灵活就业人员社会保险补贴条件
条件及申领程序
灵活就业人员社会保险补贴条件:
1、享受灵活就业社会保险补贴的人员为:有劳动能力和就业愿望、持有《就业失业登记证》、通过灵活就业形式实现就业且当年签订灵活就业协议、已参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费的“4555”人员。
2、享受政策期限以身份证年龄为准,女性从年满45周岁、男性从年满55周岁下月开始享受补贴,女性年满50或55周岁、男性年满60周岁及特殊工种、病退等人员,自办理退休手续下月起停止享受补贴。
3、享受灵活就业社保补贴人员身份证年龄与档案年龄不符的,以身份证年龄为准。
4、正在享受自谋职业、自主创业税费减免等补助政策以及享受失业保险待遇的人员,不得享受灵活就业社会保险补贴政策。
灵活就业人员社会保险申领程序: 首次申请:
1、身份证复印件
2、户口本复印件
3、社区出具的《灵活就业证明》
4、《个人申请》
5、《灵活就业协议书》
6、社保个人缴费票据原件7、2寸蓝底免冠照片4张
8、本人身份证和建行卡(折)复印件
一、灵活就业的界定和特征
劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《中国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念做出了如下界定:灵活就业是指“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化现代化工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。”
灵活就业的主要特征有: (1) 工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定, 完全依据所从事职业的特点而定, 时间长短没有规律可循, 比如建筑业的工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定, 搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。 (2) 收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性, 所从事的工作的业务量的不确定性, 所以收入报酬很不稳定, 忽高忽低, 特别是一些临时工、季节工。 (3) 工作关系不稳定, 灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性, 用工单位很少会与其签订用工合同, 导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。 (4) 职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从员的技术、知识要求不高, 转业成本也几乎为零, 再加上工作量的不稳定性, 大多数灵活就业人员为了生活都曾经从事过很多职业。
二、中国灵活就业人员参加养老保险现状与问题
1. 灵活就业人员参加养老保险的比率低
由于灵活就业的不稳定性, 中国目前为止还没有对灵活就业人员的数量进行精确的统计, 有的学者根据各省市的统计年鉴来估算出中国灵活就业人数, 基本上确定在8 000万~1.3亿之间, 占中国总就业人口的1/6左右。据国家统计局最新数据显示, 已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有4%, 而尚未市民化的农民工更不可能进人社会保险范围。据北京劳动保障网的资料, 非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工, 但平均36人中仅有1人参加社会保险, 未参加社会保险的职工中90%以上是农民工。
2. 灵活就业人员对养老保险缺少认识
灵活就业人员的文化水平大都很低, 国家对灵活就业人员有关养老保险的宣传力度不够, 致使他们对养老保险缺少基本上的了解。根据媒体行业对于灵活就业者的调查, 完全不知道养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险的占9%, 60%人只知道有养老、医疗保险, 但具体内容不清楚。绝大多数人对养老保险的缴费和领取政策不清楚。
3. 参加养老保险的门槛过高
为了给灵活就业人员养老保险提供政策支持, 一些地方制定了一些促进灵活就业人员参保的政策, 主要内容有:灵活就业人员参加基本养老保险, 可在上年度全省社会平均工资的60%~300%之间选择缴费基数;缴费率为18%, 低于正规单位参保缴费率;缴费基数的11%划入个人账户, 7%纳入统筹基金, 基金管理和养老金计发与正规单位职工相同。这些地方性政策在原有政策的基础上考虑了灵活就业的实际情况, 作出了部分调整, 一定程度上调动了灵活就业人员的参保积极性, 但从实际情况来看, 效果并不明显, 主要是中国灵活就业人员的收入普遍偏低, 即使修改后的缴费基数下降了不少, 但大部人还是很难承担。
4. 对灵活就业人员参加养老保险相关配套的法律缺失
中国养老保险制度还是一个新生的制度, 与之配套的法律基本上没有, 即使有了一些规定和办法, 由于缺少法律的强制性, 在实施上往往大打折扣。而灵活就业人员的养老保险更是一个新兴的问题, 为了解决当地的灵活就业人员的基本养老问题, 各地方政府只是量力而出, 试探性地制定了自己的办法, 一旦某个环节出了问题, 可能造成朝令夕改, 严重影响灵活就业人员参保的积极性和对未来的期待。
5. 养老保险的异地接续问题影响灵活就业人员的投保
中国金保工程发展非常迅速, 各省市基本实现了内部信息的沟通, 而这仅限于对城镇正规部门就业人员的信息录入, 灵活就业人员还未纳入这一体系, 然而灵活就业人员正是最急需这一系统服务的部分。因为灵活就业人员由于本身工作关系和工作场所的不稳定性, 很难在一个地方、一个行业长期的工作下去, 如果他们参保, 最方便的是在工作所在地缴费, 而这与中国现行失业保险的缴费和领取规定相矛盾。养老保险一般实行省市级统筹, 一旦离开这个地方, 没有继续在当地缴费的话, 基本上不能办理养老保险转移手续, 只会一次性支付个人账户上的全部金额, 并终止其养老保险关系。这显然不符合灵活就业人员参加养老保险的特点。
三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议
据有关部门推算, 中国到2035年前后城镇灵活就业人口将大幅增加, 而这一时期也正是中国人口老龄化的高峰期, 如果有关城镇灵活就业人员的养老问题不能很好的解决, 无疑会加大养老保险的收支不平衡状况, 增加财政负担的压力。灵活就业人员参加养老保险一方面能提高失业就业人员的积极性, 另一方面能解决当前中国养老保险扩面难的问题。因此, 我们应尽早作出对策, 笔者认为, 中国当前关于灵活就业人员的养老保险应该采取以下对策。
1. 加大对养老保险的宣传力度
正如上面分析, 中国灵活就业人员参保率低, 除了与收入低有关外, 与对养老保险的认识不足也有相当关系, 因此必须加大宣传力度。考虑到中国灵活就业人员的工作特点, 我们一方面要通过媒体的媒介作用, 用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策, 最好用真实的生活案例去感染他们, 这项工作不能急功近利, 应该有人长期负责。另一方面, 针对一些灵活就业人员文化水平低, 接触媒体报道的机会少的事实, 应该定期抽调专业人员, 印制宣传材料, 依社区为依托, 组织灵活就业人员听专题宣传讲座。
2. 加快中国灵活就业养老保险政策的研究和推行
中国部分省市已经在灵活就业人员的养老保险问题上有了一定的突破, 在实施过程中既出现了很多的问题, 也积累了有益的经验。当务之急, 就是把这些经验和教训汇总起来, 通盘考虑中国各地区的不同情况, 在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准, 既考虑全国的统一性, 又考虑部分地区的灵活性。这些政策和制度不可能一步到位, 要为落后地区保留一个缓冲期。具体到每一项的建议: (1) 在保障范围上, 应该取消户籍制度方面的严格规定, 特别是中国用工备案制度已经从2007年开始施行, 我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况, 在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短, 一旦达到一定的时间就可接纳其入保。 (2) 在筹资模式方面, 缴费基数可以将平均工资的60%的下限再下调一些, 以达到大多数灵活就业都能选择适合自己的缴费基数, 缴得起保险费。缴费期限现行的有月、季度、年三种选项, 灵活就业人员的收入不稳定性再加上突发事件的发生, 有些很难当年按时缴纳保险费, 所以建议缴费期限可扩大到两年, 尽量避免出现非参保人本人意愿所导致的“断保”。 (3) 在给付水平上, 参照城镇职工的给付办法这一做法不妥, 一方面是社会保障中权利与义务对等这一原则, 个人的缴费与支取水平不能保持一定范围内的均衡的话, 会影响一部分人的缴费积极性;另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档, 每一档都有各不相同的支付公式。
3. 统一业务口径与标准
灵活就业人员的就业形式多样, 收入不稳定、流动性强, 使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录, 所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动, 我们是否应该从银联卡的流通上得到启示, 制定全国统一的养老保险记录卡, 以及填报标准, 而且像身份证一样全国通用, 这样灵活就业人员无论在哪个地方, 哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费, 这样即简化了转账手续, 免去了灵活就业的转账烦恼, 也减轻了经办机构的工作量。随着金保工程在全国的覆盖, 全国信息平台的无限沟通建成, 养老保险记录卡的使命也将宣告结束。
四、总结
改革现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入其中, 一方面提高灵活就业方式的社会认可度, 缓解中国当前的就业压力, 同时也是应对中国人口老龄化的一剂良药。但是建立灵活就业人员的养老保障体系, 必须充分考虑中国的国情和经济发展水平, 既不能操之过急, 贻害了整个养老保险体系, 又不能思前怕后, 错过了制定政策的最佳时机。应该在个人承受力和国家财力两个方面进行权衡, 设计出科学的制度, 尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。只有这样才能保障灵活就业人员的基本权益, 保证中国养老保险制度的持续健康发展, 促进和谐社会建设早日实现。
参考文献
[1]柳清瑞.灵活就业人员的养老保障及策略[J].党政干部学刊, 2005, (6) .
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[4]郭甜.认中国灵活就业人员的社会保障问题[J].理论观察, 2005, (4) .
关键词:灵活就业人员;养老保险;参保率
2001年原国家劳动和社会保障部颁布《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》为灵活就业人员参加养老保险提供政策支持。之后又出台了各种规章制度就缴费基数、参保方式、缴费比例上作出规定,目前灵活就业人员可参加的社保项目包括医疗保险和养老保险。其中参保人数最多的是养老保险。但在制度运行的过程中,产生一些负面效应值得需要我们进一步研究和改善。
一、灵活就业人员基本养老保险状况
(一)缴费标准标准偏高
现行的灵活就业人员养老保险缴费标准为:以省上年在岗职工平均工资为基数,按照 20%的比例缴纳养老保险费,其中8%划入个人账户。这样的缴费规定使得随着通货膨胀和平均工资的增长,保险缴费也快速上涨。但我们要明确的是,灵活就业人员中包含着大量的农民工、私企员工、自谋职业者,在整个经济市场中他们属于工资上涨较慢的一群人,缴费水平的增长大速度超出了灵活就业人员的实际收入增长速度,他们中的很多人难以承受。过高的缴费标准使得很多有参保意愿的灵活就业人员“望保兴叹”,也迫使很多人最终选择中断缴费。
(二)参保人员“逆向选择”现象突出
参保人员都按自己的按照利益最大化原则来进行自己的参保行为,而在灵活就业养老保险中这一情况尤为突出。有研究显示年纪较大、健康状况较好的人更愿意参加,而年轻的、身体状况较差的参保的意愿比较低。有数据显示,灵活就业人员平均开始参加养老保险的年龄为 30 多岁,比城镇职工养老保险人员起始平均参保年龄要迟 7至 8 年。并且,由于现有政策为了鼓励灵活就业人员参加养老保险的政策,对缴费年限、标准与基础养老金待遇基本不挂钩。按现有政策规定,参保人员缴费一旦达到 15 年的缴费最低年限,就可以按月领取养老金。因此很多参保人就在缴费年限满 15年就停止缴费。“逆向选择”缩小了养老保险的覆盖面,直接降低了社会保障“安全网”的作用。
(三)尚未实现养老保险关系的全国转移
按照国家的相关规定,养老保险可以在全国范围内通转。但在实际操作中,却存在着各种困难和阻碍。一、手续烦琐,转移成本高。很多在外省就业的参保者为办理保险关系的转移要来奔波几次,其间交通等费用可能就已超过其转移的账户储存额。二、地方政策保护,由于各地灵活就业人员养老保险统筹层次很低,各地为了维持当地养老基金的平衡,设置了较高的外地转入人员参保的门槛。
(四)制度严重碎片化
现行的灵活就业人员养老保险制度是按城乡、单位、就业状态设计的,相互不衔接,管理不到位。而养老保险制度和管理分割,导致了资源的分散,不但增加了管理成本,也给老百姓带来了诸多不便。
二、完善我国灵活就业人员基本养老保险的原则
完善灵活就业人员的基本养老保险制度需要遵循以下的基本原则:
(一)权利和义务相结合原则
灵活就业人员养老保险的健康运行需要实现参保人的权利和义务相结合的原则。要建立合理的缴费标准和保障水平,缴费越高获得的保障水平就越高。
(二)尊重灵活就业人员的参保意愿
政府可运用网络、电视等宣传媒介和方式广泛宣传各项基本养老保险政策规定,向大众说明养老保险的意义和作用。使得灵活就业人员在了解制度的基础上主动、自愿参加养老保险。
(三)构建适合灵活就业人员要求的养老保险管理模式
根据灵活就业人员的工作特点,开设灵活就业人员业务处理的专门窗口,并运用银行、超市等网络系统进行缴费,构建跨地区、跨行业、辐射性强、方便快捷的基本养老保险基金结算系统和个人账户管理系统。做到管理专业、服务快捷。
三、完善我国灵活就业人员养老保险制度的对策
现行的灵活就业养老保险制度还无法满足参保人的需求,因此要结合灵活就业人员的特征,制定出适合灵活就业人员的基本养老保险制度。
(一)建立国家基础养老金制
目前,我国灵活就业人员的参保率不高的很大原因是他们收入较低,且养老保险的缴费偏高,使他们难以在维持家庭开支的情况系支付养老保险缴费。针对这一情况,中央政府应该加大财政投入,建立起国家基础养老金,使每一个参保的老百姓都享受到国家财政的补贴。另外,社会保障本身就有着社会财富在分配的作用,灵活就业人员中很多是弱势群体,他们更加需要政策上的倾斜和帮助,因此在一定程度上应对灵活就业人员进行更多的补贴。
(二)设定合理的缴费规则
1.缴费标准
缴费水平的高低直接影响灵活就业人员的参保意愿,国外发达国家的社会养老保险制度的保险费率普遍低于我国的保险费率,因此应该适当降低目前的养老金缴费水平,以降低参保人员的资金压力,扩大保险覆盖率。但是,灵活用工人员中也有个体商贩等收入较高的群体,他们有着更高的保险需求,因此要设定多档次并可以自由选择的缴费标准。
2.缴费年限
我国现行缴费年限为 15 年,使得很多年轻人由于“逆向选择”的原因推迟参加养老保险。因此应该将养老保险的缴费时间延长到20年。通过延长缴费时间将15年的缴费总量分摊到20年里,这样不仅有利于降低参保人每月的缴费数量,有利于吸纳更多的灵活就业人员参保。
3.缴费方法
灵活就业人员工作岗位和工作地点的变动性大,而现行的基本养老保险缴费方式又不够灵活,常常造成费用未能及时缴纳。因此应建立更加灵活的缴费方法,由参保人员自愿选择按月、季、年缴费,总的缴费额以年为单位进行累加计算。当参保者未能在退休年龄到达之前缴满缴费年限,可规定其一次性缴满费用,保障其及时退休。
(三)加强立法和政策制度的建设
当前应加强养老保险立法和制度建设,为灵活就业者参保提供保障。首先,要明确灵活就业人员的法律地位,建立明确的身份定位,明确各种就业方式的内涵和范围,严谨构建明确的构建劳动关系的构建标准,对灵活就业者和用人单位劳动关系进行明确界定。其次,要建立全国范围内的灵活就业人员社会保障制度,为制度建设提供政策保障。
(四)加强对养老保险基金的管理和监督
目前基本养老金采取多头管理,各机构之间职责不清,对于基金的管理相关机构授权不足、权责不清,而产生诸多弊端。在新闻报道中各种社保基金违规挪用的案件屡见报端。应当选择专门的社保基金管理机构,集中授权,垂直管理,明确基金机构的权利和义务。
另外,要强化养老金运行的社会监督,基金管理机构要定期向社会公众公布基本养老保险基金的收入、支出、结余和收益情况。建立查询网站,方便有需求的单位和个人查询自身养老保险账户信息,核对其缴费和领取养老金的账户记录。要建立专门的咨询部门,为参保人员提供咨询服务。
(五)推进养老保险的信息化建设
养老保险的信息化建设不仅为参保人员提供更好的参保服务,提高经办机构的工作效率,也有利于全国统筹的养老保险目标的实现。
目前,我国养老保险管理信息还存在以下问题:一、各地区之间差异较大,由于我国养老保险制度实行的是省级统筹,各地区养老保险信息系统相互分割,不利于人员流动;二、系统不够完善,效果尚未真正发挥,目前的信息系统尚未起到参保人可随时对自身账户的收支情况进行查询的效果。
养老保险的信息管理系统应是一个多维立体的信息集成系统,使其成为一个拥有远程信息功能的网络平台。以适应灵活就业人数日益增多,岗位更换日益频繁的情况,通过提高信息系统的覆盖面和管理水平,实现养老保险关系在全国地区的联网与信息共享,以为灵活就业人员转移、接续社保关系通过便利。
(六)通过激励政策提高覆盖面
建立有限的奖励政策是激发灵活就业人员参保的重要手段,具体的实施办法可以是,当参保者连续缴费到一定的年限后就给予一定的缴费上的优惠,如果参保人停止缴费超过一年就取消其享有的优惠,这样就有利于促进参保人继续参保。另外在设定的15年缴费年限上,可制定在缴满15年后还继续缴费的参保人可一定程度上获得相应的奖励,以鼓励参保人在缴费累计15年后继续缴费。
(七)维护灵活就业者权益、提高其收入水平
灵活就业者大多就业者中有很多是农民工和私企工作者,他们在劳动力市场中处于弱势地位,其合法权益常常被侵害。如私企老板不与员工签订劳动合同,农民工被拖薪、欠薪事件更是层出不穷。
首先劳动保障监察部门要对企业的雇佣行为进行检查,加强对企业用人行为的规范和管理。其次,要加强对养老保险政策的宣传,让灵活就业者了解其相关规定,认识到用人单位有责任为自己缴纳基本养老保险费用,增强其法律知识和维权意识。最后,劳动争议仲裁机构要及时处理灵活就业人员的申诉,对于企业违法违规行为要严惩不贷,督促企业依法履行法定义务,敦促其就灵活就业人员损失进行赔偿。
灵活就业人员的养老保险并非我国特有的现象,世界各国都在积极探索提高该群体参保率的有效办法。但不可否认的是,我国的灵活就业人员数量之庞大、增长速度之快都是世界之最的,这是我国亟待解决的一个问题,因此我们可以借鉴别国的先进经验的同时,更要结合我国的实际情况,积极探索适合本国的灵活就业人员养老保险制度。
参考文献:
[1]董西明,罗微.灵活就业人员参加养老保险的障碍及对策分析[J].理论学刊,2010,(02):81-85.
[2]余政.浅谈灵活就业人员养老保险存在问题和建议措施[J].科技向导,2010,(05):320-321.
属于就业困难人员,通过各种灵活就业形式实现就业并申报就业,以灵活人员身份参加社会保险或接续社会保险,且履行了社会保险费缴纳义务。在缴纳当年养老保险费时可享受一定比例的养老保险保贴。
(一)灵活就业形式
(1)非正规部门就业,即劳动标准(劳动条件、工时、工资、保险福利待遇)、生产组织管理及劳动关系运作等均达不到一般企业标准的用工和就业形式,主要是指小型企业、微型企业和家庭作坊式的就业。
(2)独立于单位之外的就业形式,包括:自雇型就业,有个体经营和合伙经营两种类型;自主就业,如自由职业者,律师、自由撰稿人、歌手、模特、中介服务工作者等;临时就业,如家庭小时工、街头小贩、其他类型的打零工者。
(二)办理灵活就业人员养老保险补贴对象
按照《湖南省就业困难人员就业援助实施办法》就业援助对象是指:具有劳动能力,养老保险关系在我县的,有就业愿望,且符合下列情形之一的城镇登记失业人员:
(1)男满50周岁,女满40周岁;
(2)城镇零就业家庭人员;
(3)享受城市最低生活保障的人员;
(4)残疾人;
(5)失地农民;
(6)军队退役人员;
(7)市州级以上劳动模范;
(8)烈士家属;
(9)抚养未成年子女的单亲家庭成员;
(10)连续失业一年以上的其他登记失业人员。
(三)灵活就业人员养老保险补贴标准和办理时间
灵活就业人员养老保险补贴标准:“4050”人员,基本养老保险补贴其缴费基数的12%,个人缴纳8%,“4050”以下人员,基本养老保险补贴其缴费基数的8%,个人缴纳12%,攸县养老保险补贴集中办理时间为每年5月1日至10月31日。
(四)灵活就业人员养老保险补贴享受期限
就业困难灵活就业人员享受社会保险补贴的期限补贴期限一般不超过3年,从第一次享受养老保险补贴之日起距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄。
(五)灵活就业人员养老保险补贴所需资料
1、本人所持有的《就业失业登记证》(并已认定为就业困难对象)复印件;
2、本人身份证、《就业失业登记证》复印件;
3、社会保险征缴机构出具的本年度社会保险费缴费单据复印件;
4、本人银行账户信息。
二、灵活就业人员养老保险补贴经办时间
法
日期:2007-9-14 21:57:06来源:市社保局网站
宝鸡市劳动和社会保障局
宝鸡市财政局
关于印发《宝鸡市灵活就业人员和创业就业大中专院校毕业生社会保险补贴办法》的通知
各县区人事和劳动社会保障局、财政局,有关企业:
为了进一步健全社会保障体系,鼓励创业,促进就业,根据市委、市政府《关于大力推进全民创业的若干意见》(宝市发[2007]12号)、市政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(宝政发[2006]9号)和《陕西省就业再就业资金管理暂行规定》(陕财办社[2006]17号)文件精神,结合实际,制定了《宝鸡市灵活就业人员和创业就业大中专院校毕业生社会保险补贴办法》,现印发你们,请遵照执行。
附:宝鸡市灵活就业人员和创业就业大中专院校毕业生社会保险补贴办法
宝鸡市劳动和社会保障局 宝鸡市财政局
二○○七年八月十三日
宝鸡市灵活就业人员和创业就业大中专院校毕业生社会保险补贴办法
一、总则
第一条为了进一步健全社会保障体系,鼓励创业,促进就业,根据市委、市政府《关于大力推进全民创业的若干意见》(宝市发[2007]12号)、市政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(宝政发[2006]9号)和《陕西省就业再就业资金管理暂行规定》(陕财办社
[2006]17号)有关要求,制定本办法。
二、补贴对象
第二条2007年1月1日至2007年12月31日期间,由省、市(县区)公共职介机构或市、县(区)人才交流中心托管人事档案,代办社会保险的持《再就业优惠证》灵活就业人员;2007年1月1日至2010年12月31日期间,由市、县(区)公共职介机构或人才交流中心托管人事档案,代办社会保险的社区工作人员(社区书记、主任、副主任、事务助理)、在政府投资开发的各类公益性岗位上就业并享受岗位补贴的人员(包括社区保洁、保安、养老照护、计生协管员;环卫保洁、保绿员;城管监督员和医院绿色通道引导员、护工等);2007年7月1日至2010年12月31日期间,由市、县(区)公共职介机构或人才交流中心托管人事档案,代理社会保险的新创办个体工商户的大中专院校毕业生,以及在我市各类企业当年新招用并一次性签订3年以上劳动合同的本科以上毕业生,以个人身份参加社会保险或参加我市城镇职工社会保险的,市财政将从就业补助资金中对本人所缴纳的社会保险费给予补贴,补贴时间截止到2010年12月31日。以上人员补贴期限最长不超过3年,缴费因故中断和持《再就业优惠证》人员办理退休的按实际缴费期限补贴。
三、补贴标准
第三条当年女年满40周岁以上和男年满50周岁以上的持《再就业优惠证》人员(“4050”以上人员)和社区工作人员,社会保险补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费的2/3;其他持《再就业优惠证》人员(“4050”以下人员)、公益性岗位就业人员和创办个体工商户的大中专院校毕业生,社会保险补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费的1/2;在各类企业就业的本科以上毕业生,社会保险补贴标准为基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费个人缴费部分。
四、补贴程序
第四条社会保险补贴按照“先缴后补”的原则,每年一次性申报、拨付、结清。
第五条以个人身份参加社会保险的持《再就业优惠证》人员、社区工作人员、公益性岗位就业人员和自主创业的大中专院校毕业生(统称“灵活就业人员”),由本人在次年第一季度内向托管人事档案并代办社会保险的同级公共职介机构申报(在省职业介绍服务中心托管人事档案并代办基本养老保险的,在参加基本医疗保险的同级公共职介机构申报,未参加基本医疗保险的,在市职业介绍服务中心申报),由公共职介机构审查,填写“宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴申报汇总表”(附件3)并附电子版,报同级劳动保障部门审核。县(区)的经县(区)劳动保障部门审核后转报市劳动保障局,由市劳动保障局连同市本级审核资料
一并报市财政局,市财政局复核后将补贴资金拨付市劳动就业服务处在银行开立的资金专户。市本级的由市劳动就业服务处向中国银行宝鸡分行提供《宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴发放表》(附件4),银行依据发放表制作个人存折,由市劳动就业服务处将补贴发放表和个人存折交市职介中心,在服务大厅设立窗口,集中向个人发放。个人凭身份证原件、保障卡和缴费票据复印件,签字后领取存折;县区的由市劳动就业服务处将资金拨付至县区劳动就业服务处(局)或公共职介机构发放。灵活就业人员申请社会保险补贴应提供下列资料:
1、宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴申请表(附件1,一式三份);
2、居民身份证复印件;
3、《再就业优惠证》或大中专院校《毕业证》原件和复印件;
4、养老、医疗保险经办机构出具的年度社会保险费缴费凭据或公共职介机构年度代办社会保险缴费原始单据;
5、持《再就业优惠证》人员的灵活就业证明,或社区工作人员证明,或公益性岗位就业人员证明,或大中专院校毕业生自主创办个体工商户的营业执照原件及复印件。
第六条在各类企业就业的本科以上毕业生,经个人申请,所在企业汇总后在次年的第一季度内向参保的养老保险经办机构同级劳动保障行政部门申报。市本级的申报资料和由县区审查的转报资料经市劳动保障局审核后报市财政局复核,由市财政局将补贴资金拨付市劳动就业服务处在银行开立的资金专户。市本级的补贴资金由市劳动就业服务处拨付给企业,由企业造表发放给本人。县区的补贴资金由市劳动就业服务处拨付给各县(区)劳动保障局或劳动就业服务处(局)发放。申报社会保险补贴应提供下列资料:
1、宝鸡市企业就业高校毕业生社会保险补贴申报汇总表(附件5,一式三份);
2、高校《毕业证》原件及复印件;
3、劳动合同复印件;
4、企业为其代理缴纳的养老、医疗、失业保险费(个人部分)凭据。
第七条持《再就业优惠证》人员的灵活就业证明由街道(乡镇)劳动保障事务所出具。由本人持《再就业优惠证》、《居民身份证》原件及复印件,以及本人灵活就业情况说明,到本人所在的街道(乡镇)劳动保障事务所申报就业,经劳动保障事务所核实后,出具“灵活就业证明表”(附件2)。
第八条社区工作人员证明由市、县区社区建设指导委员会办公室出具。由本人申请,所在社区签署意见,社区建设指导委员会办公室出具“社区工作人员证明表”(附件6)。
第九条公益性岗位就业人员证明由市、县(区)劳动就业服务处(局)出具。由本人申请,公益性岗位开发部门(单位)签署意见,同级劳动就业服务处(局)出具“公益性岗位就业人员证明表”(附件7)。
第十条对不能按时缴费以及相关凭证资料不齐全的不给予社会保险补贴。不按时申报《再就业优惠证》年检的不能享受社会保险补贴。灵活就业人员正在领取失业保险待遇期间的不能享受社会保险补贴。
第十一条社会保险补贴每年审核发放一次,过期不补。社会保险补贴不能重复享受。对持《再就业优惠证》人员,补贴资金的最后发放部门要在其《再就业优惠证》享受扶持政策情况记录一栏加盖“xxx年x月起享受灵活就业人员社会保险补贴,xx市(县区)劳动和社会保障局”红色条章。对其他人员,补贴发放部门也要记录备案,防止超期限或重复领取。第十二条对弄虚作假骗取补贴资金的单位或个人,除追回全部补贴资金外,还将按有关规定严肃处理。
第十三条本办法从二○○七年八月十日起执行。原《宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴办法》同时废止。
附:
1、宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴申请表;
2、灵活就业证明表;
3、宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴申报汇总表;
4、宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴发放表;
5、宝鸡市企业就业高校毕业生社会保险补贴申报汇总表;
6、社区工作人员证明表;
碑林区杨阿姨:“4050”政策的具体内容是什么?
答:补贴对象是就业困难人员中的“4050”人员(申报补贴当年的12月31日前,女满40周岁,男满50周岁)持《就业失业登记
证》且灵活就业后,及时申报就业,并由个人按规定及时缴纳社会保险费的,可申请社会保险补贴。
补贴标准:实际缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的2/3。补贴时限:首次申请距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休。其余人员最长不超过三年。享受社保补贴政策期限未满三年的,仍按照规定享受至期满,累计不超过三年。
灞桥区王女士:灵活就业人员缴纳社会养老保险,如何享受“4050”政策?
答:灵活就业人员缴纳社会保险后,符合“4050”社保补贴条件的可直接向档案托管机构提出申请,并按照档案托管机构要求提供相关资料。
需要提供的材料:
1.本人身份证、户口本复印件(包括户口本首页及本人页);2.社会保险征缴经办机构出具的本年度社会保险费缴费单据原件及复印件;3.社区人力资源和社会保障工作站出具的灵活就业证明;4.《灵活就业人员社保补贴申请表》;5.《就业失业登记证》复印件。
申请社保补贴的程序
1.首次申领社保补贴人员,由本人到其档案托管机构领取和填写《灵活就业人员社保补贴申领表》,持表依次到户口所在地社区人力资源和社会保障工作站登记就业情况并给予出具《灵活就业证明》,再到街道(乡镇)人力资源和社会保障事务所审核盖章,最后交由档案托管机构集中报审。
2.符合条件的非首次申请社保补贴人员,可直接到档案托管机构申领、填写申请表,同时附养老和医保的缴费票据复印件,即可申报。长安区郑先生:只缴纳养老保险或只缴纳医疗保险,可以享受“4050”政策吗?
灵活就业方式已日益成为我国重要的就业形式, 灵活就业形式主要包括在各级档案寄存机构寄存档案的与用人单位解除或终止劳动关系的失业人员、辞职人员、自谋职业人员, 档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员, 已办理就业失业登记的未就业人员, 从事个体劳动的人员, 个体经济组织业主及其从业人员。
通过面向河北省石家庄市、保定市、沧州市等部分城镇和农村地区的灵活就业人员群体进行了实地调研, 发放问卷共计300份, 实际回收有效问卷242份, 有效回收率80.67%。
从调查过程中发现, 30~59岁年龄阶段的灵活就业人员参保率为51.4%, 60岁及以上的人员参保率为19.5%, 19~29岁年龄阶段的参保率为26.4%, 18周岁以下的人员参保率为2.7%。另外, 月收入在2, 500元以上的参保率为33.1%, 月收入处于1, 501~2, 500元的参保率为29.1%, 月收入处于801~1, 500元的参保率为18.1%, 月收入800元以下的参保率为5.6%。以上数据显示, 月收入在1, 500元及以上的灵活就业人员参保率达到62.2%, 由此可见, 对月收入在1, 500元以上的灵活就业人员, 养老保险的支出费用在一定程度上是可接受的。
二、影响灵活就业人员养老保险参保率的主要因素
(一) 灵活就业收入报酬不稳定, 文化水平低。
灵活就业人员工资一般采取计时的方式, 少数采取计件的方式, 但总体报酬基本上只能达到当地法定最低工资水平。因此大多数灵活就业人员工资只能维持生活基本支出, 无力缴纳养老保险费用。并且灵活就业人员普遍受教育水平偏低, 文化水平普遍低下也导致他们只能从事简单建筑业与制造业等社会底层的工作以获得微薄收入维持本生活, 收入水平低。
(二) 对养老保险制度概念模糊, 参保意识差
1、养老意识淡薄。
在实际调查中可以发现灵活就业人员的年龄结构相对来说是比较轻的, 大多数灵活就业人员认为自己距离退休相对遥远, 观念上还主要集中于现阶段打工挣钱上以满足自己及家人的基本生活需求, 工作的不稳定性较强, 导致他们更关注眼前利益, 对未来缺少规划, 以至于他们对几十年后的养老保险问题根本不去考虑。且大部分人受传统观念影响有“养儿防老“观念, 所以更愿意把钱花在对子女的投资上。
2、对社会养老保险了解不多, 参保意识差。
调查结果显示, 有44.4%的人基本完全不了解社会养老保险制度, 没有意识到社会养老保险制度的实质是将养老保险问题社会化, 让全社会共同承担风险。且对于养老保险制度认识途径较为单一, 仅仅是从某些保险机构及他人口中获得。
(三) 灵活就业人员的劳动关系不稳定。
现阶段灵活就业人员养老保险与劳动关系并不是相互独立的, 大多数被调查灵活就业人员都没有与其用工单位签订劳动合同, 劳动关系比较松散, 义务分配不明确, 导致灵活就业人员参保被拒之门外。
(四) 国家政策不完善
1、社会养老保险关系转移制度不完善。
灵活就业人员的主要特征就是不稳定收入低, 职业流动性和工作间歇性强, 这也就意味着灵活就业人员随时面对着收入中断的风险, 而政策中对于缴费中断后续缴的问题仍有漏洞。
2、缴费基数多样化, 但总体水平过高。
养老保险虽然能为灵活就业人员的养老问题作出保障, 但缴费水平过高成为灵活就业人员参保的最大障碍之一。
3、缴费年限过短, 缺乏激励性。
一方面人口老龄化问题已经成为当今世界发展面临的一个重大课题, 而人口老龄化对社会保障制度尤其是灵活就业人员养老保险制度的影响也是十分重大的, 同时人口老龄化也暴露了我国养老保险制度缴费年限过短的问题。缴费年限过短不仅降低了年轻一代灵活就业人员的热情, 也影响了年长一代的参保倾向;另一方面过短的缴费年限与寿命的延长之间的矛盾日益突出。我国养老保险制度规定, 参保人达到退休年龄必须交满15年才能正常领取养老保险金, 这就导致了很多灵活就业人员因年龄偏大而无法参保。
4、缴费比例与计发待遇不合理。
灵活就业人员的参保主要参照城镇企业职工的养老保险政策, 只在缴费比例, 缴费基数等方面略有不同。企业职工缴费由企业和职工共同承担, 压力相对较小, 而灵活就业人员缴费全部由个人承担, 缺乏共同承担方, 压力较大, 且退休后收益不明确, 导致灵活就业人口参保积极性不高。
(五) 用工单位对办理养老保险态度中立。
调查显示, 47%的用工单位并没有为灵活就业人员办理养老保险, 且只有37.0%的用工单位主动组织办理养老保险。用工单位作为国家政策的重要贯彻者和传达者, 在灵活就业人员参加养老保险这一问题上未扮演积极正面的角色。
(六) 相关部门未充分发挥其管理职能。
目前, 各城镇尽力将养老保险的覆盖面扩大至全体灵活就业人员, 但进展情况尚不理想, 还有很大部分的人游离于社会养老保险制度之外。现行养老保险管理制度是针对传统就业形式设计的, 而面向灵活就业人员参保后管理服务的工作量上升, 人员数量, 服务网点信息系统建设难以适应需要, 在提供政策咨询、提供便捷服务政策咨询等方面也存在诸多问题, 阻碍了灵活就业人员参加养老保险。
(七) 政策宣传不到位, 渠道单一。
灵活就业人员的参保率低很大程度上与其对现行政策的了解度有很大关系, 而政策的宣传力度又是影响灵活就业人员对其了解的重要因素。在调查中发现, 大多数灵活就业人员通过社保机构了解社会保险制度, 而还有44.4%的人对养老保险制度完全不了解或知之甚少, 这也侧面反映出政策宣传上的不足。然而, 灵活就业人口的不稳定性也给政策的宣传带来了一定的难度。这就导致了灵活就业人口不能及时的了解社会保险制度, 从而影响了灵活就业人员的参保热情。
三、提高灵活就业人员养老保险参保率的对策
(一) 政府要主动承担社会责任。
灵活就业人员的养老保险问题不仅仅是个社会保险问题, 还是就业问题。所以, 政府承担其应有的社会责任应该从参保和就业两个方面同时入手:一方面政府要从保护劳动者合法权益的角度通过监督和促进用人单位与劳动者签订劳动合同的方式把更多的灵活就业人员纳入社会养老保险体系, 承担其应有的社会责任;另一方面政府要加大职业教育经费的投入, 提高灵活就业人员自身的技能, 提高其潜在的经济承受能力。具体来看, 实行免费的职业技能培训可以提高灵活就业人员的职业竞争力, 扩大就业渠道和提高其工资水平。同时, 政府还可以分别针对农业户口和非农户口的灵活就业人员, 通过大力发展乡镇经济和社区服务来减少人员的流动, 尽可能地把更多的流动劳动力“固定”下来。
(二) 适时提高工资标准, 增强参保人员经济承受能力。
调查数据显示, 灵活就业人员的参保意愿普遍比较强烈, 大多数未参保人员表示如果缴费标准能够适当调整, 他们愿意参保。数据显示, 55.60%的未参保人员是由于个人经济承受能力有限的原因而未能参保。因此, 对于这部分人群实现扩面参保, 最根本的途径是提高这部分人员的经济承受能力。具体来看, 包括以下方面:一是适时提高社会最低工资标准;二是可以通过广泛调查分行业确定行业最低工资标准;三是建立与经济发展同步的工资增长机制。
(三) 合理的缴费标准和缴费周期。
目前, 灵活就业人员参保缴费的基数为当地上年度“在岗职工平均工资”, 缴费比例为20%。但事实上, 这部分人群中除了部分职业 (如演职人员、律师、会计师等) 的工资水平较高, 大部分灵活就业人员工资水平低于当地平均工资水平。因此, 可以通过大样本抽样确定一个工资替代率, 从而确定一个在当地岗位平均工资和最低工资标准之间的缴费基数;也可以从降低缴费率、直接补贴、合理分配个人账户和社会统筹账户等方面着手来降低缴费标准, 以更符合该人群的实际缴费能力以及我国的财富分配现状。此外, 考虑到灵活就业人员的高流动性、工作不稳定性以及降低管理成本等因素, 灵活就业人员的缴费周期也可以更灵活。
参考文献
[1]靳光宗.低收入灵活就业人员养老保险问题研究[D].武汉:武汉科技大学, 2010.
[2]周精灵, 黄爱芳.关于灵活就业人员参加基本养老保险问题的思考[J].湖北经济学院学报, 2012.
一次性告知书
一、申报材料
符合补贴对象条件的城镇登记失业人员,实现灵活就业后,及时缴纳社会保险费的,本人持身份证、户口簿及相关证明材料,到户籍所在地的街道、乡镇、城区管委会人力资源社会保障服务所自愿申请就业困难人员灵活就业社会保险补贴资格,申请时需填写《就业困难人员认定申请表(灵活就业社会保险补贴)》。
二、办事程序
1、申请人实现灵活就业并交纳社会保险后,持相关材料到户口所在乡镇及社区申请,乡镇及社区出具灵活就业证明。
2、社保所审核盖章后,录入99三版系统,并上报县公共就业人才服务中心招聘服务股审批。
3、核对个人缴费情况,盖章审批后报县财政核拨。
4、县财政批准后核拨到失业保险股,各乡镇街道、社区将补贴发放到个人手中。
三、承诺时限 30个工作日内完成。
四、收费标准及依据 免费
全面了解掌握灵活就业人员养老保险在2014年出台的新政策,以及深层次理解这些相关政策的内涵和外延,到底有什么用啊?在此回答用处确实很大。它关系到我们人民群众的生活福祉,与我们每一个人的生活都是息息相关的。养老相关政策以及相关配套法规、规定的制定和实施程序都需要我们深刻理解,以便我们妥善解决自己、亲朋的养老问题。
2014年国家出台了最新的灵活就业人员养老保险政策,这一举措意义重大。体现着党和国家对社会民众养老问题的高度重视和关切。这一举措不仅对改善民生和维护社会和谐、稳定做出了较大贡献,而且对于促进社会富裕劳动力再利用、闲散人员再就业,社会财富价值再生产、再消费等环节具有积极的作用。该政策及有关配套措施的实施具有一举多得的效果。不仅促进我国养老保险制度的进一步完善,而且使得闲置劳动力人员再就业,促进人民群众生活的进一步提高,民生生活水平进一步改善。
一、业务流程
缴费登记:
凡具有本市城镇户籍、符合参保条件需参加社会保险的灵活就业人员,可自行选择到市内地税部门任一登记点(下称:登记岗)办理缴费登记。提交个人身份证件原件及复印件1份(代办需提供代办人身份证件原件及复印件1份)、户口簿原件及复印件1份进行缴费登记,登记岗发放《社保缴费项目核定通知书》、《报到通知书》、《委托银行代划缴税、费协议书》(下称:ETS协议)一式3份及相关指引。
凭ETS协议一式3份到开户银行办理ETS签约手续后,再持ETS协议一式2份按《报到通知书》指引到地税部门办税服务厅(下称:办税服务厅)报到。
变更缴费登记:
缴费人变更如 “姓名”、“身份证件号码”、“户籍类型”等缴费登记资料,须到登记岗填报《灵活就业人员缴费登记业务申报表》一式2份,并提交个人身份证件原件及复印件1份、户口簿原件及复印件(首页及其本人资料页)1份(变更户籍类型需提供)。
停、续保:
办理停保、停保后需续保的,缴费人都须到登记岗填报《灵活就业人员缴费登记业务申报表》一式2份,并提交个人身份证件原件及复印件1份、户口簿原件及复印件(首页及其本人资料页)1份。如需退保的须先办理停保手续后再到社保经办机构办理退保手续。
缴费人缴费已满规定年限如不需继续缴纳的,可办理停保。
二、参保险种
灵活就业人员可参加企业职工基本养老保险,城镇职工基本医疗保险、灵活就业人员基本医疗保险、重大疾病医疗补助、补充医疗保险。其中,参加住院保险的同时须参加重大疾病医疗补助;补充医疗保险须在参加住院保险的前提下才可选择参加。
1.企业职工基本养老保险
缴费基数:以全省上在岗职工月平均工资为基数。
缴费比例:20%(其中8%划入个人账户)
2.灵活就业人员基本医疗保险
适用于本市行政区域内、具有本市城镇户籍的下列人员(以下统称灵活就业人员):
(一)未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员;
(二)就业年龄范围内无雇工的个体工商户;
(三)达到法定退休年龄,但未达到按月领取基本养老保险待遇缴费年限,在本市继续缴纳基本养老保险费的人员。
缴费基数:以上本市单位职工月平均工资为基数。
缴费比例:4%
3.城镇职工基本医疗保险
选择参加本市城镇职工基本医疗保险的灵活就业人员
缴费基数:以上本市单位职工月平均工资为基数
缴费比例:10%
4.重大疾病医疗补助金
缴费人须在参加医疗保险的基础上缴纳重大疾病医疗补助金。
缴费基数:以上本市单位职工月平均工资为基数。
缴费比例:0.26%
5.补充医疗保险
补充医疗保险制度与基本医疗保险制度相衔接。缴费人在参加基本医疗保险的基础上,可以自愿选择参加该保险。
缴费基数:以上本市单位职工月平均工资为基数。
缴费比例:0.5%
三、缴费方式
当期的社保费费款须当期缴纳。目前社保费的缴费方式有两种:ETS缴费、门前开票缴费。
1、ETS缴费。缴费人需确保ETS银行账户正常且有足够费款的余额。
(1)银行自动划扣当期费款。地税部门每月通知银行进行批量划扣。
(2)门前ETS缴纳当期费款、清缴历史欠费。缴费人可到办税服务厅进行门前ETS缴纳费款。
2、门前开票缴费。缴费人无法通过ETS缴纳当期费款或清缴历史欠费的,可到办税服务厅打印《税收通用缴款书》到银行缴纳费款。现金方式缴费可到任意工行网点办理,转账方式缴费需到开户银行办理。
四、多缴、错缴的退款处理
对多缴、错缴的社会保险费,缴费人需向地税部门提供缴费凭证进行审核,再凭地税部门的《缴费证明》、《社会保险费退款明细表》等相关资料到社保经办机构办理退款手续。
五、争议处理
系统概述——中国系统集成在线
易联众灵活就业人员医疗保险管理信息系统是以城镇职工为基础,根据灵活就业人员特殊的缴纳政策及规定的缴纳要求,按规定的缴费基数及缴费比例执行一定的缴费年限,直到灵活就业人员达到法定退休年龄时,方可享受退休人员基本医疗保险待遇。
系统功能
带着他的问题,记者7月31日采访了负责市本级收缴城镇灵活就业人员养老保险费用的市地税直属分局。
据介绍,城镇灵活就业人员是指男未满60周岁、女未满55周岁,从事非全日制、临时性、弹性工作及个体工商户等灵活形式就业的人员,包括未与用人单位建立劳动关系的自由职业者、在用人单位从事非全日制工作(在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时或者累计每周工作时间不超过30小时)的劳动者。因此,苏某可以作为城镇灵活就业人员参加所在地的养老保险。只要他按缴费基数按时足额缴费,并累计满15年,达到法定退休年龄后,可以和企业职工一样享受退休金待遇。
据悉,从2009年1月1日起,城镇灵活就业人员参加基本养老保险,可以到其户口所在地的社保经办机构办理养老登记手续,再到同级地税部门办理缴费登记手续。首次登记的城镇灵活就业人员,应填写《福建省职工养老保险登记表》,并提供《居民身份证》原件及复印件一份、非农户籍《户口簿》、所在街道或镇、乡劳动保障服务机构开具的《城镇灵活就业人员就业证明》到就业中心办理参保手续。自谋职业的原企业下岗职工到灵活就业账户缴费的,应携带身份证、解除劳动关系协议书(或者失业证)、养老保险手册到就业中心办理档案托管手续,再到社保中心办理接续养老保险关系。
城镇灵活就业人员到就业中心办理参保手续,社保中心为其办理参保登记手续后,再到主管的地税机关征收大厅进行缴费登记、确认缴费方式并办理扣缴协议签订等相关手续。
市地税直属分局相关负责人告诉记者,灵活就业人员养老保险缴费记入个人账户的比例与企业职工一致,同时基本养老金计发办法也与企业职工相同。如果灵活就业人员的全部缴费年限、缴费水平等其他条件与企业职工一样的话,领取的基本养老金也一样。
据悉,参加市本级养老保险的城镇灵活就业人员有近13000人,今年市本级城镇灵活就业人员养老保险最低缴费额是3120元,截至今年7月底,已经缴交养老保险费用的仅3363人,尚有9000多人未缴交。“不及时缴交或者不交,导致缴交年限不到15年的话将无法在退休后领到退休金,所以我们提醒还未缴交今年养老保险金的城镇灵活就业人员及时缴交,以免影响到自己的权益。”这位负责人提醒。(来源:闽西新闻网)
近日,部分在本市从事灵活就业的群众来电咨询,如何办理职工养老保险参保手续,具体缴费标准是多少?
答:灵活就业人员申请参保的,由个人户籍所在地(居住证办理地)或档案所在地的社保分中心直接受理;申请参保并向前补缴养老保险费的,由本人档案或户籍所在区县人力社保行政部门审核确认后到社保分中心办理。对于本市城镇户籍的国有、城镇集体企业下岗失业职工,在本市已参保的大中专院校、职业学校、技工学校毕业生申请补缴费,由本人现养老保险关系所在区县社保分中心直接受理。
依据《市人力社保局关于单位和职工缴纳社会保险费征缴基数的最低和最高标准等有关问题的通知》(津人社局发〔〕93号)规定,,本市灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数为5714元。按照5714元缴费确有困难的,可在5714元与2630元之间选择确定缴费基数;灵活就业人员缴纳基本养老保险费的缴费比例为20%,其中8%记入参保人员个人账户。
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