党组织议事的基本原则（共9篇）
1、坚持民主集中制，充分发扬民主。每位参会成员要自觉增强群众观念、民主观念、法制观念、全局观念、组织纪律观念，认真贯彻“集体领导、民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字原则。正确处理好个人与组织、下级与上级、领导与群众、民主与集中、权利与监督的关系。党组织必须让每个成员独立充分地发表自己的意见，认真负责地表明态度，畅所欲言，允许发表不同意见，允许有不同观点的争议，按照少数服从多数的原则，坚持重大问题以表决方式进行决策，讨论中如有重大分歧，可以暂缓做出决定，待进一步待查研究、统一认识后再作决定，个人无权更改集体决定的问题。如遇紧急情况，必须有个人做出决定，应事后及时向党支部负责人汇报。
2、坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，建立和健全民主的、科学的决策程序。决策前，要使委员和党员干部尽可能地参与调查研究，广泛充分地听取个方面的意见，有的还可以组织专家论证，以保证决策的正确性和科学性。党组织会议决策应体现大多数人的意志。
一、学院党政联席会议制度考察概况
学院党政联席会议制度是强调学院党政分工合作、共同负责、发挥学院领导班子集体在学院建设和发展中重要作用的制度。国家和教育部有关文件对学院党政联席会议的地位有明确规定。
2007年《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党[2007]11号）首次提出：“建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。”[2]
2010年修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中发[2010]15号）正式规定，高校院（系）级要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。”[3]
2014年中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发[2014]55号）再次强调：“加强学校基层党组织建设，完善院（系）党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。”[4]
国家法规政策上已经做出上述规定，那么高校在学院决策制度方面又做出何种规定呢？换言之，党政联席会议制度在各高校学院治理中居于何种地位？考察84所高校章程[5]有关学院党政联席会议制度的规定情况统计见表1。
调查显示，84高校中有80所在章程中明确了党政联席会议在学院具有决策地位（占95.2%），其中有10所高校明确提出党政联席会议是学院的最高决策机构（占11.9%），说明其他议事机构是位列党政联席会议之下的；有70所高校分别明确提出党政联席会议是学院的决策机构、行政事务的最高决策机构、“三重一大”事项和党务政务决策机构、议事决策的主要（基本）形式（共占83.3%），说明党政联席会议与学院其他议事机构可能存在上下或平行的关系。另外，2所高校虽提到党政联席会制度但未明确规定其决策地位（占2.4%);2所高校在章程中未提及党政联席会议制度（占2.4%）。
二、学院教授（学术）委员会制度考察概况
学院教授（学术）委员会制度是强调教授在学院学术事务中行使相应职权，发挥教授在学院学术发展中重要作用的制度。国家层面的法律、法规和规章对高校学院层面的学术议事制度没有直接的规定，但有间接的表述：
2014年教育部颁布的《高等学校学术委员会规程》（教育部令第35号）第二条规定：“高等学校应当依法设立学术委员会，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构；并以学术委员会作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。”同时，第十一条规定：“学术委员会应当根据需要，在院系（学部）设置或者按照学科领域设置学术分委员会，也可以委托基层学术组织承担相应职责。”[6]
上述规定可以认为，学院层面的学术组织与学校学术委员会一样可“承担相关职责”，具体言之，即可统筹行使学院层面的“学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权”。这里面也出现了“决策”字样，这与党政联席会议制度的“决策”存在什么样的关系呢？
为进一步了解高校学院层面学术组织的情况，本研究继续考察84所高校的大学章程，其中有57所高校在大学章程中对学院教授（学术）委员会的职权进行了规定。（见表2)
这里学院教授（学术）委员会的职权取教育部的“决策”“审议”“评定”“咨询”四方面。需要说明的是，在考察过程中，我们发现各校对“决策”“审议”“评定”“咨询”的含义理解不尽相同。个别学校按照“说了算”和“说了不算”分别对应“决策”和“咨询”两个功能，实际上是把“决策”和“评定”统一归到“决策”中，把“审议”和“咨询”统一归到“咨询”中。也有极个别高校把“审议”理解为“说了算”的“决策”的内容，认为“审议”就是议事的最后环节。从中也可看出，我国高校在相当程度上缺乏精细化的管理理念，缺乏对权力分化和分解的深入思考。为尊重原始文本，这里在统计中暂不做主观分析，采用的办法是：各学校大学章程中有此字样的（指“决策”“审议”“评定”或“咨询”）即为有此方面职权，没有此字样的即为没有此方面职权。
考察的结果是：在57所高校中，有30所高校明确提出学院层面学术组织具有决策职权（占57所高校的52.6%），此外，具有“评定”“审议”和“咨询”职权的高校数量分别为43所、53所和49所，在57所高校中占比分别是75.4%、93.0%和86.0%。
三、学院议事机构之间关系调查与分析
这里重点讨论学院主要议事机构党政联席会与教授（学术）委员会之间的关系。实际上，学院议事机构还包括院长办公会、书记办公会、党总支会议等，但它们的主要职能是具体工作的安排部署，较少涉及重大事项的决策，故这里不做讨论。
单就党政联席会、教授（学术）委员会而言，两者存在两种关系：一是党政联席会是决策机构，而教授（学术）委员会是咨询审议机构，这是一种领导与被领导的上下关系；二是党政联席会与教授（学术）委员会均为决策机构，在不同领域内行使权力，这是一种分权式的平行关系。上述考察结果已显示，有30所高校的学院教授（学术）委员会有决策职能，那么他们与党政联席会的决策职能又有什么关联与区别呢？下面重点考察这30所高校的情况。（见表3)
从调查可以看出，这30所大学都规定了学院教授（学术）委员会具有决策职能，其中有27所大学同时规定了党政联席会的决策职能（其他3所大学：上海交通大学、东北师范大学只规定了实行党政联席会议制度，北京大学没有提及党政联席会议制度）。两者都具有决策职能，它们之间的关系是否界定清楚了呢？笔者根据章程文本，将党政联席会与教授（学术）委员会的实际关系分为两类，一类为“界定模糊”（25所高校），另一类为“分工粗放”（5所高校）。所谓“界定模糊”，是指党政联席会与教授（学术）委员会决策的事项很难能够区分开。如《华中师范大学章程》第四十二条规定：“学院重大事项实行党政联席会议决策制度。学院党政联席会议负责讨论决定人才培养、科学研究、学科建设、人才队伍建设、思想政治工作和行政管理等方面的重要事项。”第四十三条规定：“学院设置学术委员会或者教授委员会作为学院最高学术机构，统筹行使对学院学术事务的咨询、评定、审议和决策权。”问题是学术委员会或教授委员会统筹行使权力的对象“学术事务”包括哪些内容呢？是否包括人才培养、科学研究、学科建设、人才队伍建设等党政联席会议负责讨论决定的内容呢？很多大学都有类似“说不清楚”的规定内容。所谓“分工粗放”，是指党政联席会与教授（学术）委员会的决策事项看上去是“分工负责”，但实际上很难经得起推敲。如陕西师范大学规定，“党政联席会是学院行政事务最高决策机构”，“学院学术分委员会是学院的最高学术机构”。吉林大学规定，“党政联席会是学院党务政务的决策机构”，“学院学术委员会是学院学术事务的决策机构”。看上去党政联席会与学院学术委员会在职能上是分开的，但学院行政事务、党务政务与学术事务到底如何划分，仍是不清楚的，学院作为高校办学的实体，人才培养、科研、学科、人才队伍建设等到底是行政事务还是学术事务，本身就难以界定清楚，往往你中有我，我中有你。现实中院长与学术组织负责人是同一人还好办，如果是不同的人，就容易造成工作中出现矛盾。所以，这里所谓的“界定模糊”和“分工粗放”的分析，实际上都是指党政联席会与教授（学术）委员会之间没有很好地厘清彼此的职能，只是程度上有差异而已。
除了文本分析外，我们对30所高校在实际操作中如何处理彼此关系，进行了电话调研。结果显示，除中国矿业大学有关部门表示该校已经明确学院一级哪些事项在党政联席会决策、哪些事项在教授委员会决策外，其他学校在实际操作中都没有明确划分出党政联席会和教授委员会的决策范围，大都采取由学院在具体问题中灵活处理，具有较大的随意性。
四、基本结论与建议
通过对全国84所高水平大学的学院主要议事机构职权的梳理，可以看出，目前学院层面主要议事机构的建设已取得了积极进展，不仅教授（学术）委员会组织得到了应有发展，“教授治学”得到了一定体现，而且党政联席会与教授（学术）委员会的职权多数有了规定，这些都为进一步完善治理结构奠定了较好基础。但也存在以下两方面问题。
第一，学院党政联席会与教授（学术）委员会的职权依然不够清晰。特别是在规定党政联席会与教授（学术）委员会都具有决策职能时，这种不够清晰就更加凸显。如果单独地看，两者的职权似乎都有明确规定，但比较来看，就会发现，两者的决策职权存在着诸多交叉，甚至相互矛盾。几乎所有高校都没有界定清楚党政联席会与教授（学术）委员会的决策职能，这也让我们反思，是不是“非不为也，实不能也”？会不会本来就是一体化的东西，非要分出两份来，让两伙人来各取一份，结果让人不知何去何从了呢？这种“不知何去何从”带来的只能是“具体情况，灵活处理”，在不同的高校那里，谁“强势”谁就决策，要么党政联席会强势而教授委员会失灵，要么教授委员会决策而党政联席会失灵，造成“制度规定是一套，实际做法是一套”。目前讲“良法善治”，“良法”应是“善治”之基础，如果“法”不够科学，不能够明确清晰，势必直接影响执行，导致执行扭曲变形，而往往现实中又会以“监督执法”的名义检查是否“依法办事”，导致人们不知所措，为规避风险，大行形式主义、虚假盛行。实际上根子还是在“法”本身上，在“上游”，“上游”问题不解决，只能是本末倒置。
第二，上位的法规条例还有待完善。高校基层组织行使职权的依据是上位的法规条例。主要是2014年以教育部令的形式颁布的《高等学校学术委员会规程》（以下简称《规程》）和2010年新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。《规程》规定了高校基层学术组织对学术事项的“决策”“评定”“审议”“咨询”四项职权，这为学院层面的教授（学术）委员会职权定位提供了依据。而《条例》也明确规定高校院（系）级要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。”在院系层面，重要事项当然包括学术事项，甚至主要是学术事项。也有学校规定党政联席会讨论和决定本单位“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），而“三重一大”在学院层面也多是学术事项或者关涉学术事项。从上位的法规和条例可以看出，不同的法规、条例强调的价值不同，尚缺乏协调统一。《规程》强调的是“教授治学”，响应近些年来高校“去行政化”的呼声，响应现代大学制度建设；而《条例》的核心是坚持和完善“党委领导下的校长负责制”，这一体制在学院层面的体现就是“党政联席会”。各自都有关注的重点，都强调某一方面的重要性，但缺少彼此之间的关联，这也是我国现代大学制度建设过程中存在的突出问题。“上面千条线，下面一根针”，基层组织需要把各条线贯穿起来，形成一个“有机整体”才能够很好行动。但如果上位法规、条例不能协调统一，基层组织往往会不知何去何从。
根据以上分析，试着提出一点建议，即在高校学院层面，能否试点运行“党政学联席会议制度”，待成熟后全面推开。具体言之，学院党委、行政和学术组织的负责人和若干班子成员共同组成联席会，讨论决定学院重大事项。主要理由是：第一，党政联席会的决策职能与教授（学术）委员会的决策职能都有上位依据，都有现实需要，不可替代，在这样的情况下，统合党政联席会和教授（学术）委员会两者的决策职能，可能要比分而治之更加有效率，更加顺畅和谐。第二，党政联席会的决策事项与教授（学术）委员会的决策事项难以严格区分，院系本质上是学术组织，院系的重大事项几乎都是与学术相关的。做出区别不够科学，不做区别又难以执行，鉴于此，也应该统合两者。第三，符合当前大学治理的趋势。大学由“管理”向“治理”转变，强调的是多元互动，特别是在院系等学术组织层面，更加强调“治理”的理念。“党、政、学”联席，事实上就是强调三者之间的互动，在互动交流中做出决策，会更有利于学院的发展[7]。需要说明的是，“党政学联席会议制度”并不排斥教授（学术）委员会的发展，而是把教授（学术）委员会定位于评定、审议和咨询机构，把决策权交由“党政学联席会议”。这样学院党、政、学三者各有自己的组织，也有一个大平台共商共定学院发展大计。
参考文献
[1]全国“211工程”高校章程全部核准发布[EB/OL].[2016-5-6]http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201506/t20150630_191785.html.
[2]中共教育部党组.关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见[EB/OL].[2016-5-6]http://www.moe.gov.cn/s78/A12/szs_lef/moe_1416/s6628/moe_1417/tnull_22773.html.
[3]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[EB/OL].[2016-5-6]http://www.lntzy.com/dgb/llxx/xxcl/2012-03-19/554.html.
[4]中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》[EB/OL].[2016-5-6]http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201410/t20141015_176026.html.
[5]教育部信息公开专栏/部门规章[EB/OL].[2016-5-6]http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_xxgk/xxgk_left/info_category_query/.
[6]高等学校学术委员会规程[EB/OL].[2016-5-6]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201401/t20140129_163994.html.
[关键词]“学习型”党组织 基本策略 学习化进程
[作者简介]李大林（1969- ），男，黑龙江明水人，吉林大学农学部公共教学中心，副研究员，研究方向为教学管理；李勇军（1962- ），男，吉林敦化人，吉林大学植物科学学院，副研究员，研究方向为农业经济管理；潘玉环（1974- ），女，吉林长春人，吉林大学农学部公共教学中心人文教研室主任，讲师，硕士，研究方向为农业经济管理。（吉林 吉林 130062）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）09-0177-02
“学习型组织”一词，源于美国哈佛大学教授佛睿思特，1965年，他在《企业的设计》一文中首次提出这个概念，后来他的学生彼得·圣吉使这一概念更加系统化了。彼得·圣吉对“学习型”组织作了如下描述：“不断创新，进步的‘学习型组织’，在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习。”由此可见，“学习型” 组织建立在人们真正渴望学习的基础之上，目标在于组织全体成员共同学习、共同研究、共同创新，是一个真正发展意义上的有机体。
真正意义上的“学习型”党组织，应该具备以下特点：首先，组织中人人具有终身学习的理念和能力；其次，组织中领导层整体素质较高，有组织实施学习管理的能力；第三，组织是成员学习的中心，为成员提供各种各样的学习机会和内容；第四，资助个人扫除各种学习障碍，让想学习的人有机会学习；第五，应该满足成员生存、择业和发展的需要，包括兴趣、休闲和心理潜在需求，要各方面满足他们的要求，最终目的是促进人的全面发展；第六，组织中的学习应该是开放的、多形式的、无限制的、无边界的；第七，终身教育的体系是学习型组织的基础。由此可见，在这种新型的组织机构中，人人处在学习中，处处是学习之所，时时是学习之机。整个组织始终充满着一种学习、研究交流，共同发展、共同进步的良好氛围。要实现这一目标，就需我们的教育者与受教育者都应具有良好的学习精神和研究精神，因此，在教育中，学校需努力营造“学习型”党组织，积极创造一种良好的学习氛围，帮助学生的成长与发展。
一、构建“学习型” 党组织，学校需不断超越自我，实现自我学习的渴求，为促进人才发展提供知识基础
首先，“学习型” 党组织能改善教师的知识结构，为人才培养提供科技含量高的知识。教师依托“学习型” 党组织，可以开展群体学习研究，发挥主观能动性，扩大思维的空间，有利于多角度、全方位地学习新知识。其次，“学习型” 党组织能够打破学科壁垒，强化运用知识的融合性，顺应人才全面发展对知识的综合需求。在“学习型”组织中，各学科教师通过相互沟通、互相学习，不仅能深化整合本学科专业知识，同时也促进了相关学科知识的融合，扩展了教师的视野，从而改变了过去那种故步自封的作风，使教师能站在更高的角度审视本学科专业知识体系，从而实现新的发展与突破。第三，“学习型” 党组织能促进教师掌握有效学习知识的方法，为人才培养提供实用价值大的知识。具体表现在以下几方面：（1）促进教师掌握开放式学习方法，为传授有价值的知识提供超前思维。（2）促进教师掌握迁移式学习方法，为传授实用价值大的知识提供新的途径。（3）促进教师掌握研究式学习方法，为传授有价值的知识提供科学的依据。
二、构建“学习型” 党组织，为促进人才全面发展提供能力基础
构建“学习型” 党组织，为促进人才全面发展提供能力基础，具体表现在以下几方面：（1）“学习型” 党组织所形成的研讨式学习环境，不仅有利于提高教师优化知识的能力，对人才能力的培养也具有导向作用。（2）群体优势互补的学习氛围，利于提高教师的教学能力，对人才的能力培养具有规范作用。（3）“互动式”的学习条件，有利于提高教师的创新能力，对人才的能力培养具有示范作用。
三、构建“学习型” 党组织，改善心智模式，用新眼睛看世界，为促进创新型人才发展打下良好的心理基础
在“学习型” 党组织中，教育者与被教育者处于相互学习、相互促进的关系中。教育者在向被教育者的学习中，可以发现自身存在的知识盲点，同时也找到更新教育方法和手段的突破口；而被教育者在感受教育者的教育引导的同时，也会被教育者的学习精神所感动，激发起强烈的求知欲，从而使教育者与被教育者在学习互动中，通过不断认识到自己的长短，端正自己的位置，形成一种正视自我，正视现实的良好心态。在组织成员的学习研究过程中，每个成员为了充分表达自己的观点和意见，需要开展积极交流和辩论，这样，一方面可以使问题越辩越清晰；另一方面在这种辩论与研讨中，能充分鍛炼成员的表达能力。此外，在一种良好的学习研究氛围中，每位成员本着对知识的渴望，对新知识以及他人更多了解的心态，会抱一种探究和学习的态度，从而有助于他们对新知识形成正确的见解，也能有更多的认同感，使自己的心灵处于开放状态。通过上述积极的学习研究，进一步促进了成员心理的早日成熟。
四、构建“学习型” 党组织，建立共同愿景、打造生命共同体，为促进人才的成熟与发展创造良好的内部环境
“学习型”组织，将打造成员生命共同体，作为维系组织生存发展的基础。在“学习型”组织中，要求将每个成员的个人愿景、团队愿景与组织愿景进行有机融合，要求组织中全体成员拥有一个衷心的共同目标，从而使组织体内的管理者与被管理者、教育者与被教育者、服务者与被服务者，在同一目标引导下，互相学习、互相促进。过程中，原来意义上的管理者与被管理者在相互接近靠拢的过程中，通过角色转换，管理者与被管理者之间的矛盾变成了一种对于组织建设的方针的研究与探讨，原来的被动接受管理变成主动维护管理，主动实施管理变为积极的协调服务，从而使管理的效能得以最大发挥，进而为人才的快速成长创造了一种和谐良好的内部环境，极大地促进了人才培养。
五、构建“学习型” 党组织，要推进理论创新与理论武装相结合，为促进人才培养建立坚实的理论基础
建设“学习型党组织”，要确立学习是个人进步和发展的需要，也是党的事业进步和发展需要的理念；要确立工作学习化、学习工作化的理念；把学习融入党员的工作和党组织的工作中，结合党组织建设的实际和经济社会发展的状况，不断推进理念创新。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义，深刻领会贯穿其中的马克思主义观点和方法。与此同时，推进集中学习和个人学习相结合。当前，在建设学习型党组织过程中，被动学习现象不同程度地存在，由“要我学”向“我要学”转变，需要一个较长的过程。因此，广大党员要时刻看到自己在学识、眼界、能力等方面的不足，把更多时间和精力放在学习上。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如果说向书本学是提高理论素养的一个重要环节，那么向实践学则是检验学习成果、提升工作能力的重要手段。我们要着力从三个方面下工夫：首先，在调查研究上下工夫。围绕加快经济转型升级、全面改善民生、促进文化大发展大繁荣、推动农村改革、加强党建等内容深入开展调查研究。其次，在实践锻炼上下工夫。有计划派遣干部到基层锻炼，让干部读懂、读好社会实践这本书，提高解决实际问题的本领。第三，从经验总结上下工夫。要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史与学习运用党的理论路线方针政策结合起来，把学习运用执政党建设基本经验与党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展的宝贵启示和精神动力。
第一章 总则
第一条：为全面正确贯彻民主集中制，建立科学规范的市局党组议事制度，完善党组决策机构，实现决策的民主化、科学化、程序化，充分发挥党组的集体领导作用，根据《中国共产党章程》、中央有关条件，以及省局党组和市委有关文件要求，特制定本规则。
第二条：市局党组直接对省局党组和市委负责，是全市国税系统的政治领导核心，负责在全局系统贯彻落实党的路线、方针、政策和国家税收法律、法规，贯彻落实省局和市委、市政府的重要方针、政策及重大工作部署，组织带领全市国税机关和国税干部圆满完成以税收收入为中心的各项国税工作任务，指导市局机关和直属单位的党组织工作。党组会议既是市局党组议事决策的基本形式，也是市局党组对全局系统统一组织领导的具体实施。因此，开好党组会议具有十分重要的意义。
第三条：党组会议必须坚持以下原则：
1、民主集中制原则；
2、实事求是的原则；
3、讲政治、议大事、顾大局的原则；
4、集体领导和个人分工负责相结合的原则；
5、对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的原则。
第二章 会议人员
第四条：党组会议由党组成员组成。必要时，经党组书记决定，可通知有关同志列席会议。
第五条：党组会议由党组书记主持召集。
第六条：根据工作需要，必要时可召开党组扩大会议。列席人员由党组书记确定。
第七条：党组秘书由党组书记指定专人担任，直接对党组书记负责，具体承办会议的通知、记录以及党组会议纪要的起草、分送和党组决议的督办。
第三章 会议内容
第八条：党组会议实行集体领导，党组集体讨论决定下列问题：
1、传达贯彻上级重要会议、文件精神。
2、研究部署市局机关和全局系统的重要工作。
3、审定需上报的重要文件、材料
4、审定依照权限在全市范围内执行的税收规范性文件，以及重要的内容工作制度。
5、讨论决定市局机关、市属直属分局干部的任免、调配、奖励、处分和**分局副科以上干部的任免、奖励、处分等事项。研究决定全局系统科级机构的设置、撤并、升格、更名。决定全局系统人员编制的划拨核定。任免全局系统处级干部。
6、研究决定全局系统经费预算、决算。审定市局机关的正常行政经费预算、决算以及设备装备购置和基建工程预算、决算。
7、讨论部署机关党委的重要工作任务。
8、其他需要在党组会议上研究决定和通报的事项。
第九条：党组民主生活会原则上半年召开一次，通过开展积极健康的思想斗争和广泛的交心谈心活动，运用批准与自我批评的方法，进行党内监督，实现新的团结。
会议具体内容，按照省局党组、市纪委和市委组织部有关文件要求执行。
第十条：党组政治理论学习中心组的学习，按照上级有关指示要求，有计划地和全面、系统地组织理论学习。党组成员在参加中心组学习的同时，还应自觉地进行自学，完成年度理论学习任务。
第四章 会议程序
第十一条：党组会议不定期召开。会议的议题、时间、地点由党组书记确定，会议前通知与会人员。
第十二条：会议研究决定涉及全局系统的重要问题，事前应深入到基层和干部职工中开展调查研究，自上而下、自下而上征求意见后，形成初步方案。会议讨论的有关文件、材料，应早作准备。研究人事、经费等重要问题，有关职能处室应在会前将初步方案向党组书记汇报。
第十三条：党组开会议事，要充分发扬民主。与会人员应认真讨论，畅所欲言，发表明确意见。要充分考虑少数人的不同意见，力求协商一致。对于分岐较大的议题，或者有重大问题需要核实的，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般暂缓作出决定；特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。
第十四条：党组会议决定问题的表决，实行一人一票制，一般采用口头或无记名投票的方式进行表决。会议决定多个事项，应逐项表决。决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。表决以造成票数超过应到会人员的半数为通过，并按少数服从多数的原则形成决定。
第十五条：执行决议
1、党组会议表决结果，由党组书记当场宣布，并指定专人向缺席者传达。
2、党组会议要有会议记录。如需形成会议纪要，由党组秘书起草，报党组书记签发后，印发与会人员。
3、党组会议的决定由分管的党组成员组织实施，党组书记要检查督导，党组成员应及时向党组会议或党组书记汇报决定执行情况。党组决议未能及时落实的，分管的党组成员须向党组会议或党组书记说明原因。
第五章 纪律和要求
第十六条：党组会议必须在半数以上党组成员出席才能召开。研究干部的任免、奖惩，必须有三分之二的党组成员到会。个别成员确因特殊情况不能参加的，会前要向党组书记请假并征得同意。未到会党组成员的意见可用书面等形式表达，但不计入表决的票数。
第十七条：党组会议讨论任免干部，必须严格遵守以下纪律：
1、不准临时动议决定干部任免；
2、党组有关干部任免的决定，在通知下发前需复议的，必须经半数以上党组成员同意方可进行；
3、不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。
第十八条：坚决维护党组集体领导权威。党组会议一经形成决定，党组成员必须无条件服从并坚决执行，个人有不同意见允许保留，但不得发表违背党组决定的意见。
因情况发生变化需要变更党组决定的，必须经党组会议讨论同意。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，书记或成员可临机处置，但事后应及时向党组报告。
第十九条：党组实行集体领导下的分工负责制。
党级成员要在分管工作中，创造性地落实执行党组决定，及时向党组书记报告工作进展情况。同时，分工不分家，分工又合作，相互尊重，相互支持，自觉维护党组的团结统一，形成坚强的凝聚力和战斗力。
第二十条：在党组会议上，党组书记与党组成员的关系是平等的同志式关系。书记在集体领导下负主要责任，在重大问题的决策上应负责地提出意见和见解，同时又要善于听取和集中与会人员发表的各种意见，自觉接受集体的监督。党组成员要认真履行职责，提好建议，当好助手，并自觉接受党组书记的督促检查。
第二十一条：严守会议的机密。党组会议的决定，由会议指定人员，按照会议规定的范围和方法传达宣布，与会人员必须严格遵守执行党的组织纪律，不得泄漏散布会议内容。
第二十二条：党组定期检查分析本规则执行情况。对模范执行、实绩突出，予以表彰和奖励。对不履行职责、不坚持组织原则、违反本规则和决策程序的，要追究责任，造成重大损失和严重的不良影响的，报请上级党组织给予党纪处分。
第二十三条：各分局党委可参照本规则有关规定执行。
人大常委会机关党组议事规则
第一条为规范中共x市人大常委会机关党组（以下简称机关党组）工作，提高议事决策水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规规定，结合市人大常委会机关工作实际，制定本规则。
第二条机关党组按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。
第三条机关党组作出重大决策，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。
第四条机关党组讨论和决定下列重大问题：
（一）传达学xxx省、市委和市人大常委会党组的重要决议、决定及有关指示精神,结合机关实际，制定贯彻落实意见；
（二）需要向市委和市人大常委会党组请示报告的重要事项；
（三）机关重大改革事项；
（四）按照干部管理权限，有关机关干部的招录、任免、交流、考核、奖惩及纪律处分等事项；
（五）机关重大项目安排事项；
（六）机关大额资金使用、固定资产处置、预算安排；
（七）机关内部管理、职能配置、机构设置、人员编制事项；
（八）上级对机关开展的审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；
（九）机关党的建设方面的重要事项，包括机关党的政治建设、理论武装、意识形态、人才工作、基层组织建设、党员队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等；
（十）其他应当由机关党组讨论和决定的重大问题。
第五条机关党组讨论和决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行；机关党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员事项，应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。
第六条机关党组议事和决策一般采用机关党组会议形式。机关党组会议由党组书记召集和主持，一般每月召开1次，如有工作需要可以随时召开。
第七条机关党组会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。
第八条机关党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。机关党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。
第九条根据工作需要，召开机关党组会议可以请不是党组成员的领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。
第十条机关党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。
第十一条机关党组决策一经作出，应当坚决执行。机关党组应当督促推动各委室及时全面落实党组决策。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。
第一条 为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，不断完善部务会议事和决策机制，进一步提高议事质量和决策水平，根据党章及有关规定，结合我部实际，制订本规则。
第二条 部务会是市委组织部的领导机构和议事决策机构，由部长、副部长、部务委员组成。
第三条 部务会列席人员为办公室主任、议题主办处室负责人或汇报人、与议题有关的人员（研究市委管理和市委委托管理的领导班子配备及干部人事任免事项时，干部一处、干部监督处负责人列席；研究基层党建工作议题时市委党建工作巡回检查办公室副主任列席）。列席人员有发言权，没有表决权。涉及干部人事议题票决时，监票人由部务会成员担任，计票人由干部一处、干部监督处负责人担任。
第四条 部务会由部长主持召开，必要时可由部长委托副部长主持召开。
第五条 部务会召开的时间由部长或部长委托的副部长确定。原则上每月召开1—2次，必要时可随时召开。
第六条 部务会议表决方式分为口头表决、举手表决、投票表决等三种方式。
第七条 部务会议事应遵循以下原则：
（一）民主集中制原则。部务会坚持集体议事原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范决策程序，实行集体议事决策、实事求是、民主科学，并以会议表决形式体现领导集体的意志。
（二）少数服从多数原则。部务会有半数以上成员出席方能举行。按照少数服从多数的组织原则，以赞成票超过全体成员的半数以上为通过。决定重大问题及干部人事任免事项要有三分之二以上的成员到会。
（三）严格执行原则。部务会议事，原则上一事一议，由提出议题的处室分管领导作说明，处室负责人汇报。部务会成员应围绕议题，充分发表意见，由部长视讨论情况归纳集中，提出决议草案。决议形成后，要无条件的贯彻执行，不得各行其是。
（四）回避原则。部务会议事，如某议题涉及参加会议人员或其直系亲属需要回避时，该同志应主动回避。
（五）保密原则。按照组织人事工作保密制度规定，会议酝酿讨论人事任免等涉密事项、重大事项要严格保密，不得泄露。
第八条 部务会议事范围：
（一）学习传达上级召开的重要会议精神、领导讲话，重要文件和重大决策部署，研究贯彻落实措施。
（二）研究全市组织工作中有关重大事项或重大问题。
（三）研究省委组织部和市委交办的重要事项。
（四）研究审定向市委、省委组织部呈报的重要请示、报告和下发的重要文件。
（五）研究提请市委常委会讨论决定的市管干部事项，研究处理市管干部有关问题的审查结论等重要问题。
（六）研究全市领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设、人才队伍建设及组织部门自身建设等方面重要事项。
（七）研究全市组织工作工作计划、工作总结、组织工作会议材料等重要文件。
（八）研究部内设机构调整，部机关干部任免、调配、奖惩等事项，研究本部自身建设中的重要问题。
（九）研究党费支出、重大行政经费开支、党费开支和重大建设项目开支等。
（十）其他需部务会讨论研究的事项。
第九条 部务会会议议事程序：
（一）会议时间确定后，办公室派专人收集会议议题。
（二）部务会议题由各处室建议、分管部务会成员提出、分管副部长审核、部长审定。
（三）各处室拟提交部务会审议的议题，会前须经处室务会讨论，提出具体意见，并填写《中共海口市委组织部部务会议上会材料呈批单》，报分管部领导审核后（分管领导审批内容：拟提请部务会审议，呈××常委审示），送办公室收集汇总，由办公室呈报部长审定。重要议题应在会前向部务会成员印发议题材料（特殊原因或不宜提前印发的，可在开会时分发）。提交部务会讨论的议题，格式要规范，内容要准确，数字要翔实。材料不齐、准备不足的议题不给予上会。
（四）办公室根据部长确定上会审议的议题，认真编写《中共海口市委组织部××年第××次部务会议题》安排表，报办公室主任审核后，呈报分管部领导审批，最后呈部长审定。暂缓提交部务会审议的议题，办公室需进行登记，以便下次呈报部务会审议。
（五）会议时间、会议议题确定后，由办公室负责通知与会人员准时到会并做好会务准备工作。有关处室根据会议议题、参会人数准备好部务会议题材料送办公室分类装袋。
（六）各处室汇报情况时要主题明确，简明扼要，重点突出，观点鲜明，不但要提出问题，而且还要提供有关政策依据，以便领导决策时参考。对于重大疑难问题，要提出两种以上解决方案，必要时征求有关方面的意见，供部务会比较论证，讨论审定。
（七）会议讨论情况、议定事项由办公室负责人做好文字记录，有关材料年终交档案室归档。会议记录要完整、准确。
第十条 部务会会议议事纪律：
（一）与会人员要公道正派、坚持原则，对会议讨论的事项要实事求是、畅所欲言、认真负责地发表意见，明确表示自己的态度。当个人意见被否决时，要自觉维护集体讨论的决定，维护班子的团结和统一，保持高度一致，不得在会后有任何违背决议的言行。
（二）部务会讨论中意见分歧较大，或看法不一致的问题，不要匆忙进行表决，应暂缓作出决议，责成议题有关处室进一步调查研究，在下一次会议重新审定。讨论干部任免或有关人事问题时，如原拟人选被否定，应按规定的报批程序在下次会议上重新提出。部务会原则上不搞临时动议，仓促作出决定。
（三）办公室要及时将会议笔记、材料、文件等进行整理存档，妥善保管。会议的原始记录，不经有关领导同意，无关人员不得翻阅。参加会议人员要严格遵守保密纪律，不得泄露会议内容。对泄密者，视情节轻重，给予必要的党纪政纪处分或调离工作岗位。
在社会主义市场经济条件下，企业党组织是否始终坚持民主集中制是企业深化改革，建立现代企业制度进程中的一个比较突出的问题。在企业的日常工作中，根据《中华人民共和国企业法》的相关规定，企业的全部生产经营活动实行的是厂长（总经理）负责制，各级党组织在充分发挥政治核心保障作用的同时，不会直接干预企业行政工作。因此，在部分党员尤其是党员领导干部中就存在着一些模糊认识，认为在市场经济体制下坚持民主集中制已经过时了，会束缚人们的手脚，甚至会影响开展工作的效率等，因而在有的企业中行政主要领导“一言堂”、“刚愎自用”等现象时有发生，甚至导致有的主要领导干部失去了应有的监督环节，直接发生了各种违规违纪、违法犯罪问题。邓小平同志曾经指出：“如果民主集中制执行的不好，党是可以变质的，社会主义也是可以变质的”。因此，在社会主义市场经济条件下，企业党组织对坚持民主集中制问题不但不可以放松，且应该坚定不移地坚持和贯彻好，只有这样，企业的各项工作才能有序进行，企业才能获得持续发展。
1.坚持民主集中制，是企业深化改革、促进发展的需要
首先，民主集中制不仅是我党的一项根本制度，也是我们国家的一项根本制度。在具有中国特色的社会主义市场经济体制下，各类企业在持续追求利润最大化的同时，如何建立并不断完善现代企业制度，深化内部改革，保持自身科学、持续发展是面临的首要任务之一。俗话说：人心齐，泰山移。在处理各类热点、难点问题和其他矛盾时，需要紧紧依靠在民主集中原则基础上统一起来的党的领导和全体党员、群众的共同努力。
其次，建立现代企业制度，深化企业内部改革，是一项复杂的、长期的系统工程，需要企业党组织在思想上、政治上和组织上提供全方位的保证。只有坚持和健全民主集中制，才能使我们的党更加团结，更具有战斗力，更好地发挥政治核心作用。否则，势必造成纪律松弛，组织涣散，消极因素和腐败现象在党内蔓延，党建工作受到影响，企业深化改革、促进发展更是无从谈起。
另外，结合目前企业中党政关系变化的实际情况，只有在坚持民主集中制的前提下，解决好党政领导班子成员的认识问题，建立相应的工作制度和纪律，企业中的全体党员尤其是党员领导干部，严格遵守党的民主集中制原则，维护党的团结统一，才能既保证企业按自身的体制运转，又保证企业在坚持党的基本路线的前提下健康发展，进而保证建立现代企业制度和深化企业改革的顺利进行。
2.坚持民主集中制，是提高企业领导层决策水平的需要
近年来，自从我们党和国家提出建设具有中国特色社会主义市场经济体制之后，随着经济结构的变化，企业中各种利益关系矛盾逐步显现，企业的发展受制于市场经济的诸多因素。以个人所在的火电企业为例，因煤炭市场放开后煤价持续上涨，严重影响了企业的经济效益，甚至普遍出现了亏损的现象，这在计划经济体制时代是根本不会发生的事情。针对此种情况，就对企业领导的决策水平在如何实现科学化、民主化、制度化方面提出了更新更高的要求。
进入市场经济以来，随着公司化改组和股份制的实施，企业不仅有了经营自主权，而且先后走向市场，在激烈的市场竞争中求生存，求发展，决策的内容复杂，决策的主体分散，如果没有民主集中制原则作保证，企业领导很难抓住机遇，正确决策，驾驭企业健康发展。实践证明，只有坚持民主集中制，才能真正发挥领导班子的合力作用，才能使企业领导班子的集体决策与企业改革发展实际相结合，确保企业这艘“航船”在市场经济大潮中奋勇搏击，永不搁浅。
另外，总结近几年企业发展的实践，既有成功的经验，也有失败的教训。对一个企业的发展战略、深化改革的重大方针政策和重要的生产、投资项目等做出正确的决策，单凭领导者个人的聪明才智和经验是远远不够的，必须按照民主集中制的原则，集思广益，博采众长，广泛学习，在充分发扬民主的基础上实行正确集中，以保证企业的发展方向正确，发展动力十足。
3.坚持民主集中制，是调动全体职工积极性的需要
我们党的任何一项事业的成功，都离不开全体党员和广大人民群众的积极性和创造性。所谓积极性和创造性，主要是指广大干部和群众献身现代化建设和改革开放的事业心和责任感；积极探索、大胆开拓的进取精神；研究新情况，解决新问题的热情和创造性地工作以及对领导干部的民主评议、监督等。所有这些积极性的发挥，都有赖于坚持党的民主集中制原则，有赖于党内生活的民主化、制度化。坚持和健全民主集中制，必须将发扬党内民主作为重要内容和基本的前提。许多企业之所以能及时摆脱生产经营的困境，迅速走出发展的低谷，开创一条振兴发展的新路，靠的就是在民主集中制原则的基础上，集中了全体党员的力量和全体职工的智慧。
只有坚持民主集中制，才能真正形成一个既有集中，又有民主，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的政治氛围。在这样的氛围中，大家才能享有充分的民主权利；在这样的氛围中，广大职工才能真正以主人翁的姿态积极参与企业的改革与发展，讲真话，讲实话，办实事，为企业的发展献计献策努力工作。
只有坚持民主集中制，职工的民主权利才能得到保障，即保障广大职工能够及时了解企业的发展实际，积极参与企业的重大决策，充分行使职工代表参与、监督企业行政事务的民主权利。相反，如果没有民主集中制原则作保障，企业的所有事务均实行“一把手”个人说了算，大搞“一言堂”，把职工仅仅看成是企业管理工作中的客体，而忽略了企业发展要以职工为本的主体地位，那么，要调动全体职工在企业生产经营与改革发展中的积极性，发挥他们的聪明才智只能成为空谈。因此，只有坚持民主集中制，才能更好地发扬民主，调动广大职工的积极性和创造性。
组 长：陈红京 副组长：王 鹏
成 员：周俊贤 陈武学 王艳芳 杜林锋 李玉峰 冯虎军 韩 龙 王民权 李延民 卫凤阁 杜全喜 吕金林 村民议事会的职责
1、村民议事会职责由村民会议（村民代表会议）授权，向全体村民负责。向村民会议（村民代表会议）报告工作，接受村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的监督。
2、讨论决定由村民会议（村民代表会议）授权的涉及全体村民利益的重大问题。
3、定期听取村委会的工作报告，提出意见和建议。
4、广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。
5、支持村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
6、支持村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
7、支持村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
一是系统动力学。系统动力学是以系统的反馈控制理论为基础，以计算机仿真技术为主要手段，定量研究系统发展动态行为的一门应用科学。系统动力学强调用系统的、联系的、发展的观点分析和解决问题。系统的观点正是学习型组织的核心和基石。
二是现代管理理论。学习型组织理论隶属于现代管理科学。近百年来，人类诞生了古典管理理论、行为科学管理理论、以战略管理为主的多元管理理论和企业再造及企业文化管理理论等，为学习型组织理论提供了丰富的管理学营养。
三是认知心理学。认知科学将学习定义为通过实践活动获得对行为模式相对永久性的改变。认知心理学运用综合的观点，强调各种心理过程之间的相互联系、相互制约，对学习型组织构建组织学习系统和心智模式改善带来很大的影响。
四是中国传统文化。彼得·圣吉在吸取中国传统文化精髓的基础上，不断丰富管理学理论，学习型组织理论与中国传统文化有着至深的渊源和高度相通之处。?如彼得认为“通过学习来控制”，致力于改善思考品质，加强反思与团队学习能力，从而达到“无为而治”的最高管理境界，正是中国传统文化中以人为本思想的体现。
如何构建学习型组织？研究者为各类企业设计了几种不同类型的学习型组织模型。如彼得·圣吉五项修炼模型、沃尔纳五阶段发展模型、瑞定第四种变革模型、大卫·加尔文提出的五类型模型等。基于对中国企业创建学习型组织的研究与实践，我们提出学习型组织六大系统的基本模型：愿景系统、学习系统、创新系统、文化系统、组织系统、人员系统。
愿景系统是学习型组织中的主导体系，明确了组织成长的方向，提供了组织的基本动力，指导着其他系统的建立和运行；学习系统是组织内促进个体和组织学习的重要基础，其中团队学习是学习系统的主体；创新系统是组织内鼓励和推进创新思想和行为发生的动力，个体和组织通过学习提高的能力主要通过创新来体现，个体和组织的愿景也需要通过创新来实现；文化系统是组织成长的土壤和养份，是学习型组织区别于其他组织的灵魂；组织系统是组织的基本构架，是组织躯体的骨骼和血脉，扁平化、信息化是学习型组织的基本结构；人员系统指学习型组织中领导层、管理层、操作层所具备的素质能力结构及其相互关系。六大系统相互作用，促进了组织的成长和变革（见下列图示）。
愿景系统
愿景是原在心中的远大景象，概括了企业的未来目标、使命及核心价值观。愿景是指导员工个人和企业持续成长的方向舵，是一个组织在困难时期和不断变化时期拨开迷雾，奋然前行的灯塔。创建学习型组织，必须对员工个人、团队和整个组织进行共同愿景的整合，提练出具有感召人心作用的愿景体系，使其成为凝聚万众、聚沙成塔的力量。在打造愿景系统方面，要从个人愿景、团队愿景到组织愿景，凝神聚力，高度提练，形成企业文化为载体，以核心价值观为灵魂的愿景体系，形成一种干事创业、追求卓越的向上的拉力。
个人愿景：个人愿景肇始于发自个人内心深处长期积累并日渐清晰的生活理想和价值信念，属于愿景体系的微观层面。在厘清个人真正追寻的目标基础上，所产生的一种创造性张力，其所生成的能量及对人生的助力作用常常难以估量。个人愿景是团队愿景和组织愿景的基础，在操作层面上常常与个人职业生涯与人力资源管理相结合。
团队愿景：团队愿景是团队文化、价值观、绩效目标的综合体现，是一个团队共同追寻的目标，包含愿景目标、实现措施以及对愿景的理解，属于愿景体系的中观层面。企业中的团队愿景往往与组织对这个团队的希望和考核有关，在具体操作中常常表现为具体的经济或技术指标。
组织愿景：组织愿景所表达的东西与组织战略密不可分，属于愿景体系的宏观层面。包含三方面内容：追赶一个目标（数字化），组织在某个时空中所要达到的程度；追求一个信念（核心价值观）体现组织文化中最内涵的精髓；承诺一种责任（员工对企业、企业对员工和社会），表达组织存在的社会学价值。
学习系统
学习系统的主体是团队学习。与传统组织中的学习不同，学习型组织的学习是在个人学习基础上的团队学习。团队学习是更加开放的学习，知识共享的学习，联系实际的学习。在团队学习中，人们激荡思维、共享智慧，提高组织的团队智商，从而打造出一支与以往所不同的巨大学习力。
小组学习（Team-leaning）。各基层单位结合自身业务实际，创造性的开展一系列小组学习活动。如晨会、班后会、学习成果分享会、深度汇谈会等，这些学习联系实际紧密，克服以往学习与工作“两张皮”的现象，把学习成果及时转化为业务能力。
行动学习（Action-leaning）。各基层、各团队坚持“工作场所是学习的最好场所”理念，在行动中学习，在行动中反思，在行动中改进。通过岗位练兵、技术比武、边教边学、游戏演练等生动活泼的形式，把学习内化于业务之中。如对岗位人员的技能培训，反事故演练，安全培训等，真正做到“工作学习化，学习工作化”。
跨部门学习（Open-leaning）。团队学习的重要形式是跨部门学习。过去部门之间只注重自我学习，彼此之间缺乏学习交流。在学习型组织理论指导下，要让大家认识到“共享的知识才是力量”。可通过定期召开各基层单位领导业务交流会、案例分析会等形式，引导大家开展互动学习，将不同单位掌握的有关学习和业务信息进行交流，部门之间打破了“无形的墙”，开展无边界学习，走动式学习，遇到问题一起研讨，相互切磋，通力解决，从而达到资源共享、优势互补、化解矛盾、增强团结的目的。学习型组织的学习形式还有很多，如标杆学习、体验式学习、网络学习、企业商学院等等。
为支持员工学习，组织可制定《员工教育培训规划》、《教育培训实施流程》、《员工技能竞赛管理办法》、《员工学习成才奖励办法》、《优秀人才管理办法》、《企业内部培训师管理考核办法》等一系列政策规定，并可制定“36+4+x”的学习模式。即每周半天进行交流学习，上至高层领导，下至普通员工，雷打不动，坚决执行。
创新系统
管理创新。创新成果包括：管理方法创新成果、管理手段创新成果、管理理论创新成果、管理现代化方法应用进步成果、管理效益承包等，内容着重于现代企业制度管理理念、经营机制、资本运营、结构调整、业务流程、现场管理、质量管理等方面的创新成果，注重成果的自主开发和推广价值。
技术创新。侧重于新技术、新工艺的应用，以及围绕技术进步和技术改造的系列活动，实现研发创新、过程创新和产能指标提升。
设备创新。设备管理人员和维修使用人员在加强设备的技术改造，挖掘设备的生产能力，提高设备的整体作业能力方面产生的创新成果。
制度创新。在党建工作、基层建设、人力资源管理、安全工作等各项制度方面，按照学习型组织的理念进行设计、改造和完善，形成更加切合实际的制度安排。
服务创新。各级各类服务部门对照检查服务工作差距,提升服务标准,创新服务项目,减少服务投诉,提升服务的整体水平。
规范创新工作。成立创新工作领导小组及创新项目鉴定委员会,制定创新成果管理办法和创新评价体系，对各种创新项目进行规范管理,按照项目申报、立项审定、项目督查、项目评估、考核奖励等流程进行规范管理，提高创新的速度和质量，增强全员创新观念，推动全面创新实践。
文化系统
学习型企业文化，是在企业文化发展过程中导入学习型组织理论，以此来引导企业成长为学习型企业的一种组织文化。学习型企业文化高度重视人的因素，特别是人的素质的全面提高，注重企业和员工的协调发展，是人本管理最高层次的体现。学习型企业文化是一种鼓励个人学习和自我超越的企业文化；是一种形成共同价值观、改善心智模式、培养系统思考能力的企业文化；是一种以学习力提升创新力进而增强企业和员工的竞争力的企业文化。
学习型组织文化应当体现出：支持并奖励学习和创新；提倡探索、切磋、冒险和实验；允许犯错，并将错误视为学习的良机；授权基层直到每个执行者；氛围民主，员工敢与讲话而受到鼓励；关注全体员工的福利，支持个人在组织层面上成长，这些东西的背后是建立在现代民主、开放、尊重人权基础之上的人本主义和科学精神。
学习型组织文化的基本内涵：
因应变革。一个组织如何在不确定因素下生存发展，是今天组织普遍面对的挑战。学习型组织文化强调系统，强调变化。强调在变革学会变革，以适应飞速变化的时代和环境。
学会学习。学习型组织文化把学习提高到前所未有的高度。在知识经济迅猛发展的今天，任何组织和个人不学习就死亡。学习力是人的生存之本，企业的竞争之道。不仅是个人学习，更重要的是团队学习；不是独享，而是共享；不是一般的学习，而是“比狼学得快”。
和谐发展。学习型组织文化强调科学发展、可持续发展，强调人与人、人与自然、人与环境的和谐。强调生态学的发展观，与中国古老哲学中“道法自然”异曲同工。
组织系统
1．集中向分权转化。新经济时代，信息的层层传递使组织难以作出迅速的反应。
2．创造性取代规范化。知识工作需要更多的自我引导和团队工作，需要宽松和不干预的管理，有利于创造性思考的环境。
3．层级型转为扁平化。信息和通信技术对管理的冲击在组织结构方面的集中表现是减少层次和压缩规模。扁平结构的益处之一就是减少了决策和行动之间的时间延迟，加快了对市场动态变化的反应。
4．基层管理自主化。组织结构从传统的纵向层次结构向横向结构、网络结构发展。横向组织的突破在于雇员被授于思考和行动的权利。自我管理型团队是横向型结构的基本单位，它是围绕工作流程或过程而不是部门职能来建立。传统部门的界限被打破，每个人都成为一个决策中心，从而权力得到了更好的分解。
学习型组织的组织结构，把工作重点放在了增值活动上，加强了企业与市场的交流以及改善企业内部交流和决策过程的能力。整个组织上下方向明确且一致认同；战略规划和经营计划相得益彰，各项活动之间没有脱节的现象；决策者了解自己对整个组织的作用，整个组织实行授权，完成任务所需的资源在决策时开始到位；不同和相反的意见不受压抑，一旦出现相反意见，通过有效的相互沟通给予处理，从而提高了企业自然资源和智力资源的利用效率。近年来流行的ERP方法、SZDP系统零缺陷管理、CIMS管理模式、SBU管理等比较趋向学习型组织的组织结构。
人员系统
学习型组织的领导者 传统领导与学习型组织领导者有较大区别：传统领导是领袖、权威人物、解决问题者、批评者和救火队队长；学习型组织领导者是设计师、导师、资源规划者、协调者、拉拉队队长。是老子所推崇的老百姓“不知有之”、“功成、事遂、百姓皆谓我自然”的“德君”。学习型组织的领导者不是不要控制，而是通过系统进行控制；不是集中的决策层控制，而是分散的流程控制；不是通过权力控制，而是通过观念控制。与等级权力控制型领导以控制大局、位居中心为满足不同，学习型组织领导以设计理想系统、创造理想效果为满足。
学习型组织的领导者主要承担两种角色：一是设计师。设计组织，使系统的整体绩效最佳化；设计五项修炼的内容与整合搭配；设计政策、策略；设计学习过程；设计“ 使命故事”（purpose story）二是教练。教练是一门通过完善心智模式来发挥潜能、提升效率的管理技术。教练通过一系列有方向性、有策略性的过程，洞察被教练者的心智，向内挖掘潜能、向外发现可能性，令被教练者有效达到目标。教练是针对下属心态和思维方式进行疏导为主的新型领导，帮助下属认清自我，发挥潜力，提升表现，实现目标。教练和授权越多，监督越少，就越能提高生产力并使团队成员更好地发挥他们的潜力。
学习型组织的执行者 学习型组织的执行者一般定义为中层和基层主管。与传统组织中主要是执行上级指令、完成工作职责不同，学习型组织的执行者主要职责是：执行公司政策；控制质量和成本；建立团队精神；对部门绩效负责；指导和激励员工；确立标准和目标等。在执行中特别强调创造性执行，需要具备以下能力：具有处理有关人的问题的技能。能理解人，能与人进行有效的沟通，能与人合作；具有概念方面的技能。能理解组织的整体结构，理解和解释组织计划和目标，并将其转换成本部门的目标；具有影响力。能使自己的想法和建议被上司接受；既能运用科学的、程序化的方式方法，也能相信自己对现场事件的直觉；同时，具有积极的心态，对自己进行正确的定位。在辅佐上司方面，能够理解和把握上司的意图，忠诚的贯彻执行上司的指令，恰倒好处的为上司出谋划策。
在管理下属方面，能够为下属树立良好的职业形象，为下属提供充分的成长机会，向下属提出明确的工作要求，令下属乐于并主动做事，实施有效的授权与控制，创造良好的学习和工作环境，实施公平的绩效评估。
【党组织议事的基本原则】推荐阅读：
局党组议事规则05-27
党组议事决策制度范文02-27
党组织存在的问题07-25
1建立党组织的程序10-16
强化党组织的政治功能12-25
党组织任期的工作方案02-01
关于党组织建设的调查问卷06-16
思想汇报 尊敬的党组织12-05
企业党组织的党员发展01-22
