷就是为了减少预算单位大量使用现金，使无现金结算模式成为可能，除了转账支付外，其余公务消费支出都通过公务卡结算。在现实操作中，最大的障碍就是因无法在公务卡还款系统体现消费记录而不能使用公务卡结算，在此情况下，若非刷卡消费通过财务人员将报账金额直接转到职工的公务卡而非直接提取现金付款，这样才能真正达到公务卡推行的最终目的。

3.公务卡结算监管力度增加

现今，国内的财政体制中，无论是资金安排，还是部门的预算编制和经费的管理都存在一定的不足有待进一步完善。这些都导致了国内公务消费缺乏规范性。尽管预算单位推出的公务卡结算有助于公务消费合理控管，但是，由于在公务卡结算过程当中无法实现透明化，很多发票“虚开、多开”问题依然存在，由此可见，公务卡并不是解决公务消费问题的万能途径。因此，要有效地解决公务消费问题，不能仅仅借助公务卡改革，还要在实际的管理过程中，对预算编制进行深度细化，并对预算的执行情况进行有效监控，实现财政的综合深化改革，不断完善公共财政制度。公务卡的改革过程务必要至始至终坚持监管并重，并将公务卡支持监控作为重要的改革以及执行内容。例如，在日常的管理过程中，要设定在线监测制度，以便于更好地发现问题并及时纠正。同时通过与单位支付数据的对比分析，查找一些隐性的、深层次的问题和变化，定期提交公务卡支出分析简报，确保公务卡制度到位、执行到位、监督到位。

三、结论

随着我国经济建设的飞速发展，企事业单位的资金流量逐渐增加，并且，在主客观因素的影响下，常常会滋生很多腐败问题的产生。为了有效地遏制这一不利情况发生，公务卡管理制度已经在很多单位得以推广。然而，在公务卡管理模式的推行过程中，由于相关的管理制度还存在一定的不足，以至于推行的并不是非常顺利，并且，还遇到了一些实际的问题。因此，结合当前公务卡管理现状，不断进行公务卡管理制度的优化改革具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]高鹏程.财政预算公务卡制度改革探讨[J].地方财政研究，2012（02）

公务卡管理办法(试行) 篇4

食堂就餐卡管理制度

（试行）

为加强职工食堂管理，公司投资引入了新型食堂管理工具——**有限责任公司就餐卡（以下简称就餐卡）系统，经小范围试运行。现已初步具有在全公司推行的条件，为规范就餐卡的发行、挂失、解挂、补办、充值、消费、回收等过程中的行为。《食堂就餐卡管理制度》经**办公会议讨论通过，现公布如下：

一、就餐卡的功能

就餐卡是用于食堂就餐消费的，内置芯片型非接触式卡。

二、就餐卡的管理

（一）就餐卡办理对象

在**正式登记的员工，外来业务人员。

（二）就餐卡管理部门：

**财务室、办公室联合设立就餐卡管理中心，财务室主管负责经费管理及业务指导，办公室主管负责日常业务办理。

（三）新员工第一次办卡

1、新、老员工第一次办理就餐卡，其有关资料由**办公室根据员工录用信息，在录用当日提供给就餐卡管理中心，由管理中心统一整理，集中办卡，办卡押金20 元；

2、对于未能集中办卡的员工，需携带本人身份证及部门领导（车

间主任，下同）给予开卡的证明，到就餐卡管理中心办理，办卡押金20 元。

办卡押金将于职工办妥辞（离）职手续、交回就餐卡后退还。

（四）就餐卡的有效期

1、在职员工的就餐卡有效期为2 年；

2、外来业务人员就餐卡有效期为6个月；

（五）就餐卡的延期

1、员工的卡有效期满，就餐卡管理中心根据**办公室的职工资料自动给予延期。

（六）就餐卡的挂失、解挂与补卡

1、卡挂失

申请卡挂失，员工应持本人有效证件及上级领导开具的丢失证明，到就餐卡管理中心办理，无证挂失、代办挂失等均不予办理；

2、卡解挂

用户可以持本人有效证件及上级领导证明到就餐卡管理中心办理卡解挂手续，无证解挂、代办解挂等均不予办理；

3、卡补办

如果因为丢失或人为损坏需要重新办卡，必须携带本人有效证件及上级领导证明到就餐卡管理中心申请补办，购置的新卡费用20 元（不予退还）。

（七）就餐卡充值

1．就餐卡充值单次金额不低于50元。

2．就餐卡充值时间为：每周二、四、六，14：30—17：00。

3．充值形式：原则上以现金充值，如遇公司资金等原因延期发放工资或其他特殊情况，可在办理批准的借款手续的情况下，记名充值。其欠款金额由财务科自动在当月工资中全额扣取。

（八）就餐卡消费

1．食堂工作人员应严格按照厂部规定价格销售出售的商品，不得售卖人情餐，2．就餐卡严禁空头消费，如遇消费时卡余额不足，须向熟悉的同事借卡补刷。

对于低价售卖食堂商品、强行欠账（不刷卡、刷无效卡、刷卡无效拒绝补刷）的，以及多次（三次/月）售卖人情餐的工作人员一经查实，按盗窃公司物资论处，依据《**管理规定》第一条规定处理。

对于上述行为予以举报的员工，一经查实按职工奖惩条例给予200元奖励。

（九）数据采集

食堂工作人员应于每旬开始之日（即1、11、21日）晨9：00-9：30，将消费机送至就餐卡管理中心（财务室），进行销售数据采集，遇停电等特殊原因顺延至次日。

（十）数据安全

为保证食堂饭卡电子数据安全、完整，应于每次业务终了（人

员信息录入、发卡、充值、消费数据采集等），对数据进行备份。

（十一）资金管理

办卡押金、充值收取的款项，由就餐卡管理中心赵丽娟进行日常管理，并定期汇缴财务室。财务室收取办卡押金、充值款时需出具由签署的收款收据。财务室收取款项后应立即入账，办卡押金作为代保管资金进行管理。充值款用于食堂物资采购，并要求专款专用。

（十二）账务核算

财务室应于每月终了，对当月的食堂账目进行核算。核算数据经食堂工作人员核对、就餐卡管理中心查验后，报审批。每月食堂盈亏金额，经审批后方可办理报销票据，至公司申请补助。

三、警告性条款

1、就餐卡仅限于本公司员工使用，不得转让或转借给外部人员，一经发现，就餐卡管理中心有权没收或注销。

2、拾获他人就餐卡应及时与卡主或就餐卡管理中心联系。如拾获他人就餐卡恶意消费，造成卡用户经济损失或引发其它问题，一经查实，就餐卡管理中心有权进行处罚，情节严重的报公司处理。

3、严禁故意刻划、分拆、损毁就餐卡；有前款行为的一经查实，给予50元的经济处罚。

4、严禁破解，仿冒和伪造就餐卡，有前款的一经查实，属我厂职工的立即予以除名并处罚金500-1000元；属外来业务人员的，报公司议处（或扭送公安机关）；情节特别严重、数额巨大的，属破坏计算机信息系统和电子金融系统行为，移送司法部门。

四、附则

1、本实施细则自签发之日起生效执行；修改时亦同。

2、本制度解释权归**部就餐卡管理中心所有。

**有限责任公司

县公务人员问责办法（试行）篇5

第一章总则

第一条为加强对公务人员的监督，增强制度执行力，提高工作效率，规范从政行为，根据《县领导干部问责办法》制定本办法。

第二条公务人员问责是指公务人员有不履行或不正确履行职责造成失误或不良社会影响的行为，依照本办法对其追究责任。

第三条问责对

象包括全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位、国有企业或国有控股企业、垂直管理部门的副科级（不含副科级）以下从事公务的人员。

第四条实施公务人员问责，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持教育与责罚相结合的原则，坚持按照干部管理权限和分级负责的原则。

第二章问责事项

第五条执行公务时，有下列情形之一的，应当对其问责：

（一）不履行法定职责，影响和妨碍法律、法规的正确使用，对县委、县政府的决策、决定或上级交办事项，不认真贯彻执行的；

（二）因工作失职、渎职，出现行政执法错案、引发各种损失或其他不良后果的；

（三）违反行政事业性收费规定，擅自增加收费项目、变更收费标准或改变收费性质等乱收费的；

（四）违反行政执法自由裁量办法，滥用自由裁量权，随意处罚、以罚代管的；

（五）其他执行不力情形。

第六条在服务群众时，有下列情形之一的，应当对其问责：

（一）违反单位工作禁令和服务承诺，造成不良影响的；

（二）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（三）擅自脱离工作岗位、旷工、迟到、早退、工作时间打牌、下棋、上网玩游戏等不遵守工作纪律的；

（四）违反禁酒规定的；

（五）服务态度“生、冷、硬、横”，言行举止不文明，造成不良影响的；

（六）对职责范围内的事项未按规定服务程序办理，或因服务质量不高，致使服务对象利益受损的；

（七）对涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题不受理或处置不当，造成媒体反映强烈、群众越级访和集体访的；

（八）其他服务方面需要问责的情形。

第七条有下列违反工作效能方面情形之一的，应当对其问责：

（一）对职权范围内应予办理的事项拖延懈怠、敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办、处置不力的；

（二）违反马上办、限时办理服务内容，未在承诺时限内办结，或办理结果未达到规定要求的；

（三）对影响经济发展环境、损害投资商合法利益的行为不受理、不制止、不查处、不及时反馈的；

（四）对不属于职权范围内的事项不解释、不请示、不移交，置之不理，或对其他单位有法定依据需提请支持、配合、协助的有关事项不支持、不配合、不协助的；

（五）不能正确、及时、有效地履行法定职责，未能保质保量完成工作任务，影响单位整体工作进度的。

第八条有下列违反廉洁自律情形之一的，应当对其问责：

（一）在执法和服务工作中，收受、索要服务对象财物或者谋取其他利益的；

（二）利用工作之便，“吃、拿、卡、要”，敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事的；

（三）强制服务对象接受指定服务或从中牟利的；

（四）接受服务对象为其报销各种费用、提供休闲娱乐活动的；

（五）在公众场合言行举止不当，有损公务人员形象，造成不良影响的；

（六）其他自律不严情形的。

第九条其他需要问责的事项。

第三章问责方式

第十条问责的方式：

(一)诫勉谈话；

(二)责令作出书面检查；

(三)取消当年评优评先资格；

(四)责令当面道歉或公开道歉；

(五)通报批评；

(六)调整工作岗位；

(七)停职检查；

(八)责令辞职；

(九)免职。

以上问责方式，可以单独使用或合并使用。

采用本条第（六）项至第（九）项问责方式中有关内容的，按照干部管理权限和有关规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由县纪委、县监察局立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十一条根据被问责情形的情节严重程度、损害和影响的大小决定问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对问责对象采用诫勉谈话、责令作出书面检查、取消当年评优评先资格的方式问责；

工商分局公务卡管理暂行办法篇6

第一章总则

第一条为了进一步规范东河工商分局财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财务监督，方便各工商所及各部门用款，根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公务卡，是指东河工商分局为各工商所和机关各部门的相关工作人员办理的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条东河工商分局授权支付业务中原使用现金结算的办公费、交通费、差旅费、招待费、和 1000 元以下的零星支出，一般应当使用公务卡结算。分局应积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

第四条公务卡的发卡银行(以下简称发卡行)是指办理国库授权支付业务的代理银行，本单位公务卡发卡行是工商银行。第五条与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过专门的公务卡支持系统辅助办理。

第六条持有公务卡的工作人员(以下统称持卡人)应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向单位财务部门申请办理报销手续。

第七条财务部门依托公务卡支持系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户办理向公务卡的资金还款手续。

第二章公务卡日常管理

第八条如持卡人调动或退休时，应及时向财务部门办理公务卡的停止使用手续。

第九条公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任。第十条公务卡的信用额度是 2 万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。公务卡的免息还款日期为次月的 25 日之前。

第十一条公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理。

第十二条持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章公务卡支付管理

第十三条对于差旅、会议、购买等公务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡信用额度内，先通过公务卡结算，并须取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证。持卡人对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十四条原则上同一持卡人信用消费单笔不得超过 3 000 元，月透支余额不得超过 2 万元。第十五条特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第十六条持卡人在执行公务中绝对不允许通过公务卡提取现金。如提取现金所发生的一切费用均由持卡人承担。

第四章公务卡财务报销程序

第十七条公务卡结算报销程序包括三个基本步骤：一是刷卡消费。持卡人在从事公务活动时，可按规定使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和消费交易凭条。二是申请报销。持卡人在公务卡透支免息期内，凭发票、银行卡刷卡凭证等，按照现行财务管理制度的有关规定申请报销。三是报销还款。财务部门通过登录工商银行公务卡支持系统，对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后，从网上电子银行签发支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡账户，完成报销程序。第十八条财务部门将消费交易凭条和其他报销凭证一起作为会计原始凭证进行管理。

公务卡管理办法(试行) 篇7

一、推进公务卡制度的必要性

1. 堵塞财务管理漏洞

使用公务卡结算方式后, 可以最大限度地控制预算单位提取现金。利用公务卡作为现代化电子结算工具“雁过留声”的特点, 能真实、准确地记录资金运行的过程和去向, 使交易活动一目了然, 有效堵塞财务管理上的漏洞, 实现了资金使用效率与管理的统一。

2. 缓解主动付款压力

按照授权支付要求, 预算单位从零余额账户支付资金时, 必须要填制财政授权支付凭证。这种主动付款方式, 要求预算单位财务人员填写完整的收款人账户信息和具体金额, 给实际操作带来了困难。使用公务卡结算方式后, 预算单位业务人员可以充分利用公务卡的透支还款期功能, 持自己的个人卡进行公务消费, 当时就可以获取商品或服务, 而且无需再获知对方账户信息, 缓解了主动付款的压力。

3. 保证预算单位及时用款

使用公务卡结算方式后, 预算单位可以在工作时间内全天进行报销、转账等支付业务, 提高了资金的使用效率。单位财务人员只需要在补足公务卡账户透支额时才通过代理银行划款, 避免了经常往返银行带来的麻烦。

二、公务卡制度的实施对事业单位财务管理的影响

首先, 改变了财政资金单位的会计处理方式, 大大提高了财政预算单位的工作效率。公务卡制度实施后, 监督工作将从繁琐的日常报销工作中解放出来, 工作重心进一步放到财政资金的预算工作上来放到预算执行情况的监督上来。在对财政资金管理上, 更加侧重资金的预算, 当付款业务不在预算之内时如何处理将是日后公务卡结算面临的最大难题。

其次, 提高了财政预算单位工作的质量。一是会计信息将更加可靠。实现公务卡结算后, 业务发生的真实性、合法性将转移到售货商家, 中间环节将不再出现任何隐患, 大大提高了会计信息的可靠性。二是会计票据将更加规范化。实施公务卡制度后, 原始票据将改变原来样式多样化、组成要件参差不一的症结, 报销程序将统一化, 票据结构将更加规范化, 审核成本将大大减少。

再次, 进一步完善了财政资金管理核算体制。在新体制下, 公务卡结算工作给财政资金管理带来的是财政资金的管理水平将再上一个台阶, 只有更加重视财政资金预算, 才能做好财政资金管理工作。公务卡结算方式给我们带来的另一个作用是银行监督。如今公务卡结算方式的实施, 减少了现金流动, 进一步增强了财政资金管理的力度, 进一步保证了财政部门预算、功能预算、国库集中支付等体系数据的真实性, 进一步完善了财政资金管理体系。

三、公务卡制度推动事业单位财务管理的改进措施

1. 加强组织宣传领导

少数事业单位由于对推行公务卡制度了解不够, 认识不深, 导致单位的用卡频率较低。对于这种情况, 应要求事业单位按照公务卡制度改革有关规定, 结合本单位财务管理实际情况, 切实加强公务卡改革的组织领导, 制定和完善本单位内部公务卡结算的财务管理办法及报销管理细则, 引导本单位职工养成使用公务卡的良好习惯。对于少部分开卡率极低, 刷卡金额大大低于现金支出金额的单位, 还要积极上门做好宣传和沟通工作, 通过真诚的服务解决相关单位在推行过程中存在的问题, 努力消除思想上的顾虑。

2. 提高使用频率

事业单位要按照各级公务卡制度改革方案和管理办法的要求, 严格控制现金提取, 缩小现金结算范围, 提高公务卡使用频率。原通过转账方式结算的支付业务, 继续按照国库集中支付的有关规定通过转账方式办理支付手续;原授权支付中使用现金结算的各类购买性支出, 凡具备刷卡条件的, 必须使用公务卡刷卡消费, 否则须按规定填写《结报单位授权支付现金支出情况说明》。

3. 完善运用功能

针对公务卡运行中存在的问题, 提出改进措施, 逐步完善公务卡的功能, 通过提高技术, 不断完善公务卡操作平台和网银系统。还要定期筛选、分析事业单位提出的各种问题, 将结果汇总提交给代理银行, 以便于银行改进系统。编制公务卡使用手册, 通过使用手册指导单位财务人员办理与公务卡有关的业务;在网银系统增加批量报销、一对多补贴发放、借/货记卡捆绑等功能, 最大可能方便单位财务人员操作;在原有货记卡促销活动的基础上, 要求发卡银行推出专门针对公务卡持卡人、单位财务人员的促销活动和奖励措施, 从而刺激公务刷卡。

4. 保护个人隐私

公务卡刷卡的所有信息都是进入预算单位资金核算系统, 不分公务消费与个人消费。在公务消费报销审核时大量的信息, 不仅增加了预算单位财务人员的核对难度, 而且还可能涉及到个人隐私泄露的问题。为解决这个问题, 建议银行对公务卡内账户分区, 将公务消费跟个人消费分离, 只将公务消费信息导进信息库。这样既减少了财务人员的工作量, 降低错误率, 又解决了个人的隐私问题。另外还可以通过查询公务卡消费信息避免持卡人报销不及时导致未及时还款产生费用, 降低了财务风险。

5. 加大督导力度

财政部门每月对预算单位公务卡的持有数量、刷卡情况、是否制定本单位公务卡结算财务管理制度、公务卡刷卡消费金额占本单位现金公务支出的比例等公务卡使用情况进行统计, 不定期向有关部门反馈, 联合审计、监察部门对单位公务消费刷卡情况进行通报, 增加威慑力, 使公务刷卡消费成为反腐倡廉的一种途径。

摘要：公务卡制度的实施提高了事业单位的财务管理水平, 促进了财政管理方式创新和技术创新。探讨了推进公务卡制度的必要性以及对事业单位财务管理的影响, 提出了改进措施。

关键词：公务卡制度,事业单位,财务管理

参考文献

[1]刘岩.推行公务卡改革与规范财政财务管理[J].西部论丛, 2010 (12) [1]刘岩.推行公务卡改革与规范财政财务管理[J].西部论丛, 2010 (12)

[2]韩晓静.公务卡管理制度的现状分析与对策思考[J].青海师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2012 (1) [2]韩晓静.公务卡管理制度的现状分析与对策思考[J].青海师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2012 (1)

公务卡：阻击公务腐败利器？篇8

“今后，公务员如果紧急出差，不用先向财务借款，回来报销后再还上。他们可以用本人名义的银联标准信用卡，在各地刷卡消费，然后再把发生的差旅费、公务支出的凭证和发票交回财务，由财务直接跟发卡银行结算。单位发生的集体采购，以及培训费、会议费、招待费等也将全部由单位的公务卡支付。”中国银联湖北省分公司副总经理汪博对本刊描述说。

2010年前全国推广

在明年1月1日之前，湖北省数万家行政事业单位的每位公务员，除了工资卡外，还都会拥有一张公务卡。与普通信用卡一样，公务卡具有授信消费等属性，由发卡的商业银行依据使用对象确定透支额度，使用者可以先消费后还款、在宽限期免息。

除湖北以外，湖南、江苏、深圳等地目前都已开展推行公务卡的试点工作。5月14日，从财政部、人民银行在武汉联合召开的会议上传出消息：全国公务卡应用推广将在2010年之前进行，上述两部门将共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。有消息称，今年上半年中央将制定发布《中央预算单位公务卡管理暂行办法》。

该会议提供的新闻通稿显示，早在三年前，财政部已经明确了推行公务卡的工作思路。2005年4月，人民银行、财政部等九部委联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，以及去年4月九部委联合召开的全国银行卡工作会议，都对使用公务卡提出了原则性要求。财政部国库司负责人在武汉召开的会议上介绍了总体推行思路：“坚持公共财政改革方向，以公务卡电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度减少单位现金结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库制度。”

在这样的政策背景下，湖北省率先在全省推广公务卡，也是全国第一个率先推出银联标准卡公务卡——“62”字头的信用卡试点区。据建设银行湖北分行向本刊介绍，从去年5月开始，该行就开始拓展公务卡业务市场，截至今年4月底，共向563家预算单位发放公务卡18140张，累计实现公务卡消费交易额3000多万元。建行主要向湖北省省级预算单位、武汉市区级预算单位发卡，这些单位包括省政府办公厅、省人大常委会办公厅、省商务厅、省审计厅、省地税局、武汉市财政局等等。

记者获得的人民银行武汉分行的材料显示，从去年12月1日起在湖北全省全面推广以来，截至今年4月30日，已经有11家商业银行在湖北发行了银联标准的公务卡，发卡3万多张，有531个行政事业单位实行(银联标准的)公务卡结算，刷卡消费金额3500多万元。“人行统计的消费金额中，并非全部是公务消费，也包括公务员的私人消费。”银联湖北省分公司副总经理汪博特地为这一容易引起误会的数字做了说明。

“每笔消费都可以查询”

在媒体对公务卡的报道中，有这样的描述：“公务卡说明书中包括：差旅报销、机票预订、酒店优惠、用车服务……等功能”，或者“持有银联标准公务卡的乘客可直接从此通道进入”等。

这些描述让公众对公务卡产生了误读。“其实公务卡与普通信用卡没有差别，其信用额度，是由发卡行对持卡人个人资料核对后，按照银行内部审查方法确定，”相关人员对记者解释说，“但不排除，商业银行会针对公务员这一类客户群进行的促销，也有公务员本身就是这些银行的VIP用户，在某些场合可以享受VIP服务。但这不表示，使用公务卡就可以获得与其他信用卡不同的特权。因为在银行的网络中，你刷卡消费时并不能显示你的公务员身份，网络对待所有的数据都是一模一样的。”

按目前试点地区的规定，公务卡在公务消费中不得提取现金，如果提取现金，视同个人消费，单位财务不得报销；对单位卡提现，视同违规行为处理。人民银行武汉分行向媒体介绍说，公务卡中的个人卡最高可透支5万元，而单位卡最高达20万元，拥有20天到56天的透支免息期。银联湖北分公司表示，这些银联标准贷记卡，可在美、德、法、意、澳、日及香港、澳门等国家和地区刷卡消费及ATM取款，不需要支付货币转换费。

人行和湖北省财政厅，确定了公务卡联网方案，由银联湖北分公司开发了《公务卡消费查询系统》，该系统是目前单位报销查询公务卡消费支出的惟一接口联网平台。这些单位可以通过原有的财政集中支付系统联接到银联信息网络，核定报销额度。

“最主要就是报销查询功能，可以证实是否是真实交易，这也是公务卡最核心的功能意义，”汪博对记者介绍说：“每一笔公务消费记录，都可以查询到。”

对于发卡的商业银行们来说，公务消费是一个庞大商机，“公务卡推进不仅对银行卡支付体系建设有重要意义，对于银行业来讲，还有利于促进非现金支付工具的使用，减少现金流通；有利于拓展银行卡的客户群体，提升银行的客户层次；有利于完善银行卡品种和功能，促进信用卡发展，扩大消费信贷、培育信用观念；有利于推动银行受理市场快速发展，改善银行卡受理环境。”建设银行湖北省分行人员向本刊介绍说。

公务卡能否防止腐败？

人民银行副行长苏宁在谈到推广公务卡的意义时指出：有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理；有利于促进非现金支付工具使用，节约现金成本，抑制利用现金进行的违法犯罪活动；有利于改善银行卡受理环境，促进银行卡产业发展。

从理论上讲，公务卡的推广可以提高单位的财务管理效率。也能加强对商户的约束，防止其利用收取现金逃税。而最被公众寄予希望的是：此举将卡死公款私用、杜绝多开虚报等现象，可杜绝财务报销环节中的凑票报销，防止公务腐败。

但这一制定政策的良好初衷是否能够实现？记者未能从试点地区的主管单位获得相关案例和资料。各方专家的观点也不尽相同。

“比如以前对公务员伙食规定的‘四菜一汤’，或者公务人员用车制度的改革，但改革结果是吃喝之风更厉害了，而对用车的问题也有新的对策，有人将汽油钱转移给企业。”华中科技大学经济学院一位不愿意透露姓名的教授对本刊评价说。

他认为，防止腐败的关键是要求政府部门转变职能，从制度上建立防范机制，“历次改革的经验都证明了，如果只是治标而非治本之策，难以从根本上防范腐败。但这(公务卡)肯定比没有强。”他也同意，公务卡的推行有助于节省公共财政成本、提高公务效率，但在推广过程中，要防止新的问题以新的形式出现。

审计专家、人民大学教授宋常则向本刊表示，不应该将公务卡的防腐作用过分夸大。“公务卡的推广，可以使资金流向明确，有利于完善和规范财政、财务管理，加强财政资金预算管理，有利于促进财政资金的使用效率。从政府审计工作来看，方便查找审计监督的依据和线索。但要看到，这不是单一的防腐措施，如果将其作用夸大。会造成不应有的社会效应。还有可能影响人们对反腐工作的重视程度。”他对本刊记者说。

另一方面，他也认为，公务卡的推行也并不能完全达到“完善财政预算管理”的目的，其运行的结果如何还需要在实践中经过检验。

公务卡管理办法(试行) 篇9

发布时间：2010-09-30 主页-政府工作动态-通知公告-市直部门

玉市组通〔2010〕50号

各县（市、区）党委组织部、人社局，玉东新区工委和管委，各开发园区工委和管委，市直机关各部委办局、各人民团体、各参照公务员法管理事业单位：

现将《玉林市公务员考核实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。各县（市、区）、各有关单位在实施过程中有何问题和建议，请及时反馈市公务员主管部门。

中共玉林市委组织部

玉林市人力资源和社会保障局

2010年9月8日

玉林市公务员考核实施办法（试行）

第一章

总则

第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强公务员队伍能力建设和作风建设，准确评鉴公务员的德才表现和工作实绩，激发公务员的工作积极性、主动性和创造性，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》和《公务员奖励规定（试行）》，结合我市实际情况，制定本实施办法。

第二条本办法所称公务员考核是指对我市各级机关公务员的考核。为增强考核的科学性、准确性和可操作性，根据公务员的不同职务层次和不同的工作性质进行考核。县处级领导职务（含同级别的非领导职务公务员，下同）公务员单列考核和确定等次。

第三条公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标绩效考核相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章考核内容和标准

第四条对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，坚持德才兼备、以德为先，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核公务员履行职责，贯彻落实科学发展观、加快经济社会发展和“统筹城乡发展加快推进城乡一体化”的工作实绩。

德，主要是指公务员在思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。重点考核是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否有正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、情趣健康等。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利，在执行党委、政府和部门党组（党委）决策部署的坚决程度，服务意识，群众观念，以及在贯彻落实科学发展观、推进 “统筹城乡发展加快推进城乡一体化”工作中的德行和操守等方面进行考察。

能，主要指公务员履行职责的业务素质和能力。业务素质主要包括政策理论水平、专业知识水平，重点了解掌握执行政策、依法办事（依法行政）、公共服务的能力以及专业知识、创新意识；能力主要包括履行职责所需的工作能力，重点了解学以致用、调查研究、沟通协调、应急处置等能力和水平。特别是对党委、政府重大决策部署的学习理解能力、贯彻执行能力和创新工作能力。

勤，主要指公务员事业心、责任感、工作态度、工作作风等方面的表现。注重考核公务员是否热爱本职、勤恳敬业，是否积极主动、注重落实，是否刻苦钻研、精益求精，是否尽职尽责、遵守劳动纪律，是否联系群众、服务基层。重点考核在推进党委、政府中心工作过程中的事业心和责任感，工作努力程度。

绩,主要指公务员完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，包括公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效，特别是在推进党委、政府中心工作上做出的突出成绩和特殊贡献，以及在服务基层和群众，解决复杂矛盾和突出问题的情况，行政效能建设情况等。工作实绩是考核的重点，要注重从贯彻落实科学发展观、正确政绩观和依法履行职责的情况进行全面考核，既要考核已经取得的显绩，又要考核打基础、利长远的潜绩，综合分析主观努力与客观条件等各方面因素。

廉，主要指公务员廉洁自律等方面的表现。重点看是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职守；是否履行廉政职责，自觉接受监督。

第五条公务员的考核分为平时考核和年终考核。

平时考核是指机关公务员管理部门或主管领导对公务员在日常工作中的表现进行了解和评鉴。主要采取被考核人填写个人工作记实和分管或主管领导审核评价的方法进行。

年终考核是指按照管理权限由组织人事部门（机关公务员管理部门）和主管领导对公务员全年工作中的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合性评鉴，原则上在每年年末或翌年年初进行。

第六条公务员的考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条确定为优秀等次须具备下列条件：

处级领导职务公务员须具备的条件：

（一）年终考核得分在85分以上；

（二）德能勤绩廉等各方面表现出色；

（三）领导组织能力、贯彻执行能力、开拓创新能力强，勤勉尽责，主管或分管工作成绩显著；

（四）以身作则、团结协作、清正廉洁。

其他职务序列公务员须具备的条件：

（一）年终考核得分在85分以上；

（二）思想政治素质高；

（三）精通业务，工作能力强；

（四）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（五）工作实绩突出；

（六）清正廉洁。

第八条确定为称职等次须具备下列条件：

（一）年终考核得分在65分以上；

（二）思想政治素质较高；

（三）熟悉业务，工作能力较强；

（四）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（五）胜任本职工作；

（六）廉洁自律。

第九条公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）年终考核得分在60-64分之间；

（二）思想政治素质一般；

（三）履行职责的工作能力较弱；

（四）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（五）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

（六）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足；

（七）旷工或无正当理由不到岗,连续超过3个工作日或一年内累计超过7个工作日的;

（八）无正当理由不服从组织工作安排的。

第十条公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）年终考核得分在59分以下；

（二）思想政治素质较差；

（三）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（四）工作责任心或工作作风差；

（五）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（六）存在不廉洁问题，且情形较为严重；

（七）旷工或无正当理由不到岗连续超过5个工作日或一年内累计超过10个工作日的；

（八）无正当理由不参加考核，经教育后仍拒绝参加考核的。

第十一条把考核与公务员管理监督、激励约束结合起来，对受到市级以上党委、政府或上级主管部门综合性表彰的单位，按管理权限，经公务员主管部门批准，可适当提高该单位公务员考核优秀等次的比例，但最高不超过20%；对在安全生产、综治、计生、落实党风廉政建设责任制等方面出现重大问题的单位，其主要领导及分管领导不得评为优秀等次，该单位公务员考核优秀等次的比例按5%以内掌握。对在绩效考评中获得“优秀”等次的单位，其公务员考核优秀等次的比例按20%以内掌握；获得“良好”等次的，按15%以内掌握；获得“一般”等次的，按10%以内掌握；获得“较差”等次的，按5%以内掌握。

参加考核公务员人数较少的单位，由市、县（市、区）公务员主管部门在不突破本地优秀比例限额的前提下统筹研究确定优秀等次人数。

第三章考核的基本程序

第十二条公务员年终考核的基本程序：考核准备、述职、民主测评、领导评价、初步确定等次、审批、反馈。因工作需要在考核过程中可安排个别谈话。

第十三条考核准备。包括拟定考核实施方案、组成考核小组、对考核人员进行业务培训等。

第十四条述职。考核在总结的基础上进行，根据考核内容及有关要求，被考核人提前撰写并提交个人述职报告。县处级领导干部和县（市、区）乡科级正职领导个人述职报告，主要包括本个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律等情况。重点突出“绩”和个人完成年初制定计划情况、工作创新情况、工作中存在的问题和改进措施以及下一年工作的初步思路等。个人述职报告1500字左右。其他职务层次的被考核人按照职位职责工作目标任务完成情况等方面进行总结述职，字数在1000字左右。同时填写《公务员考核登记表》。

第十五条民主测评。县处级领导干部与其他职务序列的公务员考核民主测评应分别进行。

县处级领导干部民主测评按照下列程序和要求进行：

（一）提前发放领导干部个人述职报告、测评要点、目标任务完成情况等材料。

（二）召开民主测评会议。各单位参加民主测评会人员参照经常性考察民主测评会参会人员的原则确定。

（三）领导干部作个人述职报告或者书面述职。

（四）参加测评人员填写民主测评表。

其他职务序列的公务员民主测评的程序可适当简化，一般采取民意测验或民主评议的方式进行（民意测验根据考核内容列出评价项目和评价等次，由参加民意测验的人员填写评价意见；民主评议采取召开小型座谈会或书面评议的方式进行），参加民主测评的对象由各单位考核委员会或考核领导小组确定。因工作需要时，可安排个别谈话，以进一步了解考核对象的有关情况。

第十六条领导评价。采取上级评价下级的方式进行，市和县（市、区）四家班子领导对所分管或联系的各单位党政正职进行评价，各单位党政正职对本单位副职进行评价，分管领导对所分管单位（科室）考核对象进行评价。评价意见以打分、写评语等形式进行。评价意见分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”，并分别对应85—100分、65—84分、60—64分、59分以下，对评价对象直接打分。有多个分管或联系领导的，取平均分。

第十七条考核得分的确定。民主测评总体评价意见分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，分别对应95分、80分、60分、50分。计分公式：

民主测评得分=（优秀票数×95+称职票数×80+基本称职票数×60+不称职票数×50）÷有效票数

考核得分=民主测评得分×80%+领导评价得分×20%。

第十八条初步确定等次。考核领导小组根据考核测评分类分项和综合统计结果，对不同评价主体和不同评价档次测评情况进行比较分析，结合总结、个别谈话和平时考核了解掌握的情况，对考核对象进行综合分析，并根据规定比例，初步确定考核等次。在确定考核等次时，不简单以分数高低确定等次。

第十九条审批。对拟定为优秀等次的人员进行为期5天的公示，公示无异议后，考核领导小组将初步确定的考核等次按管理权限提交批准，并按管理权限提交公务员管理机关备案。

第二十条反馈。将考核结果书面反馈单位及被考核的公务员，并由公务员本人在《公务员考核登记表》上签署意见，考核表存入公务员本人档案。

第二十一条公务员对考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第四章县处级领导职务公务员优秀等次人选的产生第二十二条县处级领导职务序列公务员按照考核产生优秀等次推荐人选，联评确定优秀等次报批人选，会议讨论决定人选的程序产生考核优秀等次人员。

第二十三条考核产生优秀等次推荐人选。即由市考核小组按有关程序组织考核测评后，结合个人工作实绩考评、民主测评得分、领导评价、个别谈话等情况综合分析，从符合基本条件的人员中，按优中选优的原则产生向市公务员考核委员会推荐的考核优秀等次人选。推荐优秀等次人选县（市、区）和市直单位最多可按处级人员总数的30%推荐。

第二十四条联评确定优秀等次报批人选。对由市考核小组推荐的优秀等次人选，通过联合评比后产生优秀等次报批人选。在评比时，原则上市直和各县（市、区）分别联评。根据各县（市、区）经济社会发展主要指标、综治、计生和安全生产等目标完成情况，获市级以上奖励以及发展综合排名的情况，在不突破县（市、区）总体优秀比例限额的前提下，按15—20%确定优秀等次数量。市直单位按处级职务人员总数的20%掌握，在具体评选时，按可比性对单位分类评比优秀人选。参加评选人员应填写《ＸＸＸ创新性突出工作汇总表》并提交其他相关材料参评。在优秀人选的构成中，原则上正处级职务公务员不超过正副处级职务人员优秀总数的40%。

第二十五条会议讨论决定。市公务员考核委员会将经评比产生的处级领导职务优秀公务员人选提交市委常委会讨论决定。对确定的考核结果，按规定办理相关手续。

第五章

考核结果的使用

第二十六条公务员考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第二十七条公务员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）享受考核奖金；

（二）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（三）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应工资级别内晋升一个工资级别；

（四）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；

（五）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖，发放奖金800元，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次，发放奖金1500元，晋升职务时优先考虑；

（六）连续两年被确定为优秀等次的，具备破格提拔的基本资格。

第二十八条公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）不享受考核奖金；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）对其诫勉谈话，限期改进；

（五）公务员在被确定为基本称职等次的次年，仍不能达到称职及以上等次的，确定为不称职；

（六）连续两年考核中分别被确定为基本称职和不称职等次的，按照管理权限由任免机关作出调整岗位的决定。

第二十九条公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）不享受考核奖金；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）降低一个职务层次任职，降职决定按照管理权限由任免机关在考核结果确定之日起两个月内作出。降职后，职务、级别工资按有关规定调整；对无职可降的公务员，应降低一个工资档次；如果其职务、工资档次均处于最低档次，则不再降低，但须给予严肃批评教育。对于因受党纪、政纪处分而被确定为不称职等次人员，已按规定给予降级的，不再重复降低工资级别；

（四）连续两年被确定为不称职等次的，予以辞退。

第三十条公务员考核被确定为基本称职和不称职的当年，公务员所在机关及其主管部门应有针对性地安排2周以上的离岗培训，培训合格方能上岗。

第三十一条实行公务员考核结果与公务员规范津贴补贴按月发放部分挂钩的制度：从考核备案的下月起，评定为称职及以上等次的，生活性补贴和工作性津贴全额计发；评定为基本称职等次的，其下工作性津贴按70%计发；评定为不称职的，其下一工作性津贴按50%计发。

第三十二条实行公务员考核结果与发放考核奖金（即年终一次性奖金）挂钩的制度：考核结果为称职以上的，考核奖金发放额按本人当年12月份的基本工资的100％计发；考核结果为基本称职、不称职的，不享受考核奖金。

第六章组织管理

第三十三条为加强对全市公务员考核工作的指导，成立玉林市公务员考核委员会（以下简称考核委员会），考核委员会主任由市委副书记担任，副主任由常务副市长、市纪委书记、市委组织部部长、市委秘书长担任，成员由市委办、市政府办、市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市绩效办、市综治委、市计生委等单位分管或联系组织人事工作的同志组成。考核委员会下设办公室，办公室主任由市委组织部部长兼任，副主任由市人力资源和社会保障局局长兼任，成员由领导小组成员单位有关人员组成。

考核委员会办公室成立若干个考核小组，负责具体的考核相关工作。考核小组组长由处级领导干部担任，成员从考核领导小组成员单位工作人员中抽调。

第三十四条各县（市、区）、市直各单位也要相应成立考核领导机构，负责本地、本单位考核工作。

第三十五条各级党委（党组）要把改进和完善公务员考核工作摆上重要位置，统一认识，明确职责，实行“一把手负责制”，推动形成党委统一领导、公务员主管部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的公务员考核工作格局。

第七章相关事宜

第三十六条新录用的公务员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第三十七条提任、调任或者转任的公务员，由其现工作单位进行考核，对提任、调任或者转任不足半年的，原单位应当提供有关情况。

第三十八条挂职锻炼、借调或外出参加专项工作的公务员，外出时间达到考核半年以上的，由挂职、借调或服务单位进行考核，并计入考核单位的考核基数。如被确定为优秀等次，计入考核单位优秀等次比例，由考核单位按规定发放相应的奖金，考核材料及结果反馈给派出单位。外出工作时间不足考核半年的，由派出单位进行考核，挂职、借调或服务单位提供有关情况。

第三十九条单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现情况确定等次。其学习、培训的相关情况由所在学习、培训单位提供。

第四十条公务员有下列情形之一的，不参加考核：

（一）病、事假累计超过考核半年的公务员，不进行考核；

（二）因私出国（境）累计超过考核半年的；

（三）当年6月30日以前办理退休手续的。第四十一条公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

第四十二条受处分公务员的考核，按下列规定办理：

（一）受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次；

（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加考核，只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响；

（三）受党纪处分的，按《关于受党纪处分的党政机关工作人员考核有关问题的意见》（组通字〔1998〕19号）处理。

第四十三条公务员不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第四十四条对在考核过程中如有违反本办法规定，擅自提高优秀比例、不按规定进行考核，以及其他徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，公务员主管部门依照有关规定予以纠正、严肃查处，并视情节轻重按以下办法处理：

（一）对相关人员给予批评教育；