凉山州彝族文化
一、阈限与通过
阿诺尔德?范热内普(ArnoldVanGennep)使用“阈限”这名词将仪式模型化研究，所谓阈限就是“从正常状态下的社会行为模式之中分离出来的一段时间和空间”，因此，阈限既是过程也是状态。凉山彝人对于火把节，也有过渡仪式的痕迹。彝族过火把节，按理来讲家里的每个人都得参加。如果由于一些特别的特殊的原因，没有办法回家与家人一起过火把节，错过了火把节，怎么办呢?有两种办法：
第一种，在自己所在的地方与当地亲戚朋友一起过一个火把节，参加了当地的火把节也就不算错过火把节了。第二种，如果自己所在的地方，没有亲戚朋友，无法参加他们的火把节，或者是当地不过火把节，那么家里面父母也有办法解决这种情况的。父母会把过火把节时准备的食物，比如，鸡肉、猪肉等象征性地拿一点点腌制好并保存下来，等在外的人回家后给他品尝，就算是不小心，没保存好，孩子回来的时候肉已经坏了，也要象征性地尝一下，这样就表示过了火把节了。如果没有过火把节，发生了一些不顺的事，不快的事或者是身体上出点小毛病啊生病什么的，那么发生的这一切就会被认为是活该。只有过了火把节，这一年才得以平安。
很明显的，离家在夕卜工作的人，得想办法从他所处的工作环境中分离出来，回家过那三天的火把节，谁也不敢去试没有过火把节有什么样的后果发生。火把节三天时间里是不能下地耕作的，火把节在这里明显地具有通过仪式的作用，只有通过这个仪式才會旨寻求到心灵的归宿与认同。
二、火把节选日子的内部涵义
凉山彝族有关火把节的古i彦语说：“猪月朔九夜，日子不用选”。其意思是说，每年的猪月也就是农历的六月，朔九夜就是初十五后的第九个晚上，这一天的日子是最好的，不管属什么都可以过火把节。据介绍，普格县乡村中火把节较热闹的中心一一日都地迪撒一带所选的日子，是在农历六月二十四日前后那个属“龙”的日子。据说这是一个非常吉祥的日子，龙日路卧饱龙，年底会有一个丰收饱肚子的好曰子。
过火把节的日子，凉山彝族自治州官方定的是农历的六月二十四日。但民间并不按照官方的要求去过，凉山几个方言区的人所过火把节的日子都不一样。
凉山民间每年举行火把节的日子具体在某一天，这是没有固定的。每年当地人发现地里面有荞麦粒变黑的时候，就会请来这个地区最有威望的毕摩或者会择算的德古占卜择算吉日，看哪一天开始过火把节是最好的。“仪式是关于重大性事务的形态，而不是人类社会劳动的平常形态”。火把节整个节日本身就是一个大型的仪式，这选日子的事情当然不能马虎。
仪式是具有强烈的目的性的，“仪式行为本身就是其目的”。通过祭祀仪式行为的表演来帮助实现现实生活中人们所办不到的、无法取得的结果。从逻辑上说，仪式行为是建立在一种信仰之上的。火把节的目的.，在前文所述的祭祀祖先、点火把仪式和送火把仪式中所念的祈语以可以得知实为达到“风调雨顺，五谷丰登，六畜兴旺，人丁安康，驱邪避寒”等这些目的。对于山地耕作的彝族人来讲，这一切都是关乎着这一年能否过上好日子，所以谁也不敢马虎。选日子得慎重，山地气候，每个地方物候条件是不一样的，正所谓“一山有四季，十里不同天”，根据“有荞籽粒已变黑”的物候现象来择选火把节这个祈愿的日子，每个地方当然就不一样了。行政的手段帮规定不了火把节举行的日子，因为人们不愿意去冒那个风险去在当地不合适的日子里举行，如果在政府规定的日子里过火把节，恰巧这一年遇着不顺的话，没人给他们买单。对于山地农耕民族来讲，没有什么比六畜兴旺，人丁安康，庄稼丰收更重要的了，这关系到他们的生计。四川彝族“依诺”地区不过火把节，古代本来是要过的，传说有一年火把节期间下了一场红雪，庄稼颗粒无收，大家都认为这是因为火把节的原因，故“依诺”地区以后不再举行火把节。
三、神圣与世俗二元对立的调和
涂尔干在《宗教生活的基本形式》一书中认为，宗教可以分解为两个基本范畴：信仰和仪式。仪式属于信仰的物质形式和行为模式，信仰则属于主张和见解。他还认为，世界划分为两大领域，一个是神圣的，另一个则是世俗的。彝族是一#分崇尚祖灵信仰的民族，对祖先灵魂抱有坚定的确信感和深刻的尊敬感。在彝人的宗教信仰世界中，祖灵具有超自然的力量和权能，它们关注着后代的事务，能从多方面影响、操纵现世生活。凉山彝族人常常把吉祥福禄的获得视为祖灵的仁慈与关爱，把灾难和不幸的降临看作是祖灵惩罚所致。在心理上，凉山彝人对祖灵是一种崇敬、仰赖、敬畏的心理。在凉山，无论大凡小事，祭祀祖先是必须做的一件事情，祭祖先时如果家里某人不在无法参加，那么得把一件他平时穿过的衣服放在仪式现场以代表他。
祭祀祖先是非常重要的，火把节第一天，如果去亲戚家窜门去了，无论如何都得回家把祭祀仪式做了。祭祀完成后，祭品都是分食了的。如果有客人在，上供的祭品必须是主人家先吃了，客人才能吃。彝人的待客之道平时都是先让客人吃饱了主人才再吃，只有这火把节的祭品必须得主人家先吃。但彝人是好客的，主人家并不会吃多少，只是象征性地先吃一点点，然后给客人吃。主人家每个人都得分食献祭过后的肉，还不能吃东西的小娃娃，大人就撕一点点肉在小孩的嘴上抹一下，算是小娃娃吃过了。
在整个祭祖仪式中用于祭祀的牺牲是与祖灵交往的纟某介，通过献祭，祭品的分食，用牺牲从祖灵那里换得庇佑达到神圣与世俗的交融。
四、结语
关键词：凉山彝族,家支,社会新体制
对于凉山彝族来说,宗族理念早已渗入其民族精神。随着彝族先民在历史中不断迁徙于神州大地之上,于是在地理形式上逐渐和周围的汉族以及藏族、苗族等少数民族进行杂居,文化理念也互相渗透,其地理格局逐渐凸显出来的特点就是大分散小聚居,其支系也不断分化扩大并拥有自己的社会文化。
一、凉山彝族宗族制度的渊源与分布格局
彝族众多支系的产生是有多种历史因素的,其中不仅包括了自古以来彝族在发展过程中发生的部落内外之间的战争或者迁徙,民族融合以及文化分歧图腾认知的不同等发展因素,还包括了自彝族形成以来就不断传承的祭祖大典分支习俗这一重要因素。在彝族的民族文化中,祖灵崇拜意识最为厚重,祭祖大典在彝族的家支宗教活动中占据最重要的地位,并且紧密连接着彝族最高级别的祭祀活动。彝族的祭祖大典仪式,是以氏族为单位展开的对全氏族宗支祖先进行祭祀,在所有的宗族活动中,场面和范围是最大的集体共祭礼。进行祭祖活动最重要的目的是进行氏族之间的分支记明,对氏谱族谱进行续写,祭祖分支和彝族是共存发展的。
在分支命名时,所有的氏族名称并不是随意而取,而是具有一定的规则,一般多是出自远古族称进行延续,或是根据山川草木为名,或是以具有代表性的先辈之名进行命名。其成立过程还需要通过祭祖大典进行宣读,并且载入族谱,简建立家谱,谱入彝族谱系书之中,最后完工的家谱需要由毕摩亲自颁发,一一进过这些过程才可以真正被承认和存在。后来随着历史的发展,每年都会有新的支系出现和命名,氏族自称也就逐渐跟随该氏族统领,最后渐渐成为居住点的称谓标志。
对凉山彝族先祖的研究可以以史学界做出的研究为依据进行判断,同时还有彝族民间普遍传颂的传说,大致上可以认为是古候和曲涅这两个原始部落发展而来的,距今大致有两千多年。沿着凉山彝族的谱系记载进行研究,可以发现其中记录的家谱系族一般都是在五十代以上,古候和曲涅这两大系中记录的最长家谱达到了七十五六代这样的庞大支系。在凉山彝族的传说以及《送魂经》等书籍中记载这两大系进入凉山的路线,依次是云南永善县的大屋基,再渡过金沙江,最后沿河而上,即美姑河,到达凉山中心地带——利美莫姑(今美姑县)。在到达凉山后确定常住地,古候和曲涅这两大系便分道扬镳,古候带领自己的族系迁往东边,而曲涅迁往西边,两大家支就此别过。后来进过了多年的历史发展,这两大家支的分布情况以及不再是当初东西隔离的居住形态,而是彼此混合,但是其原始轮廓依旧可以区分。后世将古候和曲涅这两个名字命名为新氏族的民称,在两千多年的历史发展中不断发展繁衍壮大。
二、家支制度文化的构成和特点
由古候、曲涅两大氏族率领进入凉山地区居住的彝族宗族之中具有早就制定好的宗族家支制度,其间互相以血缘关系为链接纽带。凉山彝族依据“宗族链”即父子联名制度为规则对家谱进行谱写记载,血缘关系理念非常浓厚。根据文献记载,目前为止所有的凉山彝族宗族家支庞大,总数量超过了370个。彝族家训严格,自古以来就已经规定家支内部禁止通婚和发生两性关系,否则以乱伦施以严惩。其中宗族规则明确,互相关系明确,家支成员中的人要互相帮助,以此为己身责任义务,如有的成员生活不好,家庭穷困,其他的家支成员要伸以援手,给予经济上的救助。凉山彝族非常看重家支体系及其中关系成员,民间有彝族谚语为:“少不得的是牛羊,缺不得的是粮食,离不开的是家支”,从中可以看出彝族人民对家支的依恋和在意,在其民族文化中,家支不仅仅代表的是一种血缘关系网,更是一种基础的社会组织单位,一般而言在家庭事务的处理顺序上,能够由“德古”和“苏依”独自解决的事务能够独自解决,不能的就必须通过召开家支会议共同讨论处理办法。彝语称家支会议为“此威蒙格”,一般是在出现家支成员被杀、被卖或者土地问题这些情况下而召开的大会,由统领进行主持,共同听取家支其他成员的看法和意见,并且进行协调和同一处理办法,其中统领或者社会地位高的经验老人所提出来的意见所包含的分量很重。
三、宗族制度的社会作用
从彝族的发展来看,传统的凉山家族能够产生巨大的推动力,有利于促进氏族的团结,是整个氏族获得进步的重要保障,并能深入地推动社会的发展,因此,大多数氏族成员对传统家族十分看重。在长久的发展中,该家族形成了很多规范,比如同家支中的男女不能婚配、老人和弱小应当得到照顾等,这些规范促进了传统美德的形成。在任何一个家族中,如果有人违背了这些规范,那么在氏族户主的共同商议下决定对他们的惩罚措施。中国解放之前,凉山彝族地区处于混乱状态,没有得到政权组织的统筹安排,各户人家的生存依赖于家支。家支在彝族中的地位是崇高的,能够对政治、经济和军事等各方面产生关键影响。家支头人是家支中最为重要的成员,社会交往活动均由他作为代表,对所有成员负责,保障自家家支的整体利益。受到犯罪的惩戒被家支开除后,由家支提供的保护和帮助也不复存在,被家支抛弃对当时的彝人而言是最可怕的惩戒措施。同时,家支头人是聚会活动的牵头人,并且需要组织各类内部事务的商议活动。如果遭遇大事,那么聚会活动的参与人员包括所有分支的成员。如今,凉山彝族还会开展一些聚会活动,这是对传统的继承。中国解放之后,彝族地区成立了配套的政治体系,不过父系血缘制度并没有完全消失,仍在民间继续使用。虽然从表面上观察,彝族地区已经不再选取家支头人,各类聚会活动也不再进行,不过这其实并非为真实情形,而是受到政治影响而展示出来的表象。改革开放的政策出台后,各大家支开始在农村地区积极组织活动,有利于更好地进行社会控制。在凉山地区,由于社会外在控制力有所降低,家族开办聚会其实是实现互帮互助的一种形式,既表现了民族的传统文化,同时也符合政策的要求。在开放政策的指导下,更多的城镇彝人能够自由回归传统。现阶段,彝族家支仍然在举办聚会,这是出于维护感情的需要,同时也能够对家支的制度提出规范,促进家支的团结,保障成员的遵纪守法,对所有成员应当遵守的义务进行强调。在面对严峻的贩毒局面时,家支成员应当不做违法之事,并加强对彼此的监督;在任何成员遇到难题时,应当主动提供帮助,从家支整体的角度出发,实现共同进步;在子女的教育问题上,家庭应当保证子女上学的需求;在社会道德方面,不偷盗、不打架,同时不参与门徒会。家支聚会对于道德、法律的强调有利于社会的平稳,存在积极的影响。不过由于家支的规模较大,如果整个群体发生不法行为,那么带来的后果也是十分恶劣的。因此,政府应当对家支的发展进行合理的引导,保证彝族地区的和谐共进。
【摘要】1956年民主改革前，凉山还处于父系氏族制和奴隶制的过渡阶段，当时只要说到家支问题，人们大多会与血亲复仇、冤家械斗或聚众闹事等相联系。但根据文献介绍此时凉山彝区家支文化中就以制度的形式规定家支成员必须互相帮助，尔普已经存在，尽管生产力水平低下，经济发展缓慢，家支纷争较大，但是彝区人们的互助意识已经形成，彝区社会在当时动乱中的另一面也是很有必要进行深入解析的。
【关键词】凉山彝族家支 尔普文化 命金
一、概念解析
尔普为凉山彝语，意为“交换的价钱”、“商议的价钱”。经同一家支成员商议，成员在丧葬和各种法律责任中必须担负的集资、赔偿费用就统称为尔普。民主改革前尔普用于同一家支发生不幸之事时，近亲、远亲和宗族尔普都必须出现，特别是丧葬和各种纠纷中，而且还带有强制性，不管人们有多穷都得出，倘若谁不出，则会被家支其他人鄙视，甚至会被开除家支。尔普的适用范围主要定位于丧事中的各种开支、家支成员惹祸需要承担的纠纷赔偿和命金赔偿（民主改革以前的凉山彝族社会中，过失杀人不一定要偿命，可以用钱来赔偿，此钱即被称为“命金”）。
二、民主改革前的尔普状况
（一）状态
民主改革前，国家法律对凉山彝区很多问题的处理遥不可及，基本上都根据家支习惯法解决问题。当时社会很动荡，人们生活非常苦，外加严重的自然灾害，为了生存大家必须团结，习惯法规定家支成员有互帮互助的义务，故尔普就已出现在彝民的生活中。
（二）存在的形式
民主改革前的尔普是以物、奴隶或银两的形式存在，尔普数目较少，一般出玉米、白酒、土豆和牛羊，出银两非常罕见。彝族谚语：“杀死本家支的人，为死者抵命者为英雄，不抵命者为小人；自愿抵命者为上，被迫抵命者为耻”，发生命案甚至可用命来当尔普。如下面一个案例：
阿补和马氏都是是吉迪家支的属民，只是主子不同。阿补取了马氏的女儿为妻，由于婚姻纠纷，阿补家要求马家退回彩礼钱，并赔偿男方家所遭受到的损失与侮辱，但马家不同意，于是两家开始械斗。械斗中，阿补家被打死一人，故非常愤怒，直接将马家的主子绑架并杀死。该案最后交德古调解，阿补家死的这人地位较低，而且是械斗中战死，马家只需要赔偿此人人命金四锭银子，银子由阿补家全体成员凑。马家的死者身份高，被绑架杀死，马家不同意以命金赔偿来解决此案，强烈要求必须由阿补主子交出阿补家一个人来偿命。阿补家搬出习惯法：“属民杀主子，主子自己负责”，并放出话说若主子强迫阿补家去抵命，那么阿补家一百多户全部离开主子家，另外投奔其他主子。阿补主子的吉迪家支担心失去那么多人，于是就将责任推到了阿补的主子身上（一位单亲家庭刚年满16岁的少年）。吉迪家支众人商议后决定少年抵命，理由是他作为主人没有解决好其属民的婚姻纠纷，从而引起械斗，造成吉迪本家支人死亡，相当少年杀死了本家支的人，故必须抵命。但其母亲不同意，她提出愿意替自己儿子抵命，可是由于当时男女地位十分不平等，且没有先例，死者家人都不同意。最后少年服毒自尽，了结了此案。
（三）适用范围及要求
当时生产力水平低下，经济发展缓慢，互助能力有限，尔普适用范围较窄，一般是家支出较大不幸事情，尔普才会出现，而且不管人们有多穷都得出，近亲、远亲和宗族尔普都必须出现。丧葬中每个家支成员无论贫穷富贵、地位高低都有出尔普的义务，依照辈分，其中近亲最大的尔普是出头牛或羊，且男性的责任大于女性。若死者为舅舅辈或岳父、母辈则男性必须得出牛一头，白酒一百斤，如果为爷爷、奶奶辈则出一双公绵羊和酒若干。不限粮食品种，凡是死者家支的都送粮或酒，送钱和布的人较少，邻居有招待外来客人住宿的义务。纠纷中，不管本家支成员的对错，一旦需要赔偿给外家支，所有的本家支成员必须有摊派义务。如果是得到外家支的赔偿费用，则必须在本家支成员间平均分享。
（四）性别差异
1、女性的命金多于男性，家支习惯法规定杀死女性的命金赔偿是男性的三倍，见以下案例：阿鲁尔普村曲比特西嫁给了硕日甘马，由于是父母包办，二人感情很差，妻子与邻居私通，丈夫将此事告知德古，德古请来男性双方家支的头人，聚集在硕目家调解，三天后终于达成了协议，主要涉及邻居赔款给硕日家，具体项目如下：赔偿的种类：彩礼钱、牲口、布匹、粮食、银两、酒、名誉损失费及礼金、奴隶等。
由于当时经济发展水平低，不管当事人是对还是错，当事人家支的成员（近亲、远亲和同家支）都必须摊派以上全部赔偿费用，银两、物品，甚至奴隶、性命都可当作尔普。彝族习惯法规定：“杀子赔一命，拐妻赔九命”、“拐族妻为大案，杀族人为大案”，这些是维护夫家尊严的体现，所以纠纷或命案中对女性的赔偿要多于男性。
2、女性没有资格参与
民主改革前，凉山彝族社会受到奴隶制和男性特权性别文化的影响，女性依附于男性，是男性的私有财产，地位十分低下，角色完全限制在家庭生活中，主要任务就是生儿育女、相夫教子，根本没有参与社会活动的资格，故这个时期彝族女性在尔普中没有现身的痕迹。
三、结论
民主改革前，尔普在凉山彝族社会就已经通过习惯法的规定存在了，只是适用面较窄，主要用于不幸的事情之中，数目非常少，主要以物、银两、命、奴隶的形式存在。由于当时经济能力有限，故要求近、远亲和宗族无论什么事情都必须出尔普，不管贫富，不管当事人对错，只要要求出就必须出，只要是受益就必须整个家支一起分享。尔普在当时是彝族人为了生存的需要，是家支经济互助的体现，同时也是成员想要得到家支保护的代价，而且规定男性必须出，给经济困难的男性带来了巨大的压力，当时社会对女性的期望值很低，歧视或忽视女性现象极为严重。
【参考文献】
[1]马长寿遗著，李绍明、周伟洲等整理.凉山羅彝考察报告[R].成都：四川民族出版社巴蜀书社，2006年.
[2]刘正发.凉山彝族家支文化传承的教育人类学研究[M].北京：中央民族大学出版社，2007年.
司诉 讼
理由
是什么？
凉山彝族自治州自治条例
(1987年4月16日凉山彝族自治州第五届人民代表大会第二次会议通过，1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2007年1月13日凉山彝族自治州第九届人民代表大会第一次会议修订通过，2007年5月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律的规定，结合凉山彝族自治州的政治、经济、文化和社会发展的特点，制定本条例。
第二条 凉山彝族自治州(以下简称自治州)是在四川省管辖区域内凉山地区彝族人民实行区域自治的地方，境内还居住有汉族、藏族、蒙古族、回族、苗族、傈僳族、纳西族、布依族、傣族、白族、壮族等民族。
自治州的辖区为：西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、昭觉县、金阳县、雷波县、美姑县、甘洛县、越西县、喜德县、冕宁县、盐源县和木里藏族自治县。
自治州的州府设在西昌。
自治州的区域界线如需变动，应当按照有关法律规定的程序办理。
第三条 自治州的自治机关(以下简称自治机关)是国家的一级地方政权机关。
自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治州各民族人民在中国共产党的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持人民民主专政，坚持中国特色社会主义道路，坚持改革开放，以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，把自治州建设成为经济发达、文化繁荣、民族团结、社会和谐、人民富裕的民族自治地方。
第五条 自治机关维护国家的统一，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规在自治州行政区域内的遵守和执行。
自治机关坚持实施依法治国的基本方略，加强社会主义民主法制建设，推进依法治州，建设法治凉山，保障各民族公民平等享有宪法和法律规定的权利，教育公民履行应尽的义务。
自治机关坚持把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治机关维护自治州内各民族人民的根本利益，不断满足各民族人民日益增长的物质文化需要，保障各民族人民的经济、政治、文化权益。
自治机关根据自治州的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治州的经济建设和社会事业的发展。
自治机关在执行国家法律、行政法规和地方性法规时，对不适合自治州实际情况的具体规定，可以依法制定变通规定。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
第七条 自治机关对自治州内各民族公民进行以爱国主义、集体主义、社会主义思想、社会主义荣辱观教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为基本内容的公民道德教育，大力加强科学文化、法制纪律教育，继承和发扬各民族的优良传统，发展社会主义先进文化，不断提高各民族公民的整体素质。
第八条 自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障自治州内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治机关依法管理宗教事务，保障各民族公民有宗教信仰的自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序，妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治机关尊重和保障木里藏族自治县依照宪法和法律规定行使自治权。木里藏族自治县的人民代表大会有权依照本地特点，制定自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治机关帮助木里藏族自治县发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育、社会保障等事业，并帮助解决经济建设和社会发展中的实际问题。
第二章 自治州的自治机关
第十一条 自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十二条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表依照法律的规定选举产生。
自治州人民代表大会代表的选举由自治州人民代表大会常务委员会领导或者主持。
自治州人民代表大会中，除彝族的代表外，居住在自治州内的汉族和其他少数民族也应当有适当名额的代表。彝族和其他少数民族代表的名额和比例，依照四川省人民代表大会常务委员会的有关决定确定。
自治州人民代表大会每届任期五年。自治州人民代表大会会议每年至少举行一次。
第十三条 自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点，制定或者修改自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十四条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。自治州人民代表大会常务委员会中应当有彝族公民担任主任或者副主任。自治州人民代表大会常务委员会的组成人员可以按照各民族结构合理配备。
自治州人民代表大会常务委员会每届任期同自治州人民代表大会任期相同。
第十五条 自治州人民代表大会根据工作需要，设若干个专门委员会;自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事、工作机构。
第十六条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和四川省人民政府负责并报告工作;在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十七条 自治州人民政府由州长、副州长和秘书长、委员会主任、局长组成。自治州的州长由彝族公民担任。自治州人民政府的组成人员中，应当合理配备彝族和其他民族的人员，并使之与人口比例相适应。
自治州州长、副州长由自治州人民代表大会选举或者罢免;秘书长、委员会主任、局长由自治州人民代表大会常务委员会任免。自治州人民代表大会闭会期间，副州长的个别任免由自治州人民代表大会常务委员会决定。
自治州人民政府每届任期与自治州人民代表大会任期相同。
自治州人民政府实行州长负责制。
第十八条 自治机关所属工作部门的工作人员中，应当合理配备彝族和其他少数民族公民。
第十九条 自治州人民政府根据上级国家机关规定的机构设置原则和编制控制指标，结合自治州的实际情况，自行确定和调整自治州内国家机关和事业单位的机构设置与编制名额，报四川省人民政府批准，并报自治州人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 自治机关在执行职务的时候，使用彝、汉两种语言文字;根据实际情况，也可以使用其中的一种。
除木里藏族自治县外，自治州内的国家机关和事业单位的公章、牌匾、社会公益广告、重要宣传品、客运公交站(牌)、旅游标志、旅游景点、商店和餐饮娱乐场所的招牌应当使用彝、汉两种文字。民族乡可以使用当地通用的一种或两种文字。
第三章 自治州中级人民法院和人民检察院
第二十一条 自治州中级人民法院和人民检察院，依照法律规定独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第二十二条 自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员中，应当有彝族公民;工作人员中，应当合理配备彝族和其他少数民族公民。
自治州中级人民法院院长和自治州人民检察院检察长由自治州人民代表大会选举或者罢免;自治州中级人民法院副院长，庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和自治州人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员由自治州人民代表大会常务委员会任免。选出或者罢免自治州人民检察院检察长须报经四川省人民检察院检察长提请四川省人民代表大会常务委员会批准。
第二十三条 自治州中级人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言审理和检察案件，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。
第四章 自治州的经济建设和财政管理
第二十四条 自治机关统筹城乡、区域协调发展，统筹经济社会全面发展，统筹人与自然和谐发展，在国家规划指导下，根据自治州的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和规划，自主地安排和管理自治州的经济建设事业。
第二十五条 自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和自治州经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，努力发展社会主义市场经济。
自治机关坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励、支持和引导发展非公有制经济。
第二十六条 自治机关依照法律的规定，管理和保护辖区内的土地、矿藏、水资源、湿地、森林、草原等自然资源，禁止任何组织和个人侵占或者破坏。
自治机关依照法律和法规的规定，加强对生态保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹、文物古迹和文化遗产的保护、建设和管理。
第二十七条 自治机关坚持可持续发展和保护生态环境，对辖区内自然资源进行统一规划，优先合理开发利用。
自治机关实行市场化配置资源制度，按照互惠互利的原则，采取特殊政策和灵活措施，开展多种形式的经济合作，鼓励各类经济组织、个人来自治州投资开发资源。
自治州坚持在资源开发地注册开发公司的原则，凡在自治州内投资开发资源的各类经济组织、个人应当在自治州内进行工商注册和税务登记，并在自治州内缴纳税费。
跨自治州辖区实施的资源开发建设项目，自治州应当享受与该项目输出资源比例相一致的地方税收入分成。
任何组织和个人在自治州内开发资源或进行建设时，应当采取有效措施，保护和改善开发地或建设地的生活环境和生态环境，防治污染，防止水土流失和其他公害。
自治州为国家建设输出自然资源，应当享受国家和上级国家机关以及资源输入地给予的利益补偿。
第二十八条 自治机关巩固农业基础地位，因地制宜地优化农业和农村经济结构，加大农业投入，加强农村基础设施建设，发展效益农业、生态农业和特色
农业，建设特色农业生产基地，扶持农产品加工业，推进农业产业化，促进农民增收。
自治机关稳定和完善家庭承包经营体制，鼓励和引导农民依照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权的合理流转，稳定和完善集体土地、林地、草地承包经营制度，保护农村集体经济组织、农牧民专业合作经济组织和农牧业生产经营者的合法权益。
自治机关加大对农业支柱产业和名优农产品的扶持和保护力度。
第二十九条 自治机关对辖区内的国土资源进行统一规划和合理开发利用，实行土地用途管制制度、基本农田保护制度、土地有偿使用制度、占用耕地补偿制度和建设项目用地预审制度，规范土地资本流转行为。凡不符合土地利用总体规划或未经依法审批不得将规划的非建设用地转为建设用地。
自治机关维护土地被征用者的合法权益。
自治机关征收的新增建设用地的土地有偿使用费除上缴国家部分外全额留存自治州，专项用于耕地开发和保护。
第三十条 自治机关实行森林资源分类经营和管理、普遍护林、大力造林、管造结合、永续利用的方针，实施国家天然林资源保护、封山育林、退耕还林(草)和其他林业工程建设，培育新的森林资源，提高森林覆盖率，建立比较完善的林业产业体系。
自治机关鼓励各类经济组织和个人投资发展林业。宜林荒山、荒坡、荒滩可以承包给各类经济组织和个人种植林木，享有自主经营权和采伐权，林地使用权和林木所有权可以合理流转，可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或者条件，长期不变。
自治机关大力推行使用气、电、煤等燃料，减少使用薪材燃料，并在资金和技术上争取上级国家机关的扶持。
自治机关对征用、占用林地实行占补平衡和依法审批制度。对退耕还林还草、种植生态林(草)的，享受国家的补助政策和扶持。
自治州应当优先获得国家退耕还林(草)、封山育林、人工生态林工程等生态建设项目的补偿照顾。在自治州辖区内收取的育林基金全部专项用于自治州林业发展和林业生态环境建设。
自治机关加强对辖区内森林资源和珍稀动植物的管理和保护，严禁毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地和乱捕滥猎，严防森林火灾，加强森林病虫害的防治。
第三十一条 自治机关大力发展畜牧业和其他养殖业，鼓励各类经济组织和个人合理利用草原发展畜牧业。
自治机关建立和完善良种繁育、疫病防治、技术推广、畜产品及饲料加工、贮运、销售等服务体系。增加畜牧业的投入，提高科技含量，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，发展生态畜牧业和特色畜牧业，推进畜牧业产业化进程，促进畜牧业增效和农牧民增收。
自治机关加强对草原的保护、管理、建设。实行基本草原保护制度，推行以草定牧、划区轮牧、季节休牧。对退化严重的草原进行封育、治理。鼓励和推广种草养畜、舍饲圈养。
自治州内的草原实行承包经营责任制，坚持谁承包，谁建设，谁管理，谁使用的原则，长期不变。
自治州内征收的草原植被恢复费全额留存自治州用于恢复草原植被。
自治机关加强动物疫病预防、控制、扑灭和动物及其产品检疫，对重大动物疫病实行强制性免疫和监测。
第三十二条 自治机关依法开发和利用水资源，节约和保护水资源，在国家和上级国家机关的帮助下，发挥水资源优势，提高水资源利用的综合效益，实现水资源的可持续利用。
自治州辖区内应当合理开发地表水，严格控制开发地下水，鼓励污水处理再利用。
在自治州辖区内开发利用水资源，应当优先满足城乡居民生活用水和农业灌溉用水，并兼顾工业生产和生态环境保护的用水需要。
自治机关加强水利基础设施建设和管理，采取有效措施，加强流域的综合治理，防治水土流失和水体污染，防治水害。
自治机关保护天然水域和野生水生动、植物资源，积极发展水产业。对渔业资源实行捕捞许可制度和春季禁渔制度。
第三十三条 自治机关鼓励和支持各类经济组织和个人依法开发利用水能资源，保护其合法权益。
自治机关市场化配置水能资源开发权，取得水能资源开发权的组织和个人应当在工程所在地交纳水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费。征收的水资源费除上缴国家部分外全额留州，专项用于水资源的涵养和保护。
自治机关加强对国家在自治州辖区内开发建设大中型水电站的协调服务。在自治州辖区内开发建设水电项目，工程单位应当向自治州人民政府提供已经审查通过的水土保持方案、水资源论证报告书、环境影响评价报告、渔业资源补偿方案和文物抢救保护方案，以便协调各方面的利益。
国家在自治州辖区内金沙江段、雅砻江段、大渡河段开发建设的水电站征收的水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费，在安排使用时，应当重点照顾资源所在地的利益，加大对资源所在地的补偿和投入。
在自治州辖区内开发建设水电站的业主，应当大力支持、带动和促进工程所在地的经济建设和社会发展，不断扩大就业渠道，与所在地人民政府共同构建合作双赢的生产经营环境。
第三十四条 自治机关依法保护、统一规划、管理和合理开发利用矿产资源，鼓励各类经济组织和个人风险勘查或有偿开发矿产资源。
在自治州内形成的矿产资源补偿费、探矿权和采矿权的使用费以及国家出资勘查形成的探矿权和采矿权价款，除应当上缴国家部分外，其余留存自治州专项用于矿产资源的保护、管理、勘查和开发。
第三十五条 自治机关对辖区内的旅游资源坚持统一规划、依法保护、依法开发、依法管理、有偿开发经营、永续利用的原则，充分发挥自然景观、人文景观和民族文化优势，大力发展旅游业。
自治机关制定和完善旅游产业规划，加强旅游基础设施建设，积极开发具有民族特色的旅游项目和文化旅游产品，开拓旅游市场，壮大旅游产业，提高旅游服务质量，提升旅游品牌效应，建设特色旅游胜地。
自治机关鼓励各类经济组织、个人投资开发旅游资源，依法保护旅游开发者和旅游开发区所在地居民的合法权益。
第三十六条 自治机关在国家产业政策的指导下，充分发挥区位优势和资源优势，以资源的高效利用和循环利用为核心，推进工业化进程，不断提升传统产业，培育特色产业，发展高新技术产业，走有自治州特色的新型工业化道路，加快工业经济发展，提高工业经济运行质量和效益。
自治机关对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，促进中小企业的发展。
第三十七条 自治机关自主管理隶属于自治州的企业、事业单位。上级国家机关改变自治州所属企业、事业单位或自治州辖区内上级国家机关所属企业、事业单位隶属关系和管理关系时，应当征得自治机关的同意。
自治州辖区内隶属于上级国家机关的机关、企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权，遵守自治州自治条例和单行条例，接受自治机关的监督。
自治州辖区内的非隶属企业、事业单位的工商税务关系按属地原则管理。
第三十八条 自治机关积极发展交通运输事业，在上级国家机关的扶持下，采取多渠道筹集资金的方式，加快辖区内公路和水路运输设施的建设和改造，加强公路和水路运输设施的保护、管理和利用，提升路网水平和交通运输能力。
在自治州征收的公路规费应当专项用于自治州的公路养护和建设。
自治机关重视和发展邮政、通讯事业，加强信息网络设施建设，提高信息化服务水平。
第三十九条 自治机关在国家计划的指导下，根据自治州的财力、物力和其他条件，自主安排基本建设项目。
上级国家机关安排在自治州内的基础设施建设，自治州享受减少或者免除配套资金的照顾。
第四十条 自治机关实施城镇化发展战略，坚持科学规划、合理布局、综合开发的原则，完善城镇化发展措施，拓宽城镇建设融资渠道，加快自治州中心城市和重点城镇建设，促进城乡建设协调发展。
自治机关重视对历史文化名城(名镇、名村)和历史文化遗产的保护管理，科学规划民居建设，使城镇、民居的规划和建设与民族历史文化遗产和自然景观相协调。
第四十一条 自治州的商业、供销、医药企业，根据国家民族贸易政策和实际需要，享受国家投资、金融、税收等方面的扶持。
自治机关在上级国家机关的帮助下，鼓励、支持和发展少数民族特需商品的生产。对少数民族特需商品的生产者和经营者从资金、技术、税收和原材料供应等方面给予扶持和照顾，以满足少数民族生产生活的特殊需要。
第四十二条 自治机关积极发展对外经济贸易，扩大生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展自治州优势产品出口。
第四十三条 自治机关加强生态环境和生产、生活环境的保护与建设，防止污染和其他公害，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。
自治机关根据需要，可以设立自然保护区、生态示范区。
自治州为国家生态平衡、环境保护做出的贡献，享受国家的补偿。
第四十四条 自治机关重视和加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度和生产安全事故责任追究制度，强化劳动保护，保障劳动者的生命财产安全。
第四十五条 自治机关加强扶贫工作，对贫困地区的经济社会发展实行统一规划，分类指导，政策扶持，采取灵活措施，从资金、信贷、物资、人才、技术等方面加大扶持力度，对丧失基本生存条件的贫困人口实行易地扶贫开发。
自治机关积极争取上级国家机关的帮助和扶持，加强贫困地区教育、科学技术、文化、卫生和农田、草原、水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，促进经济社会的发展，帮助贫困人口脱贫致富。
自治机关组织和鼓励国家机关、企业事业单位和社会力量扶贫济困，采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
第四十六条 自治州的财政是地方人民政府的一级财政，是四川省财政的组成部分。
自治机关依照法律规定管理自治州的财政，自主安排使用属于自治州的地方财政收入。
第四十七条 自治州执行国家和省统一的财政管理体制，根据自治州的实际情况，自治机关可以对所辖县、市的财政体制进行调整，并报四川省人民政府财政部门备案。
第四十八条 自治州财政依照国家规范的财政转移支付制度，享受国家和省对自治州一般性财政转移支付、专项财政转移支付和民族优惠政策财政转移支付以及国家和省确定的其他方式的照顾，除执行中央在全国统一的分税制外，增值税(地方部分)、一般营业税、个人所得税(地方部分)、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等税种的税收以及其他收入全额返还自治州。
自治州享受中央每年增值税增量的返还照顾，对中央每年增值税增量的直接返还部分，享受省全额返还的照顾。
第四十九条 自治州财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例应当高于一般地区。
自治州财政收入不能保障正常收支平衡，收入不敷支出时，报请上级国家机关给予补助。
第五十条 自治州执行国家调整工资、津贴等政策增加的财政支出，享受省财政给予补助的照顾。
自治州享受国家和省规定的艰苦地区津贴和其他各项补贴。经省人民政府批准，可实行自治州津贴和补贴。
第五十一条 上级国家机关给自治州的各项财政专项资金、税收返还资金、转移支付资金、临时性的民族补助专款等，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替自治州正常的预算收入。
第五十二条 自治机关在执行国家税法时，除国家统一审批的减免税收项目外，对属于自治州财政收入的需要从税收上加以照顾和鼓励的，报四川省人民政府审批后，可以实行减税或者免税。
自治州因执行国家和省减免税政策造成的财政减收，享受上级财政计算转移支付时给予相应补助的照顾。
第五十三条 自治州财政预算支出按照国家规定，设立民族机动金，主要用于帮助少数民族地区发展经济、教育、科学技术、文化、卫生等事业。
第五十四条 自治机关用于教育、科学技术、文化、卫生事业的经费增长的比例应当高于财政经常性收入增长的比例，对贫困地区增加投入的比例应当高于非贫困地区。
第五十五条 自治机关根据自治州经济和社会发展的需要，可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织;鼓励外资金融机构在自治州设立分支机构。
自治州辖区内的金融机构应当依法积极开展各项金融业务，加大对自治州经济和社会发展的支持力度，支持自治州在固定资产投资项目、企业经营、资源开发、发展多种经济、建立社会保障体系等方面的合理资金需求。
自治机关支持保险事业的发展，维护投保单位和个人的合法权益。
第五十六条 自治机关加强对预算内和预算外资金安排、使用的监督和管理。
自治州财政预算的部分调整或者变更和自治州财政预算超收部分的使用，自治州人民政府应当报经自治州人民代表大会常务委员会审查批准。
自治州人民政府应当加强对财政预算执行及其他财政收支情况的审计监督，并向自治州人民代表大会常务委员会报告。
第五章 自治州的社会事业
第五十七条 自治机关自主管理自治州的教育、科学技术、文化、卫生、人口和计划生育、体育等事业。
第五十八条 自治机关根据国家的教育方针和有关法律、法规的规定，制定自治州的教育发展规划，决定各级各类学校的设置、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法，改善办学条件，全面推进素质教育，提高教育教学质量。
自治州设置的各级各类学校实行以县、市为主的管理体制。
自治州享受上级国家机关对自治州教育经费的扶持。
第五十九条 自治州实施九年制义务教育，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育和普通高中教育，积极发展学前教育和继续教育，逐步发展高等教育，鼓励自学成才，建立现代国民教育体系、终身教育体系、教育救助体系和远程教育体系。
自治州内的各级各类学校要加强学生的思想政治、道德、法制教育，培养德、智、体全面发展的合格人才。
自治机关重视民办教育，鼓励和支持社会组织、个人采取多种形式办学和捐资助学，促进民办教育的发展，加强民办教育的管理。
自治机关重视和加强残疾少年儿童的特殊教育。
第六十条 自治机关大力发展民族教育，设立以招收少数民族学生为主的民族小学、民族中学和民族中等专业学校;在普通中学、中等职业技术学校和高等院校设立民族部、民族班;在少数民族聚居地区的小学、中学推行寄宿制教育。
自治机关重视和加强农村的教育，对农村义务教育阶段的学生，实行免学杂费、免教科书费，对贫困学生给予生活补助费等特殊措施，提高入学率、巩固率和完成率。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，报请上级财政给予补助。
自治州内以招收彝族学生为主的中、小学校，可以同时采用汉语和彝语进行两类模式的双语教学，并积极推广全国通用的普通话和规范汉字。
自治机关组织编译、出版彝族语言文字的各科教材、教学参考资料和课外读物。
自治州内高中阶段的各类学校招生时，对彝族和其他少数民族考生适当降低录取分数线;对实行双语教学的考生，应将彝语文考分计入总分录取。
自治州内的考生报考大中专院校，根据上级国家机关的有关规定，享受适当降低录取分数线的照顾。
第六十一条 自治机关加强教师队伍建设，提高教师的综合素质，保持教师队伍的相对稳定，依法保护教师的合法权益，树立尊师重教的社会风尚，采取有效措施在政治、经济、生活和学习等各个方面给予关心和照顾。
自治机关采取特殊优惠政策鼓励自治州内外的教师到贫困地区、边远山区从事教育教学工作。
第六十二条 自治机关坚持经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针，重视科学技术研究，加大科学研究投入，加快技术引进和科学技术成果转化，鼓励科技进步和科技创新，保护知识产权，建立健全科学技术服务体系和科学技术普及体系。
自治机关鼓励科技人员自主创新，对科学研究、科技普及和实用技术推广做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第六十三条 自治州继承和弘扬彝族和其他民族的优秀文化传统，发展具有时代精神和民族特色的文学、艺术、新闻、出版、广播、电视、电影等文化事业，加强图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等文化设施以及公共文化服务体系建设，加大对农村广播、电视、电影等文化事业的扶持。
自治机关鼓励开展群众性的民族传统文化娱乐活动，鼓励和支持社会组织和个人兴办文化产业，加强文化市场管理，促进民族文化事业的繁荣和文化产业的发展。
自治机关加强对文物古迹等物质文化遗产和民族民间非物质文化遗产的保护、抢救、利用、传承、管理，组织发掘、搜集、研究、整理民族历史文化资料，出版民族历史文化书籍，建立健全民族文化研究机构，加强对民族理论、民族经济和彝族及其他少数民族语言、文字、历史、文学、艺术、民风民俗、人口等方面的研究，加强地方志编撰和档案管理。
自治州每四年举办一次“民族文化艺术节”活动，以繁荣民族文化艺术创作，丰富各民族群众的文化生活。
第六十四条 自治机关重视发展医疗卫生事业，加强公共卫生设施建设，建立健全疾病预防控制体系、医疗救助体系、卫生执法监督体系、疾病信息网络体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，加强农村计划生育服务体系建设，提高计划生育服务管理能力。
自治机关加强对传染病、地方病、常见病、多发病和职业病的预防控制工作;发展妇幼卫生和老年保健事业;加大对民族医学事业的投入，保护、扶持和发展民族医药学;广泛开展爱国卫生运动和健康教育，普及卫生常识，提高各民族人民的健康水平。
自治机关建立和完善农村合作医疗制度和城乡医疗预防保健网，加大农村医疗卫生和公共卫生投入，改善农村医疗卫生条件。
自治机关鼓励和支持社会组织、个人依法办医、行医。
自治机关采取特殊优惠政策鼓励自治州内外的医务人员到贫困地区、边远山区从事医疗卫生工作。
第六十五条 自治州实行计划生育和优生优育，提倡晚婚晚育，建立和完善计划生育奖励和社会保障制度，控制人口增长，提高出生人口素质，引导人口合理分布，使人口的增长与经济社会发展相适应。
第六十六条 自治机关发展体育事业，加强城乡体育设施建设，保护、挖掘民族传统体育项目，开展具有民族特色的群众性体育和全民健身活动，增强各民族人民的体质。
自治州每四年举办一次全州综合性体育运动会，加强竞技体育队伍建设，提高竞技体育水平。
第六十七条 自治机关重视发展残疾人保障事业，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，保障残疾人事业与经济、社会的协调发展。
自治机关动员和鼓励社会组织、个人兴办残疾人保障事业。
第六十八条 自治机关弘扬敬老、养老的美德，重视发展老年事业，不断健全老年人的社会保障制度，保护老年人的合法权益，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
自治机关依法保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在自治州建设中的作用。
自治机关重视未成年人保护，依法保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。
第六十九条 自治机关重视劳动和社会保障事业，加强劳动力市场的建设和管理，采取劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业等方式扩大就业和再就业;建立健全同经济和社会发展水平相适应的多层次的社会保障体系，加大社会保障资金的投入，加强社会保障资金的管理。
第七十条 自治机关重视国防教育，履行国防职责，加强自治州内国防后备力量建设。
第七十一条 自治机关积极开展同其他地方的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。
自治机关依照国家规定，可以和国外进行教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。
第六章 自治州内的民族关系
第七十二条 自治机关保障自治州内各民族公民依法享有平等权利，团结各民族公民，充分调动他们的积极性，共同建设自治州。
第七十三条 自治机关加强民族政策教育和民族团结教育，教育各民族公民互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。
第七十四条 自治机关帮助聚居在自治州内的其他少数民族建立相应的自治地方或者民族乡。
自治机关帮助自治州内其他少数民族发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育事业，照顾散居民族的特点和需要。
第七十五条 自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。汉族干部要学习当地少数民族的语言文字，彝族和其他少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和规范汉字。
自治州的国家机关、事业单位工作人员，能够熟练使用两种以上当地通用的语言文字的，应当予以表彰和奖励。
第七十六条 自治机关在处理涉及自治州内各民族的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第七十七条 自治机关坚持开展民族团结进步活动，定期召开民族团结进步表彰大会。
第七十八条 自治机关尊重各民族的传统节日，鼓励开展有利于民族团结的节庆活动。
每年公历十月一日是自治州成立纪念日，休假一天。
每年农历六月二十四日是彝族传统节日“火把节”，休假三天。
每年公历十一月二十日是“彝族年”，休假三天。
第七章 自治州的人才培养与管理
第七十九条 自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施，加强自治州各级干部和各类专业技术人才的选拔和培养，努力造就一支德才兼备、数量充足、结构合理的人才队伍。
自治机关通过多种途径，采取有效措施，加强各级干部和各类专业技术人员的继续教育，不断提高他们的政治素质和业务素质，充分发挥他们在自治州各项建设中的作用。
自治机关制定优惠政策，吸引、鼓励国内外各类优秀人才参加自治州建设;采取特殊措施，留住自治州内的各类优秀人才。
第八十条 自治机关根据国家的干部政策和民族政策，结合自治州的实际情况选拔和配备干部。重视选拔和配备少数民族和妇女干部，并注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
第八十一条 自治机关根据有关法律规定和自治州的实际，制定机关、事业单位工作人员录用、聘用办法，加强人才资源市场化配置，建立健全人才市场和就业服务体系。
自治州在录用或者聘用公务员和事业单位工作人员时，应当合理确定少数民族人员的比例和名额，可以适当放宽报考条件，可以确定州内招录或者聘用人员所占比例和条件。自治州的企业、事业单位和上级机关设在自治州辖区内的行政
机关、企业、事业单位录用或者聘用人员时，在同等条件下，应当优先录用或者聘用当地人员，特别是当地少数民族人员。
第八十二条 自治机关根据国家规定的原则，结合自治州的实际情况，确定自治州工作人员的地方性福利、离退休待遇和医疗、住房等的补充政策。
第八章 附则
宁南县民政局采购“暖冬行动”慰问物资 项目
询
价
通
知
书
中国·四川（宁南）
宁南县政府采购中心
宁南县民政局
印制
2018 年 年 12 月
目 目
录 第一章
询价邀请............................................................................................6
第二章
询价须知............................................................................................8
第三章
供应商、货物资格条件要求及应当提供的证明 材料.................12
第四章
采购项目技术和商务要求..............................................................13
第五章
报价要求..........................................................................................14
第六章
询价程序..........................................................................................14
第七章
评审程序、评审方法、评审标准和成交.....................................15
第八章
响应文件编制要求..........................................................................17
第九章
质疑投诉..........................................................................................19
第十章
响应文件相关文书格式..................................................................20
第十一章
政 政 府采购合同主要条款...........................................................30
第十二章
采购项目履约验收标准和要求...............................................34
询价采购 须知表
序号
条款名称
说明和要求 1 采购人 联 系 人：张女士 地
址：宁南县南丝路政务中心四幢一楼 联系电话：0834－4572266采购代理机构
（招标人）
名
称: 宁南县政府采购中心 地
址: 宁南县南丝路政务中心五幢三楼 联系电话：0834－4576089 3 采购预算
总预算：480900 元
最高限价：480900 元 超过最高限价为无效报价。参加询价 供应商来源 公开征集供应商 5 联合体投标 本项目不接受联合体投标 6 考察现场、标前 答疑会 本项目不举行标前答疑会 7 供应商对询价通知书提出质疑的时间 报名成功并获取询价通知书之日起七个工作日内。构成询价通知书的其他文件
询价通知书的澄清、修改书及有关补充通知为询价通知书的有效组成部分。询价有效期 询价响应文件开启后90天。询价保证金 5000 元 11 询价响应文件份数 数 正本1份；副本2份。履约保证金 的 合同总金额的 10%。
交款方式：
1、银行转账形式。2、银行电汇形式。3、网上银行转账形式。不接受以现金及个人名义汇款交纳的履约保证金。（通过网上银行转帐的，所提供的保证金交纳凭证上必须有银行的相关凭证）
序号
条款名称
说明和要求
交款方式：转账
收款单位：宁南县民政局
开 户 行：农行宁南县支行
银行账号：***65 交款时间：合同签订前 退款方式：凭“验收合格证明书”和加盖公司财务印章的往来票据到财务部办理。询价通知书编制及咨询
联系人：邓先生
联系电话：0834－4576089 14 小微企业价格扣除 和失信企业报价加成(本项目不适用)
一、小微企业价格扣除 1．根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
二、失信企业报价加成 1．对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。
2．供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标、响应文件中进行承诺。
询价响应文件递交
开标现场递交询价响应文件者须为投标单位法定代表人或其委托的授权代表，并在供应商签到表上签字确认。供应商对询价通知技术指标、参数，资质要求，评分办法以及其他采购需求提出的询问和质疑 向采购单位提出，并由采购单位按相关规定作出答复。
提出质疑时间：报名成功并获取询价通知书之日起七个工作日内。对采购过程和采购结果的询问和质疑 受理单位：宁南县政府采购中心 联系人：
邓先生
联系电话：
0834-4576089 地址：宁南县南丝路政务中心五幢三楼 对采购过程提出质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内。
对采购结果提出质疑时间：为成交结果公告发布次日后七个工作日内。
序号
条款名称
说明和要求 ：
注：采购单位无正当理由不按照依法推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，或者在评标委员会依法推荐的成交候选供应商以外确定成交供应商的项目质疑由采购单位受理。投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即宁南县财政局。
联系电话：0834－4570005。
地址：宁南县南丝路政务中心五幢四楼。
邮编：615400。评审情况 公告
所有供应商响应文件资格性、符合性审查情况、评审结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。成交通知书
领取方式 中标公告在四川政府采购网上公告后，请成交供应商凭有效授权委托书、身份证明证件到宁南县政府采购中心领取成交通知书。联系电话：0834-4576089 21
合同编号 成交供应商在合同签订之后七个工作日内，将签订的合同（一式四份）送宁南县政府采购中心备案编号，须同时提供中标通知书复印件及履约保证金缴纳凭证复印件。联系电话：0834-4576089
第一章
询价邀请
宁南县政府采购中心受采购单位的委托，拟以询价方式对 宁南县民政局采购“暖冬行动”慰问物资 项目（5***2 0232 号）进行采购，欢迎贵单位前来参与询价采购。
一、参加询价供应商征集方式 ：
本次询价采取公开征集不少于三家的供应商参与方式进行。
二、采购项 目编号：
3427201800 0232
三、招 标 项 目 名 称 ：
宁 南 县 民 政 局 采 购 “ 暖 冬 行 动 ” 慰 问 物 资 项 目（5*** 0232 号）
四、采购预算及限价：
总预算：480900 元，最高限价：480900 元，超过采购预算或最高限价的投标为无效投标。
五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交报价文件前具备下列条件：
1、在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照、税务登记证和组织机构代码证（三证合一的提供营业执照副本原件）等的合法生产商、代理商或经销商，经营范围含有本次采购项目内容； 2、具有独立承担民事责任的能力； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 5、法律、行政法规规定的其他条件； 6、供应商领取询价通知书时需提供以下文件：投标人的营业执照副本复印件（盖单位鲜章）、授权委托书原件、受托人身份证复印件（盖单位鲜章）。
六、获取询价通知书的时间、方式：
报名时间：自 2018 年 12 月 06 日至 2018 年 12 月 10 日 16:30，在宁南县政府采购中心报名。
报名方式：请供应商携带相关资料到宁南县政府采购中心现场报名。
七、有效报名资格确定
1.通过现场报名成功。
2．报名资格不能转让。
3．报名供应商名称、报名项目编号和分包编号与参加询价采购供应商名称、询价项目的文件编号和分包编号必须一致，不一致的其递交的询价响应文件询价小组可作为无效投标处理 ：
八、供应商签到及递交响应文件截止时间：
2018 年 12 月 13 日 09:00（北京时间）。
九、供应商签到及递交响应文件 地点：
：宁南县南丝路政务中心五幢三楼开标室。
十、询价响应性文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达恕不接受。本次询价不接收邮寄的询价响应性文件。
十一、本询价邀请在四川政府采购网（)上采购结果公告栏中公布，采购中心同时发出“中
标通知书”；
2.成交供应商领取“中标通知书”后与采购人签订采购合同，将采购合同交宁南县政府采购中心进行合同编号。
第八章
响应文件编制要求（一）响应文件的组成供应商应按照询价通知的规定和要求编制响应文件。响应文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应文件、报价文件三部分，分册装订，分册密封。供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。
（二）响应文件编制1 ．响应文件的语言
1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理单位就有关询价事项的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后一页，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，则法定代表人的签字和护照除外。）
1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。2 ．计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本询价采购均采用国家法定的计量单位。
3.投标货币
本次询价项目均以人民币报价。
4.供应商 编制的响应文件应包 括下列部分：资格性响应文件和技术、服务性响应文件、报价文件三部分。
4.1 资格性响应文件：内容见询价通知第三章 “供应商资格条件要求及应当提供的资格证明材料”。供应商按照谈判文件要求应该作出的其他应答和承诺。4.2 技术、服务 响应文件：
4.2.1.内容参见第四章“采购项目技术和商务要求（采购需求）”供应商按谈判文件要求进行应答，供应商按照谈判文件要求应该作出的其他应答和承诺。
4.2.2 按谈判文件 “附件”格式要求提供技术和商务响应文件，未规定格式的供应商可自行制作。
3 4.3 报价响应文件：按规定载明响应价格。
4.3.1 通过审查的供应商，按“报价一览表”的格式（附件 3）现场填写（或事前打印好）报价单，签字确认或者加盖公章密封后递交报价文件，进行现场报价。
4.3.2 在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，供应商本次询价中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%，否则响应文件无效或取消其成交资格 以上要求资料必须据实提供，不得有实质性遗漏，如询价通知书中提供了统一格式，应按格式要求准备文件。封面上注明“资格响应文件；技术、服务性响应文件；报价文件”、供应商名称、采购项目编号、拟参加询价的项目名称和分包号(如有分包)否则可能被评审组视为没有实质性响应询价通知书要求。
（三）
响应文件 的印制
（1）
参加询价的供应商应按照询价通知的要求，准备响应文件。响应文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应文件、报价文件三部分，分册装订，分册密封。资格性响应文件一式一份；技术、服务性响应文件一式三份（其中正本 1 份、副本 2 份，封面上标注“正本”、“副本”字样）；报价文件一式一份；所有响应文件须注明询价通知编号、项目名称、分包号和供应商名称。
（2）
响应文件统一用 A4 幅面纸。需逐页编目编码并装订成册。不得使用合页装订，装订应牢固、不易散落。
（四）响应文件的密封和递交
1．资格性响应文件和技术、服务性响应文件分别装订成册，将响应文件密封送达询价地点。在规定的报名签到截止时间前由各参加询价的供应商代表递交。
2．报价文件的密封和递交：报价文件须单独递送。供应商不得在资格性和技术服务性响应文件中报价，报价文件不得与其他响应文件混装。
3．通过审查的供应商进行现场报价时，按“报价一览表”的格式（附件 3）填写（或事前打印好的）报价单并签字确认或者加盖公章后，密封、递交采购中心工作人员，由工作人员收齐后集中递交询价小组。（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认）。
（四）响应文件的修改和撤回
1．供应商递交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的截止时
间前，以书面形式通知采购代理机构。
2．供应商的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。.在首次提交响应文件截止时间之后，供应商不得再对其递交的响应文件进行修改，如此时再行撤回响应文件，有保证金的则不予退还。
第九章
质疑投诉 1、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国财政部令第 94 号--政府采购质疑和投诉办法》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
2、根据委托代理协议约定，对于采购文件的质疑由宁南县民政局负责答复；对于采购过程由宁南县政府采购中心负责答复；对于采购结果由宁南县民政局负责答复。若有质疑，请现场以书面形式递交，联系人：张女士，联系电话：0834-4572266，地址：宁南县南丝路政务中心四幢一楼，邮编：615400；根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国财政部令第 94 号--政府采购质疑和投诉办法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
第十章
响应文件相关文书格式 附件 1
报价函
宁南县政府采购中心：
1.我单位全面研究了你单位“
”项目询价通知书（号），决定参加贵中心组织的本项目报价。我方授权
（姓名、职务）代表我方
（报价单位的名称）全权处理本项目报价的有关事宜。
2.一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后
日内完成项目的生产和运输，并交付买方验收、使用。
4.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
5.本次询价，我方报价有效期为询价通知书规定的询价之日后
天。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
开户银行：
帐
号：
收款单位：
日期：
件 附件 2
法定代表人授权书
宁南县政府采购中心：
本授权声明：
（单位名称）
.（法定代表人姓名、职务）授权
（被授权人姓名、职务）为我方川政采询
号“
”项目报价活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关报价、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人（签字或盖章）：
职
务：
授权代表签字：
职
务：
日
期：
件 附件 3
制造商家授权书
___________________（采购代理机构名称）：
（制造商家名称）是在.（国名）依法登记注册的，其厂址现在。
（被授权公司名称）是在.（国 名）
依 法 登 记 注 册 的，其 主 要 营 业 地 点 现在。
（制造商家名称）授权
（被授权公司名称）为我方制造的品牌产品的合法销售商（授权销售的产品可附清单），参加川政采询[
]
号“
” 项目第 包的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。
作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。
授权单位名称：
（盖公章）
日期：
注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权文件中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、参加投标的项目及采购编号、授权产品、授权日期、授权单位的公章。制造厂家可以是派出机构。若由代理商授权的，须同时提供制造厂家授权代理商授权的文件复印件。
件 附件 4
报价一览表
序号 货物名称 生产厂家及规格型号 数量 单价（万元）
总价（万元）
是否 进口产品 交货时间 及地点 备注
合计金额（大写）：
注: 1.所有报价均用人民币表示,所报价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。运输、安装、调试、检验、培训、税金和保险等费用均应包含在报价中；进口货物请列明含关税、进口环节税的报价和不含关税、进口环节税的报价。
2.应完整填写产品的品牌和型号。
供应商名称：
（盖公章）
法定代表人授权代表（签字或盖章）：
日期：
附件 5 5
承诺函
宁南县政府采购中心：
本单位作为参加本次采购项目的供应商，现郑重承诺：
一、本单位具备（）不具备（）《政府采购法》第二十二条相关条件（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
二、我单位有（）没有（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本合同项下的政府采购活动的行为。
三、我单位有（）没有（）2 家以上的供应商中在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人的行为。
四、我单位有（）没有（）《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）和本招标文件规定的失信行为。
五、我单位及其现任法定代表人、主要负责人有（）没有（）行贿犯罪记录。
本单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称：
（单位公章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
****年**月**日
注：本承诺书内容必须全部做出明确应答，如无应答或应答含混，即视为存在未应答事项事实，评审组可按相关规定扣分或作无效投标处理。
附件 6 6
技术要求应答表
分包号：
序号 询价通知书要求 响应文件响应 偏离及其影响
注意：供应商必须根据询价通知书要求据实逐条填写，不得虚假响应，否则报价无效并按规定追究其相关责任。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
附件 7 7
商务条款偏离表
分包号：
序号 询价通知书要求 响应文件响应 偏离及其影响
注意：1.本表只填写响应文件中与询价通知书要求有偏离（包括正偏离及负偏离）的内容，响应文件中与询价通知书要求完全一致的内容，不用在此表中逐一列出；2．响应文件中与询价通知书要求有负偏离的内容必须在此表中列出，否则视为无效报价。供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则报价无效并按规定追究其相关责任。
供应商人名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
附件 8 8
近三年产品业绩一览表
年份
用户名称
项目名称
完成时间
合同金额
完成项目质量
备注
注：以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。
供应商名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
附件 9 9
验收合格证明书
宁南县民政局：
兹证明
政府采购履行完毕（合同编号：5***00
号），供应商所提供的货物（工程、服务）经
.(使用单位名称)使用（运行），质量良好，请将履约保证金￥
元（大写人民币
佰
拾
万
千
佰
拾
元
角
分）
支 付给：。
收款单位：
开 户 行：
帐
号：
谢谢合作！
购货单位（签字、盖章）
供应商（签字、盖章）
日期：
****年**月**日 注：此表由供应商退履约保证金时提供。
附件 10
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日
期：
第十一章
政府采购合同主要条款 1.成交通知书发出后，成交供应商与采购单位在三十日内签订政府采购合同。采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，采购人应当将政府采购合同副本报送同级财政部门备案。
2.
合同主要条款 合同编号：
签订地点：
签订时间：
采购人（甲方，盖章）：
供应商（乙方，盖章）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及宁南县政府采购中心
采购项目（项目编号：川政采谈[
]
号）的《采购文件》、乙方的《响应文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的采购文件、响应文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：
一、
合同货物
货物品名 规格 型号 单位 数量 单价（万元）
总价（万元）
随机 配件 交货期 资金来源（万元）
预算内 预算外 自
筹 其
他
二、合同总价
合同总价为人民币大写：
元，即 RMB￥
元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的 31 含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。
三、质量要求
1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。
货物必须符合或优于国家（行业）
标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。
3、乙方须在本合同签订之日起
日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。
4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。
5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。
四、交货及验收
1、乙方交货期限为合同签订生效后的
日内，在合同签订生效之日起
天内交货到甲方指定地点，随即在 日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在****年**月**日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。
2、验收由甲方组织，乙方配合进行：
(1)货物在乙方通知安装调试完毕后
日内初步验收。初步验收合格后，进入
天试用期；试用期间发生一般性质量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后
日内完成最终验收，如质量验收合格，双方签署《质量验收合格证明书》。
(2)验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3)验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延。
3、货物安装完成后
日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，32 视同已安装调试完成并验收合格。
4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。
5、如货物经乙方
次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。
五、付款方式
1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料后的
日内支付合同金额百分之
的价款：￥
元，人民币大写
元整； 2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给
财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之
款项：￥
元，人民币大写
元整；自筹资金由甲方直接支付给乙方。
3、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
六、售后服务
1、质保期为验收合格后 XX 年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后
小时内响应到场，小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方
次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。
项目编号：SCLTZB2019-704-2 号-1-项目编号：
SCLTZB2019 9--704--2 2 号
宁南县 9 2019 年--0 2020 年扶贫开发局“扶贫保”采购项目((第二次）
竞
争
性
磋
商 文 件
中国·四川（宁南县）
宁南县扶贫开发局、四川乐投招标代理有限公司 共同编制 2019 年 年 11 月
目录 第一章
磋商邀请...................................................................................................-3-第二章
磋商须知...................................................................................................-6-第三章
供应商资格条件要求.............................................................................-24-第四章
供应商资格证明材料.............................................................................-25-第五章
采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求......-26-第六章
采购项目实质性要求.............................................................................-28-第七章
磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容.....................................-29-第八章
响应文件格式.........................................................................................-30-第九章
评审方法.................................................................................................-46-第十章
政府采购合同（草案）
.........................................................................-55-
第一章
磋商 邀请
四川乐投招标代理有限公司
（采购代理机构）受
宁南县扶贫开发局
（采购人）委托，拟对
宁南县 2019 年-2020 年扶贫开发局“扶贫保”采购项目（第二次）
项目 采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1.项目编号：SCLTZB2019-704-2 号。
2.采购项目名称：
宁南县 2019 年-2020 年扶贫开发局“扶贫保”采购项目（第二次）。
3.采购人：宁南县扶贫开发局。
4.采购代理机构：四川乐投招标代理有限公司。
二、资金情况
资金来源及金额：财政性资金 119078.4 元。
三、采购项目简介：
本项目为宁南县 2019 年-2020 年扶贫开发局“扶贫保”采购项目（第二次）。（详见磋商文件第五章）。
四、供应商邀请方式
公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（http:///）上以公告形式发布。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.供应商需提供磋商保证金缴纳凭证或银行/担保机构保函及保函证明材料； 8.采购人根据采购项目提出的特殊条件：
8.1、经营保险业务许可证。
注：本项目不支持联合体投标 六、禁止参加本次采购活动的供应商
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”网站（）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、磋商文件获取方式、时间、地点：
磋商文件自 2019 年 12 月 12 日至 2019 年 12 月 18 日 09:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）在 四川省凉山彝族自治州宁南县顺城东街 59 号（县残联内 4 楼）
（地址）获取。
本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币 500 元/份（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）。
获取磋商文件时，经办人员提交以下资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证复印件（加盖供应商公章）；供应商为自然人的，只需提供本人身份证复印件（加盖供应商公章）。
八、递交响应文件 截止时间：9 2019 年 年 2 12 月 月 5 25 日下午 14: :0 00 整（北京时间）。
九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件/。
十、响应文件开启时间：9 2019 年 年 2 12 月 月 5 25 日下午 14: :0 00 整（北京时间）在磋商地点开启。
十一、磋商：
地点：
四川省凉山彝族自治州宁南县顺城东街59号（县残联内4楼）。
十二、联系方式 采购人：
宁南县扶贫开发局
通讯地址：宁南县扶贫开发局
联 系 人：
包老师 联系电话：19915717888 采购代理机构：四川乐投招标代理有限公司
通讯地址：成都市高新区新会展中心内时尚天堂街区 4 号联廊 2 楼（6 号馆背后）
联 系 人：陈女士
联系电话：028-81727503（报名咨询）
联 系 人：彭女士
联系电话：0833-2485290/2350977-816/802（采购文件咨询）
联 系 人：马女士
联系电话：028-81717390（财务室）
2019 年 12 月 11 日
第二章
磋商须知 一、供应商须知附表 序号
应知事项
说明和要求 1 确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：
本次采购采取在四川政府采购网（http://）上以公告形式.2 采购预算（实质性要求）
采购预算：
119078.4元 ； 超过采购预算的报价无效。最高限价（实质性要求）
最高限价：
119078.4元 ； 超过最高限价的报价无效。
采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额的前提下，采购人可以在磋商过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。联合体 不允许联合体参与采购活动 5 低于成本价 不正当竞争预防措施（实质性要求）
1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。
供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。
2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
序号
应知事项
说明和要求 6
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
4.投标人若同时为小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业或其中之二，仅享受一次价格扣除。
二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。
2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。磋商情况公告 评审结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
序号
应知事项
说明和要求 8 磋商保证金（实质性要求）
金
额：
2300元 招标代理机构：四川乐投招标代理有限公司。
联 系 人：马女士
联系电话：028-81717390 收款单位：四川乐投招标代理有限公司。
开 户 行：乐山市商业银行股份有限公司柏杨西路支行。
银行账号：020000019966 交款方式：公对公账户
银行转账 交款截止时间（以采购代理机构银行账户到账时间为准）：
2019年12月25日下午14:00整。
* * 特别注意：1、银行转款的请在备注栏必须填写“ SCLTZB2019--704--2 2 号 ”保证金！2、本项目接收银行或担保机构保函((详见本采购文件末页附件三、四))。出具保函的投标人须在保证金截止时间前持保函原件到四川乐投招标代理有限公司（成都市高新区新会展中心内时尚天堂街区4 4 号联廊2 2 楼（6 6 号馆背后）开具保函证明材料。3。、若供应商选择公对公账户银行转账，则不须出具银行或担保机构保函。履约保证金（实质性要求）
执行标准：按照国务院令第658号文件执行。
金
额：合同总金额的10%。
收款单位：宁南县扶贫开发局。
联 系 人：
包老师 联系电话：19915717888 交款方式：公对公账户
银行转账（以当地银行下账时间为准）
交款时间：中标、成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
* * 特别注意：1、银行转款的请在备注栏必须填写“ SCLTZB2019--704--2 2 号 ”履约保证金；如使用保函的请按照采购文件附件三、四要求提供。2、履约保证金转款事宜请与以上联系人衔接。磋商文件咨询 联系人：彭女士。
联系电话：0833-2485290/2350977-802/816。磋商过程、结果工作咨询 联系人：彭女士。
联系电话：0833-2485290/2350977-802/816。
序号
应知事项
说明和要求 12 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到四川乐投招标代理有限公司财务办公室领取成交通知书。
联系人：马女士/袁女士。
联系电话：028-81727503/0833-2485290/2350977-804。
地址：成都市高新区新会展中心内时尚天堂街区 4 号联廊 2 楼（6 号馆背后）/乐山市市中区柏杨西路 889 号西城国际写字楼 14 楼 14-18 号。供应商询问
根据委托代理协议约定，供应商询问由四川乐投招标代理有限公司负责答复。
联系人：张女士。
联系电话：0833-2485290/2350977-802/811。供应商质疑 与本项目相关的所有质疑均由四川乐投招标代理有限公司（采购代理机构）受理和答复，供应商须以书面形式一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
联 系 人：张女士。
联系电话：0833-2485290/2350977-802/811。
联系地址：乐山市市中区柏杨西路889号西城国际写字楼14楼14-18号 邮政编码：614000 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门。
注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案。采购代理服务费
1、采购代理服务费参照发改价格〔2015〕299号规定进行收取，由成交单位支付, 成交单位在领取成交通知书时与代理机构结算招标代理服务费。招标代理服务费不计入磋商报价。本项目采购代理服务费 6000 元。
2、代理服务费账户 交款方式：公对公账户 银行转账（以当地银行下账时间为准）。
招标代理机构：四川乐投招标代理有限公司。
联 系 人：马女士
联系电话：028-81717390（财务室）
收款单位：四川乐投招标代理有限公司。
开 户 行：乐山市商业银行股份有限公司通悦路支行。
银行账号：***90 特别注意：请在备注栏必须填写“采购文件项目编号”代理服务费!
二、总
则
1.适用范围 1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的服务采购。
1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2.采购主体 2.1 本次磋商的采购人是
宁南县扶贫开发局。
2.2 本次磋商的采购代理机构是
四川乐投招标代理有限公司。
3.合格供应商（实质性要求）
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4.磋商费用 供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。
5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.5 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.6 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.7 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
6.联合体竞争性磋商（实质性要求）
本项目不接受联合体参与采购活动； 7.磋商保证金（实质性要求）
7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金。
7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
7.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：
（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的；（六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
8.响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 30 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
9.知识产权（实质性要求）
9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手
册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、磋商文件
．磋商文件的构成 10..1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
10..2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。
11.磋商文件的澄清和修改
11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。
11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 5 日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
更正公告通过供应商报名时备注的电子邮箱发送至所有购买磋商文件的供应商，供应商在收到相应更正公告后，以书面形式给予确认，该更正公告作为磋商文件的组成部分，具有约束作用。如供应商未给予书面回复，则视为收到并认可该更正公告的内容。
11.3 供应商认为采购人、采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在首
次响应文件截止之日起 5 日前以书面形式向采购人、采购代理机构提出申请，由采购人、采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。
12.答疑会和现场考察 12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。
12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。
12.4 本次采购不组织现场答疑会和现场考察。
四、响应文件
13.响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。
供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。资格性响应文件用于磋商小组资格审查，其他响应文件用于供应商与磋商小组磋商。
13.1 资格响应部分。供应商按照磋商文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：
（1）承诺函；（2）供应商符合磋商文件规定的资格证明材料；（见磋商文件第四章）
（3）其他供应商认为需要提供的文件和资料；（4）供应商承诺给予采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避磋商文件的约束。否则，供应商提供的响应文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消成交资格）。13.2 其他响应部分。供应商按照磋商文件要求做出的技术应答，主要是针对磋商项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。供应商的技术应答应包括下列内容：
（1）报价函（①供应商应按照竞争性磋商文件规定格式填写报价函、报价一览表。每项费用只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。②供应商报价应为完成本竞争性磋商文件中所要求的服务所应包括内容的所有价格。应包括所提供服务的培训费、人员费用、设备费用、线路租赁、税费及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，竞争性磋商文件中另有规定的除外。③竞争性磋商文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。）；（2）报价一览表；（3）服务方案、项目实施方案；（4）服务要求应答表；（5）商务应答表；（6）证明磋商供应商业绩和荣誉的有关材料；（7）供应商认为需要的其他技术、方案文件或说明。
（8）供应商按照磋商文件要求作出的其他应答和承诺。
14.响应文件的语言（实质性要求）
14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
．计量单位（实质性要求）
除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
16.报价货币（实质性要求）
本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。
17.响应文件格式 17.1 供应商应执行磋商文件第八章的规定要求。
17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。
18.响应文件的编制和签署 18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用 U 盘制作（与响应文件正本一致的 PDF/Word 文档存入）。
18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。
18.5 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
18.8 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
19.响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采
购代理机构在接收响应文件时及时处理）
19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。
19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。
20.响应文件的递交 20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。
20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。
20.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。
20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。
21.响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“19.响应文件的密封和标注”规定处理）
21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。
21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分 供应商采购须知 二、总则 第 7 条”的相关规定被没收。
21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审
22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。
六、成交事项
23.确定成交供应商 采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
23.1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；（5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
24.行贿犯罪档案查询 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
25.成交结果 25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。
25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时交纳。
25.3 成家供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。
26.成交通知书 26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项
27.签订合同 27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
27.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
27.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
28.合同分包（实质性要求）
28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不
得分包或转包给大型企业。
29.合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
30.补充合同 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
31.履约保证金（实质性要求）
31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。
31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
32.合同公告 采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
33.合同备案 采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
34.履行合同 34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
35.验收 35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
36.资金支付 采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。
八、磋商纪律要求
37.供应商不得具有的情形
供应商参加本项目磋商不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通；（4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；
（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。
九、询问、质疑和投诉
38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其
他
39.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法 律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。
41.（实质性要求）在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 20%。
42.（实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。
43.除采购文件第五章规定可以采购进口产品的品目外，本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。
第三章
供应商资格条件要求
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.供应商需提供磋商保证金缴纳凭证或银行/担保机构保函及保函证明材料； 8.采购人根据采购项目提出的特殊条件：
8.1、经营保险业务许可证。
注：本项目不支持联合体投标
注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：5 万元。
2.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
第四章
供应商资格证明材料
1、提供合格的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或“三证合一”的营业执照副本）；（复印件盖投标人公章）
2、提供 2018 年的经审计的财务报告，新成立的法人或者组织（事业单位）暂无经审计的财务报告，须提供财务报表和公司财务制度；（复印件盖投标人公章）
3、法定代表人授权书；（原件）
4、法定代表人和授权代表身份证；（复印件盖投标人公章）
5、社保的缴费凭证（2018 年连续 3 个月）；（复印件盖投标人公章。其他组织形式供应商（如个体工商户、合作社、自然人等）可提供法人或负责人个人 2018 年以来连续 3 个月的社保资金缴纳证明材料复印件；提供存在困难的（如个体工商户、合作社、自然人、事业单位等），可出具具有良好的社保缴纳记录的承诺书））
6、纳税的缴费凭证（2018 年以来连续 3 个月）；（复印件盖投标人公章。免税企业提供税务机关出具相关的有效证明材料复印件；提供存在困难的（如个体工商户、合作社、自然人等），可出具具有良好的纳税记录的承诺书原件； 7、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；（原件）
8、供应商需提供投标保证金缴纳凭证或银行/担保机构保函及保函证明材料；（复印件盖投标人公章）
9、经营保险业务许可证（证书复印件加盖投标人公章）。
注：本项目不支持联合体投标
注：1.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。
2.本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。
第五章
采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 一、项目概述
本项目为宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目（第二次）。
二、项目清单1、采购内容、数量一览表
采购项目
采购内容
采购数量（户）
宁南县扶贫和移民工作局“扶贫保”采购项目 为全县 3544 户 15757 人建档立卡贫困户购买“扶贫保”保险，财政和投保人承担 保费比例按《四川省“扶贫保”工作实施方案》规定执行，财政提供 80%保费补贴，投保人个人承担 20%保费支出。意外伤害身故、意外伤害伤残保险金额 8000 元/户；意外伤害住院医疗保险金额 8000元/户；疾病身故保险金额 2000 元/户。
注：按固定价格结算：42 元/户×80%×3544 户=119078.4 元 3544
2、项目要求
1）、供应商需具有类似项目业绩：提供上年承办该险种类似业绩（附合同（协议、保单）复印件和响应结算发票原件备查）
2）承保团队：供应商需设有项目专职服务小组，拟投入本项目的专职服务人员应具有相应从业经验（提供相关证明材料复印件加盖供应商公章）； 3）理赔服务方案：供应商需提供简易赔偿措施、大宗赔偿措施、应急处置措施等内容的服务方案。
三、商务要求
1、付款方式：合同约定。
2、验收标准：根据国家相关的施工规范及行业验收规范、标准执行。
3、服务时间：合同约定。
4、售后服务：（1）对被保险人建立用户档案，开展跟踪服务，实行定期回访，及时征求被保险人的意见，改进服务。（明确投保期间的回访时间及次数）
（2）每年为被保险人免费举办一至二次关于出险索赔程序、保险知识等方面的知识讲座及其它活动；（明确举办月份及日期）
（3）设置全天 24 小时报案服务电话，在 2 小时内做出响应，24 小时内到场并对办理业务作出计划。
（4）实行限时勘查制度，当接到被保险人的报案后，投标人按不同出险区域对赶到现场的时间作出承诺。
（5）当被保险人出险后，由承保保险公司负责搜集整理理赔所需的全套有效单证。在单证齐备的情况下，承保保险公司对赔款支付时限作出承诺。
（6）每年接受县扶贫开发局、财政局、金融办组成的考核组考核，具体考核办法在签订合同时明确。
第六章
采购项目实质性要 求
一、项目要求：
详见第五章。
二、政府采购政策要求：
1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
关键词：彝族,家支,习惯法
一、彝族与家支
彝族是祖国大西南古老的少数民族之一, 以大分散、小聚居的方式分布在今滇川黔桂一带及境外的越南、缅甸、老挝、泰国等地。彝族支系繁多, 多数自称“诺苏”、“纳苏”、“聂苏”等。新中国成立后, 正式定名为彝族, 彝族有自己的语言文字, 有6种方言;彝族的节日很多, 除火把节、彝族年等重大节日外, 各地有不同的节日。彝族有自己的历法;彝族音乐富有特色, 舞蹈多与歌唱相伴;传统工艺美术有漆绘、刺绣、银饰、雕刻、绘画等。凉山彝族自治州位于四川省西南部, 凉山州是全国最大的彝族聚居区。
家支是凉山彝族社会里以父系血缘关系为纽带缔结起来的社会组织, 是凉山彝族社会独有的一种民间社会组织。它是以家支内部严禁通婚并以父子连名制作为核心贯穿发展起来的一个稳定的血缘体。它严格以父子连名制的形式环环相扣的向前发展。它的形成如同原始部落氏族, 由一个大的氏族繁衍成若干个环节, 各个环节又分出若干小支, 直至形成一夫一妻制的家庭为止, 从而构成庞大的倒立树形血缘体。家支, 彝语称“次伟”, 意为亲属。它与汉族的宗族有些相似。
二、家支的特征
㈠同一家支同一谱系
谱系是以祖先之名为家支的名称, 每个家支都是同一祖先繁衍发展而来, 不论发展到多少代都只有一个祖先。民主改革以前的凉山彝族社会是一个等级森严的社会。社会成员分为五个等级, 即土司, 诺伙, 曲伙, 阿甲, 呷西。土司和诺伙属于统治阶级, 曲伙属于自由成员, 而阿甲和呷西则属于“娃子”。“娃子”是整个社会最底层的人士, 是纯粹的奴隶, 几乎没有自由可谈。所以, 记诵家谱系是彝族男人人生的第一大课, 而且是必上的。家谱的教育方式主要是靠口传或在日常的社交活动中的耳濡目染。但随着社会的进步和经济的发展, 残存至今的家谱, 其教育及传承方式也发生了改变, 如今有些家支把家支谱系编辑成书出版。
㈡同一家支使用相似的宗教习俗
彝族人相信万物有灵, 即山有山神, 水有水神等。因此, 对自然崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜的观念及行为在彝族人的生活中随处可见。彝族老人死后, 儿孙都必须做超度祖灵的仪式, 这是儿孙的义务, 彝族有谚语“父欠子债是娶亲架桥, 子欠父债为超度祖灵”。超度祖灵之意在于要给亡灵念《指路经》, 让亡灵回归祖源地。在凉山, 同一个家支同用一个祖箐洞, 即安放祖灵牌的岩洞。祖箐洞的选择与本家支的分支和迁徙具有十分密切的关系, 它是神圣不可侵犯的圣地, 一般外人不能接近。此外, 同一个家支或分家支使用同一片墓地, 同一家支日常祭祀活动在形式和内容都大体相似。因此, 同一家支在宗教习俗的习用上, 可能在习俗的形式上稍有差异, 但在内容上是大体一致的。
㈢同一家支使用同一习惯法
所谓习惯法是指独立于国家制定法之外, 依据某种社会权威和社会组织, 具有一定强制性的行为规范的总和。而家支习惯法是指为了维护和调节家支利益而制定遵守的不成文的规定。家支作为一种社会组织, 习惯法就是家支的“组织纪律”。所以, 每一个家支都有一套相对独立及完整的习惯法。在彝族社会, 通过家支和社会舆论自发性地监督习惯法的执行, 维系彝族社会的安定有序。
三、对凉山彝族家支文化的理性认识
在凉山彝族社会, 家支文化作为一种传统文化世代传承并沿用至今, 我们不能简单地认为它是一种落后的文化, 达尔文的进化论说过物竞天择, 适者生存。它对彝族社会的影响是双方面的, 既有积极的一面, 也有消极的一面。
㈠积极的影响
首先, 家支有互助共进的功能。这是家支文化的核心, 是随家支诞生并沿用至今的文化。可以说它是家支文化得以传承并得以沿用的内核动力。彝语称其为“尔普”, 它主要体现在家支成员婚丧嫁娶的行为中。当家支内部的家支成员和家庭遇到天灾人祸或困难时, 其余的家支成员有钱出钱, 有力出力共同来帮助其渡过难关。正因为如此, 无论是在旧社会还是现在, 在凉山彝族地区, 很少出现到处乞讨的彝人乞丐。这是值得肯定和倡导传承的优秀的传统文化。其次, 家支的教育功能。家支利用传统家支的权威性、尊重并服从家支和畏惧家支的文化心理教育家支成员, 倡导好人好事, 阻止伤天害理之行为。从而形成了以礼为先、以德服人、崇尚高尚的道德品质, 鄙视偷盗、吸毒贩毒、奸淫妇女等为内容的家支文化伦理道德教育来提升家支成员的道德价值观。它是一种社会再教育, 更是社会自治的重大举措。最后, 约束功能。家支成员之家通过家支习惯法来约束人们之间的乱伦行为, 及时解决和处理家支成员之间发生的各种矛盾和纠纷。对凉山彝族地区的和谐稳定和社会发展起了重大的作用。
㈡消极的影响
当然, 彝族家支文化的影响不仅有积极的一面, 也有消极的一面。比如说注重狭隘的家支团体的利益、有的家支以人多势众来以强欺弱, 以大欺小、家支等级婚姻观, 姑舅表优婚、利用家支势力影响司法审判基层民主选举等, 这些消极的行为和观念意识是必须消除的。
综上所述, 凉山彝族家支真实的存在于凉山彝族社会并发挥着不可替代的调节社会的作用。不能简单地认为凉山彝族家支是一种落后的, 不进步的观念意识及行为。要一分为二地看待, 任何事物都有两面性, 既有积极的一面也有消极的一面。家支文化传承至今, 关键在于它在凉山彝族社会中的功能作用。民主改革以前, 它是一种保障生存的制度。在当时如果一个人没有家支就如同商品。民主改革以后, 随着社会进步和经济发展, 它的功能和人们对家支的观念都发生了一些改变, 但它的主要精神是没变的。笔者认为, 家支, 无论作为一种彝族传统文化, 还是社会自治的民间组织。当代政府应当按照“去其糟粕, 留其精华”的原则, 通过多种途径加强引导, 不能人为地去消除它。
参考文献
[1]、张学立《彝学研究》民族出版社2009年10月版
关键词：转房；家支；寡妇；婚姻
中图分类号：TU224文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）12-0053-01
四川凉山是彝族最大的聚居区，这里的彝族婚姻习俗仍然保留着独特民风民俗。凉山大部分地方仍然保留着浓厚的彝族传统习俗，比如，彝族的转房习俗。落后的转房习俗禁锢着凉山彝族的文化发展，延续着过去的落后男尊女卑观念，严重侵害了彝族妇女的利益，忽视了人人平等的原则。本文从转房的简单概述、对转房现状的表述、转房过程中彝族女子的遭遇等方面进行描写，在于表达彝民族拥有自己的文化这固然重要，但应该以先进的、科学的态度去重视它，而不是让它肆意流传与民间。
一、转房的简单概述
转房的概述。转房是指夫死后寡妇须转嫁给夫家其他男子。先转同胞兄弟，如没有同胞兄弟，按血统近远顺推。若实在没有适当人选，侄媳可以转嫁给叔父，后母可以转嫁给前妻儿子，儿媳可以转嫁给公公。转房的目的主要是为了防止家支财产外流。转房被视为是家庭和家支内部的事，一般由亡者父兄等会同家支头人商议决定。一方面，妻子是他们由聘礼娶回的，可以说是一笔“财产”，家支有权利让其转房；另一方面，娶回妻子后，妻子就是他们家族的成员，死者虽亡但家支未亡，家支有义务照顾孤儿寡妇。女方也将转房视为理所当然，如果不给转房，认为是一种耻辱，甚至会引起冤家械斗。如果女方不同意转房，或者不想嫁给夫家的人，除征得夫家同意外，还须由娶她的人偿还原夫家的任何财产。转房所构成的家庭是“入赘”，即让丈夫走入“未亡人”家里就自然构成家庭。转房时要宴请女方娘家人员，也适当给些礼金。
二、巴姑乡转房现状
虽然汉文化强烈的冲击着少数民族的文化，部分地区仍然保留着特有的民族文化。传统文化影响及流传于今天，如雷波县巴姑乡就保留着这种传统的转房习俗。一般情况下，如果寡妇的前夫是病死的，则夫家认为他是被祖先带走的，是正常的死亡。双方都会赞成转房，觉得孤儿寡母很可怜，愿意帮忙照顾孤儿寡母；但如果妇女的前夫是凶死（意外、自杀、被杀）的，认为这样的死亡很不吉利，对家族不利，他们会把责任推到妇女身上，这种情况双方都会闹得很厉害，都不赞成转房。据调查，雷波县巴姑乡目前有55户转房家庭，其中哥嫂转给弟弟的有42对，儿媳转给公公和后母转给前妻之子的共10对，侄孙媳转给叔祖的有3对，这样转来转去的，简直乱套了伦理关系，不是一个民族发展的表现。
巴姑乡转房的例子比比皆是，有一个特殊的家庭：一个女子支撑起了一家三个弟兄家的香火。是这样的：一个女子嫁进了有三弟兄家庭的老二，在孩子刚满两岁时，老二不幸病逝了，经过商量后，老二那刚满两岁的儿子过继给已婚未子的老大家，而女子就转给年小未婚的小叔子。这一家人现今过得和和美美的，过继的儿子长大了，他不知道自己叫喊着爸爸妈妈的并不是他亲身父母；而女子和本来的小叔子一家也拥有了自己的一儿一女。就这样，“一个女子支撑了三个弟兄的香火”被传开了，村里的人们都觉得这个女子很厉害。
三、彝族转房习俗中女子的遭遇
彝族女子一直被划为是没有意义的那类，彝族人认为男人是做大事的，而女子只是男人的附属品，没有多大的作用，因此女子们从小就没有受教育权，也没有言论自由权。彝族的封建制度就这样气压着彝族女子的生活，千百年来，女子们的思想就这样被束缚着、麻痹着。
（一）妇女认知方面。传统的彝族女子观念中没有喜欢不喜欢的念头，只有能不能过日子的说法，她们认为丈夫死后转房是一种义务，她们不仅没有反抗的意识，更没有反抗的权利，还认为男方不按规矩转房是女方的一种耻辱，从思想上就禁锢了她们的权利，都是因为没有受教育所赐。
（二）地位方面。在顶替和转房中夫家人意识上总认为“媳妇是用钱买来的”。只能作为传宗接代的“工具”和整理家务的“保姆”，她们被剥夺了参加社会生产劳动的权利，她们的劳动变成为单纯的家务劳动，根本没有社会意义，被视为丈夫的“附属品”，毫无自由和尊严可言。
对于彝族女子的遭遇我深表同情，同时也为此感到非常气愤。同情的是封建的彝族人们不看好彝族女子，她们处于被歧视、被忽视的地位，她们有想法不能说，有思想不能释放。气愤的是她们的懦弱，不敢反抗于肆意强加在她们身上的不公平，面对她们不想做的事或不愿意做的事，她们总是委屈的点头，不敢说出自己的观点，也不敢说出想法，怕被否定、被批评。
四、结束语
转房习俗是彝民族的民间文化之一，不管是多么悠久的文化，首先都要考虑它存在的价值，如果没有任何的存在价值且还会起反作用的文化就应该立刻停止它的存在，转房是落后的习俗，了解、认识它当然可以，但应该以正确的目光、科学的态度、进步的眼光来看待它，不能提倡或推崇其在民间肆意流传，文明人要文明对待事物，可以不扼杀，但绝不能提倡，就让它在岁月的流逝中慢慢消失。
参考文献：
[1]罗自强主编，凉山彝族文史资料专辑[G].成都：四川民族出版社，2000
[2]徐铭，凉山彝族传统社会中社会结构的变迁[J].凉山民族研究.1993：27
[3]四川省编辑组，四川省凉山彝族社会历史调查（综合报告）[M].成都：四川省社会科学院出版社，1985：22-23.
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