学校食品安全管理规章制度（精选14篇）
◎ 学校食堂食品安全卫生的影响因素
食堂经营者重利益轻卫生。当前, 大多数高校都是将食堂承包给了来自校外的私人经营者。显而易见, 经济利益才是大部分私人经营者所追求的最终利益, 他们在食堂经营的过程中并没有对食堂食品安全问题足够重视。与此同时, 由于“竞价承包”的现象极容易出现在高校食堂承包的流程当中, 很多私人经营者就会通过采购质量低劣、价格便宜的食材来在较短的时间内弥补自己所上缴高额承包费, 这无疑就为食品安全问题的出现增添了更多的可能性。
食堂从业人员自身的问题。不难发现, 很多私人经营者在承包了高校食堂之后, 为了在最大程度上降低自己的用人成本, 基本都会选择在校外聘用一些年龄结构偏大、文化程度较低的临时工来从事食堂工作, 这无疑降低了食堂员工的整体素质。与此同时, 作为食堂工作的最关键一环, 这些私人经营者所聘用的厨师也基本上不具备正规的厨师资格证, 严重缺乏专业的烹调知识、食品营养知识以及食品安全意识。显然, 这些现象的存在势必会在增加不同程度的食品安全隐患。
食堂管理上存在很大困难。高校食堂理应在充分结合卫生安全量化管理相关要求的前提下来划分出若干个独立的功能区。但就目前的实际情况来看, 为了降低食堂成本以及经营风险, 很多承包经营者都会将功能健全、独立分区的食堂进行再次划分, 通常都会划分为多个区域实施分包, 甚至个别高校食堂存在三包、四包的现象, 这样的经营管理模式无疑会在很大程度上增加转包后的区域管理难度, 使得必要的操作流程无法得到有效保障。在这样的经营环境下, 食品卫生安全问题势必会逐渐显露出来。
◎ 学校食堂食品安全卫生管理对策
首先, 针对食堂主要的食材, 就算食堂处于托管的状态, 高校也应该建立起独立的食堂监督管理部门, 由该部门对这些食材进行统一、集中的采购。其次, 针对食品的采购问题, 不仅要坚持货比三家、保质保量的原则, 同时应剔除容易出现卫生安全隐患的合作供应商, 从而在源头上实现对食品安全质量的有效管控。再次, 验收工作必须严格依据《餐饮业食品索证管理规定》来实施, 做好采购索证过程、验收过程的记录。尤其是针对食用油的验收, 必须对供应方的资质进行严格的审查, 以此来在最大程度上避免散装食用油的出现。再者, 食堂食材的采购必须在“三级验收”的原则下进行。同时, 在对食物进行加工的过程中, 必须严格依照相关流程标准进行操作, 并确保加工过程中使用器具的清洁卫生。
对于与直接入口食材密切接触的设备要及时消毒, 不可长期重复使用。食品在加工中需要使用添加剂时, 需要全面检查其安全性, 保证符合相关食物安全规定要求后才可使用。对食堂从业人员进行安全卫生教育是确保高校食堂安全管理有效进行的重要措施。高校应定期组织食堂相关人员进行食品安全卫生相关知识教育, 并让其了解到国家食品安全相关规章制度及食品卫生基本要求, 促使食堂从业建立安全食品、卫生服务意识。因此, 高校应定期对食堂工作人员进行全面体检, 避免食堂安全存在隐患, 同时严格要求从业人员依照相关规章制度从业。
食品安全管理思路需要更新
日益严峻的食品安全问题不单单显露出生产经营者道德的滑坡、市场管理者管理方式的滞后，还反映出一个重大的问题：消费者作为与生产经营者相对应的市场主体还未充分发挥其独立的社会监督功能。
因此，在食品安全问题越来越受到关注的时候，各国便纷纷采取有效措施对食品安全的监管机制尤其是信息披露制度予以完善。“从农田到餐桌”的食品安全全程溯源监管模式受到越来越多国家的广泛认同和运用。这搭建起了一条能够有效对食品安全进行监督评价与信息反馈的绿色通道，进一步拓宽和畅通消费者权利诉求的渠道，保障消费者的参与权、监督权和表达权不被虚置和弱化。
欧盟的《食品安全白皮书》、美国的《食品安全行动计划》和日本的《食品安全基本法》等都是围绕“从农田到餐桌”的全过程而制定监管办法，我国新制定的《食品安全法》也引入了“从农田到餐桌”的食品安全全程溯源监管理念。
对食品溯源制度的借鉴和建立
我国已具备建立食品安全溯源制度的立法雏形和实践基础。立法上，《农产品质量法》和《食品安全法》等法律法规已规定了建立食品安全溯源制度的雏形——食品质量安全信息记录机制。而《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》在2010年和2011年分两批确定了实行肉类蔬菜流通追溯的试点城市，并对部分试点城市拨付中央财政支持资金。实践中，部分省、市在食品质量安全监管中积极运用的“食用农副产品安全信息条形码”、电子标签和二维码等可追溯技术有力地提高了监管水平，得到了消费者的认可。
我国现行食品安全信息记录查验制度具有一定的进步性。现行的《农产品质量安全法》和《食品安全法》规定，在食用农产品生产环节、食品生产环节以及经营者采购环节要做相应的食品质量安全信息记录。食品原材料采集、生产、加工、经营过程中的信息记录查验制度有助于监管机构和消费者在发现问题食品时按记录查找追溯相关责任人，也有助于食品生产者和经营者迅速将问题食品召回，缩小问题食品的危害范围，减少对消费者生命健康的危害程度。
但我国现行食品安全信息记录查验制度依然具有一定的局限性。根据现行规定，食品原材料采集、生产、加工、经营过程中的食品质量安全信息记录仅在食品行业内部保存，仅在发生食品安全问题时起到一个备查的作用，并没有形成标签依附于食品上供广大消费者查询。这种食品信息记录的做法尚属食品行业内部监管的范畴，并未通过一种强制性的披露手段向社会公众公开，还未真正过渡到社会监督领域。
目前这种面向食品行业内部的食品安全信息记录查验制度会导致责任追溯成本高。食品生产、流通环节颇多，消费者不能及时查出造成食品安全隐患的真正源头，延误了对责任人的追诉时限。一方面，容易使责任人闻讯后逃之夭夭，另一方面，对处在信息资源更加落后的地区，会致使问题食品造成的危害得不到及时有效控制。
奶粉安全事件使我们再一次反思食品安全全程监管和溯源的问题。当发现奶粉出现质量问题时，整个供应链中都有被污染的可能，从奶源到生产，到运输，到仓储再到货品上架等。试想，如果奶粉包装袋上有一个食品安全质量可追溯标签，政府管理部门有关于奶粉的质量安全可追溯管理信息数据库，在发现第一批问题奶粉后，政府管理部门和社会公众立即根据可追溯标签和信息库探查究竟是奶场、奶厂还是运输、储存环节出现了问题，及时将缺陷产品召回，及时追究当事人责任，就不会造成如此严重的后果。
完善食品安全溯源制度十分必要
食品质量的信任品特性面临十分严重的信息不对称问题。消费者相较食品生产者和经营者处于信息资源的弱势地位。食品生产、流通环节的各项记录并未全程向食品产业链终端——消费者公开，消费者只是在发现食品安全问题或疑问时，才有可能启动这种责任追溯程序。目前，除少数开展蔬菜质量安全信息可追溯系统试点的地区外，我国多数城乡集贸市场的蔬菜产品质量监管问题堪忧，消费者看不到农产品生产者、经营者的一切信息，更看不到农药残留量、重金属物质残留量。当出现食物中毒等食品卫生问题时，除了向菜市场追责，对源头责任人的追溯几乎无从着手。食品产业链上任何一个环节出现问题都将影响消费者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源机制，要求食品产业链上各环节企业披露有关产品特点和使用方法等方面的信息以便消费者或下游企业对产品质量进行评价。
我国食品安全的政府监管和行业监管应渗入社会监督的因素。继三鹿奶粉事件使国家食品免检制度废止之后，“国家免检”、“名优产品”和“驰名商标”等标识的认定制度的存在意义必将受到越来越多的质疑。企业声誉机制建立的前提是企业产品服务质量与消费者的购买、认可等市场反馈信号的重复博弈，而不应是管理机构的权威认定。应向社会公众尤其是消费者公开，强化社会力量对于食品安全的社会监督作用。
食品安全溯源制度亟待完善
完善监管制度
在监管方式上，应该由传统的单纯面向生产过程和产品标准的封闭性管制逐步过渡到对食品质量信息的动态监控。在监管内容上，在食品监管部门建立食品行业质量安全可追溯信息数据库，起到一个管理备查的作用。
完善关键技术
在食品行业中先推广使用食品质量安全信息详细记载标签，再逐步推广二维码食品安全信息记录技术。可以在各大超市、生鲜市场建立食品安全信息追溯终端，供消费者查询相关信息。在食品安全溯源制度的建立和实施过程中还要通过建立配套法规来保护食品生产经营者的商业秘密和技术秘密。
其中，食品追溯信息的收集和传送技术问题是关键。我国当前农产品生产规模小，组织化程度较低，新技术采用意愿较低，对可追溯技术的应用造成了较大障碍。再加上农户分散经营，地域分布广，产品多种多样，这就对初级农产品生产、加工环节的可追溯信息的收集和传送提出了较高的要求。此外，整个食品生产、流通环节的安全信息资源短缺、分散，尚不能满足管理机构、消费者以及食品生产者、销售者对食品安全信息的需求。因此，需要在研究开发食品追溯信息收集和传送技术的基础上，组建全国性的食品安全信息系统，建立完善的信息收集、共享和发布的平台，在网络以及新闻媒体上定期公布食品安全信息。
保护商业秘密
食品生产、加工和流通的任何一个环节出现疏漏都将导致食品安全隐患，消费者迫切需要了解食品生产、加工的各环节的信息，但这也涉及到食用农产品的生产养殖信息、食品原材料来源地和食品生产加工方法等商业秘密和技术秘密的保护问题，这就需要在立法上和管理实践中找出一个既维护消费者的知情权又保护企业商业秘密的利益平衡点。
（作者单位：四川省社科院法学研究所）
为切实加强我校食品安全管理，确保在校生的饮食安全，制定了以下十一个有关学校食品安全管理制度，同时重申以下管理意见。
一、严格执行《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。
二、食品从业人员每年体检一次身体，保持个人卫生。
三、食品原料进货要查验，禁止采购无卫生许可证、无健康证商贩提供的食品；无商品标签或超过保存期限等“三无”的食品；
四、设立独立的食品库房，库内食品要分类存放，摆放整齐，做到先进先出，防止超期变质。
五、食品的保存、清洗、切配过程要做到生熟分开，用具、容器应有生熟标记，不得使用塑料容器盛放熟食品。
六、食品的营养要搭配合理，符合学生生长发育的需求。
七、操作前要对食品、半成品的质量严格检查。
八、公共餐具必须经过严格的清洗消毒后方可使用。
九、学校每餐、每样食品按要求进行留样，并作好留样记录。留样食品必须保留48小时,保存期内未发现食物中毒事件即可倒掉；留样食品盒应单独存放，不得与其它无关食品混放。
十、工具容器设备要洗净，要摆放整齐。及时冲洗、清扫工作场所，保持环境卫生。
十一、完善防蝇、防尘、防鼠、防潮设施，定期
开展除四害活动。
乌达力克乡中心小学
2012年9月
食品安全管理制度
乌达力克乡中心小学
在快速变化和不断变革的今天，制度的使用频率呈上升趋势，制度是要求成员共同遵守的规章或准则。拟定制度需要注意哪些问题呢？下面是小编精心整理的学校食品卫生安全制度，希望对大家有所帮助。
学校食品卫生安全制度1一、凡工作人员必须参加健康检查和食品卫生知识的培训工作并随时保持个人衣帽、仪表整洁。
二、食堂内要保持内外环境整洁，采取有效的措施，消灭老鼠、蟑螂和其他有害昆虫的滋生条件。
三、食品加工储存、销售、陈列和各种防护设施、设备及其运送食品的工具，应当定期维护、清洗消毒。冷藏冷冻设备应当定期清洗除臭，温度指示设置应当定期校验确保正常运转和使用。
四、有毒、有害、腐烂变质、霉变、生虫、有异味的食品不能食用应及时销毁。
五、超过保质期及其不符合食品标签规定的定型包装食品不能使用。
六、储存食品的场所设备应保持清洁、无毒斑、鼠迹、苍蝇蟑螂，仓库应通风良好。禁止存放有毒有害物品及个人生活用品。
七、食品应当分类、分架、隔墙、离地存放（离地离墙标准为20公分），并定期检查，处理变质或超过保质期限的食品。
学校食品卫生安全制度2为切实按照教委、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等有关法规，进一步加强本院食堂卫生安全管理，特制订学院食品卫生安全管理制度。
一、每天由卫生科医生到食堂检查：食品质量、环境卫生、操作流程等并做好相应的记录。
二、食堂从业人员必须听从卫生监督人员提出的`意见和建议，发现问题及时采取措施进行整改。
三、实行事故责任追查制度，建立食品中毒或其他食源性疾病等突发事件应急处理机制。
1、从业人员必须持证上岗，并随时保持个人衣帽、仪表整洁，做到四勤，即：①、勤剪指甲、勤洗手。②、勤理发、勤洗头、不留长发胡须、不染指甲、不戴戒指。③、勤洗澡。④、勤换衣服、工作服。
2、操作间设施摆布合理，生熟分开，标志明显，餐具存放整齐，密闭保存。
3、采购食品符合卫生标准，有检验证明，库房整洁，防鼠设施齐全，原料摆放整齐，标志明显，物品分类分架存放。
4、餐具消毒必须监测合格，符合要求，并正常运转，从业人员要熟练掌握操作规程。
5、环境整洁卫生，有防鼠、防蝇、防尘设施。
6、餐厅、操作间等保持整洁卫生，销售直接入口食品有专用工具，在加工和销售场所严禁吸烟。
1、杜绝用腐败变质及其它不符合卫生要求的食品及其原料加工食品。
2、粗加工过程中动物性食品与植物性食品必须分开存放。
3、用于原料、半成品、成品的工具不得混用，保持清洁。加工后的原料半成品、成品存放，符合卫生要求，防止交叉污染。
4、食物没有烧熟煮透不得食用，隔餐隔夜的熟制品食用前必须充分加热，加热不彻底的严禁食用。
5、不得出售感观异常或变质食物。
1、经营户必须持证，从业人员有健康证。
2、定型包装食品必须索证。
3、三防措施及废弃物存放符合规定，不污染环境和食品。
4、不得经营过期变质及三无食品。
5、定型包装食品不得拆散销售。
学校食品卫生安全制度3一、严格执行《食品卫生法》和卫生部、教育部下发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。食堂工作人员应树立良好的卫生意识，接受卫生意识培养。
二、膳食工作要坚持为师生员工生活服务的宗旨，以“管理育人”、“服务育人”为目的，开展各种形式的经营服务活动，坚持优质服务，讲究职业道德。
三、食堂工作人员必须持有效的健康证和卫生知识培训合格证方可上岗。上班时间要穿工作服，戴帽、口罩、胸卡等；出售直接入口食品时，必须使用售货工具。
四、采购验收食品应当无毒、无害，符合食品卫生标准和营养要求，且有良好的感官形状。
五、加工烹饪食品的营养要搭配合理，要符合中学生生理发育的需求。
六、注意内外环境卫生，做到窗明几净、地面清洁、桌椅摆放整齐且清洁，后堂大厅的卫生要随时打扫，定期消毒，不留死角。
七、餐具和盛放直接入口食品、容器，使用前必须洗净消毒；炊具用具用后清洗干净,保持清洁。
八、食品的洗切、加工必须采取“一洗、二浸、三烫、四炒”的烹饪程序，加工好的食品要彻底符合卫生要求，保证不受污染。
九、物资进仓要保持清洁卫生，存放要生熟分开，包装食品要离地存放，散装食品应用容器加盖存放，注意保质、保鲜。
十、加强思想政治工作，做好食堂工作人员的职业道德教育，防止食物中毒等方面知识的教育，杜绝食物中毒。
十一、对出现违反安全、卫生规定，出现火灾或食物中毒的食堂，视情节轻重，追究当事人和领导者的责任，处以罚款，情节严重的追究法律责任。
学校食品卫生安全制度4为了加强我校食品卫生管理工作，强化安全措施，规范安全管理，有效地防止食品卫生安全事故的发生。根据有关法律法则，结合我校实际，特制定本制度。
1.学校所有食品必须从正当渠道购进，并且所要对方卫生许可证复印件和进货票据，绝对禁止“三无”产品，流入学校食堂，学校经常检查，发现问题，立即处理，凡查出有三无产品，责任承包人清退出校，所进蔬菜必须新鲜无腐烂现象。
2.食堂、内外环境整洁，设备布局合理、有序，并经常检查四防一消设施是否损坏和够用。
3.食堂所有从业人员必须持有健康证（无证不得上岗），并每促进性健康检查，凡患有疾病、伤害、病毒性肝炎，活动性肺结核，化脓性或渗性皮肤病或其他传染病的承包人必须通报学校，并责令其离岗，治愈后方可上岗。
4.学校若发生中毒事件，各班应立即向学校报告（五分钟内），以便学校采取应急处理措施。形成传染病或食物中毒报告制度。凡迟报或造成重大事故的，班主任负主要责任。
5.各班在加强饮食卫生安全的同时，要高度重视学生的防疫工作，积极配合卫生部门的预防接种工作，确保学生在自愿基础上接种，并将此项工作纳入班级日常管理之中。
6.食堂对每顿饭菜必须留样，并保存24小时。
二、做好食品进、发货登记，做到先进先出，易坏先用。
三、库房内按原料、半成品分类存放，食品与非食品不得混放;食品与消毒药品、有强烈气味的药品不得同库存放。
四、定型包装食品按类别、品种上架堆放，用标签注明食品名称、进货时间及数量、进出数量、生产日期、保质期及产地。
五、散装易霉食品要勤晒勤翻，肉类、水产品、蛋类等易腐食品应冷冻或冷藏贮存。
六、常检查食品质量和库房卫生状况，并经常清扫、消毒、开窗通风换气，保持库房干燥。
七、发现过期食品、腐败变质、发霉、生虫等食品应及时清除。
学校食堂食品安全卫生现状分析
首先, 基础设施不完善, 部分新建、改建或扩建的学校食堂还未通过卫生监督管理部门的审查验收便开始营业, 其基础设施不健全, 没有配置配菜、肉类和清洁用品的洗涤池, 没有建设和配备消毒间、餐饮用具消毒设备等, 食材原料的储藏、加工、烹调、消毒经常混在一起, 防尘、防蝇工作不到位, 直接造成学校食堂脏、乱、差。
其次, 部分学校管理者对食品安全卫生的重要性认识不足, 学校食堂食品安全卫生管理制度有待进一步完善, 即便是制订了安全管理制度也并未将其贯彻落实。另外, 学校方面对食堂的管理工作比较松懈, 部分学校将食品安全卫生管理的责任直接推向承包人, 对于食堂的具体经营管理从不插手, 对于卫生监管部门所提出的整改意见草率应对。
再次, 学校食堂工作人员的专业素质较低, 很多学校食堂的工作人员基本来自于农村, 文化程度不高, 也没有树立食品安全卫生意识, 在工作中存在很多不良的卫生习惯, 同时很多炊事人员上岗之前没有参与食品安全卫生培训, 在实际操作过程中不注重个人卫生, 不穿戴工作服, 将个人物品随意摆放在操作间, 生熟食品混淆的问题常常出现。
最后是食品原材料把关不严, 学校食堂的承包方为了得到承包权, 向学校缴纳了高额的承包费用, 因此在实际的经营过程中为了追求经济效益的最大化, 常常选择劣质的食材, 例如说采购来源不明的低价禽畜产品、过期食品、农药残留量过高的食材等。
学校食堂食品安全卫生管理措施
食品原材料管控
学校食堂食品中可能导致食物中毒的食材一般包括有毒的动植物, 如发芽的土豆、毒蘑菇等, 农药残留量超标的蔬菜、过期或者与食品卫生安全标准不符合的材料。在学校食堂的日常管理中, 我们应当提高工作人员区别食材的能力, 同时要选择有资质、有实力的供应商, 食材库存管理人员也必须要做好日常储存工作, 避免食品过期变质。
另外, 还要进一步增强食堂工作人员的专业素养, 培养其食品安全意识, 增强烹饪技术, 同时关注食品的营养与搭配, 确保广大师生能够在学校食堂中“吃安全饭, 用营养餐”。
加强监管措施
学校食堂是一个人员出入较多且流动性较大的地方, 因此为了避免病从口入, 应当做好餐具和容器的消毒工作, 同时还要强化监督措施, 坚持严格把关, 从细节出发尽可能消除食品安全隐患。在食堂管理人员的带领下, 食堂管理部门要充分发挥出自身职责, 在具体的工作过程中积极组织交流培训活动, 当发生疑似学生食物中毒事件后, 要第一时间启动应急预案, 同时严查责任人, 将安全管理责任落实到人头。
食堂承包管理
学校食堂在招标过程中, 必须对承包方的资质、从业经验以及职业道德等方面有深入的了解, 要求食堂承包方拥有一定的食品安全生产、加工以及安全管理等方面的知识。在开展日常管理工作的过程中, 应当在确保食品安全卫生的基础上, 注重菜品的种类和花色, 力求做到色香味俱全, 食品搭配营养均衡。要求食堂承包方能够结合学生成长发育的实际特点, 制定出科学的菜谱, 从而满足广大学生的营养需求。
落实相关法规
学校食堂必须贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学生集体用餐监督办法》, 学校应当设置食品安全卫生管理部门, 针对食堂食品安全卫生问题进行监管, 同时完善相关规章制度, 确保管理工作分工明确、职责清晰。另外, 学校食堂从业人员必须通过健康检查合格之后才能上岗, 校医以及保健教师必须定期对学校食堂工作人员和管理人员开展卫生法律法规和相关知识培训, 进一步增强其食品安全意识。
结语
我国已确立食品安全国家监督抽查制度和抽检结果定期公布制度。5月6日，国家食品药品监管总局首次发布小麦粉、乳制品、食用油等11大类食品安全状况的国家监督抽检结果，瓶（桶）装水、果酒、配制酱油的抽检不合格率分别达到11.9%、11.1%和14.3%，安全风险较高。
食药总局食品监管一司巡视员毕玉安介绍，与以往分环节、分部门各自开展的食品抽检相比，此次食品安全国家抽检以发现问题为目标，侧重基层食品安全监管力量的整合，覆盖全国31省（区、市），抽检食品生产企业数量达到7719家，抽检样品共计21682批次，多为安全隐患易藏匿、公众关注度高、消费者意见较多的食品种类和中小企业制品。
抽检结果显示，不合格的原因主要是菌落总数等微生物超标和超限量、超范围使用食品添加剂，问题属于可控范围。此外，抽检不合格食品生产企业大多为小微企业，甚至小作坊，在卫生条件、原材料使用、生产经营过程控制上存在缺陷，而大型企业质量安全方面较有保障。（摘自《新京报》）
天然食品不一定安全
专家指出，天然和安全完全是两码事儿。天然食品不安全的因素主要来自两个方面：
一个是食物本身携带有毒物质。全球大概有200多种蘑菇是有毒的，由于老百姓不能有效识别，容易误食。银杏叶中含有一种有银杏酸的有毒物质，直接用捡来的银杏叶泡茶会引起过敏、痉挛等。
另一个是天然植物受到环境污染也会导致不安全，如生态农场一般会使用农家肥，而农家肥中也可能含有铅、砷、铜等重金属，污染土壤。（摘自《科技日报》）
教你几招挑选实木家具
观察木纹 目前，实木原材料贵而且越来越少，很多地区限伐禁砍，所以一般来说，现在实木家具用的实木材料很多是实木加工板材，木纹不连续。因此，大面积的部件木纹美观、对称，则肯定是非全实木家具。
辨别味道 实木家具的味道一般不太浓，不刺鼻，有天然木材味道。
观察木材天然缺陷 看好有疤痕、节子的一面所在位置，再在另一面找是否有相应花纹。若不对称，则非全实木家具。
观察内在材质 有些家具会安装铰链、挂钩、拉手等部件，可以把部件卸下，通过这些部件与基材的结合处观察是否为实木。
观察工艺 一般来说，全实木家具表现木材真实的纹理，厂家一般只会在表面涂饰清漆或亚光漆。买家具时观察家具板与板的链接方式，如果看到有三合一偏心连接件等，则很有可能是人造板家具。
观察造型 如果看到非常炫丽，造型很艺术，结构形状多变，那么很有可能此家具非全实木材料。（摘自《消费日报》）
营养不在“富贵”中
市面上普通的食物能给我们带来蛋白质、胡萝卜素、维生素C、维生素B2等必不可少的营养素。下面是部分价廉物美的营养食物。
提供蛋白质最超值的菜 给我们提供优质蛋白质最便宜的前5种食物分别是：豆腐、熏香干、豆浆、青豆、鸡蛋。
提供维生素C最超值的菜 维生素C可增强抵抗力，预防感冒，为我们身体排毒。提供维生素C最便宜的是青尖辣椒、茴香、鲜大葱、油菜、土豆。
提供胡萝卜素最超值的菜 β-胡萝卜素是目前最安全补充维生素A的产品（单纯补充化学合成维生素A，过量服用可使人中毒）。提供胡萝卜素最便宜的是胡萝卜、茴香、韭菜、西红柿、青柿子椒、青尖辣椒。
提供维生素B2最超值的菜 维生素B2也称为核黄素，其保健作用是促进发育和细胞的再生；促使皮肤、指甲、毛发正常生长；帮助消除口腔内、唇、舌的炎症；增进视力，减轻眼睛的疲劳感。提供维生素B2最便宜的是韭菜、茴香、鲜大葱、油茶。 （摘自《北京青年报》）
去年74城市仅3城空气质量达标
环保部6月4日发布公报称，去年，按新版《环境空气质量标准》，全国74个重点城市空气质量仅海口、舟山、拉萨3个城市达标，达标率仅4.1%。（摘自《京华时报》）
新型自动驾驶汽车
日前美国谷歌对外公布了自动驾驶汽车的最新设计，这些车辆配备了诸多传感器来消除视觉盲点，甚至可以探测到距离两个足球场以外距离的障碍物，这对于在拥有诸多十字路口的道路上行驶非常有用。（摘自《知识大观》）
我国连续7年成最大黄金生产国
我国已连续7年成为全球最大的黄金生产国，2013年黄金产量达28.16吨，消费量达1176.40吨。据悉，我国已查明黄金资源储量达8196.24吨。（摘自《新华网》）
“光测”癌细胞
南开大学物理科学学院的一个研究组，近日利用全内反射下石墨烯对介质折射率异常敏感的光学现象，实现了超灵敏单细胞实时流动传感。这一成果可以使癌细胞在形成之初即被精确“光测”出来，将为癌症预防提供一条新途径。
民间秘方
治感应性溢尿症 党参、肉苁蓉、川断、巴戟、桑螵蛸、沙苑子各15克，肉桂5克，茯苓、菟丝子各20克，黄芪、山药各30克，益智仁12克。水煎服，早晚各服一次。
治一过性中风 牛膝12克，沉香2克（研粉，冲服），乌药、白芷、天麻、川木瓜各10克，全蝎3克（研末，冲服），白芍、白术各15克，佛手5克。水煎服，每日1剂，15天为1疗程。
治骨质疏松症 仙灵脾20克，枸杞、补骨脂、菟丝子、黄芪、茯苓、白术、川芎各10克，何首乌、女贞子、牛膝各15克，党参、熟地各30克，三七粉5克（冲服）。水煎服，每日1剂，连用1个月。可按原方比例，诸药研末，炼蜜为丸，每丸重6克，早晚各服2丸，连服半年至1年。
治皮肤瘙痒症 制首乌、熟地、白芍各12克，当归、鸡血藤、赤芍、五味子各10克，菟丝子、生龙牡（先煎）各15克，水煎服，每日1剂，早晚分2次服，疗程10天。
个体有差异，秘方须慎用。 （摘自《保健养生》）
一、严格执行《食品卫生法》和卫生部、教育部下发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。食堂工作人员应树立良好的卫生意识，接受卫生意识培养。
二、膳食工作要坚持为师生员工生活服务的宗旨，以“管理育人”、“服务育人”为目的，开展各种形式的经营服务活动，坚持优质服务，讲究职业道德。
三、食堂工作人员必须持有效的健康证方可上岗。上班时间要穿工作服。
四、采购验收食品应当无毒、无害，符合食品卫生标准和营养要求，且有良好的感官形状。
五、加工烹饪食品的营养要搭配合理，要符合小学生身体发育的需求。
六、注意内外环境卫生，做到窗明几净、地面清洁、桌椅摆放整齐且清洁，大厅的卫生要随时打扫，定期消毒，不留死角。
七、餐具使用前必须洗净消毒；炊具用具用后清洗干净,保持清洁。
八、食品的洗切、加工必须采取“一洗、二浸、三烫、四炒”的烹饪程序，加工好的食品要彻底符合卫生要求，保证不受污染。
九、物资进仓要保持清洁卫生，存放要生熟分开，包装
食品要离地存放，散装食品应用容器加盖存放，注意保质、保鲜。
十、加强思想政治工作，做好食堂工作人员的职业道德教育，防止食物中毒等方面知识的教育，杜绝食物中毒。
十一、对出现违反安全、卫生规定，出现火灾或食物中毒的不安全事故，视情节轻重，追究当事人和领导者的责任，处以罚款，情节严重的追究法律责任。
土窑小学
学校食品卫生安全管
理制度
土
窑
小
2、每年组织员工员工两次以上卫生知识培训，进行《食品卫生法》、食品卫生知识和职业道德教育，不断提高员工素质。
3、建立员工培训档案资料，包括培训时间、地点、内容、对象、授课人员和考试或考核资料等。
4、每年制定员工学习和培训计划，包括经常性教育和有计划组织培训，单位法人、食堂承包人每年学习时间不少于20学时，食堂专职管理员不少于50学时，员工不少于15学时。
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.751 文章编号：1004-7484（2012）-08-3026-01
学生食堂工作对教育事业健康发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义。自从中、小学校食堂创办以来，在方便学生和减轻家长负担的同时，也给学校带来了卫生安全管理的压力。随着学校食堂经营模式的多样化，学生人数的逐年增加，食堂的卫生设施相对投入不足，从业人员法律意识不强等问题的存在，食堂食品安全隐患必须引起我们监管部门的高度重视。
1 现状
1.1 学校的主要负责人对学校食堂食品安全工作没有引起高度重视，没有健全的食品安全管理制度、管理机构和管理人员，没有把此项工作纳入学校的重要议事日程，错误地认为抓教学任务是硬任务，而学校食堂食品安全工作是软任务，存在“一手硬，一手软”的现象。
1.2 部分学校食堂名为自管，实为承包，没有定期对学校食品卫生安全工作进行检查督促，一包了之，不投入、不检查、不过问，没有履行第一责任人的责任，有的学校甚至把学校食堂当成“摇钱树，聚宝盆”，存在“以包代管”的现象。
1.3 學校食堂投资少，卫生条件差，许多学校没有把学校食堂建设纳入学校建设的整体规划，生活设施建设严重滞后于教学设施建设，学生食堂与学校发展不相适应，特别是一些城镇小学，随着大量农民工子女入城就学，原有的食堂远远不能适应所有学生就餐，造成不能很好控制出菜时间、将学生饭菜送到教室食用等情况，存在很大食品安全隐患。
1.4 部分学校食堂卫生设施简陋，布局不合理的，没有相应的功能分区，防蝇、防尘、防鼠设施不齐全，没有使用符合食品安全标准的容器盛放食品，操作不规范，存在生熟不分，导致交叉感染。
1.5 部分学校食堂采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证管理制度，进货验收台帐记录不规范、不完整，尤其是一些承包后的食堂出于追求经济效益的目的，为降低成本而不惜采购不符合卫生要求的原料，造成校园食品卫生安全频频告急。
1.6 由于学校管理的特殊性，卫生行政部门在监督管理中往往指导多、处罚少，有时即便实施了处罚，也常常因行政干预难以执行，造成卫生监督检查工作上的低效率和重复劳动。有的地方教育行政部门对学校食品卫生安全工作疏于管理，事故防范意识不强，在对学校考评时往往重成绩、轻隐患，对本地区学校食堂食品卫生安全工作没有负起应承担的管理督导责任。
2 管理对策
2.1 加强领导，落实责任 明确学校校长是学校食品安全工作第一责任人，建立健全学校食品安全工作责任制，确保学校食堂食品安全管理责任到人，工作横向到边、纵向到底。加强学校食品安全工作检查，严格落实各项食品安全管理制度，从业人员健康体检率和培训率必须达到100%。
2.2 深入研究，科学谋划 将学校食堂食品安全监管工作放到餐饮服务食品安全监管工作全局中去研究、去规划、去部署，做到统筹兼顾、突出重点。在加强日常监管的基础上，重点做好中、高考期间及夏秋季重要时段食物中毒防范工作。利用学校“校舍安全工程”平台，督促各学校改善硬件条件和增加设备、设施。凡是不符合《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务许可审查规范》相关规定的，必须对食堂进行限期改建。不论学校食堂是改建还是新建，都必须经过卫生局预防性卫生审查，再进行建设。
2.3 坚持标准，把严细节 按照“谁监管，谁负责”的原则，依据有关法律、法规和规章的要求，通过定期检查、不定期抽查、明察暗访及重大事项督查督办方式，确保学校食品安全各项工作部署落到实处。督促学校重点把好六个关：一是食品采购进货关，防止假冒伪劣食品流入学校；二是食品验收贮存关，确保食品质量；三是食品加工关，减少人为因素带来的食品安全隐患；四是食品留样关，严格按规定留样，按要求盛放，并做好留样登记；五是消毒保洁关，严格执行餐饮具消毒制度，按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”等程序认真做好消毒工作，并做好消毒记录；六是从业人员健康卫生关，食堂从业人员必须持有效的健康证和培训合格证方可上岗。
2.4 探索方法，创新机制
2.4.1 实行学校食品安全定期检查制 坚持预防为主，督促学校坚持每周一小查、每月一大查，通过自查自纠及时排除隐患，提高食物中毒事故防控能力。同时餐饮服务食品安全监管部门要加强监督抽查，重点指导就餐人数多、硬件条件较差等重点学校食堂进行问题整改，时刻做好食物中毒事故防范。
2.4.2 完善食品安全应急机制 督促学校建立健全食物中毒应急处置预案和操作手册，切实加强培训，组织开展应急处置演练，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。
2.4.3 加强对社会化经营管理、对外承包及民办学校食堂的监管，特别是对外承包经营的学校食堂，要把保证食品安全作为承包合同的重要内容，绝不能以包代管、一包了之。
2.4.4 严格执法 对学校食堂实行量化分级管理，确保学校食堂量化分级率达100%，提升A、B级学校食堂的比例，消除C级以下学校食堂；建立学校食堂食品安全监管信用档案，将每次检查记录记入档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，进行重点监管；落实学校负责人约谈制度，硬件设施整改不到位、安全责任落实不到的学校负责人实行诫勉谈话。
2.4.5 狠抓教育 督促学校充分发挥教育优势，增强师生员工的卫生防病意识和能力。通过课堂教学、知识讲座、社会活动等形式多样的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防病知识，努力培养学生良好的卫生习惯；重视食堂从业人员的培训，提高食品安全意识、社会诚信意识、法律意识和自律意识。
2.4.6 建立健全相互协作机制 餐饮服务食品安全监管机构要联同教育行政部门、学校要密切协作，协调解决学校食堂食品安全监管工作遇到的矛盾和问题，以每年春季、秋季开学前为重点时段、以学校及周边餐饮单位为重点区域，定期组织开展联合检查，及时消除学校食堂食品安全隐患。
参考文献
[1] 教育部.关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报，2011年10月.
日前, 四川省资阳市食品药品监督管理局创新监管模式, 在学校试行“首席食品安全官”制度, 进一步建立健全学校食品安全监督管理体制机制。
资阳市局在全市选择了82所学校开展“首席食品安全官”制度试点, 即校长委托、学校申报、教育局任命一名中层以上的管理人员担任“首席食品安全官”, 全权管理学校食品安全工作。“首席食品安全官”必须经过严格的专业技术培训, 作为专职食品管理人员持证开展工作。主要职责:一是把好“六关”, 即:采购关、验收关、储存关、制作关、分餐关、清洗消毒关;二是组织开展校园食品安全常识宣传教育工作, 将食品安全纳入教学计划。同时, 配合食品药品、教育行政等政府部门做好监管工作。
学校食品卫生安全工作, 是确保师生身体健康和生命安全、维护社会稳定的大事。为了加强我校食品卫生安全工作,特 制定本办法。
一、校长是食品卫生安全管理的第一责任人。学校要切 实贯彻落实教育部、卫生部的各项法规、规定,建立健全各 项食品卫生安全管理的规章制度。
二、学校安全工作领导小组直接管理学校食品卫生安全 工作,对学校食品卫生安全承担管理责任。
三、学校医务室是学校食品卫生安全工作的宣传和督查 部门,对学校食品卫生安全承担宣传和督查责任。
四、学校政教处、总务处做好校园周边环境的安全管理 工作,配合医务室做好食品卫生安全工作的宣传和督查,负 责食品卫生安全事故的调查工作,承担配合协调责任。
五、学校按照领导与个人分工负责相结合, “谁主管、谁负责”的原则,层层建立食品卫生安全工作责任制,各分 管人员要对职责范围的工作负起全面责任。
六、各级分管人员要对食品卫生安全工作承担以下领导 责任: 1.检查加强学校食品卫生安全工作的紧迫性和重要性, 预防和控制食物中毒对师生身心健康、维护社会稳定的重要 作用的认识情况。
2.及时排查学校食品卫生安全管理工作的各种隐患,进 一步加大卫生监督检查力度。
3.检查各部门执行食物中毒报告制度的落实情况。
七、责任追究
1.各级分管人员对以上工作检查不力造成事故的,学校 责令写出书面检查,通报批评或给予党纪、政纪处分。2.对造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病, 根据不同情节,承担相应法律责任。
一、学校食品卫生管理
（一）学校食堂卫生管理
1、学校食堂应具备有经营食品品种，数量相适应的食品原料处理、加工、储存等场所：如专用食品原料库房、储藏室等。
2、应设有三防（防蝇、防尘、防鼠）及存放垃圾和废气物的设施：每校食堂至少又个以上食品柜，有专用垃圾桶（加盖密封）等。
3、配有防腐设施：冰箱至少有1-2个。
4、待加工食品与直接入口食品、原料及成品应分类分柜分架存放，食品不得接触有毒物、不洁物。
5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，应洗净、消毒、保持清洁。
6、食品生产经营人员应保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具。
7、职业学校、中小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂不得制售冷荤凉菜。
8、学校食堂食品经营人员每年必须进行健康检查（包括参与分餐教职工、保育员）；新参加工作和临时参加工作的食品经营人员必须进行健康检查，取得健康证以后方可参加工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品工作。
9、学校每年自觉组织食堂经营食品人员进行健康检查，按期审验更换餐饮服务许可证和从业人员健康证、培训证。
10、学校应建立卫生管理制度，经常性和重点检查食品卫生。
（二）学校副食店（冷饮销售点）的卫生管理：
1、食品经营人员持有效健康证，经卫生知识培训合格方可上岗。
2、副食店（冷饮销售点）有卫生许可证，每年定期到区防疫站体检、审验更换健康证和卫生许可证。
3、凡定型包装的食品应按要求明确标识出品名、产地、厂名、生产日期、保质期限等，不得夸大或虚假宣传标识内容，（如：假厂名、厂址等）。
4、食品包装标识必须清楚，容易辨认，所售食品必须有中文标识。
5、采购食品及其原料，应索取该种该批次食品或原料的检验合格证或化验单，不采购，不销售不合格食品及其原料。
（三）学校内部食品摊点卫生管理
1、食品摊点经营人员必须穿戴洁净工作衣帽，持有效健康培训合格证，亮证上岗。
2、不得用手抓直接入口食品，应货币分开，使用专用售货工具夹。
3、食品摊点摆设应有防蝇、防尘、防鼠柜（不能用沙布遮盖代替）。
4、食品摊点周围50m内不得有垃圾桶、粪厕、猪圈等污染源。
（四）学校食堂管理制度
学校食品安全管理制度
1.校长是本学校食品安全的第一责任人。应依照法律、法规和食品安全标准从事加工经营活动，对社会和公众负责，采取有效管理措施，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
2.学校应当依法取得《餐饮服务许可证》后方可营业，严格按照许可范围经营，《餐饮服务许可证》悬挂于就餐场所醒目位置。
3.食堂从业人员必须取得《健康证》、《培训合格证》并随身佩戴上岗。
4.建立健全学校食品安全管理制度，并装裱上墙粘贴在相应功能区；建立学校食品安全管理组织机构，配备专职或兼职经过培训合格的食品安全管理员，对食品生产经营全过程实施内部检查管理并记录，落实责任到人。
5.认真落实管理人员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、餐具清洗消毒、设备设施管理、餐厨废弃物处置、环境卫生管理等各项食品安全管理制度，定期组织从业人员学习食品安全操作规范和相关法律法规，并做好记录。
6.制定食品安全检查计划，采取全面检查、抽查与自查形式相结合，检查各项制度的贯彻落实情况。
7.食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行1次食品安全检查，检查各岗位是否有违反制度的情况，发现问题及时告知改进；每周对餐饮加工各部位进行1至2次全面现场检查，发现问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。
8.各岗位负责人、主管人员每天开展岗位或部门自查、指导、督促、检查员工进行日常食品安全操作程序和操作规范。
9.在就餐场所设置食品安全公示栏，公示本单位诚信建设、食品添加剂使用等信息，及时处理消费者意见。
食品及食品原料采购索证验收制度
1.建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，确保所购原料符合食品安全标准，并便于溯源。
2.采购食品及原料应到证照齐全有效、具备相应资质、有相对固定经营场所的食品生产经营单位。采购需冷藏或冷冻的食品时，应冷链运输。与固定供货商采购食品时，签订采购供货合同。
3.直接从食品生产单位、批发市场等采购食品及原料，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单；使用集中消毒式餐饮具的，应索取供货厂家营业执照及消毒合格证明。证明资料为复印件者，宜有供应者盖章或签字确认。
4.建立食品及原料采购记录台帐，如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，保留载有上述信息的进货票据或填写购物凭证。
5.实行统一配送经营方式的，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建立食品进货查验记录。企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。学校自行采购的产品，应当遵照以上规定执行查验索证索票制度。
6.按照产品品种、进货时间先后次序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于2年。
7.采购的食品必须符合国家有关安全标准和规定，禁止采购《食品安全法》28条规定禁止生产经营的食品。预包装食品及食品添加剂标签要求应符合《食品安全法》第42、47、48和66条的规定。
专间食品安全管理制度
1.配餐间、冷荤凉菜间、烧卤熟食切配间、裱花间、生食水产品制作间、集体用餐分装间、备餐间等加工操作，应做到“五专”（专人负责、专室制作、工具专用、洗手消毒专用、冷藏专用）。
2.非操作人员不得擅自进入专间。未清洗消毒的瓜果、蔬菜、个人生活用品及杂物不得带入专间。食品应从能够开合的食品输送窗传递。专间内不得放置煤气灶等污染性设施，地面不得设明沟，温度不得超过25℃。
3.专间工作人员应严格注意个人卫生，在预进间二次更衣，穿戴洁净衣、帽、口罩，严格执行规范操作。触摸未经清洗消毒的食品外包装袋等食品、工用具后，必须洗手、消毒或更换清洁手套后方能接触成品，避免交叉污染。4.专间使用前应进行紫外线空气消毒30分钟，紫外线灯应分布均匀，悬挂于距离地面2m以内高度。定期监测辐射强度，每次记录使用时间和累计时间，及时更换。消毒时，室内应干燥、无灰尘、无水雾，门窗密闭，人员必须离开。
5.专间的各种刀具、砧板、切片机械等工用具、容器必须专用，定位存放。用前消毒，用后洗净。消毒应严格按照要求使用煮沸、蒸汽、红外线消毒或用含氯制剂浸泡消毒等方法。
6.认真检查食品质量，发现提供的食品可疑或感官性状异常时，不得加工和使用。
7.瓜果蔬菜应按规范要求进行清洗消毒，有果皮的，宜削皮食用。盛放直接食饮品的容器必须经过严格清洗消毒保洁。
8.各种凉菜现配现用、当餐用完，生食水产品加工后至食用的间隔时间不得超过1小时。
9.严格遵照不同食品贮存条件要求存放，半成品和成品应用保鲜膜或保鲜盒等密封保存，标签注明生产时间，注意在保存时效内使用。隔夜隔餐的改刀熟食及冷盘凉拌菜，冷藏时间不宜超过24小时，食用前必须按规定进行充分加热。
10.保持专间清洁，每天严格做好有关工用具和空气消毒工作，并做好记录。
食品用设备、设施管理制度
1.食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局设备、设施，防止操作中产生交叉污染。2.配备与生产经营的食品品种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。主要设施宜采用不锈钢，易于维修和清洁。
3.有效消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其它有害昆虫及其孽生条件。加工与用餐场所所有出入口设置纱门、纱窗、门帘或空气幕，如木门下端设金属防鼠板，排水沟、排气、排油烟应有网眼孔径小于6mm的防鼠金属格栅或网罩；采取有效“除四害”消杀措施。
4.配置方便实用的从业人员洗手设施，有相应清洗、消毒用品、干手设施和洗手消毒方法标识。宜采用脚踏式、肘动式或感应式等非手动式开关或可自动关闭的开关，并宜提供温水。
5.食品处理区应采用机械排风、空调等设施，保持良好通风，及时排除潮湿或污浊空气。采用空调设施进行通风的，就餐场所空气应符合有关要求。
6.用于加工、贮存食品的工用具、容器或包装材料和设备应当符合食品安全标准，无异味、耐腐蚀、不易发霉。食品接触面不宜使用木质材料，必须使用木质材料的工具，应保证不会对食品产生污染；加工直接入口食品的宜采用塑胶型切配板。
7.各功能区和食品原料、半成品、成品操作台、刀具、砧板等工用具，应分开定位存放使用，并有明显标识。
8.贮存、运输食品，应具有符合保证食品安全所需要的设备、设施，配备专用车辆和密闭容器，远程运输食品须使用符合要求的专用密闭式冷藏（保温）车。每次使用前应进行有效的清洗消毒，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
9.应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理洗消，必要时消毒，确保正常运转和使用。
从业人员健康及卫生管理制度
1.食堂从业人员，包括厨师、服务员、洗碗工、采购员等必须遵守本制度。
2.从业人员应当取得《健康证》后方可参加工作，并每年按时体检，不得超期使用《健康证》
3.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品工作。应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
4.学校当依法建立从业人员健康档案管理制度，对从业人员健康状况进行日常监督管理，组织每日人员晨检，督促以上“五病”人员调离。
5.从业人员应当认真学习有关法律法规，掌握本岗位要求，养成良好的卫生习惯，严格规范操作。生产经营食品时，应将手洗净，穿戴清洁的工作衣帽；头发梳理整齐置于帽后，销售无包装的直接入口食品时，应使用无毒、清洁的售货工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接尝味，用后的操作工具不得随意乱放。6.从业人员应当严格按规范洗手，加工操作前、便后以及进行与食品无关的其他活动后应当按规范洗手。
7.从业人员不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指和耳环等饰物。不得面对食品打喷嚏、咳嗽，不得在食品加工场所或销售场所内吸烟、吃东西、随意吐痰，不得穿工作服入厕及存在其他有碍食品安全的行为。
从业人员食品安全知识培训制度
1.依照《食品安全法》第三十二条的规定组织餐饮服务从业人员学习食品安全法律、法规、规章、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案。
2.依照《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十一条的规定，加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。
3.从业人员（包括从事食品采购、保存、加工、供餐服务等工作的人员）必须接受食品安全知识培训，并经食品药品监管部门考核合格后，方可从事食品生产经营工作。培训方式以集中授课与自学相结合，定期考核，不合格者应待考试合格后再上岗。
4.食品安全管理人员应当认真制定本单位培训计划，定期组织有关管理人员和从业人员开展食品安全知识、食品安全事故应急及职业道德培训，使每个餐饮服务从业人员均能掌握岗位食品安全知识及要求。
5.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果等有关信息记录归档，并明细每人培训记录，以备查验。
餐饮业餐厨废弃物管理制度
1.餐厨废弃物的处置应交给经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人，并签订处置协议。
2.安排专人负责本店餐厨废弃物的处置、收运、台账管理工作。餐厨废弃物分类放置，做到日产日清。
3.严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾等收集设施。
4.餐厨废弃物的容器应当密闭，整洁玩好，并有明显标识。5.不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
6.建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，并定期向食品药品监督管理及环保部门报告。
7.发现餐饮服务环节违法违规处置餐厨废弃物的，应第一时间向当地食品药品监督管理局部门或环保部门举报。
8.学校应适时检查本单位餐厨废弃物的处置管理，并对处置行为负责。
处理消费者投诉管理制度
1.有专人接受学生和家长投诉，实行首问责任制，无论谁受理均需陪同到底，直到有处理结果，不得相互推诿。
2.接受学生和家长投诉须礼貌接待，态度和蔼，语言文明。3.受理投诉须做笔录，问清来龙去脉及当事人情况。
4.受理投诉较简单的或金额较小的，可陪同当事人现场交涉、退款，较复杂的投诉要学校负责人调解处理。
食品添加剂使用管理制度
1.食品添加剂的使用严格按照“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜存放）要求管理。严格执行食品添加剂进货查验、使用登记管理制度，购入食品添加剂时应索取生产许可证明和产品合格证明。
2.不得以掩盖食品腐败变质或掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂，不得因使用食品添加剂而降低食品质量和安全要求，不得超限量、超范围使用食品添加剂。
3.使用的食品添加剂外包装或标签上应有中文“食品添加剂”字样，食品添加剂标签应符合《食品安全法》第47、48和66条的规定。
4.严禁使用硼酸、硼砂、罂粟壳、废弃食用油脂、工业用料等非食品物质。禁止购买、储存、使用亚硝酸盐。含柠檬黄、日落黄等合成色素的吉士粉、油性等不可用于面点、糕点、肉类加工。
5.油条、糕点、面食等常用的泡打粉等含铝膨松剂，应严格按照限量使用。糕点禁止使用苯甲酸、苯甲酸钠等防腐剂。
6.餐饮业使用食品添加剂的人员需经过专业培训。使用食品添加剂应配备专用斗量工具、严格按照限量标准使用。存放食品添加剂，必须做到专柜加锁定位存放，专柜外标示“食品添加剂专柜”字样，不得与其他食品原料等物品混放。每次使用食品添加剂必须有使用记录。
7.严格落实食品添加剂备案公示制度，对所使用食品添加剂先在食品药品监管部门进行备案，经同意后在就餐场所醒目位置向消费者就食品添加剂名称、用量、使用范围、生产厂家、供货单位等信息进行公示。
预防食品安全事故制度
1.依法制定并落实食品安全事故应急预案，关注社会食品安全预警提示，积极预防和控制食品安全事件。
2.制作凉菜、烧卤熟肉、生食水产品、西式糕点、裱花蛋糕等直接入口的食品，应当严格按照专间要求进行操作。禁止超许可范围经营和超出供餐能力承接大规模聚餐活动。
3.制作加工过程中检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，禁止加工或者使用。食品原料应当保证来源合法安全，禁止加工经营《食品安全法》第二十八条规定的食品。
4.加工经营过程中避免生食品与熟食品接触，成品、半成品、原料分开加工、存放，防止发生交叉污染；加工食品的人员应当经常洗手，接触直接入口食品的应当消毒手部，发现有发热、咳嗽、腹泻等症状及化脓性皮肤病者，应当立即暂停其接触直接入口食品工作；保持食品加工操作场所清洁，避免昆虫、鼠类等动物接触食品。
5.接触直接入口食品的物品，应当进行有效的清洗、消毒，生吃的蔬菜水果应当对其表皮进行彻底清洗消毒，或剥去果皮后食用。使用禽蛋前应先清洗、消毒外壳。
6.熟制食物应烧熟煮透，尤其是肉、奶、蛋及其制品及海产品，外购熟食和隔餐冷藏食品食用前均须彻底加热，中心温度应高于70℃。贮存熟食品，要及时热藏（60℃以上）或冷藏（10℃以下），如在常温下保存，应于出品后2小时内食用。
7.禁止使用河豚鱼、毒蘑菇、发芽马铃薯等含有毒有害物质的食品及原料，餐饮服务单位禁止使用亚硝酸盐。
8.豆浆、四季豆等生食有毒食物，应当煮熟煮透，谨慎提供贝类、海螺类以及深海鱼的内脏、有效预防食物中毒。
9.外部人员不得随意进入食品加工及售卖间，加强员工食品安全知识培训，提高员工保障食品安全的能力和水平。
10.如有疑似食品安全事故发生时，应迅速组织患者到正规医疗机构救治，同时于2小时内上报食品药品监管部门和卫生行政部门，立即停止生产销售可疑食品，保留可能导致食物中毒的食品及其原料、工用具和现场，积极配合监管部门进行调查处理。
食品留样制度
1.2.留样的采集和保管必须有专人负责，配备经消毒的专用取样工用具和样品存放的专用冰箱。
3.留样的食品样品分品种分别盛装于洁净密闭的容器内，防止样品交叉污染，每个品种留样量不少于100g。
4.留样样品应当在冷藏条件下保存48小时以上，并做好留样记录和样品标记。
5.一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，应及时提供留样样品，配合监管部门进行调查处理工作。
食品添加剂和调味料公示管理制度 1.为规范食品添加剂和调味料公示管理工作，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。
2.需要公示的食品添加剂和调味料包括：加工过程中使用的所有食品添加剂，酱油、醋、盐、八角等各种香辛料。
3.需要公示的食品添加剂和调味料基本信息包括：品名、生产厂家、生产许可证编号、供货单位等。
4.采购食品添加剂和调味料要专店采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂和调味料。
5.公示栏应按照规定悬挂，便于公众了解相关信息。
餐饮具清洗消毒保洁管理制度
1.按照《食品安全法》第二十七条的规定，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器、工具使用前应当按规定进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐饮具。
2.不得重复使用一次性使用的餐饮具，不得使用国家明令禁止使用的不符合安全标准的餐饮具。
3.采购使用集中消毒企业供应的餐饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证。餐饮用具、清洗餐饮具的洗涤剂、消毒剂必须符合国家有关卫生标准并按要求留存票证。
4.设置专用的餐饮具清洗、消毒、保洁区域及设备，餐饮具清洗消毒水池应专用，不得与清洗食品原料、拖布等混用。采用化学消毒的，至少设有3个专用水池，各类水池应以明显标识标明其用途。
5.《餐饮具清洗消毒保洁方法》应粘贴上墙，从业人员必须掌握正确的清洗消毒方法，严格按照餐饮具清洗消毒规范程序操作。
6.清洗消毒后的餐饮具应表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，并符合有关消毒卫生标准。
7.清洗消毒后的餐饮具，应及时放入专用密闭式餐饮具保洁柜（间）保存，避免再次受污染。保洁柜有明显“已消毒”标记，柜内洁净、干爽，不得存放其他物品。已消毒和未消毒的餐饮具应分开定位存放。
8.每餐收回的餐饮具，要立即进行清洗消毒，不隔餐隔夜。洗涮消毒结束，应及时清理卫生，做到内外清洁。
9.应定期检查消毒设备、设施是否处于正常状态，采用化学消毒的应定时测量有效消毒浓度，并做好餐饮具消毒及检查记录。
场所环境卫生管理制度
1.餐厅、包间要保持清洁，餐具摆台后或师生就餐时不得清扫地面。餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的要收回保洁。
2.发现或被顾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，餐厅服务员应立即撤换该食品，并同时告知有关备餐人员，备餐人员要立即检查被撤换的食品和同类食品，做出相应处理，确保供餐安全。
3.销售直接入口食品要使用专用工具分别传递食品，专用工具要消毒后使用，定位存放。传递食品与收款应分开（专人、专用工具），防止污染。
4.桌椅餐前擦试消毒，桌布、椅套无油渍、清洁平整无破损，菜谱整洁、美观。餐前一小时摆台，摆放餐具前必须洗手或戴一次性手套。
5.供顾客自取的调味品，要符合食品安全所要求的贮存和使用要求。凉菜在专间内切配，现用现配；菜肴上桌距开餐时间不超过2小时。
6.设有充足的用餐者专用洗手设施，有符合要求的餐具保洁设施，备餐柜内不得放置与开餐无关的物品及个人用品。提供的毛巾、餐巾等应符合食品安全要求，未经消毒的餐饮具不得摆台上桌。
7.端菜手指不能接触食品，用过的餐饮具及时撤回，并清洁消毒。8.及时做好台面、桌椅及地面的清扫工作，盛装垃圾的容器应密封，垃圾及时处理，做好“三防”工作，保持整洁卫生。
烹调加工操作管理制度
1.在制作加工过程中检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其它感官性状异常的，不得加工或者使用。用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》规定。
2.熟制加工的食品要烧熟煮透，其中心温度不低于70℃，油炸食品要防止外焦里生。
3.直接入口熟食品需盛放在洁净的消毒容器或餐具内。用于餐饮加工的工具、设备必须无毒无害、标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。
4.油炸食品时避免温度过高、时间过长；随时清除煎炸油中漂浮的食物碎屑和底部残渣，煎炸食用油不得连续反复煎炸使用。
5.烹调后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应及时采用高于60℃热藏或低于10℃冷藏（冷藏的熟制品应当在冷却后及时冷藏）。
6.直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放；不可混放和交叉叠放。隔餐隔夜熟制品、外制熟食品食用前必须充分加热煮透。
7.灶台、抹布保持清洁。不用抹布揩已消毒的碗碟，滴在碟边的汤汁用消毒布揩擦，及时清洗抽油烟机罩。
8.工作结束后，调料加盖，工具、用具洗刷干净，定位存放；灶上、灶下地面清洗冲刷干净，不留残渣、油污，不留卫生死角，及时清除垃圾。
粗加工切配操作管理制度
1.食品原料粗加工必须在粗加工间内操作。
2.分设肉类、水产类、蔬菜类原料洗涤区或池，并有明显标志。食品原料的加工和存放要在相应位置进行，不得混放或交叉使用，加工肉类、水产类的操作台、用具和容器与蔬菜分开使用，并要有明显标志。
3.粗加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质、超过保质期或其它感官性状异常的，不得加工和使用。
4.蔬菜类食品原料要按“一择、二洗、三切”的顺序操作，彻底浸泡清洗干净，做到无泥沙、无杂草、无烂叶烂根。
5.肉类、水产品类食品原料的加工要在专用加工洗涤区或池进行。肉类清洗后无血、毛、污，鱼类清洗后无鳞、鳃、内脏，活禽宰杀放血完全，去净羽毛、内脏。
6.做到刀不锈、砧板不霉，定位存放，整齐有序，保持室内清洁卫生。加工结束后及时清洁地面、水池、加工台、工用具、容器，切菜机、绞肉机等机械设备用后拆开清洗干净以备再次使用。
7.及时清除垃圾，垃圾桶每日清洗，保持内外清洁卫生。8.在专用洗拖把池或洗拖把桶内涮洗拖把，不得在加工清洗食品原料的水池内清洗拖把。
食品及原料仓储管理制度
1.食品与非食品不能混放，食品仓库内不得存放有毒有害物质（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等），不得存放个人生活用品和杂物。
2.设专人负责管理，并建立健全采购、验收、发放登记管理制度。做好食品数量质量入库登记，做到先进先出。腐败变质、发霉生虫等异常食品和无有效票证的食品不得验收入库。及时检查和清理变质、超过保质期食品应。
3.各类食品按类别、品种分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上。宜设主食、副食分区（或分库）存放。
4.设置纱窗、排风扇、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、防虫设施。不得在库房内抽烟。除冷冻（藏）库外的库房应有良好的通风、防潮等设施。定期清扫，保持仓库清洁卫生。
5.散装食品应盛装于容器内，并标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
6.具有满足生熟分开存放数量的冷藏（冻）设备，并定期除霜、清洁和保养。保证设施设备正常运转。（1）食品冷藏（冻）应做到原料、半成品、成品严格分开，不得在同一冰室内存放。冷藏（冻）柜应有明显区分标志，宜设外显式温度指示，并定期校验，以便监测库内温度。
（2）食品在冷藏（冻）柜内贮藏时，应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。为确保食品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求，不得将食品堆积、挤压存放。
二、学校饮用水卫生管理
1、学校要建立二次供水水池（箱）基本档案：有无二次供水水池（箱、塔），学校教职工、学生楼水池（箱、塔）数，指定校内管理部门和专管人员。
2、有完备的二次供水设备：
水（箱）池加盖加锁，溢水管的开口有防护网罩，排水管不得与下水管直接相连，有清洗、消毒的设施。
3、二次供水水池（箱）周围不得有污染源。
4、学校要建立饮用水卫生制度：二次供水水池（箱）管理、清洗、消毒人员有专人负责，并持有效健康证上岗，每年清洗水池（箱、塔）1—2次，每次并有详细记录（时间、人员、消毒）等情况备查。
5、学校二次供水应办理二次供水卫生许可证，每年复核1次。
6、有桶装水供应的学校，应按规定向供水单位索取每批次桶装水的卫生检验合格证，向供水单位索要供水单位的卫生许可证及供水人员的健康证，并备档存查。
三、学校食源性疾患及其它中毒事故的处理
1、学校应建立校长负责制，配备专职食品卫生管理人员和化学药品、毒品的专职管理人员，分类分柜保管，严防食品、药品、毒品的中毒事故的发生。
2、学校建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的报告制度，发生食物中毒或疑似食物中毒事故要及时报告教育行政部门和卫生防疫部门。
3、建立学校卫生安全责任追究制度
对违反本管理规定，造成学生食物中毒或其他食源性疾患，毒物中毒事故的学校和责任人，由教育行政部门给予通报批评或行政处分。造成重大食物中毒事件，情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。
4、学校设立突发事件应急处理指挥部。校长（或主管副校长）任总指挥，负责学校突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
四、其他卫生管理
1、学校必须建立校园、校舍环境卫生、清洁管理制度，做到全周保洁。
2、校舍确保开窗，通风良好，保持清洁有序。
3、校舍应避免过度拥挤，合理布置学生住宿。
4、学校厕所是学校卫生管理的又一重点：学校必须指定专人负责，随时保持厕所的卫生消毒工作，做到不留污迹（尿粪），无蚊蝇孽生。
五、责任
1、学校有义务组织学生学习《传染病防治法》、《食品安全法》等，对违法行为，任何教职工、学生均有权检举、控告。
关键词：食品安全,连带责任,制度构建
近年来, 我国食品安全问题层出不穷, 涉及领域越来越宽, 严重影响广大消费者生活与社会和谐稳定, 保障食品安全越来越重要和紧迫。为有效防控食品安全问题, 《食品安全法》规定了若干连带责任条款, 这不仅有利于保障消费者的合法权益, 对相关责任主体也具有惩戒和警示功能。
一、食品安全连带责任的实践意义
连带责任作为民事责任的一种, 是指多数责任主体的任何一方均须承担违反法律义务的全部强制性法律后果的责任。对此, 食品安全领域的连带责任可以界定为:在食品生产经营活动过程中, 对于符合一定条件的利益相关者, 对其违法行为与食品生产经营者共同对合法权益受到侵害的消费者所承担的一种责任形式。近年来, 为有效保障消费者的饮食安全, 加重食品安全相关主体的法律责任, 我国颁布了一些与食品安全相关的法律法规, 其中涉及食品安全连带责任的法律法规主要有《产品质量法》《广告法》《消费者权益保护法》《认证认可条例》《食品安全法》等。
在市场经济条件下, 食品安全连带责任制度的设计具有重要的实践意义。首先, 连带责任有助于保障消费者救济权利的实现。连带责任拓宽了消费者维权的路径, 增加了责任人的数目, 扩大了责任财产的数额, 提高了债权的安全性和债权实现的便利性, 从而将求偿不能的风险留在了债务人内部, 确保了消费者救济权利实现的可能性。其次, 连带责任有助于调动消费者维权的积极性。连带责任的运用, 使得消费者能选择销售者、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者等相关责任主体作为行使权利的对象, 从而获得快速和便利的赔偿。由此可见, 连带责任降低了消费者寻求救助的成本, 在普遍性侵权大量存在的食品消费领域, 运用这样的制度, 有助于防止侵权的泛滥, 有利于调动广大消费者维权的积极性。最后, 连带责任有助于激励相关责任主体, 并在相关主体间形成相互监督、相互提醒的机制, 以便共同遵守法律、维护食品安全秩序。
二、食品安全连带责任的构成要件
在实践中, 判断食品安全连带责任主体是否应当承担连带责任, 一般需要考虑四个方面的因素:一是主体的特定性。根据《食品安全法》的规定, 在食品安全领域与食品生产经营者一起对消费者承担连带责任的相关责任主体主要有集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者;虚假代言人;广告经营者、广告发布者;认证机构;检验机构。二是行为的违法性。行为人实施了某些违反食品安全的法律、法规行为, 这是追究行为人连带责任的前提条件。如一些名人实施虚假代言行为, 即在虚假广告中向消费者推荐食品;集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者怠于或拒绝履行《食品安全法》第52条第1款规定的法定监管义务;食品检验机构与食品生产经营者串通, 故意提供与事实不符的检验报告或者意见;认证机构出具虚假认证结论等违法行为。三是主观的过错性。行为人承担连带责任是因为其在实施违法行为时主观上存在一定的过错, 即存在故意或过失行为。如虚假代言人明知代言内容不真实, 但为了获取某些不当利益依然进行虚假代言。再比如, 一些集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者见利忘义, 片面追求入场经营者的数量、规模和入场费, 而忽视了对入场经营者的管理。四是因果关系性, 违法行为与消费者损失之间有因果关系。如果消费者损害不可归咎于利益相关责任人行为, 则利益相关责任人不对消费者损失承担连带赔偿责任。为充分体现向消费者适度倾斜的立法理念, 建议人民法院对此种因果关系采取举证责任倒置的司法态度。
三、食品安全连带责任的主要表现
(一) 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者与食品经营者之间的连带责任
集中交易市场和展销会是进行食品交易活动的重要场所。这些场所的存在, 在方便交易、方便消费的同时, 也给监管工作带来了压力。长期以来, 如何确定集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全法律责任, 是食品安全工作中的难题。基于集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的不同法律地位, 我国《食品安全法》确定了集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的以下法律义务:一是审查入场食品经营者的许可证。主要是入场食品经营者的许可证;二是明确入场食品经营者的食品安全管理责任。应当与入场食品经营者签订食品安全责任协议书, 明确入场经营者的食品安全管理责任;三是定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。可以建立入场经营者的监管档案。四是发现食品经营者有违法行为的, 应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监管部门。[1]
长期以来, 一些集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者见利忘义, 片面追求入场经营者的数量、规模和入场费, 而忽视了对入场经营者的管理。法定管理义务的怠于履行虽表现为消极的不作为, 但往往是导致集中交易市场、展销会发生食品安全事故的主要根源。为此, 《食品安全法》规定, 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未对入场食品经营者怠于或拒绝履行法定管理义务, 导致市场或者展销会发生食品安全事故, 在入场经营者承担食品安全责任的同时, 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当承担民事连带责任。
(二) 虚假代言人与食品生产经营者的连带责任
为了占领食品市场, 某些食品生产经营者利用“名人效应”, 邀请有关社会团体或者其他组织、个人在食品广告中向消费者宣传其生产经营的食品的功能和优点, 以吸引广大消费者, 扩大消费市场, 增加商业利润。有些团体、组织和名人、名星也利用消费者对其敬仰和信赖, 为一些食品生产者作代言人, 对其食品做出各种夸大其辞的不实宣传, 从中获取巨额的广告费, 甚至向消费者推荐一些不符合食品安全标准的食品, 严重损害了消费者的合法权益。
为加强相关管理, 强化广告者的责任意识, 切实维护消费者合法权益, 《广告法》第38条规定了广告主承担民事责任, 广告经营者、广告发布者承担连带责任的情形, 但该条款尚未对自然人尤其是明星大腕虚假代言的连带责任作出明确规定。《食品安全法》第55条增设了虚假代言自然人对受害消费者的连带责任。该法规定社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品, 使消费者合法权益受到损害, 与食品生产经营者承担连带责任。消费者因食用广告宣传的食品受到损害, 既可以向食品生产经营者提出赔偿请求, 也可以向广告的代言人提出赔偿请求。《食品安全法》的出台弥补了《广告法》的缺陷。
(三) 广告经营者、广告发布者与广告主的连带责任
所谓食品广告, 是指食品生产经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所生产经营的食品的活动。在市场经济条件下, 食品生产经营者通过广告, 向社会广而告知其生产经营的食品的优点, 以争取占有更大的市场, 获取更多的利润, 本无可厚非。但是, 目前有些食品生产经营者, 违反国家有关法律法规, 大肆发布虚假食品广告, 欺骗、误导消费者, 严重损害了消费者的权益, 对构建和谐社会也造成了极大的损害。《广告法》第38条规定:“违反本法规定, 发布虚假广告, 欺骗和误导消费者, 使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的, 由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的, 应当依法承担连带责任。”这是从侵权法角度规定了虚假广告行为人对受害消费者的民事责任 (包括连带责任) 。[2]
另外, 根据目前食品广告市场的实际情况, 《食品安全法》第54条规定:“食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假、夸大的内容, 不得涉及疾病预防、治疗功能。”但该条款欠缺对食品生产经营者、广告经营者、广告发布者的民事连带责任的相关规定。为此, 建议将《食品安全法》第54条修订为:食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假、夸大的内容, 不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者应当对其食品广告内容的真实性、合法性负责。明知或者应知食品广告虚假仍设计、制作、发布, 使消费者的合法权益受到损害的, 广告的设计者、制作者、发布者与食品生产经营者承担连带责任。
(四) 认证机构与食品生产经营者的连带责任
近年来, 随着各种食品安全事件成为舆论焦点, 食品安全成为风口浪尖上的话题。为促进食品企业不断提高食品安全水平、规范食品市场、保障公众健康, 国家建立了食品安全认证制度。认证制度在食品安全领域的适用可以引导社会转变消费观念, 让百姓看“证”消费, 增强消费性。同时, 食品安全认证制度还明确了食品企业和相关政府部门的职责, 提高了政府部门对食品安全监督管理的有效性, 以最小成本达到食品安全保障的最大效益。
《食品安全法》《认证认可条例》规定认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查;对不符合认证标准而使用认证标志的, 要求其改正;情节严重的, 取消其使用认证标志的资格。在对目前认证制度调查中发现, 一方面认证机构对认证产品有效跟踪义务的缺失;另一方面认证行业本身却因制度原因趋于泛滥。据了解, 三鹿集团在其发展过程中, 三鹿集团及其各子公司共计获得了40多项产品的国家QS许可。这些认证证书成为三鹿集团在应对危机初期对外高调宣传的工具。而随着案件的不断推进, 我们有理由怀疑部分认证机构有不作为的行为, 至少是法律严令的认证机构对于认证企业持续跟踪义务沦为虚设。[3]
《产品质量法》第57条规定, 认证机构对不符合认证标准而使用认证标志的产品, 未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的, 对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失, 与产品的生产者、销售者承担连带责任。因此, 只要认证机构没有进行跟踪检查或者发现其不符合认证标准而未采取相应措施的, 即具有认证证书颁发以后的不作为行为的, 产品不符合认证标准给消费者造成损失的, 与生产者、销售者承担连带责任。虽然法律规定了认证机构对于消费者的赔偿责任, 但实践中认证机构真正被追究责任的案件很少。这表明我国现行的认证制度的功能并未得以发挥, 对认证机构连带责任追究机制还不完善。建议在《食品安全法》修订中增加:“认证机构出具虚假认证结论, 使消费者的合法权益受到损害的, 应当与食品生产经营者承担连带赔偿责任”。
(五) 检验机构与食品生产经营者的连带责任
为了消除食品安全隐患, 提高食品质量, 保证公众的生命和健康, 维护社会稳定, 《食品安全法》规定了食品检验机构独立执业制度。通常情况下, 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后, 方可从事食品检验活动。食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定, 并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验, 尊重科学, 恪守职业道德, 保证出具的检验数据和结论客观、公正, 不得出具虚假的检验报告。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章, 并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。如果食品检验机构、检验人不履行法定职责, 出具虚假检验报告的, 执必会对食品安全工作造成危害, 应当承担相应的法律责任。食品检验机构人员的特殊身份, 一般是独立的第三方检验人, 应当客观、公正作出检验。如果食品检验机构与食品生产经营者串通, 故意提供与事实不符的检验报告或者意见, 给他人造成损害的, 则构成共同侵权, 依据法律关于共同侵权的规定, 食品检验机构与食品生产经营者应当承担连带民事赔偿责任。
参考文献
[1]徐景和, 张守文.食品安全法释义[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.
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