合作办学调研提纲（共11篇）
一、提纲内容
（一）、河南职业技术类学校和校外机构合作办学的现况
1.贵校的合作办学模式有哪些：委托培养、冠名班、校中厂… 2.合作办学中的主要问题和矛盾？ 3.合作办学的利润分配问题？
（二）、河南职业技术类学校和校外机构合作办学的理想模式
1.您最期待的理想合作办学模式和合作办学结果是？ 2.您认可校外机构的标准是？
3.您认为未来在那些专业类有广泛的合作前景？
（三）、未来职业教育的机遇
1.未来政府会有哪里支持的措施：政策、资金、土地、税收… 2.未来企业对职业教育的有哪些需求和方向？
3.河南本地有哪些职业教育的先天优势？人口多、市场大…
（四）、其他
一、加强水产品种质资源管理
1. 进行水产品种质资源管理
(1) 近几年调查表明, 影响水产品质量下降的主要原因之一是种质退化问题, 育苗场忽略对种苗优化的选用, 造成苗种质量下降, 加上种苗场生产条件差, 设备落后陈旧等原因, 从而对生产不利。
(2) 对水产品种质资源管理重视程度不够, 虽然我国加强了水产品苗种管理规范、标准化推广、无公害水产品等产地认证工作, 但广大渔民群众意识薄弱, 使得优质的原良种甚少。
2. 外部环境因素制约, 水域污染严重而造成水产品药物
残留是我国水产品质量安全的主要问题, 良好的水域环境是亲本、卵质、苗种的养殖之根本, 是养殖最重要的生产环节, 如果为了追求利益, 增加养殖密度, 加大用药几率, 导致水产品质量安全风险越来越重。
二、保证我国水产业持续健康发展应解决的主要问题
1. 树立质量效益渔业观念。当前我国渔业正面临着显著转变即单纯追求产量向追求质量安全方向转变。
2. 调整产业优化产业结构
(1) 贯彻“以防为主, 防治结合”方针, 狠抓防治措施、技术规范落实。
(2) 因地制宜, 合理调整养殖模式, 混养、轮养、多品种培养, 立体利用水域。
(3) 强化无公害水产养殖生产基地建设。
三、加大病害防治工作力度
1. 提高认识, 建立基地和检测系统, 水生动物防治工作由病害预防、检验检测、控制扑灭、预测预警、物质保障及技术支撑等工作构成。首先要深入宣传水产品病害对人体的危害, 大力提倡无公害水产品防治技术, 并通过办班培训、下乡咨询、发宣传资料等有效形式宣传无公害水产品的防治意义和推广无公害水产品防治技术。其次建立水产品检测系统, 加强对重点水生动物病害的检测工作, 包括监测面积、监测病害种类、监测养殖品种、加强常规水产品 (鱼、虾、蟹) 病害监测工作, 使水产品生产和销售前检测达到程序化。
2. 必须建立完善的记录生产日志, 保证每个养殖、监测地点具备完整的生产日志, 从而针对性调控水质减少病害, 使水产品的体系有可追溯性, 从源头提高质量安全水平。
(1) 作好生产日志, 每天记录要仔细、认真、明确。
(2) 渔药使用、饵料投入情况要精确、无误。
(3) 有基本的常规实验室, 具备基本病害检验设备和技术人员。
四、建立一个统一的检疫系统
1. 水生动物检疫工作指导思想是“预防为主、防治结合”。
2. 培养水生动物疫病防治员, 有法律意识及专业知识, 准确掌握疾病预防控制工作。
(1) 县级以上渔业主管部门的职责是依照水生动物防疫法律、法规和规章, 制定本辖区水生动物防疫规划, 并负责织实施。
(2) 配合渔业局“三个中心” (防病、质检、环境) , 二类疾病应发现一只消灭一只。
(3) 以一个鱼场为例。头两年, 每年检2次, 每次抽查150尾鱼, 一次在产卵季节, 一次在疾病流行季节, 从第三年开始, 每年检一次, 每次抽查30尾鱼, 必须在产卵季节或疾病流行季节, 不得从外地随意引种。
【关键词】 调研；回访；办学模式
目前受世界经济危机的影响，全国大学生的就业情况普遍堪忧，就业工作面临巨大压力。高职院校的出路在哪里？办什么样的学校，怎样办好学校？培养什么样的人，怎样培养人？这是高职院校时刻需要与时俱进思考研究的问题。近年来，衡阳财经工业职院坚持深入企业调研回访，用企业文化理念薰陶教育学生，在创新办学模式方面进行了积极的探索。
一、坚持调研回访，与企业和用人单位零距离对接。
近年来，学院领导带领教务、招生就业等部门负责同志经常深入企业和用人单位调研，了解对毕业生的需求情况，了解学生综合素质评价和人才培养的理念要求，为学院的专业设置、课程改革提供决策依据，同时做好已进入企业工作的毕业学生调查回访工作。通过与毕业生面对面座谈交流和考察，了解学生的就业状况和适应能力、了解企业和学生对学校教育的满意程度和对教学改革的愿望要求，从而改进学校教育教学工作，增强学校为企业和学生服务的能力。特别是用人单位不满意的学生，学院负责进行“回炉”教育，然后再推荐就业。这样的调研回访，我们已坚持多年，效果十分明显。2008年底，为谋划应对国际金融海啸波及引起的危机，学院党委书记和院长带领两支队伍赴广东东莞等地20余家企业和用人单位进行调研回访，每人都写出有价值的调研报告，对于开阔思路、改进工作起了积极的作用。
二、坚持调研回访，用企业文化理念熏陶教育学生。
每次考察调研，都收获到一些具体实在的信息，特别是针对当前国际金融危机对中国职业教育的影响，通过调研使我们心里有了底数。
1、市场有危机，机遇也很多。这次世界金融危机对中国市场有冲击，但除了与欧美市场联系比较紧密的企业外，面向其他地区的企业经营，特别是对国内市场目前的影响尚不明显。如一家模具有限公司，是一家台资企业，曾与我们订单培养，目前有我们的毕业生80余人。这家企业受到的冲击不大，订单很多，经营兴旺，该厂规模计划从现在的300人扩大到900人，还在到处招工，目前我院却没有毕业生提供。可见高素质高技能人才还是市场需求紧缺的。中国经济在危机中是一枝独秀，这话有道理。我们要研究市场，哪些人才有市场前景。如学理工、机械类专业学生，只要是技能操作型的，有点真本事，在现阶段中国新型工业化进程中，相当长一段时间总是紧缺的。可现在文、理工科学生比例倒挂，很多学生不愿学理工，我们要加强教育导向。
2、用企业文化理念熏陶教育学生，教学中全面渗透企业的理念和需求。很多企业的文化墙上都有类似的标语口号或者标识，如：“不怕没有机会，只怕没准备”、“成功者找方法，失败者找借口”，还有很多安全标识以及工作着装、行为规范及讲究卫生、禁止吸烟等行为素质要求，生产车间很整洁，厂区像宾馆，这样的现代企业，是一种现代文明的标志，对员工的素质要求是很高的。因此，职业院校在文化价值观念上，也有与市场对接的必要。职业院校应注重文化建设，营造浓厚的职业文化，这种文化不同于企业文化，它应该比企业文化更有张力，更有活力，但是它同企业文化有认同和归属感。
现代企业用人，首先讲品德，能吃苦，“才能”是第二位的。一位台湾老总给我们介绍说，现在的学生状况不如以前了，不像过去那样能吃苦，我怀念过去那几届学生。现在新员工与老的比，根本比不了。这不是孩子的问题，是整个社会的问题，现在社会的功利主义色彩太浓了，要加强教育引导。现代社会快速变化，学生信息接受很快，聪明很多，但有些聪明发挥不太恰当。如有些年轻人喜欢去网吧熬夜，花了钱把身体搞砸了。我们在厂里建了网吧，但却不愿在厂里网吧上网。这位台湾老总，希望过去的学生能给学弟、学妹做榜样，希望他们有个成长的过程。从这里，我们看到现代企业老总对员工人性化的辩证态度与理念要求，亦不失宽容。现代企业都很注重对员工的培训，制订针对性很强的培训计划，进行技术和思想素质教育，形成现代企业需要的高素质员工团队。我们要加强现实的企业文化研究，以深化我们的办学理念和校训精神的认识，促进培养高素质、技能型人才质量
3、转变就业观念，增强创业能力。在考察中我们了解到有一个毕业生从学校毕业仅九年时间不仅解决了自己的就业创业问题，还解决了别人的就业问题。短短九年打拼，就能创建一家资产近千万元的企业，同去考察的老师都深深感叹。他的创业历程，具有启发教育意义。刚从学校毕业出来给别人打工，从学徒做起，第一个月搞卫生，后做些简单的零件，毕竟学过一些专业知识，三个月后就能跟师傅一样了，成为大师傅了，月工资增长也快，同时还做了几份兼职，白天晚上都上班，还摆地摊，每天虽然很辛苦，但几年下来就已积累了十几万的资本。从第四年开始自己干，成立了一个厂，开始两个人合伙，年底就独立一个人干。面对竞争激烈的市场和富有挑战性的创业办厂，他坚持不懈地勤奋努力创建自己的企业，有员工60多人。在他创业的旗帜下，已聚集了七、八名大学毕业生，共同创业。我们在与这些大学生座谈时，他们都喜形于色，谈到大学生在民营小企业中的感觉，都说现在要转变观念，虽然是正规的大学毕业生，出来时，不知道做什么好，很茫然，到招聘的时候，才知道学的太少了，又没有工作经验，只有边打工边学习。要调整家长和学生的期望值，缩短与现实的差距，要转变就业观念，要面向中小企业和民营企业，同样大有作为。
4、深化教学改革，实现校企融合。通过调研回访，我们了解到教学中需要调整专业设置和课程改革的意见。①电脑操作和专业英语基本知识的教学要加强，这些都是毕业学生起码的应聘条件和在工作中需要不断增强的能力；②学财会的要加强企业成本分析教学和用友、金蝶等多种版本的会计软件教学。尤其是财务实操管理软件教学要加强。③学工科的工作中运用最多的是制图和工差配合；④建议编一本综合性教材，开一门综合课，其中包括人生、就业、创业和ISO质量控制管理知识、会计知识等的综合课程；⑤要开设专业方面的商务英语课，让学生懂一些专业英语。⑥电脑学习，不管硬件、软件都要学，要找一些旧电脑让学生搬弄，是硬件故障、还是软件问题，都要让学生多增强见识等等。
从这些企业对员工的素质要求和已在用人单位工作的毕业生的呼唤与期盼，我们深深地感觉到职业教育工作者肩负的重担和深化教育教学改革的压力与责任！
三、坚持调研回访，创建学习型改革创新型学院
经常地与用人单位和毕业学生零距离对接调研回访，非常重要。这些调研，不花很多经费，人员精干，时间抓的很紧，对于收获的信息，经过思考提炼，便于操作运用，教学改革见效快。这样调研学习，蔚成风气，成为学习型的干部和教师，成为改革创新型学院。从创新办学模式上，我们探索了几条经验。
1、办学校与办企业一样，始终保持一种奋发向上的风貌。职业院校之间的竞争越来越激烈，“慢进则衰，不进则亡”，办学特色不鲜明，不能与时俱进的院校将面临生存危机。我们务必增强求新求变意识，应对新挑战，解答新课题，切实增强危机意识、忧患意识、改革意识和创新意识，创新办学模式，提高学校的核心竞争力和抗风险能力，我们的办学定位是，要按照“示范性”标准推动学院建设，用“示范性”理念引领学院发展，创建一所富有特色的骨干学校，使学院不断迈上新台阶。
2、要坚持为地方区域经济发展服务的办学指导思想，关注区域经济和社会发展需求。要在分析预测劳动力市场变化规律的基础上，积极调研专业设置，超前开发市场潜在需要的新专业。围绕重点专业建设，创建创新人才培养模式。调整专业和课程建设思路，经常走出去调研，加强校企合作，实现学院和企业的“零距离”对接，全面渗透企业的理念和需求，健全以教学骨干、外聘专家以及学生家长组成的专业建设指导委员会。
3、在企业人才需求调查和毕业生跟踪回访的基础上，确定各专业人才培养方案。努力提高办学质量，不断改进教育教学方法，积极推行“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”的培养模式，打破传统的“三段式”课程体系，改变以课堂为中心的教学方法，切实把一些课程设在工厂车间、服务场所和田间地头。构建与培养目标相适应的教学体系，积极推行“双证书”制度。
4、充分依靠地缘优势和人力资源优势，吸引企业投入，融合社会资源，探索特色鲜明的校企合作人才培养模式。①筑巢引凤式。由专业系部提供技术支撑，把生产与车间搬到学院，以企业为单位组织生产性实训，融“教、学、做”为一体；②订单培养式。校企双方共同制订人才培养方案；③带薪实习式。将理论教学与带薪顶岗实习交替进行，促进专业建设和“双师型”教师队伍建设；④加强实训基地建设。实践“校企共建共享共赢”的建设理念，重视学生校内学习与实际工作的一致性，同时建立稳定的校外实训基地；⑤加强学习应用能力培养，开展课程标准建设，将企业的生产标准、国家职业技能鉴定标准与学院的专业课程相互融通，形成企业生产和学院教育相“融通”的课程标准。
参考文献:
[1] 宋立学．树立新的办学理念创新高职人才培养模式[J]．中国高等教育，2004(4)
[2] 金朝勇 钱让清．德国的职业教育及其思想分析[J]．合肥工业大学学报（社会科学版）
一、市场调研课题：关于黄骅港腹地集装箱货源、货类以及货量的调研报告。
二、市场调研的目的和意义：积极地对市场进行调研，准确地对货
类和货源进行定位，客观准确地评估黄骅港与周边港口的优劣势，有针对性地培育新的市场，同时进一步开拓重点货类的市场，可以更有效地提高集装箱生成量，增加港口的吞吐量，拉动周边地区市场经济地发展。
三、调研地区：沧州、衡水、石家庄、邢台、邯郸、保定等冀中南
六市；德州、滨州等鲁西北城市。
四、调研单位：沧州渤海港务有限公司 集装箱业务部
五、调研时间：六个月
六、调研方法：
（1）从相关企业和机构初步获取资料。依托调研地区的货代公司
以及工商局等机构，了解企业概况，根据产生过箱量的单位进行路线安排；
（2）实地走访。有针对性地走访进行集装箱运输的企业，宣传我港口的最新动态，介绍我港口的优势，了解调研企业的基本信息，以及箱量和流向等问题，积极听取客户的意见和建议，了解企业的所需；
（3）后期跟踪服务。对于有需要的企业，积极为其安排相应的货
代、运输公司以及船公司，以实际服务做好港口的宣传。
七、调研内容：
（1）每个城市的主要货类、货量以及基本流向；
（2）对比调研地区到黄骅港以及周边港口的优劣势；
（3）分析某些货类不可操作的原因，寻找解决办法。
八、调研步骤：
（1）了解调研地区基本货类情况；
（2）寻求调研地区企业以及相关机构的帮助，进一步获得数据；
（3）实地走访调查，具体了解企业信息；
（4）整理数据撰写调研报告。
集装箱业务部
一、黑龙江省妇女干部学院到贵校参加学习人员：（6 人）副院长：刘秀珍（女）
妇女业务教研室主任：顾世奎（男）
基础教研室主任：高创平（女）
保卫科长：纪振英（男）
总务科副科长：郭玉贵（男）
学生科科长：王博（女）
二、想要参观学习的内容：
（一）教学方面
近年来全省妇女干部培训情况
1.培训班层次；每年培训期数；培训人数；每期班时间；具体时间安排（几天授课？几天考察？）
2.每期班资金来源情况。学校都负责学员什么费用？ 各类班的课程设置情况
1.了解各类培训班课程设置情况。（菜单）
2.培训班中本校教师授课所占的比例；授课方式（讲授方式占多少？参与方式占多少？实地考察占多少比例？每班经验交流的时间？）
各类妇女培训班的培训情况
科研的激励机制
（二）行政后勤管理
1.后勤管理的调研内容
后勤管理的相关制度
学校培训中心的管理模式及流程
如何解决培训中心公益性和经营性的矛盾
如何解决食堂公益性和经营性的矛盾
2.办公人事工作的调研内容
人事管理运行机制（人事管理的相关制度）
干部公开选拔任用制度
干部的聘期考核制度
事业单位改革岗位设置管理实施中的政策和原则 如何做好由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的管理模式转变
1.财务管理
了解当地干院培训费的资金来源情况
与培训有关的教学设备的资金来源情况
财务管理制度，尤其是内部控制制度
办各种培训班的收费情况
培训费的使用情况
咨询省财政关于培训培训费方面的相关政策
黑龙江省妇女干部学院
【第一部分 项目土地性质调查】
1． 目的：通过对项目地块的地理位置、地质、地貌、七通一平状况的调研，掌握地块的基本现状。
2． 调查方式：发展商及土地勘测部门相关资料；结合实地调查；实地调查拍摄地块现状图片。
3． 调查主要内容：包括
3-1．地理位置（现场察看）
3-2．地质地貌状况（发展商提供土地勘测报告，最好有地块风水评估，）3-3．土地面积及其红线图（发展商提供）3-4．七通一平现状（发展商提供）3－5。土地权属
【第二部分 地块周边环境调查】
1． 目的：对地块周边的建筑物、绿化景观、自然景观、历史人文景观和环境污染状况进行调查。
2． 调研方式：争取发展商之配合，实地察看。
3． 主要内容
3-1．地块八个方向的环境（建筑物、污染状况、近景、远景及视野遮蔽状况）。3-2．地块2公里半径内的历史人文景观列示（标明距离项目地块的车距）。3－3。广州市城市卫星星云图
【第三部分 地块交通条件调查】
1． 目的：调查小区居民工作生活需要的交通条件的便利程度。
2． 调研方式：结合市政交通地图，实地察看。
3． 主要内容
3-1．项目地块周边的市政路网及其公共交通起始线路的现状及其远景规划。3-2．项目对外水、陆、空交通状况。
3-2．地块市周边政道路进入项目地块的直入交通网现状。
【第四部分 周边市政配套设施调查】
1． 目的：调查与小区居民生活相关的市政配套设施的完备程度。
2． 方式：实地调研。
3． 主要内容：调查地块周边1.5公里半径内的市政配套设施，包括：
3-1．购物（购物中心、商场、超市、肉菜市场等）
3-2．文化教育（幼托、小学、中学、大学、图书馆及其质量）3-3．医疗卫生（各级医院、药店及其质量）3-4．金融（各种银行）3-5．邮政
3-6．娱乐餐饮（体育健身、歌舞餐饮）
【第五部分 周边社区现状调查】
1． 目的：调查地块周边社区楼盘的总体规划状况，判断周边社区的档次和居民成分。
2． 方式：实地调研。
3．主要内容
3-1．周边主要楼盘及小区列示（房型 售价 卖点 不利因素）3-2．各楼盘及小区的居民阶层 3-3．各小区的总体规划、价格等
【第六部分 项目所在地房地产市场现状调研】
1． 目的：调查项目所在地宏观经济状况及房地产市场整体状况。
2． 调查方式：请发展商提供基础数据，国企在此基础上进行分析。
3． 主要内容：
3-1．宏观经济运行状况
指 标 数量 与上年同比增长 全市 项目所在区 全市 项目所在区 A.国内生产总值
其中： 第一产业
第二产业
第三产业
房地产
B.固定资产投资
其中：房地产开发
C.社会消费品零售总额
D.商品零售价格指数
居民消费价格指数
商品住宅价格指数
3-2．项目所在地房地产市场概况及政府相关的政策法规
A．项目所在地的居民住宅包括哪几种形态及其比重构成：公房、微利房、福利房、商品房等。B．政府相关职能部门对各类住宅的政策法规。
C．政府关于商品住宅在金融、市政规划等方面的政策和法规。D．短中期政府在项目所在地及项目地块周边的市政规划计划。E．南京市的城市规划控制性详规 3-3．项目所在地房地产市场总体供求现状
项 目 上半年 与去年同期相比 备注 签定土地出让合同
其中商品房用地
房地产开发总额
其中商品房建设
其中住宅投资占比重
商品房施工面积
其中住宅
住宅施工面积中今年新开工者所占比例 商品房竣工面积
其中住宅竣工面积
销售预售商品房面积
其中现楼销售
楼花销售
全市商品房销售收入
住宅
空置面积
其中住宅
办公楼
商业楼
二手楼买卖
3-4．项目所在地商品住宅市场板块的划分极其差异
板块差异 板块1： 区 板块二： 区 板块三： 区 板块四：地理范围
划分依据：建筑及商业、人文特征描述
政府市政规划的引导
商品住宅平均价格 多层
小高层
高层
别墅
商品住宅供求状况 多层
小高层
高层
别墅
明星楼盘列示
3-5．项目所在地及所在板块商品住宅平均价格走势
区域 99上半年平均价格 98年平均价格 97年平均价格 多层 高层 多层 高层 多层 高层
区 全市
项目所在板块
3-6．名星楼盘客户构成及购买行为分析
A．各类档次商品住宅客户分析
指 标 比 例
家庭结构 3口之家：3代同堂：二人世界：单身
职业特征 经商老板：三资高级白领：三资普通白领：国企高级干部：国企普通干部：文艺界：政府及事业单位：其他：外销
买主年龄结构 20－30：30－45：45－55：55以上
客户家庭月收入状况 2000元以下：2000－4000元：4000－6000元：6000－8000元：8000－10000元：10000元以上
客户地理半径集中率 1公里半径：2公里半径：3公里半径：4公里半径：4公里以上半径
B．各类档次商品住宅客户购买行为分析
B－1 购房目的及面积偏好
指 标 比例
购房目的 A首次置业满足基本居住需求
B二次置业改善居住条件
C投资保值和增值
D办公
E为父母或子女购房
F度假
G其他
面积偏好 A 50平米以下
B 50－70平米
C 70－80平米
D 80－100平米
E 100－120平米
F 120－140平米
G 140平米以上
B－2 层数、户型偏好及购买价格承受能力
指 标 比 例 层数偏好 A 多层（8层以下）不带电梯
B 多层（8层以下）带电梯
C 小高层（9－18层）
D 高层（18层以上）
朝向偏好 A 东、东南
B 南、西南
C西、西北
D 北、东北
户型偏好1 A平层
B 复式和跃式
户型偏好2 A 1房1厅
B 2×1 C 2×2 D 3×2 E 4×2 F 4×3 G 5×2/3/4 H 6房及以上
价格偏好 A根据当地价格板块划分
B C
付款方式偏好 A 一次性付款
B 分期付款
C 按揭
按揭月供承受力 A 2000元以下
B 2000－3000元
C 3000－4000元
D 4000－5000元
E 5000－6000元
F 6000元以上
B－3 购买决策的最主要的影响因素
指 标 5个最主要因素
影响购房决策的最主要的5个因素因素 A 地理位置
B 市政交通便利程度
C 周边生活配套完备程度（包括子女教育）
D 距离上班地点的远近
E 价格
F 建筑风格及外立面
G 户型设计及实用率
H 社区内绿化及环艺规划
I 物业管理及社区文化活动
J 周边社区素质及空气、噪音等污染程度
K 产权等法律手续的齐全
L 建筑质量的保证
M 发展商品牌和实力
3-7．名星楼盘项目规划设计及销售资料
总占地面积
总建筑面积（容积率）
建筑层数、栋数
建筑布局及开发节奏
户型结构
外立面风格、色调及用材
交楼内装修标准
小区绿化及环艺
车流组织及户车比
小区内康乐及商业配套设施
物业管理
售价（按揭折后价）最高价： 最低价： 均价：
付款方式 一次性： 分期： 按揭：
销售进度 销售率： 已销售单位户型比例
客户初步分析 现居住区： 职业特征： 集团客户： 3-8．综合评判
评判项目 评价
A．地块周边环境及配套评判
A-1 地理位置
A-2 周边环境、景观
A-3 周边市政配套
A-4 周边小区整体素质
B．楼盘素质评判
B-1 建筑风格和立面
B-2 建筑布局和空间规划
B-3 小区内环艺规划
B-4 户型设计
B-5 小区内配套
B-6 车流组织
B-7 物业管理
C．物业形象
C-1 发展商品牌
C-2 项目包装及营销手法
综合评价
3-9 商业物业调研
1． 主要商业物业在所调研区域内的分布：包括中大型商场、沿街商铺、商业街、各种类型批发市场等。
2． 重点物业重点调研内容
A． 中大型商场调研内容
项目 说明 商场名称
街区地理位置
层数规模
分层功能设置
经营方式
商场内部空间分割及装饰
商场外部装饰及商业氛围营造
商场铺位租售价格及付款方式
客流状况（10分钟内进出商场人流量）
年营业状况
B． 沿街商铺调研内容
项目 说明 街区地理位置
单位规模：平米
经营品种
经营方式
铺位租售价格及付款方式
营业状况
3-10．宾馆
项目 说明 名称
星级
街区地理位置
客房数量 标准： 套房： 其他： 标价及折扣
年入住率
1 农机专业合作社发展的具体措施
1.1 加强规范管理,加大培训力度
农机推广部门为农机专业合作社建设做好服务工作,指导并协助农机专业合作社健全制度、规范运行、促进他们在章程规定、工商登记、组织机构、管理制度等方面加以规范。利用农闲季节,结合阳光培训工程对农机合作社内部管理人员进行政策法规、管理知识、服务意识和操作技能培训,提高他们管理水平、操作水平、服务意识、安全意识、提高农机专业合作社的社会化服务水平。
1.2 政策上倾斜,实施项目带动战略
农机部门安排项目时,优先安排农机合作社。把国家、省安排的农机购置补贴、保护性耕作、深松等项目资金向农机合作社倾斜,优先考虑,给予重点扶持。通过政策倾斜和项目依托,示范带动农机专业合作社发展和创新,今年新增农机专业合作社4个,达到20个。
1.3 宣传引导,促进农机专业合作社健康发展
通过报刊、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传发展农机专业合作社的重大意义,大力宣传农机专业合作社为农民带来的经济效益,及通过入社社员得到实惠的现身说法,调动农机用户加入农机专业合作社的积极性和主动性。
2 取得的主要成效
2.1 提高了机具利用率,农机手收入增加
通过合作社,将农机手与作业市场连接起来,把本乡镇、村拥有的农机户组织起来,开展机播、机耕作业,开辟作业市场,实现规模化生产,通过合作社寻找作业市场、协调关系、调解矛盾,为机手作业创造良好的环境。从作业规模和作业市场上,为机手增收创造了条件,改变了过去农机具主要为自己和本村服务现象。
2.2 弥补了当前基层农机推广工作的不足,加快了农机化各项工作的开展
一家一户种植,每项技术推广,都要靠农机推广部门挨家挨户讲解说明,农机合作社在玉米联合收获、保护性耕作、新机具推广、深松等方面起到了很好的带头作用,推进了农机新技术的广泛应用。农机社会化服务和农机合作社的发展,其示范带动能力强、效果好,不仅提高了农机具的利用率,使农机技术在农业生产中得到广泛运用,在推广保护性耕作示范项目、玉米机收技术、农机深松等方面,都起着典型示范作用。
2.3 促进了农业增效和农民增收
农机社会化服务和农机专业合作社的发展,降低了农业技术推广的成本,降低了农机作业户成本。社员在享受统一购进农机具配件,统一购进柴油、统一由专业技术人员定期上门服务,负责各种机械的检测,统一技术培训等一系列服务过程中,降低了各自分散经营的成本,节省了大量的人力、物力、财力,实现了规模经营,在增加了农机手收入的同时,也为种植户节省开支,减少损失,提高农产品质量,促进农业增效。
2.4 有利于促进农机农艺融合
以往一家一户土地分散经营,农机只能被动适应千差万别的农艺,不利于规范化、标准化农业生产的开展。但在规模化土地上,可以用科学规范的农艺来更好适应大规模农机化作业要求,实现农机农艺深度融合。
3 农机专业合作社发展中存在的问题
虽然农机专业合作社在全市农机工作中取得了一些成绩,但也存在一些问题,在土地、资金、人才、机具、政策等方面还存在制约因素。突出表现在:经营粗放,融资困难、增收缓慢、发展数量少、影响带动小,难以满足农机社会化服务的需求,影响力和带动力明显不足。
3.1 土地没能充分流转,机具装备使用效率普遍没有达到最佳状态
承德市人均耕地面积小,一家一户种植耕地连片规模不够、耕作方式又不同,机具作业时地头转弯太多,耽误工时影响作业效率;也有因某些机具质量差及售后服务不到位,机具出现问题,不能及时排除故障;还有因机具配套不足,大中型动力机械少等问题。
3.2 结构单一、服务领域不宽
农机合作社大都由农机大户组成,现代农机合作社的管理型人才和技术骨干十分缺乏,所以在经营和管理模式上单一,创新能力不足。合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容,且以从事单一的机耕、机播、机收服务居多,林果业、畜牧养殖业、维修、销售等各个环节的服务明显不足。
3.3 管理手段简单,缺乏总体发展规划
大部分合作社都是根据农业生产季节临时安排作业,不能提前根据自身拥有农业机械和技术人员情况详细制定工作计划,安排生产带有很大盲目性和随意性,灵活性较大,造成农业机械不能最大程度发挥效率,导致费用大、利润下降。
4 农机专业合作社发展的启示
4.1 因地制宜、因势利导、创建农机专业合作社示范社
充分考虑承德市农机专业合作社发展阶段和特点,结合实际情况和农民群众、机手的意愿,选择适合培育的对象,适合的组织模式成为发展的亮点,从而带动辐射全市农机合作社的发展。从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发,大胆探索,勇于实践,适宜什么样的模式就引导发展什么样的模式。
4.2 进一步加大政策扶持,项目倾斜力度
争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、政策性保险、用电用油等扶持农机专业合作设发展的各项政策。在农机补贴、深松、保护性耕作等项目实施上,优先考虑农机专业合作社。
4.3 强化培训,提高管理和操作人员素质
关键词：校企合作 工学结合 调研 管理机构
课 题：本文系《工学结合人才培养模式的改革与实践》课题组的研究成果。
工学结合是利用学校、企业两种教育资源和教育环境，在学生学习期间将学校常规学习和校外顶岗工作结合起来，以学生为主体，以职业为导向，是对学生进行“知识+能力+素质”培训的一种教育方式。
一、工学结合实践调查概况
1.调查时间
2014年9月至10月。
2.调查目的
一是调查工学结合对学生学业和工作的影响；二是调查对工学结合实施过程的管理与考核；三是调查学校、企业和学生对工学结合的满意度。
3.调查对象及范围
本次调查对象是笔者学校2010级、2011级和2012级高职、中职电子工程系的学生。走访调查的企业既有本地的扬州川崎光电科技有限公司、扬州德昌电子科技有限公司，也有合作时间较长的苏州金刚石电机有限公司，以及新近合作的上海中芯国际集成电路有限公司。
4.调查方法
通过学生个别访谈、走访企业以及下发统计问卷等形式进行调查，访谈时结合集体访谈和个人深度访谈穿插进行。本次调查共发放问卷500份，回收458份，回收率为91.6%，其中有效问卷为422份，回收问卷有效率为92%。
5.课题调查背景
2006年，教育部专门下发了《教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》，明确指出职业院校要大力推进工学结合、校企合作办学模式。2014年10月，《江苏省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》颁布，其在以改革创新精神加快转变职业教育发展方式中着重提出“促进职业教育与行业、产业、企业深度融合”。
本调查是笔者学校教育科学规划课题《工学结合人才培养模式的改革与实践》工作的一部分，通过此次有计划、有目的地开展校企合作，进行工学结合人才培养模式研究的准备工作，促进学生职业能力和综合素质的提高，使学生毕业能上岗，上岗能适应岗位要求，成为社会和企业欢迎的技能型人才和高素质劳动者。
二、调查内容
1.工学结合对学生学业和工作影响的调查
有76%的家长支持学生参加“工学结合”等社会实践活动，有24%的家长不支持。支持的家长中有15%的家长由学生自己选择，极个别的学生要看待遇情况决定是否“工学结合”。
有71.7%的学生认为“工学结合”的经历对择业和创业方面有帮助，有18.9%的学生认为帮助一般。超过50%的学生认为通过“工学结合”使他们认识到适应能力和敬业精神在工作中的重要性，其次是协作精神和诚实守信，最后是创新能力。
2.工学结合实施中过程性管理与考核的调查
从企业的角度，超过50%的企业认为需要驻厂教师协助管理，有37.5%的企业认为有没有驻厂教师无所谓。从学生的角度，有43%的学生认为很需要在学校就提前进行职业指导的培训，有31.3%的学生认为提前培训效果一般；有42%的学生认为驻厂指导老师很有必要，有27%的学生认为一般，有20%的学生认为靠自己才能解决大部分问题。学校与企业之间大都没有共同成立实习管理委员会，但企业员工和部门领导经常指导工作、交流等等。
3.学校、企业和学生对工学结合满意度的调查
在企业薪资福利方面，大部分学生认为在上海大型企业“工学结合”期间和工厂员工待遇一样，理想的起薪值是5000～6000元；在苏州外资企业实习的学生认为“工学结合”期间薪资福利偏少，理想的起薪值是2000～3500元；扬州本地台资企业的学生普遍认为薪资偏少，福利待遇几乎没有，理想的起薪值是2000元左右。
三、问题与原因分析
1.在工学结合教育理念上不够重视
学校、家长在理念认识上的不足导致人才培养过程中，学校人才培养方案的制订仍存在侧重理论教学的现象，专业课程较多，无法保证有足够的时间给结合岗位实践的职业能力训练。同时，学生和家长也比较认同传统的学校教育，对职业学校“工学结合”人才培养模式缺乏理解，甚至认为“工学结合”是让学生充当廉价劳动力，对工学结合的实施不同程度地出现抵触情绪。
2.工学结合关系中合作企业不够积极
“工学结合”的合作企业在与学校的合作上深入不够，合作时间较短，难以持久。究其原因，首先是很多企业用人从自身利益出发，在特定时期解决“用工难、用工荒”问题，没有将“工学结合”作为培养企业所需技能型人才的重要途径；其次企业作为市场主体，谋求利益最大化，而企业的生产经营规律和学校的教学规律之间又存在一定的差异，企业担心接收学生开展“工学结合”会影响正常的生产经营秩序和企业管理效率。
3.工学结合过程中对学生缺乏引导
目前主要存在的问题如下：一是“学”与“工”的脱节，具体表现为职业院校人才培养方案虽然从职业岗位的需求出发分析工作过程和岗位能力，但尚未针对具体的工作流程，没有具有本校特色和符合企业生产实际的校本课程，导致理论学习与实际工作的脱节。二是“工”与“学”脱节，表现为学生在工学结合中从事的工作与所学的专业关联度不大，有时虽然有一定的关联，但仅仅是专业中某些技能的简单重复，无法使学生做到“学”的认知在“工”时实践，“工”的体验在“学”时升华，偏离了工学结合的宗旨和目的。
四、对策与措施建议
1.转变教育理念，完善校内管理制度
首先，在日常教学中要向学生渗透工学结合的意义和内容，在专业思想、就业择业观念、职业生涯规划等教育中开展全程、全员、全方位的思想教育。主动与家长沟通，通过家访和家长一日开放活动等宣传工学结合的目的意义和工作内容，争取家长的支持。
其次，完善学校工学结合人才培养模式的制度保障体系，对教学管理制度、学生管理制度、教学质量评价体系、学生综合素质评价体系等进行改革与创新，营造有利于实施工学结合的制度环境。
2.切实推进产学融合的进程，加大校企合作实践的探索力度
首先，政府要明确企业参与职业教育的责任以及校企合作的制度。制定企业参与职业教育的鼓励性政策，在企业建立学校的实训基地，提高企业培养高技能型人才的积极性。
其次，高职院校要成立教育集团，如笔者学校的光伏职教集团整合行业协会和企业资源。本着“优势互补、资源互用、利益共享、共同发展”的原则，以产教研一体求得行业企业的积极支持，以服务地方经济求得工学结合的可持续发展。
3.持续强化教学模式改革，保证工学结合人才培养的质量
工学结合人才培养方案的制订，要把“学”与“工”的有机结合、深度融合体现在教学课程安排、实习实训项目设置上，切实以职业岗位群必备素质和能力为导向构建课程体系。
实施工学结合是完善实践性教学体系的手段，以形成“认知实训+课程实训”的在校实践性教学体系和“工学结合+顶岗实习”的校外实践性教学体系。实训实习的内容以专业课程为主，兼顾企业的实际情况，不能仅仅局限在某类型企业，而缺乏行业的广泛性。制定“双师”素质的培训计划和管理制度，坚持顶岗挂职的具体要求和考核方法，确保提高专业教师与企业的“无缝对接”。
学校名称：榆树市秀水镇大于学校 学校类别：初中 团委书记姓名：徐德会
团委书记联系方式：***
本校基本信息：
本校学生年龄情况，最大年龄
，最小年龄，平均年龄 14 ；本校团员数 22，青年数 68，团青比例 1：3 ；
本校各年级（分年级）团员数、青年数及团青比例：
初中：初一年级团员数 3，青年数 25，团青比例 1：8 ；初二年级团员数 7，青年数 26，团青比例 1：3 ；初三年级团员数 12，青年数 17，团青比例 1：1 ；
高中：高一年级团员数，青年数，团青比例 ；高二年级团员数，青年数，团青比例 ；高三年级团员数，青年数，团青比例 ；学生党员数。
中职：09届团员数，青年数，团青比例 ；
10届团员数，青年数，团青比例 ；11届团员数，青年数，团青比例 ；（初中、高中只填写对应栏，中职只填写中职栏，初高中一贯制学校填写初中及高中栏）
本校团委书记年龄 48，性别 男，学历 本科，所学专业 英语，工龄 29，从事共青团工作时间 12，（专职）；校团委有无其他工作人员，若有，其基本情况？（根据实际情况具体填列，可依照格式添加）
姓名，年龄，性别，学历，所学专业，工龄，从事共青团工作时间，（专职/兼职）；
你校社团有 个，社团传统特色是。
一、青年状况
1、你校学生突出的心理问题有哪些？团组织的做法是？
答：没有理想，没有目标，心理不成熟，有早恋情况，我校团委根据学生实际情况，进行心理辅导，帮助学生树立人生理想和近期目标，对早恋的情况进行输导，让学生心智逐渐成熟。
2、你校学生中普遍存在哪些不良风气？有哪些解决措施？
答：不体谅父母，乱花钱，互相攀比，针对这些不良风气，学校进行了感恩教育，通过开班会，团会等形式，让学生能认识到父母的养育之恩，老师的教导之恩，和别人的帮助之恩……
3、你校学生的现实需求有哪些？
答：我校学生需要一些思想的引领，搞一些有趣的社团组织，让学生业余生活
丰富多彩。
4、据您所知，课余时间学生之前经常讨论关注的议题有哪些？按关注度由高到低列举三个？
答：
1、讲究吃、喝、用等方面的消费
2、注重装饰打扮
3、处对象
5、你校学生与父母、朋辈的交流情况如何？
答：我校学生与父母沟通的比较好，与朋友相处比较融洽
二、现有中学（中职）共青团工作情况
6、在你校学生思想引领方面，团委有哪些好做法？
答：每周一举行升旗仪式，每天开通校园广播站，在思想上引领学生，让学生树立人生理想和学习目标。
7、在你校学风建设方面，团委有哪些好的做法？
答：
1、利用升旗仪式让学生每周都有一个好的开始
2、利用班级板报，每两周一次思想上的洗礼
3、充分利用班级团干部，在学习生活中起带头作用
8、你校团委工作中，与学科建设紧密结合的好载体有哪些？
答：
1、思品课对学生思想进行引领
2、利用音乐、体育课进行具体实施
9、你校团委开展的针对学生心理健康教育的好活动有哪些？
答：每学期开展心理健康为主题的班会，利用校园广播进行心理健康教育专题指导。
10、你校团委开展的道德文化活动有哪些？ 答：开展尊老爱幼活动，开展青年志愿者活动
11、你校团委开展的实践教育和素质拓展活动有哪些？
答：开展帮父母多做一些力所能及的事情和每学期为孤寡老人做一件好事活动
12、对团市委现有重点工作及日常工作的意见和建议？ 答：希望团市委能多关注困难学生求助工作
三、本校团组织自身建设
13、你校少先队建设上有哪些困难？退队、入团仪式开展上有什么好的想法？
答：学生入团仪式尽量搞得隆重一些，对他们有一个深刻的认识和永久的记忆。
14、你校近三年每年的推优入党人数？ 答：无（因为学生的年龄不够18周岁）
15、你校的团委学生干部人数？校团委机构、职务设置？如何选拔学生团干部？
答：我校团委学生干部9人。有团委书记、组织委员、宣传委员 学生团干部通过班级推荐，民主投票的方式产生
16、你校有哪些共青团工作纳入教育系统的考评体系？ 答：活动开展情况
17、结合你校特色校创建情况的实际情况，谈谈你校共青团工作最有特色的具体载体？ 答：校园广播站
1、乡（镇）、村干部面对换届的思想状况如何？
自中央、省市、县关于乡（镇）党委、村党组织换届工作会议召开以来，我乡将各级组织方案和相关领导讲话精神进行了认真学习和传达。并通过宣传厨窗、广播等形式进行了全方位的宣传，营造良好的氛围。目前，全乡绝大多数党员都能够对这次换届选举有一个正确的认识和客观的理解，都能够以大局为重，换届之后能有一个和谐稳定的社会发展环境。但是也不排除有些个别党员在换届过程中，拉帮结伴、恶意串通，干扰和破坏正常的换届。
2、往次乡（镇）、村换届过程中出现或发现的问题有哪些，这些问题是否得到解决，未解决的有何建议？
以往的乡党委换届工作都能按照上级要求在规定的时间范围内正常完成。
但是在个别村党组织换届工作中，曾经出现过党员大会产生支委成员后，在支委成员无法产生党支部书记，支委成员选举支部书记无法达到半数发上的情况。针对这一情况，乡党委会及时组织支委成员召开会议，做政治思想工作，从中选出公道正派党组织书记。对于个别村党组织换届条件不成熟的，我们采取推迟换届或者下派优秀乡干部到村挂职的办法来解决。
3、以往选举乡（镇）党代表的选举单位党代表名额及比例的分配是否存在问题，有什么解决的办法？党代表的选举条件和标准，以及少数民族代表的比例是怎么把握的？
在以往代表构成中少数民族代表比例占50%、妇女代表比例占15%、45岁上中表年代表比例占52%、各条战线的先进模范人物代表比例占27%、各类专业技术人员代表比例占30%。
4、这次乡（镇）换届准备如何划分选举党代表的选举单位？是否都能顺利选举产生党代表？可能出现非法和非组织活动的村有哪些？如何解决？
党代表选举工作都能够顺利产生。可能出现非法和非组织活动的村有四家子、好力宝。这对两个村的情况，如果保持原支委班子稳定的情况下，还有可能实现平衡过度。在解决办法上，一是推迟选举时间，待时机成熟再进行选举；二是选派优秀机关干部、选聘大学生村官到村担任党组织书记；三是党委委员兼任党组织书记。
5、这次乡（镇）换届能否保证乡（镇）党代表中生产和工作一线代表总体比例达到55%？
在乡（镇）党代表选举工作中，代表结成比例分配到各村
党支部后，都能按照要求选举产生党代表。在党代表中生产和工作一线代表总体比例达到55%的要求完全能够实现。
6、如果这次换届确定你乡镇为直接选举单位，把握程度有多大？
如果将我乡确定为直接选举单位，我们有能力完成，把握程度大约有80%—90%。
7、各村党员队伍思想状况如何，存在的问题主要是什么？
村“两委”班子、成员之间稳定的村，党员队伍思想状况较为稳定；村“两委”班子之间、成员之间不稳定的村，党员队伍思想状况也或多或少地存在问题。所存在的问题就是党员思想涣散、团结意识不强、党员作用发挥不好，党支部凝聚力和战斗力较弱。
8、村党组织换届全面推行“两推一选”有什么困难，能否保证40%以上村的采取“公推直选”方式选举？
就我乡而言，如果在村党组织换届中全面推行“两推一选”难度较大。如果选择条件成熟、原支部班子稳定、群众威信高的村党组织还是可以推行“两推一选”选举办法。40%的比例还是能够达到的。目前就最具备条件的村是***村。
9、目前你乡（镇）哪些村存在不稳定因素，后进村、“两委”班子不和谐村有没有？是哪些村？支部书记号召力不强的村有哪些？成功换届选举难度较大和可能延期换届的村有哪些，原因是什么？
目前，个别村“两委”班子思想不统一，人心涣散、分帮分派现象严重，形成了两股或几股势力，从中破坏，干扰正常的换届选举，这是主要的不稳定因素。“两委”班子不和谐村为四家子村。后进村为***和四家子两个村。
10、目前你乡（镇）村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的村有哪些，换届后支部书记能够连任的预计有哪些？
目前我乡“一肩挑”的村有5个，分别是***、***、***、***、***。
换届后支部书记选能够连任预计有***、***、***、3个村。
11、乡（镇）党委对村级班子有什么调整意见？
敖林西伯村与永发村需要调整村党支部书记。
12、如何有效预防宗族势力干预、拉票贿选等干扰选举正常进行的行为？
在换届选举过程中，乡党委要加强领导，统一实施，采取领导包片，中层干部包村，合理分配机关干部力量，下乡驻村负责指导、协调、把关、监督整个换届选举环节，确保做到环
一、基本情况
黑龙江省对俄境外农业开发合作始于二十世纪九十年代初期，经过了十余年的发展，目前已由当初的农民自发组织发展成为由政府组织、企业开发、农民参与的有组织、成建制、多领域、全方位的发展格局。特别是2005年全省实施对俄经贸科技合作战略升级以来，各级政府积极组织企业和农民走出去，带动机械、劳务走出去，发展境外农业投资合作，建立粮食生产基地，取得了显著成果。
（一）规模持续扩大。黑龙江省对俄境外农业开发合作区域由边境口岸较近地区逐步向俄远东地区腹地及周边发展。2012年，全省境外农业开发项目已发展到俄阿穆尔州、滨海边区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克、克拉斯诺亚尔斯克、萨哈林等10个州区，总面积累计达到720万亩，是2005年的3.8倍。建立境外粮食与蔬菜种植、畜牧养殖和农产品加工基地重点项目293个。其中：6万亩以上的“中俄农业合作示范园区”项目30个、3万亩以上的境外农场78个、1万亩以上的境外项目点180个。
（二）领域不断拓宽。对俄境外农业开发合作由过去主要种植大豆和蔬菜发展到目前的大豆、玉米、水稻、小麦等主要粮食作物种植、棚室蔬菜生产、生猪、肉牛和禽类养殖、粮食加工、饲料加工，仓储、物流运输及农产品批发市场建设等诸多领域。东宁县的华宇集团、华信公司等一批走出去的企业坚持多元化、宽领域综合开发，已发展成为经营有实力、发展有潜力、在俄有影响力的集团化企业。
（三）形式灵活多样。在多年的对俄农业合作实践中，逐步形成了企业开发合作模式、中俄政府间合作开发模式、农户联合开发模式和农村种养大户开发模式等四种成功合作模式。其中：企业开发合作模式占50%左右，中俄政府间合作开发模式占30%，农户联合开发合作模式占10%，其他合作模式占10%。
（四）机制日趋完善。近年来，省委、省政府与俄方建立完善了州（省）政府间协调会晤机制，每年由省政府领导带队赴境外考察洽谈，协调解决农业开发合作中实际问题。省财政建立了政策扶持机制，自2007年起，每年从外向型农业发展资金中拿出1000万元左右，扶持对俄境外农业开发重点项目建设，调动了企业和农民走出去的积极性。2008年以来，省政府先后三次分别在黑河（阿穆尔州）、牡丹江（滨海边区）和同江（阿穆尔州）召开了全省对俄境外农业开发合作现场会，强化组织推进，推广成功经验，促进了境外开发健康发展。
二、主要成效
经过多年来的积极努力，黑龙江省对俄境外农业园区的深入发展，在促进中俄双边农业、经贸、技术合作与友好往来等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。
（一）拓宽了农民增收渠道。由于对俄境外农业园区的不断扩大，带动了对俄劳务输出，加快了省内土地流转，加快了农民增收致富步伐。全省每年对俄输出劳务3万余人次，人均劳务收入达3万元，年创劳务收入9亿元。东宁县每年输出劳务1.8万人，直接增加农民收入5000元以上，约占农民人均纯收入的三分之一。
（二）发展壮大了一批境外企业。经过多年来的培育和发展，全省对俄境外规模化农业开发企业达到60多家。这些企业发展境外粮食种植，农产品加工，粮食仓储、饲料加工、物流等方面相关产业，在延长农业产业链，繁荣农产品市场，促进双边经贸合作等发挥了重要作用。东宁华宇集团、华信公司、绥芬河宝国公司、黑河北丰公司、逊克财源经贸公司、同江赫翔公司等已发展成为全省乃至全国重要的对俄境外农业合作龙头企业。
（三）促进了对俄农产品出口贸易。全省对俄境内外农业园区的发展，带动了各类农产品、农业机械对俄出口。据统计，全省每年对俄出口各类农机具600多台套，贸易额2000多万美元。2011年，全省对俄农产品出口贸易额达6.1亿美元，占农产品出口总额的28.2%。其中：对俄出口蔬菜32万吨、粮食5.6万吨。2012年1—11月，全省对俄蔬菜出口24万吨。
（四）加强了黑龙江省对俄农业技术交流。对俄农业园区的发展，促进了黑龙江省与俄远东各州区的友好往来与技术交流。黑龙江省先后成功举办了“全省对俄果菜出口技术培训班”、“中俄农业合作研讨会”、“中俄农业合作推介暨交流会”等活动。几年来，黑龙江省邀请俄罗斯农业、农产品检验检疫、海关等技术专家70余人次，推广果菜栽培技术和检验检疫标准80余项。接待俄罗斯农业来访团组44个，180余人次。
（五）扩展了农业发展空间。黑龙江省充分利用国际、国内两个市场、两种资源，积极参与农业国际分工与协作，农业沿边开放领域不断扩大，农业国际化水平明显提升。境外农业园区的发展，带动了农业生产要素双向流动，推动了国内外市场和资源的优化配置，促进了当地农业生产力的发展，满足了俄粮食市场需求，稳定了物价，促进了当地农民就业，得到了俄各级政府的高度重视，俄方经常组织相关部门和企业到项目点参观学习，给予了高度评价。
三、存在的问题
虽然近年来我省对俄农业开发合作取得了长足发展，但由于受俄罗斯政治、经济体制的影响和我国国内相关领域政策规定的限制，目前，黑龙江省对俄境外农业开发合作还存在一些影响外向型农业深入发展的问题。
（一）境外粮食返销难。由于俄远东地区粮食消费量和需求量有限，境外粮食价格持续低迷。黑龙江省境外生产的大豆、玉米、水稻等粮食品质优良，均系非转基因品种，除一部分加工饲料和满足当地需求外，大量的粮食需运回国内销售，才能获得更高的效益。但是，境外粮食进口需要国家商务部门办理进口配额，需要国家检验检疫部门认定许可。目前，黑龙江省除大豆和玉米可以回运外，水稻和小麦都无法回运。同时，由于境外粮食返销手续繁琐，成本过高，限制了粮食返销。以东宁县华信公司回运大豆为例，国内费用：口岸基金120元/车、出门费5元/吨、存车35元/车、物价局（所）收费20元/车、报关单40元/车、国税700元/车（预收所得税）、地税200元/车（印花税）、检疫费160-170元/车、关税420元/吨。以大豆每车装载20吨计算，费用约为488.75/吨。俄方费用：该公司采取俄方合作伙伴包办出口业务方式，每吨大豆出境费用为8000卢布，按照0.2173的汇率计算，约合人民币1738.4元。中、俄双方费用合计：2227.15元/吨，即1.11元/斤。
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（二）农机具过境难。俄罗斯远东地区不生产大中型农用机械，黑龙江省境外开发企业必须将省内农用机械和配套农机具运输过境。由于中方大型农机具过境，俄方要收取15%关税和18%增值税，2011年以来俄方又改为按机械功率收费，每千瓦时收取120欧元，相应增加了农机具过境成本。同时，俄海关还收取机械保证金，要求大型机械在俄工作不能超过两年，两年内不返回，将没收保证金，机械在俄罗斯作业也不合法。由于大中型农机具过境难，而且缺少农机配件，大型农机具维修、养护成为企业和种植户的一大难题。
（三）劳务大卡办理难。从总体上看，俄罗斯不排斥中国的劳务人员，但主要需要有技能的农业人才，而不是农民工和城市待业者。同时，俄政府考虑当地就业问题，采取了阶段性控制中方劳务过境数量的政策。在俄罗斯办理一个劳务大卡时间最长达8个月，费用最高达2万元，近年来，由于俄方大幅度缩减劳务指标和对工种实行限制，已严重影响了境外农业生产。如俄阿穆尔州农业种植劳务指标2009年为5000个，2010年缩减到1100个，2011年不足120个，2012年形势更为严峻，一个指标也没有。企业被迫为农民办理旅游照和商务照，但俄方不允许，发现就要罚款和遣送回国，不仅给境外企业和农民带来了很大的经济损失，影响到土地耕种，而且将面临被迫撤回的危险。
（四）境外企业融资难。由于境外农业合作资金投入大、回报周期长，近年来境外企业后期投入不足和融资难的问题已经成为黑龙江省对俄境外农业开发合作面临的主要问题。据调查，除省外向型农业发展资金扶持对俄境外农业开发以外，省里没有其他扶持资金。俄罗斯允许中方企业在俄办理商业贷款，但17%的高贷款利率使企业难以承受。同时境内多数商业银行不愿给境外开发企业提供商业贷款。个别境外开发企业由于缺少资金支持，已签订的土地种植合作协议无法完全履行，使企业陷入进退两难的困境。
四、思路建议
按照省委、省政府提出的推动对俄经贸合作创新发展、转型升级的总体要求，综合考虑黑龙江省对俄农业开发合作存在的问题、面临的机遇与挑战，今后一个时期，建议黑龙江省对俄境外农业开发合作应以扩大沿边开发开放带建设为总牵动，以境外农业园区和大项目建设为载体，进一步加大财政支持力度，不断创新发展方式，稳固提升对俄农业开发合作水平和质量。
（一）加大对俄农业开发的资金扶持力度。为了确保“十二五”黑龙江省农业沿边开发开放带建设需要，如期实现外向型农业发展目标，应进一步完善对俄境外农业项目资金“以奖代投”办法，对企业和农民走出去，发展境外规模种植和境外粮食返销分别给予适当的资金补助和奖励，鼓励市县政府和企业、农民走出去发展境外农业开发。同时，协调金融企业加大对对俄境外农业开发企业和农户的信贷支持力度，解决融资难题。
（二）探索建立对俄境外粮食返销扶持政策。对俄境外粮食返销，对于平抑国内市场价格，满足加工企业需求，扩大地方政府财政税收，增加企业和农民收入具有积极的促进作用。但由于受中俄双方进出口关税、运输成本和检验检疫等多个环节的制约，企业效益受到影响。建议协调财政、商务、海关、出入境等部门，研究制定粮食返销扶持政策意见，探索建立境外粮食返销“一次申报、一次检查、一次放行”的“绿色通道”。通过政策扶持、资金补贴等办法，支持企业把境外生产的优质大豆、玉米等粮食返回国内销售，弥补省内加工企业原料不足的问题，平抑市场价格，促进省内优质大豆产业发展。
（三）推进对俄农业开发合作载体建设。建议在中俄州（省）长协调会晤机制框架下，进一步建立完善双方部门之间考察洽谈机制。通过组织部分市县政府和企业赴俄滨海边区等开展农业洽谈活动，协商解决劳务大卡、粮食返销、农机过境等实际问题。支持通过召开推介会、现场会、交流会等形式，总结推广经验，研究探讨扩大合作有效途径和办法。支持开展对俄农业开发合作培训，加强对俄政策走向、市场需求分析研究，建立信息共享机制，为企业提供咨询服务。
（四）支持对俄农业开发园区建设。通过支持大型国有、民营企业走出去，发展境外大豆、玉米、水稻等高产、优质粮食种植园区，推广规模化开发，专业化生产，集约化经营，提高农产品品质，增加粮食总量。通过支持以大豆、水稻、玉米和饲料为主的农产品加工园区建设，发展粮食加工、仓储和运输物流，延长产业链，缓解境外粮食总量过大和价格低迷的压力，实现粮食加工转化增值。通过支持省内农业科研、推广单位走出去，依托自身农业技术优势，与俄农业科研单位合作，发展境外农业科技合作示范园区，开展农业科技合作与交流。
（五）做大对俄农业开发投资主体。按照风险共担、利益共享、互利互惠的原则，支持按境外区域组建境外农业开发企业协会（商会）或农民专业合作社，促进境外企业和农民联合经营、集团化发展，在俄投资建设一批农业合作重点项目，提高企业国际竞争力。努力在提高合作层次、水平和效益上下工夫，在做大做强境外投资开发主体、推动境外农业产业转型升级上求发展。
（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）
责任编辑：洪峰
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