水生野生动物保护实施条例

水生野生动物保护实施条例（精选6篇）

水生野生动物保护实施条例篇1

总则

第一条根据《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)的规定，制定本条例。

第二条本条例所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物;所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。

第三条国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物管理工作。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。

《野生动物保护法》和本条例规定的渔业行政主管部门的行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。

第四条县级以上各级人民政府及其有关主管部门应当鼓励、支持有关科研单位、教学单位开展水生野生动物科学研究工作。

第五条渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。

水生野生动物保护实施条例篇2

我国海洋生物有3 000多种, 经济价值较大的有150多种, 内陆分布的、具有重要经济价值的淡水鱼类有50多种。随着国民经济的飞速发展, 受人类活动的影响, 我国濒危物种不断增加, 在中国濒危动物红皮书鱼类部分, 已有92种鱼类被列为野生绝迹、濒危、易危、稀有等级[1]。我国颁布的《国家重点保护野生动物名录》中有近80种水生野生动物, 其中属国家一级保护动物的有白暨豚、中华鲟、达氏鲟、白鲟、鼋、儒艮、中华白海豚、新疆大头鱼、红珊瑚等;属国家二级保护动物的有金线鱼巴、大理裂腹鱼、文昌鱼、佛耳丽蚌、花鳗鲡、胭脂鱼、唐鱼、大鲵、玳瑁、山瑞鳖、三线闭壳龟、绿海龟等;此外, 还有许多珍稀水生野生动物被列入《地方重点保护野生动物名录》, 如东北雅罗鱼、长江鲥鱼以及龟类等。这些物种都是世界珍稀动物资源, 更是我国宝贵的自然资源。

2 我国水生野生动物保护存在的问题

2.1 水生野生动物生存环境不断恶化

2.1.1 水环境污染。

随着我国人口的不断增加和社会经济的快速发展, 大量未经处理的工业废水、废物和城市居民生活垃圾、污水, 及日趋频繁的航运和海底石油、天然气的开采, 直接破坏鱼类自然生存环境[2,3]。据我国水利、环保、渔业部门对全国10万km的河流进行调查评价, 发现被污染河流的长度已占半数, 其中有4万km不符合渔业水质标准, 2 400 km河流鱼虾绝迹。据不完全统计, 全国污水日排放量已超过7 000 t, 其中长江流域在我国各江河流域中是污染最严重的区域, 其日接收污水量约3 000 t, 占全国水资源36%的长江有大小污染源4万多个, 检测到的污染物有40多种。2001年, 全国发生赤潮灾害达到77次, 影响面积达到1.5万km2左右。水环境受污染, 使水生野生动物的生活空间减少, 遭受直接伤害的危险与日俱增, 甚至造成毁灭性的破坏。

2.1.2 梯级电站的建设。

水利工程的无序无度开发破坏了鱼类的自然繁殖和生活场所, 特别是建闸筑坝、建库、引水工程、喷灌工程、江海堤围工程的实施, 彻底改变了天然河道的自然生态, 阻隔了鱼类索饵、繁殖的洄游通道, 并且大坝的构筑使鱼类天然的产卵场被淹没, 产浮性卵的鱼类因天然流速、流程不够而沉淀死亡;产粘性卵的鱼类因失去鱼卵赖以粘附的水生维管束植物而资源枯竭;幼鱼因坝流冲击过大而致死;原江河急流型鱼类及底栖生物因水域生态环境而消亡[4]。因此, 梯级电站的建设对水生野生动物的生活、生态习性产生不可逆转的影响。

2.2 渔政执法机构分散, 执法队伍建设滞后, 各地发展不平衡

中国渔政执法体系经过20多年的建设, 目前的渔业执法机构由渔政、渔监和船检3支队伍组成, 已形成一支拥有3万多人、1 100多艘渔政执法船舶、自上而下覆盖全国的较为规范的渔业行政执法队伍, 承担着保护渔业资源和生态环境, 维护正常渔业生产秩序, 代表国家行使渔政、渔港和渔船检验监督管理权, 维护国家海洋和边境水域权益的重任。但是随着我国渔业各项法律法规的不断完善, 现行的渔业执法机构已经不能适应新形势的要求, 主要表现为:一是“统一领导”不足, “分级管理”有余, 上级机构对下级机构管理出现失控;二是机构设置不规范, 机构名称不统一, 影响执法形象;三是渔政、渔监和船检各自为政, 不能形成合力, 降低执法效率;四是执法受行政干预多, 执法机构难于独立行使职能, 影响秉公执法, 易产生地方保护主义;五是未能纳入公务员管理, 经费长期得不到解决, 只能靠自收自支、罚款维持, 不仅影响《行政处罚法》的贯彻执行, 并且容易滋生腐败现象;六是人员编制不到位, 渔政队伍编制成分复杂, 相当一部分渔政人员没有纳入行政或事业编制, 造成没有纳入编制和公务员管理的渔政人员不能行使执法权;七是渔政人员文化素质参差不齐, 与现阶段对渔政执法人员要求大专学历以上不相符, 具有渔政管理及相关学历的人员甚少, 执法专业水平低。

2.3 对水生野生动物保护的重要性、必要性认识不足

1998年《中华人民共和国野生动物保护法》颁布后, 国家又相继制定颁布了《水生野生动物保护实施条例》《自然保护区条例》等行政法规, 农业部制定了《水生野生动物利用特许办法》《水生动植物自然保护区管理办法》等规章及其他规范性文件。虽然这些法律法规颁布已久, 但一些主管部门对水生野生动物保护的重要性仍缺乏足够的认识, 更缺乏使命感和紧迫感, 对水生野生动物保护的法律法规宣传力度不强, 群众对保护水生野生动物的法律法规知识认识不够充分[5]。主要表现为2个方面:一是非法捕杀水生野生保护动物;二是非法及无证经营利用水生野生保护动物及其产品。

2.4 有害渔具渔法及过度捕捞, 破坏水生野生动物资源

据统计资料表明, 我国2003年末拥有机动渔船20 959艘, 其中海洋渔业机动渔船280 931艘, 2003年全国捕捞产量14 323 121 t。在捕捞的渔获物中, 大部分为当年幼鱼或低龄鱼, 对资源利用十分不利;在全国各地还存在着电、炸、毒鱼等破坏渔业资源的问题, 一些不法分子以大功率高负荷的电鱼设备捕鱼, 对渔业资源造成毁灭性的破坏。

2.5 对增殖放流重视不够, 放流活动不规范, 放流品种不符合要求

目前, 我国渔业资源的增殖放流数量与资源恢复的需要还有很大差距。放流工作尚未引起有关领导的充分重视, 还没有提升到议事日程, 一些地区尚未开展增殖放流活动;大部分地区没有制定长期增殖放流的规划;放流的重要意义和作用宣传不够, 资金支持不足;缺乏统一的规范和科学指导, 个别地方存在无序放流、放流品种种质不纯等问题, 影响放流效果[6]。

2.6 水生野生保护动物的基础性研究工作滞后, 经费投入不足

水生野生动物保护是一项技术性强的工作, 要对它实行科学、有效的管理, 就必须对水生野生动物进行全面的考查, 包括其生活习性、生态习性、资源分布以及受环境条件变迁影响的程度等。由于水生野生动物保护经费投入有限, 许多地方没有把此项资金纳入地方财政预算, 使得水生野生动物保护研究工作困难。因此, 对于水生野生保护动物的基础性研究工作还不够深入。

2.7 珍稀水产资源开发利用与现行的《中华人民共和国野生动物保护法》不适应

随着我国渔业产业结构的变化, 科学技术的进步, 《野生动物保护法》与珍稀水产资源开发利用已经出现了新的问题, 主要表现在以下几方面:一是渔业以养殖为主的发展方针, 鼓励名、特、优、新水产养殖业的发展, 但由于人工养殖品种与野生品种实际上难以区分, 珍稀品种的养殖产品难以合法上市销售;二是由于饲养技术的发展, 养殖品种成熟期小龄化, 这与保护法规定的相应品种的上市年限不相符;三是科技进步, 使水生保护品种可以通过人工繁殖育苗大批量生产, 而大批量人工繁殖的保护品种的经营由于保护法而受阻。

3 加强水生野生动物保护和管理的对策

3.1 加大水生野生动物保护的宣传力度, 提高对水生野生动物保护重要性、必要性的认识

通过布告、报纸、广播、电视、宣传画册、张贴画、举办展览、义演等进行广泛的宣传, 在可能存在违法行为的地区宣传国家法律法规及其相关政策, 让社会大众都了解什么是国家重点保护的水生野生动物, 保护国家重点保护水生野生动物的原因, 以及重点保护的水生野生动物现状、濒危程度、科学价值及相关法律等, 消除宣传上的误区和盲点, 让全社会都参于到保护水生野生动物的行列中来。

3.2 加强水生野生动物栖息环境的保护管理, 健全渔业水域环境监测机构, 加大水域环境污染的处罚力度

渔业水域环境的好坏直接影响水生野生动物的生长及生存, 对重要渔业水域环境进行经常性的调查监测监视工作, 加强污染物治理工作, 对污染物排放总量进行控制。污染物排放标准是为了实现环保质量标准而制定的, 规定允许排放污染物最高限额的标准, 如果排污者以符合排污标准的方式排放污染物, 则其行为是合法的, 反之是违法排污。违法排污者即使没有造成危害后果, 也将承担一系列法律责任, 合法排污者则只在造成污染危害时才承担而且只承担民事责任, 对违法排污造成渔业水域污染的肇事方要从严从重处理。对水利、水坝建设项目, 渔业行政主管部门要行使职权, 积极参与建设项目对渔业水域环境及水生野生动物影响的环境评价工作, 提出科学的资源保护、补救和恢复措施, 使水生野生动物资源得到有效的保护。

3.3 加强渔政执法队伍建设, 加大渔业执法力度, 规范水生野生动物的经营管理

渔业资源的公有性、洄游性和渔船作业的流动性决定了渔业执法管理必须实行高度统一, 即要确定“统一领导”在渔业执法监督管理上的主导地位, 但由于我国幅员广阔, 各地的自然环境和资源分布不同, 又必须要有“分级管理”作为补充。所以, “统一领导”与“分级管理”相辅相成, 只有在强有力的“统一领导”下, 搞好“分级管理”, 把渔业执法人员纳入公务员管理, 解决人员编制及经费等, 让他们无后顾之忧, 渔政工作才能做得好。只有把渔业执法队伍铸造成一支人员素质高、装备精良、机动灵活的渔业执法队伍, 才能有力地打击各种破坏和危害水生野生动物资源的行为。

3.4 规范增殖放流活动管理工作, 延长休渔期

实践证明, 渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量的重要和有效手段, 要将增殖放流与保护渔业资源、增加渔民收入、促进渔业可持续发展联系起来。因此, 要加大资金投入。一方面, 要将增殖放流经费纳入政府财政预算计划[7];另一方面, 要拓宽资金渠道, 调动社会力量投入资金, 参加资源增殖放流。放流要进一步规范化, 保证放流的生态安全性, 同时要严格控制放流品种和来源。放流苗种要由省级以上渔业行政主管部门批准的水生野生动物驯养繁殖基地、原种、良种场和增殖站提供。放流品种的苗种原则上要以当地原种及其子一代苗种为主, 不得向天然水域中投放杂交种、转基因种及种质不纯等不符合生态安全要求的物种, 放流后必须对放流品种及相关区域实行禁渔期2~3个月。

3.5 积极开展水生野生动物拯救工作, 加大水生野生动物基础性研究工作, 加快水生野生动物自然保护区建设步伐

建立水生野生动物自然保护区, 目的是保持自然保护区生物物种资源的多样性, 保护珍稀濒危动物资源及其生态环境, 重点保护国家稀有物种及其生态系统。在充分保护的基础上, 通过实施水生野生保护动物人工驯养繁育, 对珍稀野生动物资源的适度开发利用, 建设保护区等进行有效保护, 并针对水生野生动物的基础性研究工作滞后的实际情况, 各级财政部门要大力支持, 加大资金投入, 同时作为渔业主管部门积极鼓励社会各界力量和资金的参与, 增加对水生野生动物自然保护区的建设[8]。保护区的建设和管理离不开各级地方政府与当地群众的支持、参与。自然保护区应尊重地方政府, 主动和地方政府建立联系, 县、乡政府要配合保护区管理处组建保护区联合管理委员会, 为保护区的建设和管理提供尽可能多的方便;村、屯要订立村规民约, 与保护区签订联保共管协议, 自上而下建立县、乡、村、屯4级共管体系, 形成全民共管共建保护区的良好局面。

3.6 合理解决珍稀水产资源开发利用与《野生动物保护法》之间的矛盾

合理利用与保护资源, 要认真贯彻渔业可持续发展的思想, 既要有效地保护水产资源, 尤其是有效保护、拯救珍贵濒危的水生野生动物资源, 又要依靠科技进步推动渔业生产力的发展, 合理地利用、开发资源。

3.6.1 坚持以科技为依据, 完善资源保护法。

人工授精孵化技术、人工育苗技术、饲养技术等新技术的研究与应用使珍稀水生动物的养殖成为渔业产业发展的新方向。随着渔业科技进步, 原有的渔业资源保护法规“滞后”, 制约了渔业生产发展。因此, 要以科技为依据, 重新认识新基准, 不断补充调整法规, 通过完善资源保护法促进渔业产业的新发展显得非常必要。

3.6.2 坚持以法规为准绳, 加强水生珍稀动物产业的管理。

为有效地保障发展和合理利用水生珍稀资源, 必须加强水生珍稀动物产业的管理。要制订一套扶持水生珍稀动物产业发展的政策, 通过政策的引导和鼓励, 扶持水生珍稀动物产业的健康发展, 此外还要依法实行统一的监督管理, 提高执法效果。

3.6.3 坚持合理开发利用为原则, 促进水生珍稀动物产业的发展。

坚持合理开发利用, 把渔业经济的发展与水产资源环境工作紧密结合。水生珍稀动物产业的发展必须做到以下3方面:一要大力推动科技进步;二要合理开发利用;三要根据资源与渔业经济协调发展的要求, 制订切合实际的水生珍稀动物产业的长远规划。

3.6.4 坚持以市场为取向, 政策扶持水产珍稀品种养殖业。

必须坚持以市场为导向, 政策扶持产业的发展, 不断健全服务体系, 完善保障体系, 畅通市场销售体系。

参考文献

[1]齐景发.加大水生野生动物保护力度[N].中国渔业报, 2003-06-30.

[2]贾晓平.渔业水域生态环境亟待修复[N].中国渔业报, 2003-12-05.

[3]周伟光.当前水生野生动物保护管理工作亟待解决的问题[J].中国水产, 2000 (6) :70, 69.

[4]杨宝瑞.海洋岛渔场对虾增殖放流现状及对策[J].中国水产, 2000 (1) :21-22.

[5]刘清真.加大增殖和保护渔业资源力度[J].中国水产, 2001 (6) :10-12.

[6]关嘉勉.海洋渔业执法的改革与强化[J].中国水产, 2000 (3) :14-16.

[7]业部渔业局资源环保与法规处.依法征收资源费, 加强保护促发展[J].中国水产, 2000 (6) :12-15.

空水现象：水生野生动物无人保护篇3

污染导致河流成为死河

2007年7月3日，国家环保总局发出对长江、黄河、淮河、海河“四条大河”进行“流域限批”禁令。因此，我们有必要细看一下这四条江河，在高排放高污染的情况下，是如何一条条死去的。

海河在很早以前就丧失了生态功能，北京、天津的污水早把这条河流杀死。淮河是第二条死去的河流，上世纪90年代，这条河流的COD（化学需氧量）一度达到每升2000毫克以上。而新修订的国家饮用水标准，只能允许每升5毫克。

长江也不是什么“最后的净水”，早已是污浊一片。即使不污浊，高强度的“水经济”开发也足以让水生野生动物魂销魄散。上海来的全国人大代表厉无畏，在2007年的全国两会上，向全国人大提交议案的主题是呼吁加速《长江法》立法的进程。他说，“我住在上海，算是长江尾，我一直在为长江担忧。长江水在脏、长江水在少，长江的生态在恶化，生物多样性在丧失，上游的水土流失在日益严重。去年年底，六国科学院对长江白鳍豚的40多天的考察结束后，没有发现白鳍豚的踪影，考察的结果还传出了江豚生态环境恶化、种群严重缩小的消息。而我也知道，长江的鲥鱼、刀鱼、中华鲟等，都处在濒危的边缘。同时，又有人说，长江是‘黄金水道’，开发利用的程度仍旧不足，应当加大对长江的利用频率和程度。同时，还有消息说，长江两岸重化工企业园区的布局仍旧非常顽强，有许多超大型的项目要上马。面对这几种截然不同的信息，我就一直在想，怎么样才能找到一条经济与环境的良性和谐发展之路呢？当前，可能加快《长江法》的立法工作，让长江、黄河这样的大江大河，能够实施流域管理，打破过去按照行政区划来管理的方式，开始征收水资源费，允许进行水权交易等，也许是一个有效的办法。”

黄河很好吗？如果没有那么多的泥沙，黄河肯定是一条黑河。而此时，黄河仍旧在布局大量的重化工企业。日前，由全国政协副主席张思卿带队的全国政协常委视察团，赴青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东八省，就沿黄地区经济社会协调发展情况进行视察。历时24天，驱车近1万公里，穿越八省区。看黄河、问黄河、研究黄河。这是一次重新认识黄河和梳理沿黄经济发展脉胳的“沉重”之旅。

上世纪80年代初黄河干流水质全部在Ⅲ类以上，90年代初黄河干流没有劣于Ⅳ类，而2006年黄河干流Ⅳ类水已占32％，50％的支流水质为劣Ⅴ类。据统计，1986年至1995年10年间，COD西移12个百分点，估计近10年这种趋势更加显著。

同时，西起银川东到呼和浩特不足800公里的黄河沿岸，正在崛起一个总投资近5000亿元的能源、重化工产业带,由此将新增巨大的用水需求。据估计,到2010年,宁、蒙黄河流域工业需水将达到21.3亿立方米,是当前水平的五倍以上。这边不治污，那边拼命要水，黄河，迟早要成为一条死河。

水生野生动物保护不容乐观

在北京大学保护生物楼，有一家全球知名的自然保护组织“保护国际”（CI），其中国区名称刚刚注册下来，称为“CI山水自然保护中心”。在这个中心的办公室里，我和其保护项目主管孙姗在讨论如何调查一下中国高级饭店，尤其是获得了国家旅游局颁发的“绿色旅游饭店”、“金叶奖”、“银叶奖”这些高规格的行业生态奖的饭店，里面有没有可能在暗中销售野生动物的问题。

孙姗拿出好多份报告告诉我，中国的水生野生动物保护情况是最严峻的。水生野生动物归国家农业部管，然而他们保护处里才三个工作人员。中国人吃鱼翅的恶习亟待扼制，然而国家目前尚无相关明确的法令“不许吃鱼翅”。在神圣的海关，过去鱼翅是与鲨鱼肉一起报关的。因此，我们的守关人员，甚至难以从他们的眼皮底下、从那些“进口”数据中，得到确切的年度鱼翅消费数据。

有人暗中高兴，狡辩说，虽然海洋中的90%以上的鲨鱼已经灭绝，但因为没有确切的科研证据表明是中国人尤其是南方人的嘴把它们吃绝了。又有人说，中国的鱼翅有太多是假的，本质上像许多送给达官贵人的礼品一样，只是没滋没味的“礼仪符号菜”，因此采用替代品，完全可行。但这又要求我们打入鱼翅协会内部，搞清楚这个行业的所有底细。

在绝望之余，我们的话题接着又转向了“龟鳖”、“三十年野生甲鱼”和“人工驯养娃娃鱼”这来。“CI山水”前不久在广东一个公然叫卖的野生动物市场做了一次调查，他们在市场上发现了三十多种野生的龟鳖类（全世界才四十多种），调查人员现场目睹了一次“鲜活点杀”，被杀的就是野生动物保护红皮书的一类物种，然而根本无法叫停，因为这个物种是从国外“进口”的，中国的动物专家甚至都无从认识和定位。野生甲鱼在中国人的饮食思维中，备受推崇，因此，稍有身份的人，吃甲鱼，一定要野生，你越尊贵，越政府，端到你面前的甲鱼的寿命越长。

在高档杂志上做各种软硬广告的高档饭馆很清楚，中国的野生甲鱼实际上已经迹尽灭绝，他们做这种宣传，倡导“吃一条少一条”，正好符合某些人追逐虚荣的阴暗心理。自从前不久有关部门出台了“野生动物驯养法”，扩张了野生动物的驯养范围和销售许可之后，有很多人就打上了驯养娃娃鱼的主意。于是有些飞机的杂志广告，就号召人们吃去娃娃鱼。北京一家存身于五星级饭店的馆子里，还在大堂明档摆起两条巨大的娃娃鱼，诱惑人们的嘴和心。孙姗说：“我敢肯定这两条是他们费尽心力搜罗来的。他们说使用的原娃娃鱼，是伤残的，可是我们很清楚，中国的几个娃娃鱼保护区，即使是保护人员，也很难在野外的溪流中，看到野生的娃娃鱼。哪里来的那么多‘伤残’品成为他们的养殖苗种？而且，按照娃娃鱼的养殖技术，养到这么大，根本卖不出成本价，养殖公司肯定赚不到钱。我怀疑这里面有人在钻空子，把搜捕来的天然娃娃鱼说成是养殖品。”

“好水”下面也“万物皆空”

有人说，农村的水总是好的，南方的水总是好的，自然保护区的水总是好的。在这样的好水下面，总会有些什么吧？

可惜的是，它们的身体也被掏空了。

我的家乡在福建的农村，每年回家，我都要观察家乡的山水在发生着什么。村庄周边的丘陵，“森林覆盖率”仍旧很高，但已经成了“寂静的空林”。因为在二十年内，天然林全部让村民的巧手和勤劳替换成了人工林和果树林，因此，鸟类、兽类、菌类早已绝迹。

家乡的水，也成了死寂的空水。种水稻的田里，本来有田螺，有泥鳅，有黄鳝，有草蛇，有被叫成“王八”的鳖类，有好几种蛙类，然而，现在什么都没有了，因为每天都有人巡查这些稻田，看到任何可捉之物就迅速抓走。小河里，原来有各种鱼，现在也什么都没有了，因为这条河一年要被人用特制的毒河药物“毒翻”十几次，毒还不够，还要用电鱼器去翻查河道的最隐秘、深沉、拐曲之处，任何一条河流里夹藏的生命，都不再有可能生长。河流看着好像仍旧流水清清，然而，他们的下面，已经无法哺育任何生灵了。

长江、黄河、淮河、海河、松花江、珠江、钱塘江、闽江、澜沧江、雅鲁藏布江，中国所有的江河都面临同样的问题。

雅鲁藏布江有三大支流，一是年楚河，二是拉萨河，三是尼洋河。每一条河流身边的餐馆都在捕捞水里面的鱼类。西藏各大湖里的鱼类已经被捕捞殆尽。河流里的鱼类也日益稀少。从拉萨到林芝的路上，有一个巴河小镇，这里以销售“巴河野生鱼”知名，在此经营的四川人、重庆人，从旁边的河里大量捕捞野生鱼类，以供游客享用。虽然有部分是冒充的，但对自然的破坏仍旧非常严重。珠峰国家级自然保护区，有一条由雪山融水形成的小河。在定日县扎西宗乡的一家餐馆，开餐馆的四川人每天都会向食客盛情地推荐他们刚刚从这条“珠峰河”（当地重要的灌溉和饮用水源）里钓上来的野生鱼类。

对这些滋养中华文明的大江大河来说，要么是污染夺去了它们身体里养育的生灵，要么是频繁的采沙、航运等水经济干扰了水体生物的活动，要么上是人类的捕杀吃光了水体里的“野味”。在人们贪野味、求天然的今天，即使没有污染，它们也一样需要“流域限批”，要把人类伸向河流的各种魔手及早地剁掉。

水生野生动物保护工作总结篇4

当天下午、县农业农村局还与县实验小学圣农分校联合开展“减塑进万家”环保实践活动进校园活动，在圣农分校专门设置了“关爱水生动物、共建和谐家园”宣传栏，将水生野生动物保护意识植耕于小学生幼小的心灵；活动现场宣传图片的详细讲解和将宣传单带回家庭的方式号召小学生们争当“减塑宣传员”、“减塑小大使”，通过学生们将“减塑”行动带到家庭、社会，以带动更多的人参与水生野生动物保护行动。

为宣传水生野生动物保护工作成效，传播水生野生动物保护知识，引导社会广泛参与，推动水生野生动物保护工作迈上新台阶，活动主办方、协办方的工作人员一起来到国家二级保护动物大鲵的驯养繁殖场所福建省天马山大鲵发展有限公司，饶有兴趣地实地观看了大鲵这种濒危水生动物在人工驯养方式下的生活状态，并听取了企业业主对濒危动物如何进行人工增殖放流、恢复自然水域生物种群的介绍。

活动当日，共发放“减塑进万家”活动宣传单650份，其它宣传单500余张。下阶段，县农业农村局还将与鸾凤、止马、李坊等乡镇在西溪中华鳖国家级水产种质资源保护区重要水域共同开展宣传活动“进渔区”等一系列水生野生动物保护科普宣传活动。

黑龙江省野生动物保护条例篇5

《黑龙江省野生动物保护条例》于1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1996年10月1日起施行。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例规定保护的野生动物，是指国家和省地方重点保护的陆生、水生野生动物和其他有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。本条例所称野生动物，是指前款规定的受保护的野生动物;所称野生动物产品，是指野生动物的任何部分及其衍生物。

第三条在本省行政辖区内从事野生动物保护、驯养繁殖、经营利用、科学研究等活动，必须遵守本条例。第四条省人民政府林业、渔业行政主管部门是省野生动物行政主管部门，分别主管全省陆生、水生野生动物管理工作。市（行署，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府林业、渔业行政主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物管理工作。

省森林工业行政主管部门是森林工业系统野生动物行政主管部门，主管本系统陆生野生动物管理工作。森林工业系统内企业已实行政企分开，野生动物行政管理交给市县的，按本条第一款规定执行。其他有关部门可按省林业、渔业行政主管部门的委托负责本系统野生动物管理工作。

公安、工商、环保、医药、公路、铁路、水运、航空、邮政、商检、海关、动植物检疫等有关部门，应当按各自职责做好有关野生动物管理工作。第五条野生动物行政主管部门应当根据实际需要，设立专门机构或配备专职人员，从事野生动物管理工作。

乡镇林业工作站、乡镇渔政站负责本行政区域内野生动物保护工作。

第六条野生动物资源保护和管理所需经费，纳入县以上人民政府财政预算，在同级人民政府野生动物行政主管部门年度经费中列支。省人民政府建立野生动物保护基金制度。

第七条在野生动物资源保护管理、宣传教育、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰奖励。第二章野生动物保护

第八条省野生动物行政主管部门应当定期组织有关部门开展野生动物资源调查。县以上野生动物行政主管部门应当建立野生动物资源档案和监测体系。第九条县以上人民政府应当制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划及措施。野生动物主要分布地域的市县人民政府制定的规划和措施，应当报省野生动物行政主管部门备案。

第十条各级人民政府应当广泛开展保护野生动物资源的宣传教育，提高公民保护野生动物资源的意识。

每年4月24日至4月30日为爱鸟周，11月为保护野生动物宣传月。第十一条省地方重点保护野生动物名录由省人民政府制定并公布。省保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称一般保护野生动物）名录及其调整，由省野生动物行政主管部门制定并公布。

第十二条野生动物行政主管部门应当组织有关部门采取生物和工程技术等措施，保护和改善野生动物的生息繁衍环境，防止污染破坏。

野生动物因自然灾害受到威胁时，当地人民政府和有关部门应当采取抢救措施。第十三条开发湿地、整治河道、开采矿产、采伐森林等应当维护野生动物主要生息繁衍环境。禁止在野生动物集中分布地域以及重要繁衍场所，超标准排放工业污水、废气，堆积、倾倒工业废渣以及使用有毒有害物。禁止破坏野生动物的巢、穴、洞等生存环境。

第十四条建设项目对国家或者省地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，立项审批前，应当征得同级野生动物行政主管部门的同意。

第十五条省人民政府应当在国家和省地方重点保护野生动物的主要生息繁衍地域建立自然保护区。

第十六条县以上人民政府依据野生动物资源状况划定禁猎区，规定禁猎期并公告。

第十七条在自然保护区、禁猎区、禁猎期和禁渔期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。

第十八条任何单位和个人发现受伤、病弱、受困、迷途、死亡的国家和省地方重点保护的野生动物，应当采取保护措施，并及时报告或送交当地野生动物行政主管部门，严禁伤害，隐藏和出售。第三章野生动物管理

第十九条捕捉省地方重点保护野生动物的，由省野生动物行政主管部门审批。捕捉一般保护野生动物实行猎捕量限额管理，猎捕量限额由省野生动物行政主管部门审批。

森林工业系统捕捉省地方重点保护野生动物和一般保护野生动物猎捕量限额，由省野生动物行政主管部门牵头，会同省森林工业系统野生动物行政主管部门确定。任何单位和个人不得超限额猎捕。

猎捕者必须按批准的种类、数量、区域、期限、工具和方法凭狩猎证进行猎捕。狩猎证由县以上人民政府野生动物行政主管部门核发，森林工业系统的狩猎证由省森林工业系统野生动物行政主管部门核发。第二十条禁止使用军用武器、汽枪、炸药、绝后窑、毒药、捉脚、地枪、地宫、粘网、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、电击、火攻、烟熏以及县以上人民政府或者野生动物行政主管部门规定禁止使用的其他狩猎工具和方法狩猎。

第二十一条猎枪和弹具的生产、销售、使用和管理必须按国家有关法律、法规的规定执行。

第二十二条因猎捕野生动物造成农作物或者其他损失的，由猎捕者负责赔偿。第二十三条鼓励有条件的单位和个人驯养繁殖野生动物。驯养繁殖省地方重点保护野生动物的，由省野生动物行政主管部门核发驯养繁殖许可证;驯养繁殖一般保护野生动物的，由市野生动物行政主管部门核发驯养繁殖许可证。森林工业系统驯养繁殖省地方重点和一般保护野生动物的，由省森林工业野生动物行政主管部门核发驯养繁殖许可证。以生产经营为主要目的驯养国家和省地方重点保护野生动物的，必须持驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请注册登记。

第二十四条禁止非法出售、收购、利用野生动物及其产品。

出售、收购、利用省地方重点保护野生动物及其产品的，必须报省野生动物行政主管部门审批;森林工业系统的报省森林工业野生动物行政主管部门审批。出售一般保护野生动物及其产品，必须持有驯养繁殖许可证或者狩猎证到野生动物行政主管部门和工商行政管理部门指定的集贸市场出售。禁止非法利用国家和省地方重点保护野生动物及其产品做菜肴从事经营活动，不得用国家和省地方重点保护野生动物及其产品的名称或者别称作菜谱招徕顾客。刊印、播放、制作野生动物及其产品广告的，必须经野生动物行政主管部门审核。第二十五条经营野生动物及其产品必须办理野生动物经营许可证。驯养繁殖的国家和省地方重点保护野生动物及其产品的经营许可证，由省野生动物行政主管部门核发;一般保护野生动物及其产品的经营许可证，由县以上野生动物行政主管部门核发;森林工业系统省地方重点及一般保护野生动物的经营许可证，由省森林工业野生动物行政主管部门核发。野生动物经营许可证由省野生动物行政主管部门统一印制。

经营野生动物及其产品的单位和个人，必须按经营许可证规定的种类、限额、期限、方式从事经营利用活动。

工商行政管理部门凭野生动物经营许可证核发营业执照。

第二十六条运输、携带、邮寄野生动物及其产品必须办理野生动物运输证明。出省的野生动物及其产品的运输证明，省内运输、携带、邮寄国家和省地方重点保护野生动物及其产品的运输证明，由省野生动物行政主管部门核发;省内运输、携带、邮寄一般保护野生动物及其产品的运输证明，由县以上人民政府野生动物行政主管部门核发;森林工业系统在省内运输省地方重点和一般保护野生动物及其产品的运输证明，由省森林工业系统野生动物行政主管部门核发。任何单位和个人不得承运无运输证明的野生动物及其产品。公路、铁路、水运、航空、邮政等部门以及野生动物行政主管部门委托的木材检查站等单位对无运输证明运输的野生动物及其产品和运输工具有权扣留，交所在地野生动物行政主管部门依法处理。

第二十七条依法猎捕、驯养、出售、收购、加工、运输省地方重点和一般保护野生动物及其产品的，必须按国家和省有关规定交纳野生动物资源保护管理费。野生动物资源保护管理费按预算外资金管理，纳入财政专户储存，专款专用，用于野生动物资源的保护管理、资源调查、宣传教育、驯养繁殖、科学研究等方面。第二十八条禁止任何单位和个人为非法猎捕、经营利用、运输、携带以及走私野生动物及其产品提供工具和储存、交易场所。

第二十九条进出口野生动物及其产品和含其成分制成品的，应当经省野生动物行政主管部门审核，报国务院野生动物行政主管部门批准，取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。

第三十条禁止伪造、倒卖、转让、涂改特许猎捕证、特许捕捉证、狩猎证、驯养繁殖许可证、经营许可证、运输证明、允许进出口证明书等有关证件。第四章法律责任

第三十一条非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十三条和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第二十六条执行。

第三十二条违反本条例规定，在禁猎区、禁猎期、禁渔期或者使用禁用的猎捕工具和方法猎捕省地方重点和一般保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款;没有猎获物的，处以2000元以下的罚款。第三十三条违反本条例规定，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得，处以相当于猎获物价值5倍以下的罚款，可以没收猎捕工具、吊销狩猎证;没有猎获物的，处以1000元以下的罚款，可以没收猎捕工具、吊销狩猎证。第三十四条违反本条例规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者省地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用3倍以下的罚款;破坏一般保护野生动物主要生息繁殖场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用2倍以下的罚款。

被责令限期恢复原状的单位和个人可以向野生动物行政主管部门交纳恢复原状所需费用，由野生动物行政主管部门代为恢复原状。违反本条例规定，破坏野生动物巢、穴、洞的，视情节处以50元至1000元罚款。第三十五条违反本条例规定，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖省地方重点和一般保护野生动物的，责令限期补办，逾期不补办的，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处以2000元以下的罚款，可以没收野生动物。第三十六条违反本条例规定，出售、收购野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门按规定权限没收野生动物及其产品和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款、吊销经营许可证。第三十七条违反本条例规定，非法利用国家和省地方重点保护野生动物及其产品作菜肴的，由野生动物行政主管部门没收野生动物及其产品和违法所得，并视野生动物及其产品种类、数量处以2000元至50000元的罚款;用国家和省地方重点保护野生动物及其产品的名称或者别称作菜谱的，由野生动物行政主管部门处以200元至2000元的罚款。

未经野生动物行政主管部门审核，刊印、播放、制作经营利用野生动物及其产品广告的，依照《中华人民共和国广告法》有关规定处罚。

第三十八条违反本条例规定，无运输证明运输、携带、邮寄野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门予以没收，属国家和省地方重点保护野生动物及其产品的，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款;属一般保护野生动物及其产品的，可以并处相当于实物价值3倍以下的罚款;运输、携带、邮寄的野生动物及其产品与运输证明不符的，没收其超出部分，可以并处超出部分实物价值2倍以下的罚款。

第三十九条违反本条例规定，为非法猎捕、经营利用、运输、携带、邮寄、走私野生动物及其产品提供工具和储存、交易场所的，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处以1000元至10000元的罚款。

第四十条违反本条例规定，伪造、倒卖、转让、涂改狩猎证、驯养繁殖许可证、经营许可证、运输证明的，由野生动物行政主管部门处以5000元以下的罚款;伪造、倒卖、转让、涂改特许猎捕证、特许捕捉证、允许进出口证明书的，处以5000元至50000元的罚款。

第四十一条野生动物行政主管部门依法调查处理违反野生动物保护法律、法规行为时，可以扣留、查封野生动物及其产品。有关部门依法没收、扣留的野生动物及其产品必须交所在地野生动物行政主管部门按国家有关规定处理。

非法经营利用野生动物及其产品的，除依法处罚外，由野生动物行政主管部门按国家和省规定标准的2至5倍补收野生动物资源保护管理费。第四十二条野生动物行政主管部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。

第四十三条违反野生动物保护法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请复议和向人民法院起诉。第四十五条野生动物行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。