加工商管理办法（精选9篇）
加工商管理办法
为了量化评估加工商交货质量和工作配合度，质保部特制定本管理办法。
二.公司对加工供应商质量管理目标：
送检一次性合格率：98.5％（2011年9-12月）2012年（1-12月）：99％
责损率：0.2％（管件类／小五金类）钣金大件类（如座椅端板，支架等）责损率0％ 加工批退率：2％
三、质量责任约定
质量责任约定的原则：加工商应确保供货的产品符合公司规定的采购要求，不管公司外检是否进行入厂检验，都不能免除加工商提供合格产品的质量责任。公司外检根据相关检验标准和实际需要，确定实施检验和其他必要的活动，以确保采购的加工产品满足规定的要求。其他说明事项如下：
1.加工商提供的产品如在公司外检时被判为不合格，外检有权拒收。而因公司生产急需，需要加工商到公司现场全检、返工，加工商应在接受到通知后12 小时内到达乙方进行全检、返修；如公司外检按照约定代为处理的，全检或返工费用按照20 元/小时计算，工时由公司外检核算，不能返修需让步接受的，公司外检统计扣除加工商当批让步材料货款10%。
2.加工商所供产品在公司生产使用过程中被判质量不合格时，公司外检根据损失向加工商索赔相应损失。3.因加工商提供的物料出现混装、标示错误（有隐患）、物料与标识不符、包装外观破损、变形等有质量隐患的不合格，公司外检有权拒收并退回加工商，所造成的公司订单交期影响以及其他因此引起的成本全部由加工商承担。
4.因加工产品质量问题，给公司造成损失，经双方确定其相应的损失由加工商承担（在生产、用户使用过程中停止或生产报废，需要返修，其停产损失费用（由公司核算）、废品损失（含牵连报废损失）和返修费用，由公司核算由加工商承担。
5.当加工商所供产品质量出现异常或存在质量隐患（包括公司外检检验、使用后、售后反馈），公司有权对加工商产品进行封存，封存后造成的停、转产、返工等可计算损失的由公司核算加工商承担，加工商并向公司支付由此造成的相应损失。
6.为防止退回加工商的不合格品混入合格品中再次送货，如公司外检发现加工商把退回不合格品（或其它同类不合格品）混入合格品中再次送货或整批不合格品再次送货时，造成的全部损失由加工商承担，加工商并向公司支付该批物料（再次送货批）价值的两倍的违约金，公司并有权暂停加工商合作关系。
8.加工商产品在公司发生质量或管理问题需要扣款时，公司外检将发出《扣款通知单》。加工商接到《扣款通知书》后应在两个工作日签字盖章回传给公司质保部；加工商如有异议，请务必在48 小时内书面向提出，公司将进行调解协商处理，并出具异议回复。如加工商无异议则公司外检在到达通知处理期限后直接将《扣款通知单》进行扣款处理。
四.加工商产品低于质量管理目标的经济考核：
如因退货致加工商返修造成我司检验员复检：
第一次复检费用：按交货数量100件以下收50元／批，大于100件收200元／批.第二次或以上复检费用：按交货数量100件以下收100元／批，大于100件收400元／批.送检一次性合格率低于质量管理目标：接质量责任约定条款1处理.责损按产品材料相关价位赔偿.五.加工商优劣评审考核标准： 公式各项含义及权重： 加工商考核得分＝A*70%+B*10%+C*10%+D-E-F A代表“检验合格率”，权重为70%； B代表“售后服务及时率”，权重为10%；
C代表“按时交货率”，由物料部门提供，权重为10%； D代表“额外任务得分”； E代表“客户投诉扣分”； F代表＂纠正预防实施扣分＂ 公式详解
1.关于A：“特指检验合格率”；（全检一次检验合格率每低于目标1个百分点扣3分,退货扣5分／批，如第二次退货扣8分／批）
2.关于B,C：以加工商承诺时间为界，但响应时间规定如下：天台范围内加工商不大于2小时、浙江省内加工商不大于5小时、其他地区加工商不大于12小时。如加工商确有实际情况，可经双方协商取得一致，但协商后承诺的时间如不能遵守，.每违规一次扣2分／次.3.关于D：“额外任务”指非加工商责任但必须紧急完成的任务。如有效完成，则加2~5分、但每月最高为10分；
4.关于E：“客户投诉扣分”不保底。公司外部客户投诉加工产品质量问题每次扣10分以上、在检验时无法发现但会造成重大后果且原因属加工商的在线不合格每次扣5分以上； 5.关于F：
纠正预防实施分：统计源自有效的预防纠正措施，如实施与承诺不符则扣分，幅度为4~10分；
信息反馈分：需书面确认的加工产品应在两个工作日（或按照约定）内完成，延误3日以下扣1~2分、延误3日以上扣3~5分。
六.加工商等级划分：
优秀加工商（一级）： 考核得分：85-100分或以上 良好加工商（二级）： 考核得分：75-85分 及格加工商（三级）： 考核得分：65-75分 不合格加工商（四级）：考核得分：65分以下 七.加工商管理评定处理： 公司对于优秀／良好加工商，采购／发外加工量可加大比例，付款方式可以考量优先付款，对
辽宁省、吉林省和黑龙江省 (合称东北三省) 是我国的老工业基地和粮食主产区, 有较完整的工业体系。东北三省又是我国粮食主产区, 地广人稀, 土地肥沃, 具备发展农林牧渔业的天然有利条件, 在“振兴东北老工业基地”的号召下, 东北农产品加工业发展迅速, 农产品加工产业集聚现象明显, 形成了相当数量的产业集群。为了更好地服务于东北三省农产品加工产业及其集群发展, 拟对东北三省农产品加工产业集聚度进行实证分析, 为东北三省农产品加工产业集群更好更快发展提供决策依据。
目前关于产业集群集聚度分析的研究主要集中在制造业, 专门研究农产品加工产业集聚相对较少。刘霄泉等运用基于局部空间统计方法Getis and Ord Gi*指数对北京市制造业集群进行识别, 探测了集群空间布局特征[1]。齐华东等运用空间基尼系数、区位商和产业地理集中度模型等方法对东北三省制造业产业地理集中度进行了实证分析[2]。李丽君等采用行业集中度、空间基尼系数和区位熵对大开发背景下西部地区的制造业集聚度进行了研究[3]。马国霞等利用产业间空间集聚度分析方法对京津冀都市圈制造业产业链的空间集聚度进行测度[4]。赵忠华等利用产业集中度和区位商对装备制造业集聚度进行了探索[5]。唐根年等运用投入产出指标构建产业集聚综合规模指数衡量我国东南沿海制造业产业集聚度[6]。徐晓丹主要运用产业地理集中指数、区位商、基尼系数和产业集中度对东北三省制造业集聚程度进行了分析[7]。另外薛东前等利用区位商对西安生产者服务业集聚程度进行测算[8]。李二玲等运用基尼系数、全局空间自相关和专业化指数对我国大陆种植业集聚格局进行测算[9]。
已有关于农产品加工产业集群集聚度的研究, 有的从一个省的农产品加工产业集群的角度进行研究, 如杜琰琼[10] (2012) 、程玉桂[11] (2009) , 有的从某个示范区的产业集聚角度进行研究, 如胡琳琳[12] (2012) ;有的从某个省农产品加工产业中的某个行业视角进行研究, 如刘超 (2012) 。相比较而言, 同时就数个省进行比较的相关研究尚有较大的研究空间, 因而我们选取东北三省农产品加工产业集群集聚度进行分析既可了解东三省农产品加工业的集聚情况, 还可以对辽宁、吉林和黑龙江三省之间的情况进行比较, 从中发现农产品加工业在东三省的发展的特点和规律、问题和不足, 以期为东北三省发展农产品加工业及其集群发展提供决策依据。
1 研究方法
本文采用区位商作为分析产业集聚度的研究方法。区位商又称专业化率, 通常用来衡量某产业在某特定区域的相对集中程度, 是测算区域产业专业化水平和集聚水平的重要指标之一, 是识别产业集群的重要方法。该概念最先由哈盖特 (P.Haggett) 提出并在区位分析中加以运用, 其意义主要体现三方面:反映某一产业部门的专业化程度、衡量某一区域要素的空间分布情况和某区域在高层次区域的地位和作用。
其计算公式为:
LQij= (Eij÷Ei) / (Ekj÷Ek)
其中:
Eij——i地区产业j的工业产值。
Ei——i地区工业总产值。
Eki——国家k产业j的工业产值。
Ek——国家k的工业总产值。
若某区域某产业区位商数值大于1, 说明该地区某产业在全国来说具有一定的优势地位, 即专门化率比较高, 一般来说, 区位商大于1.5, 则该产业在当地具有明显的比较优势;数值等于1, 说明在该地区某产业具有均势地位;若数值小于1, 说明该产业在该地区不具有优势地位, 处于比较劣势。
2 数据选取和计算结果
区位商计算所选取的数据均来自2008～2012年的《中国统计年鉴》、《辽宁省统计年鉴》、《吉林省统计年鉴》和《黑龙江省统计年鉴》。农产品加工产业可细分为农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业等12个行业[13]。运用区位商计算公式, 我们对农产品加工业12个行业的数据进行测算, 具体计算结果见表1、表2和表3。
关于数据有几点需要说明:
(1) 辽宁省分细行业的工业产值在统计年鉴里并未列出, 我们采用各行业主营业收入作为其区位商的计算依据和参照。
(2) 由于《辽宁省统计年鉴》 (2012) 和《吉林省统计年鉴》 (2012) 将橡胶制品业和塑料制品业的产值合在一起, 未单独列出橡胶制品业的产值, 因而无法计算辽宁和吉林两个省2011年橡胶制品业区位商。
(3) 《黑龙江省统计年鉴》 (2012) 里分行业工业产值的各数据只相当于往年的1‰左右, 我们认为统计数据上存在问题, 因而未计算该省2011年农产品加工业各行业的区位商。
续表
为更直观地显示东北三省农产品加工业分行业的集聚情况及近5年来的发展变化, 我们采用折线图分别加以体现。
3 分析和结论
通过对表1、表2、表3以及图1、图2和图3的综合考察, 我们得出如下结论:
(1) 从整个东北三省来看, 农产品加工业中的农副食品加工业、木材加工及竹藤棕草制品业等行业在全国具有一定的比较优势, 产业集聚度较高, 竞争力较强。但纺织业、造纸及纸制品业、印刷业记录媒介的复制、服装及其他纤维制品制造业、烟草制品业、皮革毛皮羽绒及其制品业等行业的区位商值均较低, 具有相对劣势。
(2) 从辽宁省来看, 该省农副食品加工业、家具制品业、木材加工及竹藤棕草制品业等行业区位商较高, 尤其是农副食品加工业一直处于上升的发展趋势, 但家具制品业发展有波动, 且有走下坡路的趋向, 需要加以关注。橡胶制品业比吉林和黑龙江两省的发展情况都要好, 但其区位商也只是在1.0左右。
(3) 从吉林省来看, 木材加工及竹藤棕草制品业、农副食品加工业和饮料制品业是吉林省集聚度最高的3个农产品加工行业。其中木材加工及竹藤棕草制品业集聚度最高且发展态势良好, 近5年来区位商从2007年的2.733上升至2011年的3.451, 说明该行业在吉林省具有很强的优势产业地位。农副食品加工业的发展也呈平稳上升趋势, 区位商值近5年均在2.0以上, 具有较强的竞争优势。但作为优势产业之一的饮料制品业在近年区位商有下降的倾向。食品制品业和烟草制品业在吉林省具有相对均势, 区位商近5年来一直在1.0左右徘徊。其它产业的竞争能力则相对较弱。
(4) 从黑龙江省来看, 食品制造业、农副食品加工业、木材加工及竹藤棕草制品业和饮料制品业等4个行业区位商值较高, 且呈上升发展趋势, 具有明显的产业优势。服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒制品业的发展则处于非常弱势地位, 区位商值不及0.1。印刷业记录媒介复制、橡胶制品业、造纸及纸制品业的区位商值均在0.5以下, 说明专门化程度较低。
总的来看, 农产品加工产业各行业在东北三省的发展存在不平衡的现象。农副食品加工业等少数优势产业发展较好, 具有较高专业化水平, 大多数分细行业在发展上相对落后。
农产品加工业属于劳动密集型产业, 以传统的农产品粗加工居多, 竞争优势主要来自于低廉的劳动力和土地带来的成本优势, 因而大多处于产业链和价值链的底端。这种状况使其更容易受到上游企业和国际市场环境的影响。同时由于当前我国市场经济总体上还存在不规范及竞争混乱的现象因而影响了一部分行业发展, 进而影响到了行业在区域经济中的专门化程度。在发展思路上须加快技术改造和创新的步伐, 促进传统产业的改造升级。各级政府也应该有所作为, 通过积极引导, 资金和技术、人才方面进行扶持, 培育具有地方特色的农产品加工企业, 创建区域和特色品牌, 推动后进行业的发展壮大。在优化产业结构方面, 要在优势产业中培育扶持一批带动能力强、辐射范围广的龙头企业, 提高龙头企业专业化协作水平, 合理调整农产品加工业布局, 统筹区域协调发展, 不断提高整个农产品加工业的经济效益, 发展一定数量的具有较强竞争力的优势农产品加工产业集群。
联营商管理条例
第一条：卫生
1、严格执行国家制定的各项法律卫生法规及蒲城县地方卫生制度（所有上墙制度）。
2、凡联营商必须提供以下证件，经商场办公室审核后方可经营上岗。证件不齐，过期按职能部门处罚规定办理；
商场办公室有权要求从业人员停岗，联营商停业整改。
⑴食品加工卫生许可证
⑵从业人员健康证
⑶超市核发的上岗证
3、个人卫生：按商场统一规定着装，服装干净，整洁，勤洗头发，勤换衣，加工操作人员必须戴帽、戴口罩。销售人员必须戴帽和手套，严禁裸手接触成品食物。面点、面包、熟食从业人员必须每人备两套洁净工作服。
男性：不留胡须，不蓄长发，不准染头发，不准戴耳环，戒指。
女性：不准留长指甲，不准染指甲，不准佩戴戒指，项链，不准穿裙子，拖鞋。
个人卫生不达要求处罚并停岗，达标方可上岗。
4、食品卫生：按食品特性，生熟分开，加工与未加工的分开，有色与无色，有味与无味的分开。并按食品特性妥善保存。变质食品原料及时销毁，不能投入使用销售。
5、严把进货关，质量关，价格关。变质，变味，变性有毒的原料严禁投入使用，使用的粮、油、面必须由供货单位提供三证以便职能部门的检查。
第二条：环境卫生（销售场所，操作加工场所）
1、所属区域的清洁和卫生，做到柜台明亮无尘，地面干净，无油渍。
2、明码标价，一货一签，各种标识清楚，用具放置有序，严禁乱倒废弃物，按指定地方倒垃圾。
3、工作人员定岗定员，佩带上岗证于左胸，操作间，工作间严禁闲人逗留，非操作无关人员不能进入。
4、用具洗涤，保管按相关上墙制度严格执行。
5、严格执行食品卫生法。
第三条：卖场纪律
1、不准在生产销售场内会客，洽谈业务。
2、从业人员相互之间不得打闹，不得干与工作无关之事。
3、从业人员不得擅离职守上班期间不得串岗，聊天，外出必须向值班经理书面请假。
4、服从上级管理，先服从后申诉，不得在卖场内同上级主管争吵。
5、生产销售场场内严禁吸烟、严禁吃东西。
6、联营商对所属人员的个人行为提供担保，联营商从业人员偷盗处罚，按内部人员偷盗处理，罚款并予以开除。
7、联营商及从业人员如发生：同顾客，同事争吵，打架、拉客、抢客，诋毁其它厂家商品，处罚该联营商并清退其本人。
第四条：安全操作
1、特殊岗位必须经过专业培训，持证上岗操作。
2、各项设施、设备每周定期检查，使用前后检查，消除操作故障隐患和噪音环境污染，节约能源，爱护设备。
3、联营商健全所有人员岗位职责，杜绝责任事故发生。
4、消防设施，设备的检查，以及对从业人员消防意识专业知识的培训，严防消防事故发生。
5、操作如出现问题责令联营商停业整改，经相关部门与商场办公室验收合格，方可营业。
第五条：客户服务
1、服务热情，礼貌，周到，用好文明语言。
2、严禁强买强卖，不得随意变相调价，威胁顾客，漫骂，侮辱顾客的殴打顾客。
3、诚实守信，真诚服务，严禁弄虚作假，短斤少两，哄抬物价，以次充好，代用条码。
4、公平竞争，以公平方式赢得顾客，一切不正当竞争将给予重罚。
5、以联营商商品赠送他人或贿赂内部人员按偷盗处理。
6、尊重顾客合理的需求，耐心、细致、正确地为其服务。
7、每班必须保证有人营业，考勤按商场统一规定执行，处罚必须交现金到办公室。
8、保证供应，及时上货。未经商场同意擅自停业，给予重罚。
第六条：奖惩条例
1、受到顾客表扬，感谢信、锦旗的；或见义勇为的，为顾客排忧解难的。特别是受到新闻媒体报道的，商场给予一定的奖励。
2、凡上述条款中属联营商违纪的：①卫生②环境卫生③安全操作的④客户服务，属个人违纪的⑤卖场纪律。
3、个人违纪行为视情节轻重，给予个人10元—20元处罚，连续违纪教育说服不予改正的，违纪人给予开除。
4、联营商不按商场各规章办事，造成食品、卫生、安全问题，或被政府职能部门处理的，由联营商自行解决，一切损失由联营商承担，商场与其解除合同。
5、违纪认定：违纪人违纪相关条款载明后现场签字认定。违纪人，违纪联营商对违纪事实拒不签字认定的，可由现场管理员两人以上签字认定具有同样效力。如违纪人对违纪、处罚异议必须在两天内向店长申请复议。
6、违纪人，违纪联营商必须在违纪处理单规定时间内上交罚款，逾期处罚单转交财务部加倍处罚，无论个人行为或联营商行为逾期不交者从该联营商当月货款中强行扣除。
7、安全事故、责任事故联营商自负其责与商场无关，造成商场设备损坏的责任由联营商照价赔偿，食品质量、卫生出现问题联营商负全部责任，并承担商场商誉损失赔偿。
各联营商签字：
华威购物广场办公室
一些老员工只所以害怕管理老员工，甚至担心“失控”或者“跳槽”，一个原因也许就是因为团队梯队建设不够，人才缺乏，以致让老人感觉无人可以替代，行为处事飞扬跋扈，因此，老员工需要不断地根据企业业务发展的需要，不断地引入适合自身发展阶段的新的职业经理人，不断地培养一些后备人才，“流水不腐，户枢不蠹”，通过人才的进出，威慑老员工，促使其有压力感，从而珍惜工作的机会，摆正自己的位置，更好地为企业做出更大的贡献。
2、让老员工有危机感
有些老员工，凭借积累的人脉与资源，即使在公司混日子，收入可能也比拼死拼活工作的新进员工要高。为此，要在公司内部营造危机感。譬如，去年华为让工号靠前的七八千人辞职再重新签约，一定程度上也是为了重新激发老员工的危机感与工作动力。
3、防止诸侯封地为王
在合理授权的同时，要有效监控老员工，以免出现封地为王、难以管理，或者因为老员工的离开，给公司带来巨大的损失。譬如联想的杨元庆，每隔段时间都要轮换高层。还有，马云亲自操刀集团八大高管换班，杯酒释兵权。
4、不唯资历，唯能力
譬如联想倡导不唯资历，唯能力：所有的员工都要通过直接的对自己的岗位目标负责，而保证公司整体目标的达成，在这一点上是没有新老员工之分的。通用电气集团下属NBC的总裁安迪.莱克说：“CEO杰克和我已经是8年的老朋友了，我们的妻子几乎天天见面。但是如果我开始走下坡路，做了4个令人难以置信的愚蠢决定，我知道他一定会炒我的鱿鱼。他会拥抱我，说他很难过。“而且你可能再也不想与我共进晚餐了。”但他对我的解雇却不会有半点的犹豫。”
5、授权授责，利益捆绑
很多老员工之所以无事生非，那是因为有可能他们真正“闷”的慌，因此，需要搬弄些是非，以此提醒自己的存在。在这种情况下，作为老员工老板，一定要转变“大当家”的职责定位，要成为一个战略家、规划家，更多的具体事务要交给这些老人去打理，让他们“连轴转”，要实现这个目标，老板就必须学会授权，对于跟着老板一起走过来的老员工，由于老板知根知底，不用担心会出现很大的风险，因此，有必要大胆地给予授权、授责，当然还有受控，通过给予其更多的责任，让其承担更多的工作职责!
6、强化考核，优胜劣汰
一个企业发展壮大的过程，就是一个不断地淘汰落后员工的过程，老员工企业也不例外，过度地纵容、宽容、包容那些“落伍”的老员工，就是对其他优秀员工的一种打击与排斥，因此，老员工企业必须按照考核制度，用业绩说话，对于业绩较差而一段时间内得不到提升或改善的，必须要按照考核制度，给予职务及其薪酬、奖金等方面的处罚，对于业绩一直很差，态度恶劣，而又不思进取和悔改的，必须亮起考核的“大棒”，果断地予以降职、降级，下岗或者待岗，严重的要予以开除，以“杀鸡骇猴”，起到警示的作用。
7、福利方面有所倾斜
很多公司的福利体系都会对老员工有所照顾，譬如工作满一定年限，可以获得一笔额外的住房公积金，拥有更多的公司股票与期权，或者分发一笔奖金等等，谭小芳老师认为，这些措施对于吸引员工长期安心工作是有一定帮助的。另外，企业依法与其签订无固定期限劳动合同，其实是企业对于老员工长期奉献的应有回报，也是长期奉献的老员工们应享的福利。
8、用人要疑，疑人要用
现在流行这么一个管理观念是“用人要疑，疑人要用”，用在老员工管理上非常合适。这里所说的“疑”包含着考察、监督、管理的意思。对待新员工，很多老板能通过三个月的试用期或者更长的时间，观其行，察其言，来判断他适不适合这个岗位，但对于老员工，老板们却疏于管理，因为他们认为公司的理念已经深入其骨髓之中，公司给了他们高额的回报，他们是没有理由不忠诚的，因此很多老员工是游离于制度之外的，这样就形成了一个管理盲区。一个公司的发展，其根本是一个团队的发展，在制度的监督下，做到人尽其才，才是“用人要疑，疑人要用”理念的最好注解。
9、因人制宜，因地制宜
史玉柱在关键岗位上用的都是跟他打拼过来的老人，在他看来，内部的员工就像是地底长出的树根。经历了二次艰难创业，那些老员工，史玉柱最看重的还是德，他自信5年时间能看出一个人的德性。当然也包括已经熟悉多年的人。征途的一名副董事长，是史玉柱18年前，赊账买电脑的那家小公司当时的副总经理。
在“老员工管理”这个问题上，马云和史玉柱的管理态度和做法截然相反。人才的使用上，马云看重职业经理人和空降兵。阿里巴巴IPO后，除他本人外，获得股份最多的不是跟随他8年的“18罗汉”，而是11个月前才从百安居空降过来的CEO卫哲。尽管马云和史玉柱对老员工的任用大相径庭，但他们所领导的企业无疑都创造了中国商界的神话。所以，我说，老员工管理：因人制宜，因地制宜。
（暂行）第一章 总则
第一条 为规范中国联通废旧物资回收工作，加强废旧物资回收商管理，防范操作风险，保障公司利益，避免国有资产流失，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中国联通各省（直辖市、自治区）分公司、各子公司和集团总部的回收商管理。
第二章 资质审查
第三条 资质审查是指对回收商的经营合法性、经营能力、经营信誉等相关文件的收集、审核与备案。第四条 废旧物资回收商应具备下列资质条件：
（一）是中华人民共和国境内注册的企业法人，注册资金不低于人民币50万元;
（二）营业执照所列营业范围必须包括“废旧物资回收”内容;
（三）必须持有县级及以上公安机关出具的特种行业证明或备案登记手续等有效资质证明文件;
（四）具备全面履行回收合同的能力，财务状况良好，近两年内未出现亏损，未处于破产状态，或财产未处于被接管或冻结状态;
（五）具有良好的商业信誉，在近两年的合同履行过程中未发生弄虚作假等欺诈行为，未发生因回收不及时而影响拆旧工程进度的情况;
（六）具备回收报废通信设备、材料的经验，具有拆除、回收类似项目不少于2个或回收物资金额不少于5万元的业绩;
（七）在近两年废旧物资回收过程中未出现过安全事故或造成恶劣影响的纠纷和群众性事件（或虽出现过事故，但已采取了有效的整改措施及善后处理，并得到验证）;
（八）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，只接受一家公司参加资质审查;
（九）不接受联合体资质审查。
第五条
集团物资采购与管理部负责全集团回收商资质的集中审查工作；各省物资采购与管理部门负责本行政区域内回收商资质的初步审查工作。第六条
资质审查程序
（一）省分公司负责回收商资质的初步审查，包括：
1、营业执照：审查营业范围是否包括“废旧物资回收”，执证期限是否有效;
2、注册资金：审查注册资金是否超过50万元;
3、资质证明文件：审查企业提供的县级及以上公安机关出具的特种行业证明或备案登记手续等资质证明文件是否齐全有效;
4、履约信誉：审查企业提供的近两年经营活动中有无诉讼、仲裁、违法行为记录及行政处罚等相关情况的声明和证明材料。
（二）集团物资采购与管理部负责集中审查，包括：
1、企业名称：是否与营业执照一致；
2、提交的资料：是否经法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖单位印章；
3、财务状况：审查企业提供的经会计师事务所或审计机构审计的近两年财务报表，核实企业的资产规模、营业收入、资产负债率、盈利能力、偿债能力等抵御财务风险的能力;
4、资信状况：审查企业提供的开户银行出具的金融信誉等级证书或银行资信证明和合同履约情况;
5、安全技术措施：审查企业提供的近两年经营活动中有无安全事故或造成恶劣影响的纠纷和群众性事件等相关情况的声明和证明材料，以及报废物资拆除、清理、解体、实物交割、装卸、运输、环保等方面的安全技术措施;
6、同行业回收业绩：审查企业完成的同行业回收业绩的数量、质量、规模，评审其已有同行业回收经验的程度;
7、授权委托代理人：审查企业授权委托代理人的身份证、工作岗位、行政或技术职务等证明材料;
8、其他：审查企业提供的文件是否满足资质审查文件规定的其他要求。
第七条
满足资质审查要求即可成为中国联通废旧物资合格回收商，有资格参与废旧物资回收处臵活动，承揽废旧物资回收业务。
第八条
集团确定的合格废旧物资回收商有效期一年，每年集团物资采购与管理部将进行合格回收商范围的更新与调整。
第三章 合作原则及方式
第九条 与回收商的合作应以签署回收协议为前提，以平等诚信为原则，采用拍卖、竞价、议价等方式进行交易。第十条 废旧物资处臵时，须在集团确定的合格回收商范围内滚动选用，参与（拍卖）竞价，避免形成个别回收商的地区垄断。
第十一条 特定类别物资的处臵，应在合格回收商中选择具备国家该类物资专项回收资格的回收商。
涉及产生危险废物的处臵，按照《国家危险废物名录》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，应选择具备环境保护行政主管部门核发的危险废物经营许可证的回收商； 涉及报废车辆的处臵，按照《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》规定，应选择具备报废机动车回收拆解资格的回收商。
第十二条 鉴于通讯行业的特殊性，对于重大项目退网处臵等情况，应注意处臵过程中的信息安全，在同等条件下，优先选择通信行业内的废旧物资回收商，并在回收协议中加注保密条款。
第十三条 为维护企业利益，降低交易成本，各省在处臵时须与选定的回收商直接交易，并签署协议。禁止与关联的个人或代理公司交易。
第四章 日常管理
第十四条 回收商日常管理是对回收商经营行为的监督与检查，以保证回收工作的规范性、合法性。
第十五条 集团物资采购与管理部负责组织对回收商的经营场所、资质备案情况、经营行为进行不定期的抽查和验证。各省物资与采购管理部门负责对涉及本省的回收商的回收工作进行监督管理。
第十六条 各省须把好废旧物资回收处臵追究关，严格责任追究，如发现回收商违规问题，及时处理，并记录在案。如有严重违规情况，应报集团物资采购与管理部进行处理和备案。
第十七条 回收商在经营过程中出现以下情况的，将被取消在联通公司承揽回收业务资格：
1、存在徇私舞弊、行贿受贿等违法行为；
2、存在欺诈、违约行为；
3、因回收商责任给联通公司造成经济损失；
4、出现资质文件作假、过期；
5、在抽查和验证资质时发现回收商不具备相关回收处臵的条件和能力。
第十八条 集团和各省分公司将对合格回收商参加废旧物资回收处臵的响应情况、履约情况等进行评估和考核。考核不合格的给予暂停合作资格一定期限直至取消合格回收商资格的处罚。
第五章 附则
一、引言
由于传统管理经验的影响, 让很多人没有意识到工商管理对于企业的意义, 有的企业管理人员甚至还会认为工商管理会制约企业的发展, 所以工商管理在一些企业的利用率比较低, 而企业的管理水平也是差强人意。所以为了纠正这种错误的管理思维, 本文从多个角度探究工商管理对企业转型的积极影响, 提高企业管理人员对于工商管理的认知。
二、有利于市场竞争
随着市场经济的进一步发展, 企业与企业之间的竞争越来越激烈, 这为各个企业的经营与管理带来了巨大的挑战, 越来越多的企业的管理者为了满足企业当前发展的需要, 结合市场的需求对企业进行转型, 在这个过程当中工商管理就发挥了重要的作用。工商管理不仅能促进企业的转型, 优化其产业结构还可以规范市场当中的竞争方式, 避免因为出现恶性竞争导致的不良后果。另外为了避免恶性竞争的出现, 工商管理部门要依据现行的法律法规对市场竞争进行规范, 保障企业的合法权益。对于正在进行转型升级的企业要根据其实际情况予以指导和监督, 在保障其安稳“升级”的同时又能保证转型的过程中每个步骤都合法合理, 增强工商管理的公信效力, 并且通过这种方式使企业的管理者有尊法、懂法、用法的意识, 并利用这种意识去规范自己平时管理企业的行为, 使企业的发展不在触及法律的红线。另外对于恶意竞争的企业要进行严厉的处罚, 净化市场的氛围, 并且通过法律手段也可以打消一些企业的违法苗头, 防患于未然。总而言之, 利用工商管理对市场进行规范, 就是为了合法的企业能够平稳地发展, 打击不正当的企业竞争, 使企业有一个良好的竞争环境。
三、工商管理为企业升级提供技术指导
企业的转型升级必然会企业的发展带来一系列的发展问题, 这对于一些民营的小型企业影响更是明显。在企业进行转型升级时, 会遇到很多管理上以及未来规划上的问题, 如果不及时的解决这些问题, 那么企业就会面临更多不确定因素的影响, 极大地增加了企业转型与发展的隐患。并且这种现象的发生会严重的破坏经济链条的完整性, 阻碍我国的.经济建设与发展, 影响政府的公信力。而如果在企业转型升级的过程中融入工商管理的手段就会大大降低这种现象发生的概率。首先我国的工商管理部门对于市场经济的动态了解比较深入, 能够一针见血的表明企业转型的问题所在, 并且还能为企业指出在未来发展有哪些不稳定的影响因素, 能够使企业提前进行准备, 规避风险的发生。其次工商管理部门与人力资源管理部门还能结合企业发展的实际情况对其工作人员进行技术培训, 使企业的管理者能更加得心应手的处理企业转型的问题, 推进企业的发展与建设, 增强企业的抗风险能力。另外工商管理可以对企业的竞争进行合理的调控, 可以让企业及时的知晓并享受到国家给予的政策支持与资金补助, 推进企业更稳更快的发展。并且这种发展方式始终保持在法律的框架之内, 企业的权利也会受到相应法律的保障, 因此企业的发展才会更有底气和信心。通过这种管理方式, 会使企业明确未来的发展目标, 有利于促进企业的转型升级, 推动我国整体经济的发展。
四、促进企业进一步发展
工商管理的目的不仅仅只是为了使企业适应当前时代的发展, 更是为了使我国的企业能够适应将来要面对的更多复杂的发展难题。具体来说有以下几点:
(1) 工商管理工作的实质就是把市场中和社会中的行业信息资源进行整合, 进而对企业的发展提出有建设性的意见和建议, 缩短企业的发展时间并减少在这个转型的过程当中消耗的人力与物力, 使其能够投入较少的资源就能取得良好的发展效果。另外在工商部门的指导下企业可以获取到许多先进的转型经验, 通过企业的实际状况进行科学合理的改造和利用, 促进企业的内部技术改革和创新。
(2) 工商管理部门经过长时间的工作积累, 会收集到非常多企业转型工作的经验, 这也是未来对企业转型进行指导的重要依据。另外, 工商管理部门可以把企业转型期间遇到的问题和难点进行系统的分类, 这样在以后的工作当中就能及时的规避这些问题。这样工商管理部门的工作也会更加的规范, 也更加适合现代市场经济的发展。
所以说, 企业的转型与发展离不开工商管理的支持。对于企业来说要通过良性的竞争手段去争取企业的发展空间, 通过工商部门的协助使企业转型能够平稳完成。对于工商管理部门来说要及时地发现企业转型当中的问题并给以整改意见, 另外还要及时发现自身工作当中的问题, 不断去完善工作体系和专业技能, 真正地使工商管理成为企业的保护神。
五、结语
工商管理在企业转型的过程中具有重要作用, 它不仅规范着市场竞争有序进行, 还可以为企业提供技术支持, 极其有力地保障了企业的转型与升级。所以企业管理者就要把传统守旧的管理理念摒弃, 政府要把工商管理落实到每一个企业转型的过程中去, 提高企业转型的成功率与抗风险能力, 促进我国企业经济的发展。
参考文献
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多1在邓小平一国两制的构想中，一国和两制的关系可以概括为（两制的前提是一国/两制是主体与部分 中央与地方的关系/只有实行两制才有利于实现祖国和平统一）2特别行政区除在外交国防宣战和媾和方面服从中央政府外，还享有（行政管理权/立法权/独立司法权/终审权）3中国政府在发展两岸关系中坚持以下几个基本原则（一个中国/促进两岸人员往来和经济交流/争取两岸直接三通/力争以和平方式解决台湾问题，单不承诺放弃武力）4当今时代潮流的主题是（世界要和平/人民要合作/国家要发展/社会要进步）5当今解决世界和平与发展问题的主要障碍是（霸权主义/强权政治）6中国努力构筑面向21世纪新型伙伴关系框架已经出现，其中有（中俄战略协作伙伴关系/中法全面/中美建设性/中日睦邻友好）7民族区域自治制度能够（保证少数民族在自己的聚居区内实现当家作主的权利/维护祖国统一 /增强各族间的团结）8(工人 农民 知识分子的艰苦奋斗/各民族人民的团结合作/新时期的爱国统一战线/共产党领导下的人民军队)是社会主义现代化建设的依靠力量9党的十七大指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，要做到（权为民所用/情为民所系/利为民所谋）10邓小平理论的历史发展经历了（党的十一届三中全会到十二大的基本命题的提出阶段/党的十二大到十三大的逐步展开和形成理论轮廓的阶段/党的十三大到十五大的科学体系形成并最终确立指导地位的阶段）11我们党在新的世纪要带领人民实现的三大历史任务是（完成祖国统一/维护世界和平与促进共同发展/推进现代化建设）12“三个代表"重要思想提出，一定要正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，三者之间（改革是动力/发展是目的/稳定是前提）。13科学发展观的基本要求是（全面发展/协调发展/可持续发展）14科学发展观坚持（发展为了人民/发展依靠人民/发展成果由人民共享）15“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论（为实现党的思想路线的拨乱反正奠定了基础/打破了长期盛行的教条主义和个人崇拜/是十一届三中全会实现伟大转折的思想先导/具有重大而深远的历史意义）16在党的思想路线的重新确立过程中，遇到的思想障碍是（“两个凡是”的思想/教条主义/个人崇拜）17社会主义的本质是（解放生产力、发展生产力/消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕）18社会主义的根本任务是发展生产力，这是因为，发展生产力是（发挥社会主义制度优越性的需要/巩固社会主义制度的需要/社会主义本质的内在要求/为实现共产主义奠定物质基础））
19解放生产力和发展生产力是（社会主义的首要任务/社会主义的本质特征20我国社会主义初级阶段是（我国已经是社会主义社会/我们的社会主义还处于初级阶段/我国在生产力落后、商品经济不发达的情况下进入社会主义必然要经历的特定阶段/从社会主义改造基本完成到社会主义现代化基本实现的历史过程）。21社会主义初级阶段的不发达状态表现在（生产力上/生产关系上/上层建筑上）22改革开放主要解决（怎样建设社会主义/如何推动社会主义发展）23党的十七大提出，要把我国建设成为（富强/民主/文明/和谐）。24邓小平“两个大局”的战略设想是（东部地区先加快发展/然后带动和支持中西部地区发展/实现全国各地区共同繁荣/实现共同富裕）25党中央从20世纪90年代末开始陆续提出（推进西部大开发/振兴东北地区等老工业基地/促进中部地区崛起）26在改革、发展和稳定的相互关系中（改革是动力/发展是目的/稳定是前提）27在对外开放中，我们坚持（引进来/走出去）相结合，全面提高对外开放水平。28判断一种所有制是否有其存在的合理性，要看他（是否适应当时当地生产力发展的要求/是否符合本国的基本国情）。29公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度的确立是有（社会主义性质/社会主义初级阶段国情）决定的。30目前，非公有制经济主要有（个体经济/私营经济/外资经济/混合所有制经济中的非公有制成分）。31建设政治文明涉及下列哪些方面（政治思想/政治制度/行政管理/法制建设）。32依法治国的主要任务（建立有中国特色社会主义法律体系/加强法制宣传教育/加强对执法活动的监督/维护司法公正）33中国共产党的领导（政治领导/思想领导/组织领导）。34党的十七大报告在《公民道德建设实施纲要》基础上强调要加强（社会公德教育/职业道德教育/个人品德教育/家庭美德教育）。35新时期爱国主义教育的基本指导思想是（有利于促进改革开放/有利于促进社会主义现代化建设/有利于促进祖国统一事业/以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和基本路线为指导）。36新时期教育改革发展的宏伟目标（形成比较完善的现代国民教育体系/构建终身教育体系/形成学习型社会/促进人的全面发展）。37社会主义本质（解放生产力，发展生产力/消灭剥削/消灭两级分化/最终实现共同富裕）38作为构建社会主义和谐社会的基本内涵之一，人与自然和谐相处是（生产发展/生活富裕/生态良好）。39构建和谐社会的基本原则（坚持民主法制/坚持改革开放/坚持以人为本/坚持科学发展）
一、工商管理对市场经济发展的重要意义工商管理是市场有序发展，良好运行的政府行政保障部门，工商管理有着对市场监督管理以及对扰乱市场的不法市场主体行政处罚的重要职能，属国家宏观调控体系的重要组成部分。我国工商管理在大的宏观调控方面的具体职能和肩负起的主要市场维护任务主要有三个方面的表现: 一，在监督管理中促进市场完善自身的发展和运营体系;二，结合我国具体的行业要求和产业方面的相关政策来对每一个要求进入市场的主体进行资格审查和评估;三，营造市场良性竞争行为，对恶性竞争、非法竞争以及恶意垄断用行政权力进行惩处借此来规范市场秩序。所以可以很明显的看出，工商管理对于市场秩序和市场主体行为的规范具有着多么重要的现实意义。工商管理部门如果办事不负责任，玩忽职守，不能依章办事，依法处理，这样都会造成市场出现混乱，会严重的阻碍我们国家市场经济的良性健康发展道路，同时会极大程度的影响我们国家在市场经济方面下一步宏观调控的重要方向，在此基础上对我们国民经济造成不可估量的影响和损失，由此可以看出，工商管理的准确性负责性对整个市场来说多么重要。
二、我国工商管理发展情况现状及问题
1.工商管理人才结构失衡现代市场经济本质是知识经济，这就要求工商管理人员必须要有专业的知识涵养和管理视野，而目前我国工商管理事业的人才队伍结构却难以尽如人意，具体体现在：初级工商管理人才供应饱和，中高级工商管理人员缺口较大，“高精尖”级的研究型工商管理人才的紧缺更加严重，人才队伍的结构失衡限制了我国工商管理水平的提升，易导致工商管理工作片面化、短视化。
2.工商管理体制建设缺位市场体系的不断完善客观上要求工商管理工作要拓宽管理范围、加强薄弱环节，确保职能到位，落实宏观调控，维护市场秩序。而目前工商管理体制是不完善的，缺乏行政的强制力和管理的有效力。更值得警惕的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保护之实”，论文发表等相关安排请联系董编辑球球993383282对个别的地方或地区进行制度外的保护和帮助，促进恶意垄断的形成，限制生产要素的自由流通，不利于市场经济的发展。
3.工商管理的执法力度不够工商管理还肩负着市场的行政执法的主要职能，以此来对市场主体起到震慑和管制作用。商管理人员必须严格依法行政，切实履行工商行政执法职能，然而现实中，工商管理的执法手段难以起到应有的作用，表现在：一是在处罚的主体方和被执行的主体方总是会出现错漏，难以做到统一，或者明明工商管理部门已经对有的市场主体进行了严厉的行政处罚，可是具体的处罚措施去会脱节，吃吃不能有效执行，削弱了工商管理机关执法的严肃性、权威性;二是工商管理执法受地方保护主义干预。地方政府出于经济发展和财税收入的考虑，对大型企业往往存在“护短”倾向，加大了工商管理人员的执法难度。
4.工商管理内部控制不完善常言道“已不正则无以正人”，作为政府主管市场监督和行政执法工作部门的工商管理机关，自身必须严格守法。但现实是，部分工商管理机关存在一些内部管理问题，存在国有资产流失现象，内部审计机构不健全，难以开展独立的经济监督，这些都损害了工商管理部门的执法形象，不利于执法活动的开展。
三、提升市场经济下工商管理水平的对策
1.构建工商管理人才队伍管理的核心在于“人”。工商管理部门要积极组建专业化的人才队伍，优化队伍机构，积极探索针对性的工商管理人才培养模式，使培养的人才适应管理、执法第一线的业务要求。比如，在工商管理人员招聘环节要强化对专业素养的考察，另外还可以积极通过在职培训等多种方式提升工商管理队伍的管理执法水平，积极倡导创新管理模式和执法方式，努力造就一支专业化、高素质的管理、执法队伍。
2.完善工商管理体制在市场经济高速发展日趋成熟的今天，我国的市场规模日益扩张，市场主体也在扩张中变得越来越多，规模上我国的市场突破了地域的限制，参与市场的各个主体也打破了行业的壁垒，实现了市场一体的多元化发展。这样的发展趋势对于我们的工商管理来说既是机遇同时又是巨大的挑战，因为市场规模的扩张进一步发展，市场主体的增加带来市场的繁荣和活跃，就更加凸显出工商管理的重大作用，但与此同时，面对扩大的市场规模和杂而乱的市场主体必然会造成一定程度的市场混乱，这对于我国工商管理来说又是很严峻的问题。所以工商管理体制的完善就显得尤为重要，在体制的建设和完善过程中，要综合运用登记管理职能，对各类行业准入的门槛科学设置，促使产业结构优化和经济协调发展。运用综合监督管理职能，特别对市场经济纠纷和市场主体的恶性竞争进行关注和处理，的只有完善的工商管理体制才能促进我国市场经济的健康有序发展。
3.加强工商管理执法力度立法部门要加强制定配套法规和实施细则，工商管理一定要特别注意执法不严，问责主体不清晰的现存严重问题，要严肃我国工商管理部门的行政执法地位，在市场上对所有市场主体进行法律的教育和宣传，加强管制，严肃处理扰乱市场违法乱纪的市场破坏行为，从根本上加强工商管理的执法力度。
4.建立工商管理内部控制制度工商管理部门是我国重要的行政部门，我们要从内而外的注意工商管理的发展建设，尤其是对工商管理内部的控制和管理要特别主义和加强，提高管理水平和自查自律能力。同时还要增强内部审计机构的作用，使内部审计监督职能得以真正发挥，促进监督服务职责的完善和加强，提升工商管理机关的执法形象。
四、结语
发布日期：2002-09-28
随着中国加入WT0，这给国内工商业带来了机遇与挑战。面临新形势，工商行政管理部门能否担当起市场监管执法的繁重任务，关键在于建设一支高素质的干部队伍。目前，工商系统这支队伍从总体上看是好的，但离新形势、新任务的要求还有差距。具体表现为一些人员政绩平平、不思进取，不求有功，但求无过；或工作漂浮，不学习、不看报，不关心政治，不深入基层调查研究。由于各种原因，工商行政管理队伍人员构成复杂，大部分没有经过工商行政管理专业培训，导致一些人员知识面狭窄。另外一些基层工商部门缺少一种有效的激励机制，造成干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面。同时由于国家还没有制定和公布《国家公务员法》，只有一些行政法规和部门规章，队伍建设还没有完全走上法制化的轨道，所以，人员的晋升、奖惩、辞退、退休等，随意性较大。面对新形势、新任务，加强队伍建设，使其适应社会主义大市场统一执法的需要，是今后工商行政管理机关绕不过的一个话题。
一、加强工商行政管理队伍建设是新形势发展的要求
人是最积极、最活跃、起决定作用的因素，人是社会发展的基础，一切事情都要由人去做。在新形势下，面对改革开放的时代，面对许多复杂的问题和挑战，工商行政管理队伍建设的好与坏直接关系到工商行政管理部门的形象和威信，关系到工商行政管理职能的发挥，关系到经济的发展和经济秩序，关系到与企业、人民群众的融洽等等可随着市场经济体制的确立，经济活动出现许多新问题、新情况，需要解决的问题也不少，这样，就需要高素质的管理人才，懂得各种知识和技能的人才。此外，经济发展也带来一些负面的东西，如拜金主义、享乐主义以及一些丑恶现象也时刻在腐蚀人们的意志。因此，加强队伍建设不仅是工商部门本身职能的需要，而且是国家职能的需要，是社会、时代发展、经济发展的需要。
二、加强工商行政管理队伍建设的具体措施
（一）制定完善的队伍建设制度。
经过多年的规范化创建，工商系统在行政决策、工作程序、执法规范、廉政纪律、督查制约等方面己经形成了一整套规章制度。但摆在我们面前的问题不是制度建立得不够，而是执行不够，落实不够。为此，我们有必要根据实际情况，对过去制定的所有规章制度进行全面清理，对已经不适用或不完善的，重新进行修改，使之适用和完善；对涉及一些新的领域如干部下岗、待岗、考核、交流、轮岗、双向选择、提拔任用等办法要抓紧制订。特别要健全干部的诫勉、交流、考核与管理制度，看谁干得了，干得好，实现优者上，相形见绌者下。这样才能给干部职工带来了“下岗危机”和“当官危机”，让这种“危机”，能促使干部职工奋发向上，竞争创业。整个系统亦会因此而活力常在，充满生机，干部能上能下、能进能出的问题也就会真正得到解决。制度建设是带有根本性、长期性和稳定性的问题。无规矩不成方圆，队伍建设不能离开制度建设。完善制度是要建立公务员管理的法制法规体系，杜绝随意性，对公务员的“进、管、出”进行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加强对工商行政管理人员的宣传教育培训，提高人员的政治素质、思想素质和文化素质，促进文明执法、严格执法、依法行政。
（二）广辟途径，全面提高队伍的整体素质，努力形成一个奋发向上的精神状态。
精神是立身之本，是行动之柱。我们干事业、做工作，需要一股劲，需要一个良好的精神状态。精神状态好，容易发挥人的全部素质和潜力，更有成效地工作和创造，所以我们要强调全面地提高人的素质，学习并熟悉世贸组织基本原则和有关规则、掌握我国相关的法律法规，进一步提高工商干部的政治素质、理论修养，增强法制观念，提高市场监管执法水平。这同时还能感染和鼓舞别人，实现既定目标。干部职工只有形成一种奋发向上的精神状态，才能以更大的热情，更饱满的情绪投入到工作中去。提高队伍素质可通过以下几种途径：一是选送素质较好、有发展潜质的人员到大专院校深造，系统学习有关业务知识；二是选送有关人员到市、省、国家级培训中心或大专院校进行短期培训；三是鼓励人员通过自学、函授等形式，系统学习有关专业知识；四是鼓励人员利用业余时间自学，根据本身的特点和兴趣爱好，自己缺什么、想学什么就补什么。
（三）任人唯贤，建立各种激励机制，激发队伍的能动性。
首先是建立公平、公开、公正、竞争有序的择优录用制度，保证新进人员的素质。二是创造一个公平的竞争环境，引入竞争机制，优胜劣汰，任人唯贤，能者上、庸者下，为优秀人才脱颖而出创造条件；对那些有能力、有政绩的干部，要大胆使用，提拔到领导岗位，而那些政绩平平、不思进取的人要坚决撤换下来。三是加强日常管理，建立正常的考核制度，使干好干坏都在考核中客观反映，而不是凭个人好恶随意决定。四是在奖励惩戒、职级晋升、工资增长等管理环节中引入竞争机制，奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进，使人始终处在一个公正的竞争环境和良好的心理状态中，不断激发人的工作积极性、主动性和创造性，从而提高队伍的士气。
（四）岗位轮换、合理流动，建立一支廉洁高效的执法队伍。
实践证明，实行岗位轮换、人员合理交流是提高队伍士气、保证队伍纯洁性的一种有效方法。
（五）建立廉政约束机制和社会监督机制。抓廉政建设是一项长期艰巨的任务，决不是集中一个阶段就能彻底解决的问题。现阶段，不正之风更多的只是得到了遏制，还没有根治。其反弹性是非常大的，稍一放松就会回潮。搞好廉政建设，领导班子是关键，中层干部是榜样，普通干部是基础。“严下先严上”，只有建设一流的班子，才能带出一流的队伍，干出一流的工作。这就要求党委要率先示范，廉洁自律，完善民主议事规则，加强自身建设，广大中层干部要廉洁从政、严以律己，以求真务实、兢兢业业的工作作风，走在全系统干部职工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己坚决不做。全体干部职工一定要正确行使手中的权利，崇尚理想，淡泊名利，拒绝诱惑，防微杜渐，自律并勤加检点，自觉在思想上筑起阻止不正之风的防线。要通过一定的形式，对人员的义务、纪律、录用、考核、任免、交流、回避、工资、奖惩、辞退等各个管理环节作出明确的规定，规范人员的执法和行政行为，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。实行行政性收费收缴分离、由银行代收，有利于贯彻中央加强廉政建设、制止腐败，加强工商行政管理队伍建
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