民政工作调研报告

民政工作调研报告（精选8篇）

民政工作调研报告 篇1

从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高，民政工作调研报告。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况：

(一)专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。

一是民政办人员力量不足。全县现有人口49.1万，目前22个乡镇有民政助理员53人，其中：属专职的仅33名、兼职的20名;男性32人、女性21人;公务员有20人、参照公务员管理人员4人、事业编制27人、临时人员2人。在22个乡镇当中，只有1名助理员的乡镇有3个，分别是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理员的乡镇有13个;有3名及以上助理员的乡镇有6个。二是兼职情况比较突出。民政助理员极大部分助理员都兼职乡镇残联等工作，并同时负责包村(居)等中心工作。专职民政干部缺口较大，个别乡镇民政助理员配备与人口规模不相称的矛盾十分突出。

(二)民政干部队伍结构不合理，出现“四偏”现象。

一是年龄偏大。由于长期以来对民政工作的职能、任务认识上存在误区，极大部分乡镇在配备民政助理员时，把那些退居二线的老同志充实到了民政工作岗位。在目前在现有民政办工作人员53人中,30周岁以下的4名，占7.6%;30-40周岁的15名，占28.3%;40周岁以上34名,占64.1%。最大的已达58周岁。二是学历层次偏低。在民政助理员队伍中，工作前学历为中专以上的28人，占52.8%;工作前学历为大专以上的只有4人，仅占7.5%。部分干部经过党校、电大、网络教育后，目前初中及以下学历的7人，中专(含高中)学历的24人，大专学历的16人,大学本科学历的6人。三是新手偏多。民政助理员队伍不够稳定。工作时间长的均为一些年纪大的同志，调整岗位比较频繁,从事民政工作1年以内的有10名(其中4名刚上任民政办主任)，2—3年的有7名，5年以上的有26名，最长时间23年。新接触民政的同志由于民政工作量大、业务性强，一时难于适应。四是民政院校或民政管理专业毕业的人员比例偏低，工作报告《民政工作调研报告》。目前全县22个乡镇民政办工作人员中，仅有1人毕业于省民政学校，占总人数的1.9%，与当前民政工作要求的社会工作者比例相差较大。

(三)民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。

一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作，30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑，60%以上的助理员不会网上办事,大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深;面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。

(四)乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。

1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有17个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有5个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大部分乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有8个乡镇民政办的办公室所处房屋建于2000年以后，部分乡镇民政办还在70年代建成的破旧简陋房屋办公。大部分乡镇只有1间办公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。

2、乡镇民政办办公设备方面。(1)2010年县民政局为乡镇民政办配备的电脑、打印机和数码相机使用情况：①目前电脑可正常使用的有18个乡镇，不能正常使用的有4个乡镇(其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境)。此外，有7个乡镇的计算机不能上互联网。②打印机可正常使用的有13个乡镇，不能正常使用的有9个乡镇(其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境)。③数码相机可正常使用的有10个乡镇民政办，不能正常使用的有12个乡镇(其中有1个乡镇的数码相机被盗)。(2)配备复印机、传真机、电话、空调、风扇、交通工具情况：22个乡镇均未配备复印机、传真机。已配备电话的有8个乡镇。只有1个乡镇安装有空调。有9个乡镇有电风扇。所有22个乡镇均未配备交通工具。(4)配备办公桌椅、档案橱情况：办公桌椅不但很不规范、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅2003年以后购买的有6个乡镇，大部分乡镇是90年代甚至是70年代购买的。档案橱大部分是70、80年代购买的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大部分是木质档案橱，只有3个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。

民政工作调研报告 篇2

一、与民生问题紧密相连

民政部门包含大量的社会服务性工作, 例如行政区划管理、退伍兵以及军烈属的安置、结婚登记、赈灾救济、民办非企业管理、社会救助、最低生活保障等等。民政部门从中央到地方档案的种类繁多, 数量偏大, 民政部门除了包括和其他部门相同的档案信息以外, 还包括了大量和民生问题紧密相关的档案信息, 例如退伍兵以及军烈属的安置档案、结婚登记档案、赈灾救济档案、民办非企业管理、殡葬管理档案、最低生活保障等等。这些档案信息和人们的生活息息相关, 关系着社会的稳定和人民群众的最基础的利益。尤其是婚姻登记和死亡档案特别重要, 它和所有的家庭人员密切相关, 真实的记载了人生重要时刻的详细信息, 这样的档案紧紧的联系着家庭成员的日常生活, 这是所有档案信息里最为重要的档案。

二、提高工作方法

(一) 开展基础工作

民政部门的工作直接构成了民政档案, 包含了所有的民政工作如文件、电子信息、照片和影像资料以及科技信息档案等等。民政档案是民政部门的基础信息, 民政档案整理的完整可以提高政府的工作效能, 对于民政工作良性发展带来巨大的效益。伴随着国内经济的变革, 民政部门的工作职责也发生了变化, 民政档案内容繁杂, 形式多种多样, 所以这就给民政档案工作带来巨大的挑战。民政档案信息整体化管理的方式, 给民政档案的搜集整理造成了巨大的考验。综上所述, 这就要求民政档案要提高思想认识, 档案的搜集要有理有据, 确保搜集的民政档案及时、准确无误, 加大民政档案的基础工作平稳的推进。对于那些搜集上来的民政档案信息要认真探究, 确保真实性, 对于民政档案的搜集范围加以明确划分, 确保搜集上来的档案具有保存的价值, 同时保证搜集的档案信息安全、可靠。搜集整理的档案电子信息一定要保管妥当, 防止丢失或者泄露。

(二) 管理办法与管理机制

制定民政档案管理细则, 可以保证民政档案的管理工作有条不紊的推进。上级有关单位一定要做好民政档案的监管工作, 随时学习上级颁布的有关法律法规, 提升民政档案管理者的思想认识水平。依据民政档案的不同类别制定有关的制度和条例, 使其了解所有的规章制度细则, 进行造册编辑, 使所有的档案管理人员有明确的学习准则。在推行综合考评的时候, 把民政档案管理人员的绩效考核涉猎进去, 这样就可以大大提升工作人员的主动性, 可以更好的进行民政档案管理。信息化的进程带动了民政工作的推进, 民政档案工作是民政工作的基石, 一定要做好民政档案的搜集、整理、建册、保存等工作, 告别传统的工作方法, 提升工作的效率。数字化的进程制约着资源的使用, 创建良好的民政档案管理体系, 做好民政档案的管理工作, 使所有的信息能够网络共享, 提升办事的效率。信息化的档案管理模式坚持为人民服务的宗旨, 那些具有开放性的信息一定要公布在网络上以便于人民知晓。定期增加民政档案的信息含量, 可以加大档案资料的查找力度, 尤其是那些具有保存价值的档案资料, 一定要做到双轨运行。这样保存的方式, 对于今后的工作也会带来很好的效果, 无论发生怎样的状况, 都会有一份档案信息的存在, 确保了民政档案的安全性。

(三) 创建良好的工作环境

过去民政档案管理部门的办公条件相对较差, 然而档案信息的保存又对环境有较高的需求, 要做到防潮、防火等等, 这就要求民政档案管理的环境需要改变, 增加投入的力度。民政部门要安排专门的档案室, 配备各种设备, 提升档案管理的安全性。

(四) 提升综合素质与法律观念

民政部门要配备专业档案管理人员, 要具有较强的专业水平, 有利于较好的搜集、整理、装订档案信息, 那些具有很高价值的档案信息立即反应给上级领导, 帮助领导更好的决策问题。民政档案的管理员要有积极的态度, 主管单位定期的组织学习, 总结以前的工作经验, 创建优良的工作方法, 提升民政档案的管理水平。民政档案管理遵循国家档案管理办法, 随时提升档案管理法律意识是一项十分关键的档案管理工作。在民政档案管理的时候坚持以人为本的原则, 依法办事, 在日常工作中提升档案管理者的法律意识。把民政档案管理和法律有机的结合, 那些机密的文件, 档案管理员遵循保密法规, 提升依法行政的力量, 实现有法可依。提高民政档案管理员的综合素质, 增强他们的法律意识, 使其更好的服务于民政档案建设。

三、结语

总之, 民政部门负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利, 与人民群众的利益息息相关。因此, 要做好民政档案工作, 促进民政各项工作顺利开展, 从而构建和谐社会坚实的基础。

摘要：民政档案工作在全体人民的社会生活里表现的十分重要, 它关系着民生问题, 所以一定要做好民政档案这项工作, 切实落实其责任目标, 让民政档案可以全力的为人民服务, 有利于社会主义经济的发展和进步。

关键词：民政档案,服务水平,措施与方法

参考文献

[1]李沂滨.如何提高民政档案现代化管理水平[J].人力资源管理, 2012 (08) .

民政工作调研报告 篇3

[关键词]社会工作；中国特色；关联民政工作和谐社会

改革开放30多年来，中国的社会经济蓬勃发展，人民的物质文化生活水平在不断的提高，但也相应出现了一系列问题，如我国农民工问题、老龄化人问题、单亲家庭问题等矛盾尖锐，如果处理不好，一定会造成一些列社会问题，不要说是什么和谐社会，就是基本的社会稳定都不好说。构建社会主义和谐社会，需要吸纳多种不同的社会工作人才，提高社会化服务，更好的促进中国特色民政工作可持续发展。

一、社会工作与民政工作的关系

（一）什么是社会工作和民政工作

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残疾和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。民政工作则是各级民政部门及其主管的服务机构。他的职责是党和政府赋予的，运用行政手段和服务方法，对社会进行管理和服务。民政部门发挥着解决社会问题，维护社会公平，维护特殊群体的职能，保持社会稳定的作用。

（二）民政工作和社会工作的关系

根据二者的定义表明民政工作和社会工作有着密切的关联：

1.民政工作和社会工作有着相同性。从二者的使命来看，两者是相同的。社会工作是“以人为本”的价值观来提供服务的。民政工作是保障人的基本生存发展权的永恒工作。所以，不管是在民政工作中还是在社会工作中，都应该体会人的需要。

2.民政工作和社会工作也有着明显的不同。社会工作遵循“和平”“关爱”等业务，更强调服务对象是相互平等的，使被服务的人能够坚强独立。从理念来看，民政工作代表的是党和政府依法行政；从对待人主体看，民政部门还有大量其他社会事务，如婚姻登记、社会管理职能。

3.民政工作和社会工作本质是相同的，二者密切相联系。社会工作它本身就是慈善事业、社会救助事业。而民政工作发展，不管是原始社会、奴隶社会、封建社会、资本社会，还是社会主义社会，一切的社会秩序建立及其正常运行，都离不开对民众的组织、管理和服务。在现代社会，使用社会工作提供服务的领域很广，从社会福利、社会救助、社会慈善到青少年服务、医疗服务、家庭综合服务等多个领域，涉及到的部门不少，目前还没有一个领域像民政工作领域那样广地需要社会工作，并且把它作为核心专业支撑，在教育、卫生等多方面领域也需要社会工作，起到的作用不是主力，而在民政业务和民政范围领域，不但需要大量社会工作者，而且是把社会工作作为核心工作来做，社会工作在民政业务和民政范围领域起着制定政策、组织实施等核心和基础作用。

二、中国特色民政工作对处理社会工作的重要性

中国特色的民政工作如何更好的处理社会工作重要性，必须做到：一是使民政工作的内容进一步充实。在已有民政业务工作中，引入社会工作理念和方法，会大大丰富扩展原来的业务工作。如在社会福利服务领域引入社会工作，可以使我们把服务从服务群体的本身的生理需求发展到关注服务群体的心理，让我们在金钱物质救助为主的救济行使中跳出来更多的关注灾害对灾民心理和物质的伤害，更好的为灾民提供更多的服务。二是要充分认识到民政业务工作领域引入社会工作理念方法的重要性。民政工作是检验各种社会制度优越的基础工作。把社会工作的理念方法引入到既有的社会福利、社会救助、慈善业务中去，不断的改进民政工作为人服务观念，以便提高自身的专业水准。三是对民政工作的服务群体进行专业教育和培训。认识到社会工作是民政工作的主题和中心，在具体服务中起着主导、策划、组织、协调和推动实施的作用，这就需要组织所有民政服务人员，进行社会工作知识、方法的培训，让民政工作人员掌握先进的社会工作理念和方法，更好的用理论指导实践。

三、积极做好社会工作促进中国特色民政工作可持续发展

在漫长的历史进程中，伴随着政治、经济、社会的发展变化，民政工作的内容也常有变化。当今构建社会主义和谐社会，需要吸纳多种不同的社会工作人才，提高社会化服务，更好的促进中国特色民政工作可持续发展。必须努力做到：一是积极做好社会工作，对促进中国特色民政工作的业务拓展有更好的动力。进入到社会工作后，可以使我们用社会工作的眼光去观察当前社会的需求，及时发现自身的不足，更好的多元化服务。当前我国农民工问题、老龄化人问题、单亲家庭问题等矛盾尖锐，如果处理不好，一定会造成一些列社会问题，不要说是什么和谐社会，就是基本的社会稳定都不好说。必须用长久的社会工作的眼光看，在政府财政支持的前提下，中国特色民政工作必须进一步持续的拓展各方面服务领域，为所有有需要的个人、家庭、群体、组织社区服务。对于老龄化问题、单亲家庭问题、家庭暴力问题、留守子女问题等棘手问题，努力能把社区服务中心改造成为主要的社会工作机构，努力开展可以针对大部分家庭需要的有规模的社会工作。二是大胆创新，大力发展民办非营利专业社会服务机构。经济在不断发展着，人民生活水平也有了新的需求，更使当前的人们对专业服务的要求越来越多，民政工作的责任也越来越重，当我们面临大气污染、水污染、食品和药物污染这些负外在性，我们能体会到社会工作的管理性太差，为了更好的收拾残局，需要由国家和民政力量来提供帮助。必须进一步深化社会公共服务和社会化的改革，建立起符合社会主义市场经济要求的社会管理体制。更好地满足人民生活的需要，缩小社会发展不平衡，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

参考文献：

[1]徐怀；社会转型期民政行业高职人才培养研究[D]；湖南师范大学；2005年.

[2]伍晓斌；和谐社会视角下构筑弱势群体支持体系研究[D]；湖南大学；2006年.

[3]陈小平；科学发展观视野下我国社会救助工作的转型研究[D]；湖南师范大学；2008年.

作者简介：孙海燕（1972-12-），女，汉，山东省威海市文登区，科员，社会工作师中级，大本，研究方向，社会工作。

民政慈善工作调研报告 篇4

关键词：慈善事业现状   问题   方式

调查目的：为了更好的了解我市的慈善发展现状并在此基础上制定政策

调查对象：外企、民企员工

调查时间：4月12 号-4月14号

调查方式：问卷调查

调查范围：长沙市岳麓区

（一） 慈善事业现状

我国的慈善事业自上个世纪80年代以来取得了很大进步。改革开放以来，慈善事业的发展得到了政府和社会的广泛认同，慈善事业在救助领域发挥了越来越重要的作用。简要来说，在调查人群中的现状基本如下：

1、民众整体富裕程度较低， 做慈善力不从心。

慈善捐赠实质上是社会资源的一种流动， 是资金、实物从捐赠者一方流向接受者一方。一般而言，人们愿意捐赠的大都是自己富余的那部分财富， 极少数人能牺牲满足自身生活所须， 来救济他人。因此， 公民个体慈善捐赠行为， 直接受其经济状况的影响。

我们调查的群体中其中有70%的人愿意捐款的形式做慈善，60%的人愿意做志愿活动，对于捐物这种形式的慈善也有超过45%的人愿意，而只有极少数的人愿意以成立慈善组织的形式参与慈善事。调查数据也显示在过去的三年里，有超过90%的人捐过钱或物。而没有捐赠的原因主要是经济能力有限，占60%.就捐款次数而言，在捐款次数2-4次得人有60%,捐款一次的占23%,没捐款的和捐款次数5次及以上的人只占到极小的以部分。就捐款数额而言，调查的结果显示从月到现在其个人捐款总额几乎都在1000元以下，其中捐款数额在1-100元占了46%,101-1000的占44%.有将近80%的人称等他有了经济基础或其他条件成熟了，他有可能选择去慈善机构就职。这些数据表明愿意参与慈善的人很多，但不一定有能力做好慈善事业，公众是心有余而力不足。

2、全面的社会保障体系尚未建立， 公众捐赠顾虑大。

经过20 多年的改革实践， 我国社会保障体系从无到有， 取得了长足发展。但由于历史较短， 社会保障的覆盖面十分有限。社会保障体系还不完善，即便那些纳入社会保障体系中的项目，也不能从根本上解除人们的`后顾之忧。例如社会医疗保险，只能为个人提供最基本医疗保障， 其中自负比例、起付标准、赔付限额、用药限制以及操作程序， 没有真正解决大多数人的看病难问题。高昂的医疗费用，不仅使部分低收入者放弃医疗， 即使有钱人或参保人都有可能一夜致贫。

近年来， 教育和住房费用的攀升，更是压在百姓头上的大山。与世界学费最昂贵的日本相比， 我国大学生每年实际支付超过万元。与此同时，我国目前建立的由住房公积金、经济适用房和廉租房组成的住房保障体系还未能彻底解决中低收入家庭住房困难问题，不断上涨的房价加重了普通百姓的购房压力。再加上医疗、教育、住房等支出比例的增大，使居民不得不减少其他的日常消费支出，而社会保障机制的不完善， 加重了人们对未来不确定性预期的担忧。这种担忧，更大程度上得依靠自己来解决。为了避免生计困境的突发， 人们即使手里有钱也不敢消费，更不要说积极投入慈善捐赠了， 公众的捐助积极性自然难以提高。

3、国家慈善捐赠政策制度不健全，公众疑虑重重。

一方面， 我国虽然有很明确的捐赠税收优惠政策， 但很多人对这些政策还不熟悉， 加上优惠额度低、手续繁琐， 在捐赠时很难真正享受到。就我们对长沙市名企员工慈善参与情况的调查显示其中有将近70%的人对捐款后个人所得税的优惠减免政策吧清楚，更有28%的人称其捐款后从未享受过个人所得税的优惠减免。为了鼓励公益救济性捐赠，我国税法中已有27 项可以税前全额扣除的个人捐赠，而且在《个人所得税法实施条例》中第二十四条规定，个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。但很多人在捐赠时并不了解这些政策， 而且免税手续有十几道程序，让很多人不胜其烦，一定程度上打击了民众的捐款热情不利于民众发扬善心。

另一方面，我国法律在慈善捐赠的监督管理上存在欠缺。例如《公益事业捐赠法》规定， 受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计。捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况， 接受社会监督。但对于哪个部门负责管理与监督， 如何监督， 受赠人如何公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况， 接受社会监督等实施细则方面并没有明确规定。

4、慈善组织机构势单力薄， 缺乏公信力。

在我国，无论是官方还是民间的慈善组织， 都存在制约民众参与捐赠的问题， 主要表现在以下两方面：

一方面，慈善组织数量少，不深入民众。就我们对长沙市民企员工的调查数据显示他们的捐款渠道太单一，大多都是在是学校和单位占90%,通过公共场合募捐箱捐款的有50%.除了政府的捐赠管理部门外，我国还有不少慈善捐赠的组织单位和团体，但总体上数量不多，而且这些组织很少深入民间进行宣传、组织捐赠活动， 和社会的信息交流不足。就慈善事业志愿服务这一块竟有32%的人说他们根本不知道哪里需要志愿者。追根溯源，主要还是受到政策上的限制，无论是成立正式慈善组织的高门槛， 还是成立后的不鼓励政策， 都使得许多慈善组织得不到发展壮大，动员社会资源的能力较弱。 本来慈善组织数量就不多，再不畅通公众参与慈善的信息渠道， 要形成整个社会的慈善氛围也就更难了。因为我们的调查显示长沙现阶段的慈善氛围并不容乐观。有20%的人直接指出长沙市慈善氛围比较差，而另外的80%也大都持中立态度认为慈善氛围一般。形式之严峻由此可见。

另一方面， 慈善组织筹款机构、执行机构职能不清， 效率低下， 缺乏公信。因为缺乏管理慈善组织的相应法律法规， 没有募捐和执行的专业分工， 公示与监督机制的建立也较迟， 造成慈善组织内部管理混乱， 捐赠的善款善物的用途不公开不透明， 让捐赠者不放心。一些打着献爱心、捐善款旗号的组织大肆骗钱， 慈善组织的鱼龙混杂让人们都不知道把善款捐赠交到哪里才能够放心， 生怕善款得不到善用。没有捐赠的理由中就有32%的人明确指出是因为不信任捐赠接收单位。就影响慈善事业发展的主要问题而言认为慈善组织公信力不强，专业素质不高的人就占40%,认为政府重视不够，相关法律法规不健全的也占了42%.其中主要体现是有将近70%的人指出慈善组织财务和项目运作不透明很大程度上阻碍了慈善事业的发展。

5、慈善文化教育缺失， 迟滞公众慈善之心生成。

中华民族拥有传统的慈善文化， 慈善活动也源远流长， 儒家的仁义学说、、西方宗教等在中国慈善文化发展中都起到一定的作用， 但在市场经济条件下， 这种文化受经济利益驱使， 逐渐被人们淡化， 人们的慈善观念的发展受到了一定限制。目前在这方面的教育也存在着“盲点”和“盲区”, 在某种程度上迟滞了大家仁爱慈善之心的生发和长成。

在当前社会转型时期， 以往那种依靠树立一些道德典范来激发人们的向善之心、慈爱之心的教育方式已经收效甚微了。而学校大都缺乏对慈善理念的教育， 即使有相关的教育， 在教育方式上也不能让学生很好的接受； 家长又很少对孩子进行言传身教， 鼓励孩子参与捐助， 单单靠个人自觉自悟来培养社会责任感， 参与慈善捐赠， 根本形成不了慈善的大气候。相比之下， 在国外， 孩子很小的时候就开始参与义务服务的培训和实践， 使帮助社会， 帮助别人的观念深入人心； 到高中阶段， 必须拥有作为志愿者在社区进行服务性工作的经历才能顺利毕业升学， 要想达到规定的要求， 孩子们必须在相当长的时间里坚持为自己生活的社区作“奉献”.

6、公众慈善观念落后， 社会慈善氛围不浓厚。

在这个经济转型带动社会全面转型的时期， 旧的价值观念还未消退， 新的价值观念又轮番上场，要在多元的价值理念中确立一种积极科学的慈善观也并非易事。

一方面， 由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，造成公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低， 绝大多数的募捐活动还依靠某种行政的力量。许多人认为慈善捐赠是政府的事，或者是富人的事，与己无关。还有很多人将慈善事业看成是单纯的道德事业， 对慈善捐赠的理解仅仅停留在捐款上， 根本不会想到在人力、时间上的捐助也可以成为慈善捐赠的方式，与发达国家慈善事业理念存在着较大差距。这也在一定程度上遏制了人们慈善之心的发扬。

另一方面， 在市场经济体制下， 人们重视物质利益的追求， 人情淡漠、社会责任感缺失、同情善爱之心有所减弱。一个意识不到社会里每一个公民都有献出爱心的责任和义务的人， 对慈善捐赠的热爱程度与参与程度就会大打折扣。捐赠行为的非强制性和自愿性，决定了人们的同情善爱之心对捐赠行为起道德支撑作用。若是越来越多的人无动于衷于身边弱者伸出的求助之手， 这个社会的慈善事业绝不可能得到发展。

此外， 人们头脑中一些非理性的财富观也阻碍了慈善捐赠行为。一般说来， 追求财富是人的天性，人们爱慕财富， 敬重富人， 以富为荣， 以穷为耻， 努力创造和积累财富。这是一种自然合理的财富观念。我国有着不患寡而患不均和杀富济贫的传统， 存在一些非理性的财富观念， 一方面是装穷和害怕露富， 一方面是炫耀财富和为富不仁。许多人一味追求财富的积累， 不愿回报社会， 有了用不完的钱后也不愿捐赠出来， 而是留给子孙后代。既制约了穷人致富， 又限制了富人慷慨， 更葬送了慈善事业。

（二）造成慈善现状不乐观的原因

以下几个方面是制约我国慈善事业发展的主要原因：

1. 有关慈善事业方面的法律法规严重滞后和缺乏。

慈善事业政策法规体系不完善、法制不健全是制约我国慈善事业发展的重要原因。迄今为止，我国还没有制定用于鼓励和规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法规。慈善事业的准入、评估、监管、激励、公益产权界定与转让、融投资等完整的法律框架尚未形成。涉及慈善组织、慈善捐赠、慈善义工和慈善事业监督管理等方面的法规，散见于相关的法律、行政规章和政策性文件中，有的至今仍无全国性的专项法规。政策法规体系的不完善，直接影响了慈善组织的发育和慈善事业的发展。

2. 现行纳税制度是最大瓶颈。

世界各国对慈善活动均给予了政策上的优惠，其中重要的一种方式就是税收优惠。美国人之所以愿意从事慈善事业，是因为首先在税收上能够得到政府的鼓励和优惠，而我国《企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除。”按此计算，一个年利润为1000万元的企业，如果捐赠100万元，还需对其中的70万元进行纳税。这就形成企业捐赠越多，纳税越多的矛盾。正是不合理的慈善捐赠纳税制度，()使得很多企业最终选择了放弃做慈善捐赠。目前在我国给予慈善机构捐赠全额免税的，仅限于中华慈善总会、中国红十字会等五家慈善机构。由于捐赠的善款也要纳税，一定程度上挫伤了大多数中小慈善机构和公众的捐助热情。

3. 目前合法的慈善机构尚不具备独立的法人地位。

登记注册要挂靠一个业务主管单位，政府办慈善的现象普遍存在。这不仅大大阻碍了慈善机构的建立和准入，使得慈善机构的数量远远不能满足慈善救助所需，而且造成慈善机构权责不清，效率低下。

4. 我国的慈善事业还缺乏有效的监督和管理机制。

募捐不规范，以及“多头募捐”现象的存在；部分慈善组织对资金的筹集、捐赠款项的运用、去向未能如实向社会公布，导致慈善机构和捐助活动的公信力不足；捐赠资金的安全性存在隐患；有的组织把自愿捐赠活动转为变相摊派，挪用甚至侵占捐赠款；有的组织以捐赠为名从事营利活动；甚至出现借捐赠名义促销、行骗等违法行为。

5. 公众慈善理念的偏差。

在我国，人们对于慈善事业了解不深，民众的慈善公益理念尚未普遍形成，人们的慈善意识比较薄弱。如有的人误以为慈善事业是富人的“专利”,是政府或慈善组织的事情。其实，慈善是全社会共同的事业，每一个公民都有献出爱心的责任和义务。慈善事业的含义是非常广泛的，它不仅仅是款、物的捐赠，还包括公众自愿参加、奉献爱心的义工行为、社区中的志愿者行为，以及根据自己的能力来为他人、为社会、为困难群体进行扶助的公益行为。如利用业余时间照顾孤寡老人和残孤儿童、宣传科普知识，利用专业知识举办免费培训班等。目前，我国的经济发展水平有了较快提高，公民收入有较大增长，但大部分公民手中的钱财物还比较有限，频繁地捐钱、捐物也确有一定困难。但公民利用自己的一技之长、利用业余时间适当参加一些公益活动却是在力所能及的范围之内，是可以做到的。这种不需要花费钱、物，而只需要时间、精力和爱心的公益行为，可以也应该逐步成为公民自觉的行动。今年4月去世的深圳青年歌手丛飞，是深圳首批“义工”,间他不仅先后资助了187位贫困失学儿童和残疾人，而且义演300多场次，义务服务时间加起来超过3600多小时。直到生命的最后一刻，他还不忘奉献社会，把自己的眼角膜捐献出来，为6名眼疾患者带来光明。丛飞助人为乐、甘于奉献的精神，为我们树立了榜样。

（三）针对我国公民慈善捐赠问题的对策分析

通过以上分析， 不难看出， 制约我国公民慈善捐赠的因素复杂， 要解决其中的问题不可能一蹴而就，必须对症下药、逐步改善。可喜的是， 目前民政部就如何支持我国慈善事业发展开始起草一部名为《中华人民共和国慈善事业促进法》的综合性法律， 已经列入了国务院和全国人民代表大会常务委员会的立法计划中， 引领慈善事业走入一个新的发展阶段。这一法律的出台， 将会提供更全面系统的法规来促进公众慈善行为， 鼓励更多的人参与慈善捐赠。

当然， 要让越来越多的民众参与到慈善捐赠中来， 还有很多工作要做。首先就是要提高人们的生活水平， 发展壮大中产阶层， 建成全面的社会保障体系。要建立一个完善的社会保障体系是系统的大工程， 不是一朝一夕就能完成的， 因而就目前而言，政府首先要做的是在强调大力提高人民生活水平的同时， 更要在医疗、教育、房价等方面发力， 以减轻老百姓的生活压力， 降低他们对未来生活风险的危机感， 不必担心会一夜致贫。当老百姓有了更高的收入， 有了更好的社会保障， 手里就有更多的闲钱来投入慈善捐赠， 也更乐意救济他人。

其次， 政府要放手让慈善组织主导公众捐赠，消除行政色彩， 但同时要推出一系列实际可行的鼓励监管政策， 对相关个人和组织进行宏观指导。例如对个人来讲， 要加大对个人捐赠的免税份额、简化捐赠免税程序或给予其他优惠政策； 对那些有突出贡献的给予褒奖， 满足捐赠人的社会荣誉感， 对捐款额较大的项目予以署名立传； 允许以个人、家庭名义冠名等； 在条件成熟后开征遗产税、赠予税乃至特别消费税等， 引导富裕阶层承担更多的社会责任， 鼓励富人积极参与慈善公益事业， 扩大捐赠资金量； 对借慈善之名进行违法行为的捐赠人受赠人进行惩处等。同样， 对慈善组织来讲， 除了在税收及财政政策上对其有所照顾外，还要对其加强监督管理。可以在民政部门设立专门的捐赠管理监督机构， 设立专门的公共网站， 及时公示捐赠信息， 保证善款善用， 杜绝腐败挪用现象。

再次， 还需要培育慈善文化， 增强全民的慈善意识， 在社会上营造一种慈善的氛围， 激发、引导人们潜在的慈爱之心。要充分开发和利用传统的慈善文化资源， 通过社会、学校、家庭等途径宣传中国传统慈善文化中的精华， 并且继承和发扬中华民族的慈善传统美德， 提倡人们关爱他人， 乐善好施； 通过网络、媒体， 公布慈善信息， 加强舆论宣传， 尤其是对榜样人物的事迹， 使慈善事业深入人心， 成为一种社会责任和公民义务。也可以借鉴美国的做法，社区为学生提供服务项目并记录服务时间， 学校采用“志愿者服务时间”这一指标来考核学生的品行，作为毕业升学的标准。

各类慈善组织还要深入民间， 消除慈善宣传的“误区”, 加大慈善的宣传力度。培养参与慈善的专业与志愿人员， 能根据捐赠方和善款受众的不同而采取不同的宣传及动员方式， 精心策划组织各种形式的慈善捐赠活动， 扩大社会影响力， 动员普通民众参与慈善， 形成长期、持续的效应。例如积极开展“慈善一日捐”、“慈善义拍义卖会”、“慈善活动周”、等这类捐赠活动， 也可以到社区中发动人们捐款捐物， 或是和企业联手， 让企业员工都参与慈善， 捐赠出一天的劳动所得。

最后， 全社会要积极提倡正确的财富观， 积极引导人们， 特别是富裕阶层热心于慈善捐赠。在现代社会中， 要走阳光富裕之路， 敢于光明正大地支配和使用自己的每一分钱财富。还要反对“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的财富观， 用金钱塑造高尚的人格， 充分享受人生的乐趣， 贡献社会、服务于大家， 这才是财富的最高境界。

（四）建议

为促进我国慈善事业的发展，要从以下几个方面着手：

1. 加大对慈善捐助的宣传力度。弘扬中华民族扶贫济弱、救孤助残的传统美德和慈善文化，加强宣传教育，深入培养人们的慈善道德观念，强化慈善意识，激发民间组织和社会各界的爱心和参与慈善事业的热情，形成致力慈善事业光荣、神圣的社会氛围和风气。要充分发挥社会各界特别是慈善机构的作用，利用各种各样的渠道和方式，经常举办各种内容丰富的慈善捐助活动，多方拓展捐助渠道，为慈善事业作贡献。

2. 加快慈善事业立法进程，尽快制订一部完备的《慈善事业促进法》，给予慈善事业和社会捐赠活动法律上的保障和监督。

3. 修改《企业所得税法》、《个人所得税法》等法律，提高慈善捐赠的税收减免比例，简化免税程序，鼓励和引导企业、团体和个人向慈善事业捐赠，以壮大慈善事业发展的物质基础。同时，尽快开征遗产税、赠与税。

4. 调整政府与慈善组织的关系，改变目前我国慈善组织过分依附政府的倾向。政府逐渐淡出捐助的主体市场，而主要担负起立法、监督、检查、评估、审计、执法等职责。明确慈善机构的独立法人地位。取消现行法规中要求慈善组织必须有业务主管单位的规定，让慈善组织真正独立承担民事责任。大力培育和发展民间慈善组织，加强慈善组织建设，为发展慈善事业提供组织保障。

5. 建立健全对慈善机构的监督机制，促进慈善机构严格自律。一方面，规范社会募捐行为，完善社会捐赠资金、物品的管理，建立社会公示制度，定期公布捐赠资金和物品的来源和流向，并建立完全透明的公众查询系统。另一方面，登记管理机关要制定和完善评估办法，考核慈善资金和物品的使用效果，确保社会捐赠款物使用安全有效，确保捐赠人的意愿得到有效落实。

民政工作自查报告 篇5

一、救灾救济、城乡低保、农村五保及敬老院建设、慈善救助工作成效显着

民政工作总结报告 篇6

一是城乡低保工作。根据市政府《关于提高全市城乡居民最低生活保障标准的通知》(萍府字〔2012〕41 号)，今年，我县将城市低保保障标准由370元调整为420元;农村低保保障标准由190调整为220元。据统计，1-11月份，全县累计保障城市低保对象37723人次，累计发放低保资金907.76万元，累计月人均补差240.6元;今年1-12月份，全县累计保障农村低保对象119718人次，累计发放低保金1497.79万元，累计月人均补差125.12元。二是五保供养工作。我县共有农村五保对象1354人，其中集中供养五保对象1087人，分散供养五保对象267人。按照集中供养每人每年2940元、分散供养每人每年2640元的提标要求，1-12月份，全县共发放五保金390.1万元，发放敬老院工作人员工作补贴14.66万元。三是城乡医疗救助工作。截止11月份，全县共救助城市患病困难群众417人次，发放救助资金115.5万元。其中救助低保户390人次，发放救助资金99.4万元。救助边缘户27人次，发放救助资金16.1万元，占当年全县医疗救助资金总量的13 %;救助农村患病困难群众2428人次，发放救助金额347.4万元。其中救助低保户、五保户2362人次，发放救助资金316.5万元。救助边缘户66 人次，发放救助资金30.9万元，占当年全县医疗救助资金总量的10%。四是临时救助工作。为认真做好临时救助工作，我县按照《XX县城乡困难群众临时救助试行办法》，坚持“救急、救难”的原则，明确了临时救助的范围和救助标准，规范和简便了临时救助程序，至10月份，全县共救助困难群众196户次，发放临时救助款18.9万元。五是精简退职老职工救济。我县共有上世纪六十年代精简退职老职工271人，其中城镇户口老职工144人，农业户口老职工127 人。今年，我县按要求对精简退职老职工定期定量生活补助进行了提标，属城镇户口的月人均达到285元，农业户口的月人均达到245元，目前，已发放 1-12月份精简退职资金87.1万元。六是财政配套资金落实到位。我县按照省委、省政府实施“民生工程”的要求，县财政足额安排了社会救助配套资金 349.4万元(含工作经费20万元)，其中城市低保配套资金83万元，农村低保配套资金 132万元，农村五保配套资金34.5万元，城市医疗救助配套资金16万元，农村医疗救助配套资金45万元，临时救助配套资金5.6万元，精简退职配套资金13.3万元，工作经费20万元。

(二)完善工作机制，救灾减灾效能得到全面提升。

一是完善救灾应急机制。重点做好了灾情信息队伍建设XX县自然灾害应急预案，建设了救灾物资储备仓库和添置了救灾物资，加强了救灾物资规范化管理，切实提高履行报灾、核灾、救灾责任的能力。二是及时开展了自然灾害救助。今年2月份，开展了春荒灾民生活调查工作，发放春荒灾民资金90万元;做好了干旱灾害救助工作，及时准确评估和报送了今年夏季发生的干旱灾害，落实了自然灾害的救灾应急措施，及时下拨了干旱灾害资金 200万元，确保了受灾困难群众的基本生活;自然灾害县级配套资金足额到位，按照上年度财政收入的4‰要求，县级财政配套自然灾害资金248万元。三是扎实开展防灾减灾宣传活动。5月12日，与县应急办、气象局等单位在县一支枪广场，联合开展防灾减灾日活动，大大提高了广大市民减灾、救灾意识;开展了防灾减灾示范社区宣传活动，创建了省级综合减灾防灾示范社区。四是有序开展了倒房户恢复重建工作。开展了倒房户恢复重建核查，建立了倒房户台账，目前倒房户建房开工率达100%，倒房户恢复重建资金预计年底拨付到位。五是积极做好慈善捐赠接收工作。积极组织实施“慈善一日捐”工作，县委、县政府出台了“慈善一日捐”实施方案，预计12月上旬可全面完成“慈善一日捐”工作，预计今年可接收捐赠资金12万元左右。做好了依恋企业集团捐赠资金发放工作，继续资助莲花中学贫困学生50名，每人发放助学资金2000元;做好了慈善助学工作，为我县特殊学校、县城北小学发放助学资金各1万元。

(三)注重工作实效，优抚安置成效达到新水平。

一是全面落实优待抚恤政策。今年，及时调整了部分优抚对象定期定量抚恤补助标准，全年为全县定补、定抚的各类优抚对象3700多人发放补助资金1000多万元，发放春节一次性生活补助130多万元;为879名重点优抚对象发放门诊医疗补助金52.7万元、缴纳医疗保险5.2万元，为85名重点优抚对象发放住院医疗补助21.5万元;开展走访慰问活动，“春节”与“八一”期间走访慰问驻军部队、县光荣院、县工疗站及全县重点优抚对象，发放慰问金、慰问品合计人民币97.9万元。二是做好了零散烈士纪念设施保护工作。认真做好了零散烈士墓就地保护工作，对716座散葬烈士墓统一制作了墓碑发放到乡镇，由民政所组织烈士家属安装，预计12月中旬前可全面完成散葬烈士墓就地保护工作;修缮了县革命烈士纪念馆，去年9月份以来对县革命烈士纪念堂、纪念塔进行了修缮，预计今年12月底可以完工;启动零散烈士墓集中安置项目，散葬烈士墓集中安置项目选址在琴亭镇大乐坪，中心区域占地面积约15亩，设计建设烈士纪念碑、英烈牌坊、纪念广场、雕塑、烈士墓穴及其它附属设施。目前，该项目已做好了征地、土地平整和水电接通工作，项目效果图已基本定稿，图纸正在设计当中。三是做好了城镇退役士兵安置工作。及时完成了市政府下达我县25名重点安置对象和6名考录合格的城镇士兵的安置任务，并在11月底完成了2010、2011年未安置的19名城镇退役士兵的推荐就业工作。组织了42名退役士兵到江西省应用工程学校参加免费职业技能培训，并且全部拿到了“双合格证”。做好了108名退役士兵自主就业一次性补助的资金发放统计工作，2013年我县需发放自主就业一次性资金补助155.2万元，并已及时报送县政府与县财政局，预计在12月中旬发放到位。四是做好了家属优待金发放工作。今年市政府下达我县义务家属优待金的标准：城镇是7500元、农村是3300 元，我县已按照新标准为38户城镇义务兵家属发放优待资金36.7万元、为125户农村义务兵家属发放优待资金51.2万元。同时，做好了我县伤残人员和带病回乡退伍军人的资料审核与上报工作，完成了158名新增的退伍老兵与老烈士子女资料审批与上报工作，及时做好了优抚数据库的更新，并按照省、市文件精神及时完成了各类优抚对象“三证”换发工作。

(四)整合社会资源，养老服务工作稳步开展。

一是积极落实老龄优惠政策。全面开展了高龄老人摸底调查工作，目前，我县共有80周岁以上高龄老人3617 人，其中80-89周岁3210人，90-99周岁399人，100周岁以上8人，积极落实筹集高龄补贴资金，目前2013年县级配套高龄补贴资金已拨付到位，三板桥、南岭等乡镇已发放高龄资金，其他乡镇高龄资金预计年底可发放到位。积极开展了“敬老文明号”评选申报活动，经过评选、审核我县福利院、坊楼镇敬老院获得了“敬老文明号”荣誉称号。二是开展了老年社会工作。今年，在省财大两名社会工作硕士的帮助下，我县成立了首个御景湾社区社会工作服务站，社会工作站开展了个案工作、小组工作和团康活动，通过各项活动为社区老人提供个案辅导和心理辅导，化解老人日常生活的烦恼，舒缓其孤独忧虑的情绪。同时，也调动了老人参与活动的积极性和主动性，丰富了老人的日常生活，密切了老人彼此之间的感情。三是加强了社会养老机构建设。今年以来，我县加大了社会养老机构建设力度，琴亭镇御景湾、南门村居家养老服务中心都全面开工建设，目前琴亭镇御景湾居家养老服务中心主体工程全面完工，预计明年可以搬入使用;积极申报了农村幸福院建设项目13个，拟争取项目资金39万元;充分整合现有农村养老服务资源，共整合农村老年活动中心资源多个，整合老年活动场所面积2000余平方米，床位数达10张(包括卫生服务站)。四是开展走访慰问活动。重阳节期间县委、县政府主要领导走访慰问了我县百岁老人，并为百岁老人送上节日祝福和慰问金。

(五)创新工作举措，基层社会管理全面加强。

一是加强基层民主政治管理。指导乡镇深入开展村务公开与民主管理，扩大农村基层民主管理影响覆盖面，规范村民自治、村务、组务公开机制，进一步完善民主管理机制，健全村级财务管理、集体财产审计和责任追究制度，切实保障农民的监督权，确保基层农民依法行使当家作主的民主权力得到充分体现。二是开展了农村精品社区创建工作。认真做好了全县村务公开目录编制工作，有效地促进了新农村和村落社区建设以及村务公开民主法制建设的有效健康发展，开展了“精品农村社区”创建工作，使我县现有省级精品农村社区由3个增加到5个，村务公开民主法制建设由原有的1个省级示范点增加到3个示范点。三是加强社会组织登记管理。以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，把好社会组织登记初审关，对民办非企业单位、社会团体的审批，坚持实地查看，认真审核，确保登记质量，促进了民间组织管理工作的健康发展;开展社会组织年度检查工作，社会组织年检合格率达100%，目前，我县共有社会组织42个，其中社会团体35个，民办非企业7个;积极帮助农村办好农民用水协会，截止目前已办好了农民用水协会 100多个，履盖村级组织率达95%以上。同时，配合相关部门开展了行业协会服务和收费专项治理整顿工作，较好地规范了我县行业协会的服务和收费行为。四是加强信访维稳和安全管理。全力做好综治维稳和平安建设工作。充分发挥民政部门多项职能积极化解矛盾，切实维护稳定。大力开展消防安全大排查活动，组织专人对重点在建工程、福利院、敬老院及机关单位进行了消防安全大排查，对发现的问题及时整改;扎实开展本单位的平安创建工作。成立领导小组，落实专干和工作经费，层层签订社会治安综合治理和平安建设工作责任状，对隐患提前介入，做到责任到位、落实到位;规范信访程序。根据信访压力逐渐增大的实际，我局成立了信访工作领导小组，设立了信访接待室，配备了信访专干，落实了工作经费。严格实行24小时信访值班制度、局长接访制度、领导带案下访制度、重要信访件领导包案制度。2013年信访办结率达100%，赴京访、赴省访为零。同时，按照萍办发〔2012〕9号文件要求，积极发放了城市居委会工作人员的工作补贴金，发放资金 11.2万元。做好了农村两老人员资金发放工作，全年发放资金30.2万元。

(六)加大工作力度，民政公共服务水平全面提高。

一是孤残儿童救助工作。我县共有孤儿154人，其中城镇福利机构抚养孤儿1人，城镇散居孤儿10人，农村散居孤儿143人。今年以来，我城镇福利机构孤儿抚养每人每月1100元、散居孤儿每人每月700 元的标准做好资金发放工作，到目前底共发放孤儿资金约130万元。二是规范专项社会事务管理。规范婚姻、收养登记程序。今年以来，我县办理结婚登记 1751对，补办补发结婚登记254对，办理离婚登记259对，共免除工本费2.04万元，依法办理收养登记1起。加强婚姻登记机关标准化建设，添置电脑、身份证读卡器等设备，加强了婚姻登记人员的业务培训，提高了服务水平，婚姻登记合格率达100%;进一步规范了城乡居民遗体免费火化工作，到11月底共免费火化遗体248具，同比2012年多火化遗体40具，增长率达19%，县财政落实免费火化资金约18.6万元。加强城乡公益性骨灰安放设施建设，争取到骨灰堂建设和公益性公墓建设资金9万元;认真落实流浪乞讨人员救助管理“四级联动”工作机制，加强流浪精神病人、智障人员、危重病人救助管理，进一步加大流浪未成年人救助保护尤其是街面、社区主动救助保护力度。三是推进区划地名边界管理。积极做好平安边界创建工作，开展了对XX县、茶陵、安福、芦溪和湘东等邻县进行了为期5天的年度检查，完成了7条边界线路的巡防检查工作;完成了地名规划和设置工作，全面完成13个乡镇政府地名规划设置和157个行政村的村级地名设标工作，完善地名数据库管理系统数据，建立区划地名信息动态管理制度;完成了乡镇勘界工作，全县13个乡镇24条边界线和270.65公里的行政区域描图勘定工作全部结束，共埋设边界线界桩42个，并及时将成果图表上交到了省、市民政部门。

(七)突出工作重点，自身能力建设进一步强化。

一是抓好民政项目建设。继续加强乡镇敬老院建设，今年向上级争取荷塘、升坊等敬老院建设资金120万元，建设完成后预计可增加了老人床位90个;启动了琴亭镇敬老院建设项目，目前，琴亭镇敬老院建设项目已征地20亩，现进入土地平整及三通建设阶段，规划图纸正在设计中;增加了儿童福利院建设规模，儿童福利院由4层改为6层，增加建设面积达1000平方米。目前，主体工程已全面完工，现已进入装修阶段，预计明年上半年可全面竣工并可搬入使用;启动了光荣院改扩建项目，今年我县又争取到光荣院改扩建项目建设资金200万。目前该项目已做好前期工作，预计年底可动工。同时，我县工疗站扩建项目、救灾仓库建设项目、救助站建设项目都已全面完工并搬入使用。二是夯实民政基层基础。积极组织全县民政所所长参加了市局举办的全市民政所长业务培训班，较好地提高了基层民政干部的综合素质，增强了服务能力;积极落实基层民政机构工作经费，根据国发办〔2012〕45号、赣发〔2012〕16号和省财政厅、省民政厅《关于加强我省乡镇(街办)民政机构工作经费保障的通知》精神，我局积极主动向政府领导汇报，请示政府出台相关文件落实基层民政机构工作经费。开展了社会工作人才队伍建设，省财大社会工作硕士生在我我县举办了社会工作人员培训班，开展社会工作实践活动，推动我县社会工作发展，形成了高校社工与本土人才积极互动的良好格局。三是加强机关自身建设。稳步开展了“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”、“学转强促”、学习甘祖昌和龚全珍精神活动，成立了开展活动领导小组和活动工作组，出台了《XX县民政局开展“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”主题活动实施方案》和《XX县民政局开展“学先进、转作风、强服务、促发展”主题活动实施方案》，通过活动集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，严肃整治机关作风漂浮、工作不深入，资金发放不到位、资金管理不规范等问题，确保了各项民生政策全面落实;四是加强党风廉政建设。不断完善各项规章制度，进一步修订了《党风廉政建设岗位责任制度》、《廉政从政行为规范》、《党组和局班子议事制度》等20多项规章制度，规范人、财、物管理权限，进一步完善规章制度，加强防范控制。规范行政审批权，对社会组织管理、地名管理、婚姻登记管理、收养登记管理、办理老年人优待证、低保对象审批等部门，制定和公开工作流程，对廉政风险进行动态防控。五是开展了民政专项资金检查。按照省市民政专项资金检查要求，我局采取“听、看、查、访”的方式派出2个检查组对13个乡镇的民政专项资金进出检查，及时摸清和掌握了乡镇民政资金管理和使用情况。通过检查，进一步规范了民政资金管理、使用范围和发放程序，确保了各项民政资金按时、足额到位，真正发挥了民政资金扶贫济困、为民所用的作用。同时，做好了宣传工作，今年以来，我局干部共在《中国社会报》、《中国民政》和《江西民政》等新闻媒体发表民政工作信息、调研文章20多篇。为全县民政工作顺利开展营造了良好的氛围，为广大群众了解民政、支持民政工作创造了条件。

在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持民生为本、人才优先工作主线，以求真务实、发展创新的工作作风，不畏艰苦、忠于职守的敬业精神，努力推动我县人力资源和社会保障工作不断迈上新台阶。

一、20XX年工作总结

(一)积极探索，不断规范做好人事人才工作

1、圆满完成了20XX年度机关事业单位工作人员年度考核工作。与县委组织部一起下发关于表彰2012年度考核优秀等次人员的通报。

2、认真开展了公务员招考和事业单位招聘人员工作。今年招录公务员28名，招录“三支一扶”工作人员16名，配合招聘教师82名。

3、全面完成了20XX年全县机关事业单位工资晋升工作。公务员正常晋升级别工资155人，晋升级别档次工资93人，事业单位正常晋升薪级工资5290人。

4、认真做好机关事业单位工作人员的聘用、晋职、调动等工资变动、退休审批和福利待遇审批日常工作。上半年共办理晋升职务、新聘用人员、调动人员重新确定工资622人，审批退休147人，办理死亡丧葬费和一次性抚恤金31人。

5、积极做好企业军转干部解困和维护稳定工作。根据赣人字〔2013〕43号文件精神，认真做好了我县企业军转干部和退役士兵解困标准的测算工作，并落实到位。

6、接收大专毕业生47份，并为他们办理人事代理手续。

7、开展了专业技术人员职称评审聘任和继续教育工作，完善了XX县人才库，强化专业技术人员管理。

8、争取上级支持，不断推动一村一品产业发展。宣风镇吐霞村被省外专局评为“一村一品”示范村，拨付资金五万元;宣风镇栗湾农村合作社被省外专局评为“一村一品”专业合作社，拨付资金九万元;“一村”食品有限公司、银河杜仲有限公司被评为省“一村一品”示范企业，“一村”争取到资金十万元，杜仲争取到资金十五万元。

(二)多措并举，积极构建和谐劳动关系

2013年共接待来信来访群众1500余人次，监察立案22件，结案22件;监察涉案人数达152人，涉案金额500余万元;受理劳动仲裁案件117件，结案117件;仲裁涉案200余人，涉案金额350万元。

1、加大了劳动法律法规的宣传力度。一是组织专门人员8次上街进行宣传，散发各种宣传资料3000余份;二是有针对性地到用人企业和劳动者家中宣传有关劳动政策100余次;三是利用广播、电视、报纸、板报等媒体进行宣传报道7次;四是经常性地专人走访企业和单位，进行《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》《劳动保障监察条例》的宣传。

2、1—3月份，联合县公安局、县工商行政管理局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项活动。对全县3个人力资源市场和中介公司进行了清查整治，进一步规范了职业中介活动和招工行为，杜绝“黑劳工”、“黑X介”等严重违法行为，为促进劳动者就业营造了良好的社会环境。

3、3—5月份，开展了劳动保障年度书面审查行动。重点推进企业劳动合同的签订，提高劳动合同签订率，贯彻实施《禁止使用童工规定》和未成年工特殊保护规定。专项行动对全县300多家企业进行了检查，没有发现使用童工及未成年人的现象。对55家进行了重点检查整治，补签劳动合同4000份，确保劳动合同签订率达到85%以上。

4、7—8月份，开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查行动。对全县40家用人单位重点对劳务派遣企业、招用农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织进行检查。在本次检查的40家企业中，规模以上企业劳动合同签订率达到85%，基本达到在员工入职一个月内与其签订劳动合同的要求;中小型企业劳动合同签订率达到80%，个体工商户的劳动合同签订率较低。企业社会保险参保比例不断增加，险种逐渐丰富。本次专项检查中，无使用童工现象，没有发现安排女工和未成年工从事禁忌劳动现象，且中小型企业工资支付较为及时，95%的企业都能在当月足额发放工人工资。

5、10—11月份，开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。主要对本县11个乡镇及工业园区的60家企业进行了检查。其中小煤矿15家都领取了证照，并签订了劳动合同，有部分企业未办理社会保险，未发现其他违法用工行为;小砖窑25家都领取了证照，未签订劳动合同，未办理社会保险，未发现其他违法用工行为;小矿山11家都领取了证照，有部分矿山签订劳动合同，未办理社会保险，未发现其他违法用工行为;小作坊9家，主要分布山区，有部分作坊未办理证照，未签订劳动合同，未办理社会保险。

6、2013年11月-2014年1月份开展拖欠农民工工资执法大检查。按照省市统一部署，我局联合县公安局、县住建局、县交通局、县水务局、县工商局、县总工会，在各乡镇人民政府强力配合下，对全县重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等执法检查。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定的情况及依法支付加班工资的情况;企业经营者拖欠工资后逃匿的情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。对检查中发现的违法行为，要依法及时查处，保证春节前涉及农民工工资案件基本结案、群X性事件基本得到控制，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

7、进一步加强劳动保障监察协管员队伍建设。按照劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”要求，认真指导和督促乡镇劳动保障监察协管员队伍建设，加强了对协管员队伍的培训，不断提升协管员的专业化水平和执法能力。

8、建立了基层工作网格，按省、市要求，在我局指导下，建立了乡镇片区网格，分为芦溪镇片区、宣风镇片区、上埠镇片区、新泉乡片区，统一网格编码与人员到位，分工上墙，责任明确，职责上墙。县劳动监X大队对四个片区实行统一调度，动态管理，全面监控。

9、继续做好了劳动保障监察重点案件的应急处理。根据我县企业和经济发展状况，劳动监X大队制定了应急预案，确保对突发事件的处理，做到及时、有力、有序。强化了与工会组织、单位调解小组的联系，密切三方机制，构筑起化解社会矛盾，维护社会稳定的第一道防火墙。

(三)强化工作措施，狠抓工作落实，民生工程任务有效推进

1、社会保险工作

1—11月份，我县基本养老保险参保人数 22726 人，完成年目标任务的91%，缴费人数15930人，完成年目标任务的87.7%;基本养老保险基金征缴总额 8706万元，完成年目标任务 118.6 %;工伤保险参保人数35800人，完成年目标任务的100%，征缴工伤保险基金 302万元，完成年目标任务的94.3 %;生育保险参保人数 1650 人，完成年目标任务的 100 %，征缴生育保险基金 20万元，完成年目标任务的 100%。城乡居民社会养老保险试点参保人数134148 人，完成年目标任务的 117%;被征地农民参加养老保险人数 5677 人，完成年目标任务 189 %。

①社会保险扩面，成效显著。一是将全县的企业进行一次全面的摸底排查，全面掌握企业的参保情况和参保人员数，把未参保企业作为《社会保险法》的重点宣传和稽查对象;二是对一些企业职工较多的企业负责人组织集中学习和培训，和他们讲法规、讲政策，讲社会保险对企业发展、稳定职工队伍的作用，提高他们的参保意识;三是本辖区内的重点企业申报项目和有关奖项必须采取先参保、后申报的办法，来提升企业的外部形象;四是对稽核未参保的企业进行分类、限期整改。通过加大宣传和稽核力度，新增职工养老保险参保企业18家、参保人数1441人，新增工伤保险参保企业20家，参保人数1959人。新增生育保险参保企业3家，参保人数2159人。

②基金征缴，措施有力。把养老保险费征缴工作作为“两个确保”的关键环节，抓住不放。一是清理旧欠促征缴。对有缴费能力的单位,抓好当期征缴,做到当期不欠,应收尽收,同时加大旧欠清收力度,我们深入多家欠费单位开展旧欠清查工作，清查出欠交养老保险费366万元。二是做好续保、转移工作促征缴。落实养老保险关系接续制度，千方百计做好内退、下岗及买断职工和私营企业解除劳动关系的农民工养老保险关系的接续、转移工作，1-11月份共为 709 人办理养老保险续保缴费，为406人办理养老保险关系转移接续手续。三是加强稽核促征缴。继续以非公有制企业、事业单位和个私经济组织为重点开展社会保险扩面征缴稽核工作，今年1-11月共稽核企事业单位58家，6980人;查出少报、漏报缴费人数347人。

③待遇发放，足额及时。1-11月份共为4873 名离退休人员发放养老保险待遇 5389 万元，发放率100%，支付各项工伤保险待遇234.6 万元。一是做好2013年养老保险待遇调整工作，全县共为3924名企业退休人员调整养老保险待遇，月人均增加养老金148元，进一步保障和改善了民生。二是适当提高了部分群体的养老生活补助标准，认真按照赣人社发〔2013〕25号文件精神，为城镇大集体困难企业未参保退休人员、手工业联社大集体企业未参保退休人员以及未参保返城未安置就业知青做好了待遇调整工作，月人均养老生活补助标准提高20元，达到305元。三是做好了养老金直发工作。我县异地离退休人员可在居住地自主选择银行开户作为养老金账户，取款不用交手续费，存折打满后也不用回参保地换存折，真正做到了养老金“按时足额”发放。目前，已实现县本级离退休人员养老金“直发”。四是做好了退休人员资格认证工作。1月份、7月份分别为市县9860名退休人员进行了资格认证,对高龄、行动不方便退休人员我局工作人员还上户慰问、认证。开通了异地退休人员网上资格认证系统,为113名在我县居住的异地退休人员进行了网上资格认证,得到了广大退休人员的一致好评。

④基金管理，安全规范。一是严格执行基金收支两条线管理。按险种在县内各商业银行分别设立收入专户和支出专户，并分别建账，分账核算，严禁各基金之间相互挤占和调剂。按时将收入专户存款缴存到县财政专户。二是确保基金的保值增值。在保证每月按时足额发放的前提下，将暂不用的基金定期存储。每月都与财政对好账目，做到账账相符，账证相符。

⑤做好各类未参保群体参保工作。一是根据赣人社发〔2013〕58号文件精神，认真做好我县《社会保险法》实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险工作，切实解决了一些历史遗留问题，进一步维护了企业职工的切身利益。二是做好了各类上访人员的社会养老保险参保工作，促进了社会稳定。

⑥城乡居民养老保险工作，成效显著。一是加强培训，提高业务水平。2月13日、6月14日组织全县乡镇业务员开展了两次城乡居民养老保险业务及社会保障卡业务与操作系统培训，进一步提高了我县城乡居民社会养老保险业务经办水平，更好地促进了城乡居民养老保险工作的开展。二是加强经办管理,提高服务水平。做好社会保障卡发放工作,全县已发放社会保障卡130756张,继续做好城乡居民养老保险参保缴费工作，确保了城乡居民养老保险待遇按时足额发放，并对城保待遇享受人员进行了资格认证，1-11月征收城乡居民养老保险费980.2万元，为33637 名城保待遇享受人员发放城乡居民养老金2075.4万元,发放率100%。

2、就业再就业工作

1—12月份，全县城镇新增就业3633人，完成年目标任务的158%;城镇就业率97%;困难群体(4050人员)就业624人，完成年目标任务的222.9%;零就业家庭就业安置率100%;新增转移农村劳动力4357人，完成年目标任务的 198%，其中：省内新增转移3880人，完成年目标任务的176.4%;工业园区企业定向培训2594人，完成全年目标任务的112.78%;创业培训 529人，完成全年目标任务的105.8%;其他培训548人，完成全年任务109.6%;家政培训171，完成全年任务的114%。全县共发放小额担保贷款10374万元，完成全年目标任务的270%，其中个人贷款5074万元，企业贷款5300万元。全县通过小额担保贷款，直接扶持791名失业人员自主创业，并带动3132多余名各类人员就业。至今我县共征缴失业保险金348万元，完成年目标任务的171%。参保人数8100人，完成年目标任务的 100%。

①多措并举推进小额担保贷款工作。进一步落实小额担保贷款政策，充分发挥小额担保贷款扶持创业带动就业的促进作用。一是加大小额担保贷款政策的宣传力度，广泛宣传国家的创业优惠政策;二是不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，进一步规范了审查审批程序;三是创新工作机制，将小额担保贷款与创业培训相结合，把小额担保贷款政策加入到创业培训课程，同时积极引导贷款人员参加创业培训，帮助创业者增强驾驭市场的应变能力，提高其创业成功率，从根本上降低贷款风险;四是加强贷前审查和贷后监管，建立贷款受理、审核、审查分工负责制，把好贷前调查准入、申请材料审核、担保能力确认、贷款审核推荐四个关口。同时，加强贷后监管，主动了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，做好贷后回访工作，掌握实际情况，及时化解贷款风险，确保担保基金的良性、安全运转。

②积极开展创业培训和创业指导，以创业促就业。为提高劳动者的就业能力和技能素质，我局积极开展技能培训和创业培训。在技能培训上与用工企业和培训机构衔接，一是与银河镇圣霖药业联合开展药物制剂培训，二是开展了我县特色产业电瓷培训。创业培训方面也有一定创新，一是聘请了劳动、工商、地税、食品卫生等方面创业指导专家为创业对象进行指导，二是打造了标准化siyb创业培训教室。

③积极做好失业保险企业参保工作。为进一步扩大失业保险基金征缴额，我县积极开展失业保险企业参保工作。到目前为止，我县缴纳失业保险的企业已新增了海澜之家，日江水泥，好日子物业管理有限责任公司，江西日江水泥有限公司渔公形采石场等数家企业。

④进一步推进一网五点工作。“一网五点”工作是今年就业工作的重点工作，而农村劳动力转移监测与企业用工监测又是“一网五点”工作的重中之重，为做好这两个监测，打造XX县“一网五点”工作的亮点，在局领导的高度重视下，全县确立了9家用工监测企业与5家失业动态监测企业、6个农村劳动力转移监测点，举办了监测员业务培训办，制定了报表报送制度，统一了各监测点基础台帐的格式、内容和各项指标口径，并逐步建立了真实准确的数据库，做到台帐、数据、信息相统一。通过各个监测点，明确掌握了农村劳动转移就业情况以及重点监测企业的用工情况，为上级掌握我县就业形势及时提供了准确的数据。同时我们拿出1万余元为每个监测员解决了工作经费。打造出了以芦溪镇塘里村、嘉鑫纺织为亮点的监测点，并获得了上级部门的好评。

⑤扎实开展现场招聘会与“三送”下乡等活动，做实就业援助工作，为企业解决招工难问题。进一步做好就业服务工作，切实为企业解决招工难问题，帮助各类求职者实现就业。一是积极组织召开各类招聘会，利用各乡镇赶集的日子举行“送岗位、送政策、送项目”下乡活动。一年来，共举办现场招聘会4场，开展“三送”活动12次，活动集中了68家企业5100余个用工岗位，免费发放就业招聘宣传资料20000余份，直接达成合同意向1600余人，有效促进零距离岗位对接。二是每月按时利用县、乡、村三级公共就业服务平台发布用工信息600余条，使各类用工信息在空间上无盲区，做到了全县全覆盖。三是利用各种宣传媒体为园区企业集中招工服务，收到了事半功倍的效果。全年为广宣鞋业等4家园区企业播放电视游字招聘广告3次，利用中国移动发送招聘信息短信10000余条。

⑥创亮点，健全乡镇平台建设，为就业工作奠定基础。乡镇基层平台建设与管理一直是个老大难，2013年，在做好签订工作责任状等常规动作的同时，从制定工作制度和考评措施上着手，建立了数据报送、工作进度通报和考评机制，坚持工作部署和工作检查、工作考评同步进行，及时通报优秀。制订了《基层劳动保障平台考核细则》，明确了工作任务职责，并不定期对各个平台进行工作检查和考评，根据各自任务的完成情况进行年终评比排名。同时为进一步加大协管员的工作积极性，打破了原来协管员做好做坏一个样的工作补贴拨付方式，将每年一次的考核结果与协管员的工作补贴、基层站所的工作经费挂钩。从而为全县的公共就业服务工作创造了一个争先进、创优秀的良好的工作氛围。今年全县基层平台评选出先进工作一类平台39个、二类平台20 个，其他80个平台全部达标，达标率100%，先进优秀率达42%，全县的公共就业服务工作水平比以往得到了较大的提高，实现了基层平台公共就业服务的标准化、信息化与常态化。在基层平台硬件建设方面，为全县11个乡镇劳动保障平台统一配备了工作用电脑、打印机、电子显示屏等办公设备;每个村级平台制作了统一的用工信息发布栏、工作制度牌，并为部分重点装备村级平台也配备了电脑，⑦攻难点，落实就业扶持政策，促进就业困难人员与高校毕业生就业。由于就业困难人员缺乏就业技能、年龄偏大等原因，而高校毕业生的就业观念落后，跟不上社会发展的要求，因此解决就业困难人员与高校毕业生就业是公共就业服务的难点。2013年人力资源服务中心从落实就业扶持政策着手，积极开发公益性岗位、招募见习单位，促进就业困难人员与高校毕业生就业;落实灵活就业人员社保补贴，促进就业困难人员再就业。一年来比去年新增开发公益性岗位92个，全年安排446名就业困难人员就业，落实公益性岗位补贴241万余元;招募见习单位15个，解决103名高校毕业生就业，拨付青年见习补贴34.6万余元;落实灵活就业人员社保补贴与用人单位招用困难人员社保补贴政策，促进1080名就业困难人员重新走上就业岗位。

3、医疗保险工作

2013年我县城镇基本医疗保险参保缴费人数为74079人，完成我市下达目标任务的106%，其中城镇职工医疗保险参保缴费人数为34097人，完成市下达目标任务的113.7%;城镇居民基本医疗保险参保缴费人数为39982人，完成市下达目标任务的 108%。到目前为止我县城镇基本医疗保险基金征缴总额为4460万元，完成市下达目标任务的101.4%。全县城镇基本医疗保险基金共累计支出4458万元，其中城镇职工基本医疗保险共累计支出3462万元;城镇居民基本医疗保险共累计支出996万元。

①做好了城镇职工和城镇居民医疗保险扩覆和基金征缴工作。一是做好了城镇职工基本医疗保险及补充医疗保险参保缴费工作。今年年初我局就下发了《2013年度XX县城镇职工基本医疗保险缴费基数申报的通知》，要求全县各参保单位在规定时间内将本单位需参保的职工名单、缴费基数进行申报，我局进行审核后各参保单位即可缴纳本单位参保人员的医保金，完成本年度的参保工作。

②做好了城镇居民基本医疗保险及大病补充保险参保缴费工作。为了更好地完成上级下达我县“民生工程”城镇居民医疗保险目标任务，我局早动员早布署早启动，于2012年12月启动了2013年度城镇居民基本医疗保险参保续保工作，参保时间一直延迟到2013年3月底，让广大城镇居民有充裕的时间参保缴费。今年共有39982 人完成了参保工作。

③认真落实了城镇职工基本医疗保险市级统筹工作，根据市政府《XX市人民政府办公室关于印发XX市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案的通知》(萍府办发〔2011〕33号)文件精神，我县基本建立了“实行基金风险调剂，覆盖范围统一、筹资标准统一、待遇水平统一、基金管理统一、经办流程统一、信息系统统一”的城镇职工基本医疗保险市级统筹制度。

④做好了医疗保险宣传工作，营造了医保良好氛围。一是做好政策宣传和参保动员工作，印制城镇职工基本医疗保险宣传单1.5万余份，城镇居民基本医疗保险宣传单2.5万余份，并逐户发放到参保人员手中，同时利用县电视台滚动字幕进行参保宣传。二是开展城镇医疗保险手机短信平台工作，将城镇医疗保险参保时间、缴费事项等以短信的方式发送到参保人手机中。三是通过印制贺年卡将城镇职工医疗保险个人账单邮寄到参保人手中,让参保人可以掌握上年度医疗保险个人帐户的使用情况。

⑤做好了“两定”的“三项”检查工作，即2012年定点医院和定点药房年度检查工作、2012年定点医院和定点药房协议检查工作、2012年定点医院信用等级评定工作。此次参加年检的定点医院11家，定点零售药房18家，经局面材料审核和重点问题现场核查，年检合格的定点医院11家，其中宣风中心卫生院评为a级单位;年检合格的定点零售药房16家，年检不合格的定点零售药房2家。

⑥做好了城镇医疗保险业务档案的达标验收工作。为迎接江西省医疗保险业务档案管理达标检查，根据省、市的文件精神，我局在办公经费比较困难的情况下，投入十多万元用于医保业务档案室的升级，组织专人到省市相关部门进行培训，并成立了领导机构同时组织人员进行业务档案整理。今年上半年我局得到了省社会保险业务档案达标验收工作领导小组的通报表扬。

⑦做好了医疗保险定岗医师管理工作，根据《江西省基本医疗保险定岗医师管理暂行办法》文件精神，对定点医疗机构实施定岗医师管理，规范定点医疗机构临床医师的医疗行为，建立和谐和的医、保、患关系。到目前为止我县共有298名医师实行了定岗医师登记备案。

⑧做好了城镇职工、城镇居民医药费的审核、拨付工作，2013年全县城镇基本医疗保险基金共累计支出4458万元，其中城镇职工基本医疗保险共累计支出3462万元;城镇居民基本医疗保险共累计支出996万元。

⑨会同卫生、财政、民政等部门积极开展光明·微笑工程、儿童两病、尿毒症、重型精神病等重特大疾病免费救治工作，按医保规定及时落实医疗保险待遇政策，有效保障重特大疾病参保患者的救治需要。

(四)统筹推进自身建设和各项基础性工作

1、严格干部选拔任用程序，3月下旬开展了公开竞聘医保局副局长和农保局副局长工作，充分调动了广大干部职工的积极性和共同参与性，同时也为系统选拔出了优秀的人才，优化了岗位的配置。

2、狠抓机关作风建设和各项制度的完善，使全系统人员工作态度好、干劲足。及时更新政务公开栏，认真贯彻落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等机关管理制度，做到办事环节简化、办事时限再缩短、办事效能再提高，做到主动服务、创新服务、高效服务、廉洁服务。

3、继续做好综合治理工作。一是根据人事变动及时调整了领导小组成员名单;二是召开了班子会和综治工作领导小组会，专题布置了今年我局综治工作，并和三个二级局室签订了综治目标管理责任状;三是按时按质按量做好了报表报送、台账建立以及资料收集归类工作。

2013 年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下, 在省、市民政部门的大力支持和精心指导下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕第二十三次全省民政会议和第十二次全市民政会议精神，按照全市民政工作总体思路和总体要求，通过强化措施、整合资源、突出重点，各项工作取得全面进步，促进了全县民政事业又好又快发展。

(一)强化工作措施，民生工程任务得到全面落实。

一是城乡低保工作。根据市政府《关于提高全市城乡居民最低生活保障标准的通知》(萍府字〔2012〕41 号)，今年，我县将城市低保保障标准由370元调整为420元;农村低保保障标准由190调整为220元。据统计，1-11月份，全县累计保障城市低保对象37723人次，累计发放低保资金907.76万元，累计月人均补差240.6元;今年1-12月份，全县累计保障农村低保对象119718人次，累计发放低保金1497.79万元，累计月人均补差125.12元。二是五保供养工作。我县共有农村五保对象1354人，其中集中供养五保对象1087人，分散供养五保对象267人。按照集中供养每人每年2940元、分散供养每人每年2640元的提标要求，1-12月份，全县共发放五保金390.1万元，发放敬老院工作人员工作补贴14.66万元。三是城乡医疗救助工作。截止11月份，全县共救助城市患病困难群众417人次，发放救助资金115.5万元。其中救助低保户390人次，发放救助资金99.4万元。救助边缘户27人次，发放救助资金16.1万元，占当年全县医疗救助资金总量的13 %;救助农村患病困难群众2428人次，发放救助金额347.4万元。其中救助低保户、五保户2362人次，发放救助资金316.5万元。救助边缘户66 人次，发放救助资金30.9万元，占当年全县医疗救助资金总量的10%。四是临时救助工作。为认真做好临时救助工作，我县按照《XX县城乡困难群众临时救助试行办法》，坚持“救急、救难”的原则，明确了临时救助的范围和救助标准，规范和简便了临时救助程序，至10月份，全县共救助困难群众196户次，发放临时救助款18.9万元。五是精简退职老职工救济。我县共有上世纪六十年代精简退职老职工271人，其中城镇户口老职工144人，农业户口老职工127 人。今年，我县按要求对精简退职老职工定期定量生活补助进行了提标，属城镇户口的月人均达到285元，农业户口的月人均达到245元，目前，已发放 1-12月份精简退职资金87.1万元。六是财政配套资金落实到位。我县按照省委、省政府实施“民生工程”的要求，县财政足额安排了社会救助配套资金 349.4万元(含工作经费20万元)，其中城市低保配套资金83万元，农村低保配套资金 132万元，农村五保配套资金34.5万元，城市医疗救助配套资金16万元，农村医疗救助配套资金45万元，临时救助配套资金5.6万元，精简退职配套资金13.3万元，工作经费20万元。

(二)完善工作机制，救灾减灾效能得到全面提升。

一是完善救灾应急机制。重点做好了灾情信息队伍建设XX县自然灾害应急预案，建设了救灾物资储备仓库和添置了救灾物资，加强了救灾物资规范化管理，切实提高履行报灾、核灾、救灾责任的能力。二是及时开展了自然灾害救助。今年2月份，开展了春荒灾民生活调查工作，发放春荒灾民资金90万元;做好了干旱灾害救助工作，及时准确评估和报送了今年夏季发生的干旱灾害，落实了自然灾害的救灾应急措施，及时下拨了干旱灾害资金 200万元，确保了受灾困难群众的基本生活;自然灾害县级配套资金足额到位，按照上年度财政收入的4‰要求，县级财政配套自然灾害资金248万元。三是扎实开展防灾减灾宣传活动。5月12日，与县应急办、气象局等单位在县一支枪广场，联合开展防灾减灾日活动，大大提高了广大市民减灾、救灾意识;开展了防灾减灾示范社区宣传活动，创建了省级综合减灾防灾示范社区。四是有序开展了倒房户恢复重建工作。开展了倒房户恢复重建核查，建立了倒房户台账，目前倒房户建房开工率达100%，倒房户恢复重建资金预计年底拨付到位。五是积极做好慈善捐赠接收工作。积极组织实施“慈善一日捐”工作，县委、县政府出台了“慈善一日捐”实施方案，预计12月上旬可全面完成“慈善一日捐”工作，预计今年可接收捐赠资金12万元左右。做好了依恋企业集团捐赠资金发放工作，继续资助莲花中学贫困学生50名，每人发放助学资金2000元;做好了慈善助学工作，为我县特殊学校、县城北小学发放助学资金各1万元。

(三)注重工作实效，优抚安置成效达到新水平。

一是全面落实优待抚恤政策。今年，及时调整了部分优抚对象定期定量抚恤补助标准，全年为全县定补、定抚的各类优抚对象3700多人发放补助资金1000多万元，发放春节一次性生活补助130多万元;为879名重点优抚对象发放门诊医疗补助金52.7万元、缴纳医疗保险5.2万元，为85名重点优抚对象发放住院医疗补助21.5万元;开展走访慰问活动，“春节”与“八一”期间走访慰问驻军部队、县光荣院、县工疗站及全县重点优抚对象，发放慰问金、慰问品合计人民币97.9万元。二是做好了零散烈士纪念设施保护工作。认真做好了零散烈士墓就地保护工作，对716座散葬烈士墓统一制作了墓碑发放到乡镇，由民政所组织烈士家属安装，预计12月中旬前可全面完成散葬烈士墓就地保护工作;修缮了县革命烈士纪念馆，去年9月份以来对县革命烈士纪念堂、纪念塔进行了修缮，预计今年12月底可以完工;启动零散烈士墓集中安置项目，散葬烈士墓集中安置项目选址在琴亭镇大乐坪，中心区域占地面积约15亩，设计建设烈士纪念碑、英烈牌坊、纪念广场、雕塑、烈士墓穴及其它附属设施。目前，该项目已做好了征地、土地平整和水电接通工作，项目效果图已基本定稿，图纸正在设计当中。三是做好了城镇退役士兵安置工作。及时完成了市政府下达我县25名重点安置对象和6名考录合格的城镇士兵的安置任务，并在11月底完成了2010、2011年未安置的19名城镇退役士兵的推荐就业工作。组织了42名退役士兵到江西省应用工程学校参加免费职业技能培训，并且全部拿到了“双合格证”。做好了108名退役士兵自主就业一次性补助的资金发放统计工作，2013年我县需发放自主就业一次性资金补助155.2万元，并已及时报送县政府与县财政局，预计在12月中旬发放到位。四是做好了家属优待金发放工作。今年市政府下达我县义务家属优待金的标准：城镇是7500元、农村是3300 元，我县已按照新标准为38户城镇义务兵家属发放优待资金36.7万元、为125户农村义务兵家属发放优待资金51.2万元。同时，做好了我县伤残人员和带病回乡退伍军人的资料审核与上报工作，完成了158名新增的退伍老兵与老烈士子女资料审批与上报工作，及时做好了优抚数据库的更新，并按照省、市文件精神及时完成了各类优抚对象“三证”换发工作。

(四)整合社会资源，养老服务工作稳步开展。

一是积极落实老龄优惠政策。全面开展了高龄老人摸底调查工作，目前，我县共有80周岁以上高龄老人3617 人，其中80-89周岁3210人，90-99周岁399人，100周岁以上8人，积极落实筹集高龄补贴资金，目前2013年县级配套高龄补贴资金已拨付到位，三板桥、南岭等乡镇已发放高龄资金，其他乡镇高龄资金预计年底可发放到位。积极开展了“敬老文明号”评选申报活动，经过评选、审核我县福利院、坊楼镇敬老院获得了“敬老文明号”荣誉称号。二是开展了老年社会工作。今年，在省财大两名社会工作硕士的帮助下，我县成立了首个御景湾社区社会工作服务站，社会工作站开展了个案工作、小组工作和团康活动，通过各项活动为社区老人提供个案辅导和心理辅导，化解老人日常生活的烦恼，舒缓其孤独忧虑的情绪。同时，也调动了老人参与活动的积极性和主动性，丰富了老人的日常生活，密切了老人彼此之间的感情。三是加强了社会养老机构建设。今年以来，我县加大了社会养老机构建设力度，琴亭镇御景湾、南门村居家养老服务中心都全面开工建设，目前琴亭镇御景湾居家养老服务中心主体工程全面完工，预计明年可以搬入使用;积极申报了农村幸福院建设项目13个，拟争取项目资金39万元;充分整合现有农村养老服务资源，共整合农村老年活动中心资源多个，整合老年活动场所面积2000余平方米，床位数达10张(包括卫生服务站)。四是开展走访慰问活动。重阳节期间县委、县政府主要领导走访慰问了我县百岁老人，并为百岁老人送上节日祝福和慰问金。

(五)创新工作举措，基层社会管理全面加强。

一是加强基层民主政治管理。指导乡镇深入开展村务公开与民主管理，扩大农村基层民主管理影响覆盖面，规范村民自治、村务、组务公开机制，进一步完善民主管理机制，健全村级财务管理、集体财产审计和责任追究制度，切实保障农民的监督权，确保基层农民依法行使当家作主的民主权力得到充分体现。二是开展了农村精品社区创建工作。认真做好了全县村务公开目录编制工作，有效地促进了新农村和村落社区建设以及村务公开民主法制建设的有效健康发展，开展了“精品农村社区”创建工作，使我县现有省级精品农村社区由3个增加到5个，村务公开民主法制建设由原有的1个省级示范点增加到3个示范点。三是加强社会组织登记管理。以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，把好社会组织登记初审关，对民办非企业单位、社会团体的审批，坚持实地查看，认真审核，确保登记质量，促进了民间组织管理工作的健康发展;开展社会组织年度检查工作，社会组织年检合格率达100%，目前，我县共有社会组织42个，其中社会团体35个，民办非企业7个;积极帮助农村办好农民用水协会，截止目前已办好了农民用水协会 100多个，履盖村级组织率达95%以上。同时，配合相关部门开展了行业协会服务和收费专项治理整顿工作，较好地规范了我县行业协会的服务和收费行为。四是加强信访维稳和安全管理。全力做好综治维稳和平安建设工作。充分发挥民政部门多项职能积极化解矛盾，切实维护稳定。大力开展消防安全大排查活动，组织专人对重点在建工程、福利院、敬老院及机关单位进行了消防安全大排查，对发现的问题及时整改;扎实开展本单位的平安创建工作。成立领导小组，落实专干和工作经费，层层签订社会治安综合治理和平安建设工作责任状，对隐患提前介入，做到责任到位、落实到位;规范信访程序。根据信访压力逐渐增大的实际，我局成立了信访工作领导小组，设立了信访接待室，配备了信访专干，落实了工作经费。严格实行24小时信访值班制度、局长接访制度、领导带案下访制度、重要信访件领导包案制度。2013年信访办结率达100%，赴京访、赴省访为零。同时，按照萍办发〔2012〕9号文件要求，积极发放了城市居委会工作人员的工作补贴金，发放资金 11.2万元。做好了农村两老人员资金发放工作，全年发放资金30.2万元。

(六)加大工作力度，民政公共服务水平全面提高。

一是孤残儿童救助工作。我县共有孤儿154人，其中城镇福利机构抚养孤儿1人，城镇散居孤儿10人，农村散居孤儿143人。今年以来，我城镇福利机构孤儿抚养每人每月1100元、散居孤儿每人每月700 元的标准做好资金发放工作，到目前底共发放孤儿资金约130万元。二是规范专项社会事务管理。规范婚姻、收养登记程序。今年以来，我县办理结婚登记 1751对，补办补发结婚登记254对，办理离婚登记259对，共免除工本费2.04万元，依法办理收养登记1起。加强婚姻登记机关标准化建设，添置电脑、身份证读卡器等设备，加强了婚姻登记人员的业务培训，提高了服务水平，婚姻登记合格率达100%;进一步规范了城乡居民遗体免费火化工作，到11月底共免费火化遗体248具，同比2012年多火化遗体40具，增长率达19%，县财政落实免费火化资金约18.6万元。加强城乡公益性骨灰安放设施建设，争取到骨灰堂建设和公益性公墓建设资金9万元;认真落实流浪乞讨人员救助管理“四级联动”工作机制，加强流浪精神病人、智障人员、危重病人救助管理，进一步加大流浪未成年人救助保护尤其是街面、社区主动救助保护力度。三是推进区划地名边界管理。积极做好平安边界创建工作，开展了对XX县、茶陵、安福、芦溪和湘东等邻县进行了为期5天的年度检查，完成了7条边界线路的巡防检查工作;完成了地名规划和设置工作，全面完成13个乡镇政府地名规划设置和157个行政村的村级地名设标工作，完善地名数据库管理系统数据，建立区划地名信息动态管理制度;完成了乡镇勘界工作，全县13个乡镇24条边界线和270.65公里的行政区域描图勘定工作全部结束，共埋设边界线界桩42个，并及时将成果图表上交到了省、市民政部门。

(七)突出工作重点，自身能力建设进一步强化。

民政救助档案信息化管理工作 篇7

1 加强民政救助档案信息化管理的必要性

所谓的民政救助档案信息化管理, 是指利用信息技术及计算机网络提高档案管理效率, 满足数字化档案建设的管理方式。随着各种信息技术的快速发展及计算机系统服务范围的不断扩大, 注重民政救助档案信息化管理, 有利于促进我国民政救助事业的稳定发展, 全面提升其档案管理工作水平, 更好地适应数字化档案管理工作的实际要求。同时, 由于当前民政档案分类更加细化, 档案信息量不断增加, 社会各行业对档案信息管理工作水平提出了更高的要求, 客观地决定了注重民政救助档案信息化管理的必要性。除此之外, 由于使用传统的民政救助档案管理方式难以达到便捷、高效档案管理新形势的实际要求, 影响档案管理工作效率的同时降低了档案的使用价值, 需要相关的部门及人员注重民政救助档案信息化管理系统构建, 最大限度满足民政救助事业档案管理工作的实际需求。

2 民政救助档案信息管理系统的优势

在可靠的信息技术及计算机网络支持下, 实现民政救助档案信息管理系统构建, 有利于保持档案管理工作高效性, 优化传统的民政救助档案管理方式, 满足其实际管理工作的各种要求。结合民政救助档案信息管理系统功能特性, 可知其具有如下优势: (1) 有利于实现多部门协作、多台计算机同时工作, 明确民政救助档案管理工作落实过程中各部门的职责范围, 实现各部门之间的资源共享; (2) 通过对民政救助档案信息化管理系统的合理运用, 可以及时掌握民政救助动态, 提高档案信息传递效率, 搭建符合民政救助档案服务需求的专业平台; (3) 民政救助档案管理人员可以利用档案信息化管理系统, 在办公区域、家中或者其他地方查询各种档案信息, 方便自身的工作开展, 而且民政救助部门能够对最新的救助情况有着更多的了解。

3 落实民政救助档案信息化管理工作的相关措施

3.1 出台各种政策, 健全相关的法律法规

为了使民政救助档案信息化建设达到预期的效果, 落实相关的档案管理工作, 需要相关的部门出台符合这类档案信息化管理工作需要的各种政策, 健全相关的法律法规, 充分发挥民政救助档案的实际作用。实现这样的发展目标, 需要做到: (1) 结合信息资源保护、电子商务、政务公开、信息安全管理等方面的实际要求, 结合民政救助部门档案管理工作的实际状况, 出台相关的政策, 并结合当前的经济形势完善相关的法律法规, 创建档案信息化工作环境, 构建可靠的档案信息化管理系统, 健全档案信息化管理保障体系; (2) 深入研究档案信息化发展课题, 保持民政救助档案信息化建设决策水平。通过各机关团体、协会的作用, 充分发挥档案学专家队伍的优势, 加强对档案信息化发展的深入研究, 构建与民政救助档案信息化管理工作相适应的发展思路、发展模式, 切实有效地解决档案管理信息化管理工作落实中的安全问题。

3.2 注重对档案信息化管理工作的监督与管理

作为新时期档案管理部门战略部署的工作重点, 加快档案信息化建设步伐, 落实档案信息化管理工作, 有利于提高档案管理工作效率, 更好地满足使用者的实际需求。因此, 民政部门在救助档案信息化管理工作落实中应注重其中的监督管理, 优化档案管理工作流程, 保持实际管理工作的高效性。注重对民政救助档案信息化管理工作的监督与管理, 需要做到: (1) 强化落实档案信息化管理工作的责任意识, 民政救助部门在电子政务建设中应突出这些工作的重要地位, 将救助档案信息信息化管理与办公自动化有效结合起来, 实现对这些档案管理工作的有效监督与管理; (2) 相关的领导及部门需要将档案信息化管理工作作为自身工作计划的重要组成部分, 加强民政救助档案信息化管理领导建设, 增强具体工作计划制定的合理性, 实现电子政务建设与救助档案信息化建设的协调发展; (3) 应用信息技术与计算机网络, 实现民政救助档案信息化管理系统的有效构建, 实现对具体管理工作的全程监督与管理, 促使档案管理工作中存在的相关问题能够得到及时解决。

3.3 健全档案信息安全保障体系

加快民政救助档案信息化建设, 确保档案信息化管理工作落实, 需要民政档案管理部门严格遵守相关的法律法规, 不断完善档案信息安全管理体制, 落实档案信息安全责任制, 强化档案管理人员的思想意识, 注重对档案管理人员综合素质的有效培养, 确保民政救助档案信息化管理系统长期使用中的安全可靠性。同时, 应注重档案信息化管理安全防范措施的制定与实施, 优化系统软件与硬件的服务功能, 构建可靠的档案局域网络安全保障体系, 优化数据库管理方式, 促使民政救助档案信息化管理工作落实中所有数据的安全性, 健全档案信息安全保障体系。

3.4 注重专业结构的不断优化, 加强队伍建设

民政救助档案信息化管理工作水平与管理人员专业水平及基本素质有着密切的关系, 需要在落实档案信息化管理工作中注重对管理人员综合素质的针对性培养, 对其中重要的领导及业务骨干开展各种信息技术培训活动, 实现档案信息化管理队伍的全面建设。同时, 需要从数据库、计算机网络、信息技术等方面注重对档案管理人员专业水平的综合评估, 优化人员结构, 保持档案信息化管理专业结构的合理性, 最大限度满足档案信息化管理工作的各项要求, 全面提升民政救助档案实际管理工作水平, 促进我国档案管理事业的稳定发展。

4 结语

通过对民政救助档案信息化管理工作的深入探讨, 说明了做好这项研究工作对民政救助档案整体管理水平提升的重要性。因此, 需要加快民政档案信息化建设, 构建可靠的档案信息管理系统, 实现传统档案管理方式及管理工作流程的不断优化, 促使民政救助档案管理能够达到预期的效果, 最大限度满足使用者的实际需求。同时, 结合当前信息化时代的实际发展概况, 需要在未来民政救助档案信息化管理工作开展的过程中加强对计算机网络及信息技术的合理使用, 保持这类档案实际管理工作的有效性。

参考文献

[1]雷立梅.信息化对民政档案管理工作的影响分析[J].河南科技, 2012 (16) .

[2]卢瑾.谈信息化对民政档案管理工作的促进作用[J].办公室业务, 2016 (1) .

[3]王海靖.信息化对民政档案管理工作的影响研究[J].商, 2016 (27) .

[4]万雪莲.试论信息化对民政档案管理工作的影响[J].黑龙江史志, 2015 (13) .

民政工作调研报告 篇8

一、充分认识审计的监督和保障作用

（一）加强审计监督是依法治国的重要手段。党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的纲领，提出要进一步加强审计监督，把审计监督提升到与党的监督、人大监督、民主监督等8大监督的同等地位，同时作出了加强审计工作的重大部署。《国务院关于加强审计工作的意见》提出了实现审计监督全覆盖、充分发挥审计作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题整改落实、推进审计职业化等要求，是当前和今后一个时期开展审计工作的纲领性文件。各地各部门要深刻学习领会党中央、国务院加强审计工作的战略意图，增强依法接受审计监督的自觉性。

（二）加强审计工作是建设“三个陕西”的重要保障。全省各级审计机关要以中央精神为指导，围绕省委、省政府工作中心，服务全省经济社会发展大局，进一步完善审计工作机制，创新审计方式，提高审计效率，坚持依法审计，充分发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”作用。加强对中省重大政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计，实现审计监督全覆盖，尤其要在“促改革、促发展、促反腐”上积极主动发挥作用，为 “三个陕西”建设作出更大贡献。

二、进一步完善审计工作机制

（三）依法接受审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍阻扰审计。审计工作所涉及到的部门和单位，要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。对不配合、不接受审计，阻扰审计工作的单位和有关责任人，审计机关依法处理，或提请本级政府或者政府行政主管部门严肃查处。

（四）提供完整准确真实的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档；被审计单位信息系统应当具备符合国家标准的数据接口，按照审计要求的数据格式提供电子数据；在确保数据信息安全的前提下，在网络连接、数据传输、工作环境等方面积极协助审计机关开展联网审计。

（五）积极协助审计工作。审计机关履行职责需要调查、函证、问询、查阅相关资料时，有关部门、单位和人员要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。完善审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。

（六）加大审计成果运用。全省各级政府、各有关部门对审计机关上报的重要审计情况、审计意见和建议及时进行审阅和研究，把审计结果作为相关决策的重要依据。要把审计结果及其整改情况作为部门考核、领导干部奖惩、选拔任用的参考依据。

（七）加强内部审计工作。全省各级政府、各有关部门要高度重视内部审计工作，充分发挥内部审计职能。具有行业管理职能的部门和国有及国有控股企业集团、事业单位要落实内部审计职责，加强日常内部审计监督。审计机关通过内部审计自查、审计机关抽查方式进一步扩大审计覆盖面。审计机关要加强对内部审计工作的指导，充分发挥内部审计作用。

三、不断强化审计监督作用

（八）加大对重大政策贯彻落实情况跟踪审计力度，发挥审计促进中省重大决策部署落实的保障作用。全省审计机关要持续组织实施好对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等。围绕省委省政府确定的一系列重大政策措施，着力督查各地各部门落实情况，加大跟踪审计力度，督促各项政策措施落到实处，促进重大项目落地，及时发现问题，提出政策性意见和建议。密切关注中央和省委省政府各项改革政策措施的协调配合情况以及实施效果，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善。

（九）加强公共资金审计监督，促进公共资金安全高效使用。深化财政预算执行审计。从财政资金筹集、管理、分配、使用全过程强化审计监督，促进财政预算管理规范、有序、高效运行。加强财政专项资金审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政预算资金绩效管理评价体系建设。要看护好财政资金和社会公益资金以及行业协会资金等公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。加强部门预算执行审计，持续开展对贯彻执行“中央八项规定”情况以及“三公经费”、楼堂馆所建设情况等方面的审计监督，有效控制行政运行成本，促进节约型政府建设。

加大国家建设项目的审计力度。认真贯彻《陕西省国家建设项目审计条例》，建立投资项目审计管理平台，从投资项目建设程序、项目管理、资金管理、项目质量以及项目投资效果等全过程开展审计监督，促进投资项目强化管理、提高效率、顺利实施。

（十）加强民生资金、“三农”资金以及环境保护专项资金审计，促进改善民生和生态文明建设。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计，确保资金安全、完整，严防挤占挪用，提高资金管理水平和使用效益，促进各项惠民、惠农政策落到实处；加强对土地、矿产等自然资源以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，确保各项自然资源有序开发、合理利用，促进资源、环保等各项政策的贯彻落实。

（十一）深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责。对领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，强化对重点领域、重要部门、关键岗位、大型国有及国有控股企业领导干部经济责任审计，任期内至少审计一次；全面推进党政领导干部经济责任同步审计，重点监督检查领导干部守法守纪守规、尽职尽责情况，深化审计内容，完善党政领导干部经济责任审计评价体系，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责；依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为的问题，促进健全责任追究和问责机制。坚持任中审计与离任审计相结合，以任中审计为主，创新审计方法，把经济责任审计与预算执行审计、财政财务收支审计等专项审计相结合，探索开展自然资源资产离任审计，提高审计效能和效率。

（十二）加大对依法行政情况的审计力度，促进法治政府建设。要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现各级政府及有关部门有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场经济秩序和社会公平正义。

（十三）加大对经济运行中风险隐患的审计揭示力度，维护全省经济安全。要密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，特别是各级政府性债务、重点地区金融稳定等情况，注意发现和反映非法集资、违规借贷等非法金融活动以及融资担保、金融租赁等业务环节的风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。

（十四）加大对经济案件线索的查处力度，促进党风廉政建设。加强审计发现重大违纪违法案件线索查处力度，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、投融资环节、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违纪违法问题，注意发挥好审计与纪检监察、司法等部门的合力，促进党风廉政建设工作的深入开展。

四、加大审计发现问题的整改落实力度

（十五）健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。按照《陕西省审计整改工作暂行办法》（陕政办发〔2012〕124号）印发的规定和要求，被审计单位是审计整改工作的主体，对审计发现的问题和提出的审计建议，要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并通过本单位网站等公开媒体向社会公告。

（十六）加强整改督促检查。全省各级政府每年要定期召开专题会议，研究审计工作以及审计查出问题的整改工作，将审计整改工作纳入政府督查督办事项。对审计反映的问题，被审计单位的主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请政府督查等有关部门协助落实整改意见。根据各级人大监督的需要，审计的重点单位和部门，可直接向同级人大常委会报告审计整改情况。

（十七）严肃整改问责。对审计发现的重大问题，监察、行政主管部门要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，政府及有关部门、被审计单位要及时研究，完善制度规定。对拒不整改、整改不到位的，政府分管领导要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责，并将问责结果向社会公告。

五、提升审计能力建设

（十八）推动审计管理模式、审计方式的创新。加大全省审计机关审计计划、行业审计、专项资金审计等审计业务统一组织管理力度，从工作安排、组织实施、工作报告、审计处理等业务环节积累统一管理经验。加强统筹协调，优化审计资源配置，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化系统审计质量和审计风险控制，建立健全工作报告等制度，各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。根据审计项目实施需要，审计机关在国家建设项目审计、信息系统审计、大型企业集团审计、专项资金审计等项目中可以通过向社会购买审计服务方式，解决审计力量和专业人才不足的矛盾；涉及一些专业性强的工作，可以聘请相关专业人员参与。

（十九）强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度。逐步推行职务、职级和专业技术资格并行制度。完善审计职业教育和后续教育培训体系，加强系统内审计人员的交流，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。严把审计人员进口关，审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员应加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。

（二十）加快推进审计信息化建设步伐。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建省级审计数据系统，省政府电子政务建设部门应当积极协调、支持审计信息化建设工作。审计机关要积极探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新计算机审计技术，提高审计工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。

（二十一）保证履行审计职责必需的力量和经费。全省各级审计机关要按照依法行政要求，配备合理的人员力量，加强内部管理，提高工作效能，切实做好审计工作。按照科学核算、确保必需的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费。

六、加强对审计工作的组织领导

（二十二）健全审计工作领导机制。全省各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，召开专题会议安排部署审计整改工作，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题。要加强政府监督检查机关之间的沟通交流，充分利用已有的检查结果等信息，避免重复检查，维护审计机关的权威性。全省各级政府要关心审计干部成长，重视审计干部的选拔任用，对优秀的审计干部，可以选拔充实到相关的经济管理部门或单位任职。