贵州省国土资源信息化建设模式研究

贵州省国土资源信息化建设模式研究（共11篇）

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇1

本文在深入调研贵州省国土资源信息化建设现状基础上,回顾了发展历程,系统总结了贵州省在推进国土资源信息化建设方面的.主要思路和做法,阐述了建设现状和取得的主要成效,以贵州省国土资源信息化建设模式为借鉴,提出了几个值得深入思考和探讨的问题.

作 者：陶信宽 Tao Xinkuan  作者单位：国土资源部信息中心,北京,100812 刊 名：国土资源信息化 英文刊名：LAND AND RESOURCES INFORMATIZATION 年，卷(期)： “”(5) 分类号：P23 关键词：贵州省   国土资源信息化   建设模式  

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇2

1. 商业数字图书馆。

本文所指的商业数字图书馆是由独立的组织或企业通过购买、交换等手段将各类知识资源进行收集、并加以转换、描述, 以计算机可处理的数字化形式存贮, 以智能化的信息检索方式和统一友好的检索界面, 通过各种途径向广大用户提供数字信息服务以实现企业商业目的数字图书馆[1]。例如, 超星数字图书馆和Google数字图书馆等。

商业数字图书馆具有以下内涵:第一, 商业数字图书馆是为了实现和保证整个企业的利益, 由组织或企业实施的一种以私利为主, 可能附带有公益性的重要基础设施, 在建设过程中, 赢利是其最重要的目标, 公共性和公共利益居于次要地位。第二, 商业图书馆都是作为一种赢利性的事业而存在, 它创造经济价值, 主要由独立企业或组织拨款建设, 所提供的服务基本要收取费用, 即使是以免费服务的形式, 也会通过其他方式获得企业利益补偿。第三, 商业图书馆服务对象针对性强, 大多利用现代化的技术手段, 来提供有较高知识含量的专门服务。

2. 商业数字图书馆信息资源建设。

由于信息资源建设是“信息资源”与“建设”的集合概念, 本身具有明显的复合性, 多维性和不确定性。对信息资源认识上的模糊性, 也导致了在对信息资源建设概念认识上的不确定性。目前, 不论是理论界还是实际工作部门, 对信息资源建设的概念还没有形成统一的认识。在网络环境下对商业数字图书馆的信息资源建设的概念就更无法达成共识, 曹作华把“数字化信息资源建设”分为网络信息资源建设和信息资源的共建共享两部分[2]。而情报界所说的信息资源建设就是指网络信息资源建设, 即数据库的建设。

二、商业数字图书馆信息资源建设模式分类

1. 规模模式。按服务对象所处地理范围划分, 可分为世界

级、国家级、地区级商业数字图书馆。所谓世界级商业数字图书馆就是指那些受网络技术影响较大、技术先进、电子化或数字化程度高, 面向全球用户服务的商业数字图书馆。如Google数字图书馆。国家级商业数字图书馆就是指那些服务对象主要面向全国用户的商业数字图书馆。如CNKI数字图书馆。而地区级商业数字图书馆主要是指为某一地区用户或某一系统内用户服务的商业数字图书馆。主要服务于某些特定行业的商业数字图书馆, 也可划归到地区级商业数字图书馆模式中。

2. 占有模式。

按照商业数字图书馆是否拥有数字资源版权或者网络传播权, 可以分为拥有模式、存取模式和拥有与存取共存的混合模式。所谓拥有模式就是指商业数字图书馆占有图书版权或者数字图书的网络传播权。所谓“存取”模式, 商业数字图书馆按照相关协议, 一定期限内获取数字资源的网络传播权。混合模式是指商业数字图书馆选择拥有与存取并重的资源占有模式, 这也是在资源共享时代大主题背景下产生的。

3. 获取模式。

按照商业数字图书馆获取数字信息资料是否付出了一定的经济代价, 分为无偿获取模式和有偿获取模式。无偿获取模式是指商业数字图书馆公开免费获取一些数字信息资源的模式。有偿获取模式是指商业数字图书馆付出了一定经济成本, 或是进行某种利益交换的而获取信息资源的一种模式。通常可分购买模式和交换模式。

4. 创建模式。

创建模式是指商业数字图书馆本身是否参与数字信息资源建设, 可分为自建、他建和共建共享模式。自建模式是指一些商业数字图书馆根据本馆自身的需要, 本馆自己加工、开发一些具有本馆馆藏资源特色的专题数字据库或网络信息资源 (重点学科导航等) 。他建模式是指商业数字图书馆为了馆藏文献信息资源数字化的需要, 委托具有一定数字化加工能力的专业机构对馆藏中非数字信息资源进行数字化加工而获得信息资源的模式。共建共享模式则是指商业数字图书馆与其合作方共同建设共同享用数字信息资源而获得信息资源的一种模式。

5. 服务模式。

服务模式是指商业数字图书馆采用何种服务手段向用户提供服务的模式。一般分为常规服务模式和特色服务模式。商业数字图书馆提供的常规服务包括常规信息检索服务;参考咨询服务;信息传递服务;信息导航服务等。商业数字图书馆提供的特色服务包括基于“推”模式的网络信息服务和个性化信息服务等[3]。

三、商业数字图书馆的信息资源建设模式选择的关键因素

1. 用户因素——用户至上。

商业数字图书馆进行信息资源建设时必须考虑人的作用, 始终把用户放在第一位, 从用户的角度出发, 考虑用户的查寻信息的兴趣、偏好和行为来选择信息资源建设模式, 从而吸引尽可能多的用户, 才有可能在此基础上实现企业的商业目的[4]。

ISO9001:2000质量管理标准中的八项原则的第一条就是“以用户为关注点”。具体含义就是“组织依存于用户, 因此组织应当理解用户当前和未来的需求, 满足用户要求并争取超越用户期望。”[5]这是对包括信息服务业在内的服务业质量评价的最高要求和最好评价。数字图书馆作为信息服务业的组成部分之一, 同样需要遵循“用户至上”的原则。

“高度关注用户”就是要使一个企业及其战略经营单位都要准确识别用户, 知道本企业及其战略经营单位的用户是谁, 用户有什么需求, 并对用户需求进行量化描述, 进而通过对用户需求满足程度现状的测评、分析, 了解与用户需求的差距, 明确用户不满意的主要问题, 在此基础上制定针对性措施, 实施改进, 提升用户满意水平。

数字图书馆用户不同于传统图书馆用户, 由固定的持证用户转变为带有虚拟特征的网络用户。图书馆用户的群体概念变得日益模糊不清, 信息用户的范围与特点发生了很大的变化, 用户的需求与利用习惯越来越复杂化、个性化、多样化。

商业数字图书馆信息资源建设模式选择是一种以市场为导向的模式创新活动, 其基本特征中有许多方面与用户有关, 如关注用户, 提供高度细分化、个性化的产品和服务。商业数字图书馆信息资源建设模式创新要求企业了解自己的用户, 对用户需求的变化给予迅速回应, 以用户化产品来满足用户, 为用户创造最大价值, 甚至帮助用户取得成功。

2. 市场因素——充分实用。

高度关注外部市场, 在企业外部存在着一个可以出售本企业特有的优势、能力或能力要素的市场———不完全市场。不完全市场意味着竞争性均衡的基本性质不能得到满足。问题是, 由于信息的不完全和不对称, 市场构成从本质上就是不完全的, 企业之间的竞争仅仅是体现由不完全向完全的努力而已。正是这样的一个不完全市场可以实现本企业特有的优势、能力或能力要素的出售, 进一步推动了市场结构的变革。企业进行商业数字图书馆信息资源建设模式设计创新, 一定要考虑到数字图书市场需求情况, 将能够引导市场需求和影响市场价格。

企业选择数字图书馆信息资源建设模式, 要能充分满足信息用户的现实需求, 如信息检索、浏览、查询等, 为此需要结合用户的具体信息需求和现代技术手段, 借鉴国内外的经验, 充分满足现代信息环境下的用户利用信息的现实需求, 选择充分实用的信息资源建设模式。

3. 信息因素———发挥优势。

高度关注信息, 建立一整套出色的价值捕捉机制或利润模型, 能够从市场信息的洪水中找出市场的信息盲点, 并把这些市场的信息盲点挖掘出来, 善于发现他人决策的错误背景, 从而抓住这种市场机会。这种提出问题、分析问题和解决问题的决策过程, 就是发现企业新的商业模式的过程, 也就是在混沌中建立新的市场秩序和创立新的市场竞争规则的过程。麦肯锡咨询公司高级管理顾问理查德·福斯特与萨拉·卡普兰 (Foster&Kaplan, 2001) 指出, “创造性破坏”决不应是管理者行有余力后才去做的事, 它应该成为日常的、必不可少的管理活动。如果管理者没有极大地关注“创造性破坏”, 其他的管理活动都可能成为无用功———说不定哪个早晨醒来, 管理者发现他的公司已经被市场彻底地“破坏”了[7]。当Google数字图书馆项目推出后, Yahoo并没有马上跟进, 但在Google陷入与出版商的版权战争之中, 暂停进行数字化工作之际, Yahoo于2005年1月3日宣布了其数字图书馆计划, 并采取了不同于Google版权处理模式, 试图在商业数字图书馆领域取得先机。

企业在选择数字图书馆信息资源建设模式时, 为了争取在竞争中处于优势地位, 除关注市场, 要努力发挥本企业的优势, 还要注意发挥企业的核心竞争优势, 将信息资源建设模的设计与企业的产品策略、资源获取策略、服务策略结合起来, 以使得产品和服务具有特色, 增强企业竞争的整体优势, 以利在市场竞争中处于有利位置。Google商业数字图书馆选择向用户提供免费检索利用数字图书服务, 与Google强大的搜索服务能力密切相关。

4. 企业制度文化因素———增加赢利。

高度关注企业内部制度与文化, 要有一套精心设计的、能够支持和强化企业运行的组织体系和组织文化, 要有人文的思想和视角, 包括良好的经营理念、创新的变革精神等。麦肯锡咨询公司高级管理顾问理查德·福斯特与萨拉·卡普兰 (Foster&Kaplan, 2001) 认为, 为了确保公司按市场“行为风格”行事, 高层管理必须持续不断地改变公司的心智模式 (Mental Model) , 其特点是创造和破坏放在优先地位[6]。亨利·明兹伯格 (Mintzberg, 1999) 强调, 商业模式的推行过程是“精雕细琢的, 即建立灵活的结构和开放的文化, 关注主动性的战略执行, 并将它们与组织的整体愿景整合在一起。”[7]

参考文献

[1]郭亚军, 肖强.商业数字图书馆信息资源建设评价研究[J].图书馆学研究, 2009, (4) .

[2]游丽华.图书馆信息资源建设[M].北京:中国社会出版社, 2006:24-25.

[3]毛垣生.数字图书馆建设与发展[M].北京:中国市场出版社, 2006:16-22.

[4]Retrieved December23, 2002from http://alexia.lis.uiuc.edu/～sloan/e-ref.html.

[5]ISO9000:2000版八项质量管理原则[EB/OL].http://www.qs100.com/news/NewFile/2005109164008.htm.

[6]RichardFoster and SarahKaplan.Creative Destruction:Turning Built to Last into Built to Perform.London:Financial Times Prentice Hall, 2001.

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇3

【关键词】信息技术；网络教育；教学资源；软件数据库

人类社会的发展将信息化推向了比较快速的发展进程。网络教学打破了传统的教育模式成为了人们获取知识的重要的途径。网路教学成为了现代教育的人们比较愿意接受的学习方式。交互式教学是网络教学的重要的特点，老师和学生的互动是交互式教学的主要的特点，学生在实际的感受当中学习到知识，有力知识的传授和掌握。

1.关于网络教学的简单介绍

网络教学有自身特有的教学方式完全不等同于传统教学的方式，主要是师生互动的教学方式，采用多媒体教学方法，将老师和学生的互动作为主要的教学方式，具体表现为几个方面的特点：

1.1多媒体教学系统化、数字化

关于教学信息资源的使用需要运用专业化的数学方式进行整合，在教学的图片的处理方面需要对信息进行综合的处理，对于信息的加工和处理以及具体的文字需要适应网络时代的信息化发展。在教育理念的更闲方面也需要适应网络的教学，促进学生的创新思维的开发。

1.2以信息化手段促进多媒体教学

关于多媒体的教学需要在观念上进行革新，教学观念是多媒体教学的首要的需要进行改革的问题。创造性思维是多媒体教学必须具备的思想，信息化是多媒体教学的基本特征，在现代社会的发展过程中需要在各个方面进行教学的管理和综合，把教学的内容和多媒体的设备结合起来。只有将现代化的教学水平和多媒体的教学结合起来，才能够在现代的教学当中综合运用各种方式进行综合配合。关于软件资源的建设方面是网络教学的比较基本的内容，需要全面进行建设。

2.多媒体教学在现代化社会存在的缺陷

在我国经济发展的现代社会，为了加强中小学的基础教育，多媒体教学在不断的深化开展，中小学在推进多媒体信息化教学方式之后在教学方法和教学理念上都做出了更新和改变。因此，在教学的不断改进的基础之上，我国中小学的教学质量得到了不同程度的提高。多媒体的现代化教学方式无疑为中小学的教育提供了很大的便利。关于网络教学的现代化的改革主要是在两个方面进行了革新：一是关于软件资源的开发方面，二是硬件资源的开发方面。这两个方面是现代网络教学的基本的内容，对于不断推出教学的进步起到重要的作用。

2.1现代化的多媒体教学可以推进中小学教学水平

将高科技运用到教学领域是未来教育方式发展的主要趋势，对于教学的改革也是社会和国家以及每一个家庭关心和重视的问题，教育关系着未来社会的发展和进步，关系着人们的未来的生活质量，关系着祖国的强大和进步。教育领域是培养和塑造人才的主要的占地，能否将教学质量提高到新的水平是现代化网络教学的任务，是多媒体教学能够达到的目标。

2.2关于软件资源教育在中小学教学中的位置

我国的中小学教育在国民教育当中占有非常重要的地位，软件资源教学是网络教学最为重要的内容。因此如何将软件资源教学运用到网络教学当中是关系到中小学教育的发展水平。所以，在目前看来，国家将比较大的一部分资金投入了中小学教育改革当中，这不仅利国而且利民，受到了社会的肯定。教育为国家的经济发展输入了大量的人才，也支持者中国的经济的进步和政治的稳定。

对于我国中小学教学方式的改革，分别采取了以下的几种基本方式；第一，提高教学的多媒体信息化的内容，很多的信息在上课的时候通过对媒体电脑教学的方式传达给学生，方便、快捷、高效，结合视频和图片的教学方式可以提高学生的学习兴趣。第二，远程的教学也是一种重要的传播知识的方式，通过远程教学的结合，学生在家里就可以得到基本知识的学习，既减少了外出的交通费用，也节省了时间，安全、高校、节约，是很好的辅助教学方法。

3.多媒体的全新的教学方式的改革

3.1中小学软件资源教学的新方式

3.1.1结合多媒体教学开发新形式的教学方式

①实践演练，通过具体的课堂教学研究教学的新方式。②在教学的过程中提供大量的教学信息。③测通过学生提问的方式挖掘问题，找到教学的困惑，寻找知识的盲点。④师生互动学习：在师生互动的前提下，将现代化的教学水平和多媒体的教学结合起来，在现代的教学当中综合运用各种方式进行综合配合。

3.1.2在软件教学资源的建设中需要注意的问题

①中小学在推进多媒体信息化教学方式之后在教学方法和教学理念上都做出了更新和改变。信息技术在教育中的应用，先进理念的技术支持和应对网络环境下思想教育面临的新问题。与此相适应.软件资源建设也应紧紧围绕普及信息技术教育、如何提高课程整台的质量、如何贯彻先进的教育思想和教育观念、如何进行网络道德和网络安全教育等问题展开井不断有所突破。

②充分发挥各方面的优势。包括各行各业的优势.各地的优势，特别是发达地区的优势。各类专业人员的优势。各种传播载体的优势，不同规模资源库的优势。

③多种形式，多种风格。要做到5个适应；适应不同的使用群体，适应不同的教与学的环境.适应不同的教学需求.适应不同的使用时间.适应不同的使用地区。

④开放、共享、发展。在加强教育教学软件资源建设中.要做到保护知识共享的统一，鼓励多样化和避免重复开设的统一，建立多种形式的交流机制，实现多种形式的共享，建立自我完善的动态的发展机制。

3.2建设丰富的教学资源库

建立中小学网络资源数据库凭借学校自身力量是不够的.要走联合协作与自身建设相结合的道路.一是开发建设者高质量的覆盖基础教育主要学科的軟件资源库.二是充分利用现代教育资源为中小学教育教学报务。

（1）充分搜集素材。由于多媒体呈现教育信息形式不同.其资源应是丰富的、大量的，方可满足教学需求，对文字、图形、动画、音频数据等各种素材.要采取积极购买、有偿交换、专门创建、网络共享等方式来建设教学资源库。需要从中选择对表达教学内容有用的资源进行学习。

（2）充分利用网络资源开放的优势。通过与INTERNET教育教学资源进行链连，更快地收集、利用、更新信息资源，直接实现网络共享.特别是网上资源.要让阿上学习者都能部分或全部享受这些资源，使网络资源傲到互通有无、分工协作、调剂余缺，充分发挥网络资源的效用。

（3）充分发挥学科教师的优势，利用教学软件工具.自主制作适台教育教学急需的课件及图片、动画、音频等素材库。 （下转第335页）

（上接第330页）（4）与网络教育软件公司合作开发资源数据库。依托软件公司获取技术支持，建立智能型各学科教育软件素材库、教案库、题库、课件库等.构成有自动存储、有生成系统功能的中小学教育教学资源库。

4.结语

综上所述，在教育走向远程、走向开放过程中伴随网络教育方式的快速发展，教育教学资源又出现了依托网络平台的信息载体实现教育资源的信息化、网络化、数字化，创造了崭新的网络文化。本文就目前信息化网络教育教学资源现状分析，提出了关于信息化网络教学资源建设的几点思考。 [科]

【参考文献】

[1]王明建.高等院校网络教育的资源建设与评价[J].理论界，2005（12）.

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇4

(讨论稿)

2008年4月18日

为实现贵州电大“十一五”建设规划，教学资源的建设将为学校的可持续发展，走内涵式发展道路，成为一流的现代远程开放大学这一目标奠定坚实的基础。

一、教学资源建设的指导思想

在现代远程开放教育理论指导下，立足贵州社会经济和发展的实际，多渠道、多途径开发和建设能够适应现代远程教育需要的；能够提高教学效果和教学质量的；能够满足电大学生个别化、自主化学习需要的教学资源，逐步建立起贵州广播电视大学现代远程开放教育多种媒体教学资源库和教学资源平台，构建终身学习的服务体系，以满足广大学生和社会成员接受现代远程开放教育的需要。

二、教学资源建设规划目标

开放教育课程包括统设课、省开课及自开课，其教学资源包括文字教材、电大在线网上资源、音像（VCD）教材、网络课程和多媒体课件等。

统设课程教学资源建设目标：统设课相对稳定的两种以上教学资源的配备率达100%。

省开课教学资源建设目标：具有两种以上相对稳定的教学媒体的课程占95%以上，同时达到重点引进和建设200门网络课程（或多媒体课件），形成30门精品课程的目标。

三、教学资源建设的实施步骤

1．充分使用中央电大的教学资源，中央电大提供的文字教材及相配套的音像（VCD光盘）教材等资源征订，每门课程至少保证有2种媒体资源使用。

2．全面清理和规范网上教学资源，对过时信息进行删除，补充不足信息，规范网上信息，大力提高网上教学资源的质量和点击率，建立网上教学资源自查、抽查及使用记录制度。

3．建立省级和校级两级精品课程资源库，分期、分批通过自建、协作共建（与福建电大、省内普通高校等）、引进等方式，到2010年建成200门网络课程（或多媒体课件），形成30门省、校级精品课程的目标。从而不断提升学校的办学实力，提高教师的教学与科研水平。

4．加大教学资源建设的协作力度，充分发挥福建电大和省内普通高校的师资力量，同时建立基层电大优秀教学资源选报和共享制度，积极鼓励各基层电大参与共建教学资源，充分发挥基层电大的力量，不断充实贵州电大的教学资源库。

5．建立教学资源管理数据库，对教学资源进行分类归档管理，同时具有索引、添加、删除、修改、统计和评价等功能。

6．制定开放教育网上教学资源建设的规范要求及管理制度，确保网上教学活动的正常开展。通过开展网上教学活动的评比，对优秀教学资源进行奖励等措施，从而激发教师的创作热情和制作水平，达到满足学生个别化学习的需要，适应现代远程教育的优质教学资源。

四、教学资源建设采取的主要措施

（一）加强对开放教育课程教学资源建设的领导 1．组织机构

建议学校成立教学资源建设委员会，委员会主任由分管教学的副校长担任，成员由文科教学部、经济教学部、理工教学部、实验中心、教务处、网络中心的主要负责人组成。

下设：办公室、专家小组、课程资源建设小组。

（1）办公室：设在教务处，办公室秘书由教务处1人担任，负责教学资源建设过程中出现的各种问题的协调和处理。

（2）专家小组：采取由电大系统副高级专业技术职务以上人员和普通高等学校著名学科专家担任，外聘专家至少要保证在3人以上。（3）课程资源建设小组：设组长和副组长各1人，组长原则上由各专业教研室主任担任，副组长由课程资源建设主持教师担任，成员由课程资源建设的教师及技术人员组成。

2．主要职责

（1）对网上教学资源的建设进行指导；（2）多种媒体教学资源建设的规划、立项、审批、检查和验收；（3）探索远程开放教育教学资源建设和应用的运作模式及相应规范；（4）制定和完善教学资源质量评价标准及指标体系；（5）制定和完善现代远程教育教学资源建设和应用的规章制度和管理办法；（6）负责每年的教学资源建设经费的预算和核算。

（二）加快省级、校级精品课程的建设

1．通过与省内普通高校合作、外省电大（福建电大等兄弟电大）协作等形式，集中贵州电大、福建电大和其它高校优秀的师资力量，采取先进的教育技术和手段，在2010年前建成高质量的、示范性的、省级和校级精品课程至少30门，力争早日实现贵州电大“十一五”规划目标。

2．对现有的课程资源进行整合，从中整理出符合省级、校级精品课的课程，充实省级、校级精品课程的资源库。

3．在全国电大范围内，采取交流、互换、低价购买等多种方式，并结合贵州电大现有资源的实际，有针对性地重点引进一批优质的教学资源，充实教学资源库。

五、建立和完善教学资源建设及使用的保障机制

1．出台各类教学资源建设的相关标准，建立健全教学资源建设评估和认证机制。

2．建立教学资源建设专家库，负责对教学资源的评估和认证。3．进一步规范网上教学活动的开展，结合学校开展网上教学活动专项检查和每年全省电大系统的教学工作会，对各办学单位使用网上教学资源的情况进行抽查和通报。同时，通过调研、问卷、坐谈等多种形式，每年至少开展2次教学资源建设及使用情况的调查活动，进一步完善教学资源的建设。

4．组织和开展教学资源建设问题调查和有关研究，不断总结经验，及时发现问题，提出整改措施，努力探索规律，使教学资源建设工作持续不断地健康向前发展，更好地为我校走内涵式发展道路，建成一流的现代远程开放大学的目标服务。

六、加快优质教学资源的推广、使用、交流与评比力度 1． 努力创造条件开展优秀教学资源的省际交流活动，以丰富我校教学资源建设工作，并把我校建设的优秀教学资源推荐到中央电大远程教育资源库供全国电大师生和社会学习者共享。

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇5

区域科技信息资源共享服务平台建设发展研究

阐述了构建区域科技信息资源共享服务平台的基本要求,论述了该服务平台的.合理开发及其关键技术问题,展望了未来2～3年的发展前景.

作 者：张晓慧 作者单位：辽宁省大连市科技局信息中心刊 名：中国科技信息英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(12)分类号：G31关键词：科技信息 资源共事 信息资源整合

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇6

谈起

摘要

随着国土资源信息化工作的进一步展开，具体的信息化过程中产生的种种问题也开始逐一凸显，而这些问题产生的核心在于国土资源信息化建设制度的缺失。本文从我市国土资源信息化建设工作谈起，针对目前国土资源信息化制度建设中存在的不同问题，分析其产生的原因，对国土资源信息化建设的具体工作提出了一系列合理建议，并概括总结了国土资源信息化建设的关键点和敦促落实的相关具体措施。1 引言

近年来，备受重视和关注的国土资源信息化建设正在我局积极地开展，信息化建设的目标是在国土资源电子政务建设的总体框架下，围绕国土资源管理的中心工作，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统。经过几年的发展时间，我局已经初步形成了“办公自动化、图文一体化，文件电子化、档案数字化”的国土资源信息化的格局，业务部门和职能部门也真正从国土资源信息化中得到了实惠，方便了工作交流，提高了工作效率。国土资源信息化制度建设的重要性

国土资源信息化为我们提供了科学、便捷、智能化的管理工具和手段。目前阶段，我局国土资源信息化建设的重点已经从系统开发设计提升到以系统应用，数据维护更新、安全机制和信息社会化服务应用的层面上来，这时除了需要技术的大力支持外，制度的保障是重中之重的一项重要任务。

在我局信息化的过程中，出现过不少问题。突出的有“信息孤岛问题、信息数据被割据在个别部门，信息化任务责任落实不到位、信息化系统推进不顺利，致使信息化效益降低”等问题，这些问题背后的核心问题就是国土资源信息化建设制度的缺失。国土资源信息化不仅仅是技术层面的建设，还联动着管理体制的创新。信息化制度的落后和缺失会制约国土资源系统信息化的进一步的发展，国土资源信息化要取得实效并能很好的发展下去，需要得到制度的保证。目前国土资源信息化制度建设存在的问题 3.1信息化制度不完善

我局信息化建设的主要目标是提供高效、高质量的共享国土资源信息和实现办公自动化。国土资源信息制度建设是保障信息化建设顺利进行的关键。虽然我局在信息化制度建设方面有一些初步的制度，比如：《机房管理制度》、《网站内容保障方案》、《信息安全保密制度》、《我市国土资源局政务信息公开制度》等和一些在实施办法如：《我市国土资源局政务信息工作考评办法》、《我市国土资源局网络系统政务信息公开工作实施办法》等，但是这些制度设计缺乏系统性，大都停留在框架的基础上，只涉及到国土资源信息化建设很小的一部分范围，并且制度本身内容还也不完善，没有全方位完整的制度和具体的细化实施方案来为信息化建设提供保障。要实现软件成果、数据资源与信息的共享，需要建立设备和资源的保管、维护、使用制度；建立经费投入和保障机制、建立科学评价与反馈机制等。3.2信息化制度制定组织不到位

目前我们制定信息化制度缺乏科学、规范、全面、合理的方法，一般的做法是由信息中心来制定几乎所涉及到信息化的制度，事实上多数与信息化相关的制度都是信息中心来制定的。如我局有很多系统的实施方案甚至考评计划都是由信息中心来起草并制定的。确实信息中心在信息化建设中担负着实施等比较重要的责任，信息中心可以制定机房管理制度，系统开发中间相关的审查评估制度等，但是信息化建设中的很大一部分内容，信息中心只是处于咨询者和服务者的立场，立场决定了他们不可能制定出完善有实效的制度。信息化框架、系统运行控制、系统应用管理、尤其是相关于系统运用的责任分配和绩效评估等制度等方面的制度，需要各部门共同参与由全局化的组织来制定，国土资源信息化带来了新的管理模式，新的管理模式来自部门的核心组织，把新的管理模式确立成新的制度需要核心组织的力量。3.3信息化制度内容重点失调、层次不清

目前我局行之有效的信息化制度都偏重于硬件和网络方面的管理制度例如《机房管理制度》《网络地址分配制度》《信息安全保密制度》等，而缺乏对软件、流程管理、资源内容管理、系统运行控制管理、绩效评估等方面的制度。我局的信息化制度不能科学的覆盖各项信息管理工作，造成信息化管理上的漏洞，信息化建设就会徘徊不前。3.4信息化制度实施流于形式

信息化制度效力不高，往往流于形式。有些执行比较好的制度典型的特点是制度本身针对的执行者是信息中心成员，而针对全部职工的信息化制度缺乏必要的约束力，有一部分很 重要的制度也只能当做档案保存或是作为应付上级部门检查的材料，例如我局与国土资源信息化建设相关的信息化系统的政务公开方面的制度很大程度是在市政府的要求下制定的，内容比较简单，责任落实也不到位。对于违反制度人员并没有直接约束，这些都直接影响信息化制度工作的权威性，进而影响国土资源信息化建设的深入发展。4 问题成因分析

4.1对信息化制度建设认识不足

一是很多人还没认识到国土资源信息化建设必须配备相应的管理制度的重要性。普遍的认为信息化建设就是开发系统方便办公，其实信息化建设更深层次的核心目标是加强机构改革，合理划分职能，加大业务办公流程重组力度等。因此国土资源信息化不是简单开发一个系统，两个系统的问题，而是如何实现和运用好这些软件系统和数据资源的问题。4.2信息化制度建设的模式缺失

二是即使已经知道了解建立国土资源信息化制度的重要性，却不知道如何有体系有流程科学化合理化的去制定制度。国土资源信息化制度建设的具体内容

国土资源信息化制度建设使信息化系统正常运行和推广，它需要机关有正规化的文件发布，它涉及从信息系统的初期规划到具体开发过程到系统运用等多个方面，涵盖硬件部分、软件部分和管理机制等多个层面。如；计算机系统的使用、计算机机房的管理、计算机网络的管理、信息系统的使用和推广等。笔者认为，根据国土资源信息化建设的具体情况，国土资源信息化制度应该包括四个层次： 5.1决策规划层

国土资源信息化基础框架制度，信息化组织构架、信息化组织管理制度等；这些制度主要是建立一个对信息化建设管理的高层组织，这个组织的力度直接影响的国土资源信息化的其他制度的落实和信息化建设本身的推进力度。需要对该组织的职权和责任进行明确的规定。5.2实施层

信息化项目建立和开发制度，信息化项目建设和开发管理制度等；这些制度主要是在开发系统所要经过步骤的规范控制上，防范出现盲目投资，扩大信息化规模的事情发生，把握项目申报和评估体系测试体系。5.3应用层

信息系统管理制度、信息系统应用管理制度、培训制度、数据更新制度、使用职责制度 等；这些制度应重视操作和管理权限以及系统使用者的责权和相应的评优绩效考核。应用层的制度要渗透到系统应用的各个方面，特别是保障系统的正常运行。5.4维护层

信息系统基础设施管理制度，网络设施管理制度、信息化安全制度等；这些制度可以采用国际上的安全管理制度，分模块的实现。国土资源信息化制度建设的关键点

建立信息化建设制度是解决信息化建设中深层次的机制问题的关键，要建立一套完善缜密的决策权归属和责任承担的制度并不是一件容易的事情，笔者认为不能为了信息化而信息化要建立切实可行的国土资源信息化制度必须抓住以下关键点： 6.1领导参与、提高权威

领导支持和参与对信息化制度的制定和实施工作的成败有很大影响。在单位部门需要有一把手挂帅，成立“信息化领导小组”推行信息化管理制度。人们往往会拒绝使用自己不熟悉的东西，这是可以理解的，但这正是信息化管理在此方面遇到的最大的阻力，这个时候就需要高层领导出面协调解决。例如我局刚推行“无纸化”办公的时候，由传统的发文方式全部转变成网上发文批文，仅这一个工作习惯的改变就不容易，而且还要涉及到电脑水平的高低和系统使用的熟练程度，这对所有职工是很大的挑战。当时局领导带头网上批文，制定流转规则，拒绝接收纸质文档，坚决推进“无纸化办公”，在领导决心鼓舞和支持下，无纸化办公得以顺利推进。这正说明了高层领导亲自深入到制度制定和实施的过程的重要性，由此深入了全体职工对系统运行和制度管理的认同度，提高了信息化制度的权威性，自上而下大力夯实了信息化制度的执行力。6.2量身定做、全面科学

不同的环境有不同的制度与之相适应。国土资源信息化制度是再生的且不断更新的，信息化制度的制定要根据自己部门的实际情况来，不能生搬硬套，不能随便挪用其他单位或部门的制度。一方面其他单位制度的合理性和全面程度会存在有问题；另一方面制度实施的环境也不同，这将会导致制度不切实际难以执行，最后变成一纸空文。比如我们国土资源信息化制度建设在数据的产生和共享方面的要求就高于其他部门，特别是有其他部门所没有的非常重要的图形数据，怎样管好用好这些数据需要有相应的制度来要规范。要制定出可靠性高、实用度好、执行力强的制度必须认真考察本单位的实际情况，进行全面科学的分析，分级分类、理清层次的去建立。6.3全员认可、专人维护 所有的制度最终目的是要执行，执行则需要执行者的理解，国土资源信息化制度也一样，应始终把阅读和认可对象放在心上，把执行者的理解度放在心上，如此制定出来的信息化制度才能得到高水平的执行力；同时制度更需要稳定的维护，制度要不断地更新，防止制度过时。例如省厅对我局有系统开发和制定相关制度的要求和考核，市政府对信息化制度方面也有要求和考核，两方面要求有各有侧重，我局制定信息化制度的时候就需要全局掌控，统一两方面要求，使我局信息化制度趋于完善。

新的制度产生旧的制度淘汰或者新旧制度之间有部分冲突都需要及时发现并进行调整。这样制度才能跟上形势、与时俱进的不断发挥作用。6.4责任明确、奖惩分明

如果信息化制度没有明确责任，那么出现问题就会造成互相推诿，扯皮，导致各方利益无法协调到整个部门的管理目标上来。例如在信息更新和信息审核的责任分工上就要十分明确，到底是遵守“谁推送，谁审核”呢还是由统一发布部门审核，划清责任才能避免制度执行起来“上无司令部，下无责任人”，出了问题就知道该谁打板子。制度还需要有具体的奖惩措施，用奖惩来度量制度执行的成果，严格执行制度和违反或履行不力都有相应的奖惩措施，有效调动职工执行制度的积极性，达到制度实施的最好效果。6.5强化应对突发事件能力

建立实施突发事件应急预案这很重要，不管对于发展到什么规模，处于什么发展时期的信息化建设部门都是至关重要的，一旦系统突发崩溃或者类似事件发生，特别是对于影响到日常工作的应用系统，如何处快速无损的恢复这关系到整个部门的正常工作，也是信息化职工获得信任度的关键所在。7 促进国土资源信息化制度落实 7.1宣传沟通，形成普遍认同

国土资源信息化制度必定涉及到很多业务部门和只能部门的工作方式的改变、管理流程大改造，大家要改变惯常的工作方式来适应系统的运行，这必然导致有些干部职工的不解和抵触，这需要我们制度的制定者时刻注意工作人员的需求，和他们及时沟通，总结和汇总干部职工反馈的意见建议；要改变信息部门自身的工作方式，通过一切渠道来宣传信息化工作的意义，从被动的交流到主动的沟通。例如我们信息中心的员工对新运行的系统每天都到各个部门了解使用情况，并且做到随叫随到。宣传的目的一方面是让其他部门来了解信息部门的工作，另一方面是提高信息部门自身的积极性，以“为别人带来好处，主动帮助别人解决问题”为原则形成一个广泛沟通的氛围，当干部职工都能体会到信息化给他们带来的好处形 成普遍认同时，国土资源信息化制度的建设也就水到渠成了。7.2广泛培训，及时适应技术更新

知识更新、观念转变在信息化建设中必须是先行的，信息部门要根据信息化制度的要求对干部职工进行有效地培训，要对培训和知识更新的内容、方式、频度等事项进行跟踪分析和规范。对干部职工的培训工作要有坚持不懈的韧劲，要把培训工作经常化，做到“润物细无声”的被动培训和有组织的主动培训相结合，达到最好的培训效果，慢慢形成“普遍认同，深刻自觉”的工作氛围。7.3分步实施，循序渐进

信息化制度的实施也可以搞试点，在一些部门和单位先实施起来，根据事实情况完善制度本身，然后在比较成熟的情况下再向全部门推广，例如我市局施行的“无纸化”办公方面的一系列制度先在市局内部实施，基本成熟后跟随综合事务系统一同推广到溧阳分局。循序渐进的落实，有效减少制度的缺陷所引起的实施功亏一篑的情况发生。7.4建立绩效评估体系

信息化制度的落实程度需要有明确的绩效评估，对制度所明确的责任人和责任事件进行细致的评估，在这方面我局的工作还需努力，目前对信息化制度落实程度的考核并不和重要的考评有所联系而是单独在外并且重要性也不高。信息化制度落实情况评估要列入全年的考核指标中去，做得好与不好都会影响部门关心的“政绩”。绩效评估象一个“指挥棒”是推动国土资源信息化建设发展的长效机制。7.5建立督办体系

根据信息化制度的内容专门组织相关部门对制度落实系统运行进行督办，并定期形成“督办简报”等相关资料进行全部门公开，面对一些“解决不落实”的问题要设计解决方案，同时促进信息化制度的落实和完善。形成上下连动，运转高效的信息化系统运行格局。8 结束语

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇7

湄潭县从改革开放之初就开始新农村的建设, 湄潭县的建设几乎涵盖了农村改革的全过程, 并取得了巨大的成功, 成为各地区建设新农村学习的典范。本文在分析湄潭县自然、社会环境以及湄潭县新农村发展现状的基础上, 认为建设资源节约型农业对湄潭县的发展来说, 是一个正确而且明智的选择。

1 湄潭县简介

1.1 湄潭县简介

湄潭县属于遵义县, 总面积为1864平方公里, 拥有47.51万人口。湄潭县的土地十分的肥沃, 风景十分的秀丽, 而且气候条件也很好, 环境也没有遭到破坏, 地理优势还是很明显的。湄潭县生产很多名贵的茶叶, 所产的包括“遵义红”、“湄江翠片”等茶叶在全世界范围都是有名的。包括茶叶在内的大米、烤烟、畜牧以及油菜是湄潭县的五大优势农业, 也是湄潭县经济发展的支柱性的产业。

1.2 湄潭县发展现状

改革开放后, 湄潭县率先进行了社会主义新农村的建设, 在综合考虑自身发展的情况下, 创造性的提出了建设“绿色富民湄潭”的理念, 走出了一条极具特色的新农村发展道路。

湄潭县农业发展的历史悠久, 深受浙大西迁文化的影响, 并且带有浓厚的红色印记。正是基于这样的优势, 湄潭县开始了改革, 湄潭县利用自身的优势, 大力的发展农业, 建设茶叶生产基地以及优质米生产基地, 将其做成品牌, 推向全国乃至全世界。

2 湄潭县建设资源节约型农业的必要性以及可能性

2.1 建设资源节约型农业的必要性

湄潭县在20多年的新农村的建设中, 消耗了太多的资源, 虽然在此过程中一直注重环境的保护, 但是现有的资源已经不能够支撑后续的发展, 因此湄潭县必须要建设资源节约型的农业, 保证后续的发展。

2.1.1 外部环境的影响

1) 我国农业资源日益短缺。我国的资源总量相对其他国家来说比较多, 但是我国还是世界上人口最多的国家, 这时候人均资源占有量就变的少之又少。单单从农业灌溉需要的水来看, 我国的人均资源占有量仅仅只有2200m3, 只有世界人均占有量的1/4, 连最起码的生存都维持不了, 更不用说用于农业的灌溉;而且我国现在不仅仅缺少水, 水污染也十分的严重, 促使水的问题更加的突出[1];还有一个最为重要的问题那就是我国的水资源的浪费严重。由此可见水已成为我国的稀少资源。

2) 农业基础设施落后。目前我国的农业基础设施以及出现了弱化的趋势, 跟不上社会发展的步伐, 很难再发挥作用。有很多的耕地由于得不到较好的管理, 收成大打折扣, 农民们的收入急剧减少。仅仅从农用的机器来看, 我国的农用机器使用率仅仅只是世界的32.4%, 这与先进的国家相比差距很大。

3) 粗放型经济增长产生的影响。我国现存的粗放型的经济增长方式在提高我国经济发展速度的同时, 也降低了我国经济发展的质量, 资源以及环境都已经到了不堪重负的边缘, 因此我国必须要改变现有的发展方式, 这样才能够更好的构建资源节约型农业。

2.1.2 湄潭县自身发展的需要

1) 资源短缺。伴随着湄潭县经济的不断发展, 其农业资源尤其是水资源和土地资源日益的短缺。为了湄潭县自身的建设, 很多的农田都变成了平地, 耕地面积的逐年的减少, 在一定程度上阻碍了农业的发展。湄潭县的水资源也十分的匮乏, 不仅需要满足农民们日常生活用水的需要, 更重要的是需要大量水用于灌溉农作物, 因此水资源也严重的匮乏。

2) 农业资源浪费较为严重。湄潭县在新农村建设的过程中, 虽然十分注重环境的保护, 但是在农业资源的开发与利用上浪费现象比较严重, 这进一步的加重了农业资源的短缺。

3) 农业资源污染严重。湄潭县因为长期不合理的土地资源的开发、频繁的使用农药以及化肥, 造成了土地板结、地力下降、土壤重金属污染等问题, 环境污染越来越严重。在实际的农业生产中农民们为了降低生产的成本, 就会使用一些价格低廉, 但是具有高毒害的农药, 这些农药一般浓度都偏高, 有些物质的含量大大的超过了国家规定的标准, 污染的问题日益的严重。

2.2 湄潭县建设资源节约型农业的可能性

1) 自然资源丰富。湄潭县贵州省的高原北部, 平均海拔972.7米, 是亚热带季风性气候, 平均气温为14.9℃, 气候宜人。湄潭县的土地十分的肥沃, 而且风景十分的秀丽, 资源也很丰富。从自然资源的角度来看, 湄潭县的森林覆盖率高达60.08%, 绿化率极高。湄潭县是茶叶大县, 是优质米的生产基地, 所有的这些都为该县发展资源节约型农业提供了丰厚的资源储备。

2) 发展资源节约型农业的呼声高涨。国家十分的支持资源节约型农业的建设, 这也为湄潭县进行农业的建设提供了政策的支持。从现实的层面上来看, 在湄潭县发展资源节约型农业会给其经济以及社会带来巨大的效益。湄潭县的自然环境较好, 并且农业生产始终是人们赖以生存的手段, 是发展农业的理想地区。经过这几年的新农村建设, 湄潭县的经济快速的发展, 但是仍然存在着一些生态经济的隐患的问题, 因此建设资源节约型农业是其理想的现实选择, 能够更好的推动湄潭县后续的发展。

3) 资源节约型农业的技术研发日益完善。湄潭县在新农村建设的过程中, 创造性的提出了建设生态农业的发展模式。该县大力实施退耕还林、封山育林、植树造林、土地整治、城市污水处理、河道绿化等工程, 获得了“国家生态建设示范区”等一系列荣誉。湄潭县始终坚持运用科学的技术从事农业生产, 以此来打造绿色湄潭。

3 建设资源节约型农业的对策

农业的发展关乎国计民生, 在我国资源急剧下降的趋势下, 发展资源节约型农业是必然的选择。建设资源节约型农业并不能够一蹴而就, 而是一个漫长的过程, 这不仅仅需要国家的支持, 也需要湄潭县领导以及农民们自身的努力。

3.1 科学的规划

湄潭县应该制定详细的发展规划, 因此各个部门需要进一步的提高对于建设资源节约型农业的认识, 将建设资源节约型农业作为重要的日程。湄潭县需要确定今后一个时期的发展目标、工作的重点以及具体的措施, 用科学的规划来指导湄潭县的发展, 促进经济和社会的可持续发展。

3.2 政府需要加强宏观调控

1) 建立以及完善相关的政策。建设资源节约型农业首要的就是需要政府的支持, 为湄潭县的发展提供政策的保障。政府部门要建立以及完善有关农业的政策, 特别是有关促进资源节约型农业发展的优惠政策, 切实的为湄潭县发展资源节约型农业提供帮助。

2) 改善基础设施的建设。湄潭县需要改善基础设施的建设, 切实的加大对于原有土地的水利工程技术的改进, 要加大对于清洁生产技术等基础性项目的投资的力度, 如果有能力可以从国外引进一些先进的农用设备, 促进农业生产能力的提高。

3) 完善农业社会化服务体系。首先需要新型的社会化服务体系, 这个一个以政府为主导, 包括服务机构、农产品批发市场、农民等主体在内的体系;其次, 要完善政府引导与社会投资相结合的多样化的投资以及融资的机制和市场化的运行机制, 并不断地拓宽其融资的渠道, 以此来突破发展资源节约型农业的资金瓶颈以及制约[2]。

3.3 完善相关的法律、法规

1) 建立资源节约型农业的相关法律、法规。相关部门需要通过法律来确定各个主体在建设资源节约型农业过程中需要承担的责任。需要注意的是发布的法律必须要与现行的国家清洁生产促进法、节约能源法等相关的法律法规相配套, 形成特定的法律以及法规, 为资源节约型农业建设提高法律的支持。

2) 建立相关的标准体系。首先, 要完善农业主要产品能效的标准以及规划, 建立相应的节水的相关标准体系, 并尽快的提出节约利用土地的主要指标;其次是需要尽快的制定节能、节水以及资源利用的相关标准, 鼓励农民发展节能低耗的产品加工业。

3) 建立相应的监督的机制。湄潭县需要认真的执行与建设有关资源节约型农业相适应的监督的机制, 根据相关农业生态环境的保护、农业投入品的管理的排放标准来进行生产。与此同时加强法律的宣传, 提高人民的法律意识, 政府有关部门要依法加强对农业生态环境的监督以及保护, 并且加强执法的力度, 对一些违反法律的行为进行严厉的处罚。

3.4 发展“五节”农业

1) 发展节地农业。湄潭县在发展的过程中, 需要不断的节约土地, 不断的发现有关土地资源生产的潜力。湄潭县可以在道路的两旁建设农田林网, 发展立体化的农业。比如可以将玉米以及小麦穿插种植, 在果园中可以养殖鸡鸭等, 通过发展立体的农业, 充分的利用有限的土地资源, 提高土地的利用效率, 并达到改善环境的目的。

2) 发展节水农业。首先, 湄潭县可以推广节水的灌溉技术, 通过改进传统的地面灌溉, 采用先进的喷雾式灌溉, 因地制宜, 合理的利用水资源;其次, 湄潭县可以充分的利用天然的雨水进行补灌, 并尽可能的利用土壤本身储存的水分进行灌溉;最后, 湄潭县对于茶叶、大米等的大型的灌溉区可以进行节水的改造, 保证该区能够被灌溉到。

3) 发展节肥农业。湄潭县需要尽可能的减少对于化肥的使用, 减少以此带来的污染。首先可以使用测土配方施肥的方法, 建设相关的耕地质量标准化的监测点, 实时的监控农田的灌溉以及治理的情况;其次可以改进施肥的技术, 严格的控制施肥的数量, 推广化肥深施的技术;最后可以使用高效复合肥料代替原有的化肥, 在田间开展实验, 并培训农民们使用该种化肥, 做相应的指导工作。

4) 发展节药农业。在农药的使用中, 需要树立绿色环保的观念, 尽可能的减少化学农药的使用。首先湄潭县需要尽量的减少有害的农药, 使用技术含量高的农药, 可以使用生物灭虫剂、性诱剂等物理和生物技术来代替农药使用;其次需要推广科技含量高的节约型施药以及精准施药的技术;最后是要推广新型的施药设备, 提高大型施药设备的使用率, 不断的提高病虫害专业化、机械化的防治水平。

3.5 加快技术创新, 提高资源的利用率

1) 开发现代农业的先进技术。湄潭县需要大力的开发有关现代化农业的技术。首先可以开发节约型农业的生产技术, 诸如管道智能化喷灌以及农作物虫害防治技术;其次可以开发节约型农业工程技术, 可以研究喷药的机械以及喷药方法、具有较高效以及较低能耗的耕作以及精准化的农用机械设计以及制造等[3];最后可以开发农业废弃物综合治理技术, 致力于秸秆青储氨化、有机废水无公害化处理等技术的研发。

2) 构建节约型农业的技术平台。首先, 湄潭县可以构建资源节约以及循环经济技术的平台, 为发展农村的循环经济和资源节约提供先进的技术;其次可以建设相应的可再生资源的技术平台, 进行可再生资源循环使用技术的研究;再次可以发展相应的高新技术产业, 促进农业朝高新技术方向发展, 进而实现产业化;最后湄潭县可以建立新产品的推广平台, 积极地培育和发展农业资源节约综合利用的技术市场, 推广新的产品, 促进节约型农业的建设。

3.6 广泛的进行宣传, 培养农民的节约意识

1) 加强宣传教育。湄潭县可以采取多种形式, 对农民们进行节约资源的相关教育, 在此基础之上对节约型农业的重要意义、主要措施、节约技术以及相关政策进行宣传, 分享相关的成功管理经验。宣传教育可以使农民们提高自身的修养, 从而逐渐的形成相应的环境保护意识。

2) 开展相关的文化活动。首先湄潭县可以利用电视等媒体宣传资源节约的重要性;其次可以利用每年的节水日、土地日、环境日等开展专项宣传;湄潭县还可以组织一些有关节能、节水的资源节约型产品的技术推广会以及经验交流会, 让更多的农民能够了解资源节约的基础知识以及技术;最后可以举办座谈会, 宣传建设资源节约型农业的重要性, 提高广大农民的节约意识, 激发农民建设资源节约型农村的积极性。

4 结束语

湄潭县作为贵州省新农村建设的排头兵, 对于我国的新农村建设具有重要的借鉴意义。在经过二十多年探索, 湄潭县无论是在经济还是在政治文化上都取得了较大的进步, 其发展已经达到了瓶颈的状态, 资源已经处于短缺的状态, 因此湄潭县必须要发展节约型资源。论文是针对湄潭县的自身条件, 以及其发展的情况提出的有关建设资源节约型农业的相关对策, 在一定程度上并不具有一般性。因此其他地区在建设资源节约型农业的时候, 需要充分的考虑到自身的优势以及缺陷, 并结合发展的实际情况, 制定相应的对策, 走出一条具有特色的资源节约型农业的发展道路。

参考文献

[1]赵亚静, 万兴亚.吉林省东部半山区发展资源节约型农业对策建议[J].东北师大学报 (哲学社会科学版) , 2012 (6) :61-64.

[2]赵予新, 张庆.河南发展资源节约型农业的思考[J].中国国情国力, 2013 (10) :49-51.

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇8

国土资源信息化有不同层次的内涵，县级国土资源信息化主要是指利用现代信息技术，如计算机网络、地理信息系统和数据库技术对本区域内土地利用现状、基本农田保护、矿产资源、地质灾害等各类基础数据进行信息化管理，提供数据统计、检索、查询、分析和输出等服务，并为政府部门提供科学决策支持。国土资源信息化是新时期提高国土资源管理和服务水平的迫切需要。

当前，第二次全国土地调查已经结束，新的土地利用现状数据（即二调数据）也将陆续启用，同时新一轮土地利用规划数据（2006~2020）也将启用，以此为契机，推进国土资源信息化建设，对提高县级国土基础数据服务能力和国土资源信息化水平具有重要的意义。

结合 “金土工程”总体方案中对县级国土资源管理部门信息化建设的要求及县国土部门的工作实际，县级国土资源信息化建设主要包括建立集基础数据管理、更新、处理和交换为一体的数据中心和建立集法律法规宣传、政务信息发布、业务咨询和在线反馈等栏目的国土资源门户网站，其中数据中心是信息化建设的关键和核心。

当前，县级没有建立统一的数据中心，基础数据存放分散，各有关股室如地籍股、规划股、事务所（测绘队）、整理中心、耕保股和估价所等管理各自数据；数据格式多样，有文档数据，测绘数据和MAGPIG等数据格式，这使得各基础数据之间不能进行有效的访问；数据更新被动，由于基础数据更新涉及多个业务股室，目前缺乏有效的机制保障更新工作；缺乏数据应用，由于没有统一的数据库平台，无法做到数据间的分析和数据挖掘，使得数据应用程度不高，没有发挥各基础数据的最大价值。

县级国土资源信息化的核心是建立基于统一规范的数据库平台——基于地理信息系统（GIS）的基础数据库（即“数字国土”工程）。基础数据库包括1：1万土地利用现状数据库、1：1万土地利用规划数据库、基本农田数据库、土地整理规划库、农用地分等定级估价库、城镇地籍数据库等。在此基础上，实现县级国土资源数据的查询、统计、分析等功能，使之直接服务于土地管理的日常业务中，如建设用地项目选址分析、基本农田保护、土地开发、耕地后备资源分析、地质灾害预警等。

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇9

国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。推进国土资源信息化，是适应国民经济和社会发展的需要，是促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是国土资源管理现代化的必然要求。通过电子政务信息化建设，可以规范管理行为，提高工作效率，推进依法行政，提高国土资源的管理水平。通过信息化建设，有利于建立国土资源部门与人民群众直接沟通的渠道，把国土资源管理的政策方针及相关内容在网上公开，建立方便的信息查询系统，为人民群众日益增长的需求提供优质、高效服务，并通过信息反馈听取群众呼声，接受群众监督，采纳合理建议，推进政务公开和廉政建设，促进政府工作方式从管理型向管理服务型转变，树立良好的政府形象。

我县国土资源信息化工作要紧紧围绕“十二五”工作任务，新要求，把信息技术全面、深入地应用到全县国土资源各项工作中，为我县经济社会可持续发展，国土资源可持续利用提供有力保障。

一、国土资源信息化建设现状

(一)网络建设情况

我局现已有1套外网络系统，采用中国联通10M专用光纤，通过双绞线接入到每个股(室)及局内二级单位。现已实现了省、市、县三级互联互通的国土资源主干网，建立了远程视频会议系统和土地市场动态监测监管系统。2006年建成了磷矿产品运销监督管理监控中心机房，配备高性能服务器1台，3台交换机，可通过网络在监控中心远程监控各磷矿监督管理站。

(二)信息化基础设施建设情况

今年以矿管“一张图”为契机，投入资金48万元将机房迁至局五楼，进行了整体改造。通过改造，我局计算机机房建成了一个集机房装修、机房安全、综合布线、网络通信、整体供配电、电磁屏蔽、安全保密、恒温恒湿、环境监控等功能于一体的高可用性机房，达到全省山区县市的一流水平。

(三)数据库建设情况

完成了全县的1：1万土地利用现状数据库、1：1万基本农田数据库、1：1万土地利用规划数据库、1：500城镇地籍调查数据库、县矿产资源储量数据库等建库工作。

(四)政务信息网上公开情况

通过县电子政务网，2009年7月建立了远安县国土资源局门户网站，累计发布政务公开信息500多条。

二、存在的主要问题

(一)基础薄弱，投入不足。我县国土资源信息化建设起步晚、投入少，信息化建设落后于其它本级部门。

(二)专业人才匮乏，技术力量薄弱。由于地域等原因，我县缺少专业人才，尤其缺乏即熟悉国土资源管理工作，又精通计算机系统建设和应用技术的复合型人才。而国土资源信息化建设又比较复杂，技术要求高，人才的短缺制约了信息化建设的发展。

(三)基础数据库建设还需进一步加强。基础数据库建设是一项长期性系统性工程，需要建立完善的数据更新机制，并不断更新数据，才能保证基础数据的现势性、准确性、完整性。加强基础数据库建设，建立定期更新机制，是今后信息化建设重点工作。

(四)没有统一标准规范，难以实现信息资源共享。国土资源信息化建设还没有统一的标准规范，原有的信息系统在应用体系结构、技术路线、数据存储方面都没有统一的标准，系统接口不开放，形成信息孤岛、无法整合、难以共享。另外，国土资源业务的多样化、管理的复杂性，也造成了业务系统的复杂和缺乏连接。

(五)没有数据中心，无法提供决策支持。没有统一的国土资源基础数据库，分散、异构的数据缺乏有效的管理手段，很多国土资源业务还处于手工、纸质件办理的阶段，数据查询及统计不便，数据口径不一。不能实现数据的深层次挖掘，无法为各级领导决策提供服务。

三、措施

(一)组建机构，明确职责。国土资源信息化建设是一项长期、艰巨的任务，要系统规划、有序建设，只有建立、健全组织机构，才能确保国土资源信息化顺利推进。2012年5月29日县委编制委员会批准成立了远安县县国土资源局信息中心，核定编制2人。我局也成立了远安县国土资源局信息化建设领导小组，负责我局信息化建设的具体实施和推进。

(二)健全制度，科学管理。进一步建立和完善各项信息化建设管理制度，形成规范的信息化建设和运行机制。信息化项目建设要实现科学的项目管理制度。规范软硬件系统的运行维护、用户管理、流程控制、安全控制和协同互动等行为，确保系统的正常运行。建立数据管理制度，规范数据采集与汇交，维护与更新，交换与共享制度，实现数据资源的统一管理。建立健全信息发布制度，规范政务和服务信息的公开发布行为，确保信息的权威性和准确性。建立健全信息安全与保密制度，确保系统和数据运行安全可靠。

(三)广开渠道，筹措资金。采取措施，积极筹措信息化建设需要的资金。力争将信息化建设和运行维护的经费纳入同级财政预算和固定资产投资计划，保证国土资源信息化建设的必要经费投入。

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇10

1 档案信息资源管理社会化的建设模式

档案信息资源管理社会化, 是指在档案信息资源管理与服务过程中, 改变既往一切均由政府“统包统管”的传统模式与方法, 充分调动社会各方面的力量参与其中。在努力强化国家综合档案馆建设的同时, 有目的、有条件地将档案信息资源管理的诸多职能通过协调合作、委托代理等方式向社会进行转移, 达到借助社会力量节省资金投入、扩大服务范围、提高工作效率的目的。

档案信息资源管理社会化, 有助于逐步培育形成档案信息资源共建共享、自主管理的良性循环机制, 缩减档案信息资源管理的运行成本、提高档案工作公共设施作用效率, 可以更好地为档案馆实现履行社会公共服务的基本功能, 扩大档案信息资源的社会“流通”、“覆盖”范围为档案事业的可持续发展奠定坚实基础。就目前的发展现状分析, 除各级各类国家综合档案馆这种极具公共性的档案信息资源主导管理模式外, 主要还有以下档案信息资源管理社会化的辅助管理模式:

1.1 共建共享模式———即通过某种形式或机制将社会急需的、

分散保存在不同领域、行业、部门的档案信息资源进行系统整合, 形成集约化的档案信息管理体系, 供社会各方面共同享用, 使档案信息资源得到充分的开发与利用;

1.2 委托代理模式———即有条件、有选择地将部分难以通过正

常“流通”渠道进入各级各类档案馆进行管理的档案信息资源委托给社会化的专业管理机构进行管理与开发, 并形成制度、使之接受地方档案行政管理部门的监督指导, 达到扩大档案信息资源的社会辐射面, 使档案信息资源的作用效能实现最大化的目的;

1.3 自主管理模式———即由公民个人或公民自治组织接受政府

档案行政管理部门的业务指导、建立具有某种形式的社会“自治”机构, 接受地方档案行政管理部门的业务指导, 形成“藏档于民”、“自我管理”档案信息资源的管理模式, 达到有效减轻社会、政府投入负担、提高社会公众生活的质量、丰富社会档案信息资源、在一定程度上满足社会公众档案信息需求的目的。

大量的实践表明:在经济社会发展的现阶段, 如果仍然采取单纯依靠政府“统包统管”的方法, 继续实行将数量浩大、内容丰富、类型复杂、载体多样的档案信息资源一概纳入各级国家综合档案馆的管理体系之中, 既不符合经济社会发展的现实、也不可能得到社会的普遍认同, 还将成为桎梏档案事业健康发展的“枷锁”。可见, 档案信息资源管理社会化是有效改变上述现象、完善档案信息资源管理的基本选择。

2 档案信息资源管理社会化的作用绩效

档案信息资源管理社会化建设, 并非取消或降低档案馆的作用功能。档案信息资源管理社会化具有强烈的“互动”要求, 通过社会化管理所形成的“互动”机制, 可以增强社会参与意识, 起到“削枝强干”、强化国家档案馆在档案信息资源管理与档案信息资源利用领域主导地位的重要作用。档案信息资源管理社会化除提倡社会各方面建立起不同体制、多门类的档案信息资源管理社会化模式与管理“实体”之外, 更为重要的是还要广泛动员社会各方面的力量参与到档案馆的建设之中, 强化档案馆业务能力、完善档案馆服务手段、促进档案馆事业发展等均具有极强的作用绩效。

2.1 有利于实现档案馆服务方式转变、拓宽服务范围

档案馆以往在服务方向定位上片面地强调为党和政府的科学决策服务、为经济发展服务, 忽视了为社会公众服务的职能建设, 实际上将档案馆变成了政府的“附庸”机构, 不仅制约了档案事业的全方位发展, 也桎梏了档案馆面向社会公众、开展公共服务的领域范围。导致档案馆难以适应社会公众日益增长的档案信息利用需求。档案信息资源管理社会化, 有利于档案馆在服务理念、服务方式、服务领域等方面进行变革, 从强化档案信息管理、拓展公共服务领域需要出发, 调动档案馆与社会两方面的积极性和参与意识:促进档案馆及时了解、掌握社会档案信息需求变化的“脉搏”, 有针对性地开展档案馆业务实践活动, 从而实现档案馆服务方式的转变、拓展档案信息服务范围、更好履行档案馆基本职责的目的。

2.2 有利于保障档案馆经费投入、扩大经费来源

档案馆主要是通过获取政府的财力投入来达到维系自身存在与履行职能的需要, 这种档案馆经费来源的“一边倒”倾向似乎已经成为传统档案馆发展建设中的一条“铁定法则”, 而被长期地保持下来。档案馆经费来源渠道单一、捉襟见肘, 使相当一部分档案馆陷于开展工作举步维艰的窘迫境地, 严重妨碍了档案馆事业的发展。这种状况已经不能适应市场经济条件下档案事业的发展需要, 必须进行有效的变革。档案信息资源管理社会化, 有利于档案馆拓宽经费来源渠道, 从而加大档案馆档案信息资源开发工作的力度, 便于使档案馆为社会发展提供更多优质高效的档案信息服务支持

2.3 有利于档案馆参与社会建设、有针对性地开展档案服务

档案价值的实现存在着滞后性、隐蔽性等不利因素;而档案馆主要采取“预测”的方式确定开展服务的方向、对象, 导致服务的准确性、针对性、有效性受到“抑制”、效果难如人意。档案信息资源管理社会化, 可以有效的“激活”社会公众自觉接受和主动参与管理档案信息及档案信息服务的积极性, 有利于消除档案本身所带来的某些不利因素的影响, 使档案馆的档案信息服务工作更具针对性、准确性与实效性。

摘要：档案信息资源管理社会化关系到档案部门开展社会服务的功能定位、关系到各级档案部门对档案信息资源管理的参与支配程度。本文论述了档案信息资源管理社会化的建设模式与作用绩效。

贵州省国土资源信息化建设模式研究 篇11

一、引言

深圳市规划与国土资源局是市政府主管全市城市规划、国土、房地产权、房地产行业与市场、测绘、地质矿产等管理的职能机构。行政上采取市局一分局一管理所三级管理体制。随着特区建设的飞速发展和土地管理制度的改革，城市建设、土地管理等的资料更新信息急剧增加，采用常规的管理方法已难于适应经济特区发展的需要。因此，深圳市规划与国土资源局从 1992 年起即着手建立深圳市规划国土信息系统（Shenzhen Urban Planning and Land Information System，简称 SUPLIS）。SUMIS 成为一个面向岗位的系统。动态权限控制，实现一些业务规则。主要有两类：办公流程中的权限控制和数据库行一级访问控制。完善的日志功能，记录用户对关键数据的操作，包拈用尸侣、懊块、数据库对象名、操作类型（增、删、改）和操作时间等。可跟踪到人。

(4）运用最新的 Internet 技术和网络 GIS 技术，实现了用地、规划、市政路网、地形图等空间数据准实时、远程交换处理，有效地满足了业务部门在日常工作中的图形数据查询的需要，提高了图形查询和显示的效率。

(5）系统运行于覆盖市局一分局一管理所的城域网上，涉及全局两千多工作人员的办公业务，在深圳市规划与国土资源局发挥了重要的作用。随着系统的应用，提高了工作效率，改善了政府部门的形象。系统技术集成度高，已形成实用化的规模和效益。

五、政府信息化的认识

信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。

政府信息化的目标是利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础之上，以便更好地为社会服务。利用先进信息技术建设现代政府意义重大，这在于：促进行政改革、提高运作效率、减少决策失误、加强信息交流、提升服务水平、促进勤政廉政。我们在深圳市规划国土资源局信息化建设的实践中切身体会到，通过引人信息技术，一些传统的管理难题可以迎刃而解。如由于地理空间上的距离经常需要上级机关进行必要的权力下放以提高办事效率、方便群众，但这种权力分配由于尺度难以掌握又常常进人“一放就乱，一统就死”的怪圈，计算机网络超越地理空间，保证上、下级机关在不同的地点可以象在同一个办公室那样协同办公，可以帮助我们轻易地跳出这个怪圈。

网络化办公环境的建立，加强了信息共享，提高了办事的透明度，抑制了办事的随意性，从而加大了对政府官员的监督力度，这对于人民十分关心的勤政廉政建设无疑是非常有好处的。概括地讲，对政府自身建设而言，信息化可以促进政务信息在政府管理体系内部和社会公众之间交流与共享，可以提高政府的运作效率，提升为人民服务的水平，进而改善和提升政府形象。政府信息化在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要意义。一方面，政府作为社会结构中的一个重要枢纽，实现政府信息化必然推动、促进社会信息化。政府在网上提供了远比过去方便快捷的服务，使企业和市民也随之走向信息化。另一方面，它将促进网络企业的发展。政府实现了交互式电子政务，为网络服务于企业开辟了市场，企业必然要通过完善自己的网络环境来享受电子政务带来的便捷服务。用这样的方式来推动企业信息化建设，不靠政府发文、号召，而是靠办事方式的变化，机构的变化，引导企业应用新的技术，提升企业竟争力，也为网络企业创造了新的市场机会。在深圳市，房地产企业年审和房地产业务报表的无纸化带动了深圳市整个房地产行业的信息技术应用。这种政府部门对行业信息化的促进所产生的效应决不局限于行业内部，它必然产生跨行业效应，从而产生社会效应，成为社会发展的一个动力。企业对电子政府的期待更是日益迫切。伴随着企业信息化进程的延伸和加速，政府机构在与企业相关的运作和服务方面，也必定要实现数据交换和服务模式的对接。正如有些专家所指出的，没有政府信息化，就没有全面的企业信息化；没有电子政务，就没有真正的电子商务。电子政府不仅为电子商务（以及网络教育、网络医疗等）提供了良好的支持环境和对接方式，而且也成为电子商务的服务对象和客户。在这个意义上，电子政府工程将成为整个社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。

六、结束语

政府信息化不但是社会信息化的重要内容，更是推动全社会信息化的重要环节，通过政府的信息化，带动相关行业的信息化，进而辐射到全社会，将起到对社会信息化的全面推动作用。电子政府不只是一个技术运动，而是一次社会公正的全面提升和社会效率的深刻革命。电子政府创造效率和社会价值，信息技术使政府、社会和人民获益。

参考文献