常见公文基础知识

常见公文基础知识（共7篇）

常见公文基础知识 篇1

公文具有上传下达、互通情报、宣传教育，作为工作依据和凭证，规定人们行为规范等作用，是公务员系统、事业单位等从事政府相关工作人员办公的常用工具。所以，无论是公务员考试、事业单位的公共基础知识、军转干考试等无不涉及公文应用与写作这一块。它可能出现在行政职业能力传有常识判断、申论公文写作、综合应用能力试卷的文书改错等。公文写作复习说难不难、说易不易，下面以公文写作第一步——文体区分来说明。

一、常见公文文体的区分

学习公文写作的第一步是要能够区分在何种情况下用何种文体，首先需要将学过的几种文体进行分类，在党政机关常用的`14种文体中，着重要区别的有这么几对：请示和报告、公报和公告、通告和公告、指示和意见、决议和决定等。

1.请示和报告的关键区别在于时间和语气的不同，请示是询问请准的语气，发生在事前，报告则是陈述语气，写作时间不定。

2.公报和公告的区别在于两者涉及的内容范围有所不同，公告是告知单独事件，而公报则涵盖事件的经过和结果，一般比公告的事件复杂。

3.通告和公告的区别是公告比通告告知的范围要大，所涉及的事件要更为重要。

4.指示与意见都是指导工作的公文，区别在于指示是上级对下级，而意见的行文方向不限。

5.决议和决定的区别在于决议通过的事项要更宏观，一般决议要由会议通过。

6.其他的几种文体，如会议纪要是专门与会议相关的;批复是与请示成对出现的;通知和通报在日常生活中比较常见;函的使用较为广泛，特别是在不相隶属的机关之间;命令必然是上对下，而且有很强的权威性。

二、公文格式新标准

【口诀】

《党政机关公文格式》GB/9704-代替《国家行政机关公文格式》的新标准，可归纳为如下口诀：

主题词儿不再标：删除主题词格式要素

密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角

印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素

成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注

公文页码不可少：增加页码格式要素

【修订内容】

本标准根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的有关规定对GB/T 9704-1988进行修订。

本标准相对GB/T 9704-1988作如下修订：

(1)将原标准名称《国家机关公文格式》改为《国家行政机关公文格式》;

(2)删去原标准中的引言部分;

(3)删去原标准中与公文格式规定无关的一些叙述性解释;

(4)对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准A4型纸作为用纸纸型;删去国内16开型纸张的相应说明;

(5)对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整;

(6)不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明;

(7)增加了公文用纸的主要技术指标;

(8)增加了印刷和装订要求;

(9)增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号;

常见公文基础知识 篇2

一、公文年份括号标引错误

例:2001年3月27日, 中共中央纪委“中纪发[2001]6号”文, 标题为“关于印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》的通知”。

这份公文的年份括号式样标引成方括号“[]”, 这样标引是错误的。国家GB/T9704-1999《国家行政机关公文格式》 (以下简称《格式》) 规定:“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标志下空2行, 用3号仿宋体字, 居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标志;年份应标全称, 用六角括号‘[]’括入;序号不编虚位 (即1不编为001) , 不加‘第’字。”正确的应为:“中纪发[2001]6号”。公文正文部分的年份括号标引也存在同样的错误。

二、公文标题错误

1. 标题位置错误。

例:云南省人民政府国有资产监督管理委员会“云国资监察[2008]157号”文, 标题为《云南省国资委关于印发<云南省省属企业购买配备公务用小汽车管理办法>的通知》。标题与红色反线空一行距离, 这是错误的。《中国共产党机关公文处理条例》 (以下简称《条例》) , 虽然没有明确的规定, 但“公文标题, 红色反线下空2行, 用2号小标宋体字” (《格式》) 的规定, 却是清楚明白的。

2. 字体错误。

例:云南省发展和改革委员会 (函) “云发改工业函[2007]231号”文, 标题为《云南省发展改革委员会关于云南天安全化工有限公司年产50万吨合成氨工程初步设计调整概算的复函》, 用2号宋体加粗标引, 明显是错误的。

3. 字号错误。

例:2008年2月28日, 国家发展和改革委员会、财政部等四部 (铁道部、农业部、商务部) 一社 (中华全国供销合作总社) 一局 (国家粮食局) 七个部委联合行文, “发改经贸[2008]582号”文, 标题是《关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知》, 没有按照国家标准标引, 而是随便用4号字标引, 是错误的。

三、正文错误

1. 位置错误。

例:2005年4月26日, 云南省发展和改革委员会“云发改外资[2005]317号”文, 标题为《云南省发展和改革委员会关于外国政府贷款有关信息及情况 (2005年第2期) 的通知》, 主送机关位置离标题空两行, 是错误的。“主送机关, 标题下空1行, 左侧顶格用3号仿宋体字标志”。 (《格式》)

2. 字号错误。

例:前述例“发改经贸[2008]582号”文, 正文干脆就用5号字, 到了“随心所欲”的地步。这个公文是“国家发展和改革委员会、财政部”等七个国家级部委联合下发的, 是发给“各省、自治区、直辖市和单列市、新疆建设兵团发展和改革委、经贸委 (经委) 、物价局、财政厅 (局) 、商务主管部门、供销社、粮食局、各铁路局”的。 (《格式》) 自2000年1月1日起实施, 至这份公文制作的2008年2月, 时间已过去八年之久, 国家级的部委制作的公文, 从发文字号开始, 标题、正文、落款处联合发文单位名称排列位置、一直到年月日的标引 (混用英文字母“o”标注日期:“二oo八年二月二十八日”) , 全部都是错误的。这样的错误文件, 不但误导了“各省、自治区、直辖市和单列市……”的相关单位和部门, 更为严重的是产生了许多负面影响, 导致党和国家的法规和标准难以有效地贯彻执行, 有章不循的不良风气得以漫延扩散, 不能不令人感到遗憾。

四、“此页无正文”标注错误

例:2008年4月1日, 中华人民共和国国家发展和改革委员会“发改办厅[2008]854号”文, 标题为《国家发展改革委办公厅关于举办中美天然气培训项目——煤层甲烷门口甲烷发电培训班的通知》, 文件的第二页出现“此页无正文”五个字。这是错误的。“当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时, 应采取调整行距、字距的措施加以解决, 务使印章与正文同处一面, 不得采取标志‘此页无正文’的方法解决。” (《格式》)

五、落款署名错误

例:云南博源实业有限公司“云博字[2004]50号”文, 标题为《关于云南华源包装有限公司申请流动资金借款的请示》。在落款处的日期上一行署上单位的名称“云南博源实业有限公司”, 这样做是错误的。“单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称, 只标志成文时间。” (《格式》)

六、联合行文错误

例:公文标题为《关于开展云天化集团2005~2007年度先进评比表彰活动的通知》, 发文字号为“云天化党发[2007]79号”, 联合发文的单位为“中共云天化集团有限责任公司委员会、云天化集团有限责任公司、云天化集团有限责任公司工会委员会”。

这份公文存在两个错误:一是联合行文错误;二是用印错误。这几家一起联合行文都是不妥的。党、政如确属必要可联合行文, 因为是平级组织;工、青、妇与党、政组织不是平级, 所以不能联合行文;但工会、团委、妇联由于基本上属于平级, 却可以联合行文”。这份公文用印错误十分典型, 故在此一起分析。在落款处以梯次顺序全称署上“党、政、工”的名称和成文日期, 自左至右加盖“党、政、工”的印章。三个印章都压在“党、政、工”的名称和成文日期上, 而且中间的行政印章与右边的工会印章相切。这样处理, 出现四个错误: (1) 发文机关名称没有规范简称; (2) 印章排列错误; (3) 印章出现相切现象; (4) 成文时间 (如果是以党委为主办单位, 就应该用阿拉伯数字标注日期) 和署名位置错误。“当联合行文需加盖3个以上印章时, 为防止出现空白印章, 应将各发文机关名称 (可用简称) 排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前, 每排最多3个印章, 两端不得超过版心;最后一排如余一个或两个印章, 均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标志成文时间。” (《格式》)

七、成文日期错误

1. 党的机关公文错用汉字小写标注日期。

例:中共云天化集团有限责任公司纪律检查委员会“云天化党纪[2008]13号”文, 成文日期是“二00八年六月十七日”。这样标注犯了两个错误: (1) 党的机关公文成文日期应该用阿拉伯数字标注, “ (四) 公文中使用阿拉伯数字的情况主要有:1.成文日期 (党的机关公文, 如:2006年12月5日) ”; (2) 即使是行政机关公文, 成文日期的“零”, 也应该写成“○”, 不能错误的写成阿拉伯数码字的“0”。

2. 行政公文混用阿拉伯数码字的“0”标注日期。

例:前引例“云博字[2004]50号”文, 成文日期是“二00四年十月二十一日”。这样标引是错误的。“成文日期是公文生效的时间, 是公文的一项重要内容。为了加强其准确性, 成文日期一律要用汉字书写, 不能用阿拉伯数码字与汉字混用, 年、月、日要齐全。‘零’要写成‘○’, ‘壹’要写成‘一’”。

八、版记部分错误

1. 缺少类别词、词目字体随意加粗 (黑) 、空格。

例:云南省发展和改革委员会“云发改工业函[2007]231号”文, 主题词是这样标引的“主题词:化工项目概算函”。“这里说的主题词是指全角冒号后边的内容。按照《国务院公文主题词表》规定, 依次以类别词、类属词和文种三部分标注, 一般不超过5个, 不少于3个。”这里明显的缺了类别词“工业”。“‘主题词’用3号黑体字, 居左顶格标志, 后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间空一字。” (《格式》)

前引例“云博字[2004]50号”文, 自主题词冒号后, 词目之间顺序空一个字、两个字、三个字、五个字, “随心所欲”毫无规矩。

2. 类属词标引错误。

例:仍以“云发改工业函[2007]231号”文为例。主题词“化工项目概算函”中的“项目”和“概算”两个词目后面, 没有加三角形符号“△”, 是错误的。“当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时, 可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面, 并在该词的后面“△”以便区别。” (《国务院公文主题词表》“使用说明”<六>) 正确的标引应该是:“主题词:工业化工项目△概算△函”。

3. 词目标引随心所欲。

例:云南省经济委员会“重工[2008]15号”文的主题词就用了六个:“主题词:经济管理禁化武监控化学品数据统计通知”, 显然是错误的。

4. 抄送机关、印发机关等错误。

例:前引例“云博字[2004]50号”文, 印发机关、印发日期、打字人员姓名、印发份数, 全部顶左或顶右排列, 这是错误的。“公文如有抄送, 在主题词下1行;左空一字用3号仿宋体字标志‘抄送’, 后标全角冒号;抄送机关间用顿号隔开, 回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下, 标志方法同抄送机关。”

公文标题写作常见典型错误举析 篇3

【关键词】公文标题 常见错误 举析

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08B-0129-03

公文标题写作常见典型错误大体可归为六类：一是发文机关单位党政不分，二是发文单位级别使用错误，三是发文机关单位缺少所在省（自治区、直辖市）要件，四是文种使用错误，五是文字使用不当，六是格式错误。下面逐类举例分析。

一、发文机关单位党政不分

（一）错用部门名义发文

1.广西壮族自治区×××厅关于××问题的请示（主送单位：自治区党委）

2.广西壮族自治区×××厅关于××情况的报告（主送单位：自治区党委）

上述两个公文标题的发文机关单位一律要修改为“中国共产党广西壮族自治区×××厅党组”。2015年1月24日中共广西壮族自治区委员会办公厅印发的《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于进一步规范公文报送有关事项的通知》（厅发〔2015〕3号）明确规定：“各单位（隶属党委的单位除外）报送自治区党委的公文，应以党组（党委）名义报送。”

（二）错用党组（党委）名义发文

1.中国共产党广西壮族自治区×××厅党组关于××问题的请示（主送单位：自治区党委、自治区人民政府）

2.中国共产党广西壮族自治区×××厅党组关于××情况的报告（主送单位：自治区党委、自治区人民政府）

上述两个公文标题的发文机关单位一律要修改为“广西壮族自治区×××厅”。2015年1月24日中共广西壮族自治区委员会办公厅印发的《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于进一步规范公文报送有关事项的通知》（厅发〔2015〕3号）明确规定：“同时报送自治区党委、自治区人民政府的公文，以部门名义报送。”

上述最新的行文规则，作为机关单位办公室的文秘人员必须及时了解掌握并严格遵守。

二、发文机关单位级别使用的错误

（一）“降格”使用

1.广西壮族自治区×××厅关于召开××会议的通知

2.广西壮族自治区×××厅关于报送对外交流合作工作总结材料的通知

3.广西壮族自治区×××厅关于开展××工作调研的通知

4.广西壮族自治区×××厅关于印发×××同志在全区×××会议上讲话的通知

5.广西壮族自治区×××厅关于转发×××的通知

上述公文标题中的发文机关单位一律是降格使用。凡是日常性的内部工作部署、安排，如召开有关会议、要求下级单位报送相关材料、下基层开展工作调研、印发机关单位领导有关工作会议的讲话、转发有关通知等事务工作；主送单位低一两个级别；主送单位为本机关单位的直属二层单位；或者是下行公文，发文机关单位一律改为以发文机关单位的办公室名义发文。因此，第一个标题“广西×××厅关于召开××会议的通知”的标题就应改为“广西×××厅办公室关于召开××会议的通知”，其他标题的修改类同。

（二）“升格”使用

1.广西壮族自治区×××厅办公室关于××问题的请示（主送单位：农业部）

2.广西壮族自治区×××厅办公室关于××情况的报告（主送单位：自治区人民政府）

3.广西壮族自治区×××厅办公室关于审批××年部门预算资金调整安排建议的函（主送单位：自治区财政厅）

4.广西壮族自治区×××厅办公室关于××项目的批复

5.广西壮族自治区×××厅办公室关于下达××经费的通知

上述公文标题中的发文机关单位一律是升格使用。凡是主送给有隶属关系的国家部委及自治区级党委、政府；主送无隶属关系的平级单位；或者对本系统、本行业批复有关项目、下达有关经费的，一律不能以机关单位的内部机构如办公室名义发文，内部机构不能代替机关单位。因此，第一个主送给自治区党委的“广西壮族自治区×××厅办公室关于××问题的请示”标题应修改为“广西壮族自治区×××厅关于××问题的请示”，其他标题修改类同。

三、发文机关单位缺少所在省（自治区、直辖市）要件

例如：自治区×××厅关于报送××材料的函

此标题应修改为：广西壮族自治区×××厅关于报送××材料的函。最新的《党政机关公文处理工作条例》规定，不管是对自治区以内或是自治区以外发文，一律要求在发文机关单位全称前面加上所在省（自治区、直辖市）的全称“广西壮族”（不能省略为“广西”），以明确发文机关单位所在的省（自治区、直辖市）。

四、使用文种的错误

（一）错用文种

1.广西壮族自治区×××厅关于支付×××应急监测经费的请示（主送单位：自治区食品安全委员会办公室）

2.广西壮族自治区×××厅关于报送×××落实整改情况的报告（主送单位：自治区财政厅）

3.广西壮族自治区×××厅关于免费发布×××公益文字滚动广告的请示（主送单位：广西电视台）

4.广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于报送×××材料的函（主送单位：广西农业厅）

5.广西壮族自治区×××厅转发××关于××情况的通报

6.广西壮族自治区×××厅转发×××情况的函

7.广西壮族自治区×××厅关于×××的清理意见

8.广西壮族自治区×××厅关于×××现场评估的意见

9.广西壮族自治区×××厅关于推荐×××名单的意见

上述9个公文标题均存在文种使用的错误。第一个应将“请示”修改为“函”，第二个应将“报告”修改为“函”。发文单位与主送单位都属于正厅级单位，两者关系属于平级，应使用文种“函”；第三个应将“请示”修改为“函”，发文机关单位与主送机关单位是不相隶属的关系，应用文种“函”；第四个应将“函”修改为“报告”，因为自治区水产畜牧兽医局归口自治区农业厅管理，两者之间是上下级关系，应使用文种“报告”；第五个应将“通报”修改为“通知”，第六个应将“函”修改为“通知”，凡转发性的公文一律只能使用“通知”文种；第七、八、九标题的中的“意见”只是单纯的认可或同意，不属于党政机关公文中“意见”这一文种。

（二）两个文种连用

1.广西壮族自治区×××厅关于×××请示报告

2.广西壮族自治区×××厅关于申请×××的报告

3.广西壮族自治区×××厅办公室关于参加×××设计方案讨论会议的通知函

4.广西壮族自治区×××厅关于批复××年部门预算的通知

上述四个公文标题都属于两种公文文种连用。第一、二个是“请示”、“报告”连用，“请示”、“报告”是两种不同的公文文种，如需要上级部门答复、批准、解决有关问题的公文，就用文种“请示”，如只是让上级部门了解相关情况，就用文种“报告”；第三个是“通知”和“函”连用，两者只能用其一，如果发文单位与主送单位是平级单位，则用文种“函”，如果主送单位是下级单位，则用文种“通知”；第四个是“批复”和“通知”连用，根据标题的意思，应修改为“广西壮族自治区×××厅关于××年部门预算的批复”（使用“批复”文种必须以部门名义发文，如果要以机关单位办公室名义发文，则不能使用“批复”文种，只能使用文种“函”）。

（三）错将日常应用文当作公文文种来使用

1.广西壮族自治区×××厅关于×××产品质量安全监管工作总结（主送单位：自治区食品安全办）

2.广西壮族自治区×××厅关于×××公共机构节能工作要点（主送单位：自治区机关事务管理局）

3.广西壮族自治区×××厅×××对台工作总结及×××对台工作计划（主送单位：自治区台办）

4.广西壮族自治区×××厅关于×××自查自纠情况的汇报（主送单位：自治区人力资源和社会保障厅）

5.广西壮族自治区×××厅贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系×××年工作规划的具体办法（主送单位：自治区纪委）

6.广西壮族自治区×××厅关于×××建造项目委托设计费付款说明（主送单位：农业部渔政局）

上述公文标题中的“工作总结”、“工作要点”、“工作计划”、“汇报”、“具体办法”、“说明”等一律属于应用文，应用文与公文是不同的文种，党政机关约定俗成的常用公文文种只有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、会议纪要、答复等16种，不属于这些公文文种的其他文种一律不能称为公文。上述公文标题如何修改，要根据不同的情况选择不同的公文文种。

五、文字使用不当的错误

（一）语句不通顺

1.广西壮族自治区×××厅关于报送指导×××开展全区行政审批制度改革工作现场会筹备工作的函

2.广西壮族自治区×××局关于举办×××工作会议的通知

3.广西壮族自治区×××厅办公室关于印发×××会议精神的通知

4.广西壮族自治区×××局报送解决畜禽养殖污染成为农村主要污染源的意见的函

第一、二个标题中“报送×××筹备工作”、“举办×××会议”属于动宾搭配不当，应分别修改为“报送×××筹备工作情况”和“召开×××会议”；第二个标题“印发×××会议精神”不合逻辑，应修改为“印发×××会议要点”；第三个标题把两个不同的内容纠缠在，让人难以理解其意，应修改为“广西壮族自治区×××局报送畜禽养殖污染治理有关意见的函”。

（二）语意不准确

1.广西壮族自治区×××厅关于征求广西壮族自治区水污染防治行动计划工作方案（征求意见稿）修改意见的函（主送单位：自治区环保厅）

2.广西壮族自治区×××厅办公室关于自治区党委×××巡视组到基层单位开展巡视工作的函（主送单位：相关直属单位）

第一个公文其内容所需要表达的意思是回复自治区环保厅报送有关修改意见，标题但却沿用了自治区环保厅来文时征求意见的原标题，所要表达的意思刚好相反。应修改为“广西壮族自治区×××厅关于广西壮族自治区水污染防治行动计划工作方案（征求意见稿）修改意见的函”。第二个公文其内容所要表达的意思是要求相关单位配合自治区党委×××巡视组做好到基层单位开展巡视的相关工作，因此标题应修改为“广西壮族自治区×××厅办公室关于配合自治区党委×××巡视组做好到基层单位开展巡视工作的函”，况且原标题中以“广西壮族自治区×××厅办公室”作为发文机关单位也是越权的，只有自治区党委或自治区党委办公厅才有发文资格。

（三）语句不够精练

1.广西壮族自治区×××局关于自治区人民政府办公厅关于落实广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见重点工作部门分工的通知代拟稿意见的复函

2.广西壮族自治区×××局办公室关于印发广西壮族自治区×××局×××年度党员领导干部“三严三实”专题民主生活会方案的通知

3. 广西壮族自治区×××局办公室关于转发《×××的通知》的通知

第一个标题应删去“自治区人民政府办公厅关于落实”字样，第二个标题应删去印发后面的“广西壮族自治区×××局”字样，第三个标题应删去最后的“通知”两字。解决转发性通知标题冗长烦琐问题，一般只写转发第一次转发机关的通知即可。

（四）语意重复

1.广西壮族自治区×××局关于同意的×××批复

2.广西壮族自治区×××局关于申请办理×××的请示

第一个标题中的“同意”与“批复”重复，应将“同意”删去，第二个标题中的“申请”与“请示”重复，应将“申请”删去。

（五）语气不当

1.广西壮族自治区×××局关于请求审批×××年部门预算资金调整安排建议的函

2.广西壮族自治区×××局关于恳请审核×××公司公有房屋处置房屋资产评估结果的函

公文的特点是公事公办，没有必要用低声下气的语调求人办事。因此，将上述两个标题中的“请求”、“恳请”修改为中性词“申请”就比较恰当。

六、格式的错误

（一）“关于对”连用

如：广西壮族自治区×××局关于对广西农业产业化十大龙头企业评选方案意见的函

在公文标题中，“关于对”不能连用，只能用其一，应删去“对”字。

（二）标点符号错误

1.广西壮族自治区×××局关于报送《广西壮族自治区×××工作总结》的函

2.广西壮族自治区×××局办公室关于印发《×××工作意见》的通知

3.广西壮族自治区×××局办公室关于印发《×××管理制度》的通知

公文标题的书名号，主要用于法规、规章名称和被批转、转发的公文标题等。上述公文中的书名号应全部去掉。

（三）多行排列错误

1.广西壮族自治区×××局关于上报2013年上半年广

西生鲜乳违禁添加物专项监测总结的报告

2.广西壮族壮族自治区×××局转发

关于做好×××年

南沙渔业管理工作的通知

第一个标题中的“广西”是一个完整的词，标题转行时不能拆开。第二个标题中间一行不能短于第一和第三行，一般要呈正三角形或倒三角形。

【作者简介】蒋丽华（1964— ），女，湖南洞口人，在职研究生学历，广西水产畜牧学校高级讲师。

常见公文形式 篇4

【重点】一般分为三个部分：标题、正文、落款。1.标题。标题一般为《会议纪要》，或者前面加上机构名称或时间，如《培训部19日会议纪要》； 2.正文。正文（空两格）包括：

（1）具体情况介绍。包括召开会议的时间、主持者；（2）会议认为。包括会议上提出的一些问题、现状等；（3）会议强调。将会议中的重点内容进行强调；（4）会议要求，会议决定。会议的具体精神，也就是召开会议的目的，以及会议的决策（有时有，有时没有）。按照“一要、二要”的逻辑顺序写出来。3.落款。包括参加会议人员的名单及日期。

（二）汇报纲要

• 汇报提纲一般分为标题、正文、落款三个部分。

1.标题。一般有两种写法:常见的是公文写法,如《关 于税收工作情况的汇报提纲》、《关于新〈征管法〉实施情况的汇报》;另一种是直接式写法,如《“双评”工作情况汇报》、《税收征管改革进展情况汇报提纲》

汇报提纲一般分为标题、正文、落款三个部分。2.正文。大体上分成两个层次:一是前言,二是主体。前言主要介绍汇报的目的、原因或概括工作的总体情 况、得出的有关结论等;主体部分介绍具体工作情况、主要成绩、存在的问题、工作经验、下一步打算等。正文的格式没有统一的要求。

3.落款。汇报单位的名称可写在标题下面,也可以放在 文末,与成文时间并行。

（三）情况反映

【重点】概括现状、提出问题/原因、提出解决措施。情况反映没有严格的格式。有的时候可以直接写，有的时候 分为标题、正文、落款三个部分。

1.标题。标题一般为《情况反映》、《关于XX（具体情况）的情况反映》《XX（部门名称）关于XX（具体情况）的情况反映》；

2.正文。称呼（可以有，可以没有），具体看向哪个部门反映情况。基本按照概括现状、提出问题、影响（消极、积极）、原因【究其原因】、提出对策【针对此„】为主； 3.落款。

（四）整改通知

【重点】一般分为三个部分：标题、正文、落款。1.标题。标题一般为《整改通知书》；

2.正文。正文包括（1）称呼，也就是整改通知书要下发的单位；（2）下发整改通知书的原因；

（3）下发整改通知的依据、条例、规定；（4）明确的整改要求；（4）惩罚规定。【类似于行政命令】 3.落款。落款为发文单位的名称，及发文时间。

（五）倡议书 【重点】正文主要包括：

●现状概括（关键在于现存问题的概括）；

●发出倡议；

●提出有感染力的要求或对策；

●落款（包括发布倡议书的机构名称及时间）。

（六）决 定

【重点】一般分为三个部分：标题、正文、落款。1.标题。标题一般为《XX（具体机关单位）关于XX（具体情况，事件）的决定》；

2.正文。正文包括（1）称呼，也就是决定下发的单位；（2）决定事由、原因；（3）决定的内容。

3.落款。落款一般是发文单位的名称，及发文时间。

（七）公开信

【重点】一般分为三个部分：标题、正文、落款。1.标题。标题一般为《公开信》或《XXX（发布公开信的单位名称）公开信》，或《致XXX公开信》；

2.正文。正文就是公开信的主要内容，视具体的题目而定；

常见事务公文写作 篇5

计划类文书 规划

五年、十年

战略性、发展性、方向性 结构：标题+序言+主体+结尾

江苏省教育事业发展“十一五”规划

为深入实施科教兴省和人才强省战略，促进教育事业更好地为现代化建设服务，根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、面临的形势

（一）“十五”教育事业发展取得了显著成绩。

（二）教育改革发展存在一些深层次矛盾和问题。

（三）当前，我省现代化建设已进入重要的战略机遇期。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想

（二）主要目标

（三）基本原则

坚持和谐发展。

坚持质量立教。坚持人才强教。坚持改革开放。坚持教育公平。坚持依法治教。

三、主要任务

（一）进一步完善教育体系

（二）不断深化教育体制改革

（三）加快推进区域教育现代化

（四）全面实施素质教育

1．加强和改进学校德育工作。

2．创新教育教学模式。

3．完善考试评价制度。

（五）高水平高质量发展基础教育

（六）切实增强职业教育基础能力

（七）努力提高高等教育质量

（八）着力建设高水平教师队伍

（九）积极扩大教育对外开放

（十）大力促进高校自主创新

四、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加大经费投入

（三）推进依法治教

（四）抓好学校党建工作

（五）提高教育科研水平

计划

具体单

一、时间较短、范围较小、较强指令性。结构：标题+正文+落款 工作要点

特殊的工作计划

要：主要、重要、扼要 条文式

2005年全省治安管理工作要点

2005年，全省治安部门要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，深入贯彻党的十六届四中全会、中央《决定》和“二十公”精神，以提高“四个能力”和“两个水平”统领各项工作，紧紧围绕维护社会稳定、防控体系建设、治安行政管理工作改革、基层基础建设，坚持服务发展与依法管理相统一、坚持严打严管严控严治不动摇、坚持主攻弱项与整体推进相结合，着力提高治安管理工作整体水平，确保十运会绝对安全，为实现平安创建三年目标，构建社会主义和谐社会作出不懈努力。

一、以快速反应和现场处臵为核心，着力提高预防处臵群体性事件的水平

1、完善群体性事件动态管控机制。立足治安部门职能，完善和落实群体性事件滚动排查、分级管控制度。紧紧盯住重点时期、重点事件、重点群体和重点人头，逐级排查，按月上报，跟踪掌握动态，定期分析研判，分级落实管控责任。对影响大、反复性强、波及面广的重点事件实行挂牌管控，确定责任单位和责任人，定期反馈动态，严格督查通报。

2、完善依法规范处臵机制。…………

3、建强公安特警队伍。…………

二、以十运会安全保卫工作为契机，着力提高维护公共安全和治安秩序的水平

4、确保十运会各项活动绝对安全。…………

5、精心组织禁赌专项行动。…………

6、大力整治治安乱点。…………

7、严格危险物品治安管理。…………

8、加快建立治安整治长效工作机制。…………

三、以开展“三项会战”为载体，着力提高社区治安防控水平

9、进一步深化四项攻坚战。…………

10、开展出租房屋管控会战。…………

11、开展中小旅馆管控会战。…………

12、开展违法犯罪高危人群管控会战。…………

四、以深化治安行政管理工作改革为动力，着力提高服务现实斗争和服务发展服务群众的水平

13、加大治安行政执法力度。…………

14、稳步推进换发二代证各项工作。…………

15、加快治安管理信息化建设步伐。…………

16、拓展服务范围落实服务措施。…………

五、以构建打防控一体化平台为目标，着力提高派出所规范化建设水平

17、完善派出所工作奖惩机制。…………

18、规范派出所勤务运作。…………

19、探索新形势下群防群治工作的实现形式。…………

六、以保持党员先进性教育活动为主线，着力提高治安队伍正规化建设水平20、扎实开展先进性教育活动。…………

21、积极探索练兵长效机制。…………

22、深入开展调查研究。…………

23、切实改进工作作风。××以科学发展观为指导，坚持求真务实、开拓创新，围绕中心一以贯之抓部署、抓推动、抓落实。推行暗访倒查、座谈走访、问卷调查、群众测评等行之有效的措施，敢于揭露矛盾，善于解决难题。组织开展走进服务对象、走进基层民警、走进广大群众“三走进”活动，深入调查了解治安队伍和治安管理工作在服务发展、服务基层、服务群众方面存在的问题和不足，摸清实情，找准症结，改进工作。深化“青年论坛”活动，不断增强队伍的造血功能和生机活力，为把治安管理局机关建设成为团结奋进人才辈出的战斗集体作出不懈的努力。总结类文书 总结

正文：基本情况、成绩和经验、不足与教训、今后设想

××公安局2004 思想政治工作总结

2004年，我局党委在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，把提高公安队伍整体素质放在工作的首位，坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，充分发挥集体的聪明才智，不断加大队伍建设力度，通过重点开展作风建设及“作风整顿年”等教育活动，使队伍凝聚力、向心力、战斗力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高，较圆满地完成了全年思想政治工作任务。

一、坚持理论学习，促进队伍政治素质提高，为完成公安工作提供政治保证

二、狠抓班子建设，促核心堡垒作用的发挥，为完成公安工作提供组织保证。………………

三、开展教育活动，促队伍形象的进一步好转，为完成公安工作提供素质保证。………………

四、构筑警心工程，促队伍凝聚力、向心力的进一步增强，为完成公安工作提供思想保证。………………

回顾全年思想政治工作，应该说我们今年的成绩是应该肯定的，但是，也存在一些不尽如人意之处，距离党和人民及上级机关的要求，距离当前形势的需要还有一定的差距，……因此，我局党委决心在明年的思想政治工作中以党的十六大会议精神为指针，坚持改革开放、与时俱进，反对因循守旧、不思进取，着眼于新形势新任务，深刻分析队伍现状，把队伍的思想作风建设摆在第一位，使我局的政治思想工作再上一个新台阶。

述职报告

述职报告属事务性公文的范畴，是对干部本职工作完成情况的检验，也是考查干部能否很好地履行职责以及是否称职的一种手段。述职者要对自己在前一段时间或整个任职期内完成的工作，作一个综合的、自我评述性的汇报，突出表现德、能、勤、绩四个方面，表现履行职责的能力。

述 职 报 告

——2000年4月16日在山西河津第二届人民代表大会第三次会议上

常务副市长 ××× 各位代表：

现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。

一、履行职责情况

从９８年７月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：

１、抓学习教育，激励奋发向上。２、抓管理建章立制，鼓励争创一流。

３、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。

二、思想作风建设情况

两年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。一是学理论。二是学科技。

三、存在的问题和今后努力方向

回顾检查自身存在的问题，我认为主要有三点“第一、自己作为分管常务的市长，没有能尽职尽责，有负于党和人民的期望。第二、自己分管计委工作，在宏观调控、招商引资、争取国家投资方面没有充分发挥应有作用，对河津发展造成一定影响。第三、自己党性不强，在工作较累的时候，也有过松弛思想，在廉洁自律方面有差距。这些问题产生的根源归根到一点，还是自己政治素质不高，还是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

今后怎么办，我想，绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望，一定要努力做到以下三点：

１、放下包袱，抛开手脚大干，力争当一名合格的常务副市长

２、努力学习，提高素质，提高工作能力，为河津经济社会发展作出贡献

３、严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人 谢谢大家！

会议类文书

会议筹备方案

1.确定会议主题

无论组织什么样的会议，都有会议主题，特别是组织大型会议，必须明确会议要研究解决什么问题，达到什么目的。

会议主题确定的主要方法一是要有切实的依据；二是必须要结合本单位的实际；三是要有明确的目的。

2.确定会议的时间和地点

会议时间包括会议实际进行时间和会议过程中的休会时间。会议地点选择的重点是会场大小适中，会场地点适中，环境适合，交通方便，会场附属设施齐全。3.确定会议的规模

会议的规模主要指，会议出席人员(正式代表)、特邀代表、列席人员、工作人员(包括服务人员)的总体数量，会议规模由会议的组织者根据实际情况掌握，以严格控制规模为原则。4.确定会议议程

会议议程包括会议主持，会议典型发言(或重点发言)、会议讨论、会议讲话、会议总结。确定会议议程的方法主要一是根据到会主要领导的情况，确定会议主持人；二是根据会议的主题，确定会议发言人；三是围绕会议主题，确定会议讨论题目，并根据会议规模，确定讨论方式；四是根据会议拟达到的目的，安排主要领导做好会议的总结。5.确定会议文件和材料的准备

包括大会的主报告；大会发言单位的材料；会议日程表、参加会议人员名单、住宿安排、主席台座次、分组名单、讨论题目和分组讨论地点、作息时间表、会议的参阅文件和相关资料。

6.确定会议组织和分工

这里所指的会议组织主要指会议组织部门和人员落实。包括与会议有关的每项组织工作，每一个工作环节都必须有专人负责，责任到人，并明确任务和要求。会议组织分工包括文件起草和准备、会务组织、会场布臵、会议接待，生活服务(含娱乐活动安排)、安全保卫、交通疏导、医疗救护等。(三)注意事项

1.明确领导意图，弄清筹备方案的目的、要求和意义，以便制定。

2.反复多次与领导和有关方面商定、必要时通过开联席会征求制定的意见或方案。

××市经济工作会议安排方案 1.会议主题：

贯彻落实中央经济工作会议精神。重点是讨论研究全市经济发展的一些突出问题，分析原因、理清思路、确定重点、提出对策，做好明年的工作。2.会议的时间、地点：

拟定于×月×至×日(4天)，在××××招待所召开。×月×日下午或晚上报到。3.会议规模：1.参加会议人员(正式代表)；2.特邀代表和列席人员：工作人员(含服务人员)共计××人。4.会议议程：

会议由市委书记、市长分别主持。

第一天大会由市长主持，听取市部分综合职能部门关于本工作总结和贯彻中央经济工作会议精神的具体措施的发言；

第二天分组讨论(围绕会议确定的讨论题目进行)； 第三天继续分组讨论；

第四天上午继续分组讨论，下午大会由市委书记主持会议，市长作会议总结，书记讲话。5.会议材料准备。

(1)大会发言单位材料；

(2)会议日程表、参加会议人员名单、主席台座次安排、分组名单(分组讨论地点)、讨论题目、作息时间表；会议须知等；(3)会议参阅文件。

6.会务工作由市委办公厅、市政府办公厅负责(具体分工略)。附：(1)会议通知(包括会议材料准备通知)(2)会议日程表

(3)参加会议人员名单

(三)注意事项：方案拟定后，须报经领导审核和批准。方案一经批准，需作下列工作：(1)召集会务工作会议，明确分工。主要分工有：文件起草包括(文件准备)；会务服务(住宿安排)生活保障，宣传报到、交通疏导、医疗、保卫等，经费预算。(2)草拟材料准备通知

(3)选定会场，并布臵会场(包括会标)(4)准备会议所需用品(5)会议材料准备。

会议通知

关于召开2008年常州市 职业教育工作会议的通知

各有关辖市（区）教育局，各高等职业技术学校、中等专业学校、职业高级中学：

为部署我市2008年职业教育工作，进一步推进新时期我市职业教育改革与发展，决定召开2008年常州市职业教育工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议对象

各有关辖市（区）教育局分管局长、职社科科长，各高等职业技术学校、中等专业学校、职业高级中学校长和分管教学实训工作的副校长，市职教研究所负责人、课程改革工作联络员。

二、会议内容

1．以职业教育内涵建设为重点，交流新时期学校职业教育改革与发展工作的理念、思路和措施；

2．部署常州市2008年职业教育工作。

三、会议时间、地点

时间：1月16日（星期三）上午8∶30；地点：常州卫生高等职业技术学校（新校区，青山庄路内）。

请各有关单位将会议回执于1月12日前报我局职社处，电话（传真）：85681355，Eail：czjhxy@czedu.gov.cn，请与会人员准时出席，不得缺席会议。

二〇〇八年一月二日

会议记录

×公安局办公会议记录

时间：20××年×月×日×时 地点：公安局办公楼五楼大会议室

出席人：××× ××× ××× ××× ××× 缺席人：××× ××× ××× 主持人：公安局局长××× 记录人：办公室主任刘×× 主持人发言：(略)与会者发言：（略）散会

主持人：×××(签名)记录人：×××(签名)(本会议记录共×页)

会议简报

会议简报 第3期 ××××××编印 2004年7月29日

按语：××××××××××××× ×××××××××××××××××××

中国科学院第十二次院士大会

胜利闭幕(正文标题)历时5天的中国科学院第十二次院士大会在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在全体院士的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，6月6日下午在京西宾馆胜利闭幕。全国人大常委会副委员会长、中国科学院院长、学部主席团执行主席路甬祥院士致闭幕词，对院士大会进行了总结，并部署了学部今后的工作，强调院士们要团结全国科技界全面落实科学发展观，树立新的科技发展观，大力推进我国科技进步和创新。

闭幕式由学部主席团成员陈宜瑜院士主持。

路甬祥院长在闭幕词中说，×××

路院长强调，路甬祥院长最后说，让我们高举邓小平理论的伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，以科学发展观为指导，树立新的科技发展观，大力推进科学技术创新，为全面建设小康社会奠定坚实的科学技术基础，为建设强大的社会主义现代化中国，实现中华民族的伟大复兴，做出新的更大的贡献。

报：×××××，×××××。送：×××××，×××××。发：×××××，×××××。

会议讲话稿

1.概述

讲话稿即各级党政机关和单位的领导人对有关工作或在某些会议上所作发言的文字稿，是各行政机关常用的公文。一般地讲，人们习惯把上级领导人在下级会议上发表的讲话或主要领导在所属单位专门活动与会议上的发言叫“讲话”，普通与会者的讲话称“发言”。

讲话稿原则上应由讲话的领导人自己拟写，但有些重要讲话，虽以某领导人名义发表，实际上代表一定的组织和机关，常由有关专门人员和部门协助起草。

2.写作要点：

讲话稿多由标题、题下标示、正文组成：（1）标题及题下标示

标题包括讲话者、会议名称、文种类别（讲话）构成，也可以只写会议名称和文种类别，而将讲话者、日期在标题下标明。个别情况下可用正、副双标题。（2）正文

正文依先后次序是：称呼、开头、主体、结尾。称呼要单列一行，顶格书写。开头一般要简要概括讲话内容，提示下文；也可以提出问题、说明指导思想、或者表示祝愿；还可以开门见山。主体要分析和解决问题，具体写什么要根据讲话中心来决定。结尾可以总括全文，做出结论、表明态度，或提出希望与祝愿等。

讲话稿作为领导人代表集体在公共场合发表观点和意见的“底本”，写作的具体要求需依发表的内容而定。从普遍意义上讲，要准确反映党和政府的政策，表现出较高的政治水平，语言方面要浅近易懂、流畅生动。

××同志在全市计划生育工作

会议上的讲话

（××××年×月×日）

同志们：

省委、省政府决定逐级实行人口控制目标责任制，是为了坚决做到两种“生产”一起抓。为此把人均国民生产总值及其增长速度，作为衡量各级政府的工作，考核政绩的主要内容之一，这意味着人口的过快增长，已经到了十分严峻的地步，说明实行计划生育，严格控制人口增长，已经成为当前最紧迫的任务。

刚才，市政府与各县、区政府、农场和市直五个大厂矿企业，举行了任期内人口目标责任书的签字仪式。这是一件很严肃的事情，它有两种含义，一是说明问题严重，二是责任重大。我们在座的都是各级党委、政府的领导同志，对这样一个关系到国计民生的大事，必须要以严肃认真的态度对待，必须加强对计划生育工作的领导，做好计划生育工作。

这次给各县、区下达的各项人口控制指标，是根据省下达我市的总指标，结合各地的情况，经过反复测算，上下反复协商确定的，大家一定要努力完成。市里准备成立人口调查组，每半年抽样调查一次，检查监督各县、区、各单位的目标执行情况，年终进行总的考核，兑现奖惩，并把情况在报纸上公布。

人口增长面临着最严峻的形势，计划生育又是一项最难做、最艰巨的工作。如何把这项工作抓好，××同志已经讲了很好的意见，××同志还要做重要讲话，我这里强调一下，首先要进一步加强领导。领导的观念，领导的认识，决心和实干，是做好工作的根本。其次是要善抓会抓。此项工作是一项社会系统工程，是一项长期的历史任务，不能光靠以前的大突击和单纯的行政命令来进行这项工作，必须抓领导、抓制度、抓政策、抓宣传、抓基础建设。

另外，计划生育工作，也要注意抓后进。××、××等这些后进乡、镇较多，人口增长速度较快的大县，对全市的计划生育工作起着举足轻重的作用。这些县的领导同志，更应该认真分析一下计划生育工作的形势，采取有力措施，迅速扭转被动局面，为保证我市人口控制目标的实现做出贡献。

同志们，计划生育是一项光荣而艰巨的任务，利在当今，功在后世。这次签订人口目标责任书，是一个亲的起点，希望通过这次会议，我市的计划生育工作有一个新进展，出现一个新局面，提高到一个新水平。

调研类文书 调查报告

调查报告写作的环节

一、明确指导思想，做好准备工作。

（一）、明确指导思想

1、坚持实事求是，不搞先行主义。

2、明确调查目的、重点。

（二）、做好准备工作

1、了解相关情况。

2、制定调查提纲。

二、深入实际，全面占有材料。

（一）、正确把握调查步骤。

（二）、慎重选择调查方法。

1、座谈会

2、个别走访

2、现场观察

3、查阅资料

（三）、注意全面收集材料。

三、认真研究，揭示规律、结论，确定主题。

四、精心选材，认真安排结构。

（一）、精选材料，观点突出。

1、材料要真实、可靠。

2、材料要典型。

3、材料要有点有面，有对比。

（二）、认真谋篇布局，合理安排内容。

调查报告一般包括标题、前言、主文、结尾四个部分。

1、标题。（1）、公文式标题（2）、一般文章式标题（3）、双标题

2、前言（引言）（1）、说明调查的基本情况。（2）、简介全文要点或主旨。（3）、设臵悬念。（4）、介绍调查对象的基本情况。

3、主文（体）（1）、用观点串联材料的写法。（2）、按照材料的性质归类组织调查报告的结构。（3）、以调查的过程为序结构全篇。

五、综合运用表达方法，注意表达效果。

（一）、对比

（二）、点面结合

（三）、图表

（四）、引用

农村治安问题不容忽视

——关于怀宁县农村问题调查报告

最近，我们对怀宁县农村社会治安作了调查。总的看来，怀宁农村的社会治安状况是稳定的。犯罪率比较低，农村基本上能安居乐业，但也存在一些不容忽视的问题。

问题之一：少数地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一气，横行乡里，直接然及农民群众的人身和财产安全。

问题之二：社会矛盾纠纷增多，杀人伤害等暴力犯罪案件急剧增加，行凶报复村干部的案件不断出现。

问题之三：参加封建宗教迷信活动的人多、面广，严重影响了基层政权建设和生活秩序。

问题之四：城郊、地域边缘结合部治安不好，治安问题尤为突出。

这些治安问题，严重阻碍了农村市场经济的发展，也阻碍了农村精神文明建设，威胁着人民群众的人身、财产安全，很大程度上影响了全社会的稳定。究竟如何加强农村社会治安工作，为农村的两面三刀个文明建设提供一个良好的环境？ 我们认为：

第一，必须大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村行政管理功能。

第二，必须广泛深入地开展法制教育和文化宣传，这是搞好农村社会治安工作的舆论，基础和思想保证。

第三，必须努力壮大集体经济，减轻农民负担，要组织农民发展生产，尽快脱胎贫致富。

第四，必须落实社会性综合治理各项措施，强化打击和防范职能。这是改善农村社会治安的有力措施。书信类文书 介绍信

介绍信是用来介绍联系接洽事宜的一种应用文体。它具有介绍、证明的双重作用。

介绍信主要有两种形式，普通介绍信和专用介绍信。

普通介绍信一般不带存根，正中写 “介绍信”。内容包括:称呼、正文、结尾、署名和门期，并注上有效日期。

专用介绍信共有两联，一联是存根，另一联是介绍信的本文。两联正中有间缝，同时编有号码。（例文见教材）

慰问信

慰问信是以组织或个人的名义向在某方面做出特殊贡献或遇到意外损失，遇到巨大灾难的集体或个人关切致意，表示问候同情的一种书信。慰问信是行政机关、企事业单位、社会团体或个人对工作中作出巨大贡献、取得优异成绩或 遭遇天灾人祸、蒙受重大损失的集体或个人表示安慰、问候、鼓励和关切的专用信体。从慰问的对象内容上看，慰问信可分为三种类型。(一)对做出贡献的集体或个人的慰问

(二)对遭受困难或蒙受损失的单位或个人的慰问(三)节日慰问

慰问信有以下两个特点。(一)发文的公开性(二)情感的沟通性

四、格式

慰问信采用的为书信体格式。

慰问信通常有标题、抬头、正文、结尾、落款五部分构成。(一)标题

慰问信的标题通常由以下三种方式构成： 单独由文种名称组成。如《慰问信》。

由慰问对象和文种名共同组成。如《给抗洪部队的慰问信》。由慰问双方和文种名共同组成。如《朱德致抗美援朝将士的慰问信》。(二)抬头(称呼)13 慰问信的开头要顶格写上受文者的名称或姓名称呼。如果是写给个人的，应在姓名之后，加 上“同志”、“先生”等字样，后加冒号。如“郑州市人民政府：”、“鲁迅先生：”。(三)正文

正文要另起一行，空两格写慰问的内容。慰问的正文一般由发文目的、慰问缘由或慰问事项等几部分构成。1.发文目的

该部分要开宗明义，写清楚发此信的目的是代表何人向何集体表示慰问。如“中共杭州市 委慰问驻杭部队军烈及转业军人”的开头。

值此1999年新春佳节即将到来之际，中共杭州市委、市人大常委会、市人民政府、市政协代 表全市人民，真诚地向你们及亲属表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意。2.慰问缘由或慰问事项

本部分要概括地叙述对方的先进思想，先进事迹，或战胜困难、舍已为人、不怕牺牲的可贵 品德和高尚风格；或者简要叙述对方所遭受的困难和损失，以示发信方对此关切的程度。要 表现出发信方的钦佩或同情之情。(四)结尾

结尾表示共同的愿望和决心。如“让我们携手并进，为早日实现祖国的四个现代化而共同奋 斗”，又如“……困难是暂时的，最后的胜利一定属于我们！”等。接着写祝愿的话，如“ 祝 你们取得更大的成绩。”、“祝节日愉快”等等，但“祝”字后面的话应另起一行，空两格 写，不得连写在上文末尾。(五)落款

慰问信的落款要署上发文单位或发文个人的称呼，并在署名右下方署上成文日期。

五、写作注意事项

要向对方表示出无限亲切、关怀的感情，使对方有一种温暖如春的感觉。

要较全面地概括对方的可贵精神，并提出希望，勉励他们继续努力工作，刻苦奋斗，取得胜利。

行文要诚恳、真切，措词要恰切，篇幅要短小。例文：

***向全体公安教育战线全体同志发出慰问信

全国公安教育战线的同志们：

值此教师节来临之际，我代表公安部党委，向辛勤工作在全国公安教育战线上的全体 教职员工及家属致以节日的祝贺和亲切的慰问！

百年大计，教育为本。长期以来，广大公安教育工作者认真贯彻实施科教强警战略，立足本职，爱岗敬业，默默耕耘，无私奉献，推动公安教育事业取得了长足的发展。广大公安教育工作者积极投身公安机关的执法实践，不断深化公安教育改革，切实加强对公安民警的教育训练，为提高公安队伍的整体素质和战斗力，促进各项公安保卫任务的顺利完成作出了积极贡献，广大公安民警感谢你们，公安部党委感谢你们！

当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的历史条件下，公安机关要完成日益繁重艰巨的维护国家安全和社会稳定任务，更好地服务于国家经济社会发展，就必须大力加强教育训练工作，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的公安队伍。

各级公安机关要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，切实把教育摆在优先发展的战略地位，加强领导，加大投入，深化改革，积极创新，推动公安教育事业更快更好地发展。要以落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度为主线，以抓基层、打基础、苦练基本功为载体，建立健全具有公安特色的教育训练体系，进一步提高教育训练工作水平，全面提升公安民警的政治、业务、体能素质和执法水平。

广大公安教育工作者要以培养共和国忠诚卫士为己任，进一步增强责任感、荣誉感，发扬优良传统和作风，自觉加强思想道德修养，孜孜不倦地钻研业务，切实提高教学和科研水平；严谨治学、教书育人，率先垂范、为人师表，真正做学生健康成长的引路人；坚持教学与执法实践相结合，充分发挥自身优势，为开创公安教育工作新局面，建设一支高素质的公安队伍作出新的更大的贡献！

祝全国公安教育战线的同志们节日愉快，身体健康，工作顺利！

公安部部长 ***

公文中常见的问题 篇6

一、文种使用不当

有的公文作者不了解或不会正确运用国务院办公厅１９９３年修订印发的《国家行政机关公文处理办法》确定的文种，以致长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一概不用；有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用，将向国内外公布重大事件的公告用于销售化肥、农药、种子等事宜；有的不知公文中报告与请示是两种不同的文种，经常混淆不清，使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令（令）、批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。

二、格式不规范

公文格式上存在的问题，主要有以下表现：

（一）公文文头不规范。

（二）标题冗长、混乱、残缺不全。

（三）主送机关排列混乱。

（四）结构层次序数混乱。

（五）附件不符。

（六）主送、抄送单位不正确。

三、行文规则混乱

（一）超级行文。

（二）多头行文。

（三）请示一文多事。

（四）党政不分。

四、提法不当

有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务，而这些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工作方针相违背，从而造成一定的混乱。

五、名称表述混乱

公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一致。二是排名次序混乱。三是随意用简称。

六、时间表述含糊

一是用时间代名词而不用具体日期。

二是年份随意省略。

三是年份不使用公元纪年。

七、用词不当

一是词义误用。

二是生造词语。

三是词语使用不当。

四是滥用模糊词语。

八、不符合语法

不少公文存在不合语法的现象，以致于造成理解上的歧义或错误。一是成分残缺。

二是成分多余。

三是搭配不当。

四是语序不当。

九、数字使用不统一

公文使用数字概念模糊，书写形式杂乱和不准确，主要有以下几种情况：

公文写作常见问题及规范管理 篇7

一、公文写作常见问题

(一) 公文文种使用不正确。一是错用文种, 如向上级主管部门内设机构各处室等平级部门, 不相隶属的上级主管部门平级的单位, 错用报告、请示等文种;二是滥用文种, 如非正式文种的公文以“建议”、“说明”、“汇报”等居多;三是混用文种, 正式公文与非正式公文文种的混用, 如“关于开展**工作的意见和建议”, 多种正式公文文种的混用, 如“关于**公示的通告”等。

(二) 公文格式要素不规范。公文的构成要素通常划分为版头、主体、版记三部分, 每个部分又由若干要素组成。不规范问题主要表现如下:1.版头部分:一是有些文件缺发文字号。二是有极少数的报告缺签发人。三是对密级、保存期限、紧急程度等无注明。2.主体部分:一是公文标题有文种误用及如“关于赴贵馆开展相关工作的函”等事由表述不清的, 还有缺发文机关名称的。二是内容缺失, 主体内容列明“详见附件”, 文后则漏标附件;需沟通协调答复文末注明联系人及联系方式;“会议纪要”漏标出席、请假、列席人员名单。三是制发有错漏, 如会议纪要标有抬头单位, 某些文件成文日期为拟稿日期而非签发日期, 使用非阿拉伯数字成文日期, 附件标注在签署日期之后等问题。3.版记部分:页码字号不够规范、附件页码非连续编排等问题。4.其他格式及使用问题:一是发文号中的年份使用了“【】”、“[]”或“ () ”而非“﹝﹞”。二是滥用函头纸 (滥用发文稿) 。一些属内部机构信息传递的文件, 无须使用函头纸答复, 却因要求书面答复, 往往就直接使用函头纸答复。这类文件包括工作的统计情况、工作的进展情况、意见的收集等。

(三) 公文用语使用不当。1.文种用语:一是报告类, 出现“下一步工作建议:**建议由**部门牵头处理, ***”, 夹杂了请示内容;出现“专此报告, 请批示”, 属混用“请示”和“报告”结语。二是函类, 一些属于情况报告的函件, 结语使用“专此报告”。三是会议纪要类, “会议对**事项进行了讨论, 意见如下:***”其中“意见如下”应为“会议议定事项如下”更为妥当。2.结构用语:一是公文结构层级序数表示有误, 常见“一”后接“1.”或“1、”。二是附件用语不当, 常见“附件1、”或“附件一”, 或将附件标注在签署日期之后。三是会议纪要中, 出席人员的写法有误, 写成:“市**局张三、李四, 市**委王五、赵六”。3.标点符号使用:一是层级之间的段落划分使用了“;”。二是“联系电话后多用了“。”三是会议纪要列举出席人员或单位使用标点符号多样化。4.字体及字号使用出现了各种不一的用法, 在此不作列举。

二、出现问题公文的主要原因

总体而言, 由于缺乏完善的管理机制, 导致制发公文过程中存在种种漏洞, 导致各类问题公文的出现。

(一) 有令不执, 执令不严, 致使规范公文的管理工作中出现漏洞。一直以来, 由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》, 都为行政机关公文的印发提供了可靠且规范的依据。上述事业单位印发的问题公文, 无疑就是没有严格执行相关条例的要求而造成各种问题。

(二) 公文拟发过程缺乏专业人员参与。公文从拟稿到印发, 主要责任人由以下三个层级:部门经办人拟稿、部门负责人核稿、分管或主管领导签发。全程缺乏专职秘书人员对公文进行核稿, 仅设有印发秘书 (对文稿内容、格式等均不作审核, 直接按需给文号印发, 流动性强) 。作为核稿者的部门负责人, 在公文制发中具有重要的作用, 但大多精业务, 缺行政公文素养。领导大多对文稿内容进行核对, 对公文格式较少关注。因此更需要有专职熟悉公文写作要求的部门或秘书积极参与公文的制发, 对公文进行严格的把关审核。

(三) 行政长官意识左右。过去, 该单位在发文过程中, 对于无法确定是否需要给发文字号的, 均由公文印发秘书报其主管部门领导请示后确定。于是发文字号给与不给, 几乎是印发秘书的主管部门负责人说了算。这样实际表现出明显的行政长官意识, 主观认为重要就给发文字号, 不重要就不给, 长官意识大于行政规范要求, 容易造成文件不规范, 使用不方便。三、完善机制, 规范管理

问题公文的出现, 主要还是受主观因素的影响, 需从完善机制着手规范。下面拟用行政-计划, 指导-服务, 监督-服务等三种机制运作形式, 分析如何通过完善机制, 加强管理来规范“红头文件”。

(一) 通过行政-计划式运作机制, 从源头上自上而下全程规范公文。事业单位分类改革转型之际, 应加强对《党政机关公文处理工作条例》的宣贯学习, 适应改革形势之需, 紧跟政策, 与时俱进, 从源头上自上而下加强管理, 确保公文规范制发。

(二) 通过指导-服务式的运行机制, 全方位规范公文。通过建立完善的培训制度、考核制度、责任制度, 将内部相关的人 (直接或间接与公文打交道的管理人、经办人) 、物 (各类规范性文件、与公文有关的函头纸、公章等) 、事 (公文的各个管理环节) 的相互关系构建起来, 切实按照有关规章制度的要求做到制度完备、程序规范。借着推进事业单位分类改革工作的契机, 上述事业单位印制了规范管理行政公文方案, 严格分工、明晰责任、精细化规范化管理流程及工作环节等, 从而进一步提高公文的规范拟发以及办理速度、质量和效率。方案实施后, 制发公文量大幅度下降, 内部会议通知、交办任务通知等, 部门之间征求意见、协调工作等, 内部向领导报的报告、请示文件等均改用内部呈批表。

(三) 通过监督-服务式的运行机制, 全面监督提升公文质量。规范公文仅从公文主体方面加强管理是不够的, 因此, 通过监督机制, 将更有效促进公文的进一步规范。一是接受内部系统的监督, 即上级行政机关应当加强对下级行政机关规章规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。2004 年湖南省人民政府实施《湖南省规章规范性文件备案审查办法》, 对行政机关内部如何加强审查及监督指导有明确规定。二是接受社会的监督和检验, 《湖南省规章规范性文件备案审查办法》在第十四条就明确规定将社会团体、企事业单位、公民列入接受监督的群体, 是该办法尤为突出的一点。该办法出台实施后, 在社会上引起了极大反响, 在规范湖南省公文上起到了极大的作用, 属可借鉴之举。

为在推进事业单位分类改革过程中, 避免问题文件的产生, 必须建立完善的机制, 将人、物、事有机联系起来, 建立完备的制度、规范的程序、良好的监督机制等来规范管理公文的制发。文中所述事业单位也不断着力研究, 确立规范公文的保障机制, 通过实行问责制度, 建立高效、规范的管理体系以保障公文规范化, 并已取得初步成效。

摘要：本文以某事业单位常见公文写作问题为例, 分析其形成原因, 认为可通过从行政-计划, 指导-服务, 监督-服务等三种机制运作形式加以完善, 规范管理。

关键词：公文,问题公文,规范公文,文种

参考文献

[1]哈承智.公文处理中常见问题分析与解决[J].青海气象, 2009 (3) :55-58.

[2]杨梅.公文文种辨析对公文写作至关重要[J].辽宁广播电视大学学报, 2008 (4) :37-39.