浅谈加强物资采购的监督管理

浅谈加强物资采购的监督管理（精选11篇）

浅谈加强物资采购的监督管理 篇1

由于物资采购牵涉面广，权利与责任高度交织，多种技术经济因素交互作用，对物资采购的监督难度很大。如何降低材料成本，加强物资采购管理的监督，直接关系到企业的发展和效益。这就要求企业必须立足于制度建设，必须对每个环节进行控制和监督，不仅要进行事后监督，更要在事前、事中进行监督，使物资采购监督从他律走向自律。

一、物资采购监督应重点关注的几个关键环节

物资采购过程包括诸多需要判断决策的程序，而这些分析判断是由企业采购部门、使用部门和供应商等多方因素共同作用下完成的。因此，物资采购过程中存在着诸多人为因素，也就是说在采购过程中有许多采购参与者可以自由决定的空间。所以，对物资采购监督管理要重点关注几个关键环节。

1、采购计划的制定。编制采购计划的采购部门或人员可能在编制采购计划时超出实际的物资需求和库存物资平衡，还可能将一些实际并不需要的物品加入采购计划中，以谋求部门或个人的私利。所以，在监督采购计划时应关注所采购物资是否必须以及怎样实施采购、采购的数量多少等。

2、采购供应商的选择。在买方市场下，绝大多数物资品种数量多、产品质量参差不齐、供应商资信等级差异，使

物资采购部门有较大的选择余地，并可能成为牟取私利的空间。按照什么原则择优选用供应商，由谁来最终决定等问题是监督的突出点。

3、采购价格的确定。物资采购价格的形成受多种因素变量的影响，物资产品质量等级、功能、技术配置、交货条件等原因，都会使同样一种物资产品的采购价格不同。什么样的性价比对企业最有利是监督的关键点。

4、验收物资质量与数量。实际到货的物资数量与质量存在短缺和质量不能满足要求的情况，这需要验收人员把关。验收人员责任心和质量标准的把握成为监督的关键控制点。

5、货款结算与支付。采购合同签订并开始执行后，采购货款何时支付、支付金额大小、以何种方式支付是一个复杂的决策过程。货款结算的科学合理决策和有效执行是监督的重点。

二、人是物资采购监督的重点

物资采购涉及采购人员、验收人员、具体使用物资的人员、财务人员和领导干部等。人是采购行为的主体，物资采购过程是否规范，采购物资质量是否优良，很大程度上取决于对采购行为主体的管理。

1、从制度上规范采购人员的行为。对采购员实行采购物资质量保证制度，对采购物资的质量实行“谁采购、谁负

责”的终身负责制。对采购人员实行持证上岗制度。坚持做到紧把关口、持证上岗、严格管理、定期考核。对采购人员实行业务培训制度，未参加过岗位培训的采购人员不得参与采购，以此提高物资采购人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

2、从管理体制上加强对物资采购决策者的监督。要实行领导干部回避制度，禁止领导干部和非物资采购部门人员参与物资采购工作，实行统一采购、统一供应、统一管理。在重要物资采购中实行集体决策原则，成立领导小组，主要确定重要物资采购的质量、性能、价格，尽量减少物资采购中可能造成的损失。对于重大的物资、设备（如大型机械等）要经集体办公会研究决定，方可付诸实施。建立落实责任制，将物资采购中的敏感问题纳入领导班子和领导干部党风廉政建设责任制细则中，建立“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导机制。

3、对物资采购人员形成长期有效的教育机制。首先是遵纪守法教育，通过加强法律条规教育，增强相关人员的法律意识。其次是职业道德教育，相关人员应该认真学习领会“八荣八耻”，“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。”在物资采购过程中自觉维护企业的利益，维护企业的形象。再次是进行警示教育，通

过案例教育，以案明纪，以实例为诫，让相关的物资采购管理人员清醒地意识到贪心的可怕后果。

三、物资采购管理的几个重点制度

建立运行良好的物资采购系统，必须有一套完善、严密的运作体系和运作程序。其中运作程序是基础，没有科学、完善的运作程序，就会漏洞百出，事倍功半。在整个物资采购运作过程中，必须形成自我监督、自我控制机制，以防止出现采购渠道混乱、管理职能失控等问题。因此，特别要建立以下制度：

1、公开的招标采购制度。招标采购，即采购者对需要采购的项目公开招标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。招标采购的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。招标过程中，必须成立由各个相关部门人员组成的工作机构，使招标行为正常运转，以保证招标的公开、公正、公平，避免人为因素的影响，较好防止暗箱操作。

2、集中采购制度。分散采购是大量滋生腐败问题的一个主要的体制性原因，集中采购是堵塞采购过程中各种漏洞的重要体制保证，它不仅可以增强议价能力、降低采购成本，而且可以实施专业化采购、规范化管理，减少效益流失和腐败问题发生的可能性。

3、物资采购的监督检查制度。在规范物资采购内部运行机制的同时，也应加强外部的监督机制。为进一步规范物资采购管理行为，必须借助其他组织、部门的力量形成合力，加大监督力度。建立对重大物资采购业务定期开展审计制度，通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度情况，预防腐败问题的发生。

4、职能分工控制制度。外购的材料、商品验收、自制材料和委托加工材料的入库，对材料数量、质量和价格的审查验收，以及材料采购货款的结算涉及许多部门和环节，实行职责分工进行管理控制，并通过材料收、发、存等管理制度加以确定，以明确请购、订购、验收、付款、记账等环节的相关人员的责任，加强控制。

5、物资定期盘点制度。在仓储部门实行物资科学管理和责任制的基础上，物资管理及相关监督等部门应定期实行盘点控制制度。物资要实行分层保管定位存放，以便于清点核对，保证安全。同时，物资定期或不定期要进行盘点，由仓储、物资采购、财务、审计纪检等人员组成盘点小组，运用物资出入库各种计量衡器和计算方法，点清数量，查明质量，按规定填制材料盘存单，做到账与物、账与账相一致。对盘盈盘亏的物资，要注明原因和有关人员的责任。

浅谈加强物资采购的监督管理 篇2

多年以来, 我国多数煤炭企业物资管理工作通常是采用“局、矿、区队”三级供应体制。

(一) 物资计划工作

通常由生产单位根据生产计划及相应的消耗定额指标要求提报物资需求计划, 报矿供应科, 供应科汇总后结合本矿仓库的库存情况, 编制矿物资需求计划, 上报局供应处。局供应处根据各矿上报情况及总库库存情况, 综合考虑其它影响因素, 编制全局物资需求计划。

(二) 物资采购工作

局供应处根据已编好的物资需求计划, 并按预先划分的采购权限, 分解采购任务, 再由有采购权的局供应处、矿供应科、区 (队) 的小库, 分头编制采购计划, 并分别实施采购及相应的结算等业务。

(三) 物资仓储工作

各采购单位所采购的物资到货后经过验收, 分别存放在各自的库房。局供应处采购的物资通常存放在局总库, 各矿通常按需求计划提前将所需物资由局总库办理提货手续后运回并存放在矿仓库。各直接生产单位从矿供应科办理提货手续将物资领出后存放在小库。

(四) 物资发放工作

局供应处及矿供应科等物资管理部门, 通常是按生产单位提出的需用计划在办理相关手续后直接发放物资。使用消耗由各生产单位自行控制, 生产过程中多余的物资则分别存放在各级库房中。

二、煤炭企业传统的物资管理工作存在问题分析

由于煤炭企业的三级供应体制, 导致在长期的生产和实践过程中出现了很多对煤炭企业竞争能力产生很大影响的问题。主要有:多头管理, 多头采购, 层层设库, 责任不清;库存物资资金占用量大;采购不规范, 采购成本及流通成本高;储备不合理, 易形成库存积压;各单位各自为政, 互相之间难以横向调拨物资, 在出现生产急需时难以保证;内部相对封闭, 与社会资源难以实现共享;供应信息沟通不畅, “牛鞭效应”现象严重。在多数煤炭企业, 物资管理的基础工作还依赖于工作人员的手工操作, 有些单位即使有了计算机, 由于各种原因也只是打印报表的工具而已, 并未实现真正意义上的信息化管理, 管理效率低下。

三、现阶段加强煤炭企业物资管理的对策思考

物资供应费用在煤炭企业产品成本中占有很大的比重, 加强供应物流的科学管理, 合理组织供应物流活动, 对降低生产成本有着重要的意义。

(一) 建立物资供应信息化管理与控制系统

目前, 国有大中型煤矿应该采用集中统一的采购管理运行体制, 对物资采购进行比价、招标、定点等方式来保证物资的供应价格、质量、交货期和售后服务等。这就要求建立信息化物资管理控制平台, 根据煤炭生产企业需用物资的特点, 把计划管理、采购管理、库存管理、质量管理、成本和资金管理等纳入物资信息化管理中, 形成全面覆盖物资供应业务链的管理系统, 达到全面跟踪物流业务过程的目的。而且高层管理者可以通过信息查询来监督业务过程, 加大职能部门依据计划进行业务活动的责任, 减少管理成本。

(二) 加强物资计划管理

为了准确掌握煤矿生产物资总需求, 合理组织货源, 有效使用流动资金, 发挥规模经营优势, 努力降低材料采购成本, 提高经济效益, 必须加强物资计划管理工作。物资计划管理是物资供应部门管理工作的基础, 它是依据仓储量、用量、渠道、价格等制定的, 是以季度计划为准执行的, 是考核计划执行情况的主要依据, 通过计划管理, 发挥物资供应部门的主要渠道优势, 规范市场主体物资计划采购行为, 提高供应环节的经济效益, 及时均衡地保证煤炭企业生产的物资供应, 实现最少的资金占用和劳动消耗。

根据需要, 物资计划内容按时间分年度计划、季度计划和月度调整计划;按资金来源分生产用料计划和各类专项资金工程用料计划。计划管理是物资部门采购和供应工作的基础, 根据计划管理进行有计划的采购和供应, 加强归口管理、净化采购渠道。

(三) 加强物资仓储的管理

根据生产计划和统计资料的预测, 企业仓库中应经常保持一定合理的物资储备, 加强仓库物资管理, 坚持实行“隔离式”验收法, 凡入库物资供货单位一律回避, 由仓库、专业职能科室和用料单位联合组织验收, 层层把关, 杜绝假冒伪劣物资进入生产环节, 堵塞物料进厂中弄虚作假的漏洞。强化仓库物资现场管理, 做到“三清、两齐、四相符”。“三清”是指数量清, 材质清, 规格清;“两齐”是指库容整齐, 码放整齐;“四相符”指帐、卡、物、金额必须相符一致。做到“五五摆放”, 帐物、帐实相符, 日清月结, 每月盘点, 年终清查, 对发现有盈亏、变质、损坏、规格混串等情况, 应及时查明原因, 落实责任, 并提出整改意见。

(四) 加强生产部门的物资管理

各生产部门根据当月生产计划, 结合实际地质条件制定当月物资领用计划, 对物资领用计划进行严格审核, 避免物资领用过程中多领、重复领用物资的现象。同时, 煤炭企业要制定物资消耗考核办法, 对各生产部门严格考核、奖罚分明, 做到“三到位、一及时”, 即现场管理到位、监督到位、考核到位、兑现及时。各生产部门也要建立严格的材料奖惩制度, 明确各种物资的考核指标, 层层分解, 逐级落实、逐级考核。

四、结束语

物资管理是企业生产经营管理中不可缺少的重要组成部分, 加强物资管理, 煤炭企业要积极改进和完善管理体制, 制定合理的物资管理规范和方法, 以降低采购成本, 提高企业经济效益, 增强企业核心竞争力。

参考文献

[1]赵成果.浅论煤炭企业物资采购的组织方式[J].大众科技, 2005.

[2]张育奇.对煤炭企业科技进步若干问题的理论思考[J].科学技术与辩证法, 1996.

浅谈加强施工企业物资计划管理 篇3

关键词：加强 物资 计划 管理

施工企业管理主要包括人、财、物的管理，抓好了这三方面的管理工作，最大限度地控制成本支出，开源节流，就能够创造更大的经济效益。而在人财物三个方面，物资管理所占比重较大，以一个工程项目为例，物资材料的费用要占整个项目费用的60%以上，从这个意义上讲，控制住材料的成本支出，也就争取到了管理的主动权。

笔者通过对企业近年来物资材料管理工作的总结分析发现，企业在物资招标管理、合同管理、材料结算存在不少问题，主要表现在计划上报滞后，采购和合同签订不及时，年底集中突击结算等问题，以至于企业在内控检查中出现多例例外事项，企业的物资管理始终处于被动不利局面。造成这些问题的原因主要是基层单位未能认真执行上级物资管理部门与企业的规定，不能及时上报物资需求计划，而大量采取先用货，后计划的结算管理模式。当然这里面确实存在企业工程施工灵活多变的特点，许多投资计划不能及时确定的因素也是造成基层单位上报物资计划不准确的原因之一，但是既然上级规定要这么做，我们只能转变观念，努力去适应物资管理的新形式变化。解决这些问题的根本点在于加强物资计划管理，有效规范物资采购行为，提高物资计划的及时性和准确性，为物资采购招标和合同签订，及时办理结算提供相对充裕的时间。为此笔者认为，应从如下几方面加强物资计划管理，有效降低物资采购成本。

1 强调物资计划的严肃性

在物资计划管理中个别基层单位的物资计划往往是由材料管理人员自己坐在办公室内完成的，经常出现计划数据不准，朝令夕改的情况。这种报计划的方式是一种不负责任的态度，我们要求基层单位主管领导甚至是主要领导要重视此项工作，这是物资管理的首要工作，必须抓紧抓实，要召开会议，组织本单位经营、财务、材料、工程技术人员、核算以及现场施工人员参加，认真分析生产与项目实际需要，准确预测出工程的物资需求数量，按计划管理程序上报物资需求计划。

2 注重物资计划的及时性

物资采购招标与合同签定，需要材料价格调研、招标文件编制、招标方案报批、招标会议、采购合同文本形成、标书制作等大量的前期工作要做，这些工作需要物资计划越提前越占主動，需要提前预测准确的物资需求数量、品种、规格型号、需求单位、需求时间。一般来讲物资计划需要比招标时间提前15天以上，为此需要基层单位认真执行上级规定的物资计划上报时间，每月底上报下一个月的物资需求计划，杜绝随用随报计划的不良习惯。

3 注重计划的准确性

以往计划由于基层单位重视不够，以至出现计划今天填报，明天就变的情况，计划随意性很强，给企业的物资招标工作带来许多麻烦，近几年小区改造项目，曾出现几起招标结果因计划变更而不能执行的情况。不仅浪费时间，浪费人力物力和财力，而且给企业的招标管理带来负面影响，为此必须注重计划的准确性，填报的物资计划，除确因业主设计变更、工程量增加等原因外，物资计划一经上报，不得随意更改，企业即将建立的对基层单位考核验收与奖惩标准中对计划填报不准确的单位给予相应处罚。

4 强调计划的规范性

物资采购招标中，物资的品种、规格型号、物料描述、技术标准和质量要求必须填全。但在物资计划实际运行中，部分单位填报的物资计划，应该提供的资料严重缺失，需要我们反复催要，从中也发现基层单位在填报计划时，对业主提供的施工图纸和施工设计没有认真研究，没有与现场施工人员和技术核实，就盲目地填报物资需求计划。

5 强调物资计划的层次性

过去物资计划采取网上上报模式，ERP上线运行以来，对物资计划管理提出了新的要求，就ERP系统而言，该系统要求有供应商、有材料价格、有物资编码的物资才能够通过ERP系统实现网上上报物资计划。而供应商、价格及物资编码不确定的计划只能采取先报纸质计划，待上述信息资料齐全后再在ERP系统上补报物资需求计划。若出现供应商无资质、超准入范围的情况在ERP系统就无法上报计划，也无法在ERP系统上实现结算，只能实行网下结算。为此需要基层单位材料管理人员加强学习，理清思路，认真研究物资计划管理流程，按规定流程上报物资计划，使物资管理工作符合内控体系管理体系要求，提高企业的规范管理水平，减少物资采购中违纪违规行为发生。

综上分析所述，在物资采购和供应中，物资计划是龙头，是主线。某种意义上讲，抓住了物资计划管理，等于牵住了物资管理的牛鼻子，有牵一发而动全身的功效。只要我们在物资计划管理上认真研究，准确预测生产和工程项目物资需求，及时上报物资需求计划，争取工作主动权，那么其他物资采购合同滞后、集中结算造成企业年底成本核算缓慢等矛盾将一一化解。

参考文献：

[1]徐建中，苗丰裕，翟华明.企业加强物资管理工作措施研究[J].北方经贸，2005（02）.

[2]买建惠.加强物资计划管理的有效途径[J].铁路采购与物流，2013（02）.

加强项目物资管理中的核算工作 篇4

1概述

项目经营的现状，出现在物资管理方面的问题越来越多。作为国有建筑企业，这些年来市场对我们的挑战非常严峻，跟随国际管理学口号讲更高层次的“经营”，经营是一个战略性课目，在企业的细胞——项目里，必须脚踏实地做好管理，管理又是一个从上到下的系统工程。

项目物资管理，顾名思义就是存在于项目部物资工作中的计划、协调、组织、控制、检查、监督、核算等一系列活动的总和。一切物资工作都必须以准确科学的核算为前提，要做好物资工作，既要加强物资部门自己系统的核算，更要加强部门间横向核算监控。2核算工作在计划中的应用 2.1计划工作中核算的流程

保证供应是物资工作的首要任务。要提高供应工作的质量，必须做好物资的供应计划平衡，做到平衡分配，计划不留缺口。供应量不够，影响施工进度；超额供应，造成流动资金占用。物资的储备资金在流动资金中所占的比重很大，一般为50％一60％。因此，物资部门在保证供应的情况下要尽量降低主材的库存，以压缩储备资金，加速资金周转和减少流动资金占用。有效科学的物资计划尤其重要，物资供应计划是以物资需用计划为依托的。物资需用计划是在生产计划下达后按生产计划由项目技术、预算部门提供的施工预算工料分析进行编制的。技术部门在这里的作用主要是计算工程量；预算部门的作用是要在工程量已知后套算物资消耗定额核算出施工预算物资量，再套用预算单价并运用一定的预算知识算出物资成本。一方面给物资部门提供采购量，另一方面在事前算出物资应耗成本，为后面的对比核算工作提供依据，同时为领导提供决策依据。有了需用计划，物资的供应、申请、订货采购计划可由物资部门编制。

2.2实施灵活的核算制度

现在，工程大部分都是分包，项目部员工是管理人员，分包商是一个独立经营、分享利润和承担分险的个体，与项目部是平等的合同主体。要充分调动分包商的工作积极性和主动性，汲取他们的优点，体现在物资需用量计划上，合适的做法应该是由最终物资使用者——分包商提出需用量，由项目技术部门进行复核把关。也就是说，技术部门在这一工作流程的地位上提高一级，这也是明确与分包商权责利关系的必要作法。而这一点上，有的项目部做得好，有的则差强人意。比如笔者所在的某项目技术员在盘料时，因未发现施工队材料员备用的锚具，导致所提的锚具量多余。退一步说，若是施工队自己提计划出现物资多余浪费成本，完全可以对增加的物资成本进行扣除，对成本风险合理进行转移。综合而言，不管是甲、乙方谁提出的超计划物资需用量，从共赢角度讲都不可取，若事先双方有一个共同核算认可的正确物资总限额做为约束，也许预防效果会好些。这就提醒我们仅有正确的核算资料是不够的，让核算资料操作有效更具适应性是应进一步做的工作。3成本分析——后物资管理中核算的作用 3.1 横向核算对物资工作的监控

在物资计划这一工作流程中，预算部门的工作内容基本没变。众所周知，合同预算部和财务部是项目部两大成本核算部门，是最后的检验者。如果预算部门事前对物资成本进行了合理预测，领导可以据此给物资部门下达成本目标，对预防物资部门超单价采购是不无裨益的。

项目上有人认为物资部是肥差，这暴露出物资采购中的一些不透明现象带给大家的想象。另外，这难道不是监管不力、核算工作跟不上、工作效果无法定量检验的弊病吗?做为一个物资工作者，听到这样的说法也会产生情绪上的不快，毕竟干物资的人手总量少，又掌握着成本的大部分，从业人员的功能成本也存在失调。当然，物资部门也有自己的核算体系，他们要给领导提供恰当的报表，据以展现工作成果，物资部门自己的核算和全职核算部门的关系往往相当于内部审计和外部审计的关系，不同的思路得出的核算结果大相径庭的很多，尤其是在上亿元工程的大型计算上。而且物资部门的核算是事后的，不具前瞻性，在市场骤变时，成本变化若偏差过大，一个部门的核算数据是很难得到领导信服的，这时财务工作的核算数据才彰显其重要性。

各职能部门月底都要给决策领导提供报表，有人说领导就是看报表来制定项目部进展计划的，可见报表之重要。财务报表无疑是最权威和最具说服力的。其中，关于成本分析方面的数据对物资工作影响最大，成本构成绝对量核算比较有：本期与上期百万产值物资成本对比、本年百万产值物资成本与上年百万产值物资成本对比等。建筑业的料费成本有个行业相对指标，即物资成本占总成本约55％·～70％。相对指标是我们经常用到的一种简便分析法，这有一个前提是一定要做好成本划分。

对于物资成本所占比例的计算，不能单纯地用物资部门发生的成本数据来除以总成本，因为项目上部门权限的划分往往不一致，一般是物资部门掌握了所有的采购权。库存物资收发存动态表里物资类别为：主要料、周转料、低易品、油料、机料、杂料。但6大类的总和并不等于行业标准意义的工程物资，如周转料(钢模板、脚手架等)是属于施工费的；而油料和机料是机使费中的动力费、大修及经修费引起的，应划分到机使费里。如果直接用物资6大类成本总和除以总成本的比例与行业标准比较，势必造成物资成本偏大的假象，毕竟55％～70％间有15个百分点的浮动。

物资成本因为总基数大因而即使所得比例有所偏大，由于认识的贯性，也会掩盖人们对它的认识。但在成本总量不变的情况下，大比例的小变动可能会引起总成本结构中小比例的大变动。比如机使费，有一个项目在做成本分析时，得到过机使费占4％的结果，要知道机使费是成本的有机成分，机使费比例上升会意味着施工效率的提高，尤其是随着机械化的发展，燃料价格高涨，这一比例必将越来越高，4％是现代化施工中正常情况下不可能出现的，否则我们的效率就无法满足施工。后来发现是因为分析时只简单地用机械部门付给外租机械的租赁费除以总成本(该项目无自己采购机械)，而上百万元由项目承担的燃油费和几十万元的机械配件费计入了物资成本，所以核算比例失调，掩盖了机械方面的真实情况。部门划分不等同成本划分。物资从业人员的核算知识非常重要。

3.2核算结果的反馈

有了物资成本预算和正确的成本划分，把挣值法运用到物资核算，成本分析是非常适用的，贯彻量价分离的原则，算出物资动态数据，发现问题及时纠偏，搞清楚造成偏差的到底是量上的还是价上的，是客观的还是人为的，为下一步工作提供平台。

关于加强废旧物资管理通知 篇5

为加强废旧物资管理，提升公司管理水平，现对废旧物资实行统一管理，具体管理要求如下：

一、保洁单位——XXX负责废旧物资的收集、堆放。

1、XXX作为公司的保洁单位，应按公司要求对具有变卖价值的废旧物资，如纸皮、塑料、金属等，按物资类别进行收集、堆放在指定位置。

2、当废旧物资堆放超出堆放容量时，应通知运营部相关人员及时处理。

二、采购部负责选定废旧物资回收商回收变卖。

1、废旧物资回收，由公司采购部选定合格回收商，约定定期到公司现场收购，或根据展会规模或性质，每天到公司现场清理废旧物资，保证堆放区域的整洁、有序。

2、采购部应同回收商定期确认各类废旧物资的回收单价，并备案到财务部。

3、负责对废旧物资回收商的管理。

三、运营部负责废旧物资的变卖监督。

1、为提升工作效率，运营部可指派安保、保洁人员现场监督变卖过程。

2、废旧物资变卖现场，暂指定在小垃圾房。

3、废旧物资变卖只现场确认磅重，并在放行单(或过磅单)上签名确认。

4、废旧物资现场监管，需要检查是否有夹带其他违禁物料。

5、废旧物资出入口，仅限定在北门，其他门口禁止进出。

6、北门安保严格检查确认放行单和检查是否有夹带其他违禁物料。

四、财务部负责制定放行规则，及业务环节的监控。

1、财务部制定放行条(磅单)，以及放行规则；

2、不定期监控变卖现场活动。

3、完善废旧物资变卖程序。

浅谈加强物资采购的监督管理 篇6

陕政办发 〔2009〕67号

2009年7月1日 省政府办公厅

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号），对加强政府采购管理工作提出了明确要求。为进一步加强我省政府采购管理工作，经省政府同意，现提出如下贯彻落实意见。

一、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购

全省各地、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购实施范围和规模，对列入政府采购目录的项目要全部依法实施政府采购。财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类，加强对部门（单位）使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。凡使用预算内资金、各种收费和预算外资金等财政性资金实施的项目要全部实行政府采购。对各种专项资金，只要属于政府行为的公共项目，不论资金来源，均要纳入政府采购的范围。要将药品、农机具、良种补贴、新农村建设、民生等项目，以及学校、医院等单位逐步纳入政府采购范围。要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行，招标投标项目资金纳入政府采购统计范围。政府采购目录中凡属于通用类的采购项目，各部门（单位）须交由政府集中采购机构承担。部门集中采购项目，要优先委托政府集中采购机构代理采购，集中采购机构无力承担的采购项目，须委托具备政府采购资质的其他代理机构采购。对达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

全省各地、各部门要认真执行政府采购制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。

二、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制

加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。全省各级政府要成立政府采购委员会，将交通、建设、农业、水利、林业、环保、国土资源、教育、卫生、国资等部门吸纳为成员单位，统一协调和研究部署政府采购工作；各部门（单位）要成立政府采购工作议事机构，明确分管领导、牵头机构和人员以及内部监督机构；各市（区）财政部门要充实和加强政府采购管理机构力量；各县（市、区）财政部门可根据自身实际，设立政府采购管理机构或指定机构和人员负责政府采购管理工作，不得将管理职责设在集中采购机构，以发挥政府的采购监督管理作用。

财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式化，以及产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强对违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密逃避或简化政府采购的行为；要建立内部的政府采购工作责任管理制度，推行考核评价机制和责任追究制度。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作程序，增强政府采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施。要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均水平、采购效率高、采购质量优良和服务良好。其他采购代理机构要规范操作、合法经营，共同促进政府采购市场的正当竞争。

在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三、坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量

各部门（单位）要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理要求，将政府采购项目全部纳入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要将预算内资金、预算外资金、各种收费以及专项资金实施的采购项目全部编制政府采购预算。预算执行中追加安排的政府采购事项，一律要下达政府采购预算。财政部门不得将属于政府采购的项目资金拨付部门（单位），要强化政府采购资金支付管理，实行财政直接支付制度，简化支付环节，提高资金到位率。没有经过政府采购程序实施的项目均属违规采购。

加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制订标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四、坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局

各地、各部门要认真落实国家节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五、坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束

全省各级财政、监察、审计部门要加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任，并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。

完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。促进诚信体系建设，建立健全评审专家、供应商和政府采购市场禁入制度。对社会代理机构，要实行能进能出、优胜劣汰的竞争机制；严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告；加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六、坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购

全省各级政府要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设与国家相统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七、坚持协作配合，进一步完善预防腐败机制

财政部门是政府采购工作牵头部门，监察、审计部门是监督检查部门，代理机构是服务部门，采购部门（单位）是责任部门。政府采购各相关部门之间要通力合作，齐抓共管，逐步实现对政府采购行为的全过程、全方位监督管理。财政部门要建立政府采购综合监督管理的长效机制，主动协调监察、审计部门。监察部门要将部门（单位）执行政府采购情况列为落实党风廉政建设规定的重要内容，实行行政问责制；驻部门（单位）纪检监察机构每年要对本部门（单位）执行政府采购情况进行监督考核。审计部门要将部门（单位）执行政府采购情况纳入日常性审计范围，建立违纪问题处理制度。

建立政府采购代理机构委托报审制度。各部门（单位）在选择政府采购代理机构时，要经本部门（单位）政府采购工作议事机构研究初步确定后，以正式文件报送政府采购管理机构对其资质、代理业务范围、有效期限等情况进行审查同意后方可委托。同时，部门（单位）负责提供技术参数（采购需求）的机构及人员不能参与评标；无论采购资金多少，采购单位只能委托一名代表参与评标。

充分发挥社会各界对政府采购工作的监督作用。聘请人大代表、政协委员、民主党派工商联人士、纪检监察和审计人员以及新闻工作者等参与政府采购监督活动，逐步建立起“监管机构为主体、社会各界为补充”的政府采购监管体系，建立预防腐败的长效机制。

八、坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设

全省各地、各部门要加强对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部门要定期举办不同层次的培训班，逐步形成具有政府采购专业技能的采购队伍、代理机构队伍和专家队伍；要会同有关部门研究建立政府采购从业人员职业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业资质考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

全省各地、各部门要进一步提高对实行政府采购制度重要性的认识，切实加强对政府采购工作的组织和领导，着力协调和解决政府采购管理工作中存在的突出问题，不断促进政府采购管理工作水平再上新台阶。

浅谈加强物资采购的监督管理 篇7

随着政府采购工作的深入开展, 采购范围的逐步扩大, 县级政府采购工作面临的困难和问题也逐步暴露出来:

(1) 由于采购数额较少, 形不成大的采购规模。 (2) 很多单位对采购业务还不甚了解, 不知道如何进行采购, 采购方式单一, 造成政府采购效率低下。 (3) 采购预算尚未编制, 采购计划执行较难, 随意性较大。 (4) 县级政府采购市场小, 供应商又是三级供应商, 而且缺乏竞争意识, 采购价格上无优势、后续服务也达不到要求。 (5) 目前各县的政府采购机构是在财政部门某个科室中附设一个政府采购办公室, 实行“管办合一”形式, 缺乏强有力的内外监督、管理和制裁手段和措施。

二、加强县级政府采购工作管理与监督的措施

针对县级政府采购中存在的以上困难和现象及我国绝大多数县域经济还不很发达, 实行“管办合一”模式既符合我国的国情, 又符合中央精简机构的要求, 笔者认为, 县级政府采购工作的重中之重是必须找准位子, 讲究方法, 做到对内不争权, 对外不揽权, 强化服务意识, 规范操作, 狠抓制度建设, 依法行政, 防止出现由过去的“分散腐败”变为现在的“集中腐败”现象, 解决“管办合一”中“两权分离”问题。

1. 强化服务意识是前提

在政府采购中扮演“主角”的政府采购中心, 一手托两家:一边是采购单位, 一边是供应商, “桥梁”作用已日益增强。发挥政府采购中心在政府采购活动中的积极性和主动性, 引导供应商了解政府采购, 并积极参与政府采购, 让那些原先对政府采购有抵触情绪的采购单位主动配合, 推动政府采购事业的发展。

2. 健全政府采购预算制度是基础

(1) 完善预算编制程序。采用“两上两下”方法:第一步由采购单位自下而上地编制部门采购预算;第二步财政预算部门由上至下地审核部门采购预算;第三步采购单位根据修改意见由下而上地编制部门采购预算;第四步财政预算部门由上至下地下达采购预算。 (2) 细化预算编制, 提高预算的约束性。部门采购预算一经下达, 就要严格按照批准的预算开展采购活动, 不得擅自改变资金用途。 (3) 根据各单位的采购预算, 统筹安排全县的政府采购业务, 争取达到相同物品的集中采购目的, 形成集中采购规模, 对于小额零星的采购物品可由采购中心先调查核实询价后, 安排单位在限价范围内直接采购。

3. 建立内部制衡机制是核心

(1) 在财政局内部建立“分兵把守、各司其职”的牵制机制。政府采购办、预算等科室主要负责政府采购政策的执行、采购预算的编制、采购方案的制定、采购计划的审批、采购过程的监控等;各业务科室主要负责所属采购单位的政府采购计划、资金来源和立项的审查, 在审查合格的基础上下达“政府采购通知单”;政府采购办 (政府采购中心) 根据政府采购计划和“政府采购通知单”, 负责采购标准、方式的审查、信息发布、招标文书的编制、开标、定标、项目验收等具体采购工作;国库集中支付中中心根据政府采购办 (政府采购中心) 开具的“政府采购付款通知书”和项目验收报告等手续负责采购资金的集中支付;财政监督检查局负责采购行为和财务的监督检查;纪检监察室则具体负责政府采购工作中的来信来访等工作。 (2) 在政府采购办 (采购中心) 内部建立“三分离”制度。即经办采购的人员、负责采购合同审核的人员、验收人员三者分离, 相互制衡。 (3) 执行严格的采购资金支付程序。首先, 国库集中支付中心内部实行“三分离”:授权批准与执行业务职务相分离;业务经办职务与审核监督职务相分离;业务经办职务与会计记录职务相分离。其次, 要认真审核有关付款要素, 包括:采购人对采购货物、工程、服务的验收报告, 供应商开具的货物、工程、服务发票, 采购合同副本, 以及政府采购监督管理部门要求提供的其他材料等。

4. 加强内外部监管是保证

(1) 实行现场监督与采购结果的审查相结合。每次采购要严格规范采购操作程序, 使采购工作在法定的程序下运行、在公开的场合中操作, 每次开标都要邀请公证、监督部门进行现场监督。 (2) 实行社会中介与专业审计部门审计相结合。要聘请具有独立性的会计师事务所对政府采购内部制衡机制的合理性、有效性进行审计。由专业审计部门对政府采购的预算和计划、采购程序、采购管理、采购效益进行定期审计, 并及时向市政府和人大反映检查情况。 (3) 实行社会监督与举报奖励相结合。首先要做好采购信息的公开发布工作, 借助社会舆论的力量来监督政府采购工作, 抑制腐败行为滋生的念头。其次对违反政府采购制度规定的单位和个人, 不仅要严肃查处, 还要公布暴光。同时还要聘请人大代表作为政府采购特约监督员, 向社会各界公布政府采购举报电话, 对举报有功行为进行必要的奖励。 (4) 建立供应商诚信建设机制与投诉质疑机制。

(1) 成立“供应商评估小组”, 由该小组来确定评估的标准、目标, 并在执行中不断对评估体系进行改进。 (2) 以守法、诚信经营事实为依据, 建立科学的评价考核体系。形成以价格和质量为重点, 围绕名词定义、基本政策、运行策略及评估标准在内的较为完整评价考核体系。 (3) 建立严格的失信惩罚机制。失信惩罚机制是通过经济手段和道德谴责手段作用, 惩罚市场经济活动中的失信者, 将其从市场活动中剔除出去。 (4) 建立诚信奖励机制。对诚信度较好的供应商进行激励。没有有效的激励机制就难以维护良好的供需关系。 (5) 完善采购中心供应商数据库。此举是为了在进行采购时, 便于向有关供应商发出投标邀请书, 同时也便于采购中心维护供应商信息, 评估供应商诚信等到级, 有利于采购机构共享供应商资源。

参考文献

[1]全俊林, 杨开英.政府采购的“三公”性.法制日报, 2009, 5.

[2]谭鸿, 黎俊鸿.阳光政府采购.湖北:邮政出版社, 2010, 7.

加强物资计划管理的有效措施分析 篇8

【关键词】 物资计划管理 存在问题 对策 信息化

物资计划和管理作为企业管理的一个重要的组成部分，对于企业的生产和经营水平起着非常重要的影响，尤其是从企业的生产成本的管理方面来说，物资作为企业成本的最大组成部分，对于企业的经济和财务管理也有着非常重要的影响。所以，有关部门应该加强对企业物资管理的计划，结合市场调研和企业的实际情况，进行实时的动态分析，不断調整物资管理的方式，为企业的生产和经营提供可靠的物资保障。下文中笔者将结合自己的工作经验，对该问题进行浅析。

1. 当前企业物资计划管理中存在的问题

就目前来看，我国的企业物资管理虽然较以往取得了一定的发展成就，但是仍然存在很多的管理中的问题。例如，由于受到我国当前的经济体制和传统的企业管理观念的影响，我国的一些国有企业尤其是中小型的企业在处理物资管理的问题上，还表现出陈旧的管理观念和落后的管理方式。主要表现为对企业的物资仓库配备一个调配人员，负责全部的物资的存取，较好的管理企业会配置一个专门的物资管理科，根据企业的生产需要进行物资的采购和管理。这种方式虽然能够满足企业的生产的基本需要，但是从企业的发展的前景来看，是非常不利于企业的长远的发展和管理的。因为物资采购的主要的目的不仅仅在于满足现阶段的企业的生产需要，还在于要能够准确的把握市场的定位和趋势，为企业配备合适的资源，具体来看我国目前企业在物资管理上的问题主要表现为以下几点，下面笔者将进行详细论述：

首先，在物资采购和管理的过程中，没能够认真的分析企业的实际需求，而是根据采购计划进行盲目的购进，导致大量的材料和资源的积压，并影响了企业的资金的正常的流转。

其次，物资管理的观念存在问题，也就是说就目前我国的企业的物资管理情况来看，大部分的管理人员并没有真正的认识到物资管理的作用以及重要性，所以在实际的工作中并没有给予物资管理足够的重视，导致各种相关的制度的落实和贯彻不力。

再次，物资采购的过程中，过于注重“计划”，而忽视了实际的企业的需求状况，也就是说在企业的物资采购时，有关部门以及工作人员并没有进行实际的市场调研，并没有充分的把握市场的动向，使得在采购时，主要依据既定的计划执行，而忽略了市场环境对采购活动的影响。

2. 企业加强物资管理的对策

2.1扭转思想认识，真正重视起物资计划管理

任何管理工作的转变都要从观念的转变做起，也就是说企业要想改变现有的物资管理中存在的问题，就必须对有关工作人员和管理人员进行思想上的培训和教育，使其能够真正的认识到物资管理的重要性，以及物资管理对于企业的生产和经营产生的影响，只有这样，才能使得各级工作人员充分重视物资管理的实际操作，能够结合市场的实际情况，有序的开展物资采购。

2.2把握市场行情，建立价格信息库

原材料成本占企业的总体成本的大多数，也是企业的支出的最重要的部分，所以做好原材料的成本管理，将会大大的提高企业的成本管理和控制水平。因此，有关物资管理人员在进行原材料的采购的过程中，应该根据市场的整体环境和发展趋势，根据材料的价格的波动规律，为企业的材料的采购提供参考意见，以便能够使企业以最优惠的价格采购到最佳性价比的原材料，从而降低企业的生产成本，提高经济效益。为了更好的把握市场行情，有关工作人员应该建立一个详细和具体的价格信息库。

2.3加强采购管理

物资采购成本直接影响企业的运行成本，往往涉及到核心的采购价格是否反映市场价格实情，是否符合企业可承受的价格底线等问题，因此作为企业精细物资计划管理的关键环节而受到重视。具体而言，针对通用物资，在采购过程中首先必须严格执行相关的采购程序，坚持比质比价的原则，做到公开透明；针对大宗物资，集中采购必须采取招投标的方式。而对定点生产的物资的采购，采购单位提出的书面报告极为关键，物资管理部门应先做好独家采购物资的成本构成分析，以充分把握其价格波动范围，最后得出分析结果，构成提交领导报批的书面报告。

2.4加强库存管理，盘活库存资源

加强库存物资的管理，盘有库存现有资源是减少企业资金占有量，缓解流动资金压力的有效途径之一，这有赖于相应的库存管理措施的建立。目前许多企业采用的是零库存或者代储代销形式的库存管理模式，方式是加强与供货商积极沟通协商，签订代储代销协议，实行用后结算，这样以达到减少流动资金占用的目的。另外，做好对重要物资或者战略物资的必要储备也是库存管理一个重要内容。

2.5提高物资管理人员的素质

物资需求状况的掌握、计划的编制等核心工作最终还是要靠人来完成，这对物资管理员提出了严格的要求。在物资价格变动对外部市场价格日益敏感的新形势下以及企业采购方式发生深刻变化环境下，负责企业物资采购的相关业务人员必须转变仅限于物资出入库记录和简单调配的简单认识，认识到物资计划管理已经上升到了事关决策，事关企业成本效益的层次，加深对业务知识的学习、拓展自身的专业知识视野，虚心向老同志请教，努力提高自身素质和业务技能另外，物资管理人员还应“放下身段”，主动沉下去，多深入生产一线，及时掌握生产需求。对多关注和了解外部市场动态，提高预测的精准度。

2.6加强信息化手段的应用

提高物资管理的科学性和工作效率，信息化软件的应用必不可少。一个物资管理系统往往涉及海量的物资信息，信息的甄别、提取和分类增添了系统本身的复杂性和繁琐性。因此，必须采用信息化手段，以提高物资管理的系统化、规范化和网络化。企业应加强与软件设计商的合作，借助设计商开发出的体现企业具体实际的相应软件，把物资名称、类别、编码、规格型号、计量单位、单价等信息纳入到软件当中。而且，通过采用先进的信息管理手段，有助于快速疏通企业内部管理信息渠道，提高信息的知晓率和利用率，避免出现信息的不对称。另外还必须提到的是，信息网络还应外部市场实现紧密连通， 使内部物资信息网络对接外部市场信息，以便及时获取市场信息，为提高决策的准确性。

综上所述，上文中笔者结合自己的工作经验，对物资计划管理的相关问题进行了分析，并提出了改善我国企业的物资管理的建议和意见，希望能够被有关部门采纳，促进我国企业物资管理的发展。

参考文献：

[1] 徐建中，苗丰裕，翟华明.企业加强物资管理工作措施[J].研究北方经贸，2005（02）.

[2] 杨玉真.浅谈如何加强物资计划管理[J].经济管理，2005（12）.

[3] 丁爽.现代企业物资供应管理策略浅析[J].科技信息，2008（34）.

[4] 姜涛，郭艳秋.论如何搞好企业物资管理[J].煤炭技术，2006（07）.

浅谈加强物资采购的监督管理 篇9

摘 要：本文运用大量的数字依据，通过物资管理现状、现状原因分析、改进意见措施三方面的论述，对加强物资管理是实现节支降耗有效途径的重要性提出了理性思考。

关键词：物资管理；节支降耗；有效途径

铁路站段的物管水平和节支降耗的成效直接影响着运营成本的可控性，只有正确分析物管现状的不足，以“创新发展转型升级”为目标，采用精细化模式强化各项措施，降低运营成本，才能实现节支降耗。

一、物资管理现状

（一）管理者对物资采购重视度不够

作为运输生产部门，领导对物资管理重视度不够，虽然已逐渐认识到物资管理在企业经营中的重要地位，但长期以来未被当作企业管理工作的一个重要环节，忽视了采购环节对企业生产经营的直接贡献，所以未能制定出一套行之有效的制度来达到通过物资管理促进企业发展的良性循环。

（二）管理部门与各业务科室协调不畅

各业务科室对物资管理重要性认识不够，对材料使用情况缺乏科学合理的预算，提报材料计划随意性较强，造成临时性计划太多。由于他们对物资的采购供应过程不了解，只重视现场卡控，忽视物资供应环节，不能有效的制止临时用料，增加临时率，增大物资成本。

（三）物资储备不合理造成库存物资过高

由于物资储备的周期、供货方式、供货批次等影响，造成库存周转率达不到计划目标值，如：2016年某工务段物资供应额8097万元，进料额7897万元，年末库存物资2919万元，库存周转率为3，明显低于全局平均库存周转率4的标准；道岔的升级换代也使淘汰的备用物资积压，成为待报废物资，形成无效库存。截至目前，某工务段库存物资淘汰的道岔轨件共计116件，占用资金134万元。

（四）物资管理从业人员业务技能有待提高

物资管理人员专业知识与技术水平还有待提高，他们对物资管理制度、物资消耗规律、物资储备定额、物资收发不能认真执行，对物资计划管理缺乏科学性、预测性，储备不合理，不是积压过多，造成材料浪费，就是储备太少，周转不开，造成工期延误，很少去生产一线，不掌握物资消耗规律，甚至物资管理人员对上报的物资用途知之甚少，性能更不用说。

二、现状分析

（一）协调不畅，缺乏沟通造成物资管理工作效率低下

业务科室对所需物资不了解物资的生产周期、采购程序、运输时限、入库验收、出库请领等流通过程，一味地要求及时供货，同时物资人员也存在为及时将物资采购流程和文件精神宣传不到位，造成协调不畅，物资计划提报时间晚、供应商资质不全、招标时间推后、供应商供货不及时以及人为因素等等诸多原因造成现场物资供应不能及时到位，影响使用，造成物资管理工作效率低下。

（二）地域因素造成道岔轨件库存储备过高

由于铁路点多线长，管辖线路范围较长，交通不便，造成道岔轨件库存储备过高。如某工务段 2011年对其管内51个站区、岔区备用道岔轨件894件，占用资金1001万元；2013年对7个站的岔区备用道岔轨件100件，占用资金120万元；2015年对三个站的岔区备用道岔轨件73件，占用资金89万元；2016年对二条管辖线路备用道岔轨件124件，占用资金130万元，共计占用资金1340万元；无效库存134万元，共计1470万元，占实际轨件库存的52%，资金占用严重，资金成本增加，资金利用效果越差。

（三）物管人员业务素质低

1、物管人员管理意识差，对物管不够重视，不严格执行物管的各项规章制度，责任不清，大局意识淡薄，工作不尽心尽力完成，漏洞百出。

2、物管人员业务学习太少，主动学习性差。每天机械性的工作，学习意识淡薄，缺乏知识更新和有学习激情，落后思想严重。出现问题时，不担当，不解决，推卸责任。

三、改进意见措施

（一）规范计划提报时间，确保生产用料

为规范维修用料计划提报的及时性、准确性，保证生产一线的用料。2016年9月，物管部门规定物资申请计划由各科目负责人通过物资管理信息系统进行提报，提报维修用料计划时间为每月28日前提报下下个月的计划，但在集中修时，物资计划提报晚，但要货又急，突发性的供货，使采购人员措手不及，这就要求计划员，凭借以往的经验考虑周全，做好物资的预测性在提报年度计划时尽量扩大数量，即保证生产一线的用料，又降低采购成本。

（二）强化供应商评价，督促供应商及时供货

供应商及时供货是履约的前提，也是缩短供应周期、压缩实物库存的保证。为维护路局正常的物资采购供应秩序，及时对问题供应商进行管控，如在2016年10月13日至20日某工务段开展一次物资供应商到货履约专项核查，共核查1860项，逾期供应商71家，逾期503项，并在供应商评价系统中进行了录入，督促供??商及时供货，降低采购风险。

（三）加强环节控制，把好验收关

认真执行《关于加强重点物资入库验收的通知》的要求，做好物资供应各环节相互卡控，管库员将资料统一归档保存。尤其是上车上线的重点物资，管库员必须会同技术、财务等部门对上车上线重点物资的品种、规格、外形尺寸、技术性能、合格证等共同验收确认并在重点物资入库验收登记表上签字，以确保物资出现质量问题时有序追溯，同时对于第一次供货或出现过问题的供应商供应的物资，根据招标文件技术规格书的内容：“使用单位对到货的物资设备有权抽样送具备资质的国家、省或铁路总公司权威检验机构进行质量检验”，要求供应商提供抽检报告，确保物资验收各个环节卡控到位。

（四）优化维修物资存储模式，全力压缩实物库存

根据某局《关于实施周储备定额管理全力压缩实物库存的通知（试行）》文件要求，通过创新物资储备管理方式，优化维修物资存储模式，推行“供应商存储为主、使用单位存储为辅”的“物资周储备定额管理”模式，在确保生产物资保供的基础上，大大降低了使用单位的物资储备量，如该局312家供应商现场储备物资3260项，减少局内储备1.36亿元，大大降低了库存物资，加速资金周转，实现节约成本。

（五）强化调拨调剂，实现节约成本

待报废物资在年末的资产清查中作为重点问题进行上报，结合每季度各站段上报需调剂的物资表及时清查上报，由上级单位及时给予调剂处理，盘活闲置资产，降低库存，实现节约成本。

（六）加强车间班组的管理，降低维修成本

物资管理部门借助网络手段，运用路局研发的“车间班组物资收支存信息系统”对全段车间班组收、支、存数据信息进行及时掌握，动态管理，盘活不良库存，并对闲置物资进行调配，有效实现闲置物资再利用，各科目负责人通过该系统对线路生产维修用工具、材料严格按照生产任务核定所需数量，确保工具、材料计划兑现率，最大限度降低线路维修成本。

（七）推进修旧利废，减少材料支出

为节约成本，物管人员对更换下来的各种材料、配件已经超出工艺要求和质量限度，经过加工修复并验收合格可以再用的材料、配件和已经达到报废条件，但确有利用价值，经加工修理改制并验收合格可以再用的各种材料、配件进行再利用、减少新品采购支出，降低材料成本。

（八）利用再用材料，节约维修成本

对大修换轨更换下的60Kg/m橡胶垫板进行分拣，对状态较好的橡胶垫板进行切割加工并用于50Kg/m、43Kg/m 钢轨线路。在站场维修时，使用再用鱼尾板、轨距挡板、尼龙挡板座、弹条、平垫圈等连接零配件。并对每个车间交回的旧配件组织人员进行修复整理，堆码再利用。

（九）加强物管队伍综合素质的建设

一是通过加强培训，提高物资管理人员的业务能力和综合素质，要减少人为因素，坚持原则，把好物资收发存关口，避免造成库存积压和浪费，加速资金周转，严格控制节支点，降低企业成本。二是物资管理人员要经常性深入现场，掌握和了解现场主要消耗材料的特性周期，提高物资供应的预见性、准确率。三是充分利用现代化网络技术，实现数据共享。关注每天交班、生产、安全信息，实时性指导的物资供应工作。

只有结合铁路现状，强控成本，科学管理采购供应，做好节支降耗。加强物管理人员专业化，创新模式，以适应现代铁路物资管理的需要，积极为安全生产服务。

参考文献：

浅谈加强物资采购的监督管理 篇10

http:// 2005-12-14 09:58:40.0 中国政府采购网

天津市财政局

天津市监察局

天津市审计局

津财采〔2005〕 7号签发人：

—————————————————————————

关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知

各市级预算单位，各区县财政局、监察局、审计局，各采购代理机构：

自2003年《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）实施以来，我市认真贯彻政府采购法律法规，健全监督管理体制，加强规章制度建设，规范采购操作程序，政府采购规模逐年扩大，由1998年的1亿元,发展到今年1—10月的41亿元。六年多来，政府采购规模总量达139亿元，节约资金22亿元，节约率为15%，提高了财政资金使用效益，促进了政府采购全面发展。

为了进一步推进依法采购，今年下半年在全市组织开展了政府采购执法检查工作，通过检查，发现了一些亟待解决的问题。主要有：少数财政性资金支出项目没有执行政府采购；有的单位违反政府采购法律法规，将支出项目以大拆小或以时间紧为由，规避公开招标或对评标结果不按照政府采购评审专家的意见确定中标供应商；政府采购供应商质疑、投诉现象时有发生；政府采购监督管理队伍的力量和整体水平有待进一步提高。

为了更好地贯彻落实《政府采购法》，进一步规范政府采购行为，加快我市政府采购发展步伐，现提出以下意见：

一、加强组织领导，全面推行政府采购制度

全面推行政府采购制度，对于政府调控宏观经济，支持国内企业发展，建设公共财政管理体制，提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，都具有十分重要的意义。

各地区、各部门要从执政为民、依法行政、依法理财的高度，树立依法采购观念，自觉地执行政府采购的法律法规和制度规定。要加强组织领导，及时研究解决政府采购工作中遇到的问题，明确负责政府采购工作的部门和有关人员，制定政府采购管理办法，对使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须依法实施政府采购，切实做到严格执法，不得以任何理由逃避政府采购，不得擅自组织采购，不得自行确定中标供应商。对于未通过政府采购和采取化整为零、分解整体项目、增加采购批次等手段规避政府采购的，各级财政、财务部门应

当拒付支出项目资金。采购代理机构作为执行机构，要严格按照政府采购的程序和方法，依据委托代理协议约定的事项依法组织政府采购活动，保证政府采购的公平公正。对于违反政府采购法律法规的，要进行严肃查处，并视情节轻重，给予党纪、政纪处分，触犯刑律的要移交司法机关追究刑事责任。

二、明确工作任务，认真履行政府采购监督管理职责

各地区、各部门要按照“管采分离、职能分设、政事分开”的要求，将政府采购的监督管理与采购操作职能分离，不允许由一个部门同时履行监督管理和采购操作的职能。根据法律规定和工作需要，对于已经设立的集中采购机构，要建立对集中采购机构工作业绩和人员素质的考核制度，进一步加强规范管理和依法采购工作；对未设置集中采购机构的，要因地制宜，积极探索全面推行政府采购制度的有效途径和办法。财政、监察和审计部门作为政府采购监督管理部门，要转变观念，改进方法，创新制度，形成合力，加大监督检查力度，确保财政资金支出的安全、规范和有效，保障政府采购制度顺利实施，共同推动政府采购健康发展。财政部门作为政府采购工作的主管机关，要坚持依法监管和规范发展的指导思想，努力完善管理体制、运行机制和监督体系，规范政府采购行为，不断扩大政府采购规模，切实履行好政府采购监督管理职责。审计部门要把政府采购监督任务贯穿于日常审计和专项检查之中，特别是列为领导干部经济责任审计内容，重点加强对采购单位和采购代理机构执行采购方式、采购程序、采购合同和集中采购目录全过程以及采购效率的监督检查，强化对政府采购行为的约束，并对违反政府采购规定的依法给予处罚。监察部门要加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察。确定政府采购监督的重点、方式和方法，进一步明确全面推行政府采购制度的纪律要求和对违反政府采购法律法规的单位及个人的处罚措施。加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察。各部门内设监察机构要参与对本单位政府采购活动的监督检查。同时，要协调好财政部门与其他部门之间的工作关系，形成综合管理与行业专业监督相结合的协作机制，确保政府采购法律法规的全面落实。

三、加强规章制度建设，健全政府采购依法运行规则

各地区、各部门要针对当前政府采购工作中存在的突出问题，在法律法规的权限内，研究制定有关规定和管理办法，从制度上、机制上规范政府采购行为，保证政府采购依法运行。

当前，要围绕采购人依法采购，采购代理机构依法组织，评审专家依法评审，供应商依法有序竞争，重点研究制定相关的政府采购管理制度，抓紧制订和完善集中采购机构业绩考核、合同管理以及采购代理机构和供应商准入政府采购市场等方面的管理办法，建立政府采购评审专家信息库和供应商信息库，完善政府采购信息公告制度，扩大政府采购信息发布范围，积极稳妥地开展网上采购活动。要实行集中采购与分散采购相结合，对于集中采购目录内属于有特殊要求的项目和集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，可以委托具有政府采购业务代理资格的社会招标机构进行采购，也可以由取得政府采购培训合格证书的采购单位自行组织实施分散采购。要坚持公开、公平和公正原则，以公开招标作为主要的采购方式，对于零散不能形成批量的通用类货物或服务采购，积极推行协议供货和扩大定点采购范围，进一步提高采购效率，满足采购需求的多样性和及时性，更好地调动采购单位依法采购的工作积极性。

四、依法实施采购，进一步扩大政府采购规模

各地区、各部门要积极拓宽政府采购范围，对预算已安排、属于政府采购目录以内和采购限额标准以上的支出项目都必须实行政府采购，尤其要高度重视服务类项目的政府采购。根据实际情况，逐步将财政支出的购买机票、车辆维修、信息化维护、大型会议以及公共设施管理维护等项目纳入政府采购，通过公开招标择优确定供应商，进一步提高服务类采购所占比重，积极推进政府非权力事务的采购工作。要将政府投资工程支出纳入政府采购，对招标限额标准以上的工程项目，必须实行招投标;对政府采购限额标准以上、招标限额标准以下的工程项目，严格按政府采购制度执行，全面扩大政府采购规模。

各级财政部门要做好政府采购预算编制工作，对于已经实行部门预算的，将政府采购预算纳入部门预算统一编制，对尚未编制部门预算的，应明确政府采购资金范围。要依据政府采购预算和政府采购资金范围编制政府采购计划，并将采购计划及时批复至预算单位严格执行。要积极开展政府采购资金由财政国库直接支付工作，扩大直接支付规模，对大宗、通用商品采购项目和集中采购项目的采购资金，应由财政国库直接拨付给中标供应商。同时，加强对分散采购支付行为的监管，切实从源头上加强政府采购管理，确保政府采购资金规模占本地区国民生产总值和财政支出比重逐年增长。

五、加强队伍建设，切实提高政府采购监督管理水平

浅谈加强物资采购的监督管理 篇11

【关键词】物资管理；物资采购；物资储备

1.物资管理工作的重要性

企业的物资管理，是指对企业生产经营活动所需要各种物资的采购、验收、保管、发放、合理使用和综合利用等一系列计划、组织、控制等管理工作的总称。物资管理是企业管理的—个重要组成部分。随着社会主义市场经济的的深入发展，如何加强和规范企业物资管理，是每个企业经营管理者共同探讨的焦点问题。

物资管理是一项复杂的系统工程，在企业管理中具有重要的地位和作用，也是企业管理中不可缺少的—部分，企业物资管理工作要对企业生产过程中所需各种物资的计划、采购、运输、仓储、保管、使用等进行计划、组织和控制，合理解决物资供需之间存在的时间、空间、数量、品种、价格以及质量等方面的矛盾，衔接好生产各个环节，确保生产顺利进行，实现物流合理化和效益最大化。

2.当前物资管理中存在的问题

2.1物资储备量过大，物资储备结构不合理，物资采购占用资金过多，资金利用率较低。

2.2主观认识不足，对物资管理的重要性了解不够，规章制度不健全，特权思想严重，对企业法规执行不力，管理手段落后，管理人员管理意识淡薄，甚至存在暗箱操作、幕后交易等腐败现象，管理人员的素质有待提高。

2.3物资采购作为一个非常重要的环节没有得到足够的重视，影响了物资批量采购的效能作用。而物资采购本身受到市场供求关系的影响波动较大，物资管理的信息交流和利用网络技术从多渠道、多方面收集物资流的信息不够，面对瞬息万变的物资市场价格反映比较迟钝，往往使企业花高价购买所需物资。这样不仅影响了整个企业的正常运转，而且还造成经济上的重大损失。

2.4库存管理工作薄弱，库存管理手段和方法落后，清仓利库工作滞后，致使库存物资积压和浪费严重。

2.5供应商管理没有系统化，后备供应商储备能力不强。

3.加强物资管理的主要措施

物资管理工作环节众多，进行起来较为复杂。在实际工作中领导要给予物资管理工作充分的重视。具体应注重以下几个方面：

3.1加强物资计划管理，思想上要充分重视。领导是物资管理工作的组织者、指挥者。领导对物资管理工作重视，才能让员工对物资管理工作重视，上下才能协调起来，共同做好物资管理工作。

3.2物资采购计划是在企业发展需要的基础上，根据企业的生产能力和市场需求，对企业生产所需各种物资所做的预算。物资供应部门在每年末，根据第二年度公司生产计划大纲，对所需物资种类和数量进行分解，参考年末物资库存情况，统筹做好物资采购计划预算，按时编制出物资需求计划表，准确上报公司。物资计划需求的种类和数量，要以企业生产计划大纲为基础，不能偏离，否则物资采购计划就没有实际意义，同时还会给企业生产造成被动。物资需求计划要尽可能准确，否则会出现—些物资奇缺，而一些物资长期不动态，造成积压，不仅影响企业生产的顺利进行，而且还给企业造成了经济损失。

3.3加强物资采购合同管理和采购物资管理。物资采购合同的签订要按照公司有关规定执行，数额较大的合同必须经公司主管领导签署方可生效。在签订合同时，要注意合同的条款不能影响企业的利益，必须明确供应商所应承担的责任和义务。合同的条款内容不能违反国家法律和法规的有关规定。

按合同采购回来的物资需符合质量要求，按实际需用量定时、定量提供给使用部门，使用部门满意。签订合同的期限要适当，能够满足全午的需求物资的需求，同时要相对稳定合作的供应商采购关系，以保证物资供应的稳定可靠牲。

3.4合理运作采购资金是完成物资采购工作的关键环节。它不仅是保证企业产品质量的需要，更是堵住企业经营“成本漏洞”和利润隐形流失的需要。在物资采购之前，要明确企业所需物资的质量及技术要求，及时了解市场行情，同时对备选供应商的管理水平、技术能力、设备状况、品控制能力及财务信用状况进行深人调查，以确保采购物资质量和资质符合要求。做到同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比，信誉。

3.5加强物资储备管理，保证生产有序进行。物资储备管理是企业保证生产正常进行的必要手段。为保证生产的正常运行，必须做好仓储管理工作，使企业的物资储备管理科学化、条理化、规范化。签订合同的物资由供应室根据仓存和需求物资用量情况实行分批进货。常用零星物资要根据要求部门的需求量和仓存情况进行分散进货，做到物资无积压，数量、品种充足又齐全。

（1）物资验收入库必须严格按规定执行，对物资的品种、规格、数量都要严格检查，质量不合格的物资予以退货。

（2）仓储物资储存过程中要采取良好的保管手段，以科学的方法做好物资保管工作。对仓库中的物资要根据物理性能、化学成分、体积大小及重量等进行分类，分别加以妥善保管，还必须配备相应的保管养护手段，确保在库物资的价值和使用价值。

（3）严格财务制度，完善物资进出库各种手续，并定期进行盘点，保证仓库中的物资种类与数量和账目上的相同。

（4）确定物资储备定额，保持合理的物资储备量。储备过多，会占用企业大量资金及消耗大量保管费用，使企业资金周转不灵；储备过少，一旦物资供应脱节，会影响生产的连续性，给企业带来重大的经济损失。应确定合理的储存时间、合理的储存空间和合理的储存数量。合理的物资储备不仅要求总量合理，而且要求结构合理。还要合理选择物资储存地点，并且通过合理摆放，有效地利用仓储空间。同时，还要根据时间条件的变化，不断完善、修订物资消耗定额。调整库存结构，降低库存储备，加快资金周转、减少对储备资金的占用，这也是物资储备管理创新的核心。做好物资储备工作，可以使企业库存物资经常保持在合理水平，节约储备占用资金，增强企业资金的流动性，增力口企业经济效益。

3.6供应商管理要系统化、规范化，并做好后备供应商信息的储备。对供应商的质量保证体系进行监控，并实施定期量化考核，不断督促供应商提高质量保证能力。根据考核结果，在供应商之间实行优汰劣胜制，使企业的供应商体系充满活力。利用各种渠道获得供应商资源信息，加以分类储备，以备急需之用。

3.7利用信息化手段，实现科学管理。为掌握瞬息万变的市场经济商品信息，如价格行情等，物供人员必须经常自觉学习业务知识，提高商务工作的能力，以保证及时、保质、保量地做好物资供应工作。由于物资管理系统本身的复杂性和繁琐性，所包含的物资种类众多，要让物资管理工作提高到一定的层次，做到系统化、规范化和网络化，必须采用信息化手段，把物资计划、采购、仓储、配送、供应商管理等的内容纳入网络管理之中，有效地利用共享信息资源，改善企业管理环节，实施有效控制与全程管理。通过采用先进的科学管理手段，快速疏通企业内部管理信息渠道。还应建立起与外部市场相通的信息网络，使内部物资信息网络与外部市场信息有机衔接，及时获取市场信息，不断提高企业自身的市场竞争力。