加快工业园区建设的调研报告

加快工业园区建设的调研报告（通用9篇）

加快工业园区建设的调研报告 篇1

关于加快工业园区建设的调研报告

为了搞好“如何加快曹县（青岛）工业园区建设”研究课题，县工业园区组织专门班子先后=次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调研，同时，向有关单位征求意见、建议==条。现将关于加快曹县（青岛）工业园区建设调研

情况报告如下：

一、园区发展现状

（一）园区起步区基础设施建设取得一定成效

截至====年底，完成基础设施总投资====万元。其中，硬化道路==条，实际通车里程==公里；建设通讯管道=.=公里；铺设供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁绿化树木===棵；安装路灯===盏；架设高压线路==公里；建设桥梁=座、涵洞==座；建设标准厂房=万平方米。

（二）园区项目建设有了一定进展

截至====年底，园区内企业==家，在建==家、投产=家，完成固定资产投资=.=亿元，累计完成税收====万元，涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中，青岛入园项目==家，完成固定资产投资====万元。

（三）园区管理体制初步确立

====年初，园区管理体制初步确立，成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划面积==平方公里、辖==个行政村，园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。同时，成立了园区派出所。

回顾园区的建设发展，有以下经验体会：

一、县委、县政府高度重视

县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略决策，多次召开专题会议，研究园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺利开展。

二、青岛市委、市政府大力支持

青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门，采取==区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止====年底，共帮扶资金====万元，落地入园项目==个，完成固定资产投资====万元，实现利税===万元。

三、县直部门密切配合县直各有关部门，站在振兴曹县的高度，服从大局，全力以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公司和网通公司，多方筹资开展园区基础设施建设；县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作；县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务，及时完成了==家入园项目的注册、立项、环评等工作。

四、园区全体干部顽强拼搏

园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建设征地====亩，拆迁房屋==户，迁移坟墓===座，清理树木=.=万棵,兑付补偿金===余万元；帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续==余份，帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难==余件；对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击，为入园项目创建了良好的生产经营环境，确保了==余个项目顺利落户园区。

二、存在问题

（一）园区缺少高标准总体规划

由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，园区起步区内==的道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。

（二）园区基础设施严重滞后

由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设==条道路，供排水、弱电管沟（通讯、有线电视等）、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特别是排水系统建设的滞后，严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，如：====年，由于雨水较大，排水管道没有配套，造成企业排水不畅，影响了部分企业的正常生产和施工。

（三）入园项目规模小、投资强度低

=、入园项目规模小。截至====年底，园区共有企业==家，完成固定资产投资=.=亿元，平均投资规模====万元，其中，规模最大的正和车辆固定资产投资=.=亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅===万元。

=、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，如：青岛==家企业，固定资产总投资=.=亿元，总占地面积===亩，平均投资强度仅为==.==万元/亩。

（四）园区管理体制不健全

加快工业园区建设的调研报告 篇2

“十一五”工业经济发展情况

工业经济指标超额完成。“十一五”期间, 全市规模以上工业企业累计完成工业总产值5 680.4亿元, 比“十五”期间增长2.57倍。

产业结构进一步优化。“十一五”期间, 落实工业调产项目644个。传统产业的工业产值由“十一五”初期的95%下降到现在的90%左右。

节能目标完成。“十一五”期间, 全市万元GDP综合能耗由4.3吨标煤下降到3.13吨标煤, 累计下降25%。

淘汰落后成效明显。“十一五”期间, 共淘汰钢铁产能2 211万吨;焦化产能1 856万吨;水泥产能285.5万吨;电力产能73.5万千瓦;造纸产能7.35万吨;铁合金产能1万吨。

园区经济健康发展。“十一五”期间, 工业园累计完成工业增加值603亿元。园区经济总量占到全市工业经济的比重由“十五”末的27%提高到“十一五”末的39%。

创新能力得到加强。“十一五”期间, 新培育建设了18个企业技术中心, 完成了14个技术创新项目, 全市的企业技术中心达到23个;累计完成33个产学研项目。

2010年重点工作完成情况

加强协调服务, 确保工业经济较快增长。2010年, 规模以上工业企业累计完成工业总产值1 396亿元, 同比增长40.5%。总量和增速在全省排第四位。

奋力攻坚, 努力完成节能降耗工作目标。与各县市区和重点企业签订节能目标责任书, 强化了合同能源管理等基础工作, 加强了重点企业和项目的节能管理, 建立健全节能监督管理体系, 推广了余热余压利用、电机变频节电等20多项节能技术。2010年, 万元GDP综合能耗3.13吨标煤, 同比下降9.15%。

积极推进产业结构优化升级。完成了《全市工业产业中长期发展规划》的编制工作, 落实工业调产项目120个, 积极推进产业重组整合。钢铁行业, 围绕临汾钢铁基地建设, 启动了对域内钢铁企业的联合重组。焦化行业, 对两个焦化基地和四个焦化集中区的焦化企业进行了联合重组。重点推进了赵城精细煤化工园区、曲沃冶金园区、临汾开发区 (洪洞·甘亭) 工业园、古县涧河煤化工业园区等园区的规范和发展。重点培育了翼钢、新临钢、三维、华翔美的、光大等20户大企业大集团。淘汰落后产能, 全年关停落后企业69户, 占全省的半数以上。开展招商引资工作。

加快企业技术创新体系建设。完成了光宇电源国家级技术中心, 中条山新型建材等2个省级技术中心的申报工作, 新源华康化工等3个市级中心的认定工作;完成了春雷铜材等3户省级科技型中小企业的申报;上报了21个技术创新项目;完成了临汾市“十二五”企业信息规划和临汾市网络与信息安全应急预案 (讨论稿) 的编撰工作。

“十二五”工作思路和任务

工作思路是:围绕全省主要经济指标翻番, 再造一个新山西的总体目标, 积极推进工业经济快速发展, 不断优化产业结构, 以传统产业新型化、优势产业规模化、新兴产业高端化、支柱产业多元化为途径, 努力实现转型跨越、先行发展。

主要任务:以精深加工为突破, 培育煤化工产业。以“苯、油、烯、气、醇”五条主线, 发展精细煤化工产品, 到2015年, 产能达到1 000万吨, 完成增加值20亿元左右, 占工业增加值的比重提高到20%左右。

以兼并重组为手段, 做强焦化产业。以加快推进建设襄汾、洪洞两个焦化基地和尧都、古县、安泽、乡宁四个集中区为目标, 建设两户500万吨的大型焦化企业, 建设一个800万吨的工业园区。

以提高集中度为途径, 做强冶金产业。以优质普碳钢、特种合金钢为主, 打造钢铁基地, 提升产业素质。到2015年, 钢、铁总产能分别控制在2 000万吨以内。

以精密铸造为支撑, 壮大装备制造业。到2015年, 形成500万吨铸造产能。装备制造业占工业增加值的比重明显提升。

以煤电一体化为重点, 发展电力产业。淘汰落后小火电, 培育大型发电企业, 到2015年, 全市发电装机容量达到1 000万千瓦, 发电量达到500亿千瓦时。

以资源综合利用为抓手, 促进建材产业发展。重点发展日产熟料4 000吨以上的新型干法水泥生产线, 产能控制在1 500万吨以内。鼓励利用工业废弃物生产新型建材。

以精品特色为目标, 发展食品产业。到2015年, 食品工业增加值比重提高。积极培育新兴产业。大力发展LED、电热膜、超细高岭土、生物质能、煤层气、太阳能等新兴战略产业。到2015年, 完成增加值占全部增加值的比重提高到2.7%。

2011年工业经济工作的指导思想、目标及重点工作

2011年是“十二五”的开局起步之年, 临汾市工业经济工作的指导思想是:以科学发展观为统领, 深入落实全省工业经济工作会议和全市经济工作会议精神, 围绕建设新型工业大市的总体目标, 突出工业经济快速增长和产业结构优化升级两个重点, 切实做好经济运行、节能降耗、项目建设、园区建设、大集团培育、科技创新等工作, 努力实现转型跨越, 先行发展。

全年主要预期目标是:规模以上工业企业工业增加值同比增长15%;万元GDP综合能耗同比下降2.1%。

重点做好以下工作:

强化运行调控服务, 确保工业经济平稳较快发展。

继续做好节能降耗工作。把节能目标分解落实到各县、市、区以及重点耗能企业, 加强“两高一资”项目监管, 加强节能执法工作。推广低效燃煤工业锅炉改造等十大节能重点工程, 做好能源计量管理等基础工作, 推广能源合同管理 (EMC) 模式, 继续淘汰落后产能。

推进产业结构优化升级。落实130个工业重点项目, 力争新增销售收入110亿元;积极推进钢铁、焦化产业整合;推进园区规范建设;强化自主创新能力建设;引导企业申报建立技术创新中心。

加快推进欧亚经济综合园区建设 篇3

近几年来国家也赋予了陕西许多重大的使命，比如赋予了陕西带动大西北、当好西部科学发展的新引擎、以及打造内陆改革开放新高地、建设丝绸之路经济带新起点等诸多的、重要的使命，使得陕西在全国发展大局当中地位更加突出，优势越来越明显，发展前景也越来越广阔。我们按照国家的发展战略，主动融入到习主席提出的“一带一路”战略发展的格局当中，积极与“一带一路”国家和地区寻求合作发展的契合点，共享新机遇。我们已经连续两年制定出台了包括“两个40多条”的具体措施，也就是“一带一路”这个战略中把陕西建设成为丝绸之路经济带新起点的行动方案，加快推进陕西全方位的对外开放，以开放促改革。同时，我们希望各级政府共同的努力建设客商满意、营商创业的投资发展的良好环境。

欧亚经济论坛作为上合组织框架下的经济合作机制，经过五届的成功实践，已经成为欧亚各国交流合作的重要平台，成为中国对外开放的重要窗口和陕西开放型经济发展的重要载体，今年又同期举办了首届上合组织国家商品展，上周在西安举办了上合组织的经贸部长会。

关于加快乡镇工业园区建设的意见 篇4

一、加快乡镇工业园区建设的重要性和必要性

近几年来，我县各镇相继规划建设了一批乡村工业园区，有效地促进了乡镇工业的相对集中，连片开发，已成为乡镇工业经济发展中较具潜力的增长点，为推动全区乡镇工业的发展起到了示范、引导和带

动作用。

乡村工业园区改变了乡镇企业发展初期那种“村村点火、处处冒烟”的分散落后状态，初步实现了人口集聚、设施共享、集约化经营，大大降低了企业的创办成本，成为乡镇企业新一轮发展的载体和依托。它对于综合利用土地资源、公共设施，优化配置生产要素，扩大对外招商引资、发展外向型经济，兴办个私企业，加强环境保护，实现可持续发展，提高乡镇企业经营水平，富裕农民、繁荣农村、加速推进农村城镇化建设步伐具有深远的意义。实践证明，乡村工业园具有旺盛的生命力，加快园区建设是一项利国利民的战略选择，也是一项十分紧迫的战略任务。目前，我县乡村工业园建设还处于初创阶段，规划、建设和管理等工作还不够完善，存在着一些值得注意的问题。有的园区规划起点低，布局欠合理，规模比较小，建设进程不够快；有的对入园企业不加选择，技术含量不高，未形成支柱产业和拳头产品的带动作用；有的园区建设管理体制不顺，运作机制不活，园区的优势和作用得不到充分发挥，不同程度滞后于经济发展。因此，要从战略的高度统一思想，充分认识乡村工业园建设的重要性和必要性，把加强乡村工业园建设作为当前乃至今后一个时期内经济工作的重点，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、采取有力措施，加快乡村工业园建设

乡村工业园建设应贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展的方针，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，采取政府引导、财政扶持、多元投入、上下联动等开发形式，实行“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，推行现代管理方法，加快培育一批高

水准的乡村工业园，促进全县工业经济更好更快地发展。

（一）搞好乡村工业园的规划

乡村工业园要与当地的经济社会发展计划和小城镇建设总体规划相配套衔接，立足长远，兼顾当前，由县统一组织论证，乡镇负责实施，允许突破乡镇行政区划。园区选址，要突出中心镇、产业密集带、特色产业区为重点的区域地理优势。

园区建设要坚持高起点规划。首先要有一定的规模，做到一次规划，分期实施，组团式发展，分步到位，并为中、长期发展留有充分的余地。坚持实事求是，注重与当地的特色经济、块状经济相结合，兼顾企业布局和结构调整，办出特色，办出优势，形成乡村企业园区化发

展的新格局。

规划范围内的土地、房屋，要结合城镇化建设，依法实行严格控制。引导园区外的乡镇企业结合技术改造和产业、产品结构调整，有计划、有步骤地入园发展。乡镇工业园区规划，要注重厂房建筑、公共设施、整体环境的布局，讲究形象，提高效能，增强投资吸引力。要注重环境保护、安全消防设施的同步规划。已建或在建的工业园区，对

原有的规划要依据新的形势、新的要求作必要的修改完善，使之更加

符合实际，以适应发展的需要。

（二）积极探索和建立多元化园区建设投入机制

坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多渠道筹措工业园区建设资金，鼓励和吸纳外资、民资和社会法人资本参与工业园区基础设施、公共设施建设和经营。

加大招商引资力度，加速滚动发展。根据园区投资环境和发展规划，在国家政策许可范围内，对入园企业要降低门槛，能外则外，宜私则私，积极吸引外商和社会法人开办独资企业，广泛吸纳本地和外埠的私营业主进园发展。

（三）建立健全规章制度，实行规范化管理

1、各乡镇园区都要建立园区管理组织，负责园区的日常管理。园区的管理机构，要根据“市场化运作、企业化管理”的要求，加快创建多元资本结构的投资公司，履行法人职能，形成独立运作、自负盈亏的运营机制。

2、建立园区物业管理制度。以园区为单位对基础设施、公用设施实行全过程物业管理，坚持优质、低价服务，降低运行成本，节约

企业开支，提高经济效益。

3、建立项目管理制度。对进园的工业项目要进行规划、论证和筛选，做好项目环境评价。坚持环保、安全及消防设施与主体工程建设“三同时”，即建设项目防治污染的措施、劳动安全、消防及卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要注重进园

项目的科技含量和产品档次，更多地选择科技含量高的项目入园。

4、督促园区内企业建立健全规章制度，包括质量管理、现场管理、财务统计、会计、安全环保管理、设备管理、科技管理、劳动合同规范管理等一系列内部管理制度，引导有条件的企业加快建立现代企业

制度。

四、实施优惠政策，扶持乡镇工业园区加快发展

（一）优先保证乡镇工业园区用地

1、经批准建立的工业园区，土地管理部门在执行国家有关法规的同时，加快予以办理用地手续。进园企业符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好的项目，在用地计划不足时，可向国土管理部门申请追加用地计划。所在乡镇难以保证耕地占补平衡的，可通过国土管

理部门有偿调剂。

2、在调整完善土地利用总体规划时，对近期可以复垦成耕地的老村庄、原企业用地和通过土地整理净增耕地作为置换和折抵指标，优

先安排工业园区的建设用地预留区。

3、实行土地占补挂钩政策。入园的私营个体企业确需占用农用地的，允许将按土地利用总体规划要求调整出来的老村庄、企业用地复垦成耕地，按“等质、等量”原则异地换成建设用地，对园区外已办建设用地手续，尚未使用的土地，允许置换成园区建设用地。新占用地

按存量建设用地办理。

4、允许集体经济组织用园区内己依法取得的集体非农建设用地，以入股、联营、租赁等形式流转，新办企业和参与经营性公益事业的基础设施项目建设。对园区依法取得的国有或集体建设用地，允许采取先建造标准厂房，后以出租、租赁、作价入股等方式，给企业生产

经营使用。

5、对征（使）用农民承包经营的土地，在农民自愿的基础上，对土地补偿费和安置补助费，所在乡镇政府可采取“一次算清，逐年支付”的办法；有条件的地方也可以在农民自愿的基础上将承包地折股

投入，参加园区开发。

6、为促进园区的基础设施建设，园区内批租土地的土地使用权有偿使用费的园级净收益部分，提取后留归园区用于基础设施建设。

7、园区新办企业实行土地批租的，在先征为国有土地、支付一定比例的土地使用权出让金后，可先开工建设，余款按双方约定分期支

付，全部付清后办理土地权属证书。

（二）积极提供金融服务。探索建立为入园企业特别是发展潜力大、资金回笼快的各类中小企业，包括个体私营企业提供贷款担保服务，缓解企业融资难的问题。探索以乡村工业园资产为担保的融资渠道，为入园企业提供资金支持，努力解决担保基金的资金来源。积极向上争取，为符合政策和上市资格的企业提供直接融资的服务和指

导。

（三）园区内各类企业享有税收、办证、人才等相关优惠政策，推行办事公示制，统一收费标准，增加透明度，简化手续，提高效

率。

加快工业园区建设的调研报告 篇5

龙里工业园区是我县经济发展的主要载体，是实施“工业强县”战略的重要举措。目前园区在发展过程中存在的一些突出问题需要引起高度重视和亟待解决。如何搞好工业园区的建设，如何做大做强，是我县经济发展中不能回避的问题。为此，园区管委会根据工业园区的实际情况，通过深入企业、召开座谈会等形式对龙里工业园区进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、龙里工业园发展的基本情况

龙里工业园区是在2002年1月农业部授予谷脚乡镇科技园区的基础上逐步发展起来的工业园区。2006年5月经国家发改委审核和省人民政府批准升格为省级开发区。2003年4月，经黔南州人民政府批准，成立了龙里工业园区管委会。按照黔南州《州县（市）共建工业园区管理暂行办法》的政策实行“精简、统一、廉洁、高效”的建园方针，诚信招商、优质服务，致力于做好园区企业的服务工作。2004年8月，为解决企业融资担保难的问题，园区成立了龙里金诚信用担保有限公司。

目前园区总规划面积6.8平方公里,审核面积3.3平方公里，已开发面积约2平方公里，入园企业60家。经过几年来的发展，园区现已初具规模，取得了明显成效，为龙里县经济的跨越式发展迈出了坚实的一步。主要有以下几个特点：

（一）园区经济已成为全县工业经济重要的增长极。2009年，龙里工业园区企业累计完成产值212169.1万元，同比增长33％，占全县规模工业总产值的62.5%；完成税收5932万元，同比增长11％，占全县规模工业企业财政税收的47.8%。园区经济对我县经济发展的拉动作用显著。

（二）园区已成为我县招商引资项目的承载区。园区成立以来，在招商引资的竞争中不断创新思路，在工作中不断改进方法。一是严格实行“销售公司注册龙里、增加地方税收、环评达标、投资强度标定、土地招拍挂出让、优先使用本地工、投资主体变更备案”的七条原则，婉拒了一批高污染、高耗能、财政贡献率低、就业少的项目，逐步实现招商引资向更加注重质量、注重生态的方向转变。二是积极参加各种招商引资活动，广泛地宣传园区。三是利用园区网站发布招商信息和招商政策等，通过网络招商平台，积极开展网上招商工作。四是通过以商引商方式，让现有的外来投资企业影响、带动更多的客商来园区投资兴业。依托工业园区平台，工业园区在招商引资、承接产业转移等方面取得了显著的成效。园区成立至今，已成功引进浙江红狮水泥、贵州基业钢结构、长通集团、弘康药业、贵州丰达凯莱等51家企业，协议引资316379万元，到目前为止园区已累计入住企业60家。

（三）园区已成为转移城乡剩余劳动力的重要载体。工业园区的快速发展，为我县提供了较多的就业机会，使不少富余劳动力解决了就业问题，增加了收入，提高了生活水平，直接享受到经济发展带来的实惠，有效促进社会和谐稳定。截止到2009年底，园区共安置失地农民工520余人，安置我县劳动力3000余人。

（四）园区已初步形成了以制药、机械加工等为主导的产业集群区域。园区成立以来，结合自身实际，坚持走“以大项目带动产业化，以产业化促进园区化”的发展路子。通过努力，已初步形成了以制药、机械制造等为主导产业的聚集区域。目前园区共有制药企业12家、建材企业8家、建筑装饰工程企业8家、机械制造企业4家、其他行业28家。目前龙里工业园区已是全省聚集医药企业最多的工业园区之一。

二、当前工业园区发展存在的主要问题

（一）园区管理体制滞后，运转机制不畅。一是园区管委会虽然名义上是政府的派出机构，但实际上既“管”不了地又“管”不了人，既“管”不了职能部门又“管”不了企业，既“管”不了招商引资又“管”不了项目落地，由于责、权、事不统一，作用发挥受到限制，已不适应当前国内经济开发区行政效能建设的管理与发展要求。二是目前园区管委会编制数为7名，均为副科级以上领导干部。为使园区工作能正常运转，2003年9月通过人事劳动和社会保障局向社会公开招考招聘了3名工作人员，并陆续直接聘用各类专业技术人员10名。由于园区管委会未能在3年后与财政脱钩，实行自收自支，导致聘用人员工资难以保障，聘用人员缺乏归属感，思想不稳定，工作积极性受到挫伤。

（二）园区经费严重不足。根据《黔南州州县（市）共建工业园区管理暂行办法》的规定，“州、县财政每年按园区企业上缴各种税费后形成本级可安财力的30％返还给园区管委会用于工作运转，人员工资，园区管理、开发以及债务偿还等开支。”但由于该规定一直未能实施，导致园区管委会不能测算出自己自身的偿债能力和每年的经费来源，无法通过资金筹措进行基础设施建设，来完善园区的服务功能。2009年县财政经费预算为59.5万元，而实际上全年涉及工作经费为116.32万元，经费缺口达56.82万元，缺口经费只能向其它单位暂借。工作经费不足，严重影响了园区工作的顺利开展。

（三）园区规划不尽合理。一是园区建设总体规划缺乏前瞻性，发展空间受限。目前园区的规划是《贵州龙里医药工业园控制性详细规划》(2002年8月)按纯工业小区的模式进行规划，城市功能简单，没有考虑到工业化与城市化的合理衔接。二是产业规划不明确。园区成立之初虽明确把制药作为园区的主导产业，但是进入后GMP时代，可引进的制药企业已不多，一些职能部门在园区的招商引资工作中没能主动营造产业优势，完善产业链的配套，导致入园企业关联度不大，园区对投资商的吸引力和附着力不强。三是园区功能较为简单，由于功能区分不明确，园区开发建设存在一定的盲目性。

（四）土地问题制约园区发展。一是目前园区可供开发的土地已经不多，园区用地需求与用地指标矛盾十分突出，主要表现在有项目无地、有地不敢用或开发后不能办证、办证时间太长等方面，已成为制约园区项目引进和发展的“瓶颈”。二是龙里县土地利用总体规划修编工作尚未完成，导致盛峰二期、彤鑫机械、迪龙药业等九家企业的土地手续不能完善。三是企业良莠不齐，土地资源浪费严重。近年来，为吸引企业入住，相关部门引资过程中无论企业优劣、规模大小，来者不拒。致使一些入园企业圈大建小，有的企业圈而不建，土地资源浪费严重。四是项目征地款兑现困难。一些被征地农户认为目前的土地补偿标准偏低，对征地持观望态度，造成征地款项难以兑现，项目无法动工。

（五）硬件设施投入不到位，基础设施有待进一步完善。一是虽然园区对园区垃圾填埋场、闭路电视、医院和客车站等基础性设施进行了建设，但由于缺乏建设资金，园区内污水处理、雨污管网、供水管网、道路绿化、道路路灯等基础设施长期不能完善，特别是污水处理、雨污管网和供水设施的建设投入不足，在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，离“功能完备、设施齐全”的要求还有相当大的距离。二是社会化服务还是空白。园区作为众多人员的集聚区，医院、邮政、金融服务、商场、娱乐化设施等还比较欠缺。园区基础设施滞后，已经成为制约园区建设与发展的“瓶颈”，若得不到有效解决，园区的整体形象将受影响，很难吸引更多的企业前来落户。

（六）部门服务意识不到位，企业生存环境仍不够宽松。经济发展软环境仍然是影响园区经济发展的一个重要瓶颈。一方面，部门职能错位，有的以管理者自居，有的“管理、培训就是收费”，有的执法单位动辄罚款，服务企业意识淡漠；另一方面，部门“中梗阻”现象还相当严重，“阎王好见，小鬼难缠”，企业往往在与具体办事人员协调时遭遇“梗阻”。更为重要的是，针对宏观调控的地方政策应对不够及时，各部门对政策信息反应不够灵敏，信息服务力度不够，宣传引导力度不够，尚未做到在思想和行动上的应对准备。

（七）园区经济发展不容乐观。从2009年园区企业完成的产值、税收情况看，建成的34家企业中，神奇、金桥、长通集团（4家）、富华、良济、盛峰、磊鑫、基钢等11家企业保持了良好的生产和发展势头；建工建材、通力达、丰达凯莱、和润机械和彤鑫机械等5家属新建成投产企业，由于产能和市场因素的影响，经济效益还未发挥；玉宏、同康、大成、青草堂、林隆、玖吾源、海日和王胎等8家企业因资金紧缺和内部管理等原因处于停产或半停产状态；剩余7家属规模小、效益差、运行质量低的小企业。总体上看，园区建成企业虽多，但是真正实现效益的企业不到总数的三分之一，发展态势不容乐观。

三、对推进龙里工业园区发展的建议和意见

（一）加强对园区的领导，适当调整和改变工业园区的管理体制和管理模式。工业园区是推进工业发展的一种新模式，必须在体制上有所创新。龙里工业园区作为省级开发区，现行的体制已难以适应园区发展的需要，一定程度上制约了园区的健康发展。因此，必须进行体制机制创新，才能永葆园区的生机与活力。一是明确园区管委会的管理权限，落实授予相应的管理职能，促使其在园区开发、建设、管理和发展中更好地发挥主体作用。二是参照我省其他开发区的先进模式，按照精干、高效、务实的原则，实行封闭运行，在园区内派驻县各职能部门，实行“一个窗口”承接办理制。三是明确园区聘用人员性质，解决聘用人员待遇。建议园区管委会聘用人员中，通过人事劳动和社会保障局向社会公开招考招聘的3名工作人员纳入编制，直接聘用的10名各类专业技术人员工资统一纳入财政预算，以解决园区聘用人员的后顾之忧，提高园区工作积极性。

（二）实行政策倾斜，建立资金运作扶持机制。一是赋予园区土地收购储备职能。政府在政策上给予支持，建立起园区自我投入、自我发展的机制。建议成立园区土地开发公司，做好经营土地这篇文章，对园区土地收购储备、开发及利用，通过招拍挂出让储备的土地收益，加强资本运营和资源整合，为园区建设筹集资金，加快园区基础设施建设。二是实行税收返还。在财政政策方面，园区内企业实现的财政收入进行单列，由政府的财税等相关部门核定园区企业个数及范围，以园区成立之时为时段，将园区企业税收县享部分和上解州政府的税收分成的30％返还给园区，用于工作运转、人员工资、园区管理、开发以及债务偿还等开支，逐步形成园区建设自我投入的良性机制。

（三）加大规划编制力度，做大园区经济总量。一是合理完善规划。研究产业发展方向，突出园区特色，围绕产业集群化发展、产业延伸升级、循环经济等关键课题，着眼于区域经济的长远发展，编制与总规、详规相配套的高质量的产业发展规划。二是慎重选择项目。要充分调研项目入驻的可能性，深入研究项目是否符合宏观经济发展的要求，符合国家产业政策的规定，适应市场的新需求。要大力引进和推动科技含量高、经济效益好、带动作用大、能源消耗低、环境污染少的项目，坚决限制高耗能、高耗水、高污染的项目，坚决拒绝落后生产力的转移。三是促进企业发展。培育骨干龙头企业，以大项目带动园区建设，以园区建设促进产业集聚，培育壮大中小企业，使之成为与大企业生产经营相配套的外围企业，成为大规模、集中化生产体系的组成部分，走出一条以小补大的良性发展道路。

（四）多渠道融资，加快园区基础设施及配套建设。基础设施建设是工业园区发展的基础和前提，充分利用有利条件引进各种资金，通过向市场找资金，让招商引资金，变土地为资金，靠滚动出资金，在银行融资金等方式，加大资金引进力度。在工业园区建设中，要坚持“以规划为指导、基础设施先行”的方针，多渠道筹集资金，解决好园区供水、供电、道路等基础设施滞后的问题，使硬环境真正“硬”起来。同时加快完善园区医疗、公共交通、文化娱乐、金融、商贸等公共服务设施建设，提高园区服务功能和水平，使龙里工业园区成为宜工、宜商、宜居、宜乐的新城区。

（五）切实解决园区工业发展土地问题。首先，针对部分企业至今未获得土地手续问题，必需加快我县土地利用总体规划调整步伐，在增加建设用地指标的同时，及时帮助相关企业完善土地手续，打消企业的后顾之忧，真正做到招商引资项目“引得进、留得住、能发展”。其次，要盘活土地存量。一是对已批复而久未动工的项目闲置土地，要清理整顿，根据不同情况，或按政策收回，或督促开工建设；二是加大工业园区周边农户宅基地整治力度，建设园区安置小区，从而置换出更多的闲散土地，为工业园区提供更大的发展空间。最后，要完善项目进入机制，规范用地。要着眼长远、未来和发展，制定相对较高而又切实可行的入园标准，把有限土地让给产业层次较高、投资强度较大的企业入驻，确保入园企业素质和节约用地。

（六）实施招商引资牵动战略，加快园区发展步伐。继续把招商引资作为园区建设的重中之重，进一步加大工作力度，拓宽招商区域，改进招商方式，在扩大规模，优化结构，提高质量上务求新的突破。一是抓好园区现有存量的盘活，按照打捆整合停产企业的思路，加快编制项目建议书，出台相应的政策措施，积极引进资金、技术，使停产企业早日恢复生产，产生效益。二是围绕项目招商。要利用园区的特色优势，进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区的包装和推介。根据工业园区主导产业的定位，制定项目发展规划，对一些前景看好、拉动作用大的产业，要加大项目可研力度，利用既符合产业政策又极具吸引力的项目招商。三是打造“政策洼地”，以良好的发展环境招商。增强政策优惠力度，强化园区软环境治理、建设，用宽松的政策、优厚的条件吸引客商、吸引资金。

（七）切实解决园区发展软环境瓶颈。一是加快政府职能的转变。树立“环境是第一竞争力、是影响经济快速发展的第一要素”和“投资者至上”的理念，自觉增强服务意识，主动为项目单位解决各种困难和问题。二是完善支持工业项目建设的政策措施。按照有助于减轻项目负担、推进项目建设、加快项目审批的原则，改进、完善支持工业项目建设的政策措施，并通过新闻媒体向社会公开承诺，接受社会监督。三是进一步减化审批程序。对已公布取消的行政审批事项，必须执行到位；对保留的审批事项，审批部门要做出承诺，限时办理。对以各种理由和名义到重点工业项目单位乱收费、乱罚款、乱摊派等扰乱项目建设环境的，或拒不执行有关优惠政策的，要严格追究责任。

加快工业园区建设的调研报告 篇6

助推器”。在新的起点上，推动来料加工业更好更快发展，是一个非常现实而又紧迫的课题。本文在深入调研的基础上，总结发展经验，分析面临困难，并就下一步工作提出对策建议，供决策参考。

一、基本情况

我县来料加工业起步较早，基础较好，开始于改革开放初期，当时主要是加工仿古工艺品；80年代初期，逐步接纳上海、台州等地出口商的绣花来料加工；90年代中期，家庭来料加工业也随之全面发展，有彩灯、毛线鞋、珍珠领带、竹席、竹垫、箱包、披肩等。近年来，我县来料加工业迅速发展，不断壮大，一直位居全市之首，来料加工工作连续两年（2005年、2006年）获全市一等奖。到2006年底，全县共有来料加工经纪人218名（其中一级经纪人83名），加工人员24569人，发放加工费5032万元，市级特色基地2个（白竹村、姓潘村），县级特色基地7个。今年1-7月份，全县共实现加工费收入4035万元。

经过10多年的发展，我县来料加工业出现了六大可喜变化：一是渠道不断拓展。从原来的台州逐渐发展到现在的以义乌为主兼顾温州、台州、东阳、绍兴等地，货源不断扩大。其中50%来自义乌市场，15%来自温州市场，10%来自台州市场。二是地域分层推进。从原来的以盘溪片为主，逐步向全县的各个乡镇拓展覆盖，遍布70%的行政村，呈现出20多个乡镇分层推进、竞相发展的良好势头。目前，加工人数较多、村数分布较广的有五云、新建、东渡、白竹、双溪口、壶镇、舒洪、溶江、胡源、前路等16个乡镇。三是品种比较全面。加工品种从原来的以小商品为主，发展到现在的涵盖小商品、服装、节日灯、圣诞礼品、竹制品、电子、钩针、钉片等10多个门类。其中，编织类（钩针、手工编织、机器编织等）、串珠类（钉片、挂件、饰品等）各占30%，流苏类、竹制品类各占10%，圣诞礼品、服装、节日灯、雨伞等占20%。四是形式灵活多样。加工形式从原来单一的农户零散加工向现在的固定场所加工、农户领料加工、乡村专业加工转变，并逐渐向专业化、工厂化、块状化方向发展。五是队伍日益扩大。目前，全县从事来料加工的行政村共452个，是1999年的4.1倍；经纪人达218人，加工人员达24569人，分别是1999年的3倍和2.5倍，覆盖面和惠及面进一步扩大，同时也促进了乡风文明、社会和谐。六是收入稳步增长。加工费发放从1999年的不足650万元，增加到2006年的5000多万元，年均增幅35%；人均加工费收入从1999年的633元，提高到2006年的2048元，年均增幅18%，较好解决了农村妇女“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”兼顾的问题。

总结我县来料加工业的发展经验，概括起来主要有四条：

（一）党政推动，领导重视是前提。县委、县政府十分重视，县委常委会、县长办公会议听取专题汇报，提出了“发展来料加工、促进妇女就业”的工作思路，成立了来料加工工作领导小组，专门负责抓全县的来料加工工作。今年4月，又专门召开全县来料加工工作会议，提出了打造“浙江绿谷**来料加工基地”的发展目标。全县各乡镇党委、政府也高度重视，积极行动，落实专人负责。

（二）各方联动，合力推进是保证。县妇联（县来料加工工作办公室）按照“妇女所需、妇联所能”的工作定位，引导广大妇女积极参与来料加工业，并把这项工作列入对各乡镇妇联工作考核内容，制定了来料加工专项工作考核方案。农业、人劳社保、经贸、工商、财税、信用社等县来料加工工作领导小组成员单位，认真履行工作职责，主动服务经纪人和加工者，合力推进来料加工业发展。

（三）宣传发动，氛围营造是基础。利用乡镇妇联和妇代会等基层组织优势，开展优秀来料加工经纪人评选、来料加工技能展示等活动，专门制作来料加工技能光碟和专题片，免费发放到各基层妇女组织。同时，还通过报刊、广播、电视等宣传媒体，大力宣传来料加工业，形成了各地竞相发展、全民普遍参与的生动局面。

（四）龙头带动，队伍建设是根本。多种形式举办来料加工经纪人和加工人员培训班，培养出一批“用心用力、守时守信、保质保量”的优秀来料加工经纪人和加工者。2006年，全县共举办来料加工培训班123期，培训9204人次，其中经纪人136人次。一级经纪人又在乡镇（村）、社区培养二级经纪人，从而建立一个相对完善的加工网络，已有不少加工点人数超过1000人。

二、面临困难和问题

近年来，我县

来料加工业虽然取得了长足的发展，但也面临不少困难和问题。

（一）竞争更为激烈。从周边看，面临着江西、安徽、甘肃、河南以及苏北等地区劳动力价格更为低廉的竞争对手，货源外流现象日趋严重。金华、衢州、台州等地发展势头强劲，区位优势更明显，运输成本更低，产业扶持力度也更大，金华婺城、金东、兰溪等地的年加工费发放均达2亿多。从丽

水看，各县（市、区）行动积极，庆元、龙泉、景宁、遂昌等地扶持力度加大，势头强劲。2006年，我县来料加工的经纪人数、加工人数、发放加工费，总量虽位居各县（市、区）之首，但由于基数较大、空间较小，加之园区工业的持续较快发展，增幅已明显低于全市平均水平，形势十分严峻。从自身看，县内各乡镇之间发展也是很不平衡的，一些干部群众“大事干不了，小事不爱干”、“大钱赚不来，小钱不想赚”的认识偏差还不同程度存在。

（二）加工能力薄弱。一是经纪人素质不高。很大一部分还是二手经纪人，质量意识、创业意识不够，业务能力、管理水平较低，依赖心理较重，自主开拓市场的主动性不强，承接来单加工的能力不够；规避风险的意识和能力较弱，与企业、厂商之间的合作方式简单，口头协议的多、订合同的少，纠纷时有发生；经纪人之间互助共赢合作较少，有的甚至竞相压价，争抢业务，恶性竞争。二是加工者技术不精。普遍存在技术不熟练、不全面，习惯于承接加工工艺简单的产品等问题，对加工工艺复杂的产品，观望等待、不愿尝试。我县除编织、钩针、钉片、串珠、竹制品、彩灯等具备较强市场竞争力外，其余点钻、胶枪、烧焊等几大类加工技术不成熟，加工点相对较小，尚未形成特色，直接影响着与各类客户的全面合作。三是队伍稳定性不够。作为农业大县，我县传统农业产业较多，农村“留守妇女”、“留守老人”既是来料加工的主要力量，又是农业生产的主要力量，每年春夏采茶、蚕桑养殖、秋收冬种等产业需要较多季节性劳动力，直接影响着来料加工队伍的稳定性，进而影响进度。

（三）要素制约明显。一是加工货源不足。基本上依赖于义乌市场提供，各品种季节性强，更新频率快，货源稳定性不够，且供货周期较短，部分经纪人时有断货现象。二是自有资金不足。大部分经纪人经济基础薄弱，自有资金不足，抗风险能力弱。我县经纪人和加工户之间一般都是现金收货或者按月发放加工费，一旦客户延迟结算，就影响加工费按时支付。三是运输成本偏高。据调查，我县来料加工运费占加工费达3-15%，最高达30-40%，平均达到7%左右，比金华地区高出许多。比如，**至义乌100公里，需2个小时的车程，单件货物运费高达5-15元。另外，我县来料加工的主要加工方式还是分散加工，不少加工点山高路远，托运不便，也制约着来料加工在我县偏远农村的发展规模和延伸范围。

（四）政策激励不够。虽然出台了一些鼓励来料加工业发展的政策措施，但是对来料加工业的促进带动作用还不够明显。一是政策力度不大。我县属欠发达地区，地方财政一时难以安排较多的资金用于来料加工经纪人的奖励和扶持，影响了经纪人的市场竞争力。二是培训力度不大。对加工队伍的培训仍显不够，加工农民技术成熟度低，既影响农民的加工费收入，又影响经纪人的接单能力。三是银行贷款较难。经纪人大多为农民，自身经济实力弱。银行贷款金额偏小，难度加大，制约较多。一旦在结算环节出现问题，极易造成资金周转困难，同时，无力承接新单子，影响来料加工业的可持续发展。

三、对策与建议

我县发展来料加工业条件较好，前景广阔，大有可为，三大优势明显：一是机遇优势。随着发达地区生产、生活成本上升，产业梯度转移和生产要素扩张越来越明显，许多产品加工不断陆续扩散到欠发达地区。二是区位优势。义乌具有“世界超市”之誉的市场辐射功能，据了解，每年支付来料加工费20多亿元。我县紧邻义乌、温州、台州等发达地区，330国道、金温铁路、金丽温高速公路纵贯南北，具有一定的区位交通优势。三是人力优势。我县农村人口比重达90%，富余劳动力相对充裕，劳动力成本相对较低，经纪人队伍和加工队伍相对稳定，加上**人吃苦耐劳、敢试敢闯、创新创业，这些都为抢占市场赢得更大的主动。

今后一个时期，我县发展来料加工业必须坚持以科学发展观为指导，以创业富民、增收惠民、服务利民为主题，以做大单子、做强产业、做优品牌为主线，围绕打造浙江绿谷**来料加工基地这一总目标，抓住外部联络、内部引导这两个关键，突出宣传发动、模式创新、队伍建设这三个重点，推动又好又快发展，继续走在全市前列，为构建“四型**”、全面建设惠及全县人民的小康社会作出新的贡献。力争到2010年，全县来料加工费实现超亿元，并建立若干个来料加工示范乡镇、示范村和加工企业。

（一）突出市场拓展，打响基地知名度。来料加工是一项市场化很强的产业，要优化产业发展条件，提升产业发展水平，做大单子，做强产业，做优品牌。一是拓宽来料渠道。主动“走出去”，重点发展义乌、温州、台州等地的客户，从义乌小商品市场等国内知名市场获取来料加工货源、寻找客商业务。加强对外沟通联络，建立外出务工经商人员信息网络，建立积极探索在网上承接业务、发布信息，构建快捷灵敏、优质高效的来料加工信息收集网络。加大对扩散型企业的引进力度，鼓励外出务工经商人员回乡投资办厂、兴办加工点。此外，还要依托本地资源优势，盯住我县工业园区（功能区）企业，主动与之联姻，在县内完成加工协作。二是创新发展模式。大力发展符合我县产业发展特点、生态要求和可持续发展的产业，逐步实现来料加工由“经纪型”向“生产型”再向“生产经营型”的更高层次转变。加工品种、门类要向高层次、关联度高的产品发展；加工形式要向专业化、规模化、工厂化、基地化发展；加工手段要向部分利用机器加工发展；承接业务方式要向来样、来单加工发展。鼓励有经济基础、竞争实力和强烈创业意识的经纪人到义乌等地创业或承接来单加工业务，直接从外贸公司或厂家接单，减少中间环节，赢取更多利润。鼓励条件成熟的经纪人以来料加工为载体，发展中小型加工企业，延长产业链，实现产业升级，走产供销一条龙之路，进一步提高来料加工的规模效应。三是打造加工特色。围绕“浙江绿谷**来料加工基地”建设，拓展业务种类，提高加工技能，加快培育特色块状经济，重点建设编织加工、钩针加工、串珠加工、缝纫加工、饰品加工、彩灯加工、流苏加工、汽车座垫加工、圣诞礼品加工、鞋帮鞋花加工等10大特色基地，努力打造**来料加工“一流队伍、一流技术、一流速度、一流质量、一流信誉”的品牌特色，提高市场竞争力和美誉度。积极引导各乡镇确立自身区域特色，在巩固已有优势项目的基础上，丰富加工品种，扩大加工总量，培育新的优势项目，逐步形成“一村一品”的特色加工基地。

（二）完善政府服务，加大政策扶持度。各级各部门要立足自身实际和职能要求，制定相应措施和优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、来料加工企业及加工者提供优质、便利的服务，营造合力发展氛围。在资金方面，农村信用社等金融部门要对信誉好的来料加工户、经纪人或者企业给予小额信贷等优惠政策。在运管方面，开辟来料加工“绿色通道”，对用于加工点之间的收运成品和原材料的自备运输车辆，在自货营运车运管费上给予适当优惠。在培训方面，对参加培训人员或者举办简单技能培训的专业经纪人、骨干加工户给予培训补助。在奖励方面，对于优秀经纪人、优秀合作厂商和先进乡镇（村）分别给予一定奖励，并逐步建立来料加工经纪人和加工者队伍专项培训资金和优秀经纪人、优秀加工户表彰奖励基金。在其他方面，对于残疾人、贫困妇女、移民妇女、城镇失业人员、失地农民和特困群众等特殊群体参与来料加工，给予提供就业机会的加工点和经纪人一定的补贴。另外，在用电、用地及部分税费等方面也要给予优惠。

（三）整合培训资源，增强队伍专业度。打造“浙江绿谷**来料加工基地”，关键靠经纪人队伍和加工队伍。县人事劳动保障局、县妇联和农业、科技等单位要继续把来料加工培训作为农村劳动力素质培训工程的一项重要内容，借助村级组织办公场所及农村党员干部现代远程教育系统等平台，采取多种形式、通过多种渠道分层次举办来料加工经纪人和加工人员培训班，不断扩大培训的覆盖面和受益面，不断提高培训的针对性和实效性。经纪人是做好来料加工的关键环节。定期举办各类经纪人培训班，重点加强对经纪人职业道德、市场营销、合同法、经济管理、诚信经营等知识的培训，提高经纪人捕捉信息、拓展市场、对接业务、防范风险以及辐射带动能力，全面提升经纪人整体素质；组建来料加工经纪人协会，强化经纪人自我教育、自我管理、自我服务功能，引导经纪人之间加强协作配合、沟通信息、实现共赢，建设一支敢闯市场、勤劳守信、精明能干、特别能创业的经纪人队伍。加工队伍是来料加工的主体和基础。加强对加工者业务技术、市场观念、质量意识等从业素质的培训，大力开展来料加工技能大比武活动，提高加工者的技术水平和熟练程度；完善加工网络，提高来料加工队伍的组织化程度，增强加工人员和经纪人的紧密性和关联度，建设一支规模庞大、技术熟练、组织严密、特别能战斗的加工队伍。

加快工业园区建设的调研报告 篇7

关键词：工业化,人才缺乏,瓶颈

一、朝阳市工程技术人才分布状况

据国家统计局朝阳调查队和朝阳市人才办调查统计, 截止到2010年六月末, 朝阳市六类人才总数为191498人, 占全市人口总数的6%, 人才密度为17.94/万人。三次产业人才总量为177904人, 其中第一产业人才80309人, 占三次产业人才总量的45.2%;第二产业17636人, 占9.9%;第三产业79959人, 占44.9%。

在第二产业17636名人才中, 经营管理人才5587人, 占31.6%;专业技术人才5970人, 占33.9%;高级技能人才6103人, 占34.5%。具有专业技术职称的12566人, 其中具有高、中、初级专业技术职称资格的分别为893人、4941人和6732人, 分别占二产人才的5.1%、28%和38.2%。冶金、装备制造等重点行业具有高、中级专业技术职称的分别为576人、1436人, 分别占二产人才的3.3%和8.1%。

从二产人才学历分布情况来看, 研究生以上学历102人, 占二产人才总数的0.6%;本科学历3335人, 占18.9%;专科学历7093人, 占40.2%;中专和高中学历4899人, 占27.8%;初中及以下学历2207人, 占12.5%。

二、二产人才资源状况存在的主要问题

1、三次产业人才构成不合理。2010年, 朝阳市三次产业GDP的比重分别为20.7%、50.7%和28.6%, 而二产人才比重仅为9.9%, 不足10%, 一三产业人才占比达到90%以上, 人才构成与产业构成极不协调。尤其是二产人才比重与二产在全市国民经济总量中的比重和地位极不适应, 与2007年全省三次产业人才比1:8.2:17.8的平均水平很不相称。

2、研发人才比例过低, 高技能人才匮乏。二产人才中的高级专业技术职称人才仅占5.1%;冶金、装备制造等朝阳市重点行业高级专业技术职称人才仅占3.3%;研究生以上学历二产人才仅占0.6%, 如此人才队伍, 很难想象能够产生行业领域研发领军人物, 更不能形成集团研发优势。

3、人才流失现象比较严重。经济社会欠发达, 缺乏吸引人才、留住人才的必要载体。主要表现在, 一方面原有的一些企事业单位技术骨干、高技能人才跳槽到省内其他市或南方省区;另一方面高校毕业生, 尤其是考入重点院校的毕业生很少回到朝阳就业。这些问题的存在, 严重制约了朝阳市经济社会健康快速发展。据市人力资源和社会保障局掌握的情况, 从2007年至2010年四年间朝阳市考取大专以上高等院校的学生共8.43万人, 年均2.11万人, 但四年间回朝阳就业的仅有1.7万人, 其中硕士317人, 年均0.43万人, 只占考取大专以上高等院校人数的五分之一略强。

三、发展和壮大工业人才队伍建设的对策和措施

(一) 围绕工业强市目标, 大力实施人才强市战略, 为加快工业化进程提供强有力的人才保障

1、紧密围绕朝阳市委、市政府制定的工业强市、加快工业化进程战略目标, 举全市之力, 像抓设施农业、招商引资、青山碧水工程那样抓工业化。要尽快制定短、中、长期二产人才发展战略, 做到经济社会发展规划与人才战略配套、科学有机结合, 使每一个发展目标、每一个工业产业项目都有相应的人才队伍做支撑。

2、本着人才开发优先原则, 不惜成本, 加大人才培养投入, 实现人才增量的超常规跨越。目前朝阳市工业人才总量和质量均处于偏低水平, 因此必须加大人才培养的资金投入, 通过原有人才的升级和新人才的培育, 达到以铜板换智力的根本目的。

3、以项目建设为纽带, 以人才跟进为后盾, 构筑人才展示才干的平台。以本地产业结构调整升级和国家实施产业转移政策为契机, 通过招商引资、招才引智, 实现项目、人才齐招并举, 人、才并蓄的良好发展格局。

(二) 建立健全人才激励机制, 使大批优秀人才脱颖而出

1、坚持物质奖励和精神鼓励相结合, 建立人才物质奖励基金和精神奖励制度。按年度进行考核, 对在单位或行业内部业绩突出的人才个人及其所在部门进行表彰, 以资鼓励所做出的贡献。

2、对为地方培养输送人才过程中做出显著贡献的大中专院校进行奖励。鼓励院校与企事业单位对接, 结成帮扶对子, 使大批急需人才脱颖而出为我所用, 不断壮大二产人才队伍。

3、广泛、深层次发掘, 不拘一格降人才。在全市苦于二产人才稀缺的同时, 可能有很多人才被忽视和埋没, 因此需要各部门以敏锐的观察力、独到的视角洞悉事物, 全方位多角度发掘、发现人才。

(三) 突出高级人才在工业化进程中的领军地位

1、把握企业家的职业化特点, 以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心, 创新培养方式, 遵循成长规律, 建立有利于造就企业家职业精神的市场环境、政策环境和社会环境。

2、加快培养造就一批在行业或学科领域有重大影响的高级专家, 突出“明星”的“领军”效应和人才集聚效应, 形成“一枝独秀不是春, 百花齐放春满园”的滚雪球效应。

(四) 结合朝阳工业基础薄弱的实际, 做好高技能人才队伍的培养和扩充

加快工业园区建设的调研报告 篇8

作为长吉一体化重要节点和未来长春市副中心的双阳，地处长春东南部，幅员面积广阔、人口密度小、生态环境优美、自然资源丰富，是国家命名的“中国梅花鹿之乡”和国家级生态示范区，素有“天然氧吧”、“长春南花园”之称。

双阳位于长春生态轴线，是长春城市水源地。多年来，双阳坚定不移地履行水源保护地职责，坚持保护与开发并重，坚持不以青山绿水为代价大力发展洁净工业，走出了一条新型工业化之路。

2011年，双阳区四次党代会以科学发展观为指导，结合双阳经济社会发展阶段性特征，明确提出了“打造三城一区，建设幸福双阳”战略，进一步把建设低碳环保、集约高效的洁净工业城确定为双阳未来发展的主攻方向，全面吹响了打造长春南部“工业绿洲”的号角。

一、大力招商引资，为洁净工业城建设增强动力

双阳区坚定不移地把招商引资作为打造洁净工业城的重要举措，在全区范围内不断掀起招商引资高潮。全面采取领导带动、部门联动、企业主动、全民行动的引资办法，积极推广叩门招商、以商招商、主题招商、峰会招商等模式，主动邀请省内外知名经贸团组来双访问交流，以央企、强企、名企等大的战略投资者为主攻方向，着力引进培育一批打基础、增后劲、强支撑的大项目，百威英博、中冶京诚等世界500强企业先后落户双阳，为构建新型洁净工业体系提供了有力支撑。2012年，吉通机械等重大项目开工或投产，特别是成功签约了世界500强企业正威国际集团，实现了引进工业项目的新突破。

二、主攻重大项目，为洁净工业城建设增强后劲

双阳区始终把“投资拉动，项目带动”作为打造洁净工业城的重要手段。紧扣壮大工业总量规模、加快产业结构调整，深度谋划包装一批支撑洁净工业城建设的产业项目，仅2012年就包装储备超亿元项目60个。积极实施项目建设百日会战活动，帮助项目单位完备前期手续，着力解决融资筹资、土地征收等各项制约项目开工建设的难题，最大限度地为项目建设扫清障碍。积极推行重大项目监测预警、责任包保和挂牌保护等制度，及时化解重大项目建设过程中出现的各种不正常情况及影响制约因素，形成了开工一批、竣工一批、达产一批的良性滚动建设体系。2012年全区开工工业项目117个，占全区开工项目数量的57%，完成投资79.1亿元，占全区年度完成投资总额的59.4%，大力纳米低碳产业园、铸诚工业园、通用机械等项目部分竣工投产，国药一心制药、金冠电气等项目达产达效。

三、加快开发区建设，为洁净工业城建设搭建平台

为了履行水源保护地职责，双阳区始终坚持工业项目进园区原则。以文化印刷产业开发区和长春双阳经济开发区两个省级开发区为平台，集中、集聚、集约发展洁净工业。目前，双阳经济开发区建成区面积已达4.5平方公里，电气设备及汽车配件制造园、门业加工生产园、纳米低碳产业园已初步形成；文化印刷产业开发区建成面积已达3.92平方公里，洁净工业、装备制造、能源产业等功能区初具规模。两开发区驻区企业已达126户，其中规上企业17户，产值超亿元企业7户，拥有世界500强投资企业1家。

四、培育重点行业和骨干企业，为洁净工业城建设提供支撑

加快园区建设的实施方案 篇9

关于加快园区建设的实施方案

为实践科学发展观，切实推动我镇工业园区建设提速度、上水平，促进产业转型升级，加速经济发展方式的转变，根据市委、市政府的部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、园区发展的现状

自2003年以来，仪阳镇以项目建设为重心，持之以恒抓招商，齐心协力抓项目，全力以赴抓争取，实现了招商引资和项目建设的大跨步前进。工业经济飞速发展，工业企业达到了156家，其中规模工业企业达到了35家。到目前为止，园区总建设车间及办公场所28万平方米，累计基础设施及设备投入126.3亿元，形成了商贸物流、新材料、新能源、机械、建材、橡胶制品、医疗设备、电气等8大主导产业的产业体系。同时，诸如鲁西〃义乌国际商贸城、深圳德方碳纳米管汽车动力电池、丰泉生态大酒店、美人海温泉开发、泰山植物园等一大批过亿元项目先后入驻，使我镇逐渐成为集高新技术产业、集成商务、消费终端、高档旅游开发于一体的新经济区域，传统产业和新兴产业都呈现了蓬勃发展的良好局面。

仪阳镇工业园区的兴建形成了一定规模上的企业空间聚集，有力地促进了各种生产要素的优化配置和重新组合。但同时这种集聚又大多停留在“地理”上的集中，工业园区内聚集的企业群落具有明显的脆弱性，企业与企业之间没有形成相互结网的协同网络体系，缺乏大企业的“龙头”拉动效应，没有形成“小企业、大产业”的企业群落体系，也就是说缺乏完善的产业集群板块规划。

二、任务目标

结合我镇园区发展现状，通过科学规划，“十二五”期间，努力建设可持续发展的产业体系布局，全面提升我镇产业的核心竞争力，形成“三区一园”的新格局，即：北部现代农业开发区，中部新兴产业开发区，现代商贸物流区，以及以世上桃源旅游度假为代表的旅游观光园。地方财政收入年均增长20％以上，到2016年，综合经济实力力争跃入全市强街镇行列。经济结构更加优化，工业利税年均增长30%以上，工业企业达到300家，其中规模工业企业达到了70家，高新技术产业企业达到30家，真正形成一批支撑全镇经济的“台柱子”企业。园区总建设车间及办公场所达到100万平方米，累计基础设施及设备投入300亿元。实现产业结构、产品技术结构、企业组织结构、区域布局结构、资源配置结构的明显优化，最大限度的达到产业自主发展能力和核心竞争力明显提高，经济可持续发展能力明显增强。

三、工作重点

根据我市整体发展规划和我镇产业发展现状，努力建设可持续发展的产业体系布局，全面提升我镇产业的核心竞争力，同时进行传统产业升级优化，形成我镇经济“三区一园”的发展新格局。

（一）现代农业开发区建设 按照市委、市政府提出的建设现代化大农业综合开发区的战略部署，我镇着力在以下几个方面下功夫：

一是在加强农业物质技术装备上做文章，着力提高现代化大农业综合开发区的水利化、机械化和信息化。“十二〃五”期间，计划增加大马力进口拖拉机及配套整地机械100台套，进口播种机50台，进口联合收割机20台，自走式喷药机1台，粮食烘干机20台。加强辖区石坞水库水源建设，完善渠系等配套工程，保证示范区旱能灌、涝能排。

二是着力建设优质有机蔬菜生产示范区。以石北、石西村为代表的石坞社区，建设5000亩优质有机蔬菜示范区。新建日光大棚1000个，配套农艺措施，选择高品质及专用品种，采取农业、物理、生物综合防治措施，示范区实现统一供种、供肥、供药，统一机械整地播种作业，大机械田间作业率达100％。以绿源有机蔬菜企业为龙头，分别侧重拉动棚宰蔬菜、陆地蔬菜、定点直供莱的发展．形成多个蔬菜基地。到2015年，建成泰安市最大的有机蔬菜基地，辐射共建基地2000亩，实现年加工精品蔬菜1万吨。

三是着力扩大租种规模。传播现代化大农业模式，到201 5年，租种农民耕地达到1万亩，逐步推进农民带地入股和参与经营．加快土地股权化进程，着力扩大延伸服务，延伸现代化大农业体系。四是着力拓宽共建广度。以农业共建为切入点，优化现代化大农业布局，开展畜牧养殖、龙头基地建设、旅游观光共建。到2015年，建成畜牧养殖场3个，蔬菜收储、加工企业2个，龙头企业基地1.2万亩，垦地旅游资源整合。建成“家喻户晓，首屈一指，声名鹊起”的知名农业观光景区。

（二）现代物流园区建设

在义乌国际商贸城及滨河物流园区规划的基础上，为了使物流园区发挥其应有的带动作用，物流园区规划布局上遵循以下几条原则：

(1)经济合理性原则。为物流企业发展提供有利空间，以物流现状分析和预测为依据，按服务空间范围的大小，综合考虑影响物流企业布局的各种因素，以义乌国际商贸城和新汽车站为据点，确定其他配套物流项目的最佳规模和位置。

(2)利用现有仓储设施原则。充分利用好在建的义乌国际商贸城的储备空间以及现有的园区内部仓储设施。这样仓库即可多分布在园区的主要集散地，交通便利，区位优势明显，可满足物流企业对市场区位和交通区位的要求。同时充分利用已有仓储用地，也可减少用地结构调整和资金投入，是物流园区规划的捷径。

(3)统一规划原则。从城市整体发展的角度来统筹考虑物流园区的规划和布局，物流园区的规划与城市总体规划、土地利用总体规划及其他有关规划相协调，符合城市物流用地空间的统一布局和统筹安排，满足城市地域合理分工与协作的要求。顺应城市产业结构调整和空间布局的变化需要与城市功能定位和远景。

建设现代物流园区的三个平台：

(1)物流设施平台。发展与航空、铁路、陆路相关联的综合运输网络体系，提高仪阳物流园的疏运能力。其中包括：

航空物流枢纽依托济南遥墙国际机场建设，以集装箱运输为核心，大力发展国际航空货运和航空快递，连接国际、辐射内地的航空物流网络。努力建成省内最大、鲁西地区重要的现代物流服务园区。

公路物流枢纽结合青兰高速出口离我物流园区仅3公里的有利条件，济兖路纵贯我镇，依托“十一五”期间山东建成的高速公路网基本框架，形成公路网络辐射全国的大通道。

铁路物流枢纽 合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。充分打好泰安高铁西客站这张牌。

(2)物流业政策平台。从政策法规方面为现代物流业的加速发展提供有力保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与竞争创造良好的外部环境。目前重点是在物流园区的开发建设、国际著名企业的引进和现有物流企业的重组整合3方面提供相对宽松的环境。同时，加快制定物流业的技术标准，建立科学的物流业统计指标体系。

(3)物流信息平台。“十二五”期间要将我镇的现代物流园区基本建成全省乃至北方地区重要的物流公共信息平台，其中包括基于EDI(电子数据交换)系统的面向全国的多式联运物流信息平台、面向全国的综合运输物流信息平台、工业产品交易信息平台以及面向国际的口岸公共物流信息平台等。

（三）新兴产业开发区建设

要以我镇列入“泰肥经济一体化”发展战略和“两带三区四园”产业格局为契机，依托泰肥一级路和济兖路，承接好市区“东拓、南展”为新兴产业带来的发展机遇，建成新兴产业高度发达的产业带，打造一个集商贸物流、高新技术产业、创意产业、集成商务、消费终端于一体的新经济区域，创建一个宜商、宜工、宜科、宜居的肥城东部新城区。

一是培植壮大现有新兴产业企业。通过各项服务措施，加快诸如碳纳米管汽车动力电池、风力发电、一滕轴承钢、电力环保设备厂、山东鼎鑫矿用新材料、新大地玻化微珠、康诚医疗设备等项目的建设速度，着力培植现有新兴产业企业壮大规模，对以后引进新兴产业项目起到引领带动作用。

二是实施传统产业升级。以转变经济发展方式为主线，以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导我镇橡胶制品、五金机械制造、服装加工、建筑建材等传统产业实现从块状经济向产业集群、从低端生产向高端制造的“双转型”，推动传统产业“普转特”、“低转高”，加速向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，不断提高产品附加值和市场竞争力。

三是策划引进新项目。重点围绕“四新一高”产业，突出太阳能、LED节能光源、高性能纤维材料、环保节能设备等10个优先发展方向，加快策划引进一批重大新兴产业项目，全力与新兴产业开发区相融合，努力形成新兴产业的集群优势。

（四）生态旅游开发园建设

结合仪阳现有的旅游资源，以世上桃源为亮点，以温泉旅游为支撑点，以泰山植物园为着力点，以特色旅游为膨胀点。总规划区域面积达到4万亩，在规划发展中遵循以下原则：

1.充分利用自然资源加快项目建设进度。着力打造投资40亿元，总规划面积18平方公里的世上桃源旅游开发项目；投资8亿元，占地面积1000亩的温泉开发；投资5.3亿元，总控面积1.2万亩的泰山植物园等旅游项目，加快项目建设进度，到2015年，所有项目能够投入使用。

2.改善旅游地居民的生活质量。生态旅游应该为旅游地增加足够的就业机会．创造良好的经济效益。让旅游地居民能够真正地得到具体的经济实惠．从而改善旅游地居民的生活质量．促使他们认识到生态环境的价值．并且有意识地组织起来去保护它．切实保证生态旅游的可持续发展。

3.加强桃文化的宣传。紧紧抓住投资世上桃源风景区开发项目，加快落实桃品质改良工程，延长桃花观光期，深层次挖掘桃木文化。结合我镇已有的温泉优势，利用泰山这一得天独厚的优势，将泰山游客分流到温泉来，形成爬泰山、泡温泉的一体化流程服务。泰山植物园的种质资源圃，加大种质资源引进力度，丰富品种。

4、开展区域交流，争取同类合作。实现有仪阳特色的的生态旅游可持续发展。在实施过程中，将我镇的生态旅游与合作互动结合起来，在自力更生的基础上，广泛开展同行交流，不断开拓，积极发展，以保护生态环境的永续利用和生态旅游的持续发展。

四、保障措施

1、加强组织领导。镇党委、政府成立专门的园区建设领导小组，名单如下：

组 长：王 涛（党委副书记、镇长）常务副组长：桑 刚（党委副书记）

副 组 长：武 超（党委委员、武装部部长）吕 伟（党委委员）成员：

领导小组下设办公室，设在镇民营经济服务中心，办公室下设三个工作小组: 手续办理小组：李西征 外联组：任永康 资料组：

2、健全管理完善服务。继续实行重点项目推进“三法一调度”。围绕重点项目推进，开拓思路，大胆创新。实行“双服务”工作法。既要服务好投资商，想企业之未想，超前为企业考虑，主动为项目服务；又要服务好施工队伍，及时与施工队伍沟通，预见施工瓶颈，随时解决问题及困难。协调好投资商和施工队伍，形成齐心协力推进项目建设的强大合力。实行“企业工作法”。项目包保人员对所包的重点项目做到“吃透”项目办理流程和相关专业知识，“跟紧”项目建设的各个环节，随时解决遇到的困难和问题，做好“基建厂长”，成为项目建设的行家里手。实行“早七晚六”工作方法。即指挥部所有成员每天早七点安排全天工作，晚六点对当天项目建设情况进行分析总结，以最大限度地利用工作时间，提高工作效率。实行重点项目周调度制度。各重点包保人员每周六向镇重点项目督查小组上报进展情况及当前困难，督查小组汇总后每周日下午向镇主要领导汇报，并于周一例会进行通报。