重特大事故多发原因分析与对策（共11篇）
［ 作者：罗云
来源：中国安全生产报
发布时间：2005-3-16
责编：周文国 ］
现状2004年11月28日发生的陕西省陈家山煤矿特别重大瓦斯爆炸事故还未调查完结，今年2月14日，相隔不到3个月，又发生辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿214人死亡的特大矿难。这是偶然，还是必然？是局部问题，还是全局问题？如果仅仅是个别现象，我们就不能定下是全局问题结论。但情况并非如此，我国的现实是：今年超过200人死亡的孙家湾特大矿难是我国1960年以来发生的最大煤矿瓦斯爆炸事故；2004年10月以来，短短几个月内连续发生3次死亡百人以上的特别重大煤矿事故，如此频繁发生矿难，在我国近20年来实属罕见；我国已持续两年（2003年和2004年）特别重大事故发生频率居高不下，是1990年以来的高发期；中国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%；我国的煤炭百万吨死亡率是美国的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍；近3年全国平均每天发生约8起重大事故，每周发生近3起特大事故，每月发生1.2起特别重大事故；我国目前冶金的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍；特种设备的事故发生率是发达国家的5倍至6倍；道路交通万车死亡率约10人，是美国的10多倍、日本的20余倍；近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍、航空发达国家的约4倍。
值得注意的是，这种情况是在全社会高度重视安全生产工作的情况下发生的。这就让我们不得不思考如下问题：是全社会对安全生产问题认识不够，还是政府、经营者、部分从业人员安全生产意识不强？是对事故的症节或原因认识不清，还是采取的安全生产措施不力？是微观（现场）、局部（行业或企业）的原因，还是有深层次、全局性的根源？
笔者认为，相对重要的症节是上述各组问题中的后者。
社会背景和宏观根源分析我国安全生产工作或重大事故高发与社会大背景有密切关系。
一是，在计划经济向市场经济转轨过程中，由于涉及生产安全的许多深层次问题还远未解决，适应社会主义市场经济体制要求的生产安全支撑与保障体系尚未形成。比如我国的安全生产监管体制和安全生产运行机制就有待于加强和改善，国家安全监察与地方属地管理的职责需要明晰。
二是，随着经济增长速度的加快和产业结构的调整，工业规模扩张，工业就业人员急剧增加，为生产安全带来许多新情况、新问题，经济快速增长与生产安全基础薄弱的矛盾日益突出，事故隐患和危害日益严重。如煤炭行业近3年的原煤年产量为16亿吨至20亿吨，而具备生产安全保障能力的矿井（含露天矿）2000多处，生产能力约为每年12亿吨，表明三分之一（近7亿吨）的原煤产量提高没有安全保障。
三是，矿产资源的长期大规模开发，埋藏于浅部的高品位矿产资源日益枯竭，大批矿山过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力都相应增加，自然条件不断恶化，瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度在加大。如我国现有煤矿95%以上是地下开采，不但条件差、开采深度深，而且瓦斯含量高、煤层透气性差，这就对安全生产的保障能力提出了高要求。
四是，随着工业化进程的不断加快，无论是老装置的改造还是新装置的建设，单套装置生产规模日益扩大成为共同趋势。如电网由区域电网向全国电网过渡，高电压、远距离和交直流混合输变电技术在推广使用；民航、铁路、高速公路、水上交通步入高速发展时期，危险因素的种类增多，危害程度增加。
五是，随着城市化进程速度的加快，输送易燃、易爆物质的长距离输送管道和城镇输送系统管道在大幅度增长。城市建筑密度越来越大，人口密度越来越高，如北京的人口密度已是纽约的1.7倍，城市灾害事故放大、耦合、衍生的可能性和严重程度均在增加。如重特大事故均是在大中城市、国有大矿和大型飞机等人员密集和规模较大的区域或场所发生。
六是，随着体制改革的不断深入，经济成分、经营方式、用工形式和生活方式都呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，大批农民工进城务工，使安全管理及其监督监察的难度和复杂性加大。如我国的事故高发行业，一是矿山行业，特别是煤矿，二是建筑行业，它们都有从业人员数量多，整体素质低的特点。
七是，全社会安全文化基础薄弱，全民安全素质还需进一步加强。一是各级政府官员在社会发展和经济发展中，“以人为本”和安全生产与社会经济科学协调发展的观念要真正树立。经营者在处理全局利益与自身利益、眼前效益与长远效益、社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学的认识观，从业人员自身的安全意识和防范能力也有待提高。
除了深层次的根源外，重大事故高发的直接原因还表现在：安全法规、标准的科学性和有效性有待提高，政府安全生产监管工作不到位，安全投入明显不足（长期安全欠账近千亿元），事故查处力度不够，特别是经济处罚、法律处罚的力度不够。
规律和特点无论是矿山事故、消防火灾事故，还是交通事故、企业经贸事故等，都有其共同的本质和特性规律。近几年，我国发生的重特大事故，如中石油川东北井喷事故、北京市密云县踩踏事故、吉林市中百商厦火灾事故等都是责任事故，都是生产过程或系统控制不当，造成秩序或能量失控所致。理论上讲这些事故都是来自于技术系统的风险问题。对于技术风险现象，一般讲都是人为可控的，它是人造系统不良和失控的表现，这种现象是能够控制和防范的。如果我们在生产技术、作业管理等方面未做好工作，即本质安全和防范措施无力或失效，事故的发生就是必然的。
对重大事故的规律认识，要从其构成的要素入手。通过对火灾、爆炸、塌翻、中毒等各类安全事故，以及道路交通事故、飞机失事、火车相撞等意外事故的分析，都能够揭示出其规律，即不外乎人的不安全作为（人为因素）、生产或技术系统的不安全状态（物质因素）、作业条件或环境不良（环境因素）、生产或经营管理欠缺（管理因素）等“四要素”所导致或构成。这里说的“四要素”，并不是说要同时存在，有的情况下一个要素就足够引发一起事故。
“四要素”当中，从原因上讲，人的因素是最重要的。人的因素直接地讲就是作业人员或操作者违章或差错。深入、细致地分析，技术、环境、管理的因素，归根结底还是人的因素，如技术设计不合理、安全规范标准质量不到位等技术原因；现场管理不善、政府监管不力等管理原因，都是相关人员安全不作为或作为不良的结果。由此可以得出结论，如果政府管理部门的资质审核、发证、监督、管理等都照章办事，企业生产过程中技术规范、管理有效、人员培训严格、操作者遵章守纪，各种重大事故发生的可能性就大大降低。
对策思考遏制重大事故的高发，需要采取治本与治标相结合的综合系统工程措施。在社会宏观机制和安全生产战略性措施方面，一是要在科学发展观的指导下调整经济发展速度、协调市场机制，合理构建行业（能源）结构，避免粗犷型发展模式；二是建立多元化安全投入结构和政策机制，首先国家要建立安全投入公益化机制，同时通过政策激励，建立企业、社会、个人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技兴安”战略，发展安全生产科学技术，实现生产过程的本质安全；四是建设安全文化，提高全民安全素质，特别是提高政府官员的公共安全管理素质和责任意识，同时加强对企业经营人员的安全监管，提高企业的事故预防能力；五是在行政措施、法律措施的基础上，强化经济处罚力度，改变“安全违法成本低于事故预防成本”、“死得起，伤不起” 的现象，提高事故违法成本，提高事故赔偿标准。
从微观或安全专业理论上讲（国际上发达国家的经验也同样证明），保障安全生产、防范安全事故的基本措施有三，称为三大对策（三E对策）：科学技术对策、安全文化对策和安全管理对策。
科学技术对策就是通过安全设施、安全设备、安全装置和防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现生产技术系统的本质安全化。长期以来，我国推行的“三同时”审核制、安全预评价等措施和制度都是行之有效的方法。对于煤矿，就是要求具备基本的安全生产条件，要有瓦斯抽排放系统、瓦斯报警监控系统，配备良好的个体防护装备等。
安全文化对策就是通过对全民，包括各级政府官员、企业法人代表、生产管理人员、企业员工，甚至社会大众、学生等的安全培训教育，以提高全民的素质，包括意识、知识、技能、态度、观念等综合素质。对于煤矿，要提高经营者的安全生产责任意识，提高矿工的自我防护意识，使其具备防火知识、使用灭火器材的技能等。
安全管理对策是指通过立法、监察、监督、检查等管理方式，保障技术的条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的。过去在计划经济体制下，我国主要靠行政管理的手段来保障安全生产。在新的经济体制下，我国正在完善法制管理的手段。随着国家管理体制变革和创新，以及“入世”后面对的国际和社会经济背景，我国的安全管理应在经济、科技、文化方面寻找新的手段。对于政府层面，在通常的领导批示、红头文件、电话会议、大检查等手段的基础上，要向管理深度、治本力度、预防效果方面发展。要在安全生产管理机制和体制上下功夫。在企业层面上，要建立现代的企业安全生产管理体系，落实科学、全面、有效的管理制度。对于煤矿，要加强政府监察，坚持“不达标、不投产”，完善各种现场管理制度，形成“当地政府、开采矿主和矿工”三方自律机制等。
关键词：拖拉机事故,驾驶员,擅自改装,监管
拖拉机由于在农村适应性强, 实用范围广, 并且操作简便, 可以一机多用。在农忙时, 拖拉机配上有关农具, 既可在旱地作业, 也可在水田作业, 小型手扶拖拉机还可作为动力, 配套抽水机进行抽水抗旱;在农闲时, 大中小型拖拉机挂上相配套的拖斗, 就可在城镇乡村跑运输, 成为农民运送农副产品和建筑材料的重要运输工具, 所以深受广大农民朋友的青睐。
近年来, 由于国家不断增加农机购置补贴资金, 使得农民购买拖拉机数量不断增加, 尤其是小型手扶拖拉机, 这使得从事农田和运输作业的拖拉机也相应地增多。面对现在拖拉机事故的多发现状, 笔者从拖拉机在运输作业中存在事故多发的原因与对策, 作一些简单的探讨。
1 拖拉机事故多发的原因
1) “黑车非驾”现象严重。拖拉机一般被农民所买, 主要是从事农田和运输作业。但其中存在严重“黑车非驾”现状, 究其原因:一是有些拖拉机驾驶员认为拖拉机挂牌办证费时、费力、费钱, 根本不在乎拖拉机无牌无证;二是有些农民对拖拉机买卖自由, 要就买不要就卖, 甚至上月买、下月卖, 使得拖拉机驾驶人员变换非常频繁, 并增加了无证人员驾驶;三是有些农民看到别人买了拖拉机赚钱, 也跟着买, 拖拉机买回家后, 没有经过驾驶培训和办证, 随便找个开过拖拉机的人指点一下, 略懂得一点便就出师了, 于是堂而皇之的开着拖拉机, 进行农田作业, 或者驾驶着拖拉机走在乡间小路上, 进行运输作业。这样就造成在广大农村中存在着不断增加 “黑车非驾”的现象, 驾驶员只顾赚钱, 不要安全。
2) 疲劳酒驾现象较多。拖拉机驾驶员一般是农民, 为了生计, 忙于养家糊口, 勤于劳作。其中一些拖拉机驾驶员为了多拉快跑, 多赚钱, 干起活来便是早出晚归, 不分昼夜, 导致疲劳驾驶;还有些拖拉机驾驶员自以为身体好, 酒量大, 喝了半斤白酒照样驾驶, 而乡村存在的酒驾现象屡见不鲜, 驾驶员往往存侥幸心理, 但是由于疲劳或酒后驾驶, 导致人的大脑反应迟钝, 一旦遇到突发情况 (如有人突然横穿公路) , 驾驶员便反应不及, 手忙脚乱, 继而发生交通事故, 甚至机毁人亡[1]。
3) 驾驶人员素质较低。有些拖拉机驾驶员文化水平偏低, 法制观念和安全生产意识淡薄, 既不参加拖拉机安全法规学习, 也不熟悉安全生产常识, 更不参加拖拉机安全操作技术培训, 不遵章守法, 违反操作规程, 违规驾驶拖拉机。在驾驶过程中下坡空挡滑行, 在弯道不减速、鸣号、靠右行, 一旦遇有紧急情况就束手无策, 惊慌失措, 极易发生事故。
4) 驾驶人员不良作风。有的拖拉机驾驶员开“赌气车”、“英雄车”, 遇到行人不鸣号、不减速, 强行通过, 横冲直闯, 并在弯路和窄道时超车, 强超强会, 往往是为出一口气, 搭上一条命。拖拉机驾驶员的不良驾驶作风, 是造成交通事故的人为直接因素。
5) 超期服役的拖拉机。这类超期服役的破旧拖拉机, 油漆脱落, 锈迹斑斑, 有的零部件已经老化, 有的缺灯, 有的无喇叭, 有的漏油、漏水、漏电, 有的制动不灵、转向机构有故障等。虽然超期服役的拖拉机技术状态水平低, 安全性能和环保性能较差, 安全隐患严重, 但是驾驶员仍出于各种原因, 照常跑运输, 因而驾驶这类拖拉机是大事故偶有发生, 小事故就不断发生。
6) “带病”行驶的拖拉机。有些拖拉机驾驶员重使用轻保养和维修, 在拖拉机出现冒黑烟、烧机油和难起动等故障不及时检修, 甚至在挂挡打齿、前轮摇晃、制动跑偏等危及行车安全的故障出现时, 驾驶员仍心存侥幸, “带病”运输作业。一旦因此发生交通事故, 就是因小失大, 驾驶员后悔莫及。
7) 擅自改装的拖拉机。有些驾驶员把手扶拖拉机飞轮上的主动皮带盘任意加大, 使手扶拖拉机跑得飞快, 严重超速;还有些驾驶员把拖拉机的拖斗擅自加长加宽加高为多装货物, 使得拖拉机严重超载。因此, 有人说“十次事故九次快, 一次不快是超载”。
8) 拖拉机监管不到位。拖拉机由于分散在广大农村, 面广量多。当前, 有的县农机监理站在编在职人员相对较少, 甚至站中没有一部农机监理执法小车;而各乡镇在编在职农机员一般是一名, 甚至有的乡镇农机员一名都没有[2]。当前, 县农机监理站和乡镇农机站存在着农机经费严重不足, 给拖拉机监管工作的开展带来了一定的难度, 便是心有余而力不足, 鞭长莫及。
2 拖拉机事故多发的后果
1) 造成生命财产的损失。只要拖拉机驾驶员在运输作业过程中, 发生了交通事故, 就会不同程度地造成财产损失。事故小损失小, 事故大损失大, 没有买保险损失就更大;有的农民买拖拉机款尚未还清, 就因发生交通事故又添新债, 而负债累累;有的拖拉机驾驶员因车祸致伤致残, 更是雪上加霜, 由此生活陷入困境。
2) 影响农村社会的稳定。由于拖拉机在运输作业中发生交通事故, 而导致伤残的农民无法承担繁重的体力劳动, 有的农民为了生计而选择去偷盗, 成为农村社会不稳定的因素;还有的拖拉机驾驶员因交通肇事, 没有购买保险, 无力赔偿, 易引发民事纠纷和上访等事件, 扰乱了农村社会的稳定, 在群众中产生了不良的影响。
3) 造成公共环境的污染。有些“带病”或破旧的拖拉机, 拖运农副产品进城买卖, 一辆拖拉机一路黑烟, 两辆就两路黑烟, 真是“黑烟滚滚呛路人, 路人见了赶快躲”, 排放出严重超标的废气, 严重污染了公共环境。
3 解决拖拉机事故多发的对策
1) 抓好拖拉机驾驶员安全培训。各地可采取灵活多样的形式, 对拖拉机驾驶员进行安全培训, 既可集中培训, 也可分散到田间地头现场讲解。尤其是面对新驾驶员, 县农机监理站和县农机学校每年可联合举办两至三期培训班, 使新驾驶员及时学习和掌握到拖拉机安全法规知识及安全操作技术知识;还可充分利用每年驾驶员换发驾驶证及拖拉机上户挂牌和办理行驶证的机会, 县农机监理站和各乡镇农机站可联合举办培训班, 使驾驶员进一步学习拖拉机安全法律、法规知识, 提高安全操作技术水平, 增强驾驶员学法、懂法、守法和安全生产意识, 做到防患于未然。
2) 加强拖拉机安全宣传。各级农机安全生产管理部门要采取多种形式, 切实加大对拖拉机安全生产宣传力度。一是要充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、宣传车等宣传媒体, 向社会充分宣传拖拉机安全生产知识, 使拖拉机安全生产知识家喻户晓, 人人皆知;二是县农机监理站每年可利用拖拉机驾驶员换发驾驶证或到站办事的机会, 赠送一份拖拉机安全生产法律、法规和安全操作技术宣传材料给每位驾驶员阅读, 强化驾驶员的安全生产意识;三是县农机监理站要把拖拉机发生的交通事故典型事例和拖拉机安全生产知识, 制作成宣传图片, 到乡村巡回展出, 以树立拖拉机驾驶员的法制观念, 强化广大农民自我安全保护意识, 营造“关爱生命, 关注安全”的良好社会氛围。
3) 强制报废超期服役的拖拉机。为了做好超期服役的拖拉机报废工作, 县农机主管部门和县农机监理站应做好排查工作。一是要及时了解和掌握所管辖区内达到报废规定的拖拉机基本信息情况, 做到资料齐全、真实可靠。并及时通知拖拉机驾驶员到县农机监理站办理报废手续, 按照有关规定领取拖拉机报废更新补贴;同时把将要报废的拖拉机送到由县农机主管部门规定的报废回收企业, 进行拆解报废;二是对不在规定期限内办理拖拉机报废手续, 仍然继续驾驶报废拖拉机的驾驶员, 应当由县农机监理站采取行之有效的措施, 对拖拉机实行强制报废[3]。若是驾驶员阻止县农机监理人员执法, 甚至暴力抗拒执法, 可交由县公安机关处理;三是要切实加强拖拉机报废工作的组织领导, 落实责任, 强化措施, 进一步建立和健全拖拉机报废的长效机制, 使拖拉机报废工作逐步走上规范化、科学化、法制化的轨道。坚决遏制当前农村存在的大量拖拉机超期服役现象, 消除拖拉机安全事故隐患。
4) 依法整治擅自改装的拖拉机。县农机主管部门要联合公安、工商和技术监督部门等, 每年对本县拖拉机市场进行依法整治, 严厉打击销售假冒伪劣的拖拉机主机和零配件现象, 防止坑农害农事件的发生;同时还要坚决整治驾驶员任意加大手扶拖拉机飞轮上的主动皮带盘, 或将拖拉机的拖斗任意加长加宽加高的现象。县农机监理站不得为非法擅自改 (拼) 装的拖拉机 (包括驾驶员任意改装的拖斗) 办理入户手续, 切实维护拖拉机安全生产秩序。
5) 强化拖拉机安全生产监管。各级农机安全生产管理部门和县农机监理站在工作中:一是要切实加强拖拉机安全生产监管工作, 把此项工作列入议事日程。单位“一把手”要亲自抓, 分管领导协助抓, 专职人员具体抓, 要把拖拉机安全生产监管工作一抓到底, 长抓不懈, 抓出成效;二是要进一步建立和健全拖拉机安全生产监管和整治的长效机制, 每年层层签订拖拉机安全生产责任书, 强化拖拉机安全生产监管措施, 认真执行安全责任追究制度和责任倒查制度;同时大力倡导县农机监理站直接与拖拉机驾驶员签订安全生产责任书, 以进一步增强每位拖拉机驾驶员的安全生产责任心;三是各级农机监管人员要深入到乡村、道路和田间进行拖拉机安全作业巡查, 以便及时纠正拖拉机违章作业。尤其在拖拉机监管工作中, 重点检查和纠正无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人、疲劳和酒后驾驶等直接危害安全生产的违章行为, 排除拖拉机事故隐患, 确保拖拉机作业的安全, 从而预防和减少拖拉机事故的发生, 促进农村经济发展。
参考文献
[1]郇庆新.浅论小手扶拖拉机事故多发原因和对策[J].南方农机, 2005, 36 (4) :20.
[2]丁聪.浅谈拖拉机安全事故多发成因及解决对策[J].中国农机监理, 2013, (4) :27-28.
关键词：农机;维修;事故;对策
中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0040
1 农机维修事故发生主要原因
1.1 维修设备不完善，维修人员技术不足
农机在我国近些年得到了快速普及，应用在生产中的农机数量呈几何级增长，而随着高科技的发展，很多新技术、新工艺不断应用到机械设备中，使得机械的复杂程度大大提高。然而在我国农村，经济发展还很落后，在农机维修方面体系并不完整，现有的一些农机维修站点，农机维修设备仍然相对落后，或是工具简单，或是配备不足，特别是对于一些需要专用工具来进行操作的农机，一旦出现故障，维修难度可想而知，有时维修人员不得不采取野蛮拆装的方式，操作失误时有发生，从而引发维修事故。另外，在一些农机维修站点，往往都是一些凭经验维修机械的人员，他们普遍年纪比较大，知识结构相对落后，难以跟上新机械的发展需求，这些人员多数都没经过专业的培训，维修往往凭经验或感觉，专业水平低，无法应对复杂的机械故障。而一些年轻人多数不愿意在农机维修上进行钻研学习，嫌脏和累。这就造成农村基层维修人员的整体水平不高，而且青黄不接，整体维修水平偏低，安全意识较差。
1.2 检修时没有切断动力源
多数农机故障的发生往往都在生产作业过程中突然发生，一些农机操作人员在遇到故障时，往往不能按照操作规程进行，很容易因为着急而慌了手脚，没有切断动力的情况下，就急于进行故障排除和处理。多数农机事故都是在这种情况下发生的，给农机操作者带来人身安全隐患，也容易引起继发故障，造成机车的损坏。
1.3 一些小零配件使用问题
农业机械也是一个由众多零部件共同组成的系统，而一些小的零部件在使用过程中，常常会出现磨损，磨损到一定程度后要及时更换，但在实际农机使用中，这些小零配件往往不能引起足够重视，有的不能及时更换，有的更换的新件不是正规厂家生产的合格配件，或是精度不够，这些小配件安装在机械上，在整体性能上不配套，易引发机械事故，存在安全隐患。
1.4 维修后调试驾驶经验不足
机械出现故障后，要进行正常的检修，修理完成后要进行调试和磨合，试用一段时间，才能正常作业。而在实际工作中，一些农机操作者往往不能规范操作，急驶急停，或是进行野蛮的暴力驾驶，而且有些人员应对突发情况的能力和经验都不足，很容易引发突发事件，造成维修人员的伤残。
2 减少农机维修事故的对策
2.1 加强机械维修方法宣传
农机管理部门要充分利用现代化通讯媒介和科技手段，大力宣传农机维修方面的知识及操作方法，使农机操作者和维修者都能按照操作规程进行规范的维修及驾驶。同时要进行安全维修及安全保护方面的宣传，提高维修者及驾驶者的安全意识，使每个农机参与者都能在内心中意识到不按规范操作可能带来的危害。特别是在农业生产的高峰时期，要高频、大力度的宣传和监督管理，防止农机维修事故发生和保障农民财产和人身的安全。
2.2 统一检修和定期培训
农机工作量较大，工作环境也很复杂，在农机使用过程中，损耗不可避免。所以，作为农机的管理部门及政府部门，一定要重视农机的安全问题，定期对农机进行统一检修。同时对于第一线的农机操作者和农机维修人员，要进行定期培训，组织专家学者和机械厂家的技术人员在现场进行维修和指导，还要进行农机知识培训，同时加强认证工作，确保维修人员的知识面有所拓展和提高，引入农机人员的维修培训和认证机制，达到防范或降低农机维修事故发生。
2.3 定期保养和合理放置
农机是结构相对复杂的设备，而且现代高科技的应用，使精度和复杂程度都较之以往的机械有大幅度的增加，在使用过程中，作业量越大，次数越多，机械的磨损老化越快，特别是一些零配件，很容易被忽略，要对农机进行定期的保养，定期检修，排除安全隐患，一些零部件，到更换周期的就要更换掉，减少事故的发生。另外农机作业有一定的季节性，农闲时，机械就要闲置起来，这时一定要注意对农机做好保养，按照正确的闲置处理方法进行操作，放置在通风干燥、遮风挡雨的地方，避免露天放置，放置前一定要做好各部件的保养，该包起来的地方一定要包起来，应当上油的地方一定要上好油，这样才能延长农机的使用寿命，降低农机事故的发生机率，减少安全隐患。
2.4 应实行机械维修补贴
我国近几年来一直都在重视农业机械的发展，并不断加大农业机械购买的补贴力度，但农机维修设备的配套建设和农机维修技术力量的建设力度还不足。国家在给农业机械购买补贴不断增加的同时，应制定相对应的配套工作计划和财政预算，针对农业机械每年的新购买数量，进行配套的农机维修设备购买，并且加强维修技术力量的建设和管理。
一：车的方面
农用三轮汽车大多和它的名字一样：农用，所以大多无牌驾驶，干农活
车辆损坏严重，加上农村经济条件的限制，车辆损坏严重也不及时修理，普遍现象是大都没有反光镜、刹车不那么灵敏，总之留下安全隐患，农忙结束后，也就搁置了，修理也为落实。大多车辆都有安全问题，其中我县境内的一起一死一重伤的受害死者，当时正是坐在副驾驶上为没有灯光的农用三轮车在用手电照明引路，车祸来临时，由于手里拿着手电，有坐在前面，保护措施没有做到位，结果提前结束了年轻的生命。
二：驾驶员方面
农用车驾驶员大多都以为，农用车就是为了农忙之用，又不出远门，没必要办那些手续，所以无牌无证现象非常普遍。驾驶员也大多时自学成才，开车的本领也都是跌跌碰碰中总结出来的，都没有系统的学习交通法规，如果上路遇到紧急情况，大多吓蒙了楞在那了，反应不及时，或者只想到打方向忘了刹车，或者刹车本来就不灵敏。总之自学成才的驾驶员已经为道路安全留下了巨大的隐患。
三：乘车人方面
农村的农活大多时间比较固定，忙完那个季节，人们大都也就闲暇了，为了生活的更好一点，人们都往往在农忙之余出去打散工添补家用。就拿我们县来说，人们大都去xx打散工，一天挣三十块钱左右，如果是坐车去，德陵快客来回就二十元钱，再加上中午吃饭，已经没有盈余了，所以人们都是三五成群一起乘坐他们其中某个人的三轮汽车一起去打散工，每月给三轮汽车一定的“租金”。所以三五不等，十几人同坐在三轮汽车后斗上的现象也就不为新鲜了，可危险也随之而来。
农用三轮汽车伤人事故频发之余，我们交警部门应根据工作实际，从以下几点进行整改：
一：加大普法教育
加大宣传力度，提高全民的交通安全意识。在各项交通构成要素中，人是交通活动的主体，也是交通环境的决定性因素，一个人的交通安全意识，直接决定其参与交通的行为习惯，通过提高交通参与者的交通守法意识来促进其养成良好的交通行为习惯，以此消除因交通违法行为给交通安全造成的危害。只有通过持续、广泛、有效地开展交通安全宣传教育，才能不断提高农民的交通素质，从源头上净化交通环境，推进交通发展，逐步建立适应现代社会的交通机制。
二：加大对农用车辆的治理力度
近年来，农用运输车迅速增长，对道路交通安全的威胁越来越大了。加大对这些“危险”车辆的治理力度，始终保持严管重罚的高压态势，是扭转由于这些车辆而引起的交通事故率高发的一项有效措施。为有效预防道路交通事故，特别是预防群死群伤的特大交通事故。基本构建道路交通安全社会防范体系，有效整治严重的交通事故隐患和交通违法行为，重点防控交通事故比较集中和突出的地区，有效遏制群死群伤的重大、特大道路交通事故上升的势头。
三：加强对事故多发点（段）的管控力度，维护道路交通运行的正常秩序
在危险路段、事故多发点段安装警示标志、警示灯；在弯度大、陡坡、临河路段安装险情险路等标志，如“事故多发点”、“事故易发点”等标志及时引起驾驶人注意、警觉而采取相应安全措施避免事故的发生。另外，将排查确定的危险路段、事故多发点段的信息通过电视等媒体向公众告知，以引起社会运输企业及驾驶人的关注。
导；指挥本单位事故抢险及应急处理工作；组织制定本单位事故应急处理预案并定期对其进行评估和修改；发布事故应急处理预案启动命令；通报事故抢险及应急处理进展情况。
（六）应急处理组织的训练和演习；
（七）重特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗措施；
（八）重特大生产安全事故的社会支持和援助；
（九）重特大生产安全事故应急救援和经费保证；
（十）应急处理预案的其他内容。
节性事故特点等各方面因素，经审批后印发相关单位学习、演练。总厂组织一年一次联合反事故演习，确保厂用电。
24、特大火灾事故分析原因、责任者和整改措施
1991年5月30日凌晨,广东东莞市石排镇田边管理区盆岭村个体户(挂名集体)王某
一、王某二两对夫妇办的兴业制衣厂(来料加工企业)，发生特大火灾，全厂付之一炬，造成72人死亡，47人受伤，直接经济损失达300万元。
1989年期间，王某两对夫妇自筹资金建成一幢四层楼的厂房。同年11月以王某二之名签领营业执照开办石排镇兴业制衣厂，并与香港三裕公司签订来料加工协议，生产塑料雨衣。此后，在招收工人、生产、管理等方面都由王某一负责。投产后，生产车间、仓库、工人宿舍同在一幢楼，原料、成品、废料、易燃物品胡乱放置。
5月20日，加班工人梁某吸烟后扔下烟头引燃易燃物。当日凌晨4时20分左右，厂一楼突然起火，存放在楼层的大量生产原料PVC塑料布和成品雨衣7万多件着火，火势迅速蔓延并封住了这幢四层楼厂房的唯一出口。楼内既无防火栓、灭火器等起码消防器材，亦无防火疏散通道和紧急出口，还将很多门、窗都用铁条焊死，造成工人扑火无力，逃避无门。浓烟烈火沿着楼梯和电梯井通道大量窜入三、四层楼的工人宿舍。当时许多工人正在该楼内熟睡，没等醒来或还不知这里发生什么事情，就被熏死或烧死，最终造成64人直接熏死烧死，55人从窗口跳楼逃生。
逃生人员中，两人当场摔死，6人摔伤、烧伤过重，抢救无效死亡。共计造成72人死亡，84平方米的厂房烧毁。
针对上述事故案例，分析事故的直接原因、间接原因、责任者、整改措施。
答题要点：
1．直接原因
(1)物的不安全状态
①“三合一”：生产车间、仓库、工人宿舍同在一幢楼；
②原料、成品、废料、易燃物品胡乱放置；
③楼内无防火栓、灭火器等起码消防器材；
④无防火疏散通道和紧急出口，很多门、窗被铁条焊死。
(2)人的不安全行为
①在有很多易燃物的工作场所，加班工人梁某吸烟并乱扔烟头；
②紧急情况下跳楼逃生时方式不对。
2．间接原因(管理原因)
(1)王某一：
上述直接原因都是由于王某不重视安全生产，安全管理混乱造成的。
(2)石排镇、田边管理区：
该镇、该管理区很多“三资”、“三来一补．”企业都存在安全管理混乱的现象：安全管理机构没有或不健全，厂房设计、建设及投产时未经安全主管部门审验，布局不合理，安全设施不齐全；没有严格的安全生产措施和规章制度，违反操作规程的现象普遍；工作场所事故隐患较多。说明安全生产监督管理很不到位。
3．责任者
(1)直接责任者为加班工人梁某；
(2)领导责任者为王某
一、王某二；石排镇、田边管理区负责安全生产的领导、政府主要负责人；
(3)主要责任者：王某一，石排镇、田边管理区负责安全生产的领导、政府主要负责人。
4．纠正及预防措施
(1)兴业制衣厂：
改变“三合一”现象；建立、健全安全管理机构或设置专人或兼职人员；建立、健全安全制度和操作规程；消除工作场所事故隐患；加强安全教育和培训。
(2)石排镇、田边管理区：
1 煤矿机运事故的原因剖析
1) 安全意识薄弱。安全意识薄弱是机运事故发生的重要原因之一, 某些特种作业人员存有侥幸心理, 认为事故不会轻易发生, 更不可能发生在自己身上, 麻痹大意, 不严格按照“三大规程”及相关安全规定操作, 认为安全操作方法多余、繁琐, 存在盲动作业、违章操作的行为, 留下了安全隐患;
2) 特种作业人员安全知识掌握不牢, 操作技术不熟练也是事故发生的重要原因。部分特种作业人员文化程度不高, 对于特种作业技术和安全操作知识掌握不到位, 在进行作业时不能完全按照操作技术规范作业, 很容易造成安全事故。尤其在采掘一线的作业人员, 多是农协工、农换工, 业务知识和操作技能欠缺, 且学习业务技能的积极性较差, 不打算长期从事煤矿工作, 安全意识薄弱, 这给运输安全操作带来了隐患;
3) 代岗人员、临时工责任心不强导致的安全隐患。代岗人员、临时工工作时间较短, 责任心不足, 安全意识不强, 加上他们不熟悉操作规范, 作业技术不娴熟, 且在顶岗前没有进行系统的技术培训和安全规范培训, 使得运输工作容易出现安全事故;
4) 特种作业人员的频繁调换, 岗位的调整, 造成安全隐患。煤矿工作中的特种作业人员一般都经过专业技能培训并取得特种作业资格证, 专业性较高, 但是在实际工作中, 有些企业的领导随意调动特种作业人员的工作岗位, 甚至让他们从事并不熟悉的工作岗位, 不仅埋没了他们的专业技能, 也增加了工作中的安全隐患。另外, 有些领导不考虑用工要求, 任人唯亲, 把一些不懂专业技术和操作规范的人安排进去, 造成违章违纪现象时有发生, 造成安全隐患;
5) 安全基础工作做的不足。主要表现在以下几个方面:一、设备落后或严重老化, 造成煤矿工作安全系数降低;二、相关制度、规范不健全, 岗位责任不明确, 没有系统的安全规范、操作规范等;
三是机运质量标准化工作落实不好, 执行标准不严不细, 运输设备安装不合格, 检修不及时, 使设备带着隐患运行。
2 控制煤矿机运事故技术对策
1) 健全特殊工种的用工制度。煤矿机运工种技术性强, 需要具有专业技能的人持证上岗, 并定期进行技术考核和培训, 保证特殊工种岗位人员技术过硬, 且具有较强的安全意识。杜绝任人唯亲, 尽量少用或不用临时工。另外, 无特殊原因, 不随意调换特殊工种岗位人员;
2) 强化职工安全意识, 加强职工安全业务培训。首先, 要加强职工安全教育, 不断强化职工的安全意识, 杜绝侥幸心理, 使员工时刻牢记“安全第一”, 一切工作按照操作规范进行。其次, 加强职工安全业务培训。减人提效后, 管理层和工人的结构和树立都有所变化, 原有的培训方式、方法已经不能适应新的需求, 这就需要根据新的形式制定新的培训计划和方法。一是组织职工定期培训, 内容包括业务技能、安全知识、企业文化等, 培训可以采用重点培训与业余培训相结合的方式进行;二是采取定期与不定期的考核, 抽查职工安全知识的掌握程度, 举行技术比武, 对于表现优秀的职工给与奖励, 考核结果可与绩效挂钩, 以充分调动职工的积极性。另外, 要抓好新职工、新技术、新岗位的培训, 全面提高煤矿工作安全系数, 为搞好安全生产打下坚实的基础;
3) 加强矿井质量标准化管理。矿井质量标准化是煤矿安全生产的保证, 企业要加大对矿井质量标准化的投入, 以促进安全生产;
4) 加强管理与监督。煤矿安全重在防患于未然, 企业要加强管理与监督, 督促职工规范操作, 不能麻痹大意或存有侥幸心理。要强化监督机制, 对于违规、违章操作要从严处罚, 监督工作要落实到每一个细节, 不能流于形式;同时, 实行领导负责制, 建立岗位责任制, 明确每一个岗位甚至每一个人的职责, 保证安全制度的执行。
3 从技术、装备保安的角度控制煤矿机运事故
回顾新矿集团公司辅助机运装备技术的发展和完善, 经过了一段曲折的道路, 从最早的小绞车、小轨道、小电瓶车的“三小”管理, 到后来尝试无极绳绞车 (包括梭车、卡规车等) , 但都是建立在轨道之上的运输, 这些轨道运输的特点就是传统型矿车运输, 投资少, 见效快, 但维护、安装工作量大, 需要的挡车设施较多、较复杂, 需要的操作人员较多, 制度也多, 运行复杂, 人员操作一旦出现失误, 即可出现运输事故, 尤其是在生产任务紧张时更易出现失误从而发生运输事故。再后来的发展矿井运输进入了单轨吊运输、无轨胶轮车运输的时代, 掘进运输采用掘进机和皮带机运输, 并建立临时煤仓, 实行煤与矸石分运, 可极大的缓解了矿井辅助运输的压力, 再加上单轨吊运输、无轨胶轮车运输取消了轨道和复杂的挡车设施, 虽然初期投资较大, 但对运输安全有了真正的保障, 尤其是随着综采、综掘技术的推广应用, 综采、综掘等大型设备的安装与撤除变得较为频繁, 单轨吊运输成为综采、综掘等大型设备的安装与撤除最为理想的运输设备, 不仅实现了安全运输, 且实现了维护简单、高效, 节约了人力物力, 提高了经济效益。无轨胶轮车运输变得更加简单、高效。在原来的轨道运输时每年集团公司各矿都发生多起运输事故, 造成重大伤亡和社会影响, 采用单轨吊运输、无轨胶轮车运输后, 再也没有发生一起重大运输事故, 产生了较好的效益和影响。
单轨吊、无轨胶轮车运输的特点是初期投资大, 但一次投资, 终身收益, 且实现了运行平稳、简单、高效。
实践证明单轨吊运输与无轨胶轮车运输的配合是矿井辅助运输的一次革命, 值得推广应用, 可确保从根本上实现运输安全。
对煤矿运输事故多发的原因进行剖析, 吸取事故教训, 研究探讨新形势下的实现运输安全运行的管理方法, 对于提高安全管理水平, 实现技术业务保安, 具有十分重要的意义。
参考文献
[1]田春峰, 康凯.煤矿机运事故原因及对策分析[J].中国新技术新产品, 2010, 16.
为加强项目部对可能发生的重大事故的应对能力，极力保护职工生命安全、企业的财产，尽力减少事故损失。根据国家《安全法》《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规的条款规定，特制定本方案。
一、指导方针
以“生产必须安全，安全为了生产”，“安全第一，预防为主”的方针建立行之有效的重大安全事故应急救援体系，快速开展抢险救援工作。
二、事故应急救援范围
指对本项目整个生产活动中所发生的重大安全事故（施工、质量、运输、火灾事故）进行应急救援。
三、组织实施
为及时对可能发生的重大事故进行救援，项目部成立重大事故应急救援办公室。项目部经理担任办公室主任，有关专职安全员任科员，办公室下设联络协调组、事故抢险组、善后处理组。
四、岗位职责分工：
1、应急救援办公室：办公室主任：赵荣来。
接到工程项目上发生的重大事故报告后迅速启动应急救援系统，全体成员在办公室主任的指挥下迅速到岗，组织抢险。
2、联络协调组：丁长江、韩鱼衡。
负责抢险救援的联络工作，提供救援器材（氧气袋、担架、药品等），负责组织有关人员及时将伤员送往医院。
3、事故抢险组：唐均、吴长标、王建涛。
组织人员到事故现场抢险救灾，排除险情，积极抢救伤员和国家、企业财产，定期组织有关人员进行演练，提高应急救援能力。
4、善后处理组：吴成松、彭奎
负责对伤亡职工家属的安抚、贴偿工作。
五、应急救援实施运作
当重大事故发生后，应急救援办公室迅速启动应急救援系统，组织各小组按各自的职责分工，开展抢险工作。各小组要在应急救援办公室统一指挥下，相互配合，步调一致，共同作战，确保抢险工作按预案要求顺利有效展开。
为了保证我公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》等法律、法规和标准，根据有关政策规定，结合公司的实际情况，特制定此事故预防及应急救援预案。制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。
1、发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司有关领导，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
2、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。
3、负责指挥调动一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
4、协助上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。
5、协助公司有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。
6、负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。
一、根据施工现场的特点，特确定以下为可能引起重大事故类别：
1、坍塌：包括建筑物、堆置物、深基坑（槽）倒塌等；
2、高处坠落：包括从架子、高支模、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等；
3、触电：包括雷击伤害；
5、物体打击：指落物等碰伤的伤害；
6、火灾爆炸；
7、中毒。
二、应急准备中应遵循的原则
1、设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。
2、应急预案的内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。
3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。
二、应急响应中必须遵循的原则
1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2、在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
6、紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
三、重大事故报告及报警原则
1、任何人发现发生重大事故的，必须立即报告厂部负责人，厂部负责人接到报告后，应立即通知公司领导，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司领导。
2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴事故现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地
点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
四、救援器材及设备
1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机
2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车
3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。
五、物体打击事故预防和救援
1、人员进入工作岗位必须按规定配戴好安全防护用具。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。
2、安全通道上方应搭设防护栏。
3、作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。
4、高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。
5、吊运一切物料都必须由持有特种作业人员上岗，散料应用吊篮装置好后才能起吊。
6、拆除或拆卸作业要在设置警戒区域，有人监护的条件下进行。
7、高处拆除作业时，对拆卸下的物料、垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
六、触电事故的预防
触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。
防止触电伤害的基本安全要求：根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常生产用电中要严格执行有关用电的安全要求。
1、所有电力设施必须由有资质的单位提供设计、安装，检验合格后方可投入使用。
2、一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
3、非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
4、根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。
5、带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
6、在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。
7、采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
8、采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减少触电的危险。
七、预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：
1、组织措施
（1）要建立、健全消防机构。成立义务消防队，并明确消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。
（2）加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。
（3）办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。
（4）制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失降到最低。
2、管理措施
（1）各单位要按规定设置乙炔、金火焰和氧气的储放库房，气瓶储室通风
要良好，在库房门口张挂醒目的警示标志，配备充足有效的灭火器材。
（2）乙炔、金火焰和氧气的使用和存放要符合有关规定。
（3）在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。
（4）严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。
（5）焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”、“四要”、“一清”。
（6）集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具，严禁躺在床上吸烟。
（7）仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。
（8）储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。
（9）库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。
（10）厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
八、发生火灾和爆炸事故的应急措施：
1、发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
2、火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
3、在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
4、在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
5、组织有关人员对事故区域进行保护。
6、及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
7、发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
九、煤气中毒的应急措施
煤气的主要含量是一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟、煤气泄漏，且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。
一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。
福建德盛镍业有限公司
安全生产委员会
矿井通风系统是矿井生产系统的重要组成部分, 是煤矿的心脏。它主要包含矿井通风方式、通风方法和通风网络三方面内容。在煤矿事故中, 重特大事故大多与矿井通风因素相关, 因此解决好通风问题可以有效地减少煤矿恶性事故的发生。因此, 通风系统的安全性对于整个矿井的安全生产至关重要[1]。
1 矿井通风的主要任务
(1) 通风排毒。通风能够冲淡并排出井下的毒性、窒息性和爆炸性的气体, 向井下各作业地点提供适量的新鲜空气, 以供给人员呼吸。研究表明当氧气浓度低于某一定值时会给人们的生命安全造成伤害[1]。为创造良好的工作环境, 在矿井通风系统中, 工作面的进风流中氧气浓度不得低于20%。
(2) 通风除尘。由于井下工作场所有限, 在掘进与采煤过程中会产生大量粉尘, 当作业场所的矿尘浓度较高时, 就会影响矿工的身体健康甚至引发事故。那么降低粉尘浓度最简单的方法就是通风, 决定通风除尘效果的主要因素是风速及矿尘密度、粒度、形状、湿润程度等。
(3) 通风降温。由于井下温度随着开采深度的增加而增加, 再加上矿井内有很多热源, 这些致使巷道温度升高, 从而会引起各种事故。降低井下温度最简单直接的方法就是加大风量, 它不仅可以排出热量、降低风温, 而且还可以有效地改善人体的散热条件。
(4) 均压通风预防采空区煤自燃和瓦斯涌出。均压通风技术就是使采空区的主要漏风通道两端风压趋于相等, 从而减少采空区的漏风, 达到预防采空区自然发火和采空区瓦斯的涌出的目的。
(5) 矿井火灾时期风流控制。当井下发生火灾时, 控制灾区的风流流动, 一方面可以防止烟流的扩散、避免灾害的扩大;另一方面可以有目的地保护避灾路线或救灾路线, 为人员撤退和灭火救灾争取时间。风流控制主要通过风流短路、局部反风、全矿反风等措施。
因此, 矿井通风是保障矿工身体健康的前提, 合理的矿井通风系统是防治瓦斯、煤尘、自然发火等事故的关键, 可靠的矿井通风系统是防治重特大事故的基础。“通风可靠”是煤矿灾害防治工作的基础。构建安全可靠的通风系统是保障矿井安全生产、提高矿井抗灾能力和防治煤矿重特大事故的一项标本兼治、重在治本的关键之策。
2 矿井通风与重特大事故之间的关系
通风是“一通三防”中“三防”的基础, 构建合理的通风系统是预防瓦斯、煤尘以及火灾事故频发的根本措施, 也是大幅度减少和降低重特大事故的最有效途径。
建国后死亡百人以上煤矿事故共发生了24起, 其中22起瓦斯、煤尘爆炸事故, 1起火灾事故, 1起透水事故。通过对重特大事故原因进行总结分析, 可以发现重特大事故都与通风系统的缺陷有关。不可靠的通风系统是产生重特大事故的温床, 是使事故扩大、造成重大人员伤亡的主要原因。通风系统缺陷的主要表现形式如图1所示。
2.1 通风系统不合理实例分析
(1) 实例一。1988年2月28日, 黑龙江鸡西矿务局穆棱矿多种经营公司前进小井发生一起特大瓦斯爆炸事故, 该事故造成28人遇难, 其中女职工21人。其事故示意图如图2所示。
经专家组调查, 事故的原因主要是东五路13层进回风巷间只设了一道风门, 而且质量差, 漏风严重, 事故前因工作面温度降低将其敞开, 造成风流短路, 工作面风量不足。这起事故首先是由于井下通风设施不严密, 造成漏风严重, 进而由于工人不按规程办事造成风流短路最终酿成事故。
(2) 实例二。2000年9月27日, 贵州水城木冲沟矿发生瓦斯煤尘爆炸事故, 事故波及整个四采区, 造成162人死亡, 37人受伤。该矿属高瓦斯矿井, 并有突出危险性。矿井采用抽出式通风, 风量为5 078 m3/min, 矿井负压1 930 Pa, 最大风量流程8 040 m。1983年3月20日, 该矿在巷道贯通过程中没能保持正常通风发生过一次瓦斯爆炸事故。
调查得出该矿在生产作业过程中存在的缺陷为:生产集中, 通风系统复杂有2个生产工作面、1个综采准备面和6个掘进工作面;+1813 m水平石门的三道风门开启频繁;排放瓦斯影响区域内没有设置警戒, 而且没有采取停电撤人等措施。其整个通风系统如图3所示, 事故发生地点局部放大图如图4所示。
在图4中 (1) 、 (2) 表示因某种原因巷道内积存大量高浓度瓦斯, 巷道内的瓦斯正通过局部通风机排出, (4) 为风门处于开启频繁、漏风, (5) 为新鲜风流, (3) 安放了4台同等型号的局部通风机, 此时由于总供风不足, 导致新鲜风流的量 (5) 不能满足4台局部通风机需要, 因而在 (3) 处产生了循环风量, 由于局部通风机所抽排的瓦斯为 (1) 、 (2) 内部的高浓度瓦斯, 因而循环风造成巷道内部高浓度瓦斯回流, 此时正好遇到拆卸矿灯的火源引起爆炸。最终造成造成162人死亡, 37人受伤惨剧。
该起事故的发生是由于在通风系统不合理, 采区为剃头下山采区、超通风能力生产等因素造成的。换句话说, 该矿通风系统不可靠, 通风能力与生产需求不匹配造成的, 因此说不可靠的通风系统是产生重特大事故的温床。
2.2 其他代表案例
通风系统缺陷导致事故发生的案例很多, 在近些年发生的事故中也有很好的证明。
2004年10月20日河南郑州煤业集团有限公司大平煤矿发生的特大重大煤与瓦斯突出进而造成瓦斯爆炸事故, 造成148人死亡的事故。经专家调查发现, 导致该事故发生的最主要原因是回风阻力过大, 突出的瓦斯流不能迅速顺利地从回风道排出, 而逆流至西大巷引发的瓦斯爆炸事故。此外调查还发现通风巷道中风门存在严重问题, 正常情况下2个风门应该是相向的, 而该矿部分风门为单向风门或者全是正向风门, 说明该起事故的发生正是由于通风系统抗灾能力弱所导致。
2005年2月14日, 辽宁省阜新市孙家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故, 造成214人死亡。这次事故是由于冲击地压造成大量瓦斯异常涌出, 此时正巧在距专门回风巷8 m配电处, 工人带电检修照明信号灯产生电火花引起瓦斯爆炸。《煤矿安全规程》第一百一十三条明确规定, 高瓦斯矿井必须设置至少一条专门回风巷, 发生事故的331采区为“剃头下山”采区, 采区没有专门的回风巷, 3316掘进面和3315综放面串联通风。可见该矿通风系统设置严重违反《煤矿安全规程》规定。
2.3 加大通风量对防止煤矿瓦斯爆炸的副作用
对于高瓦斯矿井, 往往通过加大通风量稀释矿井内部瓦斯浓度, 避免瓦斯积聚造成事故。一些低瓦斯矿井, 当井下瓦斯浓度超过正常水平时也会采用加大通风量来稀释, 这是加强风量的正效应。然而, 在“瓦斯突出”的瞬间, 尤其是在发生轻度瓦斯突出时, 加大的通风量和突出的瓦斯气共同混合成可爆混气[2]。不同的风筒风量能够形成可爆混气的绝对瓦斯涌出量的范围是不同的, 风量大的范围宽, 即风筒风量大, 形成的可爆混气体积大。
加大风筒风量的目的是在正常瓦斯涌出量 (非瓦斯突出) 期间, 让输入的空气与涌出的瓦斯混合、稀释, 使掘进巷道和煤石等区域的甲烷浓度小于1%, 不能产生瓦斯集聚, 满足《煤矿安全规程》的要求, 这是正效应。
轻度瓦斯突出 (绝对瓦斯涌出量为5~75 m3/min或更多) 期间, 时间多为1~2 min或更长一些时间内, 风筒输入的风和突出的瓦斯气共同混合成为可爆混气, 风量越大, 混合成的可爆混气体积越大, 占据巷道的长度越长 (长径比越大) , 遇火花爆炸后产生的爆炸压力也越高。当风筒风量大于200 m3/min时, 能够产生爆轰, 最大爆炸压力可高达1.4 MPa, 能导致与此巷道相通的一定区域内的人员死亡, 这是加大加强通风量的副作用。
3 结论
通风是预防煤矿重大灾害的主要手段, 可靠通风系统的首要特征是系统简单, 即要求矿井用风地点少且分布合理、通风方式和生产布局简单。通风系统越简单, 井下风流的稳定性和可控性越好, 系统的抗灾能力越强。采用矿井通风总阻力和通风网络节点数作为评价通风系统是否简单的指标, 易行、便于操作。
通过对我国煤矿近年来发生的几起重特大事故原因进行分析, 可以得出这样的结论:重大事故多与通风系统的缺陷有关, 不可靠的通风系统是产生重特大事故的温床, 是使事故扩大、造成重大人员伤亡的主要原因。因此构建合理的通风系统可以预防重特大事故发生, 对于预防煤矿重特大事故有着举足轻重的作用。合理的矿井通风系统特点为:通风系统简单、通风设施可靠、分区通风、矿井通风阻力小且分布合理以及抗灾能力强等。
参考文献
[1]王德明.矿井通风与安全[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2007
2016年8月25日
尊敬的各位领导：
陕西澄城董东煤业有限责任公司是由澄合矿务局控股的股份公司，矿井证件齐全，按照276天工作日规定要求，矿井核定生产能力为101万吨/年。采用主、副立井单水平开拓方式；提升方式为立井提升、单绳缠绕式；供电方式为双回路单母分段；通风方式采用中央并列式；矿井最大排水能力1080m³/h。矿井现装备两套综采工作面，一采一备；装备两套综倔工作面，担负矿井的掘进任务。采煤机械化程度达到100%，综掘机械化程度达96.1%。
根据陕西省煤炭安全监督管理局及陕西煤矿安全监察局联合发下的陕煤局[2016]45号文件《关于陕西省煤矿重大灾害防治规定的通知》及陕煤局46号等相关安全文件要求，董东公司依照专项工作部署安排，对照规定的八项30条内容进行了全面检查落实；开展了遏制重特大事故及重大灾害专项落实整治。矿井生产系统、采区、采掘工作面生产符合相关规范，采、倔支护工艺符合要求，通风、瓦斯治理、防尘防灭火管理，机电、提升运输和防治水管理健全可靠，“六大系统”健全完善，通过了集团公司各项验收，并经陕西省安全监督管理局（陕煤局[2014]101号文）验收合格批复，安全监控、供水施救、压风自救、通讯联络、人员定位、紧急避险等系统运行正常、稳定。矿井开采正规，无法超层越界，均在批准的煤层范围内开采。矿 井生产秩序、安全状况良好，无死亡事故的发生，达到一级安全质量标准化矿井。
一、矿井遏制重特大事故、灾害防治、隐患排查治理、汛期雨季“三防”开展及落实情况
1、根据安监总煤装[2016]10号文件《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我们高度重视落实陕煤局[2016]21号文件关于《陕西省煤矿重大灾害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委会印发《陕西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陕煤局发[2016]46号文件《关于落实标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案意见》的通知要求，结合实际制定了相关措施，成立领导小组，分管领导牵头负责，构建了治理机制，制定了防治措施，逐级落实责任，全覆盖开展矿井隐蔽致灾因素普查工作。同时对照国家煤矿安全监察局2016年“煤矿七项专项监察方案”，公司以事故预防、灾害预防，消除各类安全隐患保证安全生产为目的，在7至10月份开展灾害防治安全集中排查专项治理，7、8月份公司进行了灾害防治自查自纠和问题整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由总经理带队，分管领导负责，全方位动态普查，组织进行了顶板、防治水、提升运输、“一通三防”瓦斯防治专项检查，对检查存在的46条主要问题已按“五落实”原则进行了落实整改。
2、按照省安全生产委员会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》和省政府、省局针对“4.25”铜川照金煤 矿透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通报等相关文件精神，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，公司组织进行了全员安全主体责任宣誓和承诺，进一步落实企业主要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，促使企业安全生产体系更加完善、安全管理水平显著提高、隐患排查治理机制更趋完善，促进实现安全目标任务。7月5日，8月8日在公司总经理安全办公会上组织机关及管理人员认真学习落实了黄玉治局长在全国煤矿重大灾害预防现场会上的讲话、胡和平省长在全省安全生产暨地质灾害防治防汛食品药品安全电视电话会议上的讲话及姜峰副省长安全讲话，专题观看了视频教育片，学习了铜川照金煤矿透水事故通报及白水县鸿森煤业公司瓦斯爆炸事故通报，落实了防治水相关安全措施，对照煤矿瓦斯防治“双十条”规定，完善了通风哇专项防治措施。
3、通过加强安全技术管理和生产技术管理，对重点工程、重大危险源、安全薄弱环节开展装箱整治和考核，对重要的技术措施结合现场实际论证会审，确保措施的安全性和可靠性。2016安全投入计提标准为20元/吨。制定了安全生产费用提取和使用管理办法，设立了专门账户，做到专款专用，确保隐患治理和安全资金投入到位。
4、公司建立了安全隐患分级管理和重大隐患排查机制，实行了隐患闭环管理和隐患排查治理科部室包队负责制。坚持开展了旬检、区队周检、班组班查的全员隐患排查，7至8月份，矿井排查整改落实隐患126余条，保障了隐患预控，作业华景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激励与安全责任奖罚双向挂钩，有效提升了现场安 全管理效果。通过常态化开展岗位过程管控、隐患排查治理工作，日常加大安全风险管理，突出事前预防及过程控制。针对矿井生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备及通风系统、瓦斯管理、监测监控、机电运输、隐蔽致灾因素等方面全方位不留盲区死角，做到登记、报告、责任落实、闭环销号，达到隐患问题的有效治理。
5、根据省局、陕煤司《关于2016年雨季“三防”工作的安排意见》文件精神，公司下发了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指挥领导小组及抢险工作组，明确了各人员职责。按照文件安排，由调度室负责，每月组织相关人员对雷雨来临前、雷雨来临后各进行一次检查，二季度排查处理16条“三防”问题，对存在问题进行了逐条落实。同时对汛期雨季“三防”期间抢险物资材料、地面井口周围、绞车房、主扇房、变电所、锅楼房、车间周边排水系统进行了排查，对排水系统不畅地段进行了检查和测试。加强了雷雨天气大型设备停运及坚持预防管理措施，确保设备运行安全可靠。
二、矿井突出强化“一通三防”瓦斯治理、防治水、顶板、提升运输灾害防治，落实“煤矿七项专项监察方案”工作要求，有效遏制灾害事故
1、矿井通风、瓦斯防治：根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知》要求，建立了以总经理为第一责任人，以总工程师为核心的瓦斯治理和管理体系。依照关于开展煤矿瓦斯防治“双十条”（陕煤化司发[2016]496号转发 陕煤局发[2016]48号）和《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（国家安监总局82号令）的贯彻落实要求，完善了“瓦斯双十条”防治措施，强化了严格巡回、盯面检查工作；利用人员定位系统加强对瓦斯检查员的监督考察，强化责任意识，对其检查的结果和问题及时上报通风队及调度室，实现管理科学化、检查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，进行了矿井瓦斯鉴定工作，鉴定报告已上报公司（局）。矿井安装了KJ66N型安全监控系统，可实时监测主扇风量、负压、风速、电机功率等性能参数。按照陕煤股份有限公司《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》制定了各采掘、辅助区队“瓦斯治理”检查验收表、综合评比表及奖惩办法，使管理责任进一步明确，提高了瓦斯治理工作效率；达到了瓦斯“零超限”管理要求。矿井通风系统完善、稳定，各作业区域风量、风速符合要求，无微风、风帘、风障违规设施。按要求开展反风演习，反风系统设施完善可靠。日常检测采煤工作面和掘进工作面风排瓦斯涌出量最大为1m³/min和0.36m³/min，符合规定要求。
2、矿井水害防治：成立了以总经理为组长、总工程师为副组长，专业部室为成员的防治水示范矿井创建活动领导小组。结合陕煤局[2016]114号函《防治水十条规定》征求意见，矿井健全了防治水机构，完善了防治水基础资料，探放水设备齐全，防排水系统合理完善，水情水害在线检测系统建立，应急管理到位。矿井配备了两台ZDY650全液压探放水钻机，建立了应急抢险设备、物资台账，并设专库、专人管理，雨季“三防”机构健全，物资储备充足。掘进工作面施工前，根据直流电法勘探结果，对富水异常区进行超前探放水，配备不小于150m³/h防排水系统，采煤工作面形成后均进行地板注浆加固，对注浆效果进行电法验证，并配备不小于400m³/h防排水系统。针对承压开采，主要采取以下措施：一是采用物探、钻探综合探查手段，探明含水层的富水性和潜在导水通道。二是通过注浆改造底板，提高隔水层有校厚度和完整性，增强其阻水性能。三是工作面注浆完成后，采用坑透、电法等物探方法对工作面底板注浆效果进行验证，日常严格预防性检查及隐患排查和闭环管理。水害防治效果很好。
3、矿井火灾防治：矿井防灭火方面：矿井主采5号煤层属Ⅲ类不易自燃。井下各机电硐室、转载点、配电点等均按规程要求配备了沙箱灭火器，矿井消防管路安装齐全，矿井无CO或其他指标性气体超限。在综合防尘方面，健全了综合防尘管理办法。井下各转载点喷雾、净化水幕、液压支架架间喷雾、采掘机内喷雾及外喷雾设施齐全，使用正常，从源头消除粉尘，杜绝粉尘超限。在井下综采工作面推广使用了风水联动喷雾装置，大大提高了除尘效果。
4、顶板灾害防治管理：矿井长臂开采支护可靠，采煤机械化程度达100%，综掘机械化程度达99.1%，无淘汰落后的采煤工艺极不可靠支护。采掘工作面顶板动态监测系统持续稳定运行，掘进工作面坚持开展锚杆、锚索拉拔试验，确保支护安全有效。严格顶板支护日常检查及隐患排查处理机制。制定了大面积冒顶预防措施，加强了巷道顶板管理。每月组织专业部室对井下所有巷道顶板支护情况进行排查，并安排对50108综采工作面、50122综采工作面顺槽受压变形巷 道进行了维修和套棚加固；重点完善了50122采面过陷落柱的安全技术措施和方案，严把安全技术关口，确保作业环境的安全可靠。
5、机电提升运输安全管理：矿井主提升设备各种保护装置符合《煤矿安全规程》规定；主井提升系统九大保护、副井提升系统八大保护安全装置灵敏有效，检验合格、运行可靠。公司开展了矿井供电、提升运输专项治理活动，对供电设备进行了完善规范，各项安全设施齐全有效。建立了小绞车运输授权开启和“五人联签”管理制度，现场实行了IC卡专人负责制。依照澄合矿业公司“供配电网络和供电安全专项治理”的文件要求，完善了本矿的供配电网络和供配电系统的装备、运行、巡查、维护等管理制度，完善了系统装备的各类保护装置和保护整定工作；同时在4月19日至20日完成了春季供电设施的预防性试验，编制了矿井大面积停电应急预案。在7至9月深入开展矿井机电提升运输专项治理及煤矿设备专项监察整治，进一步规范机电设备管理。
6、董东煤业公司按照集团、股份公司安全培训重点工作安排，结合煤矿安全培训专项监察规定要求，通过突出现场安全培训的方法，把班组长培训、新员工培训、特殊工种培训作为培训的重点工作来抓，落实完成安全培训计划及现场安全培训，提升作业人员操作水准。2016年计划培训安全管理人员、班工长、特殊作业人员、从业人员481人，截止7月底，已完成年初培训计划的87%，同时，积极开展从业人员素质提升工作，通过事故案例警示教育常态化，矿领导及专业人员定期深入区队讲解案例，明确安全风险点，加强与一 线职工的沟通交流，凝聚安全经营工作的正能量。
三、清晰观念认识，转变安全机制，通过“源头预防、过程管控，基础保障”，夯实后五个月煤矿安全重点工作和保障措施。
1、公司安全管理始终保持“零思维”高压态势不动摇。锁定中省、集团、股份公司安全工作目标和公司“局”“四个长效机制”为主要内容的“12335”安全管理模式，严格安全基础考核和岗位过程控制管理，严格各级安全主体责任的落实考核，执行安全风险预控、隐患排查治理、认得行为管控、区队班组管理平台及操作素质提升+岗位过程控制联考核的“4+1” 现场管理要求，确保安全责任履行到位、安全管理制度执行到位。
2、在安全管理上，切实落实层级安全主体责任，领导牵头，分级管理，实现安全绩效和只能高兴力新提升。树立“谁主管，谁负责，谁检查，谁落实”的原则做好安全管理。克服安全管理的主要薄弱点，提升“五项执行力”：一是抓现场“三员”联签安全确认和区队一级现场岗位“三三整理风险预控菜单式安全确认”工作。二是抓班前会职工安全预想活动，做到人人能口语描述作业程序和重要环节主要的安全事项。三是抓重点工作的安排、落实和考核工作不走过场。四是抓现场职工的规范操作，对可能造成人身上海的隐患和“三违”人员要列入安全“红线”管理的重点，做到隐患排查不留死角、整改不留余地、处罚不留情面。五是加大对重点人群、重点时段、重点岗位作业人员的安全管理力度，实现对其作业行为的检查管控，确保人身安全。
3、安全是企业最大的效益，我们严格落实安全主体责任和严抓过程管控考核，今年将责任落实到轻伤视为严重事故进行管理，发生轻伤即进入从严惩治程序，安全风险抵押按照事故类别轻重扣减本金的百分比，直至全额扣除，从考核兑现上加强个人安全意识。安全培训也着重“现场式”、“亲情式”、“承诺式”等，与实际工作和家属结合起来，提高培训效果。
4、根据《后五个月煤矿安全重点工作和措施》的通知（陕煤局发[2016]51号）及公司（局）重点工作要求，制定了矿井后五个月安全重点工作措施，通过扎实抓好公司重大灾害防治规定和重特大事故防治方案及实施落实，突出重大灾害防治，重大风险预控等环节管理，从严把关，全面进行安全隐患排查和消除，强化安全专项治理，有效落实通风瓦斯防治、顶板管理、水害防治、机电运输提升、安全培训、生产调度应急管理方面的工作措施。通过有效落实规程、安全技术措施，区队当班安全作业计划，作业现场安全负责人、作业现场风险点及预控措施，班前安全培训等环节，使每位职工明白当班作业计划，作业场所的风险点及应采取的措施，从源头治理到过程管控，紧盯安全目标不放松，紧盯隐患排查治理不放松，紧盯落实与追究不放松，紧盯特殊时段和薄弱环节不放松，扎实把安全保障工作做细做实，做到有安排、有落实、有考核，确保后五个月的现场安全生产，实现灾害治理、事故防范工作再上新台阶。
四、规范和改善煤炭生产经营秩序，降低提效，严格落实矿井276天工作日规定 根据《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]593号）文件精神，结合我公司生产实际情况，我公司2016年法定节假日、周日休息及富余人员分流期间放假合计天数为90天，矿井生产天数为276天，符合《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》文件规定。
五、矿井目前存在的主要问题和对策
矿井目前开采的工作面均为孤岛工作面，两巷压力较大，桥转及端头架推移困难，2016年上半年单产受到一定影响。为了保证工作面正常推采，安排掘一队配合综采队在桥转巷进行扩帮、起底，影响了正常掘进任务。采取的对策：对孤岛采面掘进支护参数进行优化，已与西矿院校合作，科研攻关，并在50130回风巷现场进行试验，通过计防治本，提升作业环境安全可靠性。
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