镇统战工作（精选8篇）
基层统战工作是宣传贯彻党的统一阵线实践、方针、政策的基本环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，其位置效果日益主要和突出。现就镇统战工作开展状况，和新情势下统战工作中正面对着一些新状况和新问题进行调研研讨，并提出相关对策。
一、新情势下镇镇统战工作开展状况
近年来，我镇统战工作在县委统战部和镇党委的正确领导下，以十九大精神为指导，全力推进全面小康建设，着力打造“生态肖家、绿色肖家、美丽幸福肖家”的核心理念，服务改革、发展、稳定工作大局，充分调动和发挥统一战线一切积极因素，团结协作、凝心聚力、共谋发展，为推动全镇经济社会更好更快发展作出了积极贡献。
一是增强组织指导，保证统战工作顺利开展。
年头制定了统战工作要点和工作方案，并将统战工作真正纳入了镇党委工作议事日程，明确镇党委会每季度听取一次工作汇报，做到思绪清晰，目的明确。建立了党委主要领导负总责，分管领导具体抓的领导责任制，成立了专门的组织机构，安排了办公场所，明确了各村党支部书记为第一责任人，各村统战工作信息员为具体责任人，进一步强化了工作职责。二是发扬统战优势，力促镇域经济快速发展。
经过对全镇镇村经济示范户进行具体查询摸底，坚持了致富能人通信录，并对致富能人进行走访，调查思想动态和工作状况，鼓舞他们勇敢创业，为家镇经济建设做奉献。创新发展“镇村支持企业，企业反哺镇村，企村联袂共建美丽镇村”的新路子，开展企村结对共建工作活动，并积极鼓舞统战人员参政议政，为镇域经济发展献言献策。
三是增强民族宗教工作，打击违纪违法制止活动。
认真学习贯彻《宗教事务条例》，坚持健全镇、村宗教治理工作，组织公安开展违法宗教活动的查处行动，保证了我镇的社会安宁和谐。四是增强服务认识，努力为统战对象供应全方位服务。
充分发挥党外人士在经济主战场的效果，对全镇党外干部进行具体查询摸底，做到底子清、状况明,坚持健全统战对象档案和台账,关怀培育党外干部，提高他们的政治、思想本质及实践程度。并做好港、澳、台侨胞基本工作，开展对寓居港、澳、台人员的查询工作，坚持了寓居在港、澳、台或国外人员治理台账。二、新情势下基层统战工作面对的新问题。
从总体来看，当前我省基层统战工作有特征，有生机，有成效。但存在的问题也不少，首要显示在如下几个方面:
一是对统战工作注重水平不高。
在基层统战工作中存在着重经济、轻党务，党务之中轻统战的景象。部分基层干部和群众对统战方面的政策不熟习、对统战工作的了解和支持不足。二是统战工作组织机构不够健全。
基层统战工作的组织机构建设存在一些单薄环节。负责统战工作的同志大多为兼职，经常忙于其他工作疏忽统战工作。镇镇负责统战工作的干部岗位调动快,不具有不变性，工作联接难。三是对新情势下基层统战工作状况掌握不足。
基层统战工作往往知足于应付面上工作，在新情势下，工作经历不足,摸着石头过河的探究精神不足，对新问题调研不足，对新状况掌握不足，致使统战工作难以顺利开展。四是基层统战工作性质决定了其工作的难度。
统战工作的纷繁复杂，处置一些较为敏感的问题时，更需求统战于部具有丰厚的统战经历和高明的工作技巧，统战干部必需具有统战常识，把牢政策，自动应对，相对统战干部的要求也相对较高。五是基层统战工作创新认识不够激烈。
当前，基层统战工作主观能动性没有获得充分发扬，工作创新不足组织保证，基层统战工作不足创新载体，影响了工作的总体成效。三、新情势下处理基层统战工作存在问题的对策建议。
面临基层统战工作存在的突出问题，我们必需进一步明确基层统战工作的位置，增强对基层统战工作的治理，统一认识，完善机制，创新办法，不断地为经济社会发展服务。
1、统一思想认识是做好镇镇统战工作的前提。一是要加大宣传力度。抓好党的统一阵线方针政策的宣传，是做好基层统战工作的前提，要充分认识统战工作的主要性，将此列入重要议事日程。在镇镇机关和镇直单位部分内要充分应用理论中心组和职工学习会，做好统战方针、政策的宣传工作，要充分应用远程教育、板报、播送等渠道，积极宣传统战工作，要以群众喜乐见闻的形式做好统一阵线的宣传工作。二是要提高党政主要领导对统战工作的认识。党政主要领导要带
头参与统一阵线的主要活动，榜样地贯彻执行统战政策。要完善党政主要领导与统战对象的联络结交准则，与统战对象协商问题，自动听取意见。要安排统战工作专项经费，保证统战工作顺利开展。要主动掌握统战工作方向，提高领导驾御才能，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层处理好，把各方的力量在基层凝集好。要注重对基层统战干部和党外干部的培育、教育、交流和使用工作，不断优化干部队伍构造。
2、增强队伍建设是做好镇镇统战工作的基本。一是要提高统战干部队伍全体素质。要指导统战干部增强对统一阵线方针、政策和相关营业常识以及新常识的学习，搞好本身涵养，加强分析新情势下基层统战工作呈现的新状况、新问题的敏感性，从全局和政治的高度去考虑和掌握统战工作的规则性。要勇于打破,把统站工作与经济建设、政治建设、文明建设、社会建设和生态建设严密结合起来。二是要增强对党外干部的培育工作。要注重做好党外干部的培育、选拔、安排和使用工作。完善党外干部选拔任用准则，坚持在统一前提下优先使用党外干部，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活情况。
3、创新机制体制是做好镇镇统战工作的源泉。一是要创新工作格式，在上下联动上有作为。要打破统战部分“单打一”的传统做法，妥善处置好全局与部分、党内与党外的关系，构成全体推进、上下联动的工作格局，努力构建全党注重支持、全社会一起参加的大统战格局。二是要创新考评方法，在科学结构上有作为。要落实岗位责任制审核，增强对统战干部履职进程的跟踪考评，审核结果与干部运用相
结合，与干部教育管理相联接，与干部奖惩相挂钩，使统战工作虚任务变实，软目标变硬。三是要创新工作机制，在统筹协调上有作为。要深化研讨各领域统战工作的特点和规则，探究坚持标准有序、全体联接、科学高效的工作运转机制。坚持健全社会化的统战工作运转机制，发动社会各界力量，统筹做好政治领域、经济领域、文明领域和社会领域的工作，推进统战工作科学化创新发展。
兴镇系统是二黄灌区新兴建的灌溉系统, 担负灌区蒲城、富平县5个乡镇15个村的农业灌溉补给任务, 面对分配水量不足、旱象加剧、灌区需水量增加的严峻局面, 作为灌溉管理单位如何将有限的水量发挥到极致, 确保均衡受益, 是摆在水量调度工作中的一项重要课题。
1 灌区情况及系统设施现状
1.1 灌区情况
东雷二黄灌区是陕西省最大的电力提水灌区, 位于陕西省关中东部渭北旱塬台塬区, 灌区所在地域属温带大陆性季风气候, 春季干旱, 夏季多暴雨, 冬季严寒干燥, 雨雪稀少, 多年平均降水量为529~553 mm, 50%以上的雨量集中在7—9月, 时空分布极不均匀, 年蒸发量1 700~2 000 mm。
灌区人口稠密, 耕地面积较大, 具有丰富的光热和土地资源, 但耕地平均水资源占有量仅为全省平均数的31%, 水资源供需矛盾尤为突出, 因而干旱现象十分普遍。在农作物生长需水关键期干旱少雨, 产量低而不稳, 广种薄收是该区农业生产的主要特征。
灌区投入运行后, 灌溉效益逐年显现, 灌区经济作物迅猛发展, 作物复种指数很快提高, 生产效益与受益前形成鲜明的对照, 且促进灌区的资源、环境和社会经济的协调发展, 具有显著的经济效益和社会效益。
1.2 系统设施现状
兴镇系统位于蒲城县兴镇附近, 属二黄灌区的中下游, 从北干渠纪村分水闸向北引水, 分别设纪村4级泵站、良村5级泵站、万家6级泵站、督福扬7级泵站、李家8级泵站共5座泵站。共安装抽水机组19台 (套) , 装机容量5 901 k W。设计抽水量3.99 m3/s, 灌溉设施控制面积0.75万hm2。
2 存在的问题
2.1 需水量增加, 分配水量供不应求
导致灌区需水量增加的原因有2个:一是由于该系统原设计未考虑灌区内井灌面积, 工程运行后, 由于抽黄水中含大量的腐殖质和无机肥料, 对增加土壤肥力、改善土壤颗粒结构、促进作物高产稳产有独特的作用, 加之井灌设施年久失修, 使灌区灌溉面积剧增, 这些规划设计以外增加的面积给灌区灌溉运行造成一定的压力, 给配水工作增加了难度[1]。二是灌区系新建系统, 运行时间短, 缺乏节水灌溉意识, 配套的措施和技术不到位, 灌溉时大水漫灌及跑、冒、滴、漏情况严重, 导致超定额用水现象普遍。
由于近年来工程运行效益显著, 系统需灌面积在原基础上增加近0.33万hm2, 根据灌区作物种植夏、秋2季连作的现状, 平均用水量在3 150 m3/hm2以上。按渠系水利用系数0.81折算, 用水量增加近1 300万m3, 还不包括超定额灌溉部分。根据近年来运行情况, 由于受河源引水及上级工程机电设施影响, 纪村4级站的抽水水源极不稳定, 前池水位1 d内可变化在1.0~2.0 m范围, 有时4~5 h在1.2 m以下运行, 而正常运行水位在1.5~1.7 m的机组才能达到额定的抽水量, 这样就导致首级站抽引水量严重不够, 使配水工作难以平稳进行。
2.2 泵站机组不匹配, 区间流量不能满足需求
抽水灌区的流量调节主要靠调节机组运行状况来完成, 由于个别泵站机组不匹配, 区间各支、斗口流量不能满足计划需求。该系统良村5级站装置4台机组两大两小, 最大出流量为2.88 m3/s, 万家6级站4台机组出流量为2.24m3/s, 而督福杨7级站的出流量为2.24 m3/s, 督福杨以上的西四、西五均为灌区的用水大户, 加上东五、东六2条支渠最大可以消化督福杨泵站所抽的全部水量, 由此导致良村至督福杨区间的东三、东四、西二、西三4条支渠水量严重供水不足, 而这4条支渠也是灌区用水量较大的支渠, 其中处于5级站和6级站之间的东三、西二支渠的最大输水能力为1.33 m3/s, 而6级站与7级站之间的东四、西三的输水能力为1.03 m3/s。因此, 系统在实际进行水量调配时, 综合系统各支渠的用水情况及泵站机组的出流现状, 往往对下游支渠进行限量供水, 致使在大流量运行时万家以前因流量太大而消化不了大量排水, 使水量浪费甚至损毁工程设施和农田, 而系统大量用水的西四、西五支渠因受良村和万家站制约, 水量上不去使水量分配经常出现供不应求的局面, 导致当地抢水事件时有发生, 涉水人员矛盾重重, 调度工作难以平衡[2,3]。良村和万家设计缺陷成为阻碍系统用水量发展的“卡脖子”工程。
2.3 水量调配方式落后, 计划和方案不能及时优化
抽水灌区的流量调节主要靠调节机组运行状况来完成, 二黄灌区水量调控方式主要是人工调节。在系统内, 总站调度组根据各支渠上报的用水计划和局配水站所分配的抽水流量来决定各支渠的配水流量及支渠量水偃的读数, 然后根据泵站机组的抽水能力来决定开机台数及所开机组号数, 将配水计划通知调度值班人员, 这一系列操作都是根据配水人员的经验来掌握, 在具体操作过程中, 由于受机组出流和淤沙情况的影响, 渠道运行区间水位不稳, 各支斗口流量变化大, 造成实际配水量与计量水量存在差异, 而且往往还需要进行实地测流并与支渠配水人员沟通进行确认。这种方式不仅造成水量损失严重, 而且操作难度大, 容易使配水人员与支渠管理人员之间产生计量矛盾[4]。特别是在误差大、需要动用机组调节时, 需要上下游人员同时观测, 如果调配不当或观测不及时, 就会造成泵站水位变化剧烈, 上下游水量严重失衡, 不仅大大降低配水效率, 而且增加耗能, 降低机组使用寿命。
灌区配水的依据是配水计划, 但目前的用水计划多为静态的, 难以指导实际用水管理, 实际的用水过程总是随着当时的气象、墒情及作物需水情况而变化, 只有实施动态优化的配水计划, 才能更好地指导用水实际。由于现在的流量、水量主要靠人工统计汇总来实现, 没有专门的用水管理系统和水量调度决策系统, 计划的变更和运行方案的优化不能及时实现, 人为因素较大, 影响灌溉效率。
2.4 渠道淤沙严重, 难以准确计量
由于渠道比降与引水流量小且灌区运行多在高含沙汛期进行引水工程等原因, 使系统各支渠引水流量实际上多数时间都不能在设计状态下运行, 造成渠系淤积特别严重, 特别是东二、西二、东四这3条支渠。由于运行状态的变化, 导致无法用量水偃来计量水量, 在水量调度时只能根据经验大致确定一个量水偃读数, 然后通过测流和了解管理员给各斗渠配水情况来综合确定, 这种方式既造成水量不能合理利用, 又给各级管理人员造成矛盾。
2.5 渠系工程设计先天缺陷, 工程管理粗放
系统内个别支渠由于设计缺陷和管理粗放, 工程设施存在“卡脖子”现象。在用水高峰期, 渠道的输水能力、渠系建筑物的过水能力明显不足。系统内的东二支渠, 由于取水口位于节制闸前, 加之渠道比降较缓, 淤沙随配水流量变化极为频繁, 在配水流量小于0.16 m3/s时, 淤沙迅速增加, 但因受支渠建筑物过水能力限制又不能大流量运行, 所以配水流量只能在0.16~0.24 m3/s范围, 而支渠设计流量为0.4m3/s。这种情况造成支渠经常在小流量高水位状况下运行, 渠道淤积增加迅速, 有效过水断面大幅减小, 糙率大幅增加, 输水能力严重衰减, 运行时需要间隔性地冲沙或人工清淤, 否则就会由于溢渠而损毁灌区工程设施及附近群众的生产生活设施。
3 采取的措施
由于抽黄灌区引水渠道长、渠系建筑物多, 且受上级抽水站抽水量和泥沙限制, 加之用水的时效性, 水量调配难度较大。近年来, 遵照“水权集中、分级负责;先远后近, 先难后易;集中水量, 分片轮灌;流量包段, 水量包干;自我调节, 自求平衡”的原则。在水量调配上探索了一套较实用的灌溉水量调配模式, 不仅提高用水效率, 保证输水安全, 而且扩大保浇面积, 稳定用水市场, 促进当地经济发展[5]。
3.1 战略上提高思想认识, 进一步规范调度
对于二黄灌区而言, 水量调配工作是在该系统区域范围内, 考虑资源配置和市场经济的规律, 通过工程与非工程措施, 积极保护生态环境, 合理满足需求, 使供水效益最大化。因此, 作为水量调配人员, 必须做到坚持公平公正、统筹协调、高效可持续利用、综合平衡的原则, 合理调配系统内的有限水资源, 协调和平衡各支渠用水要求, 使系统内的渠系水利用系数和灌溉效益达到最大化, 使水资源配置格局与经济社会发展及生态环境保护的要求相协调, 发挥水资源的多种功能。由此看来, 灌区的调度岗位是整个灌溉工作的重点, 是运行的中枢, 每一个决定、每一条指令既牵动灌溉操作系统的变化, 也是总站在灌区群众心目中形象的体现。
3.2 提高水量调配水平, 多项措施保运行平稳
水量调配程序:根据配水站分配的年度和灌季引水指标, 按各支渠的需灌面积、种植结构和输水能力将任务逐级分解到各支渠, 支渠按照同进度“均衡受益”原则配水到斗。
3.2.1 科学测算, 统一分配。
为做好灌溉水量调度工作, 最大程度地提高用水效率, 系统实行灌水量统一分配制度。即开灌前, 由各支渠按实际用水情况统计出具体用水流量及用水天数, 总站调度组按照上报情况汇总出系统的区间用水量, 并按照配水站的配水流量, 统筹考虑水情、墒情和用水需求, 科学测算系统水量分配方案, 确定各泵站开机台数及号数, 然后根据泵站的实际出流情况确定各支渠的用水量。
3.2.2 分级负责, 蓄水保稳。
为保证灵活准确地进行水量调度, 从管理局到总站、支渠管理员、斗管员, 实行层层负责, 分工明确, 严格管理。系统配水权集中于管理总站, 总站调度组负责整条分干渠上各支渠的水量调配, 支渠上由水工管理员负责统一调配各斗渠的用水量[6]。为确保输水稳定, 一方面, 按照“均衡配水, 集中供水”的原则, 考虑工程安全和渗漏损失, 合理制订各段渠道供水规模。另一方面, 采用“集中配水、集中供水、总干渠蓄水、各节制闸控制”的方法, 进行水量调度。在纪村前池水位高抽水流量充足的情况下, 在东二节制闸和各段分干拦蓄水量以备在纪村前池水位降低出流量欠缺的情况下保证泵站及支渠运行平稳。同时, 组织有关人员及时测算水量损失与各节制闸水量—水位关系, 保证灌区平稳用水。
3.2.3 打好时间差, 提高灌区用水量。
二黄灌区的各二级站均位于总干渠下游, 由于与东雷一期抽黄共用1条总干渠, 所以灌区在用水上不仅受黄委会对取水流量的限制, 而且有时还受总干渠输水能力的影响, 尤其是在每年3月中旬至4月上旬, 一黄处于用水高峰期, 用水量可达25 m3/s左右, 而总干渠由于泥沙淤积, 总输水量有时仅为40 m3/s, 这就造成水源严重不足。针对这种情况, 管理局决定在2月上中旬就提早开机, 打好时间差, 保证满足各系统的用水。在水量调配方面, 系统在对分干渠高水位大流量输水阶段的风险性进行分析的基础上, 在水量平稳时采取“高水位、大流量、多输水、保灌溉”的措施, 同时要求在良村、万家4台机组满负荷运行时, 站领导、渠道安全巡视人员、水量调度及泵站运行值班人员、闸工等都要明确岗位责任, 昼夜监视输水干渠上的险工险段及水情变化情况, 发现问题及时处理[7]。通过高水位大流量的运行, 不仅使轮灌周期缩短, 抢占了用水市场, 而且减少了输水损失, 提高了渠系水利用系数, 保证了灌区作物在生育期适时灌水, 提高了产量。
3.2.4 依法管理, 系数评判。
在灌溉用水过程中, 坚持依法管水、科学调度, 着力打击偷水、抢水等破坏供水秩序的行为, 维护好用水秩序和广大用水户的合法用水权利, 为灌区正常灌溉创造良好环境。在灌溉期结束后, 及时组织灌溉资料整编, 依据各渠道灌溉流量监测和实际调度情况, 分析计算各类灌溉渠道渠系水利用系数, 并据此进行奖罚考核, 与个人利益挂钩。同时, 认真分析灌溉过程中存在的主要问题, 提出相应对策, 以提高灌溉水利用效率。
3.3 强化管理, 提高调度人员业务水平
水量调配工作作为系统的运行中枢, 要求工作人员除了有一定的政治素质外, 对业务能力的要求也很高。首先, 调度工作人员必须了解系统的基本情况, 如各泵站的机组配置、运行状况、出流能力, 支渠的取水口位置、过流能力以及可能出现的影响输水能力和计量的情况, 甚至各支渠的作物种植结构、用水时间等基本情况, 掌握管理局的水调配管理制度、该系统的管理细则及运行应急预案实际水量调配操作规程等内容。
同时要求调度人员在工作中应做到“四心”:一用心:即调度人员要有宏观的调度思路, 长远考虑, 用心调度;二专心:即在调度工作中, 应做到坚守岗位, 严格执行调度指令, 冷静细致处理各种用水矛盾及各类突发事件, 勤观测、多思考、善沟通;三省心:即协调好各级关系, 调度是灌溉工作的中枢部门, 是水情信息的收集和传达者, 这就要求调度人员应注重工作方式和沟通方式, 便于工作的开展, 避免矛盾的发生, 做到热情服务、轻松调度;四放心:调度人员是发布调度指令的执行者, 要求调度人员要有丰富的业务知识和过硬的业务技能, 使水量调度工作达到“稳、准、均、灵”的要求。
二黄灌区水量调配工作在近年来不断探索和实践的基础上, 取得了明显的效果, 最大限度地满足了区域农业在关键需水期的用水要求, 提高了用水效率, 稳定和扩大了用水市场, 实现了节水与增产双赢。同时, 增强了管理人员的责任意识, 锻炼了管理队伍, 提高了人员素质和工作主动性, 也增强了群众的水商品意识和节水意识, 促进节水技术的应用和作物种植结构调整。
摘要：分析水量调配的实际工作中存在的问题, 探索供水能力与用水需求不配套时采取的措施, 以最大限度地满足灌溉要求, 提高水利用率。
关键词：灌溉管理,水量调配,兴镇系统
参考文献
[1]李志宏, 马俊永, 高林森.河北省未来农艺节水的途径与关键技术[J].华北农学报, 2003, 18 (F9) :17-19.
[2]毛金梅.宁夏扬黄灌区发展节水型高效生态农业的探讨[J].宁夏农林科技, 2008 (6) :147.
[3]李广敏.采取综合技术措施提高节水农业水平[J].华北农学报, 2003, 18 (F9) :14-16.
[4]崔粉玉.发展高效农业与节水灌溉有关问题的探讨[J].吉林蔬菜, 2010 (2) :96-97.
[5]郑昭祥, 杨忠, 陈红.山区节水农业发展思路探索[J].华北农学报, 2006, 21 (F12) :108-112.
[6]任道霞, 唐效群.浅谈田庄水库北干渠节水改造工程的建设[J].山东水利, 2009 (411) :75-76, 80.
岔上镇位于陕西省吴堡县东北部黄土高原梁峁沟壑区，地处黄河之滨，全镇辖38个行政村，总面积80.6平方公里。全镇总户数3264户，总人口12129人。
王书记称，岔上镇建档立卡系统贫困户有1545户3457人，已脱贫824户1773人，未脱贫721户1684人。两线合一后，低保贫困户905户1011人（不包括低保死亡17人），五保户123人，孤儿14人，全部被纳入到精准扶贫系统。
同时，2015年实施产业扶贫174户510人，2015-2017年三年兜底扶贫人员413户729人，大学生资助25户70人，十五年义务教育151户227人，大病127户318人，慢性病146户356人，残疾264户781人，移民搬迁245户687人。
“对于有劳动能力的贫困村民，我们以产业扶贫的方式对接帮扶，培养其自身的造血能力。对于没有劳动能力的村民，我们加大输血量，发放生活补助或者以其土地入股农民专业合作社的方式帮助贫困村民脱贫。”王书记说。
根据民政办发[2011]155号文件《民乐县人民政府办公室关于深入推行行执政法责任制工作的通知》精神，我镇认真开展了对依法行政工作的自查，现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善规章制度
依法行政工作历来受到我镇党委、政府的高度重视，并列入重要议事日程。建立了以镇主要领导任组长，纪检、组织、人事等相关部门共同组成的全面推进依法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调理，有效保证了依法行政领导工作的连续性。同时设立了镇法制工作室，确定了主管领导负责，明确了专职法制工作人员。建立健全了以行政首长负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施。
二、严格执法程序，规范执法行为
为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我镇行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制。加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、乡建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用 1 法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。
三、推行政务公开，建设阳光政府
一是加强政务公开工作的组织领导建设，在全镇上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。二是切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。三是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。四是按照《信访条例》规定依法办理涉法信访案件。五是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动，并及时向上级报送法制信息。
四、加强执法监督，落实责任考核
一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。
二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议；另一方面加强以人大监督为主 2 体的法律监督。
三是健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
五、抓好执法培训，提升依法理念
为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设，我镇建立了执法部门学习制度，特别是对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。
一年来，我镇依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，有些基础工作还待完善和加强。今后，我们将进一步加大法制建设工作力度，提高执法工作质量，防止和纠正一切不当行为。
新天镇镇人民政府 2011年11月18日
新天镇2011年依法行政工作
自
查
报
天马镇党委根据县委工作总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观为指导，全民贯彻落实党的十七大精神，牢固树立认真落实科学发展观，服务大局，调动一切积极因素，促进了统战工作全面发展，为构建和谐活力新上两做出了一定贡献。
一、加强领导，落实党委委员分工负责制。
统战工作是为党委工作决策服务的，明确了做好统战工作的重大意义，镇党委明确了分管组织工作副书记分管统战工作，树立了责任感、使命感，紧跟形势，统战协调，在围绕发展协调社会关系、化解社会矛盾，构建和谐新上两和维护稳定等方面发挥了更加重要的作用。同时，年初还制定了工作计划，完善了文档等基础性工作。
二、履职尽责，服务大局
一是围绕经济社会发展服好务，加强了对私营企业、民营企业的沟通联系，凝聚社会各方面力量，积极参与上两经济建设。
二是发挥优势，引导非公有制经济人士争当优秀建设者、维护他们的合法权益，使他们在维护上两安全稳定，集镇建设等方面做出了一定贡献。
三是建立了非党干部、知识分子、非公有制企业主联系制度，镇党委委员以上干部联系非党干部及知识分子代表23人，加强了工作对接与交流。
四是全年召开了两次老干部、离退休人员座谈会，书面征求了人大代表、政协委员、知识分子人士意见和建议，向他们通报了党委政府的工作情况，扩大了民主氛围，改善了工作环境。
五是加强了宗教信仰教育工作，防止了邪教组织和歪理邪教的出现。
三、加强了制度建设
一是建立了中心学习组学习统战理论政策制度，加强了党政领导与各界人士的交流对话和调研制度，确保了统战工作的有序开展。
二是建立健全了统一、精干、高效的统战工作机制，()加强了党委对统战工作的`领导，坚持了党员领导干部联系党外知识分子、联系非公有制经济人士制度，开展了对非公有制经济人士、党外干部、知识分子的调查登记。
三是加强了统战干部队伍建设，加强了对党外干部的培训培养和使用，为发展经济搭建平台。
四是抓好了“光彩事业”，跟踪督查**黄羊光彩互助合作社的实施情况，总结成绩，推广经验。
*镇人民政府
关于印发《*镇创建文化先进镇工作
实施意见》的通知
各村居委会、镇属各单位：
现将《*镇创建文化先进镇工作实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一一年八月二十日
抄 送：县文广局 镇领导
*镇党政综合办公室 2011年8月20日印发
共印55份
建文化先进镇，有利于培育社会主义新风尚，铸造时代新精神，强化生产力中最活跃的因素，使人民群众的创造力得到充分发挥，提升全镇文明程度；有利于打造*文化品牌，树立良好的对外形象，提升*知名度；有利于强化凝聚力和影响力，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓落实的良好局面，从而推动经济社会跨越发展。
二、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向和“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，围绕富民强镇目标，以繁荣文化事业、发展文化产业为主线，以深化文化体制改革为动力，全面加强文化基础设施和文化队伍建设，活跃群众文化生活，推动农村文化事业全面繁荣，促进“三个文明”（精神文明、物质文明、生态文明）协调发展，努力建设文化强镇。
二、基本原则
（一）坚持科学规划、统筹兼顾的原则。按照文化先进镇的标准，科学全面制定创建规划，统筹推进各项工作达标。
（二）坚持突出重点、以点带面的原则。按照“抓重点，带全局；抓示范，促提升；抓品牌，增实力”的思路，突出抓好文化基层基础、文化产业建设、品牌文化打造等重点工作，着力构建公共文化服务体系，推进文化事业全面快速发
积极新建镇文化站，22个村文化室及集镇社区文化活动中心（室）建设，确保100%的村有文化室或文化活动中心。
（四）组织实施“文化惠民”工程。全面实施文化活动器材配送、文化信息资源共享、农家书屋和农村广播电视“村村通”等工程，完成23个村（居）农家书屋工程建设，实施6个村文化活动器材配送，有效解决农民看书难的问题。结合实施“全民健身工程”，积极在村级社区中心兴建全民体育健身活动广场，加大体育活动设施的配置力度，推动全民健身运动蓬勃开展。
（五）规范文化市场管理。继续深化文化体制改革，加大文化监管和执法力度，不断完善综合执法、协调共管、监控有力的文化市场管理机制。按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的思路，大力发展文化产业、制定出台文化产业发展规划和配套政策，谋划一批重点文化产业项目，着力发展文化产品制造业，规范发展文化娱乐业，积极推出民俗体验旅游业，初步形成多元化的文化产业发展格局。
（六）培育特色文化品牌。加强镇村文化、社区文化、企业文化、校园文化和家庭文化建设，广泛开展人文社科、文艺欣赏、科技卫生、法制等知识的普及、培训工作，推动文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、绘画、工艺等社会文化繁荣发展；高度重视中小学的文化普及教育，使广大中小学生
工作总体目标，进一步加快文化基础设施建设，建立健全文化工作长效管理机制，推进各项工作落实。
（三）申请初查阶段（2011年8月至9月）。由镇创建办对照创建标准逐项自查评分，并查漏补缺、完善提高，收集整理创建资料，做到档案规范整齐后，提出申请评估验收报告，接受县、市创建办初查评估。
（四）考核验收阶段（2011年10月至11月）。对照标准进行全面考核，巩固提高考核前的准备工作，迎接省上检查验收。
五、创建措施
（一）加强组织领导。各村各单位要把创建文化先进镇工作作为落实科学发展观的重要内容，摆上重要议事日程，加强组织领导，精心组织实施。镇上成立由毋勇同志任组长，杨松、胡理平2同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的创建文化先进镇工作领导小组，负责创建的组织实施工作。
关键词：新形势,乡镇群众文化,创新
近年来,随着我国改革事业的逐步深入,乡镇群众的物质生活水平有了显著提高,他们对于精神文化的需求也更加迫切。尽管乡镇文化建设已经取得了一定的成绩,但是与新形势下广大乡镇群众日益增长的精神文化需求相比,还存在着较大的差距。因此,必须高度重视乡镇群众文化工作,创新工作思路,努力推动乡镇群众文化工作健康发展。
一、新形势下乡镇群众文化工作中存在的问题
(一)文化设施相对落后
近年来,国家高度重视基层群众文化工作,加强乡镇文化设施建设。但是,我们应该看到,还有很多地方的乡镇文化设施不能适应时代发展要求,有一些设施停留在上世纪六七十年代的水平,甚至还有很多地方的文化设施没有建起来。与城市相比,乡镇文化活动设施建设相对落后,没有充分发挥出在文化工作中的作用。
(二)文化队伍业务技能不足
随着乡镇群众文化活动的逐步开展,文化队伍的业务状况引起社会的关注。我们看到,很多乡镇文化工作队伍还比较缺乏,而且业务技能不足。一方面,乡镇专业文体专干人员较少,而且没有经常进行业务技能培训。另一方面,文化干部普遍存在专业知识欠缺,不利于乡镇文化活动的开展。
(三)文化活动缺乏乡土特色
由于乡镇文化设施相对简陋,专业文化工作人员缺乏,无法经常性组织开展文化活动。当前乡镇文化活动主要是放电影、节日期间的歌舞表演等,没有充分考虑到乡镇群众的需求情况,活动缺乏乡土特色,没有形成群众文化活动品牌,导致乡镇群众参与文化活动的积极性以及满意度不高。
二、新形势下推动乡镇群众文化工作创新的思路
随着我国经济社会各项事业的快速发展,乡镇群众对于精神文化的需求更加强烈。因此,要重视并加强乡镇群众文化工作,组织开展深受群众喜爱的文化活动,引导广大农民群众养成科学、文明、健康的生活方式。
(一)加强对乡镇群众文化工作的指导
群众文化建设需要一定的科学理论来指导,要从体制机制、人才培养、政策法规等方面开展研究。首先,要牢固树立以人为本的观念,通过加强对群众文化工作的领导,创新工作思路,推动乡镇群众文化活动科学发展。其次,要按照公共文化服务体系的要求,把乡镇群众文化工作与公共文化服务体系建设结合起来,促进乡镇群众文化工作的逐步完善。最后,要以科学理论指导乡镇群众文化工作实践,推动乡镇群众文化工作健康发展。要坚持理论创新,促进乡镇群众文化工作在制度设计、活动组织、政策引导等方面不断完善,充分满足乡镇群众的精神文化需求。
(二)加大对乡镇群众文化的专项投入
当前,由于很多地方财政投入有限,造成乡镇群众文化工作面临较大困难。因此,政府应当加大对乡镇的专项文化工作投入。首先,应当加大对乡镇文化设施建设的投入,改善文化基础设施条件。在此基础上,对现有的群众文化资源进行整合,组织开展形式多样的文化活动。其次,要合理提高文化工作人员的工资待遇。只有这样,才能吸引业务素质高、专业技能强的文化工作者到乡镇组织开展文化活动。最后,要提供充足的活动经费保障。乡镇文化活动的开展离不开一定的活动经费。要加大对乡镇群众文化活动经费的保障力度,广泛调动乡镇群众的参与积极性。
(三)大力扶持乡镇群众特色文化活动
乡镇群众文化工作的对象是广大农民群众。因此,在乡镇群众文化工作中,要结合乡镇的实际发展状况和历史文化传统,充分考虑到群众的精神文化需求情况,组织开展深受群众喜爱并体现一定历史文化传统的特色文化活动,提高广大农民参与群众文化活动的积极性。同时,要积极组织乡镇群众文化展演和文化交流活动,积极鼓励并大力扶持在挖掘乡镇文化资源的基础上由农民创作的积极向上、生动活泼的文化节目,积极打造乡镇文化品牌,不断丰富农民群众文化生活,促进乡镇文化建设的繁荣和发展,不断满足广大农民群众的精神文化需求。
(四)积极支持鼓励乡镇群众文化团队开展活动
乡镇群众文化工作离不开广大农民的参与。为了做好乡镇群众文化工作,要把农村中具有一定文化艺术特长对集体文化活动有兴趣和意愿的农民组织起来,组建各类群众文化团队。实践证明,乡镇群众文化团体具有旺盛的生命力和广泛的社会影响力,是推动乡镇群众文化工作创新的重要基础。通过支持并鼓励乡镇群众文化团队开展活动,不仅展现出新时期农民群众的精神面貌,彰显了民俗民间文化的魅力,而且,对于提高农民的生活质量,满足乡镇群众的精神文化需求等具有重要意义。随着乡镇文化活动的不断开展,群众文化团队的影响力不断扩大,必将吸引更多的农民群众在闲暇时间,参与到积极向上、极具地方特色的文化活动中来,进一步增强乡镇群众文化工作的活力。
三、结语
近年来，息县曹黄林镇不断创新服务载体，人口计生管理和服务水平不断提高。一是利用人口文化大院、学校，开展计生知识竞赛、女性知识讲堂、人口文化知识进校园等活动，大力宣传计生。二是制定计生工作管理制度和考核机制，实行计生工作网格化管理。三是创新流动人口管理模式。创建流动人口QQ群，向育龄群众发送人口计生政策法规、证件办理程序和优生优育、避孕节育、生殖健康知识等内容的资料。 （倪宝莉 王秋菊）
夏邑县中锋乡强力推进人口文化建设
夏邑县中锋乡采取四项措施，全面推进人口文化建设。一是加强思想道德建设，积极打造诚信计生、阳光计生、和谐计生。二是广泛开展计生“三下乡”活动，实施婚育新风进万家、生育关怀、关爱女孩工程，营造良好的社会舆论氛围和工作环境。三是积极构建计生奖励、优惠、扶持、保障体系，把计生优先优惠政策落实到位。四是强化计生优质服务，积极开展健康查体、优生咨询、孕期保健、妇科疾病诊治、免费药具发放等优质服务。（焦晓杰）
遂平县“阳光计生行动”获群众好评
近年来，遂平县坚持“阳光计生行动”，推动人口计生工作健康开展。一是阳光政务，让计生工作公开、透明。二是阳光服务，让群众享受温暖。三是阳光维权，让群众得到公正。四是阳光监督，让群众约束干部。“阳光计生行动”为遂平县人口计生工作一直保持良好的发展态势提供了可靠保障，遂平县连续10年保持了国优县荣誉，2009年被河南省委、省政府确定为统筹解决人口问题示范县，遂平县人口计生委先后荣获全国婚育新风进万家活动先进单位、药具管理先进集体、阳光计生行动示范单位等荣誉称号。 （李慧）
中牟县东风路计生服务中心学习弘扬焦裕禄精神
最近，中牟县东风路计生服务中心把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿党的群众路线教育实践活动始终，深入开展努力做焦裕禄式的好党员好干部活动。一是深刻领会焦裕禄精神的实质。二是以焦裕禄为镜子找差距。三是用实际行动争做焦裕禄式好干部。 （朱丽侠）
安阳市殷都区西郊乡举办生殖健康知识讲座
为进一步增强育龄妇女的生殖健康保健意识，普及女性健康知识，安阳市殷都区西郊乡开展“生育关怀——育龄妇女生殖健康知识讲座“活动。生殖健康咨询师王振红为育龄妇女讲解优生优育、常见疾病的预防和治疗、心理健康等方面的知识。同时，乡计生办向群众发放计生政策法规宣传单，提高群众的计生知识知晓率。 （赵晓丹）
焦作市阳庙镇开展药具市场清理清查工作
4月9日下午，焦作市陽庙镇与焦作市城乡一体化示范区人口计生委、公安、药监、工商、卫生等部门联合行动，对辖区内的所有卫生院、卫生所和药店开展彻底清理清查活动。通过这次检查，加强了对计生药械市场的监督管理，保障和维护了群众的权益，为焦作市城乡一体化示范区计生避孕药具市场健康、规范、有序运行夯实了基础。 （文图/崔海东 原淑萍）
原阳县人口计生委开展廉政建设教育
