项目监管岗位职责(精选9篇)
1、施工准备工作是完成计划的保证条件之一。开工前,应审核 施工单位的人员配备、劳动组织、机械设备、安全设施等落实情况,配合承包方制定施工进度计划。审查承包方编制的施工组织设计。提前筹划甲供主要材料、成品、半成品、设备及专业施工队伍的进场时间。审核本项目监理人员的配备、资质以及对本项目的监理纲要。
2、将承包方项目部组成人员及监理人员名单报公司。由承包方
和监理公司填报并盖公章。填报内容包括:承包人、项目经理、技术
负责人、专职质量检查员、专职安全员、专职资料员、材料员、各专
业工长及各专业监理工程师的职务、职称、联系电话等。
3、及时准备施工用的技术规范、规程、工具书及施工配套的各
种技术文件。配合监理组织好施工现场第一次监理会议,对会议的内
容、议程应会同公司相关部门研究制定。
4、组织并参加工程图纸会审和设计交底的工作。图纸会审、设
计交底前,项目负责人应组织现场技术负责人、专业工程师、预算员
等认真熟悉图纸,了解设计意图、施工重点和难点及图纸中各专业间
存在的交叉和联系,尽量将施工图中必将出现的主要问题在会审时得
以解决或确认。
5、指挥部现场技术负责人负责联系测绘单位,准确及时给承包
方提供工程基准坐标和水准点,并做好交接记录。
6、及时组织和协调土方、降水、桩基等专业施工单位进场施工,并负责落实施工用电、用水、排水等事宜。注重协调和处理专业施工单位与总包方之间的关系。
7、指挥部负责人负责落实项目部各岗位的详细职责,落实责任人,提示并指出工作重点,督促检查并指导其工作。
二、计划管理
1、应协助监理严格要求承包方必须按合同工期要求的节点控制
计划组织施工,必须按计划完成施工任务。
2、督办承包方必须在工程开工前和每月25日前制定下月施工作
业计划并报送监理和指挥部审批,并且每月25日前报当月完成施工
计划情况表。
3、监督和检查承包方的施工进度计划,积极为承包方提供尽可
能的施工条件。承包方不能完成月施工计划时,督促其必须以书面形
式说明原因和下月补救措施计划,报指挥部和监理审批。
4、经分析不能按合同工期和阶段性计划工期要求竣工或影响整
体施工计划时,指挥部应及时向公司反馈,并会同施工、监理制定补
救措施,向公司主要领导提出建议以便采取更有效手段。
5、监督合同的执行。严格审核工程进度款的拨付,必须遵守下列条件:
(1)按合同规定或进度计划完成了工程阶段性施工进度。
(2)工程质量全部合格。
(3)做到技术资料与施工同步,并按规定整理齐全。
(4)发包方、监理、承包方、设计院对洽商、设计变更等影响造价的文件必须规范、完整、表达清晰。(5)拨付工程款时应由承包方填报我公司制式的拨款申请表。按程序填报后送公司财务。
三、技术管理
1、必须按国家现行的规范、规程检查和指导施工。
2、对工程的重点部位、施工难点部位,要督促承包方认真研究、论。编写详细的施工方案和采取有效可行的技术措施,经监理和指挥审核后,要求承包方层层做好技术交底和安全交底工作方可实施。、对工程重点部位、重点环节(如地基基础工程、钢筋模板工程、防水工程等),应敦促监理制定详细规范的监理细则。
4、承包方制定的施工方案、技术措施和安全措施,必须经现场技术主管和监理确认并经指挥部认可后生效。
5、严格执行进场材料和重点施工环节的复检复测程序,检验检测部门必须是有资质的和主管部门认可的检验检测单位。但须经指挥部的同意。
6、工程中使用的材料、成品、半成品和设备,必须使用有质的正式厂家的产品。进场前须提供样品和有关技术证明文件经监理和指挥部同意后方准进场,进场后监督取样复验,合格后方准使用。
7、合同中有特殊约定的工程主要材料、设备,必须按发包方书面签字确认的厂家、品牌、型号、规格、价格执行。
8、以下部位在施工前,承包方必须制定施工方案,提出相应的技术措施,报监理和指挥部审核后方准实施。
(1)基础开挖的方案,包括挖、运土方,单位工程施工及场地的土方平衡计算、轴线定位、标高的控制。
(2)工程主体的施工轴线、高程的控制方法和措施。(3)现浇钢筋混凝土楼板厚度、钢筋就位准确的控制方法。(4)凸出外墙面阳台、雨罩等纵横边线的控制。(5)外墙门、窗洞口纵、横线顺直的控制措施。(6)现浇梁板砼浇筑的施工连续性方案。(7)交叉施工,成品保护措施。
9、对现浇砼楼板底模板的使用,应要求承包方事先提出方案,指挥部提出指导性意见。必要时应与公司相关部门研究确定。
10、现浇砼粱板拆模时间、拆模方式以及在现浇砼楼板上继续施工时,应作为重点监控,严格执行有关规定,防止各类事故发生。
11、指挥部应会同监理责成专人重点监控砼的养护工作。指挥部分管工程师应及时提醒、督促承包方留足同条件养护试块。
12、砌筑砂浆、墙体砌筑施工等也不要疏忽,提醒承包方按规范规程操作。
13、止水螺栓、止水材料的使用应重点把关,重点配合监理监督施工。
14、地下工程的防水施工,应作为一项极为严格的施工工序管理。指挥部负责人和主管工程师必须亲自检查督导,必须指令施工方采取
有力有效的措施,确保工程质量。
15、其他防水、水工作业,必须严格执行规范规程操作,所用材料必须由监理和指挥部技术负责人确认。
16、指挥部负责人做好施工技术资料的跟踪、收集、整理工作的督导检查工作,并负责会同各专业工程师签收签发。
对施工中的洽商、设计变更等文件要按专业做到及时、规范、准
确,由指挥部各专业工程师具体负责,资料员、预算员分别收集存档。为工程决算奠定基础。
四、质量管理
1、督导承包方必须建立质量保证体系,建立以承包方技术负责人为中心的各级人员岗位责任制,并报指挥部备案。
2、对因施工管理不善造成的质量事故,指挥部应及时上报公司。由公司组织核查、处理。
3、不合格、三无产品的成品、半成品和材料,不得进入施工现场。凡现场见证取样送检的,而复验合格证明未到现场的,不得使用。复验不合格的,限时清除出场。
4、严格要求承包方实行工序交接验收制。上道工序不合格、未完善时,不经监理同意下道工序不得施工。报验以前,承包方必须有自检程序,自检合格后,报监理和指挥部验收。
五、安全管理
1、要求承包方必须认真贯彻和落实有关安全管理、安全防护的各项规定、规程、规范。配合监理督促、检查承包方的各项安全措施的落实情况。发现问题即刻要求改正,安全问题不解决不允许施工作业。
2、要求承包方必须及时建立以施工项目经理为首的安全组织机构。建立健全技术负责人、专职安全员、各专业工长、兼职安全员、班组长和专职材料员、警卫人员等的安全岗位责任制,指挥部责成监理负责督促、检查和落实。
3、指挥部项目负责人应会同监理定期组织召开安全会议,分析安全形势,通报施工中存在的安全隐患,提出防范措施,每个月定期进行安全检查,做好安全会议记录和联查记录。
4、发生安全事故,必须保护好现场,抢救伤员为第一要务。按规定上报,同时要积极做好次生事故的防范工作。
5、要求和督导承包方对施工用电、机械设备必须由有资格的专人管理使用并负责经常性的检查、维修和保养工作,建立运行档案,确保供电、设备等安全运行。
6、督导承包方在施工区域和危险区域,设置醒目的安全警示标志,搭设防护设施。
7、严格禁止施工作业人员从建筑物上向下抛建筑垃圾和其他物品。如有发现,指挥部应会同监理对施工项目经理部可进行处罚。
8、要求承包方建立消防组织,并设专人负责。按规定设置消防器材和设施,器材和设施符合消防要求。
9、材料、施工机具等应按总平面图定位放置。
10、易燃易爆物品要单独存放、专人保管。
1、工地用明火时,必须报监理和指挥部批准。
2、特殊工种,必须按有关规定持有效上岗证上岗。无证人员,不准上岗操作。
六、文明施上
1、施工工地实行封闭式管理。
2、要求承包方设置符合文明施工的施工标志、标识、公示牌。
3、要求承包方对建筑垃圾、生活垃圾集中堆放。并及时清运,做到现场洁净。
加快推进资本项目可兑换是当前外汇管理改革主要内容。外资方面,将实施准入前国民待遇和负面清单管理模式;外债方面,对银行企业外债以净资产为基础实施比例自律管理。
随着资本项下管理方式的重大变革,资本项目事后监管模式亟待完善和深化。资本项下主要项目管理方式的改革,对外资和外债项下事后监测着力点和相关思路具有借鉴意义。
存在问题
资本项目事后监管相关规范性文件的法律层级不够,尚未形成标准的监管方法和工作流程。
工作机制有待完善
一是资本项目事后监管相关规范性文件的法律层级不够。对于资本项目事后监管工作的要求或规定大多是外汇局内部文件,未对外发布。外汇局在对涉汇主体采取事后监管措施时,缺乏相应的政策支持,影响资本项目事后监管工作的权威性。
二是尚未形成标准的监管方法和工作流程。《资本项目事后监管工作机制》明确了相关工作内容,但对监管方法和工作流程没有统一规定,现场核查、非现场核查、可疑线索处理等方面规定均有待细化;对于监测分析、事中事后管理、主体监管尚没有形成一套较为科学、成熟的方法。
业务系统功能待提升
一是资本项目系统数据质量有待提高。银行自身业务数据质量较差,数据整改比较缓慢,错误数据修改过多依赖外汇局发现和通知,导致资本项目信息系统数据质量不高。
二是资本项目信息系统的统计分析模块存在较多问题,如业务报表统计要素不统一、报表数据项目不全、同比环比等基本分析指标缺失等,亟待进一步完善。
三是跨境资金监测分析系统在实际应用上要求使用统计学思维和计算机语言,对于没有相关基础的人员而言上手较难;系统数据不全,从系统中导出的资本项下账户内结售汇业务明细缺失;监测指标太少,系统中“公共指标”栏涉及资本项目的监管指标只有资本金结汇监测指标,其他常用指标没有设置。
四是系统均无法实现监管主体违规自动预警、额度提示等管理功能,致使操作性不强,预警效果较差。
外部信息共享和协同监管待加强
一是政策衔接方面,如对于跨境人民币管理政策由人民银行制定并管理,其中人民币外债管理职责属人民银行监管,但人民银行和外汇局的相关法规又明确了人民币外债和对外担保业务参照外汇方面的管理规定来办理,致使基层外汇局在具体实践时无法操作。另外,对于人民币外债是否应纳入现行外债管理,现行的人民银行和外汇局的相关政策也不一致。
二是外汇局业务系统与海关、税务、商务等部门业务系统间的信息共享平台仍不成熟,监测合力不足。
预测模型和预警指标待建立
事后监管的重要特点就是其预测、预警功能,通过分析过去来预测将来,如果实际发生数据偏离较大,则初步判断存在资本的异常流动和风险,但大多非现场报告中却很少有科学的预测模型出现。
同样,预警指标的缺乏也造成非现场监管分析报告对风险揭示反映不够充分,对各类外汇存量和流量没有系统的安全指标为参照系,使得一些较隐蔽的加速度、相对数的变化趋势没有得到及时的分析和挖掘。
思路方法
应以服务于推进资本项目可兑换和防范跨境资金流动风险,保证数据质量、准确判断形势、及时发现异常为目标,加强区域形势研判。
资本项目事后监管工作应以“五个转变”外汇管理理念和方式为中心,以服务于推进资本项目可兑换和防范跨境资金流动风险,保证数据质量、准确判断形势、及时发现异常为目标,依托资本项目信息系统、跨境资金流动监测与分析系统等平台提供的数据支持,探索构建多维监测分析预警指标体系,灵活设定并适时调整阈值,筛选出一定监测期内各类主体的外汇数据,进行宏观中观-微观综合分析及评估,查找并发现可疑线索,发现风险点,评估风险影响程度,加强区域形势研判。
非现场监测分析
以资本项目信息系统、跨境资金流动监测与分析系统为依托,应用“宏观-中观-微观”层层递进的监测思路,采取趋势分析、结构分析、主体分析相结合的分析方法,快速聚焦波动异常的交易项目,准确捕捉导致跨境资金异常波动的市场主体。
宏观趋势分析方面,随着资本项目可兑换进程的加快,行政许可项目在不断缩减,外汇管理中心将由对涉汇行为的审批转移到对银行办理外汇业务真实性的监管;由对具体企业的微观合规性监管,转移到对外汇风险的宏观审慎监管,掌握辖区跨境资金流动整体形势,找出变动较大的交易项目大类,对区域形势做出准确的研判。
因此要建立和维护外资依存度、外资行业集中度、债务率、短债率、偿债率在内的分析指标体系,密切关注指标值变动情况,评估风险状况,及时发布预警,发挥事后监管的警报器作用。
中观结构分析方面,中观监测聚焦关系国际民生、资本密集对区域经济具有较大影响的产业和行业,关注其跨境资金流动的方向、规模、来源和用途,以及资本运作的模式和效益等,辨别其内部结构及异动项目,进行追踪式监测和专项分析,对特定交易项目大类进行结构及趋势分析,锁定引起异常变动的具体交易项目。
微观主体分析方面,微观监管侧重于对采集到的数据进行全面筛查,对异常线索按照抓大放小(抓外汇收支规模较大的重点主体)、抓特殊放一般(抓特殊行业特殊性质的交易主体)的原则进行筛选,确定重点监测主体,通过非现场监测中的关联分析和交叉核对,挖掘可疑交易线索。通过核查厘清事实,采取有针对性的监管措施。
延伸核查处理
核查处理是非现场监管的重点。要确认筛查出的异常线索是否违规,判断交易背景的真实性和外汇业务的合规性。根据指标分析及其他环节发现的违规行为或可疑线索,结合实际需要开展延伸核查。通过调阅及赴现场查阅、复制企业、个人、金融机构的相关资料及凭证,约谈相关主体高管及其他核查方式,判断验证预警指标发现的线索及数据,及时锁定违规主体及问题。
必要时,还要利用跨部门监管磋商与合作机制,将异常线索传递到内、外部的相关部门,进行延伸核查和联合核查。部分异常线索事实清楚、容易定性和处理;而部分异常线索难以在短期内有明确定论,应作为可疑线索开展后续核查或移交现场检查。
分类监管
分类监管是非现场监管的成果体现。通过指标分析、及延伸核查等环节,分析处理大部分通过预警指标发现的可疑主体,并根据其核查情况实施差异化分类管理。
首先按照分类标准对主体进行归类,分为“正常企业”、“可疑企业”和“违规企业”。然后对不同主体实行差异化管理。
对正常企业外汇收支适用贸易投资便利化的管理措施,减少监测核查频率;对可疑类企业持续监测和重点核查;对违规企业直接投资、外债等业务严格监管,逐笔核查大额和特殊外汇收支及结售汇业务。
此外,要对分类结果设定动态调整期限,对“可疑企业”可设立不低于六个月的关注期;对“违规企业”可设立不低于六个月的督导期,并视企业执行外汇管理政策情况对其分类进行调整。
监测预警
监测预警是非现场监管的终极目标。主要任务是着力于重点产业、行业和企业集群的跨境资金流动、运转和波动情况的监测,对比分析资金流动的合规性与合理性,形成全面、科学的专项分析报告,挖掘趋势性现象和苗头性问题,为完善外汇政策献计献策;定期分析区域外汇业务状况及研判发展趋势,密切关注指标值变动情况,如果辖内外资流出入出现了明显异常,要在风险预警的基础上实行干预机制,要积极采取措施,尽可能稳定跨境资本流动秩序,维护国际收支平衡。
完善建议
应制定有普遍指导意义的操作指引,对事后监管工作从流程、方法、重点、风险点等方面做出具体规范,提高工作的方向性和有效性。
完善工作机制,规范工作方法。
应进一步完善资本项目事后监管工作机制,提升资本项目事后监管文件层级,以局发文的形式明确非现场核查工作的职责、方式、核查对象的配合义务等事项,为分支局对金融机构或企业开展核查工作提供政策依据和法律保障;制定有普遍指导意义的操作指引,对事后监管工作从流程、方法、重点、风险点等方面做出具体规范,提高工作的方向性和有效性。
完善系统功能,保障数据核查质效。
一是继续完善资本项目信息系统和跨境资金流动监测系统的统计监测功能,强化数据统计分析及查询功能,增加分析指标,进一步落实数据监测核心工作,为事后监管工作提供技术保障。二是进一步优化系统界面,提高系统操作的灵活性和友好性,实现主体概览下各业务条线信息的综合呈现,以便于主体监管的实施和比对。
完善外部协同监管,形成监管合力。
主体监管是对市场主体的全面监管,应加强与其他涉外管理部门的联系与沟通,构建与商务、工商、税务、海关、公安等部门监管合作与协调机制,增强主体监管的针对性和有效性。
一是充分利用海关数据实施监管。应加强与海关的信息联网建设,全面掌握企业主体的真实情况。
二是建立与工商部门的定期信息核对机制。通过与工商部门定期的信息核对,可以及时掌握企业经营状况的变化,从而加强对企业的监管。
三是联合公安部门加大对外汇资金违规流入的检查力度,加强对外汇收支、兑换环节的真实性监管,严厉打击虚假交易、逃汇、套汇等违法犯罪活动以及各类非法外汇交易活动。
完善科学指标体系,建立合理的预警指标体系。
选取代表性指标,并设立预警值点,建立合理的预警指标体系。录入各业务数据和相关信息,利用业务信息系统自动抓取大额异常外汇收支和结售汇交易信息,对超出预警值的异常的数据变动进行自动预警。发现预警项目后,进行定量和定性分析,查找原因,判定交易行为的合法合规性。
贵州是全国决战决胜脱贫攻坚战的主战场。近年来,每年民生资金项目投入均在2000亿元以上。由于分布点散面广,基层监管薄弱,查处不到位,一些民生资金被当成“唐僧肉”瓜分和侵占。近日,贵州省纪委副书记、监察厅厅长黄文胜在相关新闻发布会上介绍,在推动党风廉政建设向基层延伸上,贵州各级纪检监察机关以整合县级派驻机构和乡镇纪委力量组建的民生监督组为“主力军”,紧盯侵吞民生资金等损害群众利益的不正之风和腐败问题,主动切入“脱贫攻坚”主战场,以专项监察为载体,强力推进民生领域“铸廉行动”,为打赢脱贫攻坚战提供有力的纪律保障。
贵州省纪委监察厅的通报情况显示,2015年,贵州省将群众关心、社会关注的热点作为监督重点,着力解决扶贫开发、微企扶持、危房改造、征地拆迁、医疗卫生、农村低保等领域侵占民生资金的突出问题。省市兩级纪委重统筹、抓督导,坚持旬通报、月分析,督促县、乡纪检监察机关和民生监督组主动排查问题线索,主动查处违纪案件,共立案10238件,党政纪处分10640人,涉及金额7.86亿元,全省所有乡镇纪委都消除了“零办案”。
2015年,黔东南州在对扶贫项目资金开展专项监察中,查处了涉及5个县的11起腐败案件,3名县扶贫办“一把手”牵涉其中。目前,黔东南州扶贫办建立了“扶贫项目精准化监控平台”,利用全球卫星定位系统,导入扶贫项目基本信息和实施地点的GPS数据、图片,对全州扶贫项目点准确定位、实物化管理、全程监控,“压缩了套取、冒领扶贫项目资金的空间。”贵州省还整合财政、审计等专业力量,通过现场核查、暗访调查、自上而下追踪资金流向等手段,对专项资金项目廉政风险点精准走访监督,针对性开展重点巡查、滚动巡查、全覆盖巡查,着力发现问题线索。
1.积极宣传党的各项方针政策,认真贯彻农业法律法规,协助做好惠农补贴工作。
2.开展技术指导,培训与咨询,备注农民解决农业标准化生产技术问题。
3.负责指导农业生产、基地和农村合作经济组织申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证。
4.依法开展农产品质量安全监管,负责农业投入品使用和农产品生产过程中的质量安全监督,对可疑污染农产品及时送检。
5.受委托承担农产品、农业环境和农业投入品质量安全监督抽查任务,并做好农产品检测、监测档案的管理工作。
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔2008〕12号),设立国家食品药品监督管理局(副部级),为卫生部管理的国家局。
一、职责调整
(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
(二)将药品、医疗器械等技术审评工作交给事业单位。
(三)将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给卫生部。
(四)将卫生部食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节(以下简称消费环节)食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责,划入国家食品药品监督管理局。
二、主要职责
(一)制定药品、医疗器械、化妆品和消费环节食品安全监督管理的政策、规划并监督实施,参与起草相关法律法规和部门规章草案。
(二)负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。
(三)制定消费环节食品安全管理规范并监督实施,开展消费环节食品安全状况调查和监测工作,发布与消费环节食品安全监管有关的信息。
(四)负责化妆品卫生许可、卫生监督管理和有关化妆品的审批工作。
(五)负责药品、医疗器械行政监督和技术监督,负责制定药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。
(六)负责药品、医疗器械注册和监督管理,拟订国家药品、医疗器械标准并监督实施,组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测,负责药品、医疗器械再评价和淘汰,参与制定国家基本药物目录,配合有关部门实施国家基本药物制度,组织实施处方药和非处方药分类管理制度。
(七)负责制定中药、民族药监督管理规范并组织实施,拟订中药、民族药质量标准,组织制定中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范并监督实施,组织实施中药品种保护制度。
(八)监督管理药品、医疗器械质量安全,监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品,发布药品、医疗器械质量安全信息。
(九)组织查处消费环节食品安全和药品、医疗器械、化妆品等的研制、生产、流通、使用方面的违法行为。
(十)指导地方食品药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设工作。
(十一)拟订并完善执业药师资格准入制度,指导监督执业药师注册工作。
(十二)开展与食品药品监督管理有关的国际交流与合作。
(十三)承办国务院及卫生部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,国家食品药品监督管理局设10个内设机构(副司局级):
(一)办公室(规划财务司)。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及安全保密、政务公开、来信来访、统计管理等工作;拟订局机关和直属单位规划、财务管理制度并组织实施;承担本系统行政事业性收费的监督管理工作,指导本系统信息化建设。
(二)政策法规司。
参与起草食品药品监督管理的有关法律法规和部门规章草案;承担行政执法监督工作;承担有关行政复议、行政应诉和听证等工作;承担有关新闻发布等工作。
(三)食品许可司。
承担食品、化妆品卫生许可管理工作;拟订实施食品、化妆品卫生许可的有关规范;拟订化妆品卫生标准和技术规范;依法承担化妆品新原料使用、国产特殊用途化妆品生产和化妆品首次进口等的审批工作。
(四)食品安全监管司。
承担消费环节食品安全监督管理工作;拟订消费环节食品安全管理规范并监督实施,承担消费环节食品安全状况调查和监测工作,发布与消费环节食品安全监管有关的信息;依法承担有关化妆品安全性评审工作;承担化妆品卫生监督管理工作。
(五)药品注册司(中药民族药监管司)。
组织拟订国家药品标准、直接接触药品的包装材料和容器产品目录、药用要求及标准并负责注册;拟订中药饮片炮制规范并监督实施;拟订非处方药物目录;组织拟订药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范并监督实施;实施中药品种保护制度。
(六)医疗器械监管司。
组织拟订国家医疗器械标准并监督实施;拟订医疗器械分类管理目录;承担医疗器械的注册和监督管理工作;拟订医疗器械临床试验、生产、经营质量管理规范并监督实施;承担医疗器械生产、经营许可的监督工作;组织开展医疗器械不良事件监测、再评价和淘汰工作。
(七)药品安全监管司。
拟订中药材生产和药品生产、经营以及医疗机构制剂等质量管理规范并监督实施;参与拟订国家基本药物目录;组织实施药品分类管理制度;承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等监督管理工作;承担药品生产、经营及医疗机构制剂配制等许可的监督工作;组织开展药品不良反应监测、再评价和淘汰工作。
(八)稽查局。
拟订消费环节食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理稽查制度并组织实施;承担中药材市场监管工作;指导和监督地方有关方面的稽查执法、应急管理、广告审批、产品召回和案件查处工作;组织查处有关方面的违法行为。
(九)人事司。
承担机关和直属单位的人事管理工作;拟订并完善执业药师资格准入制度,监督和指导执业药师注册工作。
(十)国际合作司(港澳台办公室)。
组织开展食品药品监督管理的国际交流与合作;承担与港澳台的食品药品监督管理的交流与合作工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
离退休干部局 负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
四、人员编制
国家食品药品监督管理局机关行政编制为197名(含两委人员编制2名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制20名)。其中:局长1名、副局长4名,正副司长职数41名(含机关党委专职副书记1名、国家食品药品稽查专员7名),离退休干部局领导职数2名。
五、其他事项
(一)保健食品的监督管理由国家食品药品监督管理局负责,法律法规另有规定的从其规定。
(二)食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。卫生部负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件,纳入食品生产、流通许可的条件。国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理。国家质量监督检验检疫总局负责食品生产环节许可的监督管理。国家工商行政管理总局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。
(三)由卫生部会同国家食品药品监督管理局适时推进食品安全监管队伍整合。
(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
为认真履行监管职责,加大对农畜产品的查处力度,确保人民群众过上一个安全祥和的春节,根据《威宁县人民政府办公室关于加强全县食品安全监管工作的紧急通知》(威府办明电【2012】10号)文件精神,现将中水镇的食品安全工作情况和履职情况。现将检查情况汇报如下:
一、检查情况
2012年1月12日,检查组严格认真按照通知精神,采取听汇报、实地检查以及查阅资料等形式,全面了解掌握大河镇、中水镇的食品安全工作情况和履职情况。检查的整体情况表明:两个乡镇对食品安全各项工作高度重视,县委县政府有关食品安全的工作部署得到有效落实,食品安全监管各项工作制度逐步完善,生产企业和广大群众的食品安全意识不断增强。食品安全监管工作主要表现在三个方面:
(一)领导重视,食品安全工作扎实有效。中水镇能把食品安全工作作为经济社会和谐发展的一项重要工作来抓,积极发挥政府的协调作用,及时落实食品安全监管责任制和责任追究制,确保了食品安全监管工作有人抓有人管,层层抓落实的格局。例如,大河镇于2011年12月成立了大河镇食品监督管理站,组成了以分管食品安全工作的副镇长为组
长,卫生院长任副组长,副院长和3名卫生监督员为成员的食品药品安全检查领导小组,并以党发【2011】80号文件形式下发实施;中水镇成立了以分管领导为组长的食品安全生产领导小组,由卫生院、中心学校、农业中心、镇食安办五家成员单位组成,并专门召开食品安全会议进行安排部署,制定食品安全检查方案,制定食品安全工作计划,做到分工协作,任务明确,责任清楚,措施到位,确保了食品安全工作落到实处。
(二)营造氛围,群众食品安全意识明显提高。把引导安全消费、提高经营者安全意识、营造保障食品安全的良好氛围作为搞好食品安全工作的一项重要任务来抓,从舆论宣传、政府引导、群众参与等多层面入手,开展了一系列宣传教育活动。中水镇要求食品监管成员单位结合各自监管实际,加强部门协调配合,按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求,开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动,自2012年1月以来共发放宣传资料500余份,通过宣传进一步增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护意识,积极举报食品销售和加工违法行为,提高社会公众参与水平,充分发挥消费者保护组织、行业自律组织和社会舆论的监督作用,营造了良好社会舆论氛围。
(三)突出重点,食品安全整治工作成效良好。两个乡镇均能按照国家、省、市、县的有关要求,及时制订食品安全专项整治工作方案,根据辖区范围食品市场实际情况及不同阶段食品安全方面存在的突出问题,组织开展大规模的集中整治,有力地提高了食品安全的保障水平,确保了食品消费安全。
大河镇的主要做法有四点:一是要求全镇所有食堂均按食品安全要求进行操作,进货台帐、每天的检查记录、食品留样齐全,各种物品按规定摆放整齐,严禁出售违禁食品和使用隔夜食品。二是全镇17个村卫生所及时掌握各村酒席操办情况,及时安排专人对酒席的食品卫生进行重点检查。三是重点加强集镇范围内20家餐馆、酒楼进行不定期检查,对环境卫生不达标、消毒不彻底、违反规定生熟不分的,坚决依照规定给予停业整顿。四是严格执行值班制度、领导带班制度和事故快报制度,镇食品安全领导小组成员保持24小时信息畅通,及时掌握各自然村的相关安全工作动态。
中水镇的主要做法有三点:一是打击制售假冒伪劣食品行为,重点检查食品生产加工企业的环境、生产设备、加工流程、原材料等情况,依法取缔无证非法食品加工窝点。二是由工商所牵头,负责对各种制品、饮料、食用油、腌制食品、熟食品、冷冻食品及3家超市进行安全检查,抓好农村
食品市场的执法检查。三是严肃查处无证经营和超范围经营食品的行为,严厉查处销售过期变质、假冒伪劣食品的行为。目前,通过检查,排查食品加工点18个,其中有证5家,无证13家,检查超市3家,并责令无证经营责任人停止营业,尽快办理相关手续。
二、存在问题
通过实地检查,也发现了一些亟待解决的问题: 一是个别从业人员健康证到期未及时更换,主要是各单位集体食堂的从业人员。
二是部分从业人员卫生意识淡薄,着装不规范、不整洁。三是部分食品加工属小作坊式生产,导致产品种类繁多,品种杂乱,且流动性大,不利于推行标准化技术和统一产品质量,大大制约了食品安全水平的提升,也加大了查处难度。
三、工作建议
(一)进一步加强乡镇特别是城乡结合部的整治力度,积极探乡镇食品安全检查长效管理机制,做到边整治、边检查、边总结、边推广。
(二)加强对农产品投入品及药物残留超标的监管,加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程,引进和推广高效、低毒、低残留的新药剂,积极推进农业标准化示范区、养殖小区和出口产品生产基地的建设步伐。同时建立健全农产品质量安全追溯制度及例行监测制度,在农产品生产基地推行农产品上市前(以蔬菜为重点)自检工作等可追溯处理的管理制度。
(三)加强食品流通环节的监管,大力发展现代连锁经营、冷链配送和电子商务,加快农贸市场升级改造步伐,推行市场食品准入制度,重点查处销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品,非法使用化学物质加工的禽、畜类制品,使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品,非法使用保鲜剂和化学品保鲜、加工的水果和粮食制品,以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标使用食品添加剂加工的农(水)产品和其它食品。
(四)加大对食品消费环节的监管,进一步规范信息的收集、报告、通报等工作,及时收集食品安全工作的进展情况,加强各职能部门之间内部信息的沟通,确保各级政府领导和相关职能部门能及时了解掌握到全县食品安全的工作动态,努力增强食品管理部门的监管责任意识、食品企业的质量自律意识和广大消费者的自我保护意识,构建全社会人
现阶段, 我国大力深化“项目推进落实年”活动, 其目的在于优化产业结构、转变经济增长方式, 更在于发展社会事业、解决民生问题。项目建设是经济和社会发展的重要载体, 推进项目建设便是对科学发展观的具体贯彻落实, 在拉动国民经济持续、快速、健康发展方面起到至关重要的作用。
浙江省宁波市镇海区切实深入开展“项目推进落实年”活动的主要任务在于, 突破资金等现有要素的制约, 从项目报批、开工、投运等角度推进企业项目的实施建设, 强化项目管理工作, 如项目资金管理、项目招投标管理、项目规划管理及项目安全管理等。在“好中求快”的发展主题指导下, 项目推进过程中须做到安全生产规划与信息化建设, 同时还要做好以资金管理为主导的项目管理工作, 在加大资金筹措力度、充分发挥政府性投资带动效应的基础上, 集中财力保重点项目, 加大资金监管力度, 专项资金专款专用, 杜绝将项目资金挪用于其他方面的现象, 确保项目资金高效规范使用和项目建设及验收工作按时保质保量地完成。
二、重点项目建设中的常见问题及成因分析
(一) 重点项目建设中的常见问题
在开展“项目推进落实年”活动中, 重点项目建设往往遭遇资产损失严重的难题, 其具体则表现为:坏账损失问题突出;投资盲目, 造成资金沉淀;存货管理不严, 账目核对不严格, 账实不符, 隐亏短少现象严重;随意借款和对外担保, 存在极大的财务危机可能性;经营效益考核指标不科学, 对坏账、过期的存货、已毁损的固定资产处理不及时, 经营损益结转不及时, 以隐瞒负债的手段达到虚增资产的目的;待摊费用、递延资产、无形资产应摊不摊或少摊费用;会计信息人为造假, 导致大量潜亏挂账。
(二) 重点项目建设中资产损失的主要原因
资金监管的缺失是造成重点项目建设中资产损失的重要原因, 而资金监管缺失又由如下原因所致:
1. 责权不明。
重点项目多由政府投资, 其经营者也大多是与项目规模相对应的一定级别的行政官员, 此种政企不分的管理体制极易造成项目缺少长期持久的战略规划, 而片面追求于产值指标、扭亏指标、利润大小等相关经济指标。企业存在的产权模糊、责权不明现状, 是引发经营管理者盲目投资、重复建设、决策失误、会计报表作假等问题的重要根源。
2. 内控机制不健全。
内部管理机制不健全、风险意识淡薄将直接导致资产损失。在资产管理上, 尤其是物资购进、储存、装运、生产经营、投资决策、信息反馈等方面, 重点项目建设中常有管理水平低、资产控制失调的现象, 其主要因为内部规章制度不健全、财务控制不力, 甚至内部控制制度缺失或执行随意性大, 为某些不法行为或经济腐败提供机会。
3. 激励及约束机制缺位。
在推进项目建设过程中, 经营管理者报酬与其经营业绩的不统一和不对称, 较难对其起到激励的效果, 而内部约束机制又相应缺乏, 则出现对经营管理者约束不严、激励不够的情况。这使经营管理人员虚设盈利假象、联合造假产生可能性, 且缺少监管效力, 久而久之, 项目资金流失严重、企业财务风险也不断加剧。
三、企业资金管理内容及重点项目建设中的资金监管
(一) 企业资金管理的主要内容
1. 资金安全。
安全性是企业资金管理中不可忽视的环节, 任何资金运作方式均建立在资金运行安全基础上。首先要树立安全防范意识, 建立起资金审批授权制度、授信制度、结算制度、复核制度、盘点制度等相关资金保障制度, 以完善的资金安全保障机制, 保证资金进出、调动、内部周转等过程均处于企业严格控制下;其次要实时监控资金保障机制的运行状况, 比如经常性盘点实物, 定期或不定期抽查资金保障制度的实施情况, 以先进的网络信息技术对每笔资金流向进行实时监督, 对比分析企业价格成本资料等, 以此实现对企业所建机制运行状况的实时监控, 使资金保障机制有效运行, 保障企业资金的安全性。
2. 资金配置。
在市场环境下, 企业资金具有趋利避险的本能, 其推动着企业合理利用资源、优化配置资金。对于企业而言, 资金配置是否合理、完善, 并没有一个统一的标准去考评, 但在资金配置管理时应抓住关键所在, 即把资金配置与企业目标、企业增值链、企业薄弱环节相结合, 以提高资金使用效益和效率为导向, 加强资金预算管理、资金投资方向管理及资金流动性管理等, 将有限的资金发挥出最大的效用, 最大程度上提高企业经济效益。在衡量资金使用效用时, 则可采取比较分析法, 通过与企业历史数据、同类企业数据进行对比, 及时发现问题, 并不断调整资金资源配置, 使资金资源配置越来越合理、运用效率越来越高。
3. 资金使用效率。
实现资金安全性和资金配置合理性, 目的在于提高资金使用效率, 为企业创造更多经济利益和社会效益。企业资金使用效率的提高应以降低资金用量、加强资金流动性管理为前提, 这需要企业从以下内容入手:借助于加强生产管理、改善采购链管理、改进产品设计等途径, 降低各项成本及费用支出;不断完善存货管理, 压缩库存, 提高资金周转率, 努力实现企业零库存状态和创立能力的提升;建立健全企业信用管理体系, 压缩应收账款, 减少呆坏账的发生率;周密编制生产计划、合理工艺安排, 压缩生产资金占用量;在企业经营过程中, 加速资金结算, 尽可能减少结算资金占用额;项目投资前做好市场调查和分析, 加强资金投资方向管理, 提高固定资产利用率, 避免资金大量闲置的情况发生。
(二) 重点项目建设的资金监管措施
1. 强化组织领导。
在推进重点项目建设工作时, 应首先具备组织意识, 以“项目推进落实年”活动领导小组的形式统领项目落实工作。该领导小组还可下设项目推进服务组、效能督查组、执法保障组等, 使相关人员对应地指导、督促有关部门的项目建设工作。同时还要强化领导小组成员的风险意识和科学发展观, 保证其能够切实服务于项目建设, 为推进项目落实工作提供有力的组织保证。
2. 完善内控制度。
“内控优先”是企业经营的基本原则之一, 也是防范财务风险的首要环节。对重点项目建设而言, 健全的内部控制制度是从根本上规避不良资产发生的一大前提。以财务管理为中心, 加强财务监督和资产控制, 建立重大投资、资产调拨、资产处置及其他重大经济业务事项的联签制度, 有效堵塞项目建设各个环节的资产漏洞, 并提高资金使用效率。
3. 健全激励及约束机制。
规范人员选聘及考核制度, 重视人力资本价值, 将工作效益与人员收入统一结合, 以完善的绩效考核评价指标体系, 对项目管理者及其他人员产生有效的激励作用和必要的制约效果。在绩效考评体系中, 资产质量的高低、消化不良资产的能力、人员工作状态等均应作为考核的重要指标。
4. 构建风险预警系统。
预警即依据系统外部环境和内部条件的变化, 对系统未来的不利事件或风险加以预测和报警。在对重点项目资金监督管理的问题上, 以科学的方法建立起风险预警模型, 及时发现不良资产信号, 并对不良资产做出诊断和预警分析, 使管理者尽早采取有效的防范和调控措施, 提高资产的安全性、流动性和效益性。
5. 实现网络实时监控。
在全面预算管理系统基础上, 通过现代网络、计算机等信息化技术手段, 建立起资金监控平台, 实现对资金运行的实时监控和集中统一管理, 以此降低资金运行风险、提高资金运行安全性。通过网络系统的有效监控, 加强对项目建设动态监测、专项督查、进度分析等问题管理, 加大资金监管力度, 确保项目资金高效规范使用。
四、结语
以项目求发展是推动社会经济发展的一大举措。在不断深化项目推进、大力推动重点项目建设过程中, 关键要将各项工作措施落到实处, 且要充分重视重点项目资金监管问题。企业管理是企业经营的重要组成部分, 在整个企业管理系统中, 企业资金管理则又占据关键地位, 尤其是资金使用效率管理, 更牵涉到企业投资、运营等各个方面。对于重点项目建设工作也是如此, 加强资金监管、提高项目资金使用效率, 才能为项目顺利进展提供强大的经济后盾和有力支撑。
参考文献
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〔6〕李荣融.要加强和改善企业财务资金监管——在加强和改善企业财务资金管理座谈会上的讲话〔J〕.中国经贸导刊, 2000 (14) .
〔7〕于革委.内部资本市场视角下的我国企业集团资金集中管理〔J〕.安徽财经大学学报, 2007 (4) .
一、道路工程项目质量检测存在的问题
(一)我国道路工程施工质量检测水平低下,发展缓慢。由于我国对道路工程质量监管单位重视力度不够,使其长期处于附属地位,在资金、人力、技术上投入不足,与其他行业的检测机构相比,检测技术水平不高,且发展速度缓慢。
(二)道路工程施工质量检测市场运行机制不能适应社会化发展的需求,主要表现在:我国道路工程项目施工质量检测责权不明,大多数工程质量检测机构没有独立的法人,无法为错误、虚假的检测数据报告承担独立相关责任;设置在工程项目中的检测机构,若在其监督的工程中从事盈利性的检测收费活动,容易产生行政腐败,不利于工程质量监管责任的落实;现有的工程项目质量检测机构多数是按行政隶属关系设定,具有地方保护性质而不利于工程项目质量监管的发展。
(三)道路工程施工质量检测机构内部经营管理不善。我国道路工程项目质量检测机构建立了自己的管理体系,制定相关管理制度,但在实际工作中仍有很多单位的规章制度形同虚设,内部管理混乱,检测工作得不到有效地控制和监督。
二、提高道路工程项目质量监管的对策
(一)加大质量检测机构的改革力度
质量检测机构改革的基本重点为检测机构社会化、检测业务市场化、检测管理法制化。针对机构改革应做好:①更新固有观念。各级质量检测机构要顺应改革形势,从思想上摆脱地方保护和行业垄断,从认识上缩小改革与现实的差距,以全新的理念,迎接质量检测机构改革发展的挑战。②进一步理清体制。各级监管机构要在正视检测机制和体制,摒弃监管机构按行政区划设置的陈规,从机制、体制上创新,为应对质量检测机构社会化打下踏实基础。③加强检测人员业务培训。各级检测机构要结合各自实际情况,健全质量检测内部保障体系,加大人才培养力度,投入必要的软、硬件设施,加强检测报告的准确性和公正性,实现检测工作管理规范化,以良好的信誉和较强的实力,迎接检测业务市场化的到来。
(二)建立质量保证体系、加强质量控制能力
道路工程项目质量监管模式不能只停留在对实体质量方面的检测,而且要更深入地对不同质量行为都要进行监督。由于工程经费、人员及受监工程项目数量等方面的影响,工程质量检测人员不可能全面地对所有的工程、工序都做检查,监督方式也只是抽查。因此,只有把责任分配到个人,把工程项目不同主体进行分项分部,并建立质量保证体系,从而提高企业内部自我管理那些没有被抽查到的工程;只有把工程项目不同主体部分落实到人,采用责任追究制,并建立相关质量保证体系,才能提高企业内部的自我管理、控制及检查等方面,从而保障工程质量体系的顺利进行。基于此,笔者建议在道路工程项目施工现场建立一整套较完整且行之有效的质量监管体系,在所有工程项目建设参与方共同约束下,确保持续受控状态、有效运行以及自我调节能力。质量监管机构对其质量检测是从工程实体一直延续到施工行为,其项目施工质量是否受控、健全,能否行之有效的进行,直接关系到工程质量监管能否从治标到治本的根本性变化。
(三)加强质量检测人员的业务素质培养、提高其道德水平
道路工程项目质量监管人员的业务素质和道德水平,直接关系到检测工作精准度和工程项目质量。道路工程项目质量监管单位应把对检测人员的教育培训作为一项长期的任务。
(1)加强职业道德教育,提高检测人员的思想素质。检测人员要严格执行国家相关的法律、法规和业务标准、规范,对待检测工作一丝不苟,按实检测,按章办事,抵制不正之风,达到“不做假试验,不出假报告”的标准。
(2)加强业务培训,不断提高质量检测人员的理论水平和实际操作技术,认真做好从业人员的培训工作,使其具有检测岗位所必需的理论水平和操作技能,确保检测结果的准确率。
(3)加强法律法规教育,增强质量检测人员的法制观念。道路工程项目质量监管单位要经常对检测人员进行法律法规教育,增强检测人员的质量意识、法律意识,在法律法规约束下自觉行使其职责,真正做到知法、懂法、守法。
(4)加强质量检测人员的考核工作。道路工程项目质量监管单位应对从事检测管理、检测操作的人员严格按照国家有关规定,经培训、考核合格后方可上岗。
(四)加强工程项目质量的信息化监督管理
随着社会的进步、信息技术的飞速发展,信息化管理在质量监管工作中也起到举足轻重的作用。这必然会要求我们加快建立工程项目质量监督的相关网站,早日步入到电子政务行列,可进行网上监测、投诉和备案等一系列操作,简化相关手续,提高办事效率。伴随信息化的进程,面对面、人盯人的体系已经无法满足信息化时代的需求,要充分利用现代化信息技术手段来进行监督管理,利用城市管理的监控系统来对工程项目质量进行数字化监控,充分发挥计算机网络技术的优势,达到足不出户,只要打开电脑,就能监管工程项目质量的相关情况。
三、结 语
随着城市化进程的发展,道路工程项目建设规模逐渐加大,工程项目质量监督管理任务也越来越艰巨。道路工程项目质量的好坏直接与质量监管密不可分,应强化道路工程质量监管单位的检测行为与管理力度,在实践中探索和改进工程质量监管模式,才能够保障工程项目质量监管工作的顺利发展。
参考文献:
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[3]李伟伟.完善建设工程质量检测的有效措施[J].中国房地产业,2011.
第一部分 熟记
1、按照我关操作规程,加工贸易核查分为哪两种? 答:必须进行的核查、经风险分析后确定的核查
2、工作手册规定实行“经办人负责制”,对不按作业规范操作,发生重大差错的,进行责任分析,根据有关纪律规定追究谁的责任?
答:相关责任人员的责任
3、保税监管部门向缉私部门移送案件、线索时应填写 单证?
答:《案件/线索移交单》
4、海关工作人员执行核查任务,应当实事求是,保守,不得侵犯被核查人的哪些合法权益?
答:被核查人的商业秘密
5、核查实行什么责任制? 答:主办责任制
6、我关目前对实行“客户协调员制度”的联网企业开展中期核查工作,由哪级海关负责?
答:主管海关。
7、核查按规定实行多少人作业? 答:双人
8、核查按规定应由什么职务或以上的干部带队? 答:副主任科员
9、“电子帐册”集中报关业务岗位及流程设置包括那些环节?
答:接单、审核、签章、出单
10、加工贸易货物内销归类审价的工作流程包括哪4个环节? 答:内销申请审批、内销货物归类、内销货物审价、内销货物征税
第二部分 掌握
1、核查人员核查时需要查核资料、清点货物、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装,应要求什么人到场并配合海关工作?
答:被核查人代表
2、对手册进出口金额倒挂等异常情况进行核查时,应在调阅企业电子数据的基础上,重点核实什么内容?
答:企业提供的倒挂等异常原因的真实性
3、海关对联网企业“电子帐册”集中报关业务办理的工作时限是什么?
答:即来即办,及时完成
多少个工作日内办理完毕?(海关下厂核查期间除外)
答:20个工作日
5.核查部门在实施核查前应填写什么单证,经科长复审并报关(处)领导审批后,由科长安排人员实施核查?
答:《下厂核查通知书》
6.核查任务完成后,核查人员应根据实际核查情况按规定格式填写什么报告反馈业务科室?
答:下厂核查报告
7.新办加工贸易企业核查应在多少个工作日内反馈? 答:5个
8.联网企业的外发加工实行主管海关什么制度? 答:主管海关备案制 4.电子申报单的修改工作应自海关受理之日起 9.集中报关岗位经审核发现企业申报不符合海关规定的,应经科长审核通过后,填写什么单证一次性向企业说明原因和需补充的单证资料,作退单处理?
答:《退单通知书》
10.海关办理加工贸易货物内销归类审价的时限:应在受理申请之日起多少个工作日(以内销报关单转至主管海关之日计)内完成?(不包括价格质疑、价格磋商、报送有关职能处室作专业认定及下厂核查时间)
答:3个工作日
11、加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销,且进口料件属于国家对进口有限制性规定的,经营企业应当向海关提交什么证件?
答:进口许可证件
12、经商务主管部门批准,海关核准,合法在境内销售的保税货物,应当按规定对该货物征收税款。故对加工贸易项下保税货物经批准内销征收税款的情况,称为什么?
答:内销征税
13、下厂核查时,如需企业提供样品留样备查的,下厂核查人员应在什么表格中注明?并将样品交由科室统一妥善保管,事后应及时退还企业。
答:《海关下厂人员执行公务情况反馈表》
14、内勤海关(部门)发现加工贸易企业有涉嫌走私违规案件(线索)的,应当在多少个工作日内将案件(线索)移交对应的缉私部门处理?
答:三个工作日
15、联网企业集中报关实行什么通过制度? 答:一审直接通过制度
16、根据《深圳海关加工贸易档案管理业务操作规范(试行)》规定,一般不对外单位提供企业档案的借阅。特殊情况下,本关以外的其他单位需查阅企业档案,应持什么资料?经关(处)长批准后,到档案室阅览;如需复制,须经关(处)长另行批准后,方可办理。
答:单位正式介绍信
17、核查部门收到业务部门提交的《风险信息联系单》后,可根据什么来确定是否实施下厂核查?
答: 监管风险 工作日内反馈?
答:5个
19、核查人员根据监管需要借调企业有关单证、资料时,开具由两名核查人员签名的 什么单证?
答:《中华人民共和国海关账簿单证调审单》
20、主管海关审价岗位对经审定的内销货物完税价格的,填写什么单证进行审批转征税部门(岗位)办理相关的征税手续?
答:《深圳海关审价作业单》
21、电子申报单的修改工作应自海关受理之日起多少个工作日内办理完毕?(海关下厂核查期间除外)。
答:20个
22、根据总署加工贸易发展规划,加工贸易和保税监管改革的模式是以什么改革为主?
答:加工贸易联网监管
23、“加工贸易联网监管企业“电子帐册”集中报关”(以下简称“集中报关”)是指加工贸易联网监管企业经海关核定批准,其帐册项下进出口的保税货物可以怎样办理报关的一种保税物流监管模式?
答:先放行、后按月集中办理已放行保税货物报关
24、海关根据联网企业报送备案的资料建立电子底账,对联网企业实施电子底账管理。电子底账包括哪两种?
18、受灾保税货物处理申请核查和下厂核销,应在多少 答:电子帐册、电子手册
25、联网企业的外发加工实行那种备案制? 答:主管海关备案制
26、内销补税缓税利息计息期限是怎么计算的? 答:从加工贸易企业合同手册记录首次进口料件之日起至补征税之日止
27、加工贸易主管海关在审定加工贸易内销货物完税价格时,涉及审价疑难问题的,须填具什么单证?
答:《价格专业认定联系单》
28、经办科(室)发现企业“电子账册”备案(变更)的某项料件(成品)出现异常,增加监管风险时,需填写什么表格报分管关(处)长批准暂停企业进出口该项货物?
答:《深圳海关联网企业“电子账册”暂停/恢复/注销呈批表》
29、对于联网企业“电子帐册”集中报关审核中发现报关单有问题,必须退单的,审核关员正确的操作是怎样的?
答:填写《退单通知书》报科长审批后方可退单
30、加工贸易货物已实际进出口后,电子申报单原则上不得修改。确有正当理由,企业提出申请并经海关审核同意,可以对有关数据进行修改,电子申报单数据的修改功能设在哪个环节?
答:集中报关和核销(报核)环节。
第三部分 了解
1、经主管关长批准后,新办加工贸易企业核查、受灾保税货物处理申请核查和下厂核销可适当延长至多少工作日内反馈?
答:10个
2、进料加工企业进口料件或其制成品(包括残次品)申报内销时,以料件的什么价格为基础审查确定完税价格? 答:原进口成交价格
3、企业加工过程中产生的边角料或副产品申报内销时,以其什么价格为基础审查确定完税价格?
答:内销价格
4、对适用简易程序处罚的案件,采取什么处罚方式? 答:定额罚款
5、对联网监管企业已报批作退港处理的边角废料,审核人员必须在其边角废料退港的报关单原件上加注什么内容并交出单窗口签章交还企业?
答:本期报核时间段
6、内勤海关(部门)对涉案加工贸易手册作挂帐处理(联网监管企业除外),并在新合同备案、变更、深加工结转、外发加工环节收取应缴税款金额的保证金或银行保函,或者办理不予审批手续的凭证是什么?
答:缉私部门填制的《案件/线索反馈单》
7、电子申报单数据的修改涉及那种类型的受理的主管海关应当下厂核查?
答:进口数量大改小、出口数量小改大
8、海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理,如果两者的管理类别不相同,按其中那种类别采取监管措施?
答:较低类别
9、加工贸易核查过程需要复制的有关材料需要由被核查企业盖章确认并注明什么内容?
答:注明与原件相符。
10、主管海关业务科室(部门)经审核,发现企业申请受灾保税货物处理的,应填写什么表格?
答:《加工贸易核查联系单》 第四部分
1、按照我关操作规程,加工贸易核查分为哪两种? 答:必须进行的核查、经风险分析后确定的核查
2、工作手册规定实行“经办人负责制”,对不按作业规范操作,发生重大差错的,进行责任分析,根据有关纪律规定追究谁的责任?
答:相关责任人员的责任
3、保税监管部门向缉私部门移送案件、线索时应填写什么单证?
答:《案件/线索移交单》
4、海关工作人员执行核查任务,应当实事求是,不得侵犯被核查人的哪些合法权益?
答:被核查人的商业秘密
5、核查人员核查时需要查核资料、清点货物、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装,应要求什么人到场并配合海关工作?
答:被核查人代表
6、对手册进出口金额倒挂等异常情况进行核查时,应在调阅企业电子数据的基础上,重点核实什么内容?
答:企业提供的倒挂等异常原因的真实性
7、海关对联网企业“电子帐册”集中报关业务办理的工作时限是什么?
答:即来即办,及时完成
8.电子申报单的修改工作应自海关受理之日起 多少个工作日内办理完毕?(海关下厂核查期间除外)
答:20个工作日
9.核查部门在实施核查前应填写什么单证,经科长复审并报关(处)领导审批后,由科长安排人员实施核查?
答:《下厂核查通知书》
10、对适用简易程序处罚的案件,采取什么处罚方式? 答:定额罚款
11、核查实行什么责任制? 答:主办责任制
12、我关目前对实行“客户协调员制度”的联网企业开展中期核查工作,由哪级海关负责?
答:主管海关。
13、核查按规定实行多少人作业? 答:双人
14、核查任务完成后,核查人员应根据实际核查情况按规定格式填写什么报告反馈业务科室?
答:下厂核查报告
15.新办加工贸易企业核查应在多少个工作日内反馈? 答:5个
16.联网企业的外发加工实行主管海关什么制度? 答:主管海关备案制
17.集中报关岗位经审核发现企业申报不符合海关规定的,应经科长审核通过后,填写什么单证一次性向企业说明原因和需补充的单证资料,作退单处理?
答:《退单通知书》
18.海关办理加工贸易货物内销归类审价的时限:应在受理申请之日起多少个工作日(以内销报关单转至主管海关之日计)内完成?(不包括价格质疑、价格磋商、报送有关职能处室作专业认定及下厂核查时间)
答:3个工作日
19、电子申报单数据的修改涉及哪种类型的受理的主管海关应当下厂核查?
答:进口数量大改小、出口数量小改大
20、海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理,如果两者的管理类别不相同,按其中哪种类别采取监管措施?
答:较低类别
21、核查按规定应由什么职务或以上的干部带队? 答:副主任科员
22、“电子帐册”集中报关业务岗位及流程设置包括哪些环节?
答:接单、审核、签章、出单
23、加工贸易货物内销归类审价的工作流程包括哪4个环节?
答:内销申请审批、内销货物归类、内销货物审价、内销货物征税
24、加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销,且进口料件属于国家对进口有限制性规定的,经营企业应当向海关提交什么证件?
答:进口许可证件
25、经商务主管部门批准,海关核准,合法在境内销售的保税货物,应当按规定对该货物征收税款。故对加工贸易项下保税货物经批准内销征收税款的情况,称为什么?
答:内销征税
26、下厂核查时,如需企业提供样品留样备查的,下厂核查人员应在什么表格中注明?并将样品交由科室统一妥善保管,事后应及时退还企业。
答:《海关下厂人员执行公务情况反馈表》
27、内勤海关(部门)发现加工贸易企业有涉嫌走私违规案件(线索)的,应当在多少个工作日内将案件(线索)移交对应的缉私部门处理?
答:三个工作日
28、联网企业集中报关实行什么通过制度? 答:一审直接通过制度
29、加工贸易核查过程需要复制的有关材料需要由被核查企业盖章确认并注明什么内容?
答:注明与原件相符。
30、主管海关业务科室(部门)经审核,发现企业申请受灾保税货物处理的,应填写什么表格?
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