国土所制度（推荐12篇）
第一条 为贯彻落实“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现和制止土地、房屋和矿产违法行为，依法查处违法案件，根据国土资源法律法规和国土资源部《土地监察暂行规定》的有关规定，结合綦江实际，制定本办法。
第二条 本办法所称动态巡查责任制，是指綦江县国土资源和房屋管理局国土资源执法监察队（以下简称执法监察队）和全县各街（镇）国土资源管理所（以下简称国土所），按照分等定级、划片包干、责任到人、严格考核的方法，对所辖区域土地、房屋和矿产资源开发利用的行为进行动态巡回检查的工作责任制度。
第三条 执法监察动态巡查工作，按照教育与查处、责任与奖惩、巡查与抽查、职能部门检查与群众监督相结合的原则进行。
第四条 执法监察动态巡查工作由执法监察队组织实施，由执法监察队和国土所共同承担。
第五条 县国土房管局建立健全县、街（镇）、村居执法监察信息网络，制定群众举报奖励制度，设立公开举报电话（023－85890048），畅通举报渠道，奖励群众有效举报。
第二章 巡查区域分级与职责分工 第六条 对巡查区域进行分级，执法监察队和国土所按照各自职责分工齐抓共管，各负其责，形成上下联动巡查网络体系。
第七条 按照国家保护对象的重要性和国土资源违法行为发生规律，对巡查区域进行分级：
（一）重点巡查区域：基本农田保护区、县城城市规划区、场镇规划区、风景名胜区、国省道及县道两侧以及重要矿区。
（二）一般巡查区域：一般耕地、一般农用地、村庄规划区及其周边区域、城乡结合部、村级道路两侧以及已经审批的用地区域。
第八条 执法监察队动态巡查职责
（一）负责全县国土资源的动态巡查工作，制定巡查监督计划并组织实施，指导各街（镇）国土所对辖区内国土资源动态的巡查工作。
（二）负责对重点巡查区域和一般巡查区域开展定期巡查，对各国土所的巡查工作进行考核、抽查和监督。
（三）及时制止和查处巡查工作中发现的各种国土资源违法行为，审查处理各国土所在巡查中上报的各类国土资源违法案件。
（四）监督建立健全全县国土资源动态巡查工作台帐，作为对各街镇国土所的考核依据。第九条 国土所动态巡查职责
（一）建立辖区动态巡查工作制度，制定动态巡查工作计划、责任目标，确定各区域巡查责任人，组织实施辖区内的巡查工作。
（二）及时制止和查处巡查工作中发现的各种国土资源违法行为，并及时向执法监察队报告。
（三）建立辖区《动态巡查工作台帐》，汇总分析动态巡查情况，每季度向县国土房管局上报动态巡查情况和违法行为分析报告。
第三章 方法和要求
第十条 执法监察动态巡查工作采取全面巡查与重点巡查、普遍检查与随机抽查、定期巡查与不定期巡查相结合的方式进行。
第十一条 执法监察队对县级重点巡查区域每季度巡查一次，县级一般巡查区域每半年巡查一次，对每个国土所巡查工作的随机抽查全年不少于三次。同时，根据国土资源执法监察工作的需要开展专项检查。
第十二条 国土所对辖区内的重点巡查区域每月巡查一次，一般巡查区域每季度巡查一次。在违法行为的多发地段、高发期和特殊时期应当加大巡查密度。
第十三条 巡查人员必须忠于职守，秉公执法，严格按照规定的权限和程序履行职责。巡查过程中，制止和查处国土资源违法行为都应当进行现场笔录和图片音像取证并进入巡查档案。
第十四条 在巡查中，对一些违法情节轻微、未造成严重后果，且在现场制止后能及时改正的，可不予追究责任，但巡查人员应将违法行为的具体事实及改正情况记录在动态巡查台帐中。
对违法情节严重，依法应当追究法律责任的，巡查人员应当立即制止其违法行为，调查取证，下达相应法律文书，并按程序立案查处。
各国土所在巡查中发现的重大违法行为，应在48小时内收集相关证据，向执法监察队报告。
第十五条 执法监察队和各街镇国土所要严格按照本规定的要求，认真履行动态巡查职责，不能在巡查中敷衍，走过场。
第四章 考核与问责
第十六条 各国土所动态巡查考核的主要内容
（一）科学划定辖区内的重点巡查区域和一般巡查区域，经局研究认可后，送执法监察队备案。
（二）制定本区域动态巡查工作方案，将动态巡查工作责任分解落实到具体的人员和区域，送执法监察队备案。
（三）按照规定的动态巡查频率开展全面巡查和重点巡查，建立动态巡查台帐，登记要规范、内容清楚全面(包括：时间、详细地点、违法性质、参加人员和基本情况)。
（四）巡查中对发生的违法行为能够及时发现、及时制止、及时查处结案。重点巡查区域和一般巡查区域违法案件发现率分别达到95%以上和90%以上，案件制止率达100%，办结率达到90%以上。
（五）及时处理群众举报的违法案件、基层执法监察网络信息员报送的违法案件和执法监察队交办的违法案件，处理办结率达到95%以上。
（六）处理各种违法案件做到事实清楚，证据充分，材料规范，无错案。
巡查频率、巡查覆盖率、案件发现率、案件制止率、案件查处率综合各国土所的巡查台帐记录、执法监察队巡查抽查结果和群众举报调查结果确定。
第十七条 执法监察动态巡查工作纳入目标绩效考核，实行一票否决制度。
国土资源执法监察动态巡查考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次（具体考核标准见附件），优秀和合格等级将予以奖励。凡没有完成执法监察动态巡查工作任务，动态巡查工作考核不合格的，将取消评先、评优资格。第十八条 国土资源执法监察动态巡查实行问责制。在一个工作内，经群众举报或在县局组织的巡查、抽查中，发现街镇国土所有下列情况之一的，县国土房管局将对责任单位进行通报批评，对单位负责人予以行政问责。
（一）在各街（镇）重点巡查区域内发现有3件或3件以上正在实施的国土资源违法案件，国土所没有及时发现和制止的。
（二）在各街镇一般巡查区域内发现有5件及5件以上正在实施的国土资源违法案件，国土所没有及时发现和制止的。
（三）在各街镇国土所在办理国土资源违法案件中，因人为因素造成错案或重大失误的。
随着社会经济的不断发展, 越来越多的社会事务与国土资源产生一定的联系。并且随着国家建设工程的进行, 国土资源所的工作量日益增加, 国土工作人员日益繁忙。越来越多的国土使用项目给国土资源的管理工作带来了很大的困特, 特别是国土资源档案管理方面。巨量的国土信息需要建立完善的档案并且给予妥善有序的保管。许多国土资源所得档案管理都存在着大量的档案积压, 给国土资源的管理带来一定的不利影响。
二、国土资源所档案管理中存在着的问题
(一) 工作模式传统, 管理体制不健全
随着海量的管理信息的进入, 以往传统的工作模式已经不能适应新情况下的国土管理需要。并且现代社会的进步使得国土资源的使用更加细化, 使用范围更加广泛, 管理内容更加复杂, 以往传统的工作模式已经不能较好的完成管理任务。同时由于在过去国土管理工作一直不受重视, 只是在近几十年社会才开始重视对国土资源的管理。所以现在大部分的国土资源所采用的还是过去以往传统的管理体制, 已经不能很好的覆盖当前的国土资源管理事务。
(二) 管理不规范, 基础设施落后
许多国土资源所由于辖区较小, 所以人员编制较少。往往这些国土资源所的管理存在着一定的问题, 并不是特别规范。许多管理条例都被视为教条, 基本管理流程都存在着走过场的现象, 管理不规范是大部分国土资源所都存在着的问题。同时由于条件所限制, 许多国土资源所的基础设施落后, 缺少必要的办公保管用具。有的国土资源所用来保管档案的资料柜还是几十年前的老古董。这些档案柜不仅通风条件不好, 甚至有些所还在使用老旧的木柜存放档案。不仅仅不能防潮, 防水, 还容易招致鼠害与虫害, 给档案的安全带来相当的隐患。同时档案管理库房简陋, 通风条件差, 设备简陋, 给档案的管理留下相当的安全隐患。
(三) 管理人员素质不够, 业务水平低下
在新时代的情况下, 国土资源的管理面对着海量的信息, 虽然现在采用了高科技手段的信息化管理, 档案都录入计算机, 但是仍然要给国土资源的使用情况制作书面的档案进行备份管理。由于传统条件下的工作量并不是很多, 所以管理人员一直沿用传统的管理方式。新形势下, 海量的档案信息使得管理人员不能妥善的进行管理活动。许多管理所的档案材料收集不完整, 长时间的积压, 极易丢失和毁坏。同时在整理过程中由于缺乏专业的分类、组卷、编号意识, 使得档案的管理较为混乱。基层管理人员的素质问题给档案的管理带来一定程度的影响。
(四) 对档案管理工作缺乏重视
许多基层档案管理人员对自己的工作缺乏应有的重视, 认为自己的工作就是简单的档案管理, 并且管理的档案并不重要。许多国土资源所的领导对档案的管理工作也缺乏应有的重视, 导致档案管理部门没有充足的经费进行管理设备的投入与更换, 直接造成档案管理条件简陋, 影响了档案保存质量。
三、加强国土资源所档案管理工作的途径
(一) 转变工作模式, 建立完善统一的管理机制
在新的时代背景下, 要转变过去传统的工作模式, 采用高科技手段等新的模式对档案进行科学有效的管理。同时国土资源所要建立与完善统一的管理机制, 使国土资源的档案管理走向规范化、科学化、制度化、正规化。
(二) 投入资金, 进行基础设施的建设
许多国土资源所由于办公场所的限制, 没有妥善的地点对辖区内的档案进行有效妥善的保管, 致使许多档案出现遗失等问题。这就要求我们国土资源管理部门对档案管理方向投入资金, 大力进行档案管理基础设施的建设。不仅仅要建立符合档案存放标准的保管库房, 更是要更换先进的档案保管设备。同时针对当地的气候条件完善档案管理环境。只有基础设施建立好了, 才能从根本上保证档案材料可以得到妥善的安置与保管。
(三) 加强对管理人员的培训工作, 提高员工素质
由于档案管理人员个人素质问题给档案管理带来影响的案例数不胜数。在档案的安全管理工作中, 往往因为管理人员的疏忽给档案造成不可估量的损失。特别是我们国土资源所的档案, 关系到国土资源的使用情况, 更是容不得半点马虎。这就要求我们加强对国土资源所档案管理人员的培训工作, 增强管理人员的安全意识, 提高管理人员的管理技能, 通过提高员工素质的方法来提高对档案的管理。
(四) 采用高科技手段进行现代化的管理
生产力的发展使得社会更加进步, 同时涌现出一大批的高科技产品来为人们的日常生活服务。计算机等高科技工具的产生极大的提高了人们的工作效率, 同时自动化办公设备的出现大大的减少了工作人员的工作量。所以国土资源所也要与时俱进, 采用高科技设备进行现代化的管理。通过计算机射频技术实现对档案的分类管理, 并且有利于分类存放。同时扫描仪、打印机、影印机等一系列办公硬件与软件的出现也大大的减少了人员的工作量。通过高科技管理工具的使用, 可以大大的减少工作量, 提高工作效率, 对国土资源所的档案进行更好更全面的管理。
四、结语
在新的时代背景下, 国土资源肯定会得到更加充分的利用。相应的国土资源管理所的档案管理工作也会随着国土资源使用量的增加而成倍增加。我们只有充分认识到当今档案管理工作中的不足, 同时针对这些不足及时采取措施, 才能更好的完成国土资源档案的管理工作, 为社会的发展做出应有的贡献。
参考文献
[1]齐林:《浅谈新时期国土资源档案管理存在的问题》, 《海峡科学》, 2009, (07) 。
[2]刘建伟:《浅谈国土资源档案管理存在的问题》, 《商情.教育经济研究》, 2008, (05) 。
湖南省基层国土资源所建设应紧密结合乡镇机构综合改革，立足现有条件，逐步改善国土资源所的各项基础建设，理顺关系，完善体制。
明确管理职责
严格按照国务院关于国土资源管理体制改革的要求，确保县对乡（镇）国土资源垂直管理，实现真正意义上的人、财、物、事垂直。国土资源所的性质确定为县市国土资源局的派出机构，实行公务员管理或参照其他全额拨款事业单位管理。
基层国土资源所机构的设置，应本着因地制宜的原则，根据人口、面积及建设用地规模、矿产资源储量、矿山数量等情况，按照机构编制管理的有关规定审批，原则上以乡（镇）建所。条件许可的地区，可按区域设置中心国土资源所或国土资源分局，这样能集中力量办事办案，增强基层国土资源所的整体功能。
重新明确基层国土资源所的职能职责。其主要任务是：贯彻落实节约资源的基本国策，认真执行国土资源管理的法律、法规和政策，依法办理土地、矿权的审查申报工作，协助进行征地拆迁工作和办理土地登记、发证、检查工作；开展国土资源违法行为的动态巡查；组织土地开发整理和合理利用，调处村民及集体经济组织之间的土地、矿权纠纷，保护测量标志等。
强化执法监察
乡（镇）国土资源所执法人员由县（市）国土资源局委派，保证乡（镇）国土资源所执法人员名正言顺执法。要建立村、组和农户联系网络，及时举报国土资源违法行为。
对违反土地利用总体规划、违法占用耕地特别是基本农田、擅自改变土地用途、破坏浪费矿产资源、破坏测量标志等违法行为开展动态巡查，发现苗头及时制止并向上级报告。
参照计划生育工作，对基本农田保护工作实行一票否决制，把保护责任真正落实到各级政府。加强执法装备建设，每个国土资源所至少要配备摩托车以上的执法车辆，添置计算机等设备，提高基础工作水平并使违法行为得到及时有效查处。
完善编制管理
乡（镇）国土资源所应重新合理核定编制总数，从严控制编制，坚持“凡进必考”，严把进人关。在核定的编制总数范围内进人，应事先征求市州国土资源主管部门意见，并落实好经费。乡镇国土资源所的编制配备，应区分情况，根据辖区内人口、面积、建设用地规模、矿产资源管理任务，以及不同的地理环境所承担的工作量，每所可核定编制3-7名；规模较小，暂不具备建所条件的，可由县（市）局委派1-2名工作人员驻乡镇，开展日常工作。
对一些人员严重超编的国土资源所采取考试考核等竞争方式实行录用上岗。可采用多种方式对现有人员逐步实行消化。对分流人员，解决社会保险，鼓励另谋职业。实行人员分流或精简时，要本着有利于国土资源事业发展、有利于稳定的原则，谨慎行事，不搞一刀切或强制措施，保持工作正常运行。
县级以上国土资源部门每年要安排时间、资金，对在职在岗工作人员进行系统培训，强化业务知识，掌握真实本领，提高综合素质。建立激励机制，及时补充新的专业技术人员。四是严格内部管理，加强制度建设。乡（镇）国土资源所办事、学习、执法、考勤等方面要建立一整套的规章制度，主动接受各方面的监督，努力实现规范化管理。
经费财政支撑
财力支撑是国土资源所建设的关键所在，也是解决其他问题的基本前提。
市（县、区）人民政府要千方百计保证基层国土资源所工作人员正常的人员、办公及专项经费支出，全额列入同级财政预算，实行收支两条线管理。具体要求是要将国土资源所的基本经费，按综合经济部门的标准纳入一般财政预算，人员工资进行财政工资统发。对预算外的其他基本支出，经政府批准后，可在收取的事业性收费、国土资源资产收益、服务性收费以及其他收入中列支。
要严格实行行政事业收费和罚没收入“收支两条线”管理。乡镇国土资源所所有行政事业性收费和罚没收入，要全额上交县（市）财政部门，纳入财政预算管理。各级政府不得给乡（镇）国土资源所下达创收任务指标。
同时，各级国土资源部门给乡（镇）国土资源所安排的专项业务工作，都应足额拨付专门的工作经费，以保证工作如期按质完成。
办公要“五个一”
加强基层国土资源所基础设施建设，是充分发挥国土资源所职能作用的必要条件和物质保障，全省国土资源所达到“五个一”标准：有一处规范的办公场地，有一辆国产吉普执法车辆，有一部办公电话，有一台电脑，有一套规章制度。
结合湖南省实际，在操作上可考虑采取几个优先：对机构、编制控制得好的乡镇国土资源所优先解决；对目前确无办公用房的优先解决；对国家级贫困县、省级特困县国土资源所优先解决。建议中央和省明确解决国土资源所办公场地、统一配置执法车辆、电话和电脑的办法。
资金来源主要是3个方面：一是对中西部地区由中央财政补助或从国债资金中安排资金补助30%；二是省级政府从现有的国土资源收益中补助30%；三是市、县政府自筹40%。国土资源所建设项目的申报、审核、资金安排、装备购置及监督管理由各级国土资源部门会同财政部门共同负责，经费由市州级财政部门按进度和需要集中支付。
近年来，随着社会经济的发展对土地资源、矿产资源需求形成的巨大压力，国土资源供求矛盾的日益加剧，党中央、国务院对国土资源工作做出一系列适应形势发展需要的新部署、新任务和新要求，国土资源管理职能、管理方式、管理模式、管理手段也在经历着一系列自上而下的重大改革，作为国土资源管理工作的前沿阵地，作为国土资源管理的重要组成部分，基层国土所的建设必须适应国土资源管理方式进行变革，基层国土所管理水平必须有一个新的提升，这是新形势下对国土资源管理工作的必然要求，我们根据国土资源管理工作的新形势、新要求，在实践中探索出国土资源管理工作的新机制，有效提高了基础国土所的办事效率。
一、基本情况
清原满族自治县地处辽宁省东部山区，区域面积3921平方公里，耕地面积554400亩，基本农田528916亩，总人口33.9万人。全县共辖14个乡镇，188个行政村。矿山61家。清原县国土资源局为了认真贯彻落实省厅、市局《关于基层国土资源管理所规范化建设的实施意见》精神，进一步强化国土资源管护工作，结合实际，于2007年12月在全县成立五个国土资源区域中心所：清原镇国土资源管理所、英额门国土资源管理所、北三家国土资源管理所、土口子国土资源管理所、夏家堡国土资源管理所。
清原镇国土资源所系县国土局下设五个基层国土所之一，现有工作人员4人，属行政编制。所管辖区4个乡镇，45个行政村，268个自然屯。辖区面积1143平方公里，占全县区域面积的29.2%。总人口121427人，占全县总人口的35.8%，耕地总面积114156亩，占全县20.6%，基本农田108674亩，占全县20.55，矿山企业11家。
国土资源所建设，自2007年12月建所以来，上级主管部门加大了基层国土资源所的建设力度，建起了清原镇国土所办公楼370平方米，内设工作办公室、档案室、会议室、信息室等，配备了室内设备：电脑、电话、传真机、办公座椅、文件资料档案
柜等，配齐了巡查工作的设备：车辆、照相机、GPS等。建立了一整套的规章制度。
二、工作情况汇报
乡（镇）国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，是国土资源管理部门面向基层、服务群众的第一窗口，也是保护国土资源的前哨站。国土所工作效率的高低、服务态度的好坏、业务素质的强弱，都会直接影响和关系到整个系统的形象，因而，在某种程度上而言，是国土资源部门形象好坏的第一门面。因此，2008年3月，通过竞聘上岗，被聘到清原镇国土资源所，在上级主管部门的正确领导下，经过一年多的实际工作，深感不易。现将我们的工作方法及工作情况进行认真的总结，希望能得到同仁的批评和很好的建议。
一是抓团结，创造和谐型基层所
从团结出发，弘扬正气，做到大事讲原则，小事讲风格，容人之短，用人之长，听取来自不同方面的意见，达到共同进步，依靠团结出凝聚力、出干劲、出效率。
在实际工作中，我们紧紧围绕上级部门的要求，讲团结讲奉献，话是这样说也是这样做的。我们所现有工作人员4人，三人是50岁以上的，其中一人身体状况不是很好，常年救心丸跟在身边，只有三人是常年坚持一线，尤其是晚间工作到后半夜，白天还得照常工作，这样的工作节奏是吃不消的，更何况是50多岁的人。虽然管辖区域是全县的近1/3，但是我们紧紧团结在局班子的正确领导下，树立了不怕吃苦、不怕吃亏的思想，经常深入各个村组和农户，体察民情、了解民意、征求意见、调查研究，做到了苦想、苦帮、苦抓、苦干，为我们的国土管理工作鼓实劲、出实力、办实事、创实绩。
二是抓学习，创建学习型基层所
在实际工作中，建立健全定期学习制度，在坚持政治理论，政策法规，党在农村的各项方针政策学习的同时，加强了执政理念和方法的学习，并结合所内人员年龄偏大、文化程度偏低、业务知识偏少（原来由单一的土地管理上升到国土资源综合管理）等并未有根本改变的情况，制定详细的学习计划，重点是与业务有关的法律法规、国务院和省、市、县对国土资源工作方面的新政策、新规定。因为国土资源工作具体，情况复杂，社会关注，人人敏感，政策不清容易违法，这样，通过学习新知识来指导实际工作，保护自我尤为重要，遇到问题沉着冷静、不急不躁，把法律法规和有关政策融为一体，做到说话做事不违法违规；处理问题头脑清醒；事实清楚，处理得当，合情合理，以理服人。不断提高全所人员的综合素质。
三是抓服务，创建亲民型基层所
一是端正服务态度，提高服务质量，解决门难进、脸难看、事难办的问题，使群众到基层所办事，有如回家的感觉；二是进一步树立“以民为本”的思想，切实为群众排忧解难，甘当公仆。
国土资源管理工作是一项比较繁琐的工作，又是比较敏感的工作，尤其是基层国土所直接面对的是百姓、用地者，工作具体，事情复杂，难度较大。在百姓和用地单位急需解决的问题上，必须灵活掌握，运用法律法规来切实为百姓、用地单位及当地政府项目建设用地解决急需解决的实际问题，在我们地区基本农田达到92%以上，村民新建房屋用地非常难，通过调查走访，在个别村住宅区内可以插建，我们就三番五次、耐心细致的做村干部和村民的思想工作，尽可能的减少占用耕地，这样共为百姓15户解决无房住问题。所以，把矛盾解决在基层，就要坚持以事实为依据，以法律为准绳，以法制教育攻心，政策教育紧跟，现场办理及时，不留后患结论的原则，妥善处理一些矛盾和问题，共接待群众来信来访40余起（大部分涉及高速公路动迁补偿），化解了矛盾，使我们的服务水平和服务质量有口皆碑。
四是抓管理，创建务实型基层所
抓好基层所内部管理，建立健全各项规章制度，强化目标管理，科学安排工作，只有这样才能形成合力，实现创建目标。在一年多的时间里，建立健全工作制度、为民服务公约、动态巡查工作制度等各项规章制度。年初制定工作计划，月月上报工作小结。为了保护国土资源，完善动态巡查机制，建立三级监测网络（所、镇、村），制定了相关的巡查责任制度，与各村签订了耕地和矿产资源保护责任状，做到地动我知，矿动我晓，早发现、早上报、早制止及时查处国土资源违法案件；坚持普遍巡查与重点部位巡查相结合，既掌握面上的情况，不留死角，又要对重点部位从严监管；加大国土资源法律法规宣传力度，使辖区内的干
部和群众知法懂法；建立多部门联合执法监察机制，使国土资源违法行为得到有效的遏制。
五是抓廉洁，创建廉政型基层所 认真学习党内廉政建设，深刻领会胡锦涛总书记提出的八好作风，努力形成良好的工作作风及生活作风，做到勤政节约、艰苦奋斗。
国土资源工作法律性、政策性较强，社会敏感性较强，如果处理不得当，便会引起群众上访，导致社会不稳定，因此，在办理一些案件中，我们坚持公正、公平、公开、透明的原则，公事公办、秉公办事，不任人唯亲、不优亲厚友、不权钱交易、不以权谋私、不假公济私，自己经办的事情要经得起法律的验证、政策的鉴定、时间的考验、历史的验证，管住自己的嘴，不该说的坚决不说，管住自己的手，不该拿的坚决不拿，管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。
三、目前基层国土所面临的问题
一是基层国土所的建设地区发展不平衡。经济发达地区，国土所的软、硬件设施都比较齐全、配套编制、人员和工作到位，而在不发达地区，国土所的建设就比较滞后，基本保障不落实，客观上给国土资源管理工作的开展带来了困难。
二是工作人员素质修养参差不齐，管理水平有待进一步提高，国土所的工作人员都来源于原来的乡镇的土地管理者，行政编制。存在着年龄偏大、文化程度不高等问题，不能完全适应新时期国土资源管理工作的需要。
三是国土编制偏紧，工作人员少（4人），辖区面积大（1143平方公里），工作难以全部到位。
2007年以来，加强乡（镇）基层国土资源所建设，在硬件设施方面先后投资410余万元，为全县17个国土资源所建成办公用房216间，3459.75平方米，购置配备了车辆15台、电脑17台、打复印机17台、电话17部、照相机17部，配齐了桌、椅、茶几、沙发、档案柜等其他办公用品。在人员配备上，我们注重向一线倾斜力量，机关与基层工作人员相互交流，借助乡（镇）机构改革中，公开招考选拔录用51人，返聘人员37人对在乡镇机构改革中落选人员，其他人员4人，共92人，从而保障乡（镇）国土资源所人员，截至目前，全县国土资源所人员最多的10人，最少的也有3人，同时聘用村级土地协管员373人，充实基层国土资源所管理工作一线。全县17个国土资源所均建立国土资源政务公开栏，将国土资源法规和政策、收费标准、服务指南及宅基地审批程序及其他群众关心的热点、难点问题，向广大群众公开，接受群众监督，各所还自己印制宣传资料，向所管辖村镇发放，充分利用“世界地球日”、“全国土地日”，大力宣传国土资源法律法规。在化解信访矛盾时，采取主动走访的方式，注重听取群众的要求和意见，与老百姓对面拉家常，促膝谈心，以真心换真心，普法上门，服务上门，在第一时间发现、排查和化解农民群众不满意的突出问题。例如：
今年2月，城关乡高桥村谷伟把自己的上房扒掉准备按宅基证上的面积翻建新房。邻居谷信以谷伟宅基证上的东西宽度侵占自家的宅基地为由，不让其动工，谷伟为此请村干部、司法所出面说和调解，谷信丝毫听不进去，依然阻止其动工。谷伟无奈将谷信告到城关法庭，法庭也多次调解无效。就这样，一拖三个月过去了。谷伟再也等不下去，就找了一些人强行动工，结果与谷信发生了冲突。接到消息后，城关国土资源所工作人员和乡派出所民警一起赶到，及时平息了事态。这时，谷信以谷伟的宅基证与实际不符为由，要求所里把谷伟的宅基证撤销。所长三番五次登门和谷信推心置腹谈政策讲法律，谷信依然听不进去，反而认为国土资源所偏袒谷伟，要向上级有关部门反映。为及早解决问题，城关国土资源所派人到县档案局查两家的土地证。查后发现两家1953年的老土地证和1985年清宅是办的新土地证都有出入，两家新证都比老证面积大。把证据摆在了面前，谷信无话可说。所长看时机成熟趁热打铁，赶紧把村干部和双方叫到一起，耐心做他们的思想工作，最终双方达成和解协议，握手言和。
一、上半年的工作回顾
1、完成了平安小区用地报批所有相关手续。
2、提前完成了20xx年我乡21个地质灾害点的防治方案与地质灾害点群众安全转移预案，发放明白卡与避险卡共1400张，地灾防治知识宣传材料50多份。
3、配合省测绘院黄工，完成我乡二期840亩五个村(肖坊村、大源村、廖家地村、将王坑村、崇善村)的土地复垦工程的前期测量与调整工作。
4、配合省地质环境监测中心，对我乡6.18后发生的地质灾害点进行详细的摸底调查工作。
5、配合省测绘院完成了20xx年我乡主要街道的基准地价调查工作。
6、坚决制止违法乱占破坏土地的行为。我所结合制止违法占地1起，并依法下达《责令停止违法行为通知书》。
7、落实了局领导与乡领导交办的其它工作等。
二、下半年工作计划
1、积极配合乡党委工作。配合领导分配的各项工作，加强乡党委与国土有关项目材料的报送。
2、做好地质灾害防治工作
今年列入我乡的地质灾害点21处，不稳定斜坡3处、泥石流1处、滑坡17处。涉及11个村，430户1920人。每年的地灾工作都是重中之重。特此汛期下雨时实行24小时值班，电话通知各村协管员把地灾点的村民安全转移到亲戚家或村部的临时安置点居住。每隔5小时巡查一遍，发现异常变化及时上报乡地质灾害防灾工作领导小组，并按《地质灾害速报制》及时向县地质灾害防灾工作领导小组办公室速报受灾情况和提出处理方案;抓好各村“群防群测网络”和“重要隐患点巡回检查计划”的制订和实施。
3、做好土地确权发证工作。
根据乡镇工作经验得知，乡镇邻里之间的矛盾有30%是关于土地纠纷引起的，为了促进农村社会和谐稳定。加快推进农村集体土地确权登记发证工作，通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利的同时也强化了农民土地物权意识。
4、严格土地执法监察
明确任务，直奔目标
兴安盟国土资源局决定从2013年至2015年，利用3年的时间，按照标准化建设的要求，将全盟现有62个基层国土分局（所）分期分批地建设好、发展好。2013年建成15个标准化基层国土分局（所）、2014年建成25个标准化基层国土分局（所）、2015年建成22个标准化基层国土分局（所），并全部跨入自治区基层国土分局（所）标准化建设的先进前列。为实现这一目标，制定了《兴安盟基层国土分局（所）标准化建设指导意见》，在软件建设上，统一标准、统一要求，达到“三统一（统一国土标识、统一上岗挂牌服务、统一工作文明用语）、五有（有一套健全的管理制度、有一个完善的工作流程和办事指南、有一支结构合理的职工队伍、有一个信息化办公系统、有一种优良的工作作风）、八上墙（政务公开上墙、业务办理流程上墙、岗位职责上墙、辖区土地利用总体规划图上墙、土地利用现状图上墙、基本农田保护区图上墙、矿业权设置分布图上墙，工作人员公开承诺上墙）、十七表簿台账（值班登记表、签到考勤表、测量标志登记表、群众来信来访登记表、群众来电登记表、上级部门转交办信访案件登记表，学习记录簿、会议记录簿、来文登记簿、来电登记簿、印鉴使用登记簿、土地证书签收簿、权属纠纷登记簿、农牧户建房用地审批监督台账、建设用地情况登记台账、非煤矿山巡查台账、土地执法动态巡查工作台账）”。
在硬件建设上，本着基层国土分局（所）标准化建设“与时俱进、因地制宜、科学发展、硬件要硬、软件要软”的原则，在基层国土分局（所）没有办公场地、交通工具匮乏、条件艰苦的情况下，坚持“盟局筹一点、旗局备一点、项目集一点、财政扶一点”相结合，先后投资2，507万元建成了巴彦高勒、新林、代钦塔拉等21个标准化的基层国土分局（所），极大地改善了办公条件，既充分调动了工作积极性，又树立了基层国土资源管理工作良好的形象。
明确重点，全面履职
一是科学设定考核评价标准。出台了《兴安盟基层国土分局（所）基础业务建设规范（试行）》，涵盖了耕地保护、土地复垦、农村土地整治、村民宅基地审核和报批、土地变更调查、土地登记发证、设施农业和养殖用地备案与管理、集体建设用地流转初审、执法监察、矿产勘查开采日常监督管理、地质灾害防治、调解处理国土资源信访问题、宣传国土资源管理法律法规和政策等6大项25小项60条具体工作内容。
二是努力提高服务水平。在基层国土分局（所）均建立了便民服务大厅，编制了服务大厅办事指南，制作了告知单，从业务受理、审核到审批全部实行限时办结，一站式服务。实行便民告知卡服务，告知卡印有业务流程、工作人员分工、职责、联系方式等，免去群众来回跑分局咨询事宜的麻烦。推广便民流动服务，在开展宅基地确权登记发证和宅基地审批等工作时，根据群众农忙等实际情况，积极主动上门服务，现场确权达到3，268次，现场办公审批宅基地1，423宗，得到了群众的一致好评。
三是再造工作流程。将农村宅基地审批发证、集体建设用地审批、设施农业用地备案审批等工作时间一律缩短到3天以下，有效提升了工作效率。在基本农田划定中，将责任落实到基层国土分局（所）。
四是开发了“局所联网办公系统”。以“金土工程”为契机，在“金土工程”未延伸至基层国土分局（所）的情况下，先行先试，2011年在扎赉特旗开通了局所联网办公系统，初步实现了视频会议、用地审批、土地登记发证、日常办公四项功能，提高了工作效率，规范了工作流程，节约了开支，现正在全面推开。
五是建立了“一张图”管理模式。结合地籍管理信息系统建设，涵括了土地利用总体规划、土地利用现状、基本农田保护、建设用地审批、设施农业分布、地籍调查、各乡镇地形图、遥感、卫片、航片等内容。“一张图”实现了涉及矿权、权属、利用、供地和补耕等业务在一个平台上查询及统计分析功能，有效解决了以往数据不能统一维护、不能共享的问题。
六是推广“一张表”档案管理模式。注重加强原始档案资料的收集和整理，初始登记、变更登记、确权登记发证、保管利用等档案均实现“一张表”管理，做好档案分类整理、立卷归档、装订成册，上柜上架等，确保档案的齐全和完整，全面准确翔实地掌握了辖区内各地类的土地面积、权属等第一手资料。
七是建立了化解信访矛盾纠纷“六诊”的新模式。即坚持“预诊”抓苗头，以动态巡查、法律法规宣传活动为契机，组织人员深入村屯，深入田间地头，围绕信访热点拟定预案，提前介入；坚持“门诊”解民忧，严格执行信访接待日制度，群众随访随接待，妥善处理信访群众提出的问题；坚持“急诊”化矛盾，对一些突发性事件或群体上访事件实行特事特办，有针对性地做好调处工作；坚持“出诊”抓调处，抓住群众反映强烈的热点、焦点问题，上门现场办公解决问题；坚持“会诊”解难题，对情况复杂、处理难度大的问题，联合调处难题；坚持“复诊”查落实，对已办信访问题进行跟踪督查，确保调解措施落实到位。通过实行处理信访矛盾纠纷“六诊”模式，很多信访矛盾都在基层化解了，上访率下降了90%。
夯实基础，提供保障
一是加大基层基础建设力度。确保有独立的办公场所、必备的办公设备和用于执法巡查的车辆，切实解决工作经费和设备不足问题。目前，阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、农垦分局的基层国土分局（所）办公经费已纳入财政预算，其他旗市办公经费政府已经同意，正在逐步解决。2013年盟财政局拿出200万元，首次为盟监察支队和6个旗县市监察大队配备了7台统一标识的专业执法车辆。
二是提升队伍建设水平。兴安盟国土资源局努力推进基层国土分局（所）人才梯次培养、人才储备、轮岗交流等工作，拓宽干部培养使用渠道，调动基层干部工作积极性。以突泉县为试点，经公开选拔竞争上岗择优录用了9名基层国土分局（所）长，这种模式已经在全盟全部推开。在增编进人困难的情况下，积极协调旗县市党委、政府，选调了18名学习土地、矿产专业的大学生村官到基层国土分局工作。目前，已经理顺了困扰多年的干部管理体制机制问题，畅通了全盟国土资源系统科级以下干部横向纵向交流轮岗渠道。
一、学习方面
我所人员能够认真学习十八大五中全会精神及党的相关政策、路线、方针，自觉遵守、学习国家的八项规定及土地相关法律、法规和业务知识，使我所人员思想上与镇党委、政府保持一致;业务上按国家规定程序办事。
二、工作方面
(一)占补平衡情况
今年，县委、县政府给我镇下达任务150亩，目前我镇已完成153亩，其中长岗桑园点20亩，庆广小队32亩，塔岗韦咀点13.9亩，漕坊点87亩(不符合规划)
(二)土地增减挂工作情况
20xx年度项目共3个点，共计45.06亩，涉及到3个行政村。目前杨马小学点2.45亩、席李小学点3.74亩已完成，等待市局验收。长岗中庄点38.87亩没有施工，等待农投公司评估后施工。
(三)废弃工矿复垦工作情况
20xx年废弃工矿复垦县下达我镇任务5宗，共计111.83亩。目前施工完成长岗肖村点16.19亩、下马点24.63亩、小蔡点7.52亩、宫拐点5.28亩、塔岗小马点58.21亩正在做施工前的准备。
(四)农村集体所有权发证工作
我镇于8月4日至15日完成镇204组农村集体所有权发证工作，其中庆广村37组。太湖村30组，西河村20组，大马村17组，鸭西村30组，塔岗村22组，长岗村48组，处理村界纠纷14宗，三宗未解决。
(五)国土资源三级网格化管理工作情况
根据上级部门文件精神，我镇于今年继续在全镇范围内开展“国土资源三级网格化管理”活动。党委、政府对该项工作高度重视，专门成立工作领导小组，明确分工，责任到人。目前，各村(社区)三级网格化管理工作网络业已形成，日常工作正有序开展中。
(六)土地卫片执法巡查工作情况
目前，我所组织人员对全镇范围内土地违法情况进行不定期巡查185次，对发现违法用地情况及时处理，避免违法占地发生，今年卫片检查，我镇无一宗违法占地。
(七)矿山整治工作情况
我所严格按照文件精神，遵循“发现一起，处理一起”的原则，对我镇范围内乱挖、私采现象进行严肃执法。截止目前。我所未发现一起矿山乱挖、私采情况。
(八)我所积极配合上级主管部门，完成了土地利用总体规划修编及林业规划调整工作。
(九)我所组织人员分工，对我镇七个行政村、一个社区的农居民建房用地审批工作进行了分片包村，有效地提高了农居民建房用地审批的效率。截止目前，全镇共办理用地手续326户。
一、加强耕地保护。
根
据本镇土地资源有限的现实，建立以土地管理和耕地保护为重点，切实落实政府和有关部门管理国土资源的共同责任，采取各种措施严格保护耕地，加大基本农田土地整理力度，保证我镇的土地合理利用。
二、积极做好信访接待和土地巡查执法工作。
根据市上关于开展土地执法巡查工作信访工作的意见，进一步完善了信访接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我做好信访接待和巡查执法工作，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，每月巡查不少于一次，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态。
三、深入扎实地做好土地管理等各项基础。
一是积极配合经法办招商引资，为新引进企业征用土地约50亩；二是在用地上为12户移民农民完善相关的集体土地使用证好手续；三是积极配合国土局有关部门对农村宅基地的确权，为下一步办理集体土地使用证做准备；四是按时按质完成了上报的数据填报和统计工作。
四、加大宣传力度，增强法律意识
一是积极争取镇党委、政府的支持和重视，乡镇主要领导多次在镇村全体干部会议上宣传国土资源政策法规，部署安排国土资源管理工作；二是积极利用标语、条幅、咨询台等群众喜闻乐见的形式，组织开展第二十一个土地宣传活动，努力为我镇国土资源管理工作营造良好的社会氛围。
三、做好土地修编工作过程中，积极为本镇取得建设用地办理各项手续。
二、下半年工作计划
上半年，我在各项工作取得了较好成绩，但也存在着一些问题，在积极解决上半年存在的问题的同时，下半年，将努力做好以下工作：
1、进一步保护好耕地，特别是基本农田。
2、不断加大执法监察力度，尤其是抓好执法动态巡查。
3、积极为企业用地服好务。
4、继续加强农村建房审批。
2006，本人在上级及站领导的领导下，以“三个代表”思想为指导，以土管事业为己任，用勤奋、敬业、奉献夯基础，尽心尽职完成了2006度的各项工作，现总结
一、不断学习，提高素质：坚持认真学习党和国家的法律、政策、土管业务知识、先进人物事迹，通过学习提高了思想境界，增强了发展和创新的意识，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的公仆意识，为践行“三个代表”，更好地为人民服务提供了素质上的保障。
脚踏实地，创新工作：（1）财务管理方面，严格按照收费许可证收费，不收人情费，不乱收费，2005年共收取规费10xxxx元，履约保证金及单位用地办理费用38xxxx元，退保证金52xxxx万元，资金流量达万元，坚持认真执行收支两条线制度，不管刮风下雨，收入坚持及时解缴规定的银行，支出坚持站长一支笔审批，每月按时报帐、报表，坚持按时按期到片办公地点收费，并把好批报材料的完整关，以保证报批材料的合格率；坚持不厌地到单位收取土地使用规费，不怕坐冷板凳，耐心细致地做工作。（2）在中片用地管理方面，严格按照规定审批程序，以土地利用总体规划为龙头，认真审核每一份用地报批材料，材料完整、程序到位的立即审核报批；材料不完整、程序未到位的说明原因，做好解释，对违反规章、政策的坚决不批。中片全年共报批农民建房2xxxx，报市合格率10xxxx；文章版权归文秘家园 网作者所有!坚持巡查制度，每月不少于xxxx，全年共巡查4xxxx27xxxx，发现问题及时解决，全年共处理违法用地1xxxx，其中拆除违章建筑6处，还耕面积12xxxx米，补办用地手续1xxxx，对土地纠纷能及时解决，从不推诿；全年共处理土地纠纷2xxxx；根据市局统一部署，按时完成了中片土地变更调查，土地储备资源调查，2005土地复垦项目3xxxx，一次性通过省级验收。为支持民营企业、工业园区建设土地占补平衡奠定了基础；镇区地处中片，投资者用地频繁，坚持以“超前、上门、主动、快捷”的工作态度为投资者做好用地服务，凡在##镇内及土管部门的业务，不需用地者跑一步。（3）在档案管理方面，平时认真做好文件材料的形成、积累、收集、整理和归档工作，严格按八类分类，做到分类齐全、归档及时，排列有序，检索方便，本共归档材料98卷。（4）在完成好本职工作的同时，服从领导的调配，调则到，到则灵。
二、坚持出满勤、用足劲，一年中本人没有请一天假，经常利用晚上、休息日加班加点
总结一年的工作，成绩属于上级及站领导的正确领导，但是对照领导的要求，工作上还有一定的差距，具体表现在看事物辨证唯物主义观点意识不浓``````
严格依法行政，大力宣传土地管理法。在审查村民建房用地时，严格把关，做到了选址、定点、验收三到常在审查村民非农业建设用地时，不徇私情，秉公办事;合理用地，依法用地，管理好土地造福子孙。切实保护耕地，严格控制乱占乱用耕地行为。做到“五不准”即：坚持依法办事，不依权代法;坚持审批程序，不随意变通：坚持倡廉反腐，不假公济私：坚持职业道德，热情服务，不玩忽职守;坚持调查研究，工作协调，不主观意断，各自为政,杜绝违反土地利用总体规划和非法批地行为的发生。
二、统一思想，提高认识，坚持土地执法监察动态巡查。
甘露镇党委、政府十分重视土地执法监察动态巡查工作，工作计划《乡镇国土所工作计划》。镇政府专门成立了以镇长**为组长，分管领导**为副组长，相关部门人员为成员的土地管理领导小组，负责土地动态巡查工作。在巡查过程中，发现违法占地事件，责令立即停止，恢复土地原貌，使乱占滥用土地的现象得到了有效制止，对广大群众进行活生生的《土地法》知识教育。在世界地球日、全国法制宣传日、6.25土地宣传日期间大力开展宣传活动。同时，也进一步促进耕地占补平衡，达到了全镇保护耕地总有量为1843公顷，就基本农田1559.33公顷。完成了县委、县政府对我镇耕地保有量下达的目标任务。我所每月进行的土地执法监察动态巡查覆盖了全镇17个村，巡查率达100%，全面完成县委、县政府下达的目标任务。
三、认真领会党的“十七大”的重要精神，围绕甘露镇经济建设实现跨越式发展，切实搞好我镇的基本农田调整划定工作。
根据**省国土资源厅办公室《关于进一步落实耕地保护责任制做好基本农田保护的通知》**国土资办发39号文件精神，县政府要求重新调整划定我县的基本农田。为确保调整划定工作顺利进行，我镇专门以分管领导为组长负责此次工作，亲自参与该想调整划定基本农田的各项事宜。全镇17个行政区：外业调整划定、绘图工作历时七天全面完成，内业总调整及汇总、分类工作历时两周全面完成，争取比县政府定的时间提前了二十天完成任务。
一、宣传、贯彻、执行国家和省、市有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。组织宣传本镇有关国土资源工作安排，宣传每年“全国土地日”、“世界地球日”等活动的宣传主题和宣传口号。
二、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划，协助做好规划听证工作。
三、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。
四、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理。
五、负责农村居民住宅用地以及镇村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。
六、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目工地等有关工作。
七、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作，协助调处探矿权、采矿权权属纠纷。
七、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。
八、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。
九、做好本行政区域内各项土地、矿产资源费税的收缴管理工作，按“收支两条线”原则足额、及时上交。
十、受理本区域内的群众来信，接待群众来访，落实首办责任制；调查处理国土资源信访事项；动态掌握所辖各村人民群众对有关国土资源工作存在问题、矛盾纠纷等苗头性情况，并及时进行引导、妥善处理；动态收集掌握人民群众对国土资源管理工作的意见、建议，研究采纳合理性意见、建议，及时反馈有关采纳情况；及时向镇党委、政府和县（市）国土资源局报告群众反映的重要情况、紧急事项、举报和重要建议；努力做到小事不出村组，大事不出乡镇，矛盾不上交推诿，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。
【国土所制度】推荐阅读：
国土所工作各种制度01-08
乌拉特中旗国土资源局基层国土所12-20
国土资源所党务03-16
国土所工作个人总结04-10
国土所工作汇报范文04-25
国土资源信访工作制度03-14
乡镇国土所工作计划01-25
述职报告（国土资源所）10-03
基层国土所标准化建设12-20
市国土资源局考勤管理制度04-19
