对基层环保工作面临问题的调研报告

对基层环保工作面临问题的调研报告（精选12篇）

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇1

众所周知，基层人民调解工作是一门兼容情、理、法的“化干戈为玉帛”的艺术，因为调解在解决纠纷时依据的规则不仅有法律与政策，更重要的则是大量依据公共道德、习俗、情理等社会规范，对这些规则的适用和依赖，实际上体现着“和为贵”及礼义伦常等传统价值观、维护公共道德和公共利益、培养社会凝聚力及健康的人际关系的社会力量，具有传承与维系传统文化、社会公共道德和社会联系的功能。如何做好人民调解工作，维护群众切身利益，是党的群众路线教育实践活动的重要体现，现结合我镇实际，谈谈基层人民调解工作。

一、当前我镇矛盾纠纷主要特点

(一)民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。

新时期市场经济的推动，使农村产业经济由单一向多样化转变，大量农民外出务工，夫妻关系稳定性降低，传统的婚姻家庭邻里纠纷仍是民间主要矛盾纠纷外，过去被忽视和边缘化的资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、交通事故、劳动争议、村务管理、征地拆迁、拖欠工资和党群干群关系等引发的矛盾纠纷大幅增加。参与者成分日渐复杂，涉及工人、农民、学生、离退休干部、个体户等多行业人员，跨行业、跨部门、跨地区的纠纷亦不断增多，调解难度越来越大。

(二)重点工程建设引发的矛盾纠纷突出。

一是在解决**复线建设工程遗留问题时，一些群众视为“机会”，想分杯羹，若未满足自己要求便采取“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，对政府施加压力，以达到个人目的，严重损害了政府公信力，如跪访人大代表事件。二是按照**“三镇一体化”的大布局，镇域内大量重点工矿企业建设过程中，涉及拆迁、征地、迁坟、矿山资源等方面的矛盾纠纷纷至沓来。相当多的农户认为搞建设正是捞钱好时机，企业建设的区域内农户，可以在一夜之间搭建起遍地开花的违章建筑和临时移载的花草林木，并借此向工程业主漫天要价。

(三)纠纷参与人数向群体性发展。

一是**一线、二线工程建设等历史遗留问题引发群体性纠纷不断，如**社区三组、八组拆迁户安置工作；二是农村基础设施建设引发的群体性上访事件，如**村、十**村至**村等道路硬化遗留问题；三是区域内在建企业因民工工资问题引发群体事件不断，如**县实验学校主体工程、**移民小区工程、**建材市场工程等重点项目建设；等等。上述群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显。这些群体性纠纷事件背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划，造成的社会影响恶劣。

(四)非正常上访大幅攀升。

相当部分纠纷当事人诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。今年以来，**镇非正常上访群众已达20起，诉求越来越偏激，如**村的**某某、**村的**某某、**社区的**某某、**社区的**某某等上访户，已把上访作为一种威协政府的手段，提出的诉求不断攀升，加大了人民调解工作和信访维稳工作难度。

二、基层人民调解工作存在的主要困难和问题

人民调解作为基层维稳的“第一道防线”对于全镇的政治社会稳定起着至关重要的作用。但我镇人民调解工作仍存在不少困难和问题，主要集中体现在以下几个方面：

(一)人民调解组织网络基本形成，但基础不牢。

一是人民调解委员会基本上不是经过专门选举产生的，大多由村（社区）、单位指派设立，随意性较强。

二是调委会主任及其组成人员大多数由村干部、村民小组长和单位职工兼任，由于身兼多职，导致个别调委会形同虚设。三是调解员、调解信息员公众认知度差，自身角色感不强，作用发挥不明显。四是企事业单位、行业性区域性组织民调组织的设立还不能达到要求，有的有其名无其实。

(二)司法所对调委会的管理指导难度大。

从行政管理体制上看,司法所对农村“两委”没有任何隶属关系,村级组织对司法所安排的工作反应不够积极主动，导致了村级调解工作陷入困局。

(三)奖惩制约监督机制有待完善。

由于广大的农村调委会和调解员没有办公经费，调解员的工作责任心就受到了影响，认为自己是在义务的为社会作贡献，能干多少就多少，甚至不想干也是应该的。虽然实行了“以案定补”的资金保障措施，但所补的钱与调解成本相比差距太大，只能是杯水车薪，同时，又没有形成较为普遍的、完善的奖惩制约监督机制，这样就导致了大量的矛盾纠纷往上移交。

(四)人民调解业务建设有发展，但创新不够。

纠纷发生后，能积极劝说当事人大事化小、小事化了，以和为贵，折中处理。但是在新的形势下，针对人民调解工作出现的一系列新情况，新问题，如何适应新的人民调解制度，做好矛盾纠纷预防、化解，调解文书规范，内务档案管理规范，形成自己的特色等方面，往往行动与实践滞后，没有与时俱进，缺乏开拓创新。同时在人民调解与行政调解、司法调解的互动对接，形成“大调解”格局，有效化解重大疑难矛盾纠纷方面，认识上不深，措施上不力，没有能够形成有效的机制，难以适应新形势的要求。

三、当前加强基层人民调解工作的主要对策

(一)认清形势，提高对做好农村纠纷调解工作的重要性的认识。

要认识到村级调委会是自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的基层群众性自治组织，调解员生活在群众中能了解千家万户的喜怒哀乐，能利用人熟、地熟，就近便利等优势，及时调解疏导民间纠纷，防止民间纠纷激化，是社会治安的第一道防线，在保一方平安维护广大农村和基层稳定中具有不能替代的作用。

(二)深化认识，着力构建“大调解”体系。

在矛盾纠纷排查和调处工作中，要本着

“人民调解为主导、司法调解为后盾、慎用行政调解”的调解工作思路，充分发挥三种调解的优势，做到优势互补，切实搞好三种调解方式的衔接和转化，提高调解的法律效力和履约率，使调解的优势得到充分发挥，促进社会的和谐稳定。在工作实践中，应着重把握好以下几点：一是要抓好人民调解与司法调解的衔接，充分调动人民调解优势，发挥司法调解的后盾作用。二是抓好人民调解与行政调解的衔接，发扬人民调解的亲和力优势，发挥行政力保障。三是抓好行政调解与司法调解的衔接，建立行政调解与司法调解的沟通机制，切实发挥调解的效力。

(三)夯实基础，全面加强调委会规范化建设。

在新形势下，特别要注重如下几点：一是加强制度建设。要建立健全以岗位责任制为重点的学习、例会、排查、重大纠纷讨论、回访、信息报告、档案管理等各项规章制度。要定期开展标准化调委会评定、复核和“四无”村评定活动，促使调委会建设上台阶上水平。二是加强队伍建设。村（居）调委会主任一般可由村支书或村主任兼任，调解员、调解信息员要配齐配强，有条件的地方要尽量选聘一些威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员。要全面推行首席人民调解员制度和调解员持证上岗制度。同时，定期开展对人民调解员的培训工作，促使调解队伍素质普遍提高。三是加强业务建设。要建立健全辖区基本情况和调解业务的各种统计台帐和工作记录，做到情况明，底数清。

(四)落实经费，保障人民调解工作长效运转。

为充分调动调解人员积极性，稳定基层调解队伍，确保人民调解工作健康、稳定开展，必须建立人民调解工作经费保障机制。一是调解组织的设立单位必须将调解人员的误工报酬和必要的工作经费列入开支计划，按时拨付。二是乡镇财政可以按调委会调解案件数量和调解难易程度据实给予办案补贴，作为调委会工作经费的有效补充。通过形成保障体系，满足人民调解工作的正常经费需要，有效地激励和保证人民调解工作的长效运转。

(五)强化责任，建立人民调解工作的考核奖惩机制。

人民调解工作是一项涉及面广，工作量大，工作方式较为灵活的基础性长期性工作。因此，广大调解员必须加强责任心和使命感，建立科学有效的人民调解工作考核奖惩机制。一方面要将人民调解工作纳入社会治安综合治理的重要考核范围，把预防和减少矛盾纠纷量化分解到村组和单位，可以充分利用综合治理的“一票否决机制”。另一方面要在党委、政府的统一领导下，以司法行政部门为主体建立专门的人民调解考核奖惩机制，实行量化考核，把开展人民调解工作的好坏与调解人员的报酬补贴直接挂钩。

(六)整合人民调解资源。

由于新时期的矛盾纠纷牵涉面广、复杂性强，单靠镇、村调委会已远远不能适应现阶段矛盾纠纷调处化解的需要。建议成立和完善矛盾纠纷调处协调指挥中心，由综治办、司法所、派出所、人民法庭、社事办、经济办、社保站、规划所等单位组成。整合调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处机制，真正地实现“实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合”，加大矛盾纠纷的排查调处力度。

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇2

关键词：基层审计,问题,建议

0 引言

近年来, 随着国家“金审工程”建设的不断深入, 基层审计机关审计信息化建设也在稳步推进, 而作为审计信息化建设的核心审计信息化应用也取得了初步成效, 随着审计工作从传统审计向现代审计转型的时期, 由于受传统思维理念、计算机软硬件环境制约, 加之基层审计机关队伍素质、会计电算化水平参差不齐, 目前基层审计机关实施计算机审计工作仍面临许多困难和问题。因此, 如何做好新时期基层审计工作, 笔者结合自身工作实际, 谈谈自己的个人浅见。

1 正确认识当前基层审计机关审计信息化应用现状

1.1 思想认识不够

主要体现在对审计信息化应用目的以及重要性、紧迫性的认识不到位, 对信息化应用的主要内容、内涵的认识与先进发达地区、与上级审计机关的要求相比仍有较大差距。再加上受传统审计观念和思维方式的制约, 目前基层审计机关和审计人员普遍对运用计算机先进技术开展审计工作的重要性和必要性认识不足, 运用计算机技术推进审计工作的意识比较淡薄, 仍习惯于传统的手工查账审计方式, 工作中怕麻烦, 图省事, 创新意识不强, 致使现有的计算机设备、软件应用不够广泛。

1.2 人才相对匮乏

目前基层审计机关计算机审计专业人才紧缺, 现有审计干部中有一部分不是审计、财会、计算机专业人员, 大多数新进人员也缺乏实践, 对OA管理系统和AO审计实施系统的操作方法不够熟悉, 无法从事深层次的计算机审计工作, 尤其是工程造价、固定资产投资、审计信息化拔尖人才、专业人才缺乏, 对大型、复杂数据分析不深不透, 掌握不全面;由于基层审计机关人员年龄偏大、知识结构不合理、审计业务人员占比重偏低、审计任务繁重以及少数人员学习积极性、主动性不够等原因, 导致计算机审计人才培养难度大, 真正意义上的审计信息化应用人才不多, 人才相对匮乏。

1.3 审计条件不足

目前基层大部分部门和单位在财务收支管理上仍未应用计算机进行会计核算, 有的单位仅仅对财务系统进行了信息化核算, 没有建立业务数据信息系统, 受被审计单位信息化水平的制约, 计算机审计条件不足, 无用武之地。

1.4 培训制度缺失

近年来, 随着民生专项资金和政府投资项目的持续增多, 基层审计的任务逐年加大, 干部忙于具体工作的时间较多, 集中开展教育培训的时间相对较少, 尤其对计算机审计这一高难度、新技术缺乏持之以恒的教育培训机制保证, 省市每年集中开展的培训容量大、时间紧, 审计人员尤其是新进人员难以当堂接受和消化, 导致培训讲解与实践运用没有有机结合、融会贯通, 使培训质量大打折扣。

1.5 基础保障滞后

目前基层财政普遍比较紧张, 财政按人头预算拨付办公经费, 虽然近几年逐年增加, 但仍然缺口较大。由于审计经费严重不足, 基层计算机审计的软、硬件配置相对不足, 加上缺乏专业人才的管理, 计算机审计大都仍然停留在文字材料的编辑、整理和输出等低水平的层次上, 跟不上形势发展的需要。

2 采取有效措施深入推进审计信息化应用

2.1 强化教育抓认识

审计任务十分繁重与审计力量严重不足的矛盾比较突出, 再加之现阶段审计人员的整体素质和审计业务水平参差不齐, 给审计工作带来影响, 在一定程度上影响到审计人员的身心健康。长期超负荷的运转, 使得审计干部身心疲惫, 难以打造出审计“精品”, 更顾不上后续审计成果的开发和运用, 致使地方审计机关的审计监督和执法水平受到影响, 努力形成计算机审计的强劲合力。要坚持以科学发展观为指导, 教育引导广大审计干部从传统的审计方式和思维模式中解放出来, 充分认识开展计算机审计, 增强工作的紧迫感和责任感。基层审计机关只有全面解放思想, 创新理念, 明确审计发展的趋势和方向, 提高计算机审计意识, 才能克服工作中的畏难思想和抵触情绪, 进一步加强领导, 落实责任, 形成齐抓共管之势和强大合力, 推进计算机审计工作全面开展。

2.2 优化结构抓队伍

全力打造计算机审计的骨干力量。一要盘活开发实用人才。基层审计机关要积极开展“培养计算机审计高手”活动, 通过报考、引进、选调、培训等形式, 发挥每个人的特长, 消除不利因素, 激发全体人员的活力, 使效能得到最大发挥。二要积极引进领军人才。采取聘任和引进等方式把具有助理造价工程师、助理会计师 (审计师) 职称和计算机中级水平资格, 技术精湛、热爱审计事业的计算机人才挖掘充实到基层审计机关中来, 在保证经济待遇的同时, 在政治待遇上要厚爱一层, 适当解决副科待遇, 要做到人尽其才, 才尽其用。三要鼓励发展专家型人才。积极引导现有专业人员参加计算机审计特定方向的专业培训、资格认证和学历晋升, 要着眼于审计事业的长远发展, 把好关口, 优化结构, 大力培养、选拔和使用优秀年轻干部。

2.3 注重技能抓培训, 强化年轻审计干部的理论基础和业务能力

以坚定政治理想为重点, 夯实理论基础;以提高基层审计业务水平为重点, 本着“需要什么培训什么”的原则, 全面提高计算机审计的人员素质。要将计算机审计培训纳入审计干部培训计划之列, 分期分批对基层审计人员进行OA培训, 确保在最短的时间内对全体审计干部轮训一遍。要明确培训目标, 合理确定培训内容和培训计划, 使培训内容更好地满足推进计算机审计的实际需要。要采取个人自学与集中组织培训相结合、培训与考试相结合、请进来与走出去相结合, 在搞好全员计算机基本技能普及培训的基础上, 突出重点, 培养中高级业务骨干, 力争90%的干部取得OA认证资格证书, 实现以点带面、以强带弱, 全面提高计算机基础理论和应用技能。

2.4 拓宽渠道抓经费, 夯实保障计算机审计的物质基础

一方面要积极向地方政府汇报衔接, 争取将计算机审计应用纳入项目计划来立项实施, 采取“基层财政列一点、积极向上争一点、部门自筹补一点”的方式, 彻底解决计算机审计经费问题。另一方面, 要拓宽审计机关经费来源渠道, 彻底转变过去以地方财政为主的单一供给方式, 向以地方财政为主、省市借助补助的双轨道模式转变, 设立基层审计信息化建设项目, 在中央转移支付中列支审计工作经费, 尤其要加大对贫困地区审计机关的资金扶持力度, 逐步解决基础条件差、设施简陋、无力发展的问题, 为加快计算机审计步伐提供物质保证。

2.5 突出考核抓管理, 建立健全计算机审计的推进机制, 建立完善审计人员绩效考核制度

积极探索建立和实施科学合理的审计工作绩效评估制度, 采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式, 客观公正地评价审计人员的工作绩效。要将计算机审计的推广与应用作为审计工作的一次“重大”变革和“钢性”要求来强力推进, 落实到每个审计组、每个审计项目中, 建立奖惩激励机制, 把计算机审计开展情况作为评选年度优秀审计项目、优秀审计人员的重要条件, 纳入年度岗位目标进行管理, 严格兑现奖罚。绩效考核制度的实行, 可以有效地解决角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象, 充分调动全体干部学习应用计算机审计新技术的积极性和主动性, 形成创先争优、比学赶超的良好局面, 努力推动审计信息化建设的转型发展。

参考文献

[1]王如燕, 梁星.审计工作底稿理论与实务[M].立信会计出版社, 2008, 05, 01.

[2]李代俊.审计实务[M].中国财政经济出版社, 2013-01-01.

[3]北京注册会计师协会.审计工作底稿指引[M].经济科学出版社, 2006, 12, 01.

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇3

关键词：基层农机推广；存在问题；建议

中图分类号：S151文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0227－1

农业机械化快速发展的同时也为农机推广技术人员提出了新挑战。现有的农机推广体系有许多与现代农业发展不相匹配之处，如现有的农机推广体系仍然不是很健全，缺乏专业技术人才，农机队伍整体素质有待提高；政府在农机技术推广方面的经费投入不足，在很大程度上挫伤了农机推广人员的工作积极性；由于我国目前从事农业生产的人员素质比较低，农民接受新技术、新机具的能力不高，因此农机技术推广在农村难度较大，由此可见，如何做好农机推广工作是摆在基层农机推广人员面前的一大难题。

1基层农机技术推广工作存在问题

1.1现有农机推广机制已经不适合经济发展的新需求

由于在计划经济时期，农机推广的程序多是自上而下开展的，一般是通过已建立且成形的农机推广体系，实施新技术和新装备的引进、试验、示范与推广，农民对新技术、新机具的接受多是被动的。目前，农机市场已经逐渐放开，在生产上，农民不再是被动的接受新机具、新技术，而是根据自己的生产需求来选购合适的农机具，因此，农机推广部门在生产中的推广主体地位受到冲击。同时，由于地理条件和种植结构的差异性影响，农民对农机的需求也各不相同，而且不同的生产阶段也有着不同的需求，这种市场机制要求农机研发、制造和推广方不仅要遵循市场规律，而且研发部门和生产单位也要具有超越眼前的眼光，要研发出符合未来农民需求的农机产品，在这方面，原有的农机推广体制远远不能满足现代农业经济的发展需要。

1.2原有的农机推广内容落后于新形势的需求

长期以来，基层农机技术推广工作多是关于产前、产中或产后粗加工的机械化，而对于产后深加工方面基本没有涉及；只注重粮食作物生产的机械化，而忽视经济作物的生产机械化；只重视农田的生产作业机械化，而忽略了农业工程等方面的机械化。使得生产上推广的农机产品与实际需求产生脱节，造成推广部门推广的产品不能用于生产，生产上实际需求的产品又不能得到推广。从而阻碍了基层农机推广工作的顺利展开。

1.3农机推广技术人员十分缺乏

由于基层农机推广部门的各种条件非常落后，因此，很难引进和留住专业技术人员，且许多大中专院校的农机专业也在逐年减少，农机专业的技术人员也越来越少，原有的农机技术人员的素质比较低，且老龄化现象加剧，现在的专业技术人员由于环境和待遇又不愿意到基层从事农机推广工作，使基层农机部门的知識结构不合理，人才断层，技术力量逐步削弱。

1.4农机与农艺的有机结合不够

农机技术推广的目的是将新型农机具逐渐推广应用的农业生产中，但同时又不能独立于农艺而存在。任何新技术、新机具，只有与农艺有机结合，才能发挥其功能与作用，显示其生产优越性，因此，在生产上没有做到农机与农艺的有机结合，会严重阻碍农业生产的发展。

2改变现有基层农机技术推广工作的建议

2.1必须提高对基层农机技术推广工作的认识

目前，许多领导和技术人员对基层农机技术推广工作的认识没有到位，存在着重视机具保有量，忽略技术的推广应用；重视机具管理与维护，忽略农机技术服务的观念。忽视了农机技术对农机化发展的能动作用，淡化了农机技术推广工作在农业生产中的主导作用，因此，必须提高对基层农机技术推广工作的认识，将农机技术推广工作作为提高农业劳动生产率，促进农村经济发展，全面提高劳动者素质的一件大事来抓。

2.2加大资金投入力度

各级政府部门应加大对基层农机技术推广的经费支持。从而加强基层农机技术推广的阵地建设，改善基层农机推广工作的条件，吸引更多的专业人员投入到农机技术推广工作中去；要加大对基层农机技术推广的事业性投入，提高基层农机技术人员的工作积极性；要加快对基层农机技术人员的培训和再教育，逐渐提高农技推广队伍的整体素质。通过加大投入，强化基础，创造条件，推进基层农机技术推广工作走上正常的轨道。同时要着重培训和培育新型农机技术推广人才，使农机新装备新技术更快的转化为劳动生产力，用以推动农机化事业又好又快的发展。

2.3积极理顺基层农机技术推广体制

要理顺基层农机技术推广体制，保证每个乡镇都有其名正言顺的农机技术推广机构，机构应该明确自己的地位、职能，发挥其技术推广作用，不能与农机公司、农机经销功能混淆，农机公司和农机经销商不能替代农机技术推广机构，更不能使农机技术推广的作用市场化、功利化。

2.4积极创新基层农机技术推广工作的发展模式

基层农机技术推广工作要充分利用传统的推广手段，发挥固有的示范宣传作用；创新推广模式，利用各种形式，积极推广高新技术、新机具；要整合各种资源，科学合理利用农机专业合作社等新型农机技术推广平台；要结合科研、示范、培训、推广等农机发展环节，全面促进基层农机技术推广工作健康发展。

参考文献

[1]宋守江.基层农机推广工作存在的问题及建议[J].农业机械化与电气化，2007(2)：36－37

[2]卢正文.基层农机推广工作存在的问题及建议[J].河北农机，2009(3)：19－20

[3]黄和祥，刘守祥.我国农业机械化发展过程、影响因素及对策[J].农机化研究，2005(3)：39－40，43

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇4

(一)进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行县级领导、部门领导和基层领导层层包保;二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、单位对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指乡镇、单位协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。

(二)建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量

切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制;把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访问题;完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工作措施，制定和完善涉法涉诉案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。

(三)加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1、提高认识，增强责任感。全县信访干部要认真学习“三个代表”重要思想和十七大精神，紧紧围绕我县经济建设和**大发展这个中心，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人民群众权益。

2、加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全县信访干部业务培训，将触角延伸到企事业，社区、村屯，提高干部素质，要求信访干部认真学习并掌握国家政策法规和《信访条例》，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。

(四)加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇5

面临的问题不容忽视

广德县县纪委信访室

基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中之重的环节，基层信访工作做得好与不好，直接影响到基层的发展与社会稳定。当前，随着各项改革不断深化和民主法制建设不断健全，如何做好信访工作，维护社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。近期，我们集中人员，利用一个星期，采取分片分口座谈等多种形式，对全县纪检监察系统信访举报、信访监督工作进行了调研，在调研中，我们发现当前基层纪检监察信访举报监督工作面临的一些问题不容忽视。

一、纪检监察信访问题出现五种趋势

一是信访举报内容反映村级问题呈上升趋势。从信访反映的内容来看，基层群众信访中，2009年1-12月，广德县纪委监察局信访室共接受群众来信来访电话举报71件（次），其中检举控告类68件（次），这68件中，涉及农村23件，占33.82%。主要反映村干部在民生工程、工程招投标、集体资产转让、土地征迁赔偿方面贪污贿赂占较大比例；反映村干部挥霍浪费、财务管理不规范、作风建设等方面占有一定比例，并呈上升趋势。2010年1-3月份反映村级经济类的信访件7件，占信访总量的46%，与2009年同期相比增长65%。2007年，县纪检监察机关共查处村级案件7件，处理7人，村级立案数占全年立案的28.10%，处理人数占全年处理人数的19.57%；2008年查处9件，处理9人，村级立案数占全年立案的41.67%，处理人数占全年处理人数的50%；2009年查处5件，处理10人，村级立案数占全年立案的40%，处理人数占全年处理人数的54.83%。今年3月份，我室对反映桃州镇白洋村某村干部利用假合同套取国家粮种补贴一来信进行了初核，对相关人员按干部管理权限交桃州镇进行了立案处理，为国家挽回经济损失5.6万元。

二是信访举报内容反映问题出现复杂化趋势。有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，一时难以解决。如我县老民师退养问题，计生专干清退落实待遇问题等，虽然是“大信访”问题，但反映的问题得不到落实，就转变成了部门不作为问题。还有在实践中既有反映党员干部违纪违法方面的问题，也有反映其他方面的问题，其中部分是民间民事纠纷的问题。如征地拆迁赔偿、山林纠纷问题，这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个信访总量的一定比重。

三是信访举报活动出现多头化趋势。从我县近年来信访的基本情况来看，一信多投，重信重访是信访活动的一个显著特点。多数信访群众认为，多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，东边不亮，西边亮，总有一件得到受理，或者引起领导重视。带着这样的心理，许多信访群众要么不举报，要么一下子发出许多举报。我县2009年，一信多投，重复举报信访件有13件，占整个信访总量18 %；2010年1-3月，一信多投，重复举报信访件有11件，占整个信访总量40 %。

四是信访举报活动出现崇上化趋势。近年来，我县信访高递、人员高访在信访活动较为常见。大多上访群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题越快。因此，不少基层群众越过乡镇、县，直接向市、省，甚至中纪委反映。今年，我们就收到中纪委、省纪委转来的信访件3件。但现实当中也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使重复上访、越级上访越来越多。如我县卢村乡清退计生干部朱某（中共党员），清退后只要求乡政府解决其拖欠工资及政府当时在其饭店吃饭的欠款，答应不参与计生干部为解决待遇问题的集体上访活动，但乡政府一直没解决，后不得已参与了到市上访，市领导批示后，乡政府很快解决了其拖欠工资及欠款。我县2009年收到上级转办信访件26件，占整个信访总量36.7%。2010年1-3月收到上级转办信访件12件，占目前整个信访总量44.4%。五是重大节日敏感点期间上访量增大趋势。在调研座谈中我们发现，只要是从国家到地方召开重大会议（特别是两会），以及举行重大活动期间，群众上访量明显增加，表现在一是多年上访问题一直没有得到有效解决的；二是为了得到个人利益，多次上访尝到“甜头”的；三是故意闹访、缠访的。

二、出现以上趋势的原因分析

（一）思想认识不到位。一方面从基层纪检监察信访工作的组织建设来看，我县目前虽然已经基本成立了信访工作领导组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工作职责，似乎没有疏漏之处。但少数领导干部对纪检监察信访工作还存在口头上重视，行动上不是全力支持，致使有些问题难于落实到位的情况，当信访工作中出现新情况、新矛盾，特别是信访老户上访时，往往存在相互推诿、拖拉解决不及时、不到位的问题；另一方面部分被监督对象存在抵触情绪，认为纪检监察机关对其实施信访监督是对自己的不信任，是在“找茬”，让他在单位不好做人，主观上存在不愿配合思想，而信访反映人则认为对他们反映的问题用信访监督的办法去解决，是大事化小，小事化了，认为纪检监察机关袒护、包庇、查处不力，所以主观上也存在向上反映争取事态扩大，从而得到解决的思想。

（二）制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标、征地拆迁赔偿等。特别是近年来，随着国家对新农村建设的投入不断加大，惠农资金不断增多，村级权力也不断加大，如果制度不完善，管理不民主，办事不公开、不透明，监督不到位，势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访，这是近年来村级信访量增加的主要原因。

（三）工作精力不到位。在实际工作中，我县许多纪检监察干部都身兼数职，有的承担着党建任务，有的承担着部分行政、招商引资任务，真正投入到信访中精力不够，往往造成碰到信访问题，形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些纪检监察干部因业务不熟及个人素质跟不上形势发展的需要，致使办信不规范、处理不及时，许多矛盾没有在第一时间及时化解，影响了党和政府的政策落实，一定程度上也影响了纪检监察信访工作。

（四）法制意识不到位。从调研座谈和当前的实践来看，群众缺乏依法信访的意识，一些群众对信访工作不了解，盲目信访的现象比较多。一些群众为达到个人目的和得到个人私利，借信访来发泄对干部的不满情绪；有的信访人对一些不规范的操作心存疑问，就带着猜测进行信访举报，实际信访当中，许多问题都是空穴来风；有的信访问题本身可以通过司法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢采取传统的方法，通过信访来解决问题。由于上述这些问题往往一时无法解决，这些信访人在得不到满意的情况下，反复信访，一信多投，致使重信、重访量不断上升。

三、信访工作的对策举措

纪检监察信访工作要以科学发展观为指导，与时俱进、开拓创新，不断适应客观条件的变化要求和反腐倡廉的形势及工作需要。因此，要进一步明确思路，把握要求，完善信访工作机制，以进一步做好信访工作。

（一）健全领导责任机制，畅通举报渠道。从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把基层纪检监察信访工作列入落实党风廉政建设责任制的重要内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。今年，我们将利用一年时间在全县纪检监察系统开展“积案化解年”活动，目的是通过开展这次活动将系统内的积案有效化解。

（二）健全组织协调机制，形成资源共享。一个信访问题的解决往往要涉及到多个问题，牵涉到多家部门单位，单靠纪检部门一家是根本无法解决的。因此，对一些重大涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，来共同处理解决。应当由纪检部门牵头处理的问题，纪检部门就应主动承担起牵头责任，主动协调各部门，做到互通情报，加强协作，整合资源，共同研究信访问题，制定解决处理方案。实践也证明有些信访问题必须在协作情况下才能解决。同时，纪检机关内部各职能室之间，也要搞好沟通协调，相互配合。

（三）健全监督制约机制，加强源头防范。把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕建设新农村的政策措施落实情况开展监督活动，确保党在农村的各项政策落实到位。特别加强对一些地方在制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设，建立村级监督组织，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。

（四）健全宣传教育机制，规范信访举报。宣传教育是导向，普法宣传教育是做好信访的基础性工作。一要将中纪委、监察部《控申条例》、《监察机关举报工作办法》和国务院、省《信访条例》纳入基层普法计划，增强群众依法信访和干部依法办理信访问题意识；二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实纪委监察机关信访举报工作“分级管理，归口办理”的原则，促进建设有序、规范、高效的信访工作秩序，努力控制集体访、越级访和重复访；三是大力开展警示教育，对一些典型案件要进行深入破析，以案说教，以案促教，从源头上有效预防腐败问题的发生。

环保工作问题整改报告 篇6

一、统一思想，提高认识

以充分认识人与自然和谐发展、自然生态环境的发展是人类发展的首要条件，抓好环境整治工作，环境整洁是县域发展的前提，是全面建设小康社会的关键。

二、加强宣传，全面发动

在环境整治工作中，我们透过召开专题会议、办宣传专栏、发放宣传册和宣传资料等多种方式进行了广泛深入的宣传工作，使全体干部职工充分地认识到环境整治的重要性，着力提升全民的环境保护意识，自觉地支持、参与环境保护和整治工作，呈现出环境保护从我做起、环境整治人人有责的良好局面。

三、精心组织，狠抓落实

(一)成立了组织机构，完善了管理制度

为认真做好环境综合整治工作，我所年初召开了环境整治专题工作会议，制定了环境整治工作方案，成立了以所长舒孝冬为组长、分管负责人为副组长、各股室负责人为成员的环境整治工作领导小组，并设立了环境整治办公室，完善了“门前三包”职责制度和清扫保洁等相关工作制度，做到了有班子、有牌子、有保障。

(二)落实了环境整治相关措施

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇7

一农村基层党员干部理论教育工作面临的主要问题

1. 教育对象的整体文化水平不高、思想观念落后

农村基层党员干部的受教育程度、思维模式等直接影响理论教育工作的实际效果。广大农村基层党员干部的年龄普遍偏大, 文化水平偏低, 同时深受自给自足的小农经济影响, “小富即安”“等靠要”思想严重, 个性固执保守, 思想不解放, 接受新思想、新观念比较慢, 往往安于现状, 缺乏竞争意识、风险意识。辨别是非能力不强, 对一些不正确的言论和信息很容易误传误信, 给理论教育工作的开展带来很大的难度。

2.“一手硬”“一手软”现象突出

改革开放以来, 由于客观的社会基础条件的变化, 使一些人对理论教育工作产生了误解, 尽管中央一再提出各级领导干部要注意纠正“埋头抓经济工作, 忽视思想政治工作”的现象, 但由于农村地区经济发展较落后, 脱贫致富成了首要任务, 人们的主要关注点是经济的发展和自身生活条件的改善。各级党委政府发展经济的压力大、任务重, 把经济工作作为压倒一切的中心工作来抓, 经济工作成效如何成为评判干部政绩的标准, 更是党员干部升迁提拔的重要依据。相当一些地方的党委政府对理论教育工作“无暇顾及”, 把它看成软任务、虚功夫, 觉得理论教育意义不大, 有的甚至觉得会对中心工作产生影响, 会使干部的群众工作跑偏走调。他们对新时期加强理论教育工作的重要性和紧迫性认识不足, 没有把理论教育工作放到巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度去认识, 认为只要经济建设搞上去了, 思想教育工作做多做少、做和不做都无所谓。另外, 大部分农村基层组织可支配的经费少, 需要用钱的地方多, 使得理论教育工作缺乏充裕的经费保障。特别是一些基层单位, 理论教育工作经费紧缺、用钱难, 对上级布置的理论教育任务层层应付, 对一些重大理论和政策问题的宣传教育草草了事、不求深入, 存在“一手硬”“一手软”的现象, 严重制约了理论教育工作的正常开展。

3. 缺乏高素质的理论教育工作者队伍

做好理论教育工作, 一定要有一支高素质的理论教育工作者队伍。农村地区工资待遇低, 难以吸引和留住年轻的、优秀的理论教育工作者, 使理论教育工作者队伍呈现断层现象。一些理论教育工作者自身的政治、思想、业务素质不适应当今理论教育工作的新特点和新要求, 特别是面对新的知识经济的冲击, 农村基层理论教育工作面临巨大的挑战。首先是理论教育工作队伍稳定性的挑战。理论教育工作有其特殊性, 对从事这方面工作的人员有着特殊的要求, 不仅要求工作能力要强, 而且要求有坚定的信念、丰富的经验。从人才成长规律来说, 培养一个优秀的思理论教育工作者, 至少要在理论教育工作岗位工作8~10年。这就要求理论教育工作者必须长期从事这一工作, 积累经验, 经受磨炼, 培养职业观念, 还要要求理论教育工作者队伍总体上要保持稳定。但从实际情况来看, 保持理论教育工作者队伍的稳定是非常困难的。不少地方对理论教育工作者队伍的建设不重视, 认为理论教育工作者是耍嘴皮的, 干不了大事, 很难得到重用, 这影响了理论教育工作者队伍的稳定。加之受到社会流动、市场机制、自选职业等社会与体制因素的影响, 理论教育工作者队伍的稳定就更难了。其次是理论教育工作者队伍受到学历结构和知识结构的挑战。理论教育工作是费心又费力的复杂劳动, 要求运用多种科学知识去分析问题和解决问题。这就对理论教育工作者的知识结构提出了很高的要求, 一方面要有理论教育工作的专业训练, 另一方面应有人文社会科学知识素养和较广的知识面。农村地区的理论教育工作者, 大多数年龄较大, 知识结构老化, 难以适应时代的要求。最后是理论教育工作队伍受到先进技术的挑战。在信息技术日益完善的今天, 理论教育工作也要充分发挥现代传媒的作用。但绝大多数农村基层的理论教育工作领域不仅装备落后, 而且应用先进技术的意识淡薄, 应用能力不强。

4. 理论教育工作的方式方法陈旧

农村地区理论教育工作还习惯用以前的一些传统做法, 不能紧跟时代发展的步伐, 不注意研究工作对象的新特点。突出表现为:一是教条主义严重。做理论宣传和教育工作, 不从实际出发, 对一些理论和党的方针政策照抄照转, 当“传声筒”“收发室”, 不注意了解“下情”, 宣传教育缺少针对性。二是形式主义突出。不顾基层党员的需求, 不做入情入理的说服教育工作, 习惯于“一刀切”的格式化工作, 不能把理论教育工作与其他工作有机结合, 造成理论教育工作的“渗透力”不强。三是不适应信息化发展要求。对现代的网络技术和现代传媒手段掌握不够、运用不广, 理论教育工作手段的现代化步伐缓慢, 农村的许多单位和乡镇都没有为理论教育工作配备电脑, 办公自动化水平低、信息传播速度慢, 直接影响了新形势下农村理论教育工作的实际效果。

二加强和改进农村地区基层理论教育工作的途径和方法

新的形势下, 做好农村地区的理论教育工作, 必须按照“三贴近”的要求, 创新内容、创新形式、创新手段, 不断开创新局面, 为加快经济和社会的发展, 缩小与先进发达地区的差距, 提供强大的精神动力、智力支持和舆论引导。具体可从以下几方面入手。

1. 强化党委、政府对理论教育工作的领导职责

现代社会, 宣传舆论的社会影响力越来越大, 能不能把宣传舆论工作做好, 关系人心向背, 关系事业兴衰, 关系党的执政地位能否巩固。特别是欠发达地区发展经济是第一位的, 是党委政府主要职责, 但在发展经济中不可忽视理论教育工作, 一定要把理论教育工作作为党委政府的重要工作来抓。一要建立健全领导机制。各级党委政府要消除对理论教育工作的错误、片面的认识, 明确“一把手”为理论教育工作的第一责任人, 切实把理论教育工作提到更加突出的地位, 摆上重要议事日程。要制定一套行之有效的制度, 依靠制度本身的规范性、稳定性和制约性, 保证理论工作的实效性。二要完善运作机制。整合社会资源, 构建“大教育”工作网络, 利用多种途径, 把理论教育工作渗透到具体工作中去。三要明确评估机制。要充分考虑到理论教育工作效益的特殊性, 进行多形式、多层次、多方面的综合性评估, 并在此基础上, 建立和完善激励机制, 为理论教育工作者创造良好的工作和生活条件。

2. 坚持理论联系实际, 提高理论学习的效果

用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想武装全党、教育人民, 推动科学发展观的贯彻和落实是理论武装工作的第一任务, 要使社会成员特别是党员干部做到真学、真懂、真信、真用。一要解放和统一思想。要抓住理论武装这个首要任务, 努力回答干部群众关心的重大理论和实际问题, 在解放思想中统一思想, 不断巩固和发展广大干部群众团结奋斗的思想基础。要紧密联系国内外形势发展的实际, 紧密联系推进改革发展稳定的实际, 紧密联系干部群众的思想实际, 使马克思主义中国化最新理论成果成为广大干部群众认识世界和改造世界的强大的思想武器。二要完善学习制度, 健全学习网络。要以党委中心组为龙头, 抓好领导干部的理论学习, 完善学习制度, 改进学习方法, 提高学习的针对性和有效性。要规范中心组集中学习、集中辅导、个人自学等学习活动, 努力形成领导干部带头学习、带头思考、带头宣讲的良好风气, 并以此推动全社会理论学习的热潮。要建立健全理论建设的激励约束机制, 把理论建设作为考评班子和考核干部的重要内容, 做到干部考察时考学, 干部述职述廉时述学, 提高各级领导班子的理论建设水平。要利用学习和实践科学发展观这一有利契机, 把经常性的理论教育与集中性的学习教育结合起来, 认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题, 保持党员队伍的先进性和纯洁性, 积极探索加强党的执政能力建设的有效途径。以各级党校和党支部为阵地带动全体党员学习, 建设学习型政党。以基层党校、成人中心学校、青年农民政治学校等各类思想教育阵地为依托, 加强基层党员、普通群众的学习教育, 努力在全社会形成多层次、立体式的教育网络, 使党的理论、路线、方针、政策及时准确地为干部群众所掌握。

3. 立足实际, 创新理论教育工作的方式方法

创新是民族进步的灵魂, 是理论教育工作与时俱进的保证。唯有创新, 理论教育工作才具有时代感、凝聚力和战斗力。一要有效整合社会宣传教育资源, 形成党政工团组织密切协作、优势互补的理论教育工作合力。要着力解决长期以来理论教育工作缺少的应变机制, 潜心研究和了解群众的需求和思想实际, 适应人的思想多元化、利益需求多样化、社会矛盾复杂化的现实, 善于区分层次, 因人而异, 提高理论教育工作的针对性。二要跟上时代的发展, 实现理论教育工作手段的现代化。既要有目的、有计划地利用现代科技和媒体、互联网技术等构筑理论教育工作的新阵地, 又要借鉴心理学、教育学、系统论和信息论等相关学科知识和人类的思想文化成果, 不断增加理论教育工作的科技含量。三要适应市场经济条件下人们思想自主性的特点, 注重思想渗透。要渗透到党员干部群众的业务工作、文化生活中去, 力求寓教于知、寓教于乐、寓教于美。要彻底改变过去那种简单的、命令式的工作方法。通过形式多样的文体活动, 提高基层党员干部和群众的整体素质, 增强全民的向心力、凝聚力。

4. 建立高素质、复合型的党的理论教育工作者队伍

党务和政工干部是理论教育工作的骨干力量, 是理论教育工作的具体组织者和实施者。专职党务和政工工作人员的队伍不稳定、素质不高、后继乏人, 是欠发达地区思想政治工作面临的一大难题。因此, 我们要把好党务和政工干部队伍建设关, 认真解决队伍建设中存在的突出问题, 努力建设一支高素质的党务和政工干部队伍。第一, 要拓展党务和政工干部的选拔培养渠道。第二, 要关心理论教育工作者的成长进步。第三, 要着力提高理论教育工作者的政治素质和工作能力。

参考文献

[1]于阳.新时期基层党员干部理想信念教育对策研究[D].吉林大学, 2016

[2]王政堂、黄建明.增强党员理想信念教育实效性的对策研究[J].湖北行政学院学报, 2011 (3)

农业环保面临的问题及其对策浅谈 篇8

关键词 农业生产；农业环保；问题；对策

中图分类号：X322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

在现代农业生产的迅猛发展过程中，一些被广泛应用的农用化学物品如农药、激素、化肥和棚膜等在一定意义上促进了农产品的增收，但同时，大量化学物质的使用导致土地及水源受到严重污染，农耕地使用条件日益降低，农产品毒害物质残留等问题日趋严重，可用于农业生产的生物资源在逐渐减少，农业生产环境急剧恶化态势严重，阻碍了我国现代化农业经济的可持续发展。因此，在农业生产过程中环境的保护和改善、农业生态条件的改良和农产品品质的提高、保证人民的身体健康，已经成为一项重要社会的民生问题和急需解决的焦点，通过结合现代农业发展的实际，针对当前我国农业生产环境所存在的普遍现状及原因进行客观分析，并提出了相应的农业环保整治对策。

1 农业发展导致的环境问题

1.1 土地污染严重

在农业生产的过程中，不可避免地产生土壤沉积物、重金属、农药和病菌等污染物质。随着我国农业现代化脚步的加快，人们为了提高生产效率，越来越多地使用农用化学品，特别是化肥的使用，已经远远超过了土地的吸收能力。另外，由于农业监管不当，农业环保意识的缺乏导致不少人在使用化肥，农药等农用化学品时忽视合理用量，残留的农用化学品严重地污染了农业种植环境。

1.2 水源污染

根据美国持续多年对环境监测的结果显示，农业污染一直是地表水体污染的主要源头。农业的污染主要为农业废弃物，主要包括废旧农用化学品包装，农作物秸秆、水产养殖业及禽畜养殖业等物质，这些废弃物随意排放、弃置以及燃烧都会对环境造成极大的危害。例如，在农业生产的过程中随意抛弃的农用化学用品的包装会对水源造成直接污染；因现代农村集约化和零散性禽畜养殖数量多，分布地点分散，规模小，管理措施不到位，大量没有经过处理的禽畜粪便直接排放到江河湖海中，造成水库、湖泊以及江河过于营养化，污染了水质环境。

1.3 空气污染

农业生产过程中，农作物秸秆的焚烧造成大气污染，我国大部分农村地区的农作物秸秆都是通过焚烧的方式进行处理，这对当地的气候产生了严重影响，并直接导致大气环境受到污染。

1.4 污水和生活垃圾

农村的生活垃圾和污水污染农村排放的污水和生活垃圾是农业环境污染的又一重要来源。居民大量排放的生活污水和垃圾，因为监管的不到位和处置的不及时，对农业环境的伤害也较为严重。

1.5 乡镇企业污染、破坏农田

随着农村工业化进程的推进，乡镇企业对农业产生了极大的影响，一方面，随着厂房的扩建，部分农田被占用，原本良好的种植条件以及农用水系遭到破坏；另一方面，由于农村地区片面追求经济效益而盲目引进化工、冶炼、混凝土等重污染企业，这些企业的管理水平低下，设备和工艺技术落后，治污能力差，导致农业环境的污染源增多。

1.6 农业生态环境破坏严重

化肥、农药和地膜的使用对植物的病虫害的防治起到了很好的作用，但人们往往为了达到这一目的而盲目，超量地使用这些农用化学品，在消灭病虫害的同时，也消灭了有助于作物生长的生物和微生物，造成农田有机物比例失衡，使农业生产失去了保障。

2 解决现代农业环境保护问题的对策

2.1 改良土质

对已经被污染的土地采取相应的措施，让其可以重新种植作物。一般情况下，居民聚集地区附近以及工厂周围的农业用地均可采用此方法来改良土质，使田地得以再次利用。

2.2 环保型农药、农膜以及化肥的开发和生产

随着农业环保要求的日趋严格以及无公害农业、有机农业的需要，环保型的农药、农膜及化肥产品日益受到欢迎。如可降解农膜、微生物肥料和生物农药等环保农业化学产品具有十分广阔的市场前景，也成为了环保产业中一个十分重要的组成部分。

2.3 提高禽畜粪便的综合治理技术

包括对禽畜排泄物污染的综合治理工程的设计及相关配套设备的开发与生产。同时，可以将禽畜养殖中产生的固体废弃物进行开发利用。另外，实行土壤改良，加强对农业用水的管理，配合水源转换的方式对被污染的土地进行改良。此外，通过调查掌握农业水体资源的情况，建造污水处理系统，使农业水资源得到循环利用。

2.4 绿色种植

各地方需要结合各自情况，不断探索适合农业发展的形式并尽可能地将自然生态与农业发展结合起来，推行绿色种植，利用生物防虫和物理防虫等手段来防治害虫。提倡农业科技创新，通过生物科学技术应用的推广，实现现代农业的可持续发展。

2.5 资源再利用

农作物秸秆和动物粪便可以通过处理变成肥料或者开发其他用途。资源再利用不只是单纯地在保护环境方面做出贡献，而是积极探索使资源得到循环利用的有效手段，从而使农业生产产生更多的经济效益，一举两得。

2.6 规范农村用地

加强对乡镇企业的规范以及农业用地的管理法规，对造成区域性农业环境破坏等行为应作相应的规定。

2.7 政府要支持农业环保的发展

首先，适当地对专业农户进行补贴和生产补助，以便更大程度地区分兼职农户和专业农户，推动兼职农户将土地转让或出租给专业户使土地得到最大限度的利用。其次，要重视农业环保面临的问题，组建相关的职能机构探索科学有效的环保措施。最后，通过建立符合村民利益需求的政策激励机制，保证农业废弃物资源化项目及新型的农业科技应用在农村得到良好的推广和应用。

3 结语

农业环保产业是农业发展的必然产物，农业污染已成为我国严重的环境问题，其不仅制约了农业的可持续发张，还制约了国民经济的可持续发展。农业污染的防控将是我国今后经济发展和环境问题要面临的最重要的议题。因此，对农业环保问题进行全面深入的研究；同时，要求人们增强农业环保意识，保证农业生态环境高效、持续发展。

对基层环保工作面临问题的调研报告 篇9

我公司在试生产中从设备到生产过程以及管理中都存在不少环境违规的地方，在20xx年8月25日省环保厅环境检查监察组来我公司进行督导检查，指出了我们存在以下几项问题，并限期整改：

1、污水出口COD在线监测仪故障停运。已于20xx年8月27日修复，运行正常。

2、流量计故障、安装在管道上不规范，排污口设置不规范。

根据上级环保部门的要求，我们于9月20日对整个污水在线监测系统进行了规范，把在线监测仪移到了总排污口，原管道式流量计改为明渠式流量计，修建了敞开式排污口，现已基本调试正常。

3、硫磺回收无围堰。现已全部挡了围堰。

4、固废存放处无标识。现已设置明显标识牌。

基层纪检工作问题调研报告 篇10

一、我镇纪委基本现状

近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。

1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。

2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。

3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。

二、存在困难和问题

1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。

2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。

3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。

三、对策和建议

1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。

2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来;要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为;要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用;要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。

当前基层供电所面临的问题及对策 篇11

供电所作为供电企业在最基层的班组，承担着完成上级交办的各项安全生产、经营管理任务，也是服务于地方经济，满足广大用电客户需求，打造供电服务品牌的重要窗口，地位不可谓不重要，一直以来公司上下很重视基层班组建设，也给予了足够的关注度，但是由于部分环节还没理顺，部分政策理解上的偏差，导致基层站所面临了诸多问题，这些问题如不及时理顺和解决，势必会影响供电所执行上级各项任务要求的落实，特别是在三集五大全面推行后，市、县公司也成了执行层，如不有效解决供电所面临的部分问题，就很可能影响供电所完成上级交办任务的效率和执行力，其实很多问题在县市公司就可解决，就看上级管理层有没有足够的重视了。

一、安全生产中面临的问题有：

1、部分职工安全意识淡薄，安全技能水平不高，对外安全宣传力度还不够，对安全隐患和用户的不安全用电行为制止力度不够，用户的安全意识还有待提高；

2、部分台区供电半径过大，配变容量偏小，农网升级改造进度缓慢，导致高负荷时会出现低电压和卡口现象；

3、“三级”保护特别是家保投运率低，大多低压主线和接户线以下线路设施老化，“

一、三级”保护投运困难，存在安全隐患，这方面还需政府、村级组织、用户和供电部门的共同努力；

4、生产管理部门协调10KV线路设备运行、维护单位力度不够，巡、缺、检不能闭环；

5、生产项目的申报及实施总搞专项投资，不是整体进行，很多台区只能看头不能看尾，台区整体规范程度不高（或数量不多）；另外从审批到实施跨度太长，难以满足一些紧急需求；

6、低压日常维护投入不足；

7、抗旱季节私拉乱接严重，用户安全用电意识淡薄，单凭管理员或供电所一己之力难以完全制止，存在触电伤亡的可能；

8、生产维护人员不足或不称职；

对策：

1、安全培训及管理要变换形式，针对不同的群体采取不同的培训教育方式，如警示教育、现场查处及教育等，不要千篇一律用试卷考安规，年轻员工记性好，考试卷可能是满分，但对现场的危险点分析与预控不一定有老员工能力强；

2、项目的审批、落实要缩短时间跨度，进行整体综合整治，以保证“三级保护”的投运和满足用电需求；

3、加快落实低压线路的绝缘化改造，同时生产、营销部门也配合拿出资金解决公共固定下火点计量装置及漏保等材料，对农村抗旱用电集中管理，也避免服务事件和不和谐事件的发生；

4、生产资金要预留合适的额度给基层所，以保障日常维护及解决突发事件；

5、配备足额的实际技能满足岗位需求的人员；

二、在服务中面临的难点和问题：

1、部分职工优质服务意识不强、方式单

一、工作不细，有待提高；

2、10KV专业化管理有优势，但运行由站所、维护由配电工区、操作由变电工区，配合畅通还好说，如几个地方同时出现问题，那两个工区的人员不一定总能在一起的，在服务的及时性、缩短停电时间上没原来有优势，现在发生了很多这方面的服务事件都靠站所按平才没到上面，但谁也不能保证不会出现；

3、服务追责越来越严，压力都在基层，员工精神压力极大，但如没有服务事件又该如何考虑呢？

4、站所的应急抢修队员都是兼职，难免会出现服务不及时或不到位的情况；

5、现在95598或12398电话知道的人越来越多，站所员工遇到部分好事的人提出的要移根本无法移动的变压器、表箱或户内的线路要求免费换掉等不合理要求时没有答复技巧，用户投诉，结果一定是站所倒霉，用户胜诉，形成示范效应后这样的投诉肯定会越来越多，这将是基层员工时刻需面对的难题；

对策：

1、加强员工的实际服务技能培训，如情景模拟、暗访等，理论培训为辅；

2、10KV维护管理回归站所，配备具备资质的维护人员，站所在统一调配、在缺陷处理、服务及时性和供电可靠性方面将有先天的优势；

3、对服务的考核能否讲究对等，员工出钱设立一定的服务风险金，对等考核，树立全员参与的服务风险意识；

4、越级投诉的事情大多核定是属实的，然后从重处理，搞得人人战战兢兢，杀一儆百的初衷我们能理解，但如何在服务投诉处理的同时体现人文关怀，确实能体现管理者的大智慧；

5、站所成立专门的应急服务分队，但是在岗位设置上就要重新考虑了；

三、在人员管理上面临的难点和问题：

1、现在站所人员大部分为农电工，仅有的正式工也基本上不是素质很高的（好的都到了机关或直属单位），整体素质不高，但上面对下面的要求往往是“文能动笔、武能登杆”的职工才能胜任，这样的职工在站所是凤毛麟角，所以很多站所是顾此失彼，漏洞百出，不能完全落实上级的要求就成了必然；

2、基层员工调动频繁，所长基本上没有知情权，很多工作安排经常中途间断，得很长时间才能培养出另外的人接手；

3、人才培养没有规划和章法，基层工作经历与后备干部的培养无太大关系，导致很多年轻人不愿到基层；

4、基层员工与机关待遇差别不大，也影响了员工安心基层工作的积极性；

农电工队伍确切说应是台区管理员（主业上农电工相对来说少有不稳的）不稳的因素有：

1、虽说2011年我县农电工平均收入水平达2.5万左右，但是大多台区管理员除去两险、被考核的部分，合计到手的现金收入1.5万左右，与其承担的压力和付出不成正比，在与正式工一比，越是心理有落差，这是影响稳定的外在因素；

2、所长工作能力水平；

3、上级的很多政策体现的人文关怀很少，基本上是要求没有关爱，这是影响稳定的政策因素；

4、农电体制改革要向何处去，从称呼到待遇、前途，直接导致农电工的身份认同感不强，这是影响稳定的心理因素；

建议：

1、最新农电政策的宣贯，加强沟通、疏导，强化身份认同感；

2、逐步提高农电工的待遇，特别是改革农电工的工资分配机制，尽快实行绩效考核，体现多劳多得；

3、在政策、规定中尽量体现责、利对等、以人为本的思想，不然万千压力于一身，随时可能有不稳定行为的发生。

4、加强站所长的沟通能力提升，在政策的刚性执行和人文关怀间找到恰当的平衡点，同时要仔细观察，在员工思想波动时及时介入，善于沟通，把不稳定的苗头消除在萌芽状态；

四、在对外协调方面的难点：

1、部分用户的法律意识和素质还没到让你依法治企的层次；

2、现在整个社会好像比较浮躁，很多可依法办事的东西却不能执行，执法机关也不敢随意执法（除非事情很大），电力相关法规修订不及时，对不依法用电的用户采取的手段有限，不轻不重的违规行为不能得到及时的处理，；

对基层检察院信息调研工作的思考 篇12

信息调研是基层检察院舆论阵地建设和检察新闻宣传的基础工作,是衡量基层检察工作整体水平的重要标准,也是展现公正、廉洁、文明、高效的检察形象的宣传窗口。信息调研工作将一线的各项反腐业绩、队伍建设、社会管理创新等最新情况传达给社会,以满足人民群众不断增强的知情权、参与权、表达权、监督权的需求, 对外宣教、收集舆情、接受监督，对内转化调研成果指导检察实践的循环过程，是取信于民、取智于民，履行法律监督职责、维护公平正义的重要途径，对惩治和预防犯罪、维护稳定和构建和谐都具有十分重大的意义。

一、基层检察院信息调研工作存在的问题

当前，基层检察院信息调研工作普遍存在以下三方面问题：

1、部分干警轻视信息调研工作

访谈发现，部分干警把调研工作与检察业务工作分割开来,没有引起重视,思想认识存在误区。有人认为基层院的主要任务是抓好刑事检察、反贪渎侦、后勤保障、领导班子建设和队伍建设等主流工作，检察调研是上级检察机关专门部门的工作，是上级院研究室“秀才们”的工作；还有人认为基层检察院由于没有设立专门的研究机构，新闻宣传是办公室的工作，调研研究归政工部门负责，与其他干警无关。

2、分散式信息调研工作机制有待完善

部分基层检察院分散式信息调研工作机制的引发各种问题，比如独立写作常常导致一个素材被多位干警重复创作并习惯性投递同一媒体，造成资源浪费，也没有发挥集体智慧；很多年轻干警社会经验少，对政法工作、检察监督的全局性不强，素材的深挖不够，没有老将或创造团队指点，采稿率低；有些干警不关注政法类媒体的版面栏目和采编方式，非规范化的写作的投稿往往石沉大海；大量前沿、专业化检察理论和实践资料难以收集，检察信息调研的选材思路窄、质量提升慢;干警之间缺乏信息调研资源和经验交流共享平台。

3、部分干警结合实践的理论研究和写作能力有待提高

近年来，基层检察院信息调研工作参与的干警数量有所上升，人员学历、年龄结构有了一定改善。但从整体看，仍然缺乏检察理论扎实、法律监督实战经验丰富、提笔能写、开口能说、遇事能办、上下协调的综合性信息调研人才。突出表现在以下四个方面：对上级检察工作中具体应用法律和执行政策问题进行调查研究少；向院领导和有关部门提出意见和建议浅；围绕检察实践中遇到的新情况、新问题开展专题调研不深入；为领导机关和院领导提供决策参考查研究活动创新少，只是通常表现为口头的、零散的、平面的和表层的东西，缺少系统分析与思考。

二、加强和改进基层检察院信息调研工作的对策

（一）解放思想、统一认识,把握正确的舆论导向

政法信息调研工作具有鲜明的政治属性、法律属性、社会属性,坚持正确的舆论导向，始终是政法工作第一位的任务，也就是要讲党性讲政治、尊重媒体宣教工作客观规律、坚持群众观点群众立场。

第一, 检察信息调研必须讲政治，调研文章要有正确的政治方向。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，要体现检察工作积极服务改革发展稳定大局的理念。

这就是要求基层检察干警始终坚持党管宣传、党管意识形态的立场,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识、学习意识和精品意识这六种意识。让百余字的信息、千余字的调研展示出在政法舆论宣传工作上中省市县在一条心、公检法司社会综治工作一盘棋,坚守立检为公、执政为民的理念, 为政法维稳舆论提供强大的思想基础和坚实的政治保障。同时，我们应当在遵循新闻工作的基本伦理、新闻真实性的铁律之下，求实求诚，要坚决抵制“造舆论”“造声势”的宣传和为“配合形势”而装门面、摆花架、“政治需要”的调研，要严惩罔顾职业伦理，践踏新闻的生命，损伤公信力，玷污检察新闻工作宗旨的行径，坚守对党的忠诚、对新闻工作的热爱，讲党性、重品行，大力弘扬检察系统信息调研工作的求实务实作风和踏实朴素文风。

第二, 检察信息调研需必须时俱进地把握好基层政法舆论客观规律,深刻认识社会环境和工作对象的变化。当前，网络作为社会舆论的发源地和放大器,正深刻地改变着社会舆论环境和舆论格局。青年干警要积极探索实践检察信息调研的新方法、新手段、新思路,努力加强正面舆论引导,用正面声音占领网络阵地,用正确舆论引导广大网民,做好司法领域的“意见领袖”，充分发挥政法网站舆论引导“主力军”、反腐言论“放大器”和政法权威信息“资源库”的作用。

第三,就是必须坚持群众观点和群众立场。群众的思想最鲜活，群众的语言最生动，来到了智慧的大课堂、语言的大课堂，我们的文章就可以有的放矢，体现群众意愿，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。我们是政法队伍的媒体工作者，要实际司法实践和社会生活中“望闻问切”，使思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。

坚持群众观点和群众立场需要做好四要：一要用心走基层、用情转作风、用功改文风，深入基层一线，形成扎实、深入、严谨、细致的作风，形成清新、朴素、言简意赅的文风，使新闻作品有深度、有说服力；二要加强对活动实践的研究，丰富活动的精神内涵，研究拓展这项活动的途径和办法，深化理性认识，指导今后新闻工作；三要从客观实际出发,让涉法、涉检的普通民众和优秀基层政法干警成为版面、话筒、镜头、网页的主角，让检察问卷探寻更多的公众利益需求,树立起公正、为民的检察形象；四要在同群众交流互动中形成社会共识,提升人民群众对社会治安的满意率、对平安建活动的知晓率、对检察机关和政法干警的满意度,引导群众参与、理解、支持检察院各项法律监督工作,同心同德保障经济发展、维护社会稳定。

（二）建立健全工作机制，加快信息调研队伍建设

信息调研人员的素质是做好信息调研工作的基础。根据新的形势和任务,我们需要积极构建科学合理的舆论宣传领导团队,建立健全工作机制，培训组合理论业务功底厚、政治立场坚定、综合分析和写作能力强调研队伍。

要建立领导负责制。进一步修订完善符合院情的信息调研宣传工作制度,形成信息经主管检察长对内容审核把关,分管领导审核内容的领导分工责任制。可以成立由主管检察长、科长、和副科长组成的研究室，负责制定信息调研方向,由3—4名业务水平较高的干警自由组合成的信息调研小组若干，负责撰写稿件、制作视频和拍摄照片等,通过密切结合每年科室工作亮点和全院综合工作实际。要逐步建立起以主管检察长负责、研究室为主体、信息调研小组为骨干的,互帮互助、交流学习的立体式信息调研网络工作平台。

信息调研员队伍的成长不可能一蹴而就,可以采取有计划地举办通讯员培训班、业务进修、指定学习书本、邀请专家学者来院传经送宝、到兄弟基层检察院学习交流经验、请进来与走出去相结合等灵活多样的方式提升业务能力,着力培养个人平时积累好、法律业务精、写作能力强的干警,让其在广泛参与和承担信息调研任务的实践中成长、成才、成功。

新形势下，信息调研人员要想实现政法信息调研成果最大化，充分发挥网络媒体传播迅速、网民参与面广、互动性强、涉及人权容易形成热点等优势,必须要保证实现信息调研的“四化”。

第一, 装备现代化。基层检察院为信息调研小组提供物质保障---工作工具，比如互联网电脑、高清数码相机等基础工具,有条件的基层院可以选配录音笔、高清摄像等器材,为创作检察图片、视频、直播等栏目作品奠定基础。

第二,投稿专业化。在检察信息化的大背景下，信息调研投稿专业化需要注意两点：第一，研究室需要整理和定期更新出中省市县四级主流媒体的新闻栏目、商业网站社会万象或法制栏目的投稿邮箱目录；第二，研究室需要有信息调研干警成为各媒体杂志通讯员、记者资格的详细列表，以便高效地修稿、投稿和反馈信息。

第三,写作规范化。现实中，各网站栏目对内容的倾向性、行文章法要求各有不同,比如正义网案讯栏目要求笔者写讯头全部采取固定格式,讯头格式错误,编辑几秒钟就把稿件毙掉,讯头的正确格式为：正义网陕西9月6日电（通讯员 某某）,是“电”而非“讯”,并且讯头内的地名必须是省名,相反,陕西和谐网的讯头就非常简单：和谐陕西网讯；同样是投稿检察案讯信息,检察日报的社会万象对字数有严格要求200-250字以内,已批捕或已判决的案讯采用率高,要求案件标题点睛、凝练,而正义网的案讯采稿率最高的是职务犯罪类稿件,无限字数,但求主题明确、表达流畅、关注案件细节等。这些细致、严谨、个性化要求,促使我们干警要在日常细观察、勤练笔、多沟通,逐步保证写作规范化。

第四,资讯收集网络化。除了12309举报电话，各地检察都网站一般都设有检察长信箱、网上举报系统等网络舆情收集工具。涉检、涉法的网舆收集可以直观反映检察工作对外宣传进展,反映抑制“群体极化”维稳成果,可以为基层检察决策提供重要的民间信息，为建立健全基层检察信息舆情监控制度征集草根智慧。

新媒体时代下，信息调研工作一方面要求我们坚持正确舆论导向,营造积极、健康、向上的主流舆论,通过准确、客观、全面的报道,向社会提供全方位信息,满足不同社会群体不同层次的信息需求,用正面宣传挤压各种噪音杂音的生存空间,用正面声音消解各种涉检错误、反动观点的不良影响。同时,我们的现场访问、电话调查、拦截访问、网上调查、邮寄问卷要有资料反馈、数据分析和调查结论,调研干警需要注重密切关注职务犯罪侦查部门、控申、民行等直面群众部门的工作动态,及时捕捉涉检重大、敏感问题的新闻点，全面及时地掌握、分析、研判舆论宣传和研究素材。

（三）细化工作程序，鼓励多渠道转化信息调研工作的成果