重视项目经理部的党组织建设（通用12篇）
重视项目经理部的党组织建设
近年来,为了适应项目施工条件下党的.基层建设,各级党组织不断进行探索,初步构筑了适应项目法人制施工要求的党建工作模式.各施工单位基本做到了两个覆盖,即项目党建工作覆盖到所有施工项目、项目党建工作覆盖项目施工生产的全过程:四个同步,即项目的党组织与项目经理部同步设置:支部书记和行政领导班子同步配备、项目党建工作和施工生产方案同步规划、党建工作和行政工作同步实施、检查和总结.在实践中积累了较为丰富的经验.总结这些经验,根据党的有关规定,笔者认为,当前公路工程项目的党建工作应注重抓好以下几点:
作 者：王夫成 郝永亮 作者单位： 刊 名：中国公路 英文刊名：CHINA HIGHWAY 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F5 关键词：施工组织设计是由承包单位编制的技术文件, 应由承包单位对其负编制责任, 监理单位审核重点核查其审批程序、内容、控制要点等是否全面, 是否具备可行性、有效性、合理性, 为对施工过程实施有效的事前控制打下先天良好基础。
1 施工组织设计审查程序
1) 在工程项目开工前约定的时间内, 承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作, 填写《施工组织设计 (方案) 报审表》报送项目监理机构。
2) 总监理工程师在约定的时间内, 组织各专业监理工程师审查, 提出意见后, 由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时, 由总监理工程师签发书面意见, 退回承包单位修改后再报审, 总监理工程师重新审查。
3) 已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
4) 承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更, 应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审核。
5) 规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程, 项目监理机构对施工组织设计审查后, 还应报送监理单位技术负责人审查, 提出审查意见后由总监理工程师签发, 必要时与建设单位协商, 组织有关专业部门和有关专家会审。
6) 规模大, 工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程, 经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计;技术复杂或采用新技术的分项、分部工程, 承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案, 报项目监理机构审查。
(1) 施工单位报监理单位审批的单项施工方案, 应是技术上难度较大, 施工中危险性较大的分部分项工程。《建设工程安全生产管理条例》中规定:基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及国务院建设行政主管部门规定的危险性较大的工程。
(2) 施工方案的主要内容:分项工程概况;编制依据;确定各分部分项工程的施工顺序;确定主要分部分项工程的施工方法和选择适用的施工机械;制定主要技术组织措施 (含管理、技术、安全、消防、环保等) ;必要的大样图、示意图;必要的计算书;深化的设计图纸、说明和计算;运输 (包括垂直运输) 方式等等。
(3) 施工方案的审核程序
一般施工方案, 按专业由监理工程师审核 (批) ;复杂项目的施工方案, 由监理工程师审核并提出意见;同时报企业协助审核, 经企业总工审定后批复。最后由总监归纳以上意见进行全面批复。
2 审查施工组织设计时应掌握的原则
1) 施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。依据上述施工组织设计和施工方案的审查及批准程序, 检查施工企业是否严格执行是加大施工企业主动控制力度和预见性的主要途径。
2) 施工组织设计应符合国家的技术政策, 充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求, 突出“质量第一、安全第一”的原则。
3) 施工组织设计的针对性:承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点, 施工条件是否分析充分。 施工组织设计是一份体现施工企业计划性的文件, 尤其是对于施工方法、施工机械的选择, 施工进度计划的安排, 施工所需各种劳动力、资源需要量计划的文件, 突出针对性及施工中的难点、重点, 可减少由于计划不足造成损失。
4) 施工组织设计的可操作性:承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标;该施工组织设计是否切实可行。编制中, 应积极结合本地区、本企业的具体情况来编写。
5) 技术方案的先进性:施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用, 技术是否成熟审核中的重点。对于落后的施工工艺要有选择的应用, 要加大对新技术、新工艺的应用, 可对工程项目的质量、进度、成本及安全文明施工起到促进作用, 同时也可推动施工企业的施工技术水平。
6) 质量管理和技术管理体系, 质量保证措施是否健全且切实可行。
保证质量的关键是但对施工组织设计的工程对象经常发生的质量通病制定防治措施, 要从全面质量管理的角度, 把措施定到实处, 建立质量管理体系, 保证“PDCA循环”的正常运转。应重视这一部分的审核工作。在审核中, 应具体把握以下两个方面:一是质量保证体系是否完善。这主要体现在如下 6 个方面:原材料的进场验收、报审制度是否完善;工序检查制度是否完善;隐蔽工程验收与报审制度是否完善。分项分部工程的验收移交与报审制度是否完善;竣工验收移交与报审制度是否完善;工程档案资料的保管与移交制度是否完善。二是特殊项目的质量保证措施是否完备。对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构以及有技术疑难点的项目, 如新型防水材料的施工、体型复杂的结构体系的放线定位施工等, 应制定针对性的质量保证措施。
7) 安全、环保、消防和文明施工等技术组织措施是否切实可行并符合有关规定。编制中应审核技术、组织方面对保证质量、安全、节约和季节施工、防止污染等所采用的方法, 其中重点审核:
(1) 安全施工措施:应贯彻《建筑工程安全生产管理条例》和安全操作规程等, 施工中可能发生安全问题的危险源进行预测, 提出预防措施。
(2) 降低成本措施:要针对工程施工中降低成本潜力大的 (工程量大、有采取措施的可能性、有条件的) 项目, 充分开动脑筋, 提出措施, 并计算出经济效果指标, 加以评价、决策。主要包括:节约劳动力、节约材料、节约机械设备费用、节约工具费、节约间接费、节约临时设施费、节约资金等措施。
(3) 季节性施工措施:要积极考虑到冬雨季对施工的影响, 制定措施保证质量、安全、工期和成本。
(4) 防止环境污染的措施:编制中要制定防止施工中产生的“三废”及噪音对环境污染的措施。
(8) 在满足合同和法规要求的前提下, 对施工组织设计的审查, 应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。
3 施工组织设计审查的注意事项
1) 重要的分部、分项工程的施工方案, 承包单位在开工前, 向监理工程师提交详细说明为完成该项工程的施工方法、施工机械设备及人员配备与组织、质量管理措施以及进度安排等, 报请监理工程师审查认可后方能实施。
2) 在施工顺序上应符合先地下、后地上;先土建、后设备;先主体、后围护的基本规律。所谓先地下、后地上是指地上工程开工前, 应尽量把管道、线路等地下设施和土方与基础工程完成, 以避免干扰, 造成浪费、影响质量。此外, 施工流向要合理, 即平面和立面上都要考虑施工的质量保证与安全保证;考虑使用的先后和区段的划分, 与材料、构配件的运输不发生冲突。
3) 施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据, 正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。
进度计划关系到项目经理部的劳动力计划、施工机械计划、材料与设备计划等的制定, 也关系到甲方的出图计划、分包计划、甲方供材料计划, 以及其他分包单位的施工进度计划的安排与制定。审核中应加大下面几方面:
(1) 编制中应加大网络图的应用, 减少横道计划图的应用, 应网络图能反映工作之间错综复杂的逻辑关系, 表达方式上更加灵活, 能突出关键线路及关键工作, 便于工作中抓住主要矛盾, 利于工程进度的控制。
(2) 划分的施工过程应与施工方案相一致, 以加大计划的操作性。
(3) 审核施工过程划分的情况, 施工进度计划的性质与作用是决定施工过程划分的情况的主要因素, 一般分为两类:一类是用于投标使用的控制性进度计划, 往往划分较粗, 一般划分至单位工程或分部工程。另一类是用于施工过程进度控制的进度计划, 要求划分要细, 一般划分至分项工程。
(4) 审核施工过程的流水节拍确定是否合理。施工过程的流水节拍过短, 必将造成盲目抢工而致浪费或质量、安全不能保证。可按照倒排工期的方法进行确定, 根据施工合同的工期进行倒排确定施工过程的流水节拍是施工企业常用的基本方法。
(5) 审核施工过程之间的逻辑关系。
(6) 审核工期是否满足要求、劳动力等资源消耗是否均衡, 尽可能保证施工过程连续施工, 便于资源的合理安排。
4) 施工方案与施工平面图布置的协调一致。
施工平面图是安排和布置施工现场的基本依据, 也是实现有组织、有计划和顺利地进行施工的重要条件, 也是施工现场文明施工的重要保证, 一直是施工企业项目管理检查中的重点, 要合理地、科学地规划单位工程施工平面图, 并严格贯彻执行, 加强监督和管理, 不仅可以顺利地完成施工任务, 而且还能提高施工效率和效益、节约用地、减少临时设施费用, 应做到布置有序, 才能有利于各阶段施工方案的实施。 审核要加大如下几点:
(1) 审核施工区域范围内是否标注全面, 包括拟建、已建建筑物及周边道路、河流等位置。
(2) 审核拟建工程所需的起重机械、垂直运输设备、搅拌机械及其它机械的布置位置, 起重机械开行路线及方向等, 尤其要注意所选择的机械是否与方案中的一致。
(3) 审核临时设施的设置合理性。施工现场的临时设施可分为生产性与非生产性两大类, 布置时, 应遵循使用方便、有利施工、尽量合并搭建、符合防火安全的原则;同时结合现场地形和条件、施工道路的规划等因素分析考虑它们的布置。各种临时设施均不能布置在拟建工程 (或后续开工工程) 、拟建地下管沟、取土、弃土等地点。
(4) 审核施工运输道路。运输道路的布置主要解决运输和消防两个问题。现场尽可能利用永久性道路的路面或路基, 以节约费用。尽量布置成环形道路, 道路宽度大于3.5m。
(5) 审核临时水、电、气、热等管网的布置。包括供水、排水、生活用电、生产用电等方面, 在确保安全的前提下进行合理安排。
由于施工组织设计的重要性, 要求项目监理部应加大对施工组织设计的审核力度, 由于生活中既需要实践经验, 也需要理论知识, 耗时较长也较复杂, 要求各专业监理工程师在总监的指导下认真开展, 以保证监理各项目标的实现。
参考文献
[1]全国监理工程师培训教材编写委员会.建设工程质量控制.北京:中国建筑工业出版社.
[2]丛培经.工程项目管理 (第3版) 中国建筑工业出版社.
[3]全国监理工程师培训教材编写委员会.建设工程监理概论.北京:中国建筑工业出版社.
浙江省青田县侨联
青田县是浙江乃至全国重点侨乡。全县现有华侨23万人，分布在世界100多个国家和地区，其中欧洲居多，约占90%。国内有侨眷26万人。中国侨联章程规定，侨联组织是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。侨联的基层组织是这个桥梁和纽带的基础，直接关系到凝侨心，聚侨力，促和谐的工作。作为归侨、侨眷和海外侨胞人数众多的重点侨乡县，建立健全侨联基层组织，依靠基层侨联组织，积极做好为侨服务，维护侨益的工作特别重要。现将我县重视侨联基层组织建设，充分发挥基层侨联组织作用的做法汇报如下。
一、领导重视，措施有力
对侨务工作，侨联的基层组织网络建设，县委县政府非常重视。县委县政府专门成立了侨务工作领导小组，定期研究侨务工作，相继出台了有关侨务政策。县侨务工作领导小组制定了“合法权益坚决维护，合理要求基本满足，合情意愿适当照顾”的护侨原则。县委专门转发了《关于加强全省基层侨联组织规范化建设的若干意见》的通知。《通知》对加强基层侨联组织建设的意义、范围和总体目标、具体标准、组织实施等方面提出了明确要求，为推进我县侨联基层组织建设发挥了重要作用。此《通知》下发后，我县乡（镇）党委和部门党组都非常重视，特别是重点侨乡（镇）的党委把加强侨联的基层组织建设，发挥侨联组织的作用摆上了重要议事日程，按照 “有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”的“五有”要求，积极推进基层侨联组织的规范化建设。
近年来，县委主要领导和分管领导每年都调研侨务工作，专题听取县侨联工作汇报，对侨联工作，侨联基层组织建设和基层侨联作用的发挥提出指导意见。县委领导的重视，极大地鼓舞了我县的侨联工作者，有效地推动了我县的侨联工作。乡（镇）党委政府的领导也把侨联工作摆上了议事日程，每个乡（镇）党委都有分管侨联工作的领导。乡（镇）党委分管侨联工作的领导亲自抓乡（镇）侨联组织和村居（社区）侨联组织建设。
二、侨联基层组织网络健全，基层侨联组织工作规范 青田县侨联成立于1961年，是全省较早成立的县级侨联组织，历届县侨联在重视充分发挥自身的职能作用的同时，都很重视加强侨联的基层组织网络建设。经过不断努力，我县侨联基层组织网络比较健全。重点侨乡（镇）都建立了侨联组织，侨眷集中的村居（社区）都建立了侨联组织，县直机关部门建立侨联组织的工作也在推进中。目前，我县已形成了一个覆盖县、乡（镇）、村居（社区）、机关部门的侨联基层组织网络。
我县在重视健全侨联基层组织网络的同时，重视加强基层侨联组织的规范化建设。首先，认真按照上级侨联提出的“五有”要求加强基层侨联组织的规范化建设。每个基层侨联组织做到了：一是有组织，每个基层侨联都有自己的名称，都挂出了牌子，基层侨联组织所在地党委（党组）都有一位领导分管侨联工作。二是有队伍，每个基层侨联组织都有较健全的领导班子，做到侨联工作有人干。三是有经费，每个基层侨联组织的经费来源于两方面，当地政府补 助一点，海内外人士和单位捐赠一点。四是有阵地，每个基层侨联组织都有固定办公地点，特别值得一提的是我县有四个乡镇侨联还拥有独立的办公大楼，大楼内有办公室、活动室、会议室、还专门建立侨史陈列室。五是有活动，每个基层侨联组织都能经常开展活动，定期对活动情况进行总结，注意保存相关的侨情资料。其次，积极开展省示范性侨联创建工作。我县先后有四个乡镇侨联通过省侨联的示范性侨联组织检查验收，被评为省示范性侨联组织。第三，村居（社区）侨联组织积极开展创建“侨界之家”活动。我县有两个村居（社区）侨联组织被评为省五星 “侨界之家”，有两个村居（社区）侨联组织被评为省四星 “侨界之家”。第四，收集华侨（侨联工作）的史料，展出华侨事迹和侨联工作成效，展示华侨（侨联工作）风采。我们县侨联专设了华侨历史陈列馆，在馆中展示了华侨出国线路，华侨分布情况，领导对华侨关怀的图片，国外侨团的活动情况，华侨支持故乡建设情况，侨联工作成效等。常年对外开放展出宣传。我县的方山乡侨联、汤垟乡侨联建立了华侨陈列室，分别展示各乡华侨的活动，支持家乡建设及侨联的工作情况。通过陈列馆（室）的建设，一方面收集保存了部分华侨和侨联工作的资料，一方面是通过陈列馆这一阵地的展出，宣传华侨的良好形象，弘扬华侨爱国爱乡精神，很好地凝聚侨心，激发了华侨支持家乡建设的热情。
三、积极履行职责，基层侨联组织作用得到充分发挥 我们县、乡（镇）、村居（社区）三级侨联围绕县委县政府的工作大局，紧扣“以侨为本，凝聚侨心，维护侨益，发挥侨力，促进和谐”这个中心，积极有效地开展工作，基层侨联组织的职能作用 得到了较好的发挥。
1、围绕中心、服务大局，为经济建设服务成效明显
做好牵线搭桥，努力引导华侨回国回乡投资。县乡（镇）、村居（社区）侨联把帮助华侨寻求合适的投资机会作为重要工作来抓，努力营造“华侨要素回流工程”的良好氛围。及时向华侨提供项目信息服务。先后引导我县华侨到辽宁、山东、安徽、福建、江西、上海和本省的宁波、金华、武义等地考察投资达30多批次。现在华侨回国回乡投资已从较单一的房地产开发向服装、皮革、机械制造、效益农业、水电、教育、金融、餐饮、旅游休闲等多个领域延伸拓展。据不完全统计，我县有近8万名侨胞回国回乡投资贸易，投资额近2000亿元。
着力鼓励引导，动员华侨参加家乡新农村建设。我县侨联组织积极实施“百个侨团助百村，千名华侨扶千户”活动，并把它作为推进新农村建设的重要抓手。与有关部门通力协作，在联系、沟通、服务等方面做了大量细致工作，取得良好成效。目前，已有128个侨团结对90个行政村，1279名华侨结对2325户困难农户。我县的侨联组织大力支持和配合有关部门做好华侨“村官”工作，及时为他们排忧和解决工作中遇到的困难。我县的“百千工程”和“华侨村官”工作得到中国侨联和省、市主要领导的肯定。
注重宣传发动，引导华侨支持社会公益事业。海外侨胞积极为祖国和家乡献爱心、作贡献，支持国家和家乡社会公益事业。据不完全统计，近年来，我县华侨捐助教育、卫生、基础设施、慈善等公益事业的资金近1.3亿元。
2、参政议政、建言献策，侨联的职能作用得到较好发挥 深入调查研究，了解侨情民意。我县侨联组织以参政议政为主渠道，经常围绕侨界普遍关心的新移民、老归侨、和谐侨社、侨资企业等问题，进行了深入调查，全面了解侨情，掌握侨界动态，积极向上级党委、政府建言献策，促进了涉侨问题的解决。
积极建言献策，反映侨情民意。我县侨联组织加强与在我县的全国、省、市侨界人大代表和政协委员的联系，协助组织调研，撰写建议提案。县侨联界委员在全国、省、市、县“两会”期间，每年递交提（议）案达30余件，内容涉及华文教育、涉侨案件和其他热点难点问题，充分反映了侨界的心声。积极配合全国、省、市、人大、政协和侨务部门开展立法调研，执法检查和侨务调研工作，组织侨界人大代表、政协委员参加有关活动，并针对存在的问题提出意见和建议。
3、依法护侨、优质服务，为侨界办实事富有成效
重视宣传教育，贯彻落实侨法。我县侨联组织结合“四〃五”、“五〃五”普法活动，在全社会大力开展侨法宣传。如鹤城镇侨联、阜山乡侨联等基层侨联，在乡镇文化站、司法所的配合下，结合社区文艺演出，农村演戏等活动，发放《归侨侨眷权益保护法》等宣传资料，开展了形式多样的侨法宣传活动，受教育的面较广、效果较好。2008年，认真组织7000多名侨界群众参加“全国侨务法律法规有奖知识竞赛活动”，发动面广，参与人数多，效果明显。县侨联为此荣获省侨联颁发的“全国侨务法律法规有奖知识竞赛活动”优秀组织奖。
健全工作机制，切实维护侨益。我县各级侨联组织把实现好、维护好和发展好侨界群众的利益作为一切工作的根本出发点，积极 探索主动维权、依法维权、科学维权的方式方法。建立“五侨”联席会议制度；成立县侨联法律咨询服务处；与公安、司法部门建立涉侨案件通报、沟通制度，协助处理有关涉侨诉讼案件。我们以解决侨界群众最直接最关心的利益问题为重点，认真处理侨务信访，理顺情绪，化解矛盾。高度重视侨界群众的来信来访。对反映的问题有的直接为其调解，有的找有关部门协调处理，有的及时向上级反映，办结率达到90％以上。2008年县侨联被评为省侨联维权工作先进集体。
坚持为侨办事，热心为侨服务。我县侨联组织扎实服务侨界群众，大力开展“送温暖、献爱心”活动，定期走访慰问老归侨、特困户。努力为侨界群众办理相关证件、证明提供服务。热心帮助祖籍青田的华人来青寻根寻祖。
4、拓展联谊，广交朋友，为侨服务水平不断提高
我县侨联组织进一步加强与归侨侨眷、海外侨胞的联系。近年来，每逢海外侨团成立、换届或其他喜庆之事，县侨联都及时致电祝贺。每年春节县侨联都向海外侨领和知名人士寄发贺卡贺信，向在国内的侨团会长和知名华侨发送短信和送束鲜花表示新春祝福。逢年过节协同涉侨部门举行茶话会、座谈会、“三胞”团拜会，开展丰富多彩的联谊活动；侨联领导分赴各乡镇登门拜访慰问华侨及归侨侨眷，了解他们的工作生活情况，捎去党和政府的问候和祝福。平时对侨胞家中的庆典、祝寿等重要事件，我们都及时前往帮助料理，进一步密切了与侨界群众的亲情联系。
进一步加深与归侨侨眷、海外侨胞的感情。我们采取“走出去，请回来”的方式，努力拓宽对外联系渠道，密切与海外侨胞的联系。热情接待来自世界各地的青田华侨侨团和来访的侨胞侨眷，热情接待来自全国各地的侨联考察团。县侨联领导也先后随团出访了欧洲、美洲的几个国家，深入了解华侨的生活工作情况，结交了更多朋友。
一、引言
建设项目经理是土木工程项目承包公司派驻在工程项目建造过程中的具体负责人，其对该项目经营管理成败将直接影响到公司的经营效益与企业发展。项目经理受工程项目承包公司法定代表人的委托对所承接的工程项目实施建造全过程管理，公司法定代表人与项目经理之间形成了法律意义上的委托代理关系。实际上，由于委托方与受托方之间存在着信息不对称，委托方对受托方的欺诈行为往往不易被发现，从而造成工程项目经营效益难以控制，甚至造成委托彻底失败。如何在信息不对称情况下促使项目经理努力工作为企业创造更大的效益，是项目经理工作绩效控制的核心内容。下面拟对项目经理的工作绩效控制进行具体的分析探讨，并提出相应的对策。
二、影响建设项目经理工作效绩的因素
实际上，建设项目经理的工作绩效最终落实到所承接工程项目的经营绩效上；所以衡量项目经理的工作绩效可以转化为对工程项目的经营绩效的评价。对工程项目绩效影响的相关因素很多，这些因素往往相互联系、相互作用，从而共同决定了工程项目的最终经营绩效。为了分析问题的方便，我们可以提出如下假设：
一、在工程项目经营管理过程中所需的人、财、物及机械设备等各种资源是满足项目建设需要的；
二、项目经理自身的管理能力也是符合项目建设管理的实际需要。在上述情况下，一般而言项目经理的主观努力程度（以下简称努力度）则是决定项目经营管理成败的主要因素。项目经理能否为工程项目的经营业绩提高而努力，往往与以下几个条件密切相关：
1、项目管理岗位的竞争程度（竞争度）
建设项目管理岗位的竞争程度，将直接影响项目经理能力的发挥。项目经理竞争上岗的程度越激烈，其获得该岗位就越不容易，一旦获得其必然得到很大的成就感，工作积极性当然就高。反之，如果通过公司行政指派的项目经理，其工作积极性就低得多。另外，如果项目经理通过竞争上岗，且双方经过充分的磋商，双方信息不对称程度就较低，双方订立的合同，对项目经理激励与约束程度都较大；而公司行政指派的项目经理不通过竞争就可以获得项目管理权进而获取相应效益，由于行政指派更多体现了委托方的意愿（实际上这也给受托方制造了更多信息不对称的机会），从而造成双方信息不对称程度较高，其订立的合同对项目经理的激励与约束程度都较低。
2、项目经理的薪酬收入
为了充分发挥项目经理的能力，增强其对岗位职责的责任心，提高其项目管理的积极性，依据委托代理理论，项目经理的正常收入除了工资收入部分，还应该获得一定的奖励收入。项目经理的奖励收入部分往往与项目工作绩效挂钩，即预先确定一个具体的工作绩效考核目标：如果达到或超过考核目标，就奖励一定比例的超额利润；如果未完成考核目标，就对项目经理惩罚一笔罚款。通常获得的奖励收入越多，就越易发挥项目经理的积极性，同时公司也越就会获得更好的效益。所以，一般项目经理的收入包括工资收入部分和奖励收入部分，后者份额往往大于前者。同时在委托代理关系中，项目经理由于其所处的管理位置，为了获得更多的个人利益，部分项目经理可能会出现道德失范行为，即为了获取个人不当收入，从而不惜损害公司利益，这就需要采取有效的约束机制加以控制。
3、目经理的个人声誉
良好的个人声誉是对项目经理长期项目管理效果的社会正面评价，也是项目经理良好的综合素质的客观反映。项目经理良好的个人声誉既有利于公司的投资者与公司员工树立对公司发展的信心，也有利于创造公司良好的企业形象，从而赢得更多的市场份额，相应地获得更大的经济效益与社会效益。崔文正——《领袖之道》课程主讲人，北京大学企业家研究中心国学学部主任研究员，清华大学、北京大学EMBA总裁班特邀教授，中国传统管理文化学的开拓者和传播从某种程度上说，良好的个人声誉是项目经理的第二次生命。所以，项目经理总是努力追求并期望获得这一殊荣。
三、建设项目经理工作绩效的提高途径探讨
总体上说，项目经理的个人能力越强，工作越努力，掌握的资源越多，相关因素的干扰越少，项目经理所管理项目效果就越好，显然也会使公司获得较好的经营绩效。下面对影响项目经理工作绩效的各种因素详细讨论。
1、项目经理的经营管理能力。项目的经营管理能力越高就越有可能获得较好的工作绩效。检验项目经理经营管理能力的最好方法就是依据以往项目经理的工作绩效记录加以比较，而促使项目经理经营管理能力充分发挥的最好方法就是引进竞争机制。
2、项目经理所能掌控的资源。掌握或控制的资源越多，就便于其经营管理效果发挥，其工作绩效就越明显；显然，项目经理努力工作管理一个大项目所获得的工作绩效肯定比同样努力工作管理一个小项目所获得的工作绩效大得多。
“项目”一词已越来越广泛地被人们所使用，但迄今为止在国际上还未形成一个统一、权威的定义。许多管理专家曾经从不同的角度描述了项目的定义，他们所描述的项目定义的核心内容可以概括为：项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务。
项目包括许多内容，可以是建设一项工程，如工业与民用建筑工程、港口工程、铁路工程、公路工程等，也可以是完成某项科研课题或研制一套设备，还可以是开发二套计算机应用软件等，这些都是项目，都有一定的时间、质量要求，也都是一次性任务。
根据项目的定义，可以归纳出项目的主要特征：
（1）项目的单件性或一次性。这是项目的最主要特征，所谓单件性或一次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。例如：建设一项工程或一项新产品的开发，不同于其他工业产品的批量性，也不同于其他生产过程的重复性。项目的单件性和管理过程的一次性，给管理带来了较大的风险。只有充分认识项目的一次性，才能有针对性地根据项目的特殊情况和要求进行科学、有效的管理，以保证项目一次成功。
（2）项目具有一定的约束条件。凡是项目都有一定的约束条件，项目只有在满足约束条件下才能获得成功。因此，约束条件是项目目标完成的前提。在一般情况下，项目的约束条件为限定的质量、限定的时间和限定的投资，通常称这三个约束条件为项目的三大目标。对一个项目而言，这些目标应是具体的、可检查的，实现目标的措施也应是明确的、可操作的。因此，合理、科学地确定项目的约束条件，对保证项目的完成十分重要。
☆ 什么是项目经理部？
由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构。
☆ 什么是矩阵式项目管理组织？
结构形式呈矩阵状的组织，项目管理人员由企业有关职能部门派出并进行业务指导，受项目经理的直接领导。☆ 什么是直线职能式项目管理组织？
结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织，每个成员（或部门）只受一位直接领导人指挥。
☆ 什么是事业部式项目管理组织？
在企业内作为派往项目的管理班子，对企业外具有独立法人资格的项目管理组织。
☆ 什么是项目经理责任制？
以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度。
☆ 什么是项目管理目标责任书？
由企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本、质量、进度和安全等控制目标的文件。
☆ 什么是项目管理规划大纲？
由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。
☆ 什么是项目管理实施规划？
在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。
☆ 什么是项目目标控制？
为实现项目管理目标而实施的收集数据、与计划目标对比分析、采取措施纠正偏差等活动，包括项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制和项目成本控制。
☆ 什么是项目风险？
通过调查、分析、论证，预测其发生概率、后果很可能使项目产生损失的未来不确定性因素。
☆ 什么是项目风险管理？
项目风险的识别、评估、管理规划与决策、管理规划实施与检查等过程。
☆ 什么是项目成本核算制？
有关项目成本核算原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的管理制度。
☆ 什么是项目生产要素管理？
对项目的人力资源、材料、机械设备、资金、技术、信息等进行的管理。
☆ 什么是项目合同管理？
对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。
☆ 什么是项目信息管理？
施工项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行的管理。
本书根据《建设工程项目管理规范》(GB／T 50326－2006)进行编写，主要介绍了建筑工程项目经理的职责及工作方法。全书共分十五章，其主要内容包括：建筑工程项目管理基础知识、建筑工程项目经理责任制、建筑工程项目经理部、建筑工程项目合同管理、建筑工程项目采购管理、建筑工程项目质量管理、建筑工程项目进度管理、建筑工程项目环境管理、建筑工程项目成本管理、建筑工程项目资源管理、建筑工程项目风险管理、建筑工程项目信息管理、建筑工程项目沟通管理、建筑工程项目职业健康安全管理、建筑工程项目收尾管理等。
本书内容丰富、体例新颖，可供建筑工程项目经理使用，也可作为大中专院校相关专业师生的参考用书。
目录
第一章 建筑工程项目管理基础知识
第一节 建筑工程项目管理相关概念
一、项目
二、施工项目
三、工程项目
四、工程项目管理
第二节 建筑工程项目经理
一、项目经理的地位
二、项目经理的要求
三、项目经理的作用
四、项目经理的选择与培养
五、项目经理的工作内容
六、工程建设资质管理
第三节 建筑工程项目范围管理
一、项目范围管理概述
二、项目范围的确定
三、项目范围控制
四、项目结构分析
第四节 建筑工程项目规划与组织
一、项目管理规划大纲
二、项目管理实施规划
三、项目管理组织
第二章 建筑工程项目经理责任制
第一节 建筑工程项目经理责任制概述
一、项目经理责任制的概念
二、项目经理责任制的作用
三、项目经理责任制的主体
四、项目经理责任制的特征
五、项目经理责任制的实施
第二节 建筑工程项目经理责任制的内容
一、项目经理的责、权、利
二、项目管理目标责任书
第三章 建筑工程项目经理部
第一节 建筑工程项目经理部概述
一、项目经理部建立原则与职责
二、项目经理部设置的步骤与规模
三、项目经理部的工作制度
四、项目经理部管理制度的建立
第二节 建筑工程项目经理部的作用与运作
一、项目经理部的作用
二、项目经理部的地位
三、项目经理部的性质
四、项目经理部运作的原则与程序
五、项目经理部的工作内容
第三节 建筑工程项目团队建设
一、项目团队建设的概念与要求
二、项目团队建设的过程
三、项目团队建设的重要性
四、项目团队建设方法
第四节 项目经理部的解体
一、项目经理部效益审计评估和债权债务处理
二、项目经理部解体程序与善后工作
三、项目经理部解体时的有关纠纷裁决
第四章 建筑工程项目合同管理
第一节 建筑工程项目合同管理概述
一、项目合同管理的概念
二、项目合同管理的特点
三、项目合同管理的目标
四、项目合同管理的程序与内容
第二节 建筑工程项目合同实施计划与控制
一、项目合同实施计划
二、项目合同实施控制
三、项目索赔
第三节 建筑工程项目合同评审
一、招标文件分析
二、投标文件分析
三、合同审查
第四节 建筑工程项目合同终止与评价
一、项目合同终止
二、项目合同评价
第五章 建筑工程项目采购管理
第六章 建筑工程项目质量管理
第七章 建筑工程项目进度管理
第八章 建筑工程项目环境管理
第九章 建筑工程项目成本管理
第十章 建筑工程项目资源管理
第十一章 建筑工程项目风险管理 第十二章 建筑工程项目信息管理 第十三章 建筑工程项目沟通管理
一、统一项目经理部领导干部思想认识
不断加强与改进项目经理部领导干部作风建设, 是我党执政能力建设、先进性建设的非常重要的内容, 是深入贯彻并落实科学发展观的保证, 更是项目经理部每一位领导干部深入改造主观世界的重大社会课题。在企业项目经理部内, 加强领导干部作风方面的建设, 能够从本质上深化反腐倡廉建设, 深化反腐倡廉建设, 纠正出现与科学发展观背道而驰的思想以及行为, 使得广大的领导干部能够更加坚定的执行我党的路线、方针以及政策, 保证企业能够沿企业发展的轨道稳步推进。从某种程度上来看, 作风建设能够决定领导干部的精神状态, 作风建设也能够决定执行力。项目经理部领导干部思想作风建设转变, 其能够彻底改变在工作中出现的守摊子的局面, 转变成积极主动开展企业各项工作。只有不断加强我党先进理论方面的教育, 抓好务实的工作作风, 就能够有效解决项目经理部在发展的过程中所遇到的新问题, 从不断变化的形势中去很好的把握机遇, 将发展的思想逐渐转变成在形势中能够更好的把握其未来发展机遇, 将项目经理部发展逐渐转变成科学发展的实践。在深化项目经理部建设的问题上, 应该在思想上真正统一认识, 并且做到认识到位, 将项目经理部领导干部的思想认识集中到一条路上来, 为做好项目经理部的作风建设奠定基础。
二、项目经理部领导干部应强化理论学习
项目经理部领导干部强化理论学习, 才能增强其领导能力, 提升业务素质, 确保能够保持正确的政治方向, 提升整体领导水平, 将当前的工作局面能够很好的打开。针对项目经理部的领导干部来讲, 理论学习应该从以下几个方面出发:首先, 始终坚持对马克思主义基本理论的学习。作为项目经理部领导干部应该始终坚持系统性学习马克思主义基本理论, 并且对马克思主义中国化的理论成果进行认真研读, 掌握我国当前马克思主义中国化的理论成果, 领悟建设有中国特色社会主义理论体系, 真正帮助领导者从思想上提升明辨是非, 进一步坚定信念, 提升其基本的理论思维与战略思维方面的能力, 掌握科学思维与方法, 切实做到在工作中防止并减少在实际工作中的形而上学与片面性。其次, 善于接受新知识, 提升领导能力水平。当前我国处于社会大变革时期, 新事物的涌现层出不穷, 作为项目经理部的一名领导干部, 应该不断提升自身的领导能力水平, 不断适应当前时代发展的要求, 尤其是注意学习企业、市场经济等多个方面的知识, 进一步开拓发展的视野, 加强自身的本领, 从整体上提升素质。最后, 将学到的理论知识运用到工作实践当中。项目经理部的领导干部要立足工作实际, 做到学以致用。要不断提升实践方面的能力, 在学习中更好的开展工作。只有树立向职工学习、向实践学习的理念, 进一步加强其自身创新能力, 成为建设学习型项目经理部领导干部的重要举措。
三、树立群众理念, 构建和谐的干部与群众关系
项目经理部的领导干部要始终树立群众理念, 将全心全意为人民服务作为践行我党宗旨的深刻体现。对项目经理部的领导干部来讲, 发展并且壮大企业经济, 实现企业资产保值并且增值是全心全意为人民服务的深刻体现。要将项目经理部领导干部放在重点抓经济效益方面, 积极促进企业发展, 实现企业的多项经营目标而始终不断努力。其次, 项目经理部领导干部要始终坚持群众路线, 确保同广大人民群众的血肉联系, 这是项目经理部领导干部建设的关键问题。在项目经理部内部, 领导干部应该保持强烈的公仆意识。在思考问题、做出具体决策以及开展相关工作的时候, 应该始终围绕项目经理部职工的利益来开展, 将主要精力放在如何去围绕群众实际利益来进行。将领导干部作风建设真正落实到如何去更好的开展工作, 如何将主要精力放在实现职工的利益上来, 将作风建设真正落实到为企业广大职工服务的具体行动与工作之中。多做一些能够真正稳住人心、获得人心的事情。要从实际出发, 切实帮助企业去解决职工在生活方面存在的困难问题, 并能真正破解企业发展难题, 化解项目经理部存在的实际问题, 开创项目经理部建设的新局面。
四、领导干部树立正确的权力观
项目经理部的领导干部要始终树立权力是广大职工赋予的观点, 将为广大职工群众谋利益是广大领导干部所有活动的出发点与落脚点。项目经理部门的领导干部势必拥有一定权力, 然而领导干部是从广大职工群众中来的, 最后还要回到广大人民群众当中。项目经理部门的领导干部要始终树立正确的权力观, 将对广大职工群众所给予的权力当成是为企业、为广大职工服务的手段。企业项目经理部的领导干部应该以身作则, 积极带领广大职工接受来自多个方面的考验, 尤其是项目经理部门的干部需要对工作中所遇到的问题进行深入细致的分析, 对受众所拥有的权力, 进行辨证的看待, 时刻保持清醒的头脑, 摆好权力与责任之间的关系。权力从本质上来讲, 是一把“双刃剑”, 权力正确行使的话, 就能够获得广大职工的公认与尊重, 并且不断实现项目经理部各个领导干部的人生价值, 进而产生一种能够为实现自身自豪感的成就, 进而能够获得社会认可的荣誉感。反之, 其一定会脱离广大的职工群众, 不利于项目经理部各项工作的顺利开展。这就要求广大领导干部, 不仅要加强自身的修养, 还应该大大提升自身的道德修养, 坚决抵制多种诱惑与侵蚀, 做到为企业与广大职工服务, 真正做到廉洁奉公。此外, 还应该继续重点抓好制度方面的建设, 进一步规范项目经理部领导干部经营管理方面的活动。完善项目经理部领导干部在运行权力时, 有外部机制加以制衡, 探讨构建能体现项目经理部特色的公司治理结构, 特别是进一步规范企业法人治理结构, 对项目经理部权力进行科学分配, 进一步发挥项目经理部全体职工在民主管理与监督中的作用, 将领导干部的自律廉洁等规定与基本要求落实到位。
总之, 当前不断加强与改进项目经理部领导干部作风建设, 是拒腐防变, 进一步密切干群关系, 树立领导干部形象的非常重要的问题, 而项目经理部门的广大职工通过广大领导干部, 来看党风与政风。因此, 加强项目经理部门的作风建设, 应该从统一项目经理部领导干部思想认识、项目经理部领导干部强化理论学习、树立群众理念, 构建和谐的干部与群众关系、领导干部树立正确的权力观等途径, 不断提升项目经理部门的领导作风建设水平, 构筑严密的政治思想防线, 将全部的心思真正落实到为职工、为企业发展的道路上来。
参考文献
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[3]、赵魁武.加强和改进领导干部作风建设的几点思考[J].内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2002 (6) :23～24.
关于2002年建筑业企业一级项目经理资质认证工作的通知
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
为加强项目经理资质管理，结合各地区、各部门项目经理资质管理实际，并配合建筑业企业资质重新就位工作，根据《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（建建〔1995〕1号），现将2002年建筑业企业一级项目经理资质认证工作通知如下：
一、2002年3月集中办理二级项目经理晋升一级项目经理的核准工作，下半年暂停办理。对没有申报过项目经理资质的某些专业承包建筑业企业，允许其直接申报一级项目经理资质。
二、项目经理资质核定标准中的工程项目规模标准按《建筑业企业资质等级标准》（建建〔1995〕666号）执行。《建筑业企业资质等级标准》（建建〔2001〕82号）中新设立的专业承包企业，其项目经理资质核定标准中的工程项目规模标准，按该文执行。
三、申报要求
1、申请项目经理资质升级的，考核其取得二级项目经理资质后主持完成的工程项目；直接申请一级项目经理资质的，考核其1995年以后主持完成的工程项目。
2、报送材料应当使用计算机打印，核准表（打印纸B4）一律用MicrosoftExcel软件形成。
3、申报材料：
（1）申报核准一级项目经理的公函及项目经理名单一份；
（2）一级项目经理资质核准表（表式详见附件1）二份；
（3）一张软盘或电子邮件（内容为名单和核准表，E-mail:blkj@ihw.com.cn）；
（4）项目经理个人简介（详见附件2）一份，5寸个人工作彩照一张。经核准通过的项目经理，其个人简介和照片将在中国工程建设信息网（域名：）上公布，具体事宜由建设部信息中心负责办理。联系人：方玮，温娟子；联系电话：010-68394941,68394198.请各地区、各部门于2月20日前，将申报核准材料报送建设部建筑市场管理司。
四、颁证要求
一级项目经理经核准通过后，各地区、各部门应当将项目经理颁证工作中所需的有关内容（详见附件3）报送建设部。由建设部统一打印《建筑施工企业项目经理资质证书》，各地区、各部门加盖钢印后颁发。
五、各地区和各部门应根据项目经理申报要求，严格审查原始申报材料和有关工程项目业绩证明材料。对弄虚作假、徇私舞弊者，一经发现，对责任人要严肃处理，并取消其项目经理的申报资格。
附件：（点击下载）
1、建筑业企业一级项目经理资质核准表
2、一级资质项目经理个人简介表
3、一级资质项目经理备案表
中华人民共和国建设部办公厅
莫莫莫志2005年到我集团参加工作，一直在建筑公司从事建筑工程施工技术与管理工作，现任崤山二期项目项目副经理，莫莫莫同志具有良好的思想政治素质。自2005年以来，就一直担任施工单位的项目经理，尤其是自今年起矿山山二期项目甲方项目副经理以来，仍然坚持战斗和指挥在生产第一线，勤勤恳恳、兢兢业业，能够很好的适应由生产单位到建设单位的转变。他严格要求自己，以身作则，爱岗敬业，无私奉献，开拓创新，在工程项目管理实践中为年轻专工和其他同事树立了榜样。
莫莫莫同志以诚信为本，信守承诺。他严格遵守合同约定，认真履行工程合同中约定的各项义务，在工期上决不拖延，在质量上决不马虎。在今年九月份十月份施工过程中正逢雨季，连降大雨对施工进度造成了很大的影响，他没有以自然条件恶劣为借口，想尽办法，抢时间、赶进度，确保工程顺利的向前走。
莫莫莫同志善于学习，肯于钻研，勤于思考，在实施工程项目的管理方面，他严格执行“四控制”，同时，进行严格的“三管理”，对于合同、信息、现场进行严格的管理。严格执行承包合同，认真履行合同承诺。一是每项工程都确定工期目标，制订周密的阶段性工期计划，做到计划上墙，对照执行。二是实行生产例会制度，总结上周安排下周。三是加强各部门协调，各种计划提前一周上报，确保材料及时到位；
另外，莫莫莫同志十分注重做好组织协调工作，做好项目中土建各工种合格专业之间的协调，施工过程中的人力、物力、材料、设备及构配件之间的协调，并做好与建设、设计、勘察、监理、质监等单位的外部协调。在组织施工中，严格执行国家有关规范、标准，严格执行施工图及技术要求，积极推广应用新材料、新设备、新技术、新工艺，重视新科技应用，并进行技术革新和创新，取得明显的经济效益，督促施工单位保持施工现场文明整洁。在安全生产管理方面，不断加大管理力度，健全安全生产管理制度和管理保证体系，落实到每道工序、每个施工单位、每个工种，严查安全隐患，不断消灭在萌芽
关键词：全过程造价管理,决策,设计,施工,招标,竣工结算
一、概述
长期以来, 我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上, 结果是事倍功半, 造价控制的目的很难实现, “三超”现象却屡禁不止, 在很大程度上影响了项目的经济效益。那么如何做好项目管理呢?一个完美的项目管理必须在项目投资决策阶段慎重决策, 搞好投资;在项目实施过程中, 将技术与经济密切的结合在一起, 在实施各阶段做好费用控制, 以达到整个项目造价控制的目标。
二、工程造价全过程管理的实施操作
(一) 决策阶段工程造价管理。
在建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益, 有着决定性的影响, 是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告, 并对拟建项目进行经济评价, 选择技术上可行、经济上合理的建设方案, 并在优化建设方案的基础上, 编制高质量的项目投资估算, 使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
(二) 设计阶段工程造价管理。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后, 设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。该阶段包括两环节即:初步设计阶段和施工图设计阶段。
1.初步设计阶段。
初步设计基本上决定工程建设的规模、产品方案、使用功能、建筑结构形式及建设标准, 形成了设计概算, 确定了投资的最高限额。搞好工程初步设计是有效控制造价的关键, 因此, 在评审设计单位的初步设计方案时, 重视设计方案的优化, 利用各种指标对不同设计方案进行分析比较, 选取可行、安全、经济的设计方案, 以获取更大的经济效益。
2.施工图设计阶段。
施工图设计阶段的主要任务是满足施工要求。即在初步设计或技术设计的基础上, 综合建筑、结构、设备各工种, 相互交底、核实核对, 深入了解材料供应、施工技术、设备等条件, 把满足工程施工的各项具体要求反映在图纸中。该阶段的造价管理最有效方法是实行限额设计。
(三) 招标阶段工程造价管理。
建设项目实行招投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道、我国政府加强建筑市场的管理、与国际惯例接轨的重要举措。实行建设项目招标投标可择优选择承包单位, 全面降低工程造价, 有利于规范价格行为, 促使建设项目投资更加合理。该阶段可重点通过以下控制点, 实现招标阶段的造价控制目的。
1.招标文件编制。
招标文件中除“投标须知”外的绝大多数内容都将构成今后合同文件的有效组成部分。招标文件不仅决定发包人在招标活动中能否选择一个优秀的承包人, 而且关系到工程施工能否顺利实施。编制一个好的招标文件可以减少合同履行过程中的变更和索赔。
2.拦标价的设置。
拦标价是根据地方消耗量定额及地方工程造价主管部门或网刊发布的指导价格, 并考虑市场价格的波动等风险因素, 按给定的工程量清单计算得出的, 比社会平均水平稍高, 是投标报价的最高限额, 投标人不能随意超过, 是政府和招标人控制投资的依据。通过设立拦标价则招标人可以控制招标项目价格在设计概算额度内, 有效防止预算超概算的发生。
3.评标方法的确定。
工程项目招标评标办法很多, 经评审的最低投标价法是最常用也是能有效控制工程项目造价的评标方法。采用经评审的最低投标价法的项目, 技术标已经在初步评审阶段进行, 进入商务标评审的都是技术标评审已合格的。因此详细评审只需对招标文件的商务标进行评审。评标委员会按招标文件中规定的量化因素和标准 (如付款条件、单价遗漏) 进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比较一览表。除投标报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其成本的之外, 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
(四) 施工阶段工程造价管理。
项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸, 是合同的具体化。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程变更、签证费用控制、预防并处理好费用索赔、工程付款控制等手段来实现工程造价控制的目的。
1.有效控制工程变更。
变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。据相关统计资料显示, 由于工程变更引起的费用调整要占整个单位工程竣工结算比例的6%～20%, 在一些维修改造工程中为20%～40%。在工程建设项目中, 工程变更是不可避免的, 但要进行事前预控, 应在图纸会审、技术咨询、工程洽商中尽可能的消除。同时, 合同中应明确约定对变更的审核确认程序和确认原则, 并严格按照合同约定严格管理和执行, 避免变更的随意性。
2.现场签证。
现场签证是处理合同价款中未包含而施工过程中又发生了的特殊情况的书面依据, 签证产生的费用也就成为工程造价的组成部分。签证最终以价款的形式体现在工程结算中, 签证失控工程将会导致结算造价失控, 因此必须加强现场签证的管理和控制, 严格按照签证的审核确认程序执行。
3.工程索赔。
任何索赔事件的出现, 都会造成工程拖期或成本的加大, 增加履行合同的困难, 我们时刻应洞察工程实施过程中可能导致索赔的起因, 防止或减少索赔事件的发生。当遇到索赔事件发生时, 首先应确定索赔事件是否客观、合法、合理, 利用合同及协议条款尽快平等处理好索赔事件。
4.工程进度款。
该环节要严格执行合同、控制变更、审核施工预算、随时检查工程的质量和施工进度, 掌握工程施工的全面情况, 是有效的控制造价手段。
(五) 竣工阶段工程造价管理。
竣工结算是承包方将所承包的工程按照合同规定全部完工交付之后, 对原施工图预算或工程合同造价进行调整修改, 重新确定工程造价的技术经济文件。
1.材料价差的调整。
材料价格的取定是以材料实际价格为基础进行调整的, 所以合理取定材料价格是准确地调整材料价差的基础。材料价格取定的关键是材料原料的取定, 材料原价取定应遵循以下原则:一是国统、部统的指令性计划物资, 取指令性计划价为材料原价。二是地方大综材料、有指导性计划价的材料、按指导性计划价取定、无指导性计划价格材料, 要经多方调查, 综合平衡后确定。
2.结算审查与审计。
审核竣工结算是竣工结算阶段的一项重要工作, 经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据, 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。一般经验丰富的严谨业主, 在竣工验收之后不直接按项目管理单位审查认可的工程结算与承包人结算, 而是将经项目管理单位审核的结算, 再委托社会审计单位或业主上级指定的审计单位审计, 按审计的结果与承包人结算。这既是对项目管理单位投资控制的审查和复验, 又提高了工程结算的精确度, 更增强了对项目工程造价控制。
三、结语
基本建设中, 要想有效控制工程造价, 应该从基本建设的全过程入手, 从建设的全要素着手, 这样才能更有成效地完成工程造价管理工作。从而提高工程建设资金的投资效益和社会效益, 是工程造价管理的最终目的。
参考文献
[1].柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2010
[2].吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库, 2008
全国工程建设优秀项目经理
推荐表彰管理办法
第一章总 则
第一条 为提高我国工程项目建设的质量水平，表彰在项目施工、管理和经营中成绩突出的项目经理，提高工程项目经理队伍的素质，保证全国工程建设优秀项目经理推荐表彰工作有序、公正的开展，制订本办法。
第二条 “全国工程建设优秀项目经理”推荐表彰活动由中国施工企业管理协会牵头组织开展，中央各部门、省级建设（建筑、施工）协会（含计划单列市级协会）推荐。
第三条 凡具有一级项目经理（或建造师）资质，并符合“全国工程建设优秀项目经理”推荐条件的项目经理，均可参与推荐。
第四条 “全国工程建设优秀项目经理”每年表彰一次，由各部门、地方行业协会按所分配名额择优向中国施工企业管理协会推荐。
第五条 推荐工作坚持科学、公开、公正、公平的原则，表彰结果以适当方式向社会公布。
第二章推荐条件
第六条 全国工程建设优秀项目经理候选人必须具备下列条件：
一、拥护党的路线方针政策，努力实践“三个代表”重要思想，遵守国家法律法规。勤奋敬业，勇于创新，立志献身于工程建设事业，并在工作中取得突出成绩；
二、连续三年（含三年）以上担任项目经理，推荐时仍在从事项目经理工作，并获得过部门、省、自治区、直辖市（计划单列市）政府或协会的优秀项目经理表彰；
三、近三年所完成工程建设项目合格率达到100％。至少有一项获得省、部级以上工程质量奖；
四、近三年内，在所承担的工程建设项目中，无四级（含四级）以上安全事故；
五、已竣工工程与新开工工程之间间隔时间不超过一年；
六、坚持文明施工，强化现场管理，注重环境保护和节能材料的应用；
七、重合同、守信誉，能够认真履行合同的各项条款，积极推广“四新”应用，重视新科技在工程建设中的应用；
八、严格执行四控制（进度、质量、成本、安全控制）并取得明显的经济效益。
第三章推荐程序
第七条 全国工程建设优秀项目经理候选人须填写《全国工程建设优秀项目经理候选人推荐表》一式一份，连同其它推荐材料一并报企业所属部门或地方工程建设（建筑）协
会。
第八条 各部门（行业）、地方工程建设（建筑）协会依据推荐条件，对推荐材料进行审查，以推荐函的形式，报中国施工企业管理协会。
第四章推荐工作组织和程序
第九条 中国施工企业管理协会将组织中央各部门、省级建设（建筑、施工）协会对推荐资料进行审定。
第五章表彰奖励、处罚
第十条 符合条件的候选项目经理授予“全国工程建设优秀项目经理”称号。
第十一条 对获得“全国工程建设优秀项目经理”称号的项目经理将在有关媒体上公布表彰。
第十二条 获得“全国工程建设优秀项目经理”称号后，可在施工现场展示所获得的称号。
第十三条 获得“全国工程建设优秀项目经理”称号后，如发生重大安全、质量事故或其它违规问题，取消其荣誉称号。
第十四条 在推荐工作中如发现有欺骗、隐瞒事实行为，一经查实，视情况取消其推荐资格。
第六章 附则
中国通信企业协会优秀通信工程建设项目经理评选办法
第一章总则
第一条为鼓励施工企业加强科学管理，提高经济效益和综合实力，促进安全生产和工程质量管理水平的提高，激励施工企业争先进、创一流，发挥优秀项目经理的表率示范作用，提高项目经理队伍的整体素质，特制定本评选办法。
第二条“优秀通信工程建设项目经理”奖是中国通信企业协会奖。获奖个人在经济效益、社会效益、经营管理等方面应达到国内同行业先进水平。
第三条“优秀通信工程建设项目经理”奖每两年评选一次。奖项名称应冠以（例如：2004-2005）
第四条 “优秀通信工程建设项目经理”奖由中国通信企业协会通信设计施工专业委员会具体组织实施，经中国通信企业协会核准，通信设计施工专业委员会设立专门的评委会负责评审工作。评委会由通信设计施工专业委员会负责人、施工工作部及相关专家组成。评委会设办公室并负责制订相应的评审规则，具体负责办理日常工作，办公室设在通信设计施工专业委员会施工工作部。评选的全部工作由通信设计施工专业委员会负责，评选结果报中国通信企业协会审批。
第五条 获得“优秀通信工程建设项目经理”奖的项目经理由中国通信企业协会通信设计施工专业委员向中国施工企业管理协会
推荐参加“全国优秀项目经理”的评选活动。
第二章评选范围
第六条参加申报“优秀通信工程建设项目经理”奖的个人，必须是已经取得国家通信行业主管部门或建设部颁发的壹级项目经理资质证书或取得国家一级建造师（通信与广电专业）执业资格的人员，且必须是在已成为本专业委员会施工工作部成员的施工单位中担任项目经理。
第三章 评选条件
第七条优秀通信工程建设项目经理的评选条件：
1、坚持党的基本路线，严格执行国家有关法律法规，认真履行项目经理职责；
2、连续三年（含三年）以上担任壹级项目经理，申报时仍在从事项目经理工作，有丰富的施工管理经验，有出色的组织、沟通、协调能力，能正确处理各建设主体之间的关系；
3、近三年所完成工程建设项目合格率达到100％，并且至少有一项获得局级或以上工程质量奖；
4、近三年内，在所承担的工程建设项目中，无四级（含四级）以上安全事故；
5、坚持文明施工，强化现场管理，注重环境保护；
6、重合同、守信誉，能够认真履行合同的各项条款，重视新科技在工程建设中的应用；严格执行四控制（进度、质量、成本、安全控制）并取得明显的经济效益；
7、已竣工工程与新开工工程之间间隔时间不超过一年。
第四章申报方法
第八条申报 “优秀通信工程建设项目经理”的个人，要如实撰写2000字以内的业绩材料，并填写 “优秀通信工程建设项目经理申报表”，一式两份，报送评委会办公室。
第九条评委会办公室整理申报材料报评委会，评委会根据申报材料，进行综合审评，以无记名打分的方式评出优秀项目经理。
每个评选获得“优秀通信工程建设项目经理”称号的人数不得超过加入本协会企业的一级项目经理总数的5%。
第五章评审纪律
第十条申报个人要实事求是，不得以弄虚作假、行贿送礼等任何不正当手段骗取荣誉。对违犯者，视情节轻重，给予批评警告，直至撤销申报和获奖资格。
第十一条评审人员要秉公办事，严格执行评选标准和有关规定，严守纪律，自觉抵制不正之风。对违犯者，视情节轻重，给予批评警告或撤销其评审资格，直至建议所在单位给予行政处分。
第六章奖励
第十二条“优秀通信工程建设项目经理”称号的个人由中国通信企业协会命名表彰并颁发荣誉证书，并在会员杂志及专业委员会网站上公布表彰。
第七章评选时间安排
第十三条评选活动自2005年开始每两年评选一次，具体时
间安排另行通知。
第八章评选费用
第十四条申报费每项800元。
第九章附则
第十五条本办法由评委会办公室负责解释。
第十六条本办法自下发之日起施行。
优秀通信工程建设项目经理申报材料
内容及装订顺序
一、申报表
二、个人业绩(文字部分)；
字数在2000字以内的的业绩汇报材料
三、项目经理资质证书扫描件；（包括年检部分，并加盖人事部门章）
四、项目经理身份证扫描件；
五、项目经理个人二寸彩色证件照片两张；
六、项目经理个人获奖证书扫描件；
七、工程部分：
1、近三年负责工程项目经理任职令扫描件；
2、竣工验收证书扫描件；
3、单位工程质量综合评定表扫描件；
4、担任获奖工程项目经理任命书文件及获奖证书的扫描件；
5、近三年竣工或开工的工程合同扫描件。
（所报工程合同只需有工程名称、发包和承建单位、工程规模、工程开竣工时间、承建单位驻工地现场代表、发包和承建单位签字盖章部分的合同）
6、获奖工程的实物照片2张
注：所有表格和材料必须用A4纸打印并装订成册；证明材料均需计算机扫描件，并附电子文件一份；所有文字材料及表格均使用word格式；所有图片均需使用JPG格式或JEPG格式。
带着一份惊喜和感动, 本刊记者近日前往广西，专访了龙滩公司党组书记、总经理戴波。
丹心谱写辉煌
“你们好，欢迎来龙滩公司采访报道，希望你们在龙滩工程多走走，多看看，宣传好龙滩水电!”龙滩公司党组书记、总经理戴波与记者的握手热情而有力，这位指挥我国已投产发电的第二大水电工程的“掌舵者”在记者的眼中不但具有领导者的果敢、睿智，更是一名身体力行的实干家。在记者专访他之前，我们就了解到：戴波大学毕业后分配到中国水利水电第七工程局，从一名基层技术员一步步成长为中国水电七局副局长。由于长期在水电工地上工作，戴波对基层有深厚的情感，他诚恳着告诉记者：“我能参加龙滩工程建设，为大唐的水电事业发展尽一份力感到无尚光荣!必须恪尽职守，和广大建设者一道完成这项宏伟的水电工程!”
采访中，记者获悉：龙滩工程早在50年代就开始规划，经过专家的反复论证，龙滩这个位置，适合于建高坝大库，众多专家作了大量的技术和前期各方面的准备工作，随着国家西部大开发战略的全面实施，龙滩工程同国家的西气东送以及青藏铁路一起在2001年的7月1号胜利开工建设。
龙滩工程开工以来，戴波几乎天天跑工地，深入工程一线检查指导工作。“制度落实了没有?人员尽责了没有?工程质量如何把关?”作为一名老水电人，戴波喜欢带着问号“逛”工地。每次出差归来，他都要马上上工地了解工程建设情况。他说：“龙滩建设无小事。”2003年国庆节，远在成都的妻子领着一家老小“反向探亲”来广西看望戴波，他的爱人抱怨这位置身工程一线的丈夫怎么在工地上几个月都不回家。家人原指望利用假期和戴波一起到桂林、北海等旅游城市走走，但时逢龙滩工程截流，作为工程总指挥的戴波重任在肩，根本走不开，他所做的还是领着家人看他深爱着的龙滩工地。在截流前，戴波经常到截流工地现场办公，与参建单位一道及时解决施工难题，终于打赢了截流这场关键战役并成功举办了截流仪式，得到上级领导和社会各界的高度评价。
对龙滩工程，戴波和中国大唐集团公司的领导、相关工作人员以及龙滩工程的建设者们倾注了大多的智慧和心血。谈起龙滩工程，戴波的眼中充满了激动和喜悦，更有一份欣慰。在接受本刊专访中，戴波如数家珍，向记者娓娓道来，他向记者介绍：龙滩工程位于红水河上游的广西天峨县境内，距天峨县城15公里，其装机容量占红水河可开发容量的35～40%，是红水河梯级开发龙头骨干控制性工程。工程规划总装机容量630万千瓦，安装9台70万千瓦的水轮发电机组，年均发电量187亿千瓦时，是国家西部大开发的十大标志性工程和西电东送的战略项目之一，也是我国已投产发电的第二大水电工程。
让龙滩工程建设者们难忘的是龙滩水电工程3 7 5米建设方案7台机组于2008年12月全部提前投产发电，整体提前一年全面发挥综合效益，创造了世界同类特大型水电站建设速度最快、建设质量最好纪录，实现了中国大唐集团公司提出的“即投产、即稳定、即盈利”的目标，取得了巨大的社会效益和经济效益，为我国的社会与经济发展作出了重要的贡献。为此，时任国务院副总理曾培炎专门发来贺电：龙滩工程在广西、贵州两省(区)干部群众大力支持下，在大唐集团积极组织下，瞄准“精品龙滩”、“绿色龙滩”、“和谐龙滩”目标，精心施工、科学管理、初步实现了又好又快建设、安全高效生产，在我国水电建设史上写下了崭新的一页。
精心铸就“精品”
记者在龙滩公司采访期间，戴波陪同我们参观了被称为“中国的第二个三峡”的龙滩大坝主体工程。它气势雄伟、壮观，将自然风貌与工程融为一体, 相得益彰。龙滩工程主要由大坝、地下发电厂房和通航建筑物三大部分组成。它的建设创造三项世界之最：最高的碾压混凝土大坝(最大坝高216.5米，坝顶长832米，坝体混凝土方量736万立方米);规模最大的地下厂房(长388.5米，宽28.5米，高74.4米);提升高度最高的升船机(全长1800多米，最大提升高度179米;分两级提升，其高度分别为88.5米和90.5米)。
戴波高兴地告诉记者：龙滩工程是世界水电建设的鸿篇巨制，拥有世界上最高的碾压混凝土大坝、最大的地下厂房和最高提升高度的升船机。规模之浩大，技术含量之高，施工难度之大，为世界之罕见。龙滩公司提出建设“精品龙滩”宏伟目标，以“优质、高效、安全、文明”为着力点，把龙滩工程建成水电行业的典范工程。2007年底，国际大坝委员会主席路易斯.伯格考察龙滩大坝，赞不绝口，他当即表示：“龙滩大坝建设完成得非常好，要作为一个样板工程向全世界展示。”在世界水电建设行业，同行们更是对龙滩工程质量建设建设刮目相看，对中国能够建设如此高质量、高水平的水电工程给予充分肯定。
“优质，是创建一流工程的核心。龙滩建设者始终严格贯彻“百年大计，质量第一”和“质量管理，预防为主”的质量方针，依靠科技创新，精心设计施工。”戴波向记者介绍：作为国家级的特大水电工程，我国水电精英历经十年自主创新，为龙滩大坝量身打造了世界最先进的筑坝技术，即“特殊气候下的碾压混凝土快速施工技术”和“利用变态混凝土与二级配碾压混凝土组合防渗等重大创新技术”。
记者得知：在龙滩工程建设中，龙滩公司成立了以戴波总经理为组长的龙滩工程技术创新领导小组，带领参建单位在国家重点科技攻关基础上，组织关键技术问题研究，推广应用新技术。以创新为拳头成功运用最先进的筑坝技术，实现大坝浇筑流水线作业，打破了夏季不能浇筑碾压混凝土的“神话”，实现200米级碾压混凝土高坝施工重大突破。2007年11月，作为中国惟一代表，龙滩大坝被国际大坝委员会、中国大坝委员会和西班牙大坝委员会首次授予“碾压混凝土国际里程碑工程”荣誉。
为有豪情多壮志，勇于创新显神威。在龙滩工程建设中，工程的建设者们首次将现代隧道工程新技术“新奥法”引进特大型地下洞室施工，攻克被专家公认的世界跨度最大的地下厂房顶拱施工安全、高直立墙开挖稳定、世界最大的岩锚梁施工质量等三大地下工程难题，形成地下洞室群施工综合技术。他们依靠科技进步和严格的质量管理，主要工程建筑物、机电设备和金属结构安装外美内优，各项技术参数和指标都达到或超过《水电工程达标投产考核办法》要求。项目合格率100%、优良率92%以上，创造了水电建设的奇迹。
积极打造“绿色龙滩”
“科学发展观就是要建设资源节约型、环境友好型社会，龙滩工程建设正是以科学发展观统揽全局，积极打造‘绿色龙滩’，打造环境友好型水电工程!”采访中，戴波深有体会地告诉记者：在整个工程建设中，我们努力坚持“好”字为先，打造“绿色龙滩”。龙滩建设者既要金山银山，也要碧水青山，在建设中用先进的设计、尖端的技术、必要的投入，实现“节能减排、环境优美”目标，为世纪工程添绿。
对于建设“绿色龙滩”，记者通过实地采访了解到：建设者们一是在龙滩工程在设计伊始就充分考虑到节能大计。龙滩大坝高216.5米、坝顶长832米、坝体混凝土方量736万立方米。我国水电专家把龙滩大坝精心设计为碾压混凝土重力坝。该坝型建设速度快、节约能耗等优点，龙滩大坝采用碾压混凝土重力坝，比其他混凝土大坝大大节约了水泥等材料，降低了造价。
二是建设“绿色龙滩”，坚持“三同时”“六到位”。即坚持环保水保项目和工程项目“同时设计，同时施工，同时投产”的“三同时”制度，做到“思想认识、机构人员、管理措施、建设投资、规划设计、综合监理”六到位，和各参建单位共同成立施工区环保水保管理体系。龙滩工程的建设者们在主体工程和场内公路、渣场、废水处理系统等辅助工程大兴环保建设，定点堆放3000余万立方米弃渣。据悉，龙滩坝区边坡喷混凝土近40万平方米、砌起护坡护墙共10多万立方米，工区累计完成绿化35万立方米植树2.5万棵。龙滩工程已完成环保水保专项投资1亿多元。
三是建设“绿色龙滩”，龙滩工程的建设者们敢为人先，在我国水电建设领域率先推行环保水保综合监理制度。他们依据项目特点和国际土木工程标准合同——菲迪克条款制定环保监理条款，按照世界级环保标准把好环保关。环保水保综合监理制度，覆盖了龙滩建设的所有领域。
四是建“绿色龙滩”，敢于创新卫护碧水蓝天。记者得知，龙滩工程投入上千万元，在麻村、大法坪石料场等生产废水处理采用了“水力旋流分离与泥渣压滤新技术”等世界一流的环保处理技术，实现了生产污水“零排放”，成功地沉淀处理生产废渣200万吨。广西河池市长期对红水河进行监测，对龙滩水保环保满意，下游群众依然能喝上“放心水”。
此外，龙滩工程的建设者不遗余力绿化龙滩，积极播种“门前绿”，工区累计完成绿化35万平方米，他们按照“占一补一、占补持平”原则启动森林植被异地恢复工程，把“绿色龙滩”扩展到整个库区。据了解，龙滩库区淹没区涉及广西、贵州5个自然保护区，龙滩工程投入专项保护经费1250万元，对375米水位淹没线以下的部分珍稀野生植物以及古树迁至400米水位线以上，采取必要措施最大限度保护生物的多样性，实现自然资源可持续利用和自然生态系统良性循环。仅在广西境内，就建设了龙滩珍稀植物园等4个珍稀植物“新家园”，迁地保护淹没区内41137株珍稀植物和183株古树。
苍天不负有心人。如今，“绿色龙滩”的丰碑巍然矗立——工程污水达标排放，水土流失治理率和植被恢复率达9 0%，所在地广西天峨县森林覆盖率84%，比全国高65%。2007年，龙滩公司被授予“广西壮族自治区绿色工程建设先进单位”，龙滩工程被评为“中国能源绿色企业50佳”。国家环保总局和水利部盛赞：龙滩工程环保管理水平和建设成就达国内先进水平。
为此，戴波向记者解释：“绿色龙滩”不单单是工程的绿化美化和环境保护，已经融入了现场的建设环境与治安环境的统一治理、自然生态和人文关系的协调发展、管理体系硬件和软件设施的综合构建等多方面内容。“绿色龙滩”，成为水电建设的标杆，“绿色龙滩”，铸就一座环境友好型水电工程。
努力铸就“和谐龙滩”
“和谐龙滩”，力量源泉。采访中，记者得知，龙滩公司把中国大唐集团公司倡导的“同心文化”和龙滩工程建设紧密结合，建设“和谐龙滩”，不但实现了业主和参建单位的内部和谐，还实现了工程和地方的外部和谐。龙滩工程成为“同心工程”，实现又好又快发展。
对于建设“和谐龙滩”，戴波向记者着重强调:作为中国大唐集团公司在广西壮族自治区的特大型水电工程，从工程建设伊始，到现在顺利发电，龙滩公司以支持地方经济建设为己任，积极反哺地方经济。龙滩公司以“大龙滩”思路，全力支持地方建设，和地方共建“和谐龙滩”，和广西、贵州有关部门协调，由地方配套部分资金，把140公里长的复建公路天峨——乐业四级沙路升格为二级路;建设库区移民“幸福桥”罗天乐大桥，打开桂黔交通“咽喉”通道。近年来，龙滩公司和广西、贵州两省(区)密切配合，既成功抢建了桂黔交界处红水河罗天乐大桥，又保证了龙滩建设和广州、澳门等地用水安全。
“和谐龙滩”建设促进了龙滩公司稳定和安全生产，在2008年1月我国抗击南方雨雪冰冻灾害中，龙滩工程安全生产运行，加大出力抗灾保电，出力达160万千瓦，占全广西电网负荷400万千瓦的近二分之一，为战胜南方雨雪冰冻灾害作出了重大贡献。目前，龙滩工程已累计发电315多亿千瓦时，缴纳各种税费22亿元，同时，节省电煤用量1000多万吨，减少二氧化碳排放量2000多万吨，取得了巨大的社会效益和经济效益。
“做好水电库区移民工作关系到社会的稳定大局，更是体现党和政府以人为本的科学发展观!”戴波告诉记者：龙滩公司在“政府负责、投资包干、业主参与、移民监理”的移民工作中，积极主动做好移民安置。2000年，龙滩公司和广西、贵州有关部门协调形成统一的补偿政策、标准和方式。随后，又签订库区水库淹没处理和移民安置补偿投资包干协议。2008年初，国家同意调整龙滩工程移民补偿投资概算, 适当扩大补偿补助范围, 提高补偿补助标准。龙滩公司及时追加近50亿元用于移民安置。
多年来，龙滩公司以“大龙滩”思路构建“和谐龙滩”，得到桂黔两省(区)大力支持。两省(区)各级党委、政府，对龙滩工程建设倾注了巨大心血。特别是广大移民，为龙滩工程建设做出了重要贡献。2006年9月，广西全面完成龙滩库区290～330米高程移民搬迁任务。贵州省也顺利完成330米高程以下移民搬迁。9月底，龙滩提前下闸蓄水。龙滩工程所在的天峨县，建立健全龙滩工程“打、防、控、管”一体化社会治安防控网络，为龙滩工程建设创造了良好环境。
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