政治生活--我国的人民代表大会制度

政治生活--我国的人民代表大会制度（共8篇）

政治生活--我国的人民代表大会制度 篇1

（五）第五课我国的人民代表大会制度

一、单项选择题：

1．基层民主制度的健全与发展，关键在于推进乡镇人大制度的健全与完善。乡镇人大是我国最基层的A．地方国家权力机关B．地方国家行政机关 C．地方国家审判机关D．地方国家法律监督机关 2．2011年10月8日至11日，全国人大常委会对青海省贯彻实施《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》情况进行执法检查。这表明全国人大常委会执行()A．监督权B．立法权C．决定权D．任免权

3．人大代表与民通过“微博”进行交流成为今年“两会”新现象。这体现了()A．人大代表密切联系群众B．人大代表接受人民监督 C．人大代表行使国家权力D．人大代表由人民产生

4．十一届全国人大常委会第十六次会议在北京举行第二次全体会议。会议听取了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况以及国务院关于今年以来预算执行情况等报告。这表明()①人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②民主集中制是人民代表大会制度的活动原则

③人民代表大会具有具体管理国家和社会公共事务的权力 ④人民代表大会切实履行决定权与立法权A．①②B．③④C．②③D．①④

5．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制是我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点。下列选项中，能体现这一特点的是()

A．各级人大代表由选民直接选举产生B．人民代表大会统一行使最高国家权力 C．重大问题的决策由人大常委会负责D．合理划分中央和地方国家机构的职权

6．全国人大常委会执法检查组于2011年3月至5月开展了食品安全法执法检查工作。这表明()A．全国人大常委会是我国权力机关的常设机关B．全国人大常委会具有监督权 C．全国人大和全国人大常委会共同构成我国最高国家权力机关 D．全国人大常委会既是立法机关又是执法机关

7．W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。这表明()

①人大常委会是人民利益的代表者，人民权力的执行者 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

8．2011年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联上利用QQ、E－mail、Blog(博客)等现代信息交流方式征求民意见，并及时予以反馈，深受民欢迎。这表明()

①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督 A．①③B．②③C．②④D．③④ 9．在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是()

①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见 ②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利 ③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交 ④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格 A．①②B．②③C．②④D．③④

10．十一届全国人大四次会议分别听取和审议《政府工作报告》、最高人民法院、最高人民检察院的《工

作报告》。这表明()

①全国人大是我国最高国家权力机关 ②国家行政、司法机关是全国人民代表大会的职能部门 ③行政机关和司法机关必须向人大负责并汇报工作 ④全国人大行使最高监督权 A．①②③B．②③④ C．①③④D．①②④

11．国务院法制办公室2011年6月10日，在其官方站公布精神卫生法草案全文，公开征求意见。国务院总理温家宝9月19日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法(草案)》，10月24日，全国人大常委会第二十三次会议听取了卫生部部长陈竺受国务院委托作的关于精神卫生法草案的说明。根据材料，以下认识正确的是()

①全国人大常委会讨论和制定法律法规以行使决定权 ②政府不断加强立法工作，提高立法质量③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④我国国家机关坚持民主集中制原则 A．①②B．①③C．②④D．③④

12．某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措（）A.缩小了政府的法定权力B.扩大了人大常委会的法定权力 C.规定了人大和政府的关系D.推进了决策的科学化和民主化

13、为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2010年9月，全

国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关A、①②B、①③C、②④D、③④

14、国家主席胡锦涛签署主席令：《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国防震减灾法》公布，并施行。从以上材料可以看出（）

①全国人大工作程序需要得到国家主席的认可②国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力③国家主席作为国家机构具有审查法律的权力④国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力 A、①②B、①④C、②④D、②③

15、人民代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明（）①人民代表由人民直接选举产生②人民代表直接行使国家权力

③人民代表拥有国家权力的“最终控制权”④人民代表必须是人民利益和意志的表达者 A、①②B、③④C、①③D、②④

16、初春三月，来自全国各地区、各民族的近3000名人大代表肩负全国人民的重托，云集一堂，商定国是。人民代表大会制度的优越性在于（）A、保障亿万人民当家作主B、有利于加强和改善党的领导

C、保证国家机关协调高效运转D、便于人民直接行使国家权力

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④17、2010年3月14日第十一届全国人民代表大会第三次会议通过关于修改《中华人民共和国全国人民

代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定。材料表明全国人民代表大会行使A、立法权B、决定权C、任免权D、监督权

第十一届全国人民代表大会第三次会议于2010年3月5日在北京召开，会议审议了“一府两院”的工作报告。回答18-20题。

18、会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察

院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明

①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门

③人民代表是国家权力的直接行使者④人民代表享有质询权(2)人大代表怎样做到为人民说话？

A、①②B、①③C、①④D、②③

19、全国人大审议通过了审查和批准《2009年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2010年国民经

济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有（）①最高决定权②最高监督权③最高立法权④最高任免权

A、①②B、②③C、①③D、②④

20、在十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18.46%，知识分子占21.14%，国家公务员占32.43%，民主党派和无党派人士占16.08%，解放军占8.98%，港澳和华侨代表占1.68%。上述数据充分表明

①人大代表来自人民，代表人民②社会主义民主的广泛性③社会主义民主已达到完善的程度④人民代表都是选民直接选举产生的 A、①②B、②③C、③④D、②④

21、《海岛保护法》已经列入了全国人大常委会立法规划。全国人大机构通过调研、论证，已经完成法律草案的起草工作，并征求了沿海、地方政府、国务院有关部门和有关专家的意见，得到广泛支持。这反映了（）①人大立法工作坚持了民主集中制原则②全国人大严格按照法律程序制定法律 ③全国人大常委会享有最高立法权④全国人大坚持民主执政和依法执政

A．①②B．②③C．①④D．③④

22、在某市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就该市当年的财政预算案提出了许多批评意见，财

政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是A．决定权和监督权B．立法权和决定权C．审议权和质询权D．提案权和表决权

23、《物权法》从起草到高票通过，历经8次审议，广泛征求意见，这体现了我国（）

A、公民政治权利的扩大B、国家机构坚持民主集中制

C、人民代表大会是最高国家权力机关D、人民直接行使国家权力

24、在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该（）A、行使提案权，依法提出有关问题的议案B、行使质询权，对政府工作提出反对意见 C、行使立法权，按照人民的要求制定法律D、行使决定权，对国家重大事务作出决策 25、2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议高票表决通过了《侵权责任法》。这部旨在保护民事主体的合法权益、预防并制裁侵权行为的法律，跨两届人大，多次征求民意，历经四次审议后

终于面世。《侵权责任法》的实施表明（）

①国家尊重和保护公民的合法权益②我国坚持科学立法、民主立法

③全国人大常委会严格执法④人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则

A．②③④B．①②④C．①③④D．①②③

二、非选择题

26．上学、就医、养老、住房、就业、交通、治安问题，与百姓息息相关，也是某县人大代表关注的焦

点。该县人大代表在联系选民活动中紧紧围绕这些民生问题建言献策，真正体现了他们履职尽责的为民

情怀。“为百姓说话”现如今成为许多代表恪守的一条重要原则。2011年“两会”期间，收到的各项议案

中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障等问题，成为代表议论的焦点。

(1)人大代表为什么要“为人民说话”？

14． 阅读材料，回答问题。材料一 2011年3月，全国人大代表相聚北京，胜利召开十一届全国人民代表大会第四次会议。在全国人大代表们提交大会的议案中，“关注民生”的提案所占比例最大。在会议期间，全国人民代表大会听取、审议并表决通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，审议、批准《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议》，表决通过了《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议》。(1)结合材料，请你表述对人民代表大会制度的认识。

材料二 在第十一届全国人大四次会议上，人大代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。回顾近几年来全国人大会议的建议、提案，代表们对大学生就业给予了空前的关注，仅去年教育部就收到关于促进大学生就业的建议、提案达200多件。(2)如果你作为一名人大代表，为解决就业问题如何履行好自身职责？

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13．(1)①从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。②从人大代表的职责来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。③从人大代表的职权来看，人大代表拥有审议权、质询权、提案权和表决权，能更好地为人民说话。(2)①密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和建议，更好地表达民意。②珍惜自己的权利，提高自身素质，提高参政议政的能力，认真行使自己的各项权利，更好地为人民说话。

[解析] 人大代表之所以要为人民说话，关键在于人大代表与人民的关系。我们可以从人大代表的产生、职责(代表谁的利益)、权利来分析。要想更好地为人民说话，必须要深入群众，听取群众的意见和建议。其次要更好地行使好手中的权力。

14．[答案](1)①全国人大是我国最高国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权。审议通过政府工作报告，通过国民经济发展规划，体现了决定权和监督权。②民主集中制是人民代表大会制度的根本活动原则。通过全国人大与国务院、法院、检察院的关系体现出来。③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人大代表关注民生，体现了对人民利益的维护。④“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，所以全国人大能够审议和批准“一府两院”的报告。

政治生活--我国的人民代表大会制度 篇2

2012年12月28日至次年1月3日, 衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议, 出席会议的527名代表, 从93名候选人中差额选举产生76名省人大代表。期间, 为了当选省人大代表部分候选人送钱拉票。2013年2月, 经群众举报后查明, 当选的省人大代表中共有56名存在送钱拉票行为, 涉案金额人民币1.1亿余元, 另有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。湖南省第十二届人大常委会第六次会议决定, 对这56名省人大代表依法确认当选无效并予以公告;对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表, 依法公告终止其代表资格。衡阳市有关县 (市、区) 人大常委会会议分别决定, 接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。另外6名收受钱物的衡阳市人大代表此前因调离本行政区域已经终止代表资相关领导责任人也受到了相应的处分, 涉嫌犯罪的, 已开启了司法程序。

该事件一经曝出引起全国上下的广泛关注, 这是我国人民代表大会制度建立以来出现的涉及人数最多、金额最大、影响面积最广的一次贿选事件。该事件发生的最根本原因是我国缺乏相应完善的制度, 立法、执行、监督等层面均暴露出了严重的问题, 应当引起各界的重视和深刻的反思。

二、贿选行为危害性分析

贿选, 是指用金钱或者其他利益进行收买选民、选举工作人员, 为自己或自己的伙伴争取选票, 从而赢得选举的行为。从我国人民代表大会制度的角度, 该贿选行为有如下危害性。

第一, 贿选行为破坏了选举的公平性。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度, 通过公平公正公开的方式选举出人大代表, 代表公民行使公权力, 管理国家, 是建设社会主义法治国家的基础。行贿者以金钱或其他利益为交换获得选票, 其当选不是因为能够代表公民的利益而受到公民的信任, 行贿行为使得本来无法得到多数选民支持和认可的人当选, 而真正能够代表公民行使权力的候选人无法当选, 严重破坏了选举的公平性。

第二, 贿选行为使代表的当选失去合法性和正当性。行贿人在破坏选举的公平性的基础之上当选, 违背了最初选举程序设立的目的, 丧失了其权力来源的依据。行贿者当选不是选民自由意愿表达的结果, 不能代表大多数公民的意志。程序的不合法意味着其当选的结果亦不合法, 其“人大代表”的身份不具有正当性, 是非法的。

第三, 贿选行为侵害了作为公民基本政治权利之一的选举权与被选举权。《宪法》赋予了每个公民选举权与被选举权, 不容侵犯。贿选行为直接违反了《选举法》第55条的规定。选民拥有将选票投给其所信任的能够代表广大公民利益, 并能为国家利益做出最适当决策的候选者的权利。候选者拥有在公平的环境之下进行选举的权利。衡阳贿选事件既侵犯了广大公民的选举权, 也侵犯了其他候选人的被选举权。

三、我国现有制度中的不足

贿选事件揭示了部分人大代表的违法行为, 同时也暴露了我国人民代表大会制度中的多处不足, 主要表现为相应制度的空缺。

第一, 溯及力问题的空缺。通过行贿而当选的人大代表, 其当选原因违法, 而不具有代表资格。《选举法》中仅规定了“其当选无效”, 却未对无效的起始点进行规定。对于该无效应当从什么时间点开始, 当选无效的决定是否具有溯及力, 法律制度中有空缺。代表资格的无效是自始无效, 还是在决定作出之后开始, 目前并无定论。其代表资格具有非法性, 而由此产生了进一步的问题, 即由这些代表参与通过的法律、决议等规范性文件是否有效, 由这些代表参与选出或通过的政府、法院、检察院的领导任职是否有效, 由这些政府、法院、检察院所作出的行政命令、发布的行政文件、司法文书是否有效。如若全部认定为无效, 那么只要是行贿当选的代表任职期间通过的一切规范性文件都将被认定为无效。明确规定溯及力问题, 有利于维护国家机构正常的运行、国家和社会的秩序、公民生活的稳定。

第二, 最低有效人数或比例的规定空缺。部分人大代表因违反《选举法》而被终止代表资格后, 剩余的人大代表仍应继续履行职责。但是当发生这种由529名市人大代表组成的衡阳市第十四届人民代表大会最后仅剩8名人大代表时, 这8名代表是否还能组成能够有效行使合法权力的机关?若能够, 那么这8名代表的职责分工有哪些变化, 依据是什么?由8名代表通过或发布的规范性文件是否具有法律效力, 当人大代表的人数低于多少数量或者多少比例时, 该届人大代表就因不再具有代表性和合法性而不能够继续行使权力、履行职责?对此, 法律并无规定。这便造成了一个困扰, 即当剩余多少人大代表时需要进行补选?而在补选之前, 政府、法院和检察院是否还能对这8名人大代表所组成的人民代表大会负责, 受其监督?缺乏相应规定造成该区域进入了权力真空状态, 这显然不利于该区域内一切立法、行政、司法工作的有序进行。缺乏实时监督的行政机关和司法机关是否会出现懈怠、腐化亦令人担忧。

第三, 补选主持机构的规定空缺。当衡阳市第十四届人民代表大会仅剩8名代表时, 为了保证该届人民代表大会还能正常的运作、维护该区域的秩序, 进行补选或者重新选举是十分必要的。该补选或者重选之事应当由什么机构来主持处理, 《选举法》中难以找到明确的依据, 第五十四条仅考虑到了出现少量、低比例的空缺。但在衡阳贿选案件中, 十分罕见的大规模的出缺发生, 甚至连同级的常务委员会瘫痪的情况下, 此时的补选主持机构应该由谁担任由谁确定?法律上没有明确依据。但是迫于现实的需求, 湖南省第十二届人大常委会第六次会议通过《关于成立衡阳市第十四届人民代表大会第三次会议筹备组的决定》 (以下简称《决定》) , 授权筹备组行使相关职权, 筹备组下设代表资格审查委员会, 负责审查补选衡阳市第十四届人民代表大会达标的选举。这样的做法确实高效地解决了燃眉之急。但是同时其合法性亦受到了广泛的质疑。

第四, 选举过程有效监督机制空缺。衡阳贿选案的曝光不是人大代表自身监督机制运作的结果, 而是有群众经过多次不懈的举报:首先向市级政治系统举报, 由于内部监督者参与了贿选, 并未开启调查;该事件进入省级决策系统后, 省委认为案情重大, 性质严重, 启动了2013年夏天的初步调查, 要求收钱的人大代表退缴涉案钱物, 但未启动党政纪法律追责程序;举报人继续向10月底进驻湖南的中央巡视组检举, 巡视组把信息传递到中央决策层, 引起了中央的重视, 这才将此事公之于众。该群众是一名未被选上的人大代表, 经该群众向巡视组举报引起中央和省委的高度重视后, 该事件才得到了彻查。由此可见, 在选举过程中, 虽然有权监督人大选举的部门很多, 但是这些部门之间分工不明确, 相互推诿, 没能在实质上起到监督的作用。

四、完善人民代表大会制度的建议

笔者认为, 完善我国人民代表大会制度应当主要针对以下四个方面:

第一, 明确溯及力问题。贿选行为发生在当选之前, 其当选的结果具有非法性, 不具有合法的权力来源。而如果一概否认已经生效的法律文件的效力, 将给法的安定性、议会的信赖利益、政府的连续性乃至整个公法秩序带来灾难, 因此这种危及法秩序的“当选无效”的绝对溯及力应当被阻却。因此, 应当明确该当选无效不具有溯及力。

第二, 明确最低有效人数或比例。有学者认为, 按照人民代表大会对重大事项作出有效决定的法定最低人数的一般标准, 超过半数的人大代表具有合法的代表资格, 就可以在法律上认定人代会依然可以合法有效地存在。而将出席会议的人大代表总数一般少于合法有效的人大代表数的现实情况考虑在内, 则60%是确保人代会有效履行职权的最低比例。若低于该比例, 则应由全国人大常委会通过临时决定, 通过重新选举的方式, 产生足够人数的人大代表继续履行职责。笔者十分认同该比例, 但低于该比例时, 全国人大常委会作出重新选举的临时决定这一程序亦需要进一步的明确。

第三, 明确补选主持机构。在此次贿选事件中, 为了解决主持机构不明确的问题, 湖南省第十二届人大常委会第六次会议通过了《决定》。但是这只是“权宜之计”, 这样的处理方式是否合法有待商榷。重庆直辖市首届人民代表大会和三沙市第一届人民代表大会的经验是, 授权上级人大常委会享有成立下级人民代表筹备组担当其大规模补选或首届代表选举之选举机构的权力。上述事件的经验应当能够成为日后我国相关法律建立的借鉴, 可以进一步调整制定出符合法理的法律规定。当日后再次出现此类情形时, 人们有法可依, 维护法律的尊严和权威。

第四, 完善监督机制和罢免机制。此次事件的举报人经过多次检举才将不法分子的行为曝光, 这与目前没有成立专门的监督机构, 建立系统的监督机制不无关系。因此, 未免多个部门相互推诿, 应当首先建立专门的选举监督机构, 明确各岗位的职责分工, 明确检举和监督的流程以及责任人。然后, 建立长期的监督机制, 部分不法行为在选举当时未必会被发现, 而在选举结果公布后, 留出专门的时间以便代表或选民、落选人等可以针对选举中的任何贿赂行为向相关部门检举揭发。另外, 应当完善和细化罢免机制, 产生实际的威慑力, 警醒竞选者和当选者认真履行岗位职责, 不可有任何辜负选民信任、侵害国家法治的不法行为, 唯有勤勤恳恳为民服务, 才能彰显人大代表身份的价值。

衡阳贿选事件的曝出震惊国内外, 社会各界应当反思如此大规模的贿选事件会产生哪些深远的危害, 缘何发生, 应当如何处理。借此事件深入挖掘作为我国根本制度———人民代表大会制度中的各项立法缺陷, 有针对性有前瞻性地提出解决措施, 避免日后重蹈覆辙, 使我国在法治国家的道路上走得更稳、更远。

参考文献

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[2]湖南严肃查处衡阳破坏选举案件[N].人民日报, 2013-12-29 (02) .

[3]李军, 张小罗.基层选举中“贿选”行为之法律规制[J].行政论坛, 2011 (3) :62-65.

[4]郑磊.危机中的自新契机[J].法学, 2014 (7) :98-106.

[5]李月军.理性选择制度主义视角下的“衡阳贿选省人大代表案”[J].人大研究, 2014 (6) :9-20.

[6]王连花.从衡阳贿选案看地方人大选举制度的改善与完善[J].廉政文化研究, 2014 (3) :34-3.

政治生活--我国的人民代表大会制度 篇3

关键词：人民代表大会制度 优越性 坚持 完善

我国的人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。它是我国人民在中国共产党的领导下，在中国革命和建设的过程中，把马克思主义普遍原理与中国革命和建设的具体国情相结合的伟大创造。它凝结了毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的心血和智慧，是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择，具有无可比拟的优越性。

一、人民代表大会制度同我国的国家性质相适应

我国宪法规定：“中华人民共和国的性质是人民民主专政的社会主义国家”。这一规定确认人民代表大会制度是我国的政权组织形式。任何一种政权组织形式都决定于国家的阶级本质。没有它，人民民主专政便无法实现。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我们国家里，人民是国家的主人，有当家作主的权利，而全国人民代表大会和地方各级人民代表大会就是代表人民行使这种当家作主权利的权力机关。依据宪法和《选举法》的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举程序由人民选举自己的代表所组成的。

有了人民代表大会制度，社会各阶级在国家的地位就能够充分地体现出来，就能吸引广大人民群众参加国家管理，实现工人阶级对国家的领导，巩固工农联盟，团结一切爱国力量，发扬社会主义民主，有了人民代表大会制度，就能够根据国内外阶级力量实际对比状况，根据国家和人民的现实需要确定大政方针，完成人民民主专政的历史任务。没有人民代表大会制度，就难以保证人民当家作主。

二、人民代表大会制度同我国的经济基础相适应

经济制度是指一国的经济结构，由生产关系的总和所构成。马克思在《政治经济学批判》一书的序言中对经济结构作了历史唯物主义的分析，他说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的，不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。

社会经济制度就是社会上层建筑所赖以建立的经济基础。在一个社会里，经济制度处于基础地位。它是社会上层建筑，即政治、法律、宗教、艺术、哲学等观点，以及适合于这些观点的政治法律制度所借以产生并为之服务的基础。有什么样的经济制度就会有什么样的上层建筑。

中华人民共和国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。我国的全民所有制经济是以国家为代表经营的社会主义国营经济。国家是全民所有制国营经济的组织者，又是社会主义生产关系的代表者，它决定着社会主义的性质和方向，是巩固人民民主专政，完善人民代表大会制度和社会主义建设的强大物质基础。无论从它的所有制来看，还是看它的内部人们在生产中的地位及其相互关系看，都起着极其重要的作用。

三、人民代表大会制度同我国多民族的国情相适应。

从我国民族成分和民族分布特点来看：我国是以汉族为主体的多民族国家，各民族形成了大杂居和小聚居局面，各民族人民互相影响，互相融合，互相团结，互相帮助。特别在中国革命斗争中，各族人民为了反对帝国主义，封建主义和官僚资本主义三大敌人，结成了战斗友谊，这就为新中国的诞生和人民代表大会制度的建立创造了良好的社会条件。

从我国社会主义建设来看，由于历史的原因，各民族政治经济发展极不平衡，只有在共产党的领导下，在人民代表大会制度的政权组织形式中，才能充分调动各族人民建设社会主义的积极性，逐步缩小和消灭历史上遗留下来的各民族事实上的不平等，实现各民族的共同繁荣，这是各族人民的共同愿望和要求。

四、人民代表大会制度在我国的民主政治实践中充分显示了其优越性

人民代表大会的优越性首先表现在它保障了人民当家作主的权利，践行了国家的一切权力属于人民的承诺；通过民主选举的形式，选出代表人民利益的各级人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关再行产生依法行使各自职权的其他国家机关，按民主集中制原则进行组织活动。从而真正保障人民群众参与国家管理，体现人民的意志和利益，维护了人民的权益。正是人民有了当家作主的权力，成了国家的主人，所以调动了全体人民投身社会主义现代化建设的积极性，使之以更加饱满的热情和信心，更加高昂的精神状态投入社会主义现代化建设的工作实践之中，为实现全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴而不懈努力奋斗。同时也保证了国家机关协调高效的运转履职，既维护了国家的安全与稳定，又维护了民族的团结和国家的统一。

当然，我国人民代表大会制度还不是尽善尽美的，需要与时俱进，不断发展和完善。随着改革开放和市场经济的发展，我国的民主政治建设还需要加快步伐；社会主义法律体系还有待进一步完善；需要通过进一步深化改革来解决。通过不断改革和完善立法制度，选举制度，监督制度和联系群众制度，特别是利用现代电子信息和网络媒体等平台，拓宽联系群众渠道、了解民意，倾听呼声，问需于民，问政于民，使国家的方针政策真正代表和维护人民利益，使人民代表大会制度成为我国人民当家作主的最为有效的实现形式。

政治生活--我国的人民代表大会制度 篇4

人民代表大会制度：我国的根本政治制度

教学过程

导入设计

复习导入

老师：我国人民是如何行使国家权力的？

学生：由人民通过民主选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。

老师：简言之，人民是通过人大行使国家权力的。那么，人大在我国国家机构中处于什么地位？发挥着怎样的作用呢？

学生：人大在我国国家机构中处于核心地位，其中，全国人大居于最高地位。

学生：人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。

老师：那么，同学们知道人大是如何决定全国和地方重大事务的吗？其他国家机关为什么要由人大产生并对它负责、受它监督呢？带着这些问题，我们开始今天的学习。

课件展示板书：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

推进新课

一、走进我国的国家机关

问题情景1：我国的国家机构包括哪些国家机关？它们的关系怎样？

师生互动

老师：多媒体课件展示一组反映我国部分国家机关活动情况的图片和材料。

引导学生阅读教材第59、60页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：国家机构一般由哪些国家机关组成？我国的国家机构的组成情况是怎样的？

自主学习

学生阅读材料，认真思考。

合作学习

组织学生分组讨论交流。

过程评价

此环节旨在通过学生的自主学习和讨论交流，了解我国国家机构的组成，并增强对国家机关之间关系的感性认识，为学习和理解下面的学习内容作好铺垫。

合作探究

学生回答所提问题后教师概括知识内容。

老师：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成，不同国家在具体设置上有所不同，这里要注意：国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，亿库教育网http://

如我国的国家主席。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。

二、我国的政权组织形式

问题情景2：我国的国家机构之间是什么关系？又是如何行使各自权力的？

师生互动引导学生阅读教材第58页“走进我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。

老师：这一组镜头反映了我国国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系，从中可以看出，我国人民是如何通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的。

自主学习

学生阅读课本和材料，积极思考问题。

合作学习

学生讨论、交流。

过程评价

此环节旨在让学生知道我国人民是通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的，进而知道我国政权的组织形式是以人民代表大会为基石的人民代表大会制度。

合作探究

老师：什么是政体？

学生：政体就是一个国家的政权机关的组织形式。

1.政体的含义

老师：顾名思义，也就是指一个国家采用什么方式来组织自己的政权机关。那么，我国的政体是什么？

学生：民主集中制的人民代表大会制度。

2.我国的政体

老师：我国的政体是人民代表大会制度，这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。那么，我国为什么要采用这样的政体呢？

学生：有利于人民当家作主。

老师：人民当家作主是我国人民民主专政国体的本质，也就是说我国的政体是由我国的国体决定的，是与我国的国体相适应的。实际上，资本主义国家的政体也是由他们资本主义专政的国体决定的。

3.我国的国体与政体的关系

老师：为什么说人民代表大会制度反映了我国各族人民的共同利益和共同愿望呢？这可

以从我国人民代表大会制度的组织和活动的特点上得以说明。那么，我国人民代表大会制度的最重要特点是什么？

学生：我国人民代表大会制度的最重要特点是民主集中制。

老师：那么，什么是民主集中制？

4.民主集中制的含义和表现

学生：民主集中制的含义是，在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。老师：民主是集中的前提和基础，没有民主，就不能充分反映人民的意志，也就不可能进行有效的集中；同时，集中是民主的保障，没有集中，就不能反映大多数的意志，也就体现不了民主。民主和集中必须相结合，离开民主的集中和离开集中的民主，会导致专制独裁和无政府主义。那么，民主集中制原则在我国的人民代表大会制度中主要表现在哪里呢？

学生1：体现在人民代表大会代表的产生上。

学生2：还体现在人民代表大会的活动上。

学生3：还体现在中央和地方国家机构的关系上。

老师：对。具体来说，国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：

第一，在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

第二，在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。各国家机关分工各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督，既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

第三，在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

老师：根据上面学习的内容，请同学们总结一下人民代表大会制度的涵义。

学生：讨论、总结、发言。

5.人民代表大会制度的含义、内容及地位

学生：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

老师：（过渡）在这里，特别提醒同学们要注意区分“人民代表大会”和“人民代表大会制度”，不能把这两个概念混淆起来、等同起来。

请大家结合教材第61页“中央国家机关组织系统简表”，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系。

学生讨论并发言。

规律总结

人民代表大会是我国的权力机关，而人民代表大会制度是我国的根本政治制度，二者性质不同；人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。

老师：结合上述几个材料的分析，想想人民代表大会制度应包含哪些基本内容。

学生：（阅读教材）国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。

老师：人民代表大会制度在我国政治生活中处于什么地位？

学生：人民代表大会是我国的根本政治制度。

三、适合我国国情的根本政治制度

问题情景3：为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

合作学习

师生互动：把学生分组，让他们进行讨论，并选出代表集中发表本组讨论的结果。

自主学习学生结合已学知识，认真思考。

学生按要求分组进行讨论、交流。

过程评价

此环节的主要目的在于通过学生的交流讨论，加深他们对所学知识的理解和运用，提高理论思维能力。

合作探究

为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

按照分组要求，请每组的学生代表发言。

教师归纳

第一，人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，又直接体现了人民民主专政的国家性质。

人民民主专政的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，但人民又不可能一起开会来讨论决定国家大事，因此，必须要有一种制度既能保证人民当家作主，又能克服和消除因人民直接决定国家大事所造成的困难和浪费。人民代表大会制度就是这样一种制度，它以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，可以说，没有人民代表大会制度，人民就很难切实有效地管理国家和社会，人民民主专政的历史任务就难以完成，我国也

就不能称其为人民民主专政的国家了，我们的社会主义国家性质就会改变。

第二，实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，显示出强大的生命力和无比的优越性。

老师：人民代表大会制度具有哪些方面的优越性？请举例证明。

学生：（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。因为人民代表大会是由人民民主选举出代表组成的，人大要对人民负责，为人民服务，受人民监督；人民代表要密切联系群众，听取并反映群众意见，人民有权对代表进行监督并有权依法撤换或罢免不称职的代表。

（2）人民代表大会制度动员了全体人民投身于社会主义建设。因为它真正保证了人民群众参加国家管理，保障了人民当家作主。

（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。因为其他国家机关都是由人大产生的，它们要在人大的领导和监督下各司其职。

（4）人民代表大会制度维护了国家的统一和民族团结。因为各族人民都是国家和社会的主人，都能享有当家作主的地位，其意见和利益都能得到体现和维护。

老师：（概括）人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

规律总结

我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主、有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。

拓展探究

通过查阅资料了解当代西方主要国家的政体形式，并说说与我国的人民代表大会制度有何不同。（留给学生课后完成）

课堂小结

政治生活--我国的人民代表大会制度 篇5

第五课我国的人民代表大会制度班级：

第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度姓名：

高一政治备课组2010.4一、目标引领

1、理解人民代表大会制度的基本内容

2、了解人民代表大会与其他国家机关的关系

3、说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本制度

二、基础达标

㈠人民代表大会制度是什么？

1、基本内容：

⑴。

原因：

⑵。

⑶。

判断：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。（）

⑷。

①地位：

②含义：

③体现：

A、在人民和人民代表大会的关系上，人民代表大会由产生，对人民，受人

民，对违反人民意志或不称职的代表，人民有权依照法律程序。

B、在人民代表大会和其他国家机关的关系上，国家行政机关、审判机关、检察机关都由产生对它，受它。

C、在中央和地方国家机构的关系上，在的统一领导下，合理划分中央和地方国家机

2、含义：

⑴内涵：人民代表大会制度是按原则，由人民代表组成人民代表大

会作为，统一管理国家社会事务的政治制度。

⑵与人民代表大会的关系：

①区别：

②联系：

3、地位：㈡为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

1、人民代表大会制度是由决定的。

2、人民代表大会制度以为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充

分体现了人民的意志和利益。

3、实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的，是适合我国国情的。

4、我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同的伟大创造，是近代以来中国社会发展的，反映了全国各族

人民的。

5、我国的人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，它保障了，动员了，保证了，维护了。

百尺竿头，更进一步！

1①我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

②我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

③我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。

④我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。

⑤我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。

三、巩固与提高 ㈡单项选择题

1、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是

①既监督又支持的关系 ②权利相互制衡的关系 ③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系

A．①②B．①③C．②④D．③④

2、W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建

议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见

③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

3、从人民代表大会制度的内容可以看出（）

A、人民代表大会制度是最完善的民主制度

B、人民代表大会制度是马克思主义国家学说同中国国情相结合的产物

C、人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的利益和意志

D、人民代表大会是我国的政体

4、我国的人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一领导国家事务，管理国家和社会的政治制度。这说明（）

①人民代表大会制度体现了人民民主②人民代表大会制度是我国国家政权的组织形式③我国人民代表大会的代表都由选民选举产生④人民代表大会是我国的国家权力机关

A、①②③④B、①②④C、②③④D、①②③

5、下列对人民代表大会和人民代表大会制度的联系，表述正确的是（）

A、两者共同构成我国的国家权力机关体系

B、人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式

C、人民代表大会是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体

D、人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关的政权组织形式

读图，回答6—7题

6、任何国家掌握权力的统治阶级，其权力得以实现，最终体现在（）

A、确定国家的性质B、确立政权组织形式

C、建立足够的国家机关D、充分实施国家职能

7、图中数字体现决定关系的是（）A、①③⑤⑦B、②④⑥C、①③④⑦D、①④⑥

㈡非选择题

材料：2009年10月31日闭幕的十一届全国人大常委会第十一次会议，首次审议了选举法修正案草案。明确规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似规定。草案经本次常委会会议审议后，将进一步广泛征求人民群众和社会各界意见，经下次常委会会议继续审议后，再提请2010年3月召开的十一届全国人大三次会议审议。选举法修正后，城乡人民将实现平等的选举权。

运用政治生活有关知识

（1）从我国根本政治制度的角度谈谈对上述材料的认识。（6分）

（2）说明“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的依据。（6分）

（3）评析我国政府就《方案》广泛征求意见的做法。（6分）

百尺竿头，更进一步！

2(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权和决定权，因此选举法修正草案要提请全国人大审议；(2)不断推进选举制度的完善，有利于更好的发挥人民代表大会制度的优越性，从制度上保证社会主义民主的真实性。(3)我国人民代表大会制度的最重要特点是实行民主集中制，草案继续征求意见并提请全国人大审议，是民主集中制的要求；(4)修正选举法有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步扩大人民民主，保证人民当家作主。

(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。农民是建设社会主义的基本力量。消除选举中的城乡差异，是由我国国家性质决定的。②进一步完善人民代表大会制度，扩大农民在国家权力机关的发言权，是发展社会主义民主政治、巩固工农联盟、构建社会主义和谐社会的内在要求。③我国公民在法律面前一律平等，城乡居民都应当平等享有宪法和法律规定的选举权和被选举权。

(3)①我国政府是为人民服务的政府，政府广泛征求意见，可以增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力，维护人民群众的根本利益。②政府坚持对人民负责的原则。政府广泛征求意见树立求真务

实的作风，坚持从群众中来到群众中去的工作作风；③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。政府广泛征求意见，尊重公民的知情权、参与权、表达权，提高公民参与公共事务的热情，增强公民的社会责任感。④政府广泛征求意见有助于实现科学决策、民主决策、维护政府的权威。

政治生活--我国的人民代表大会制度 篇6

一、选择题

1.(•江西南昌模拟)3月15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议以2 782票赞成、30票反对、21票弃权,表决通过了《中华人民共和国民法总则(草案)》。这开启了中国民法法典化的新时代,也必将助推法治中国建设迈向新阶段。民法总则是市场经济时代的产物,体现了时代精神,反映了时代对民法的需求。这( )

①体现人民代表大会制度贯彻民主集中制原则,全国人大行使表决权 ②彰显了我国的法治理念与法治精神,落实全面依法治国 ③是全国人大常委会行使立法权,推进法治文明的体现 ④体现了全国人大立法工作坚持与时俱进,完善了经济和社会生活的法律规范

A.①② B.①③ C.②③ D.②④

2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中符合人民代表大会制度实行这一原则的是( )

①某村召开村民大会,村民投票选举村委会主任 ②某乡人民代表大会由选民直接选举产生,对人民负责,受人民监督 ③某市市长在该市人民代表大会上作述职报告 ④某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围

A.②④ B.①③ C.②③ D.①④

3.被市民视作“后花园”的郊野公园经常“受伤”,园内桌椅破损、健身设施失修、指示丢失等现象屡见不鲜。北京市“两会”期间,东城区代表团的20位市人大代表集体就此提交了一份议案,提出应为郊野公园的维护和管理设立独立资金账户,保证其能够及时“疗伤”。此举反映了人大代表( )

①按法律程序行使提案权,为郊野公园“疗伤” ②针对郊野公园“受伤”,建言献策,参政议政 ③行使立法权,为郊野公园“疗伤”提供保障 ④坚持群众路线,努力为人民服务,对人民负责

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

4.十二届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国立法法修正案(草案)》。与会代表将来自不同方面的民意,通过充分讨论、辩论、协商、审议,按照少数服从多数原则,提炼出共同意愿,最终以法律形式确认。下列活动在组织和活动原则上与此一致的是( )

A.H区政协聚焦自贸试验区改革核心问题,开展委员视察、提案督办等履职活动

B.北京警方根据“朝阳群众”举报的线索,屡屡破获明星涉毒、社会诈骗等案件

C.X市将企业标准化管理理念引入政务服务实践,推行“标准化+政务服务”模式

D.某村就公用资金用途进行调研、听取意见,由组、村议事会成员进行投票确定

5.江苏对人大代表在闭会期间如何履职进行了探索。经过几年努力,实现了“一个载体,两项制度”(创建“人大代表之家”、建立人大代表接待选民日和市区人大代表向选民述职制度)的广泛覆盖。“一个载体,两项制度”( )

①提高了人大代表的法律地位 ②拓宽了人大代表了解社情民意的渠道 ③扩大了人民代表大会的权力 ④促进了公民对人大工作的有序参与

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

6.《中华人民共和国慈善法》把每年9月5日确定为“中华慈善日”。其中明确规定个人不能发起募捐,承诺捐款不兑现或被起诉,摊派捐赠任务或构成犯罪。《中华人民共和国慈善法》的颁布和实施( )

①为我国慈善事业发展提供了法制保障,但限制了个人募捐的自由 ②让整个社会对慈善事业充满信心,激发了人们支持慈善事业的热情 ③使我国的法律体系更加完善,使依法治国方略真正落到实处 ④能极大地释放社会财富向善的力量,保障慈善事业的健康发展

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

7.因部门间监管职责不明、没有对口强制标准等,导致多地学校建设中先后出现“毒跑道”事件。直面“毒跑道”事件,人大代表可以行使( )

A.决定权,推动相关政策方案的通过

B.监督权,惩处相关部门失职渎职行为

C.提案权,参与相关法律法规的制定

D.质询权,对相关部门的工作提出质问

8.(2017•江西赣州模拟)十八届六中全会指出,要健全法律法规起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。这是因为( )

①人大代表是国家权力机关组成人员,参加行使国家权力 ②人大代表联系群众制度是公民参与民主决策的重要途径 ③人大代表有权对政府等机关的工作提出质疑并要求答复 ④人大代表由人民民主选举产生,能最大限度地反映民意

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

9.十二届全国人大四次会议高票通过了《中华人民共和国慈善法》。一部慈善法,从提出立法建议到草案初步成型,从基层调研到修改审议,彰显了当代中国“开门立法”的法治理念。由此可见,国家( )

A.坚持协商民主,满足公民诉求和愿望

B.完善立法过程,提高立法科学化水平

C.坚持民主集中制,保障人大领导立法

D.发挥人大代表作用,依法行使司法权

10.为了激发社会投资活力,国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是( )

①相关部门组织个别地区进行试点 ②各地全面放宽公司注册资本登记条件 ③全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公司法》修正案 ④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》

A.①→④→③→② B.①→③→④→②

C.③→④→①→② D.④→①→③→②

11.在向社会公开征求意见的基础上,十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过了新修订的种子法。这一过程说明( )

A.人民代表大会制度坚持民主集中制原则

B.人民代表大会制度是我国根本的政治制度

C.国务院等国家机关由人民代表大会产生

D.国家行政机关必须在人大授权下行使权力

12.(2017•河南中原名校联考)203月,国务院出台并实施《政府工作报告》。以下程序中,你认为最合理的次序是( )

①国务院部署实施《政府工作报告》的工作任务 ②全国政协十二届五次会议听取讨论《政府工作报告》 ③十二届全国人大五次会议审议通过《政府工作报告》 ④国务院召开《政府工作报告》征求意见座谈会

A.①→②→④→③

B.④→①→②→③

C.②→④→①→③

D.④→②→③→①

二、非选择题

13.阅读材料,回答问题。

材料一 如今,大数据已是互联网应用的大趋势。大数据分析是指对规模巨大的数据进行分析,其特点可以概括为“5个V”:数据量大(Volume)、速度快(Velocity)、类型多(Variety)、价值(Value)、真实性(Veracity)。在人大代表履职方面,大数据也大有可为。大数据服务有利于代表从过去主要是通过开会、调研等方式获取履职信息,到享受“大数据服务”保障体系履职,通过网络服务平台获取更多履职信息。

(1)运用政治生活相关知识,说明在大数据时代人大代表应如何履职,同时请你就如何运用大数据分析为人大代表履职提供支撑提出一条具体建议。

材料二 党的十八大以来,我国高度重视生态文明建设,推动绿色发展。

国家机关 促进环境保护的相关工作

全国人大 全国人大常委会于4月修订通过新的《中华人民共和国环境保护法》,确立了按日连续处罚等新规;8月修订通过《中华人民共和国大气污染防治法》,重点解决当前大气污染防治中存在的突出问题

政府 209月,国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,对生态文明建设进行顶层设计;制定和发布《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等;环保部落实环境监管执法责任制,形成了责任追究工作机制

(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明人大和政府是如何推动生态文明建设,促进绿色发展的。

14.(2017•课标全国Ⅰ)阅读材料,完成下列要求。

香港特别行政区基本法第一百零四条规定,有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

10月12日,在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上,个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容,蓄意宣扬“”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议,并由此影响到立法会的正常运作。

根据《中华人民共和国宪法》和《香港特别行政区基本法》的规定,月7日,全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》,就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释:宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序;宣誓必须符合法定的形式和内容要求;宣誓人拒绝宣誓,即丧失就任该条所列相应公职的资格;宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。

结合材料,说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。

参考答案

考点规范练16 我国的人民代表大会制度

1.D 全国人大表决通过了《中华人民共和国民法总则(草案)》,反映了时代对民法的需求,助推法治中国建设迈向新阶段,②④观点正确;①混淆了人大的权力与人大代表的权利;材料主体是全国人民代表大会,③不符合题意。

2.C 村民选举村委会主任属于基层群众自治制度中的民主选举;市委属于党的机关,扩大基层党组织公推直选范围属于党内民主,虽也实行民主集中制原则,但不符合“人民代表大会制度”这一范畴,故排除①④;②③符合题意。

3.B 本题考查人大代表的职责。人大代表具有提案权,可以针对人民群众所关心的问题提出议案,①正确;政协委员参政议政,②错误;人大具有立法权,③错误;人大代表提出应为郊野公园的维护和管理设立独立资金账户,保证其能够及时“疗伤”,此举正是坚持对人民负责原则的体现,可以让人民享受到更优质的公共服务,④正确。本题选B项。

4.D A项不符合题意,开展委员视察、提案督办等履职活动,体现的是人民政协发挥的职能;B项不符合题意,北京警方屡破案件,体现出我国政府积极履职,坚持对人民负责的原则,也体现出我国公民积极参与政治生活,发扬主人翁精神;C项不符合题意,X市推行“标准化+政务服务”模式,体现政府转变职能,坚持科学行政;D项符合题意,某村就公用资金用途进行调研、听取意见体现少数服从多数原则,体现了民主集中制原则。

5.D “提高法律地位”的表述错误,①不选;人民代表大会的权力包括立法权、任免权、决定权和监督权,“一个载体,两项制度”并没有使人民代表大会的权力扩大,③表述错误;②④表述正确且符合题意。故本题选D项。

6.B 本题考查社会主义民主与社会主义法制。①错误,《中华人民共和国慈善法》不是限制了个人募捐的自由,而是规范和保护个人募捐的自由;②④符合题意,《中华人民共和国慈善法》的颁布和实施,规范了慈善行为,保护相关人的合法权益,让整个社会对慈善事业充满信心,激发人们支持慈善事业的热情,能极大地释放社会财富向善的力量,保障慈善事业的健康发展;③错误,“使依法治国方略真正落到实处”的说法,夸大了颁布和实施《中华人民共和国慈善法》的作用。故选B项。

7.D 本题考查人民代表大会制度。A、B两项都不是人大代表的职权;针对材料中“毒跑道”事件,人大代表应通过质询权发挥其监督作用,D项符合题意。

8.B 人大代表联系群众制度属于民主监督,排除②。材料强调人大代表参与决策和法律的制定,没有涉及对政府工作的监督,排除③。故选B项。

9.B “一部慈善法,从提出立法建议到草案初步成型,从基层调研到修改审议,彰显了当代中国‘开门立法’的法治理念”说明了我国在不断完善立法过程,提高立法科学化水平,故B项表述正确;A项表述错误;C项“人大领导立法”表述错误;人大代表不能行使司法权,D项错误。

10.B 本题考查人民代表大会的相关知识。结合所学政治生活知识可知,全国人大制定法律,国务院负责执行相关法律中有关行政部分的内容,由此可见③在④前,排除A、D两项;相关部门组织个别地区进行试点,总结经验,为《中华人民共和国公司法》的修正作准备,故①应排在③前,由此排除C项,选B项。

11.A 本题考查民主集中制。A项符合题意,十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国种子法》体现了我国人大代表人民统一行使国家权力,我国实行民主集中制的组织和活动原则;B、C、D三项说法都正确,但都不符合题意,排除。故本题选A项。

12.D 国务院首先应该就《政府工作报告》征求民意,然后提交政协讨论,再由人大审议通过,最后国务院颁布实施,故答案为D项。

13.答案 (1)如何履职:①借助数据量大、速度快的大数据分析,人大代表可以密切关注群众的意见和要求,更便捷地获取信息,转变履职方式,提高履职能力,从而提升人大代表履职的积极性、主动性和针对性。②借助类型多、真实性的大数据分析,人大代表可以为有关部门决策提供重要的信息资源,使决策更加科学,同时能够有效地监督相关部门的工作。

具体建议:完善代表履职APP平台,使其成为代表运用大数据履职的一个重要扩展平台,方便代表与代表、代表与群众之间的交流,使之成为人大代表之间及人大代表与社会公众之间的互动平台,推进本地政府的信息公开。

(2)人大:全国人大常委会加强环境保护和防治立法,为推动生态文明建设提供法律依据。政府:①政府规划生态文明建设方案,落实环境污染防治责任,履行生态文明建设职能。②政府环保部门落实环境监管执法责任制和责任追究工作机制,加强对权力的监督,依法实施生态文明建设。

解析 第(1)问,通过审设问可知,知识限定为政治生活,设问包括两小问,一是要求说明在大数据时代人大代表应如何履职,二是就如何运用大数据分析为人大代表履职提供支撑提出一条具体建议。组织第一小问的答案时,可通过审材料,把握关键信息,结合人大代表的知识,从人大代表通过大数据提供的信息更好地履行义务,提高履职能力,为决策机关提供信息、促进科学决策以及监督相关机关等角度入手。组织第二小问答案时,可以从完善人大代表履职APP平台,更好促进人大代表与各方面的交流角度入手。第(2)问,从材料二可以看出,人大加强环境保护和防治立法,为推动生态文明建设提供法律依据;政府规划生态文明建设方案,落实环境污染防治责任,履行生态文明建设职能;环保部门落实环境监管执法责任制和责任追究工作机制,加强对权力的监督,依法实施生态文明建设。

14.答案 全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关;根据宪法和香港基本法的规定,全国人大常委会有解释基本法的权力。

捍卫国家主权、安全和根本利益,遏制“”;维护宪法和香港基本法的尊严;维护“一国两制”方针和香港法治秩序。

浅谈我国人民陪审员制度的完善 篇7

一、我国人民陪审员制度的意义

(一) 陪审团制度有利于加强司法陪审的公正公开

为了体现司法的民主性我国出台了陪审制度。司法权同其他国家权力一样是国家政权的重要组成部分, 当由人民享有。陪审员能够将某些案件或情况中除了要保密的司法决策过程进行最大化的公开, 这样就提高了审判的公开性和透明度。而且, 陪审员是来自社会的各个阶层, 在案件审理过程中有他们就能够使司法决策更加透明, 司法活动的渠道更加的明确;同时他们通过亲身体验司法的过程, 感受到了法律的权威。

(二) 人民陪审员制度的司法公正价值

在几百年前贝卡利亚就曾提出:“完善的法律就应该为法官增加由随机选取的陪审官。只有在这种情况下, 做出判断才更可靠些。”为了体现司法的公正性, 就需要出台人民陪审制度。这样法官在审判时, 就可以社会生活经验进行借鉴, 遵从社会公认的公平、正义。而陪审员恰好能够为职业法官提供丰富的民间生活经验, 督促法官秉公办案, 帮助法官了解社会上的思想动态和各阶层的实际情况拓宽思路, 避免做出失衡的裁判, 保证案件质量。

(三) 人民陪审员制度的民主价值

实行陪审制度是公正和民主的重要保障之一。人民陪审员制度是人民主权的重要体现, 遵从了民意, 而且也是广大人民群众参与司法的重要途径。人民陪审员制度的出台能对现行人民陪审制度存在的缺陷与不足进行弥补, 增强全社会的法制意识, 体现法律的公平公正性, 司法权威也能够得到保障。陪审制度能够使人们更好的尊重判决的结果, 树立权利意识;教导人们要有依有据, 每个人在陪审邻人时, 也会意识到邻人或许也会陪审自己;使每个人意识到对自己的行为负责, 自己可以改变别人的命运, 或许别人也能改变自己的命运。

二、思考我国人民陪审制度存在的问题

(一) 人民陪审员制度的宪法地位

我们国家作为一个法制大国。宪法作为我国的根本大法, 它的首要内容就是确立国体和规定政体。另外, 我国宪法还存在着经济制度, 选举制度等众多的制度。而作为正义的陪审团制度是民主和体政的重要组成部分, 不管它是作为公民的权利还是作为国家司法制度的基本原则之一, 都要重新确立人民陪审员制度的宪法地位。因此应在宪法中对人民陪审员制度进行规定, 将其作为国家经济。政治、生活的基本制度, 保证司法机制改革的健康有序的开展。

(二) 设立人民陪审团制度的初衷

目前, 一些法院设立了陪审团, 陪审团使人们变得越来越职业化, 这种做法违背了设立人民陪审员制度的初衷, 使人民陪审员与人民产生隔阂, 失去人民对司法的信心。同时, 从群众中挑选出陪审员有时无法满足审判的要求, 虽然他们具有法律常识和司法意识, 但是对于审理案件的能力却是比较缺乏的。那么, 人民陪审员变得越来越专业的趋势必然会发生, 而这恰好是陪审团需要克服的。此外, 人民陪审员与职业法官的关系发生了变化之后, 必然会削弱人民陪审员制度的独立性, 成为法院和法官的附庸品, 人民陪审团也不会在对审判过程中起到监督作用。

三、改革和完善我国人民陪审员制度的建议

(一) 明确陪审员制度方面的立法

中国最根本的法律就是宪法。宪法对国家制度的基本原则、国家的社会制度活动的基本原则和国家机关的组织进行了明确的规定, 具有崇高的法律效力。要赋予陪审团一定的权利, 首要的就是要对陪审团制度的宪法地位进行明确, 将部分人民法院作为试点进行应用, 等到逐渐成熟后, 在将民事、刑事、行政诉讼法等法律法规中的人民陪审制度进行进一步的明确, 同时将人民陪审制度作为我国司法制度重要方面给予明确的规定。笔者以为, 专门制定有关人民陪审员选举过程中陪审员的学历, 工作方法, 责任以及明确规定陪审员的权利和义务等是非常有必要的。所以, 根据相关的司法法律、规则为基础, 实践确立人民陪审员制度, 反应了法律和人民陪审员制度具有统一的社会主义法制观念。

(二) 明确人民陪审员的权力与责任

要让陪审团明确人民陪审员参与审判案件的范围使其充分发挥自身的作用, 就要对人民陪审员参与审判的案件类型、案件审级、陪审团的资格和条件进一步的加以区分和明确, 尽可能地扩大参审范围。此外, 权力与义务是相辅相成的, 所以应该明确陪审员的权力与义务。在一定程度上来说没有权力就没有义务, 所以要提高人民陪审员的权利, 标明他们的权力与义务, 可以有效地发挥人民陪审员的作用, 完善人民陪审团制度。

(三) 明确陪审人员的管理制度

人民陪审员应该借鉴律师协会形式, 设立相应的人民陪审员管理机构。对人民陪审员的职业道德规范和行为进行规定并组织其实施;对于陪审员的经费要给予充分的考虑, 报酬可以适当的提高;该机构能够协助人大进行陪审员选拔和培训考核, 并且办理任命聘任手续;根据陪审员在陪审过程中解决遇到的问题, 对他们的报酬加以核实支付, 并办理通报表彰和惩处事宜等。从而有效的提高人民陪审员的责任心, 保障人民陪审员队伍的管理逐渐规范化。

摘要：我国出台的人民陪审员制度能够保证司法公正性;是我国始终坚持走群众路线的重要体现以及确认司法公正的基本途径;这也是对广大人民群众进行法制教育的主要形式。但是, 当今的法律法规仍然不健全, 当今的法律有关人民陪审员的规定不够明确, 而且现行的各项法律法规中关于人民陪审员的权利义务表述出现混乱。为此, 笔者将针对陪审制度的若干问题结合立法与司法, 理性的浅显的对人民陪审制度的实际问题进行思考, 提出建议。

关键词：人民陪审员,陪审团制度,发展道路

参考文献

[1]田岗.审计教学改革初探[J].山西财经大学学报 (高等教育版) , 2011 (6) .

我国人民陪审员制度的特点及完善 篇8

【关 键 词】人民陪审员制度 完善 司法 民主

人民陪审员制度是国家审判机关吸收非法律职业者参与刑事、民事和行政案件审判的制度。[1]2004年《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)出台,我国的人民陪审员制度得到进一步加强。本人于2005年被地方人大任命为人民陪审员,在五年的任期内参加了几十起案件的审理,对人民陪审员制度的理论和实践有了进一步的认识和思考。我国的人民陪审员制度是我国司法民主制度的一项重要内容,是中国特色的人民直接参与国家管理的具体体现,在发扬司法民主,维护司法公正,树立司法权威方面,具有积极效应与独特价值。

一、人民陪审员制度是中国特色司法民主制度的重要组成部分

公民参与司法是公民参与国家管理、行使国家权力的具体体现,是司法民主制度的重要表现形式。从世界范围来看陪审制度主要有两种形式:英美法系的陪审制和大陆法系的陪审制。现代意义上的陪审制度起源于英国,并在美国得到充分的发展,多数严重的刑事案件和多数民事案件都要求采取陪审方式。英美法系国家采取的是陪审团制度,大陆法系国家的陪审制度是借鉴英美国家而形成,并根据自己诉讼模式的特色对英美陪审制度进行改变,采取的是陪审员与法官共同组成合议庭的形式,构成陪审制的又一种形态——参审制。

“我国的人民陪审员制度名为陪审实为参审”,[2]实质上是参审制。与其它国家的陪审制度相比,我国的人民陪审员制度具有以下特点:1、任命任期制。人民陪审员由同级人民代表大会常务委员会任命,一般任期为5年。2、陪审任意性。人民陪审员参与审判的范围仅限人民法院审判的第一审案件,一审是否适用人民陪审员,法院可以进行选择。依法应当由人民陪审员参加合议庭案件审判的,法院采取随机抽取的方式确定人民陪审员。3、陪审员与法官同台断案。《决定》规定:“人民陪审员参与法院的审判活动,除不得担任审判长外,享有法律规定的与合议庭法官同等的权利。人民陪审员参加合议庭审判案件,在审判中有询问权,对案件事实认定和法律适用有独立的表决权。”也就是说在我国人民陪审员参加案件审理既要认定事实又要适用法律,是“不穿法官服的法官”,是“代表民意的法官”。

二、人民陪审员拥有多重身份和职责

我国的人民陪审员制度决定了人民陪审员具有多重身份,同时扮演着几个角色,承担着多重的职责任务。

1、人民陪审员是非职业法官

虽然人民陪审员享有与法官同等的权利,但他们不是职业法官,也不是专门的司法工作人员。《决定》第五条规定:“人民代表大会常务委员会的组成人员,人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员,不得担任人民陪审员。”也就是说,在我国人民陪审员是从非司法人员中选任产生的。从现实情况看各级法院的人民陪审员大都是非法律专门人员,来自于非司法工作的各行各业人员,以从事非司法活动的公务员、教师、医生、其它职业或个体职业者为主,对人民陪审员而言陪审员工作是属于“第二职业”,而非第一职业。另外,陪审员职务活动有任期的规定,所以人民陪审员仅仅是一段时期内,因案件需要而从事“法官”工作的非职业法官。一旦任期终结或案件审理终结,人民陪审员的“法官身份”、“法官职责”就不复存在。

2、人民陪审员是司法监督员和法制宣传员

鉴于人民陪审员本身为非专业法律人员,所以在案件审理时,特别是适用法律条款时人民陪审员的法律能力存在“先天缺陷”,陪审员与“法官同权”更主要是表决权方面的同权。在这样的情况下,人民陪审员扮演的角色更主要是司法监督员和法制宣传员。《决定》规定:人民陪审员参与一审案件审判的范围包括“社会影响较大的刑事、民事、行政案件”。社会影响较大的案件一般指在法院辖区内影响较大,民众关注程度高,案件审理结果将对社会产生较大影响,或涉及群体利益,或涉案人数较多,或矛盾容易激化等,此类案件更需要公开、透明和监督,确保法律的正确实施。从《决定》对人民陪审员参审范围的规定可看出:立法的初衷是期望人民陪审员发挥法律监督员和法制宣传员的作用。人民陪审员直接参加案件的审理,对合议庭法官具有监督和制衡作用是毫无疑问的,人民陪审员参与案件审理有助于合议庭法官的公正审理,有助于保证司法公正,也有助于对广大的民众进行审判结果解释和进行法制宣传。当然,从实际情况看,人民陪审员直接参加社会影响较大案件的审理并不多,人民陪审员参加简单案件审判的居多,这反映了理论和现实的差距,也为完善人民陪审员制度提出了努力方向。就目前而言,人民陪审员参加的案件审判,不论社会影响大小,其对合议庭法官的监督和制衡,对广大民众的法制宣传作用都是客观存在的。与此同时,“通过扩大人民陪审员参加庭审,有效地减少了公众对司法的猜疑、不满和误解,增进了人民对司法的信任、理解与支持,收到了良好的社会效果”。[3]

3、人民陪审员是维护司法公平民主的力量。

人民陪审员制度的确立本身就是为维护司法公平、公正和民主而设定的。人民陪审员来自群众,代表群众,与精通法律的法官比较,具有通民情、知民意的优势。随机抽取的人民陪审员参与案件审理,首先对职业法官有着制衡作用,防止法官“徇私枉法”,监督合议庭作出公正判决,维护司法的公正性、严肃性。另外,人民陪审员在审理过程中容易取得当事人的信任,可以兼顾天理、国法和民情,有效促成当事人达成调解协议,实现法律效果和社会效果的有机统一,最大限度化解矛盾纠纷,使案件的结果“合情合理”。

三、人民陪审员制度有待于进一步改革完善

1、规范人民陪审员选任工作。由于我国人民陪审员的权利在理论上“等同”于法官,所以人民陪审员的选任是十分关键的问题,如何从非司法人员队伍中选择出能够迅速胜任职责的人民陪审员?避免人民陪审员“陪而不审、合而不议”,成为“摆设”和“花瓶”,有效发挥人民陪审员的职能,就必须考虑人民陪审员驾驭职责的素质和能力等问题。

要严把人民陪审员的政治关、道德关和素质关。目前我国公民的受教育程度总体不高,公民素质良莠不齐,差别较大,公民若在理解力、思考力、调解力、执行力等方面存在问题便难以胜任陪审员工作,所以陪审员必须从受过一定教育的公民中进行选择,《决定》规定:“担任人民陪审员,一般应当具有大学专科以上文化程度”。有人认为:规定陪审员的学历,就是使陪审员精英化,这有背于司法民主原则。而我们认为:中国的现实国情是公民的受教育程度、民主法制意识、能力素质良莠不齐,完善人民陪审员制度就只能先走人民陪审员精英化道路,将来公民能力素质差别缩小时,方能实现陪审员的广泛选任。除了有学历规定外,选任人民陪审员还必须考虑政治素质和道德素质,担任人民陪审员的公民应该具有良好的政治觉悟,知晓国家大政方针,讲政治,爱学习,具有判断是非的能力,具有正义感和责任感,对担当陪审员充满热情和成就感,能够坚持真理,具有维护司法公平公正的坚强信念。

2、加强对人民陪审员的培训和指导。庭审案件是一件专业性较强的工作,非职业法官出身的人民陪审员必须经过专业培训方能适应和胜任这一工作。《决定》第十五条规定:“基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关对人民陪审员进行培训,提高人民陪审员的素质”。这表明:法院对人民陪审员进行培训是法定责任和义务,法院必须重视和加强对人民陪审员进行有计划的培训和指导,创新培训形式,丰富培训内容,提高培训实效,着力提高人民陪审员的法律素养和庭审技能,推动人民陪审员工作的顺利开展。对人民陪审员的培训形式可以灵活多样,比如:集中培训、组织庭审观摩、交流参观、法官指导、提供学习资料等。培训应注重针对性和实效性,进行分类指导,并对培训情况进行考核和记录。因为在我国人民陪审员是“兼职”且实行任期制,决定了人民陪审员会定期进行调整更换,“新人上旧人下”是常态,所以对人民陪审员的培训是一项任重道远的工作,它将伴随着人民陪审员制度的存在而存在,成为我国人民陪审员制度的一个组成部分。

3、建立人民陪审员履职情况的督察、考评、约束和奖惩机制。我国人民陪审员制度的关键问题是人民陪审员必须正确履行职责。如果没有相应的对人民陪审员的督察、考评、约束和奖惩机制,人民陪审员制度很容易流于形式。只享受荣誉而不承担责任,必然会使人民陪审员成为“花瓶”和“摆设”。没有监督的人民陪审员难免违法犯法、徇私枉法。没有纪律约束和奖惩的人民陪审员可能会“吃闲饭”、“混日子”。为防止和避免人民陪审员“陪而不审”、“滥宇充数”、“徇私枉法”,督促人民陪审员认真履行职责,真正发挥人民陪审员促进司法公正的作用,必须明确人民陪审员的岗位职责和法律责任,对人民陪审员的履职情况进行督察和考评,并将督察和考评工作制度化,人大或其授权组织每年定期组织人民陪审员进行述职,定期对人民陪审员参审的案件进行质量考评,建立起对人民陪审员履行职责的督察、考评、约束和奖惩机制,保障人民陪审员以高度的责任感和使命感认真履行职责,激励人民陪审员为维护法律尊严,维护司法形象,维护司法的民主公正做出积极的努力。

参考文献:

[1]曹建民.人民陪审员培训教程[M].北京:中国政法大学出版社,2005:10

[2]王尹宗.完善我国陪审员制度的比较法思考[J].司法论坛,2009(4):97