非公有制企业党建工作总结(共11篇)
非公有制企业党建工作汇报
xxx有限公司是2005年创办的民营企业,现有员工126名,党员5名,团员36名。近几年来,我公司在上级党组织的关心支持下,企业党组织建设迈出了新步伐,党组织机制不断完善,党员队伍不断壮大,党组织核心作用不断强化。在党建工作取得成效的同时,企业经济效益和社会效益取得了突飞猛进的发展,总产值由2005年的500万元递增到2011年的11000万元,被各相关部门授予“守合同重信用企业”、“优秀民营企业”、“全国放心粮油示范加工企业”、“十佳诚信企业”、“优秀省级产业化龙头企业”等多种荣誉称号。
所有这些成绩的取得,与企业重视党员队伍建设,发挥党组织核心作用分不开。下面将我公司党建工作作简要汇报:
一、围绕中心,积极发挥党组织和党员的核心作用
突出重点,扎实抓好党支部领导班子建设。企业董事长xxx同志深刻认识到要实现非公经济的持续快速健康发展,必须大力加强和改进企业党建工作,切实保证党的方针政策的贯彻落实,从而形成企业发展的政治基础、组织基础和强大的发展动力。作为企业党委领导、企业法定负责人,xxx同志以身作则,身先士卒,努力提高个人素质,2011年取得工商管理硕士研究生学位。经常性召开党委组织会议,积极发挥党员核心作用,为企业发展提出创造性战略思路。xxx同志2008年被驻马店市委授予市劳
动模范、共青团驻马店市委授予青年五四奖章。2009年被评为河南省科技拔尖人才。2010年被新蔡县人民政府授予“新蔡县功臣”,获得新蔡县“县长质量奖”。2011年被县人民政府评为“2010安全生产先进工作者”。企业在懂事长个人魅力及先进事迹的影响下,在企业党建工作指导下,公司员工积极进取,不断创新,经过6年的不懈努力,使企业规模由百万到千万、再由千万到亿,由小到大,由弱变强,现如今xxx有限公司是一个年销售收入过亿,对周边经济发展具有巨大带动作用的省重点龙头企业。
二、党建、工会建设、共青团建设共同发展模式
企业党建工作开展以来,还大力推进了工会组织建设、共青团建设,努力把工会和共青团建设成为公司促发展,为群众办实事的先锋组织。
首先,在企业党建工作指导下加强工会建设,发挥工会桥梁作用。工会组织在党委的领导下,紧紧围绕公司的发展战略,不断创新思路和方法,切实维护职工的权益,构建和谐劳动关系,使职工树立抢抓机遇促发展的使命感,保障了公司日常管理工作和生产经营的顺利进行。工会在党委的领导下坚持“以人为本”的原则,建立健全各项工会制度。千方百计为职工谋利益,增加了食堂补贴,安装了车间除尘设备。通过这些工作的开展,工会较好的保障了职工权益,稳定了职工队伍,协调了劳动关系,提高了企业的向心力,促进了企业全面健康和谐发展。2012年2月份企业新建办公楼
开工建设,将全面提升企业员工生活、办公环境,为企业发展所需人才的稳定提供了更好的保障。
其次,依靠党建带团建机制,做好共青团工作。根据党委的统一思路,公司结合自身的工作重点,开阔思路,找准切入点,扎实做好了各项工作。公司组织广大青年团员坚持学习贯彻科学发展观,加强调查研究,及时分析掌握团员青年的思想实际,不断提高团员青年的事业心和责任心,促进他们树立正确的价值观。同时还积极发现并解决他们工作和生活中的实际困难,帮助他们规划职业愿景,确定科学的发展目标;积极强化团员青年的岗位技能和成才意识,为团员青年建功立业创造了条件。此外,还结合青年员工的实际特点,开展了多种多样的文体活动。通过这些工作的开展,公司充分凝聚了广大团员青年的智慧和力量,提升了团组织的创造力和广大青年团员的爱企意识,为公司的发展作出了新贡献。
在新的模式下,党建带动工会建设和共青团建设,而后者发展的同时,又反过来促进了党建工作的顺利开展,三者相互促进协调,使企业获得了更加强大的推动力量,不断发展壮大。
三、加强人才队伍和企业文化建设
人力资源是第一资源,企业党委积极推进人才强企战略,在发现人才,引进人才,重用人才方面下足气力,做足工作。引进各种人才,开发人力资源促发展。企业各部门积极建立选人用人的新机制,探索调动各级工作人员积极性的新方法,给那些能干事,会干事,干实事的人以充分的发展机会。在公司党建工作指导下,企业员工逐步趋于年轻化,截止2011年底,企业正式员工126人,其中管理人员之中有80%年龄低于36岁,生产及后勤人员之中有90%年龄在40岁以下。高学历,年轻化的人才队伍,给企业注入了新的活力。
企业文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。企业在党委的领导下初步制定了“以人为本,科学管理,勇于创新,服务三农”的发展战略,进一步构建以团队意识、企业精神、服务农业农村农民三农宗旨为主要内容的价值体系,并通过大力推广和加强学习,增强企业文化执行力,使企业文化在公司员工中内化于心、外化于行,极大的提升了企业的社会形象和影响力。在党委领导下,企业人才队伍和企业文化的进一步发展,将带动企业实现 效益、规模,管理,文化,思想全面提升。
在企业6年党建工作中,党委组织部总结出了一套企业管理及企业发展的核心思路,就是深入学习党的一系列方针政策,与时俱进,让企业的发展方向与党政方针时刻保持一致,充分发挥企业党委党组织的核心力量,使企业进一步发展壮大,为国家经济建设和农村经济发展做出更多贡献。
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与迅速发展的非公经济相比, 非公企业党的建设工作无论是广度还是深度, 都与之不相适应, 非公企业党建工作滞后于非公经济的发展规模和速度是不争的事实。非公企业党建工作所存在的问题, 有的是企业党建工作中碰到的共性问题, 但更多的是我们过去未曾遇到过的问题, 是党建工作在拓展新的领域、发展新的空间而出现的新矛盾和新挑战。非公企业的运行机制有着自己的一些特点, 非公企业党建工作存在的困难和问题基本上与这些特点有着直接的关系。
1、非公企业党建工作的基础薄弱, 党组织的独立地位受到一定的制约。非公企业资本属业主个人所有, 职工普遍存在受雇意识, 企业主与普通职工的地位不平等, 工人甚至党务干部都有随时被业主炒鱿鱼的可能。再加上非公经济组织中党员数量偏少, 不少党组织基本上没有做党员的发展工作, 加强党的新生力量和新鲜血液的培养和补充十分迫切。因此, 党建工作的组织和思想基础与国有企业存在明显差异, 在非公企业, 相当多的党组织在企业中的地位未能得到应有的体现。不少非公企业主对企业党组织的功利倾向比较突出, 有的是为对外摆样子, 用来提高知名度;有的是把党组织作为一种需要时派用场的“工具”使用, 非公企业党组织的作用难以发挥, 党组织的独立地位受到一定的制约。
2、非公企业利益主体的特殊性, 给开展党建工作带来了很大的难度。在国有企业, 国家作为独立的投资主体, 党和国家的利益和企业的利益是一致的。企业党组织开展党的工作的目的性与企业自身发展的目标具有一致性。而在非公企业, 由于资产完全归业主所有, 业主具有自主经营、自主决策的特点, 其利益主体是企业主个人, 加上市场经济趋利性原则的作用, 这必然带来国家与企业、企业主与职工之间利益的不协调性和矛盾性。企业党组织既要维护党和国家的利益, 又要保证企业最大利益的实现。当双方利益发生矛盾时, 相当多的非公企业党组织感到无所适从。而企业员工对于党组织所代表的利益与自身利益的一致性也有不少疑惑, 这影响了党组织的凝聚力、号召力。
3、受非公企业规模和生产经营方式的制约, 企业党组织难以巩固和正常开展活动。非公企业目前还处在发育、发展阶段, 呈现出“小、散、流、变、杂”的特点。由于制度建设的滞后, 这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应, 党内组织生活和党的活动, 在时间、阵地和经费等方面得不到充分保证, 党员的流动性和不稳定性, 决定了对党员的管理和教育非常难, 也使得党组织建设边建边瘫现象相当普遍, 一些党组织的党员数刚刚达到党章规定的3名党员, 这样的党组织很容易因个别人员的变动而引起反复。
二、加强非公企业党建工作的对策和建议
非公经济组织是一种新的组织形式, 其党建工作同样是党的组织活动。在非公企业中, 它的活动空间、活动形式以及活动内容的安排, 与我们的传统方式会有所不同。要积极探索加强非公企业党建工作的新思路, 摸索出一套与非公经济组织运转规律相适应的党建工作运行机制, 不断提升非公经济组织的党建工作水平。
1、转变观念提高认识, 增强抓好非公经济组织党建工作的责任感和紧迫感。各级党委政府必须站在提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度来看待非公企业的党建工作, 理直气壮地高举党的旗帜, 公开、鲜明的开展党的活动和提出自己的政治主张, 形成非公经济组织发展到哪里, 党建工作就延伸到哪里的共识, 及时跟上这一变化的趋势, 切实加强非公经济组织党的建设, 勇于突破传统党建工作格局的影响, 着力于党建理念与工作思路的创新, 这不仅有利于党对非公经济组织的政治领导和监管, 也有利于加强党同群众的联系, 促进非公经济健康发展。
2、以提高素质为重点, 夯实非公经济组织党建工作的基础。加强非公经济组织党务工作者队伍的建设, 是非公企业党建工作的关键所在, 也是抓好源头建设的首要任务。拓宽党务工作者的招聘渠道, 通过内选、外聘、公推等途径配备好党组织的负责人, 由企业中能参与决策、党性强、作风正、思想政治素质好、懂经营管理、有一定党务工作经验的高层管理者担任, 要高起点选拔, 高规格培训, 高标准管理, 对工作出色的要及时总结表彰和奖励。抓好时间与经费的落实, 建议用制度的方式, 把企业党组织经费纳入企业的经费预算, 并确保一定比例。鉴于非公企业党员少、党员比例低、党的力量薄弱的现状, 要把发展党员作为一个重要环节来抓, 在具体工作中, 着眼于改善党员队伍素质和分布结构, 突出重点对象和重点范围, 发挥他们在企业两个文明建设中的作用。
关键词:产业集聚区 非公企业 党建工作
宁波杭州湾新区(以下简称为新区)作为浙江省14个产业集聚区的其中一员,累计引进企业达328家,汽车及关键零部件、新材料、新能源新光源、装备制造等一批新兴产业集聚发展并初具规模。如何在非公企业中发挥党组织作用,更好地服务企业转型升级,服务经济社会又好又快发展,尤其显得重要。去年以来,新区认真贯彻落实全国非公有制企业党建工作会议精神,把党建工作融入到企业日常管理、科学决策、百年企业创建的全过程,努力实现“双百”(凡是符合条件的非公有制企业100%建立党组织,非公有制企业100%的党员能够参加正常的组织生活)的党建目标。
一、完善设置形式,加强党组织建设
按照“成熟一个,组建一个;建立一个,巩固一个;巩固一个,带动一批”的工作原则,不断创新设置党组织组建模式。一是单独组建。对正式党员人数达到3名以上的企业,要单独建立党支部;党员人数超过50名、不足100名的,建立党的总支部委员会;党员人数超过100名的,建立党的基层委员会。二是联合组建。对规模小、员工人数少、且党员数未达到3名的企业,按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则,与其他企业建立联合党支部;对于同一区域内比较分散的个体工商户党员,按照“就近、就地”的原则建立联合党支部。三是指导组建。对于条件不具备或不成熟、目前未建党组织的企业,选派政治素质高、业务能力强的党员到企业担任党建工作指导员或联络员,采用先行建立工会和共青团组织等方式,协助和指导其发展党员、建立组织;同时,积极发挥党群活动服务中心“孵化器”作用,有计划地向企业推荐、输送党员职工,为建立党组织创造条件。
二、创新活动载体,提升党建工作水平
(一)积极支持和参与企业日常管理,促进企业和谐发展。建立党员与企业职工的日常联系制度,加大党员联系服务职工群众的工作力度。建立健全企业与员工沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制,引导和推动企业实施职工生涯规划,在有条件的企业,设立党代表工作室,做好职工思想政治工作,维护企业生产秩序,构建和谐劳动关系。深入开展“四必访、五必谈”(在职工家庭有纠纷、生病住院、生活有困难、家有丧事时必访;在职工岗位变动、受到批评或奖励、遇到困难、与人发生矛盾、晋升或入党时必谈)活动,努力实现党建工作“企业需要、业主认同、党员欢迎、员工拥护”。
(二)积极参与企业急难险重任务,促进企业快速发展。大力开展创先争优等活动,通过模范班组、模范团队、模范窗口等党员示范岗创建工作,在参与完成企业急难险重任务中充分发挥党员先锋模范作用。围绕企业技术难题,组织并领导企业技术创新团队,攻坚克难,贡献力量。围绕劳资纠纷、工伤事件、安全事故等突发事件或群体性事件,及时介入,努力为企业创造一个良好的发展软环境。围绕人员招聘、人才培养等制约因素,尽力做好人员招聘服务保障工作,把发展党员与培育企业人才结合起来,深入开展“双培双推”活动(即把党员培养成生产经营管理能手,把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员;把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者,把优秀党务工作者推荐为管理层人员),为企业培养和储备优秀人才。
(三)积极参与企业科学决策,促进企业转型发展。组织党员职工开展“我为企业转型发展献一计”活动,通过群策群力,凝聚广大员工为企业转型发展贡献聪明才智的共识。探索企业党组织班子与管理层“双向进入、交叉兼职”办法,试行企业党组织书记参加或列席企业董事会和经营决策重要会议,以及党组织与企业管理层共同学习等制度。探索建立重点骨干企业党组织书记列席新区党工委重要会议,以及重大决策听取企业党组织意见制度。全力做好企业决策各项基础性工作,主动提出建设性方案建议,努力为企业科学决策当好参谋,打好基础。
(四)积极参与企业文化创建,促进企业持续发展。企业党组织在开展百年企业创建中,重点任务是加强先进企业文化建设。要突出党组织自身特点,以企业党建工作引领企业文化建设,广泛开展各种以弘扬社会新风、培育团队精神、促进企业发展为主要目的的学习、教育和培訓活动;积极开展先进企业文化展评活动,促进党建工作与企业文化的有机融合;结合企业实际,逐步形成“一企一品”的企业品牌文化,提炼具有本企业特色的企业精神,用精神文化的力量更好地凝聚人心、促进企业发展。同时,指导群团组织积极开展形式多样的文体活动,培育企业文化队伍,丰富企业文化内容,为打造百年企业贡献力量。
[JP2](五)积极参与“智慧党建”探索,促进企业党建工作信息化。通过上下联动,健全完善新区党内信息管理系统和党员信息系统,建好用好党建微博、QQ群、党建手机信息系统,紧跟上级要求和社会形势,努力探索形式多样的“智慧党建”新平台、新载体,逐步建立起较为系统的新区企业党建工作信息交流互动平台,实现党建工作动态管理。
三、夯实基层基础,健全党组织自身建设
(一)优化组织班子,配强党组织书记。要挑选思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善做群众工作的党员担任企业党组织负责人;党组织负责人(书记或副书记)一般以党组织内部选配为主,党组织内部不能产生的,采取上级选派、公开招聘等途径配备。党员法人代表或业主兼任书记的,必须配备1名专职副书记。要强化企业党务工作者培训,并将其列入新区党员干部培训总体规划;建立党务工作者协会或开展书记论坛进行定期交流,组织党务工作者到先进地区学习考察,不断丰富教育培训形式,提升队伍整体素质。
(二)狠抓硬件设施,搞好阵地建设。企业要筹集资金,设立支部办公室、党群活动服务中心,配备必要的办公、活动设施;根据党建工作需要购置学习教材,订阅党报党刊,使支部学习有资料,办公有场所,党员活动有地方。对生产经营困难的企业,要划拨必要经费,帮助其做好党组织阵地建设工作。
(三)规范党员发展,积极壮大队伍。已建立党组织的企业,原则上每年至少要发展1名党员,培养2名以上入党积极分子。要通过创新党内活动,发挥党员模范作用,提高企业员工的入党积极性。要明确发展重点,坚持“四个倾斜”,即向35岁以下青年倾斜,向业务骨干倾斜,向优秀管理层人员倾斜,向一线的劳动模范倾斜。要加强对发展党员工作的监督,严格发展党员工作程序,建立健全动态培养制度、入党预审制度、入党公示制度和入党后跟踪教育制度,确保发展党员的质量。
(四)发挥行业产业党建界别组作用,以特色促党建发展。在工业园区企业试行电子电气、五金机械、三产服务、纺织化纤、文体医疗、汽车制造等党建界别组管理的基础上,进一步完善工作和活动制度,深化拓展工作内容、工作外延,充分发挥界别组作为新区企业党建工作的延伸和纽带作用。要及时总结界别组管理经验,并加以推广,努力彰显新区企业党建管理的特色和优势。
宁波杭州湾新区非公企业党建有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价,真正在服务企业、服务党员、服务群众中发挥作用,积极走在各产业集聚区的前列。
参考文献:
[1]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进.为全面建成小康社会而奋斗,《党建研究》2012年第12期.
[2]谈如何发挥非公企业党组织实质作用,《党建研究》2013年第2期.
[3]“规范化服务型”党组织建设探索,《非公有制企业党建》2013年第4期.
人才资源状况抽样调查工作总结
根据《关于进一步加强和改进人才资源统计工作的通知》和省统计局关于非公有制企业人才资源状况抽样调查工作要求,我县统计局在会议结束后,立即安排部署全县调查工作,明确专人负责调查,通过努力,全县非公有制企业人才资源调查工作已圆满完成。现将我县非公有制企业人才资源状况抽样调查工作总结如下:
一、基本情况
根据抽样框,我县共调查5家非公有制企业,即:。通过调查汇总,5家企业共有从业人员225人,其中:女性76人,占总从业人员的33.8%;少数民族152人,占总从业人员的67.6%;中共党员5人,占总从业人员的2.2%。从学历分组状况看,大学本科2人,占总从业人员的0.9%;大学专科15人,占总从业人员的6.7%;中专及以下208人,占总从业人员的92.4%。在年龄状况分组中,35岁及以下35人占15.6%,36—40岁79人占35.1%,41—45岁44人占19.6%,46—50岁38人占16.9%,51—54岁26人占11.6%,55岁及以上3人占1.3%。在从业人员中,经营管理人员17人,占从业人员数的7.6%;专业技术人员11人,占从业人员数的4.9%;技能人员197人,占从业人员数的87.6%。
二、存在的问题
1、因统计部门人员少,企业分布广,调查人员在任务紧急
情况下开展工作十分被动;
2、企业职工档案建立不全或不完整,个别企业统计员业务不熟悉,致使调查的数据有一定质量差距;
3、在统计调查和数据录入过程中,存在一些问题:一是程序复杂,操作不方便;二是数据采集比较复杂,各层次人才的学历状况和年龄分布统计难度较大。
三、建议
1、开展人才调查时,要有充分的时间,利于调查人员开展工作;
2、加大培训力度,解决调查人员电话费、交通费等;
一、“三会一课”制度:党小组会每月一次,党支部委员会每月一次,党员大会每季度一次,党课每半年一次,建立三会一课的考勤、记录制度,作为考核党员参加组织活动的基本依据。
二、组织生活会制度:民主生活会前,要广泛征求党内外干部群众的意见和建议,认真确定主题,认真开展批评与自我批评,民主生活会后,将查摆出来的问题和整改措施在适当范围内进行通报,并向上级组织报告会议情况。
三、民主评议党员制度:以支部为单位,每年组织党员开展一次民主评议活动,开展党员党性定期分析、评议要以《党章》为内容,按照学习教育、自我评价、党内党外评议、组织考察、表彰处理五个阶段进行。评议结果分为合格、基本合格、不合格三个格次。
四、发展党员制度:认真贯彻“控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用”的方针,把发展党员的重点放在企业生产经营一线、专业技术骨干及经营管理人员上,重视在农民工中发展党员,注意培养发展符合条件的企业出资人入党,做到成熟一个,发展一个。
五、党员活动日制度:根据企业生产经营情况,每月确定一天为党员活动日。党员活动坚持业余、小型、分散、务实的原则,不影响企业正常生产。支部在组织活动时,必须认真准备,做到人员、时间、形式、内容、效果“五落实”。
六、流动党员管理制度:凡在非公有制企业就业6个月以上的党员,都应及时将组织关系转到企业;就业时间在3个月以上、6个月以内的党员,应接转临时组织关系或持《流动党员活动证》,参加组织生活,接受所在党组织的教育和管理。
七、党务公开制度:在不涉及秘密的前提下,所有党务工作应向
全体党员和群众公开,主要包括党建工作计划、党组织活动开展情况、党组织为职工群众办实事、党员发展包括积极分子、发展对象培养情况,接收预备党员和预备党员转正;党费收缴、党员奖惩情况等。
近几年,我国非公有制经济迅速发展壮大,在促进经济发展,增加地方财政收入,拓宽就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。非公有制企业党建工作经过一段探索尝试和集中推进的过程,呈现出了发展健康,态势良好的局面。独资企业、合资企业、私营企业日益普遍,国有企业向股份制企业转化也已经成为大势所趋。一方面,这使经济活力大大增强,为广大共产党员提供了更多发挥作用的舞台;另一方面,就非公有制企业党建自身而言,还存在着许多需要解决的问题,突出表现在:一是非公有制企业中党建工作基础还比较薄弱;二是非公有制企业主对党的认识和态度差异比较大;三是非公有制企业中党组织负责人整体素质有待提高;四是一些非公有制企业中少数党员党的意识淡化。在非公有制经济企业中,党组织要面对各种复杂矛盾,协调各个利益主体之间的关系,正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系,就必须把提高经济利益、促进企业发展作为工作的结合点,使党建工作为企业所需要、党员所欢迎、企业主所理解。
随着非公有制经济的快速发展,给党的基层组织建设提出了新课题,对党的先进性建设提出了新要求。按照十七报告的有关精神,在今后工作中我们应进一步解放思想,大胆 探索,勇于实践,首先对非党企业主要注意教育和引导,提高其政治觉悟和综合素质,引导他们增强对党的感情,自觉支持在企业中开展党的工作,保证党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行;其次要旗帜鲜明地宣传党的主张,引导广大员工坚定不移地走中国特色社会主义道路,支持经营者依法经营,引导和监督企业照章纳税,为企业健康发展提供政治保证。
在非公有制企业党建领域努力实现“六个转变”,即在各级领导干部抓党建的思想认识上,由“让我抓”向“主动抓”转变;在抓党建工作的方式上,由原来的组织部门“单独抓”向“组织部门牵头抓总、专门党工委具体负责、其他相关部门密切配合”转变;在党组织设置上,由单一组建继续向党工团妇立体组建转变;在党组织的活动内容上,由单纯的党内活动向促进企业生产经营和管理转变;在党员队伍结构上,由以企业原有的党员为主逐步向发展较高素质的经营管理人员党员为主转变;在发挥作用上,由党员个人发挥带头作用向党组织带领群团组织共同发挥作用转变,努力开创非公有制企业党建工作的新局面。
具体来说,有如下四个方面:
一、明确非公企业党建工作目标,突出工作目标性 将企业发展效益、企业员工利益、企业承担社会责任等作为非公企业党建工作目标,通过协调各方关系、调动各方 积极性,充分挖掘潜力、实现资源共享,在推进党的组织有效覆盖的同时,推进党的工作扎实开展。
(一)努力实现企业效益最大化。非公企业党组织通过加强员工的教育管理,着力提高员工的思想素质和能力水平,不断改进产品销售方式,拓展企业产品销售市场,赢得更多的市场份额;加大产品研发力度,不断扩大企业生产规模,增加产品种类;通过引导企业加大技改投入力度,提高产品科技含量,实现资源综合利用和循环利用,降低企业生产成本,增加产品附加值。
(二)维护各方权利尤其是保障企业员工切身利益。非公企业党组织通过协调各方面关系,争取当地各项优惠政策的落实等,为企业发展营造良好的环境;积极督促非公企业与员工签订劳务合同,落实工资福利待遇;采取各项有效措施,提升员工的主人翁精神,增强员工的工作积极性和责任感,推进企业健康可持续发展。
(三)积极引导非公企业承担社会责任。非公企业党组织通过全面掌握企业运作模式、发展方式等,引导企业积极开发劳动密集型产业,不断增加企业就业岗位,吸纳更多的群众务工就业;依托企业发展场所建立培训观摩基地,传授实用技术,培训职业技能,为提高群众的素质本领作贡献;同时,引导企业力所能及的开展扶贫帮困、扶助就学以及其他社会公益性事业,不断扩大企业的影响力和知名度。
二、明确非公企业党建工作职责,增强工作针对性 在明确非公企业党建工作目标的同时,针对非公企业特点,明确企业党建工作职责。一是营造非公企业发展的良好环境。帮助企业协调各方利益关系,争取当地各项优惠政策,及时掌握有关政策法规,为企业良性发展提供意见建议,创造优质的发展环境。二是搭建企业用工和当地群众就业的平台。通过与相关部门联系协调,及时掌握符合企业用工条件的人员,为企业生产经营提供合格的员工。三是开展行之有效的党建活动。组织企业员工开展文体娱乐活动、技能比拼等活动,营造良好的企业文化,增强企业员工的主人翁精神,为企业发展积聚人气。四是开展培养企业骨干和发展党员工作。采取多种方式做好选拔培养业务技术骨干工作,为企业发展储备人才;慎重做好发展党员工作,将企业负责人、中层管理人员和技术骨干以及其他方面的人员纳入培养发展对象,条件成熟的及时吸收入党,不断巩固非公企业党的基础,为发挥企业党组织的先进性提供保障。
三、明确非公企业党建工作内容,提高工作有效性 结合非公企业实际,本着“有效覆盖、突出实效、不增加企业负担”的原则,推进非公有制企业党建工作。一是有完善的组织机构。非公企业的内设机构设置要合理,职责要明确,并与党组织和群团组织设置相结合。二是要有党建工作氛围。在企业生产经营场所的醒目处设置标语、口号等,营造一定的党建工作氛围。三是有各类活动开展及活动记录。非公企业党组织要定期召开党支部组织生活会等,加强党员党性教育,增强党员意识,更好的发挥好党员先锋模范作用;组织企业党员、员工开展政策理论、安全生产知识学习和业务技能的培训,提高员工的思想素质和技能本领,强化员工立足本职、奉献企业的职业道德精神;开展劳动竞赛和技能比拼活动,营造竞先争优的氛围,引导企业员工增强责任感和荣誉感;开展文体娱乐活动,丰富员工的精神文化生活,实现劳逸结合。四是有各类工作制度。根据非公企业党建工作实际,制定相关的工作制度,推进企业党建制度化建设。五是有发展党员计划。按照成熟一个、发展一个的要求,制定企业发展党员计划,将条件成熟的积极分子培养发展成党员,为稳固党组织组建和提升党的影响力奠定基础。
关键词:非公有制,党建工作,管理
一、以拓展覆盖面为目标的组织管理模式
创新组织管理形式, 扩大党的工作在非公有制企业覆盖面。一是层级管理合力推进。由呼伦贝尔市党委负总责, 各旗市区党委统筹管理区域内涉及非公有制企业的系统局党 (工) 委、工商联、个体协会以及各街道党工委非公有制企业党建群建工作, 加强指导和组织协调, 集中统筹非公有制企业党建群建工作, 形成呼伦贝尔市党委—旗市区党委—系统局 (街道) 党工委—非公有制企业党组织的四级管理格局。二是行业主管区域协同。按照非公有制企业性质, 由工商联、所属行业系统主管局、街道社区按照分工, 共同负责党群活动开展、教育培训等工作, 理顺隶属关系, 明确各系统党委和业务主管部门的工作责任, 为实现党组织和党的工作全覆盖创造条件。三是业务相联条块结合。非公有制企业通过系统局进行党员发展与转接、业务对接、信息沟通和政策掌握;通过街道社区进行党群组织活动、业务指导, 形成党群组织对企业的双向服务、双向管理, 不断激发党群组织的工作活力。
二、以带头人队伍为重点的人才培养模式
采取多形式教育、多层次管理等方法, 培养“党务人才、企业业主、党建指导员三支带头人队伍”。一是培养党务人才队伍。树立党务人才是执政党第一人才的理念, 把企业党务人才队伍建设纳入企业经营管理人才队伍建设规划, 通过建立“党务人才库”, 采取双向选择、公开招聘等方式, 多渠道选好非公有制企业党组织书记, 配强班子成员, 形成合力。二是培养高素质的企业业主队伍。把党务人才和企业经营人才队伍的挖掘、发现、培养当作加强党的自身建设的战略任务摆到突出位置, 把企业主队伍建设明确列入非公有制企业党建工作重要任务。注重开展党的基本知识、市场经济理论、科技知识、经营管理知识和岗位技能培训, 提升业主队伍综合素质, 提高业主对党建工作的认识。三是培养党建指导员队伍。加强非公有制企业党建工作指导员队伍建设, 通过委托培训、专题培训、考察培训等多种方式, 让党建指导员既懂得党的建设, 又能引导非公有制企业各级党组织、党员、业主和员工共同开展工作, 切实帮助非公有制企业党组织实现聚民心、保稳定、促发展的目标。
三、以党性教育为核心的理论学习模式
建立经常教育、个体强化、网络覆盖、全面提升的“立体式”培训机制。一是经常教育。把理论学习与企业生产经营实际结合起来, 科学合理地安排学习时间, 采取“小规模、小时段、小培训、小内容、小讲堂、小检查”的“六小模式”解决工学矛盾, 努力打造学习型党组织。二是个体强化。通过“党员活动日谈话”、为党员过“政治生日”等, 有针对性地加强党员个体党性教育。三是网络覆盖。充分发挥网络优势, 将“支部建在网上”, 通过遍布全市的“远程教育培训阵地”、“百名义务讲师团”、“旗帜信息员队伍”等, 依托互联网、手机短信、微博、博客等现代传播手段, 扩大网络化条件下党组织的话语权。
四、以巩固政治中心为根本的作用发挥模式
充分发挥非公有制企业党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。一是搭建实践载体, 发挥党员的核心骨干作用。根据不同行业、不同领域的非公有制企业的新需求, 通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、党员“三带头”、“双强双比”等主题实践活动, 保证党员在思想上、行动上做到与时俱进。二是搭建活动载体, 发挥党员的凝心聚力作用。通过实施“五个共建”活动, 使每个党员成为马克思主义科学理论的传播者, 社会主义核心价值体系的实践者, 企业先进管理理念的推动者, 各行各业业务技能的示范者。三是搭建激励载体, 发挥党员的示范引领作用。通过组织和引导党员积极参与各种评先选优、技能大赛等活动, 让党员在非公有制企业的生产经营活动中亮身份、树形象、做贡献。各级非公有制企业党组织要设立党员服务站, 受理党员投诉, 维护党员合法权益。
五、以分类指导为抓手的典型带动模式
一是明确标准分类指导、结合企业不同行业、不同领域和不同岗位的特点, 在参与企业决策、培育党员人才、协调劳资矛盾、能体现执政方式、执政理念、促进企业文化建设等方面加大典型培育力度。对选树的典型进行分类培植、个性化指导, 充分发挥典型的示范引领和辐射带动效应。二是丰富载体营造氛围。大力开展“树身边典型、学身边先进”活动, 用身边人、身边事教育党员, 充分发挥先进典型的示范引导作用。要求各级党组织每年评选表彰优秀共产党员、优秀领导干部、优秀党务工作者、劳动模范等, 都要给非公企业单列指标, 明确一定的表彰比例。运用报刊、广播、电视、互联网等媒介和社会宣传等多种手段, 进行广泛宣传, 形成人人学典型、人人争先进的浓厚氛围, 推动非公有制经济组织和新社会组织党建工作整体水平的提高。
关键词:公有制企业;厂务;公开;
文章编号:1674-3520(2015)-06-00-01
一、要进一步提高领导干部对厂务公开的认识
认识是行动的先导。首要的问题是抓好教育,特别是行政主要领导干部的教育。使其深入理解厂务公开的重要意义、内容、方法、步骤,使其充分认识到实行真正的厂务公开对企业、对领导干部都是非常有利的。把组织和个人的行为置于阳光之下,有利于及时发现问题,纠正错误,防止小问题酿成大错误。教育的方法有多种,一是利用会议的形式大讲厂务公开的重要性,使各级领导干部增强实行厂务公开的意识,在开展重大厂务工作时,不忘记公开,及时实施公开。二是组织领导干部在政治理论学习时,定期学习有关厂务公开的文件和规定,让每个领导干部牢记本单位必须进行全面公开的事项。三是对主要领导进行厂务公开知识培训,进一步提高认识。
二、要进一步规范厂务公开内容和效果
廠务公开的效果好差,关键取决于职工群众对公开内容的关切度和满意度,把企业经营管理的难点、职工群众关心的热点、领导干部廉政建设的焦点作为公开的重点,这样职工群众才能满意,公开才能收到预期的效果。总体来说,除国家法律规定的保密事项和企业的科技、商业秘密之外,单位的各项重大事项都要进行公开。实行厂务公开的主要内容是:一是企业改革的重大举措;二是企业发展的目标规划,领导班子任期目标和计划、年度工作计划、重大事项的决策过程和实施结果;三是重大投资决策,包括投资方向、方案、效能监督等情况;四是大宗物资的采购和销售、业务招待费的具体使用情况;五是领导干部的廉洁自律情况;六是干部选拔任用情况;七是招收录用职工和奖金分配、工资晋升、减员分流、职称评定情况;八是二胎生育指标、职工分房等情况。同时要根据职工群众的欲知要求,使公开的程序、公开的时间、经办人及经办过程更加明细化、让大家看后或听后就能一清二楚。公开的内容要真实具体,一定要避免虚、假、空,杜绝走过场,搞形式,做到不搞假公开、模糊公开、半公开或事后公开,确保厂务公开扎实可靠。中原油田钻井三公司物资供应站在实施厂务公开中始终坚持群众满意的原则,将站公开的重大事项、公开的方式、时间进行具体锁定,做到及时公开,全过程公开。在公开的形式上做到多样性和妥当性,保证了公开效果。结合公开内容和职工群众的意愿,主要采取了“三会一栏法”。三会是党政联席会、职工大会、职工座谈会;一栏是厂务公开专栏,将公开的内容详细在会议上及宣传栏里发布,职工群众比较满意。十多年来,无一人上访告状,队伍始终保持稳定,干部职工的积极性一直保持旺盛状态、服务质量和效益不断提高。管理干部依法行政,清政廉洁,虚心接受群众的监督,无一人犯错误,多次被上级党组织评为勤政廉政领导班子。
三、要进一步完善对厂务公开的监督考核机制
厂务公开、民主监督是一项系统工程,必须建立一套完善的制度作保证,按照制度抓出成效,否则难免流于形式。上一级的纪检、工会、审计、劳资、组织等部门要联合行动,对照厂务公开的内容、项目、过程、数据、效果进行定期或不定期的检查评比,一般来讲,大单位每年至少检查一次。在检查中,不要只听汇报、看资料、检查人员要按被检查单位的职工花名册随便抽出职工代表进行无记名征求意见和打分评价,以确保厂务公开的实效性。工会应采取多种形式,大力宣传职工群众是厂务公开的第一评价人,让每个职工都明确自己的义务和责任、积极负责地做好对本单位厂务公开工作的评议,充分发挥参与民主管理、民主监督的作用。将厂务公开和其它工作一起纳入企业领导干部年终政绩考核,在职工大会上进行述职,接受群众评价,将考核结果作为任免提升的依据。对厂务公开工作做的好的领导干部除提出表扬外,还可考虑优先重用。对厂务公开工作差、群众意见大的单位主要领导,上一级纪检、审计可组成联合调查组,查清问题,防止腐败,还群众一个明白。发挥新闻媒体对厂务公开监督的作用,对那些假公开、半公开、模糊公开或不公开的企业进行曝光监督,促进厂务公开工作深化发展。国有企业的很多事例证明,大凡变着花样搞假公开的,这些单位的领导,主要是经理、书记都有见不得人的行为,几乎都存在腐败。有的是私设小金库,贪污腐败。有的是卖官鬻爵,将手中权力商品化,干部任免任人唯亲,送钱就提拔。等等。还有的是利用手中权力,变着戏法过分提高领导干部的待遇,目的是为了更好的卖官。不经过职代会讨论,我行我素,伤了广大员工的心,最后东窗事发,走进了监狱。因此抓好督导考核是关键。
四、要认真做好公开后的反馈和整改工作
采取不同的形式进行厂务公开后,多数职工群众都是比较关注的。要利用信息员或意见箱等形式,及时收集职工群众的反映,对成功的做法要巩固坚持,不足的地方要认真研究,找准症结,及时整改,确保公开到位和质量的提高。并将整改情况反馈给职工群众,做到事事有回音,件件有落实,让广大职工真正达到知厂情、议厂事、参厂政、做厂主。只有这样才能取信于职工,调动他们的积极性,使厂务公开工作在促进管理、提高效益中发挥重要的作用。
五、厂务公开工作是新时期保障职工参与民主管理,依靠职工办企业的一种有效载体
现行非公有制企业党组织设置模式,影响组织资源整合开发的突出问题,体现在:非公有制企业数量迅猛增加与党的组织未能有效覆盖的矛盾。从业人员流动性增大与传统党员教育管理手段难以适应的矛盾。企业改革发展稳定任务加重与党组织作用发挥不理想的矛盾。
一、非公有制企业党组织区域化设置的基本思路
所谓区域化党建工作,就是在一定的区域范围内,按照区域统筹的理念,运用现代管理科学和信息科技手段,统筹设置非公有制企业党组织,统一管理党员队伍,统盘使用党建阵地,以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化,推进新经济组织领域党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组。
区域化党建工作的理论依据:党的基层组织体系必须适应经济社会发展的新变化,遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律,转变党整合组织资源和整合社会力量的战略及方式。
区域化党建工作的出发点:在非公有制企业中开展区域化党建工作,要有利于区域内企业党组织发挥政治核心作用,有利于最大限度地发挥党组织优势,有利于加强对区域内企业全体党员的教育管理,有利于为区域内各企业的改革发展稳定提供更加强大的组织资源保证。
区域化党建工作的着力点:突破单位制党建模式下条线框架的束缚,打破资源按条线配置的传统方式,实行区域内组织资源的有效整合、优化配置和开发利用。
二、非公有制企业党组织区域化设置的主要类型
类型之一:外来人员集聚地的区域化党建
根据外来务工人员工作在企业、居住在社区的实际情况,在外来务工人员集中居住区,探索“关系在企业、活动在社区、奉献在岗位”的党建工作新方法。在组织设置上,突破以企业为单位对党员进行教育管理的单一模式,构建起纵向以居住区党组织—企业党组织—党员,横向以居住区党组织—居住区党员活动党小组—党员的立体化的管理网络。在党员教育管理上,实行党员参加企业、居住区双重组织生活,建立党员双重管理、双重教育、双重评议的信息交流制度,实行发展党员双向公示、双向考察制度。在党建工作阵地上,结合居住
区基础设施建设,同步合理配置党员活动阵地,由居住区党组织统一管理安排,并与企业党组织共同使用,提高阵地资源的利用效率。
类型之二:工业园区中的区域化党建
针对企业在工业园区高度集聚的状况,探索一条适合园区特点的党建工作新路子。在组织设置上,不再局限于在单个企业建立党组织,而是着眼于整个工业园区党组织的全面覆盖,将整个工业园区作为一个基层党建工作单元,设立区域综合党组织,聘用专职党务工作者,统一管理园区内企业中的“零散”党员和每一位进入园区的流动党员,并负责园区所有未建党组织企业的党建工作。在党员教育管理上,针对企业党员工作生活的实际状况,注重发挥园区党员的整体作用,通过义务劳动、结对帮扶等公益活动载体,组织党员建设园区、服务园区。在阵地建设上,建立园区党员服务中心,兼作职工活动中心,为党员、职工提供服务。类型之三:商贸区、商务楼宇、集贸市场中的区域化党建
根据商贸、服务、流通等第三产业快速发展的形势,针对这些组织总体规模偏小、党员人数较少、缺乏活动场地等情况,在商贸企业分布集中的商贸区、商务楼宇、集贸市场开展区域化党建工作。在组织设置上,整个商贸区、商务楼宇、集贸市场统筹建立党组织,统一负责区域内商贸企业和个体工商户的党建工作。在党员教育管理上,注重与社区党建工作的互动,并建立健全党组织活动制度和党员学习制度,促进党员教育管理的正常化、规范化。在阵地建设上,注重与社区党建工作资源的整合,并通过“党费拨一点、街道出一点、企业筹一点”的方式,建立党建工作专项经费,保证区域党组织的正常运转。
类型之四:行业、产业中的区域化党建
针对区域块状经济和农业产业基地快速发展的现状,依托行业协会、产业链和产业基地,开展工商业和农业产业领域的区域化党建工作。在组织设置上,按照区域联动的思路,打破行政区域的限制,把原来隶属于不同部门、镇乡的企业党组织,统一划归到行业协会党组织管理;对一些规模大、涉及农户范围广或已建立经济合作组织的产业基地,由乡镇党委牵头单独建立党组织。在党员教育管理上,根据产业基地党员与其所在村党组织的实际关系,实行党员双重组织生活制度,并建立党员联系户、党员责任区等制度,组织引导党员在宣传政策法规、推广科学技术、传递市场信息中发挥作用。在阵地建设上,建立基地党员服务站,并与所在村的活动阵地共享共用。
三、适应设置模式转变,构建资源充分整合的非公有制企业党建工作格局
1、以建立区域性党组织为重点,形成广泛覆盖的组织体系。一是灵活设置区域性党组织。按照区域内党组织统筹设置的理念,在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地,采取
区域联建的方式,建立区域综合性党组织,整合区域内非公有制企业的组织资源。二是全面理顺区域内党组织的隶属关系。对区域内非公有制企业中已建立的党组织,统一划归到区域党组织,暂时不具备条件划转的,应建立横向挂靠关系,接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理,积极参与区域党组织的活动。三是合理划分区域党组织的管理职能。在健全区域党组织体系基础上,合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能,确保区域化党建工作有序开展。区域党组织的职能,重点应定位在区域内企业党组织的联系协调,区域整体性党建工作的策划推进,以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导,突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能,重点应定位在本企业党建工作的组织实施,本企业党员群众参加区域重要党建活动的组织发动,突出在区域化党建工作中的参与和配合职能。
2、以党员服务中心为依托,改进区域性党组织工作运行机制。一是建立区域性党员服务中心。在实行区域化党建工作的地方,建立党员服务中心,作为区域党组织开展工作的主阵地,也作为区域内企业党组织共享的活动场所。依托党员服务中心,对区域内企业的党建阵地和活动设施进行重新整合,形成以党员服务中心为主体的区域党建活动平台。围绕企业党组织和党员群众的实际需求,正确定位党员服务中心的功能,合理设置服务项目,充分发挥党员服务中心的作用。二是健全党内关爱机制。区域党组织以党员服务咨询中心为依托,转变工作方式,强化服务措施,形成关心爱护党员的工作机制。健全区域内企业党员思想状况搜集机制,建立党员网上论坛,定期开展谈心活动,深入了解党员所思、所想,及时化解思想困惑、疑虑;健全党员困难帮扶机制,设立党员互助基金,开展结对帮扶活动,帮助解决党员的实际困难;健全党员奉献奖励机制,设立党员重要贡献登记册,发放特殊贡献奖励金,加强对党员的激励和引导。三是实行区域党员代表会议制度。在区域内企业不同层面选出有代表性的党员,成立区域党员代表会议。建立党员代表联系党员制度,每位党员代表联系若干名党员,使区域内的每个党员都有党员代表联系,广泛了解、收集党员群众的意见,充分发挥党员代表在区域党员群众中的桥梁和纽带作用;建立党员代表提案制,以制度形式及时收集和听取党员代表对区域党建工作的意见建议,落实党员的合理建议权;建立党员代表表决制,对区域内企业党建工作重大事项的决策,提交党员代表会议集体表决,落实党员的决策参与权。
3、以党内信息网络平台为支撑,创新党员教育管理机制。一是依托党员远程教育网络,建立信息化教育平台。实行“定单式”教育,围绕区域内企业的阶段性中心任务,安排针对性较强的教育课程,开展面向区域内全体党员的开放式培训;实行“菜单式”教育,针对企业党员特点,排出每季度的教育计划,组织党员按需参加学习;实行“点播式”教育,根据不同企业党员作息时间差异大的状况,全天候向党员开放学习网络,党员随到随点课程进行学习。二是依托党内信息管理系统,建立信息化管理平台。在全市范围内实行党员组织关系网上转接,减少党员办理组织关系接转的环节和手续。建立定期信息维护制度,及时录入区
域每个党员的基本情况,登记党员参加学习、缴纳党费、发挥作用等情况,对党员参加组织生活情况进行实时监控,发现异常及时提醒。探索党员IC卡管理,党员凭卡接转组织关系和参加组织生活,切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐以及流动党员难管理等问题。三是依托区域网络资源,建立信息化服务平台。依托区域党员服务中心,开设服务热线和信息网站,受理企业党员和员工的求助事项,公布党组织的服务资源,调动党员力量开展志愿服务,实现党员群众的服务需求与组织服务资源的有效对接,帮助解决区域内党员和员工的生产生活难题。
4、以创新载体为抓手,健全企业党员先进性建设长效机制。一是大力实施“党员人才工程”。定期开展公开推荐入党积极分子后备人选活动,把推荐出来的优秀人才、优秀团员列入党的发展对象,在整个区域内保持入党积极分子队伍的常数。试行发展党员群众推选、征询群众意见制度,区域党组织负责做好未建党组织企业的党员培养发展工作,确定培养对象时让群众来推选,发展入党时注意听取群众意见,形成吸纳优秀人才入党的良性机制,以新鲜血液充实党员队伍力量。二是积极推行党员分类教育管理。结合党员的文化层次、作息时间、岗位性质,对区域内企业的党员进行分类教育管理,增强党员教育管理的针对性和实效性。三是统一组建党员志愿者队伍。根据区域内企业党员的岗位特点和爱好特长,统一组建党员志愿者队伍,设立专业化服务分队,组织开展面向区域内企业和广大群众的义务服务活动。完善党员志愿者活动制度,拓展服务内容,经常开展活动,促进党员志愿者服务活动向规范化、制度化、长效化发展。
经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”这些重大的指导原则和明确的工作要求,为加强非公有制企业党建工作指明了方向,提供了理论依据。在具体工作实践中,应结合当地实际和非公有制企业的发展规模、经营模式等特点,因地制宜地加强非公有制企业党建工作,确定工作目标、工作职责、工作内容和工作方式,以及相应的保障措施,确保非公有制企业党的组织和工作有效覆盖,切实发挥应有的作用。
一、明确非公企业党建工作目标,突出工作目标性
将企业发展效益、企业员工利益、企业承担社会责任等作为非公企业党建工作目标,通过协调各方关系、调动各方积极性,充分挖掘潜力、实现资源共享,在推进党的组织有效覆盖的同时,推进党的工作扎实开展。
(一)努力实现企业效益最大化。非公企业党组织通过加强员工的教育管理,组织外出考察培训,强化认识,开阔眼界,着力提高员工的思想素质和能力水平,不断改进产品销售方式,拓展企业产品销售市场,赢得更多的市场份额;通过采取企业+基地+协会+农户的运作模式,加大产品研发力度,不断扩大企业生产规模,增加产品种类;通过引导企业加大技改投入力度,提高产品科技含量,提升生产工艺水平,实现资源综合利用和循环利用,降低企业生产成本,增加产品附加值。在增加企业效益的同时,推进当地农业产业化的全面发展,不断惠及当地经济发展和促进农牧民增收致富。
(二)维护各方权利尤其是保障企业员工切身利益。非公企业党组织通过协调各方面关系,争取当地各项优惠政策的落实等,为企业发展营造良好的环境;积极督促非公企业与员工签订劳务合同,落实工资福利待遇,做到不拖欠工资,不无故辞退员工;执行协议工时、协议工资制度与计件付酬制度相结合,不无故延长工时,需延长工时的应按规定支付相应报酬;积极争取有条件的为员工购买“三险”,保障员工的生产安全,避免意外伤害和职业病,实现员工利益的最大化;采取各项有效措施,提升员工的主人翁精神,增强员工的工作积极性和责任感,推进企业健康可持续发展。
(三)积极引导非公企业承担社会责任。非公企业党组织通过全面掌握企业运作模式、发展方式等,引导企业积极开发劳动密集型产业,不断增加企业就业岗位,吸纳更多的当地群众务工就业;通过探索企业+基地+协会+农户模式,带动当地产业发展,带领农户致富,实现企业发达、产业发展、农户发家的内在统一;依托企业发展场所建立培训观摩基地,传授实用技术,培训职业技能,为提高当地群众的素质本领作贡献;同时,引导企业力所能及的开展扶贫帮困、扶助就学以及其他社会公益性事业,不断扩大企业的影响力和知名度。
二、明确非公企业党建工作职责,增强工作针对性
在明确非公企业党建工作目标的同时,针对非公企业特点,明确企业党建工作职责。一是营造非公企业发展的良好环境。帮助企业协调各方利益关系,争取当地各项优惠政策,及时掌握有关政策法规,为企业良性发展提供意见建议,创造优质的发展环境。
二是搭建企业用工和当地群众就业的平台。通过与相关部门(单位)联系协调,及时掌握符合企业用工条件的人员,为企业生产经营提供合格的员工;同时,根据企业发展形势,积极掌握企业用工需求,及时向社会发布企业用工信息,吸纳当地群众进入企业务工增收。
三是建立观摩培训基地。根据企业发展模式,合理设置培训内容,确定培训方式,在提高员工素质的同时,积极为当地开展农牧民群众的实用技术和职业技能培训提供服务,为企业长期发展提供人力资源保障和提高当地群众的素质本领。
四是开展行之有效的党建活动。组织企业员工开展文体娱乐活动、学习教育活动、劳动竞赛、技能比拼等活动,营造良好的企业文化和栓心留人的环境,增强企业员工的主人翁精神,为企业发展积聚人气。
五是开展培养企业骨干和发展党员工作。采取多种方式做好选拔培养业务技术骨干工作,并将培养成熟的业务技术骨干担任车间主任或班组长,为企业发展储备人才;慎重做好发展党员工作,将企业负责人、中层管理人员和技术骨干以及其他方面的人员纳入培养发展对象,条件成熟的及时吸收入党,不断巩固非公企业党的基础,为发挥企业党组织的先进性提供保障。
三、明确非公企业党建工作内容,提高工作有效性
结
合非公企业实际,本着“有效覆盖、突出实效、不增加企业负担”的原则,按照“八有”标准,推进非公有制企业党建工作。
一是有完善的组织机构。非公企业全体员工中有三名以上党员的建立党支部,三名以下党员的,按照“行业相近、便于工作”的要求建立联合党支部。并相应建立群团组织;没有党员的建立群团组织,依照各自章程发挥作用。非公企业的内设机构设置要合理,职责要明确,并与党组织和群团组织设置相结合,提升党的组织设置成效和企业生产发展的组织化程度。
二是有办公活动场所。在非公企业生产经验管理场所安排1-2间办公室作为党组织和群团组织办公活动场所,有条件的还可设置综合活动室,为企业党员、员工提供学习、培训娱乐场所。
三是要有党建工作氛围。在办公活动场所制作悬挂必要的营造标识、展板等,在企业生产经营场所的院落、墙体等醒目处设置标语、口号等,营造一定的党建工作氛围。
四是有各类活动开展及活动记录。非公企业党组织要定期召开党支部组织生活会、建言献策会、民主议事会等,丰富党内活动载体,并通过开展开展批评与自我批评、党员民主评议等活动,加强党员党性教育,增强党员意识,更好的发挥好党员先锋模范作用;组织企业党员、员工开展政策理论、安全生产知识学习和工作制度、生产流程、业务技能的培训,提高员工的思想素质和技能本领,强化员工立足本职、奉献企业的职业道德精神;开展劳动竞赛和技能比拼活动,营造竞先争优的氛围,引导企业员工增强责任感和荣誉感,挖掘个体最大潜力;开展文体娱乐活动,丰富员工的精神文化生活,实现劳逸结合;开展茶话会、座谈会活动,搭建企业员工畅所欲言、建言献策平台,增强员工主人翁精神。对开展活动情况进行详细记录,为比对分析活动效果,总结提炼经验奠定基础。
五是有各类工作制度。根据非公企业党建工作实际,制定相关的工作制度,包括企业党支部工作职责、企业员工管理制度、职工(代表)会议制度、议事协商制度、企业员工权益保障制度,以及生产流程、安全生产、安全保卫制度等,推进企业党建制度化建设。
六是有党建工作计划。非公企业党组织要根据党建工作目标、工作任务和工作内容,认真研究制定切实可行的工作计划,经与企业非党员负责人协商后付诸实施,促进企业党建有计划、有步骤、有目标的开展。
七是有培养生产技术骨干目标。根据企业发展需求,制定企业生产技术骨干培养目标计划,采取多种方式,培养一批热心企业发展、年富力强、有一定潜力大业务技术骨干,担任生产车间班组长或企业中层干部,为企业长期发展提供人力储备。
八是有发展党员计划。按照成熟一个、发展一个的要求,制定企业发展党员计划,积极将条件成熟的非党员企业负责人或主要出资人、生产技术骨干,以及其他积极分子培养发展成党员,为稳固党组织组建和提升党的影响力奠定基础。
四、制定非公企业党建工作措施,推动工作有效落实
围绕非公企业党建为什么抓、怎么抓和抓什么的问题,制定并落实相关工作措施。一是基层党委及有关单位要加强与非公制企业之间的沟通联系,讲清加强非公企业党建的重要意义和实现“多赢”的效益,使非党员企业负责人或主要出资人认识到加强非公企业党建的重要性和必要性,赢得认可和理解,并以实际行动支持企业加强党建工作。同时,要全面掌握企业发展类型、发展规模、用工人数、党员数量等情况,针对不同情况确定不同工作方式,确保非公有制企业党的组织和工作覆盖稳步有效推进。
一、非公有制企业党组织凸显服务功能的现实依据
(一)从宏观层面考察:凸显党的基层组织的服务功能是市场经济条件下党的基层组织功能转换的必然要求。长期以来,党的基层组织是党动员社会和整合社会的基本组织资源,是党执政的重要组织基础。当前,随着社会结构的变化,尤其是社会资源配置方式以及社会生活方式的变化,党的基层组织的功能体系和政治作用出现了弱化趋势,基层组织的内在活力和应有的战斗力也有一定程度的降低。其重要原因是党的基层组织原有功能的实现空间,随着经济和社会的变化和发展而逐渐缩小。“在传统架构下,党的基层组织的核心功能是通过行政权力来实现对革命和生产的动员与组织”,①显然,在今天,这种功能已不能适应变化了的社会。尤其是,随着社会主义市场经济体制的进一步完善,社会主义民主政治与法治的进一步健全,党的基层组织在不同所有制、不同部门、不同行业中的定位就有了较大的差异。这就意味着,传统的党的基层组织通过行政权力、以第一决策者的身份来体现党的领导作用的方式面临着现实的挑战,在一些新的经济社会领域中已经行不通了。所以,党的基层组织必须实现功能转换,把党组织从与行政权力的结合中分离出来,复归政党的政治功能。“在新的历史条件下,党的基层组织的功能转换是一种结构性的转变,即从通过行政权力来实现对革命和生产的动员与组织的功能结构,转变为以社会关怀和利益协调为轴心的功能结构”,②而凸显服务功能则是实现这一转变的关键所在。以服务的形象、服务的姿态体现党的基层组织的作用,是在新的历史条件下对党的基层组织领导方式、活动方式的新探索,其背后所蕴涵的本质意义在于党的基层组织功能的调整、转换。
现实表明,党的基层组织的领导是以权力行使者的方式还是以其他的方式体现出来,不是由党组织单方面的因素所能决定的,它还取决于社会环境所能提供的条件。在可以合法使用权力的环境下,当然可以利用权力,但在行政权力不能到达的地方,党组织只能以非权力的方式实现领导,而最能让人接受的非权力方式就是服务。这不是降低了党的领导地位,而是真正体现了党全心全意为人民服务的宗旨。而党组织要达到不管是否动用权力都能得到群众真心拥护的境界,就需要把服务群众作为主要的政治功能。
(二)从微观层面考察:凸显非公有制企业党组织的服务功能是执政党在非公有制企业领域实现政治功能的必然选择。非公有制企业作为社会主义市场经济条件下建立的一种新的经济组织,它以经济活动为中心,以赢取利润为目的,追求资本增值和利润的最大化,遵循的是市场规律和资本逻辑。同时,它在法律和经济上都具有独立性,能够自决、自治,它与其他自然人、法人在法律地位上完全平等,没有行政隶属关系。而党组织在其中没有制度化或法定性的安排,既没有生产经营决策权,也没有组织人事任免权,这种制度安排,客观上限定了党组织的活动空间。这就决定了非公有制企业与党组织之间存在现实的冲突,这种经济理性同政治理性的冲突,具体来说,表现在以下三个方面:
第一,在资源的使用方面,非公有制企业要优先保证生产经营的需要,并且要求其用途应当能够产生预期的利润,否则企业主将拒绝使用资源。而党建总是要占用一定的资源的,如人力、物力、时间等,尤其是专职党务工作者更是如此,如果没有充分和可预期的回报,企业是不乐意支付这笔开支的。这也充分反映了资本逻辑对于党组织运作逻辑的挤压。
第二,非公有制企业主成就动机的满足主要在经济领域。一般来说,业主并不直接参与对政治资源的竞争,政治领域的成功与否对他的影响不如经济领域,所以,他不会积极主动地增加政治性支出。
第三,党员作为非公有制企业的一员,也面临经济理性和政治理性的冲突。党员甚至是党的负责人,作为企业的雇员,必须服从业主的意志,保全企业的利益。作为党员,又要求他优先满足党的政治意志。两者间的矛盾,必然会影响党组织的运作。
对于以上三个方面的冲突,假如社会不能建立充分的补偿机制,而党组织又不能通过自己的工作给予企业充分的补偿,那么,非公有制企业对于党组织的内在排斥是难以避免的。
非公有制企业的特殊性,决定了它与党组织之间的现实冲突,从而也决定了党组织要在这一领域实现领导,只能以非权力的方式,即以服务的姿态实施领导活动,以服务的行为获得领导资格。所以,凸显非公有制企业党组织的服务功能是执政党在这一领域实现政治功能的必然选择。非公有制企业党的建设的实践也印证出,只有党组织的建立根植于非公有制企业对自身利益的理性计算,企业内生性地认识到党组织的重要性和紧迫性,党的建设的开展才具有坚实的基础。从这个意义上看,凸显非公有制企业党组织的服务功能,已经不是一般的理论问题,而是现实的政治问题,更是操作性问题。
二、非公有制企业党组织服务功能的特殊内涵和要求
围绕中心服务大局,是党的基层组织的职责,“其‘服务的本质至少应该包括三层含义:能影响和带动群众;能最大程度的满足群众的合理需求;能促进党的事业开拓创新。”③在非公有制企业中,党组织的服务既包括做好传统的服务党员、服务群众的内容,也包括引导群众进行社会参与和政治参与,更要凸显党组织服务企业生产经营活动以及对企业中复杂社会关系进行沟通、协调等。而“促进企业健康发展”,无疑是非公有制企业党组织凸显服务功能的立足点,也是它的基本原则,即党组织建设要始终遵循非公有制企业的特殊性,寓管理于服务之中,实现党建工作与非公有制企业发展的双赢。具体来说,就是要求党组织,以依法实现企业最大的经济效益与社会效益,以业主与职工共同获益为目标,使党的工作渗透到生产经营管理的全过程,做到党组织发展与企业发展同步、党员活动与生产经营活动同步、提高党员素质与创造企业效益同步,实现党建工作与企业发展共赢的目标。如,在上海市宝山区开展非公有制企业党建的实践中,就归纳出了这样的工作理念:“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”、“以服务求影响、以服务求渗透、以服务求凝聚、以服务求覆盖”、“服务贯穿于企业创立、成长、发展的始终”等等,这也使该区的非公企业党建工作取得了出色的成绩。
基于这样的认识,对于非公有制企业党组织服务功能的内涵可以从以下三个方面进行把握:第一,为企业的生产经营活动服务。党组织要围绕企业的生产经营活动来开展工作,积极把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,真正实现“党建也是生产力”。第二,为夯实企业发展基础、形成企业发展合力服务。这是指党组织通过服务党员、服务群众,体现党员的先进性,凝聚和团结党员、职工,提高党组织的向心力和凝聚力,为企业发展夯实基础,形成合力。第三,为优化企业发展环境服务。党组织通过积极协调企业与职工、企业与社会之间利益诉求,为企业发展营造和谐的内部和外部环境。
非公有制企业与党组织之间存在现实冲突,所以,非公有制企业党组织凸显服务功能还有其特殊要求。党组织要通过凸显服务功能,为企业培植可持续发展的内在性驱动力,即党组织在实现政党利益的同时更要直接促进企业利益的实现。唯有如此,非公有制企业基于自身利益的考慮,就会主动支持党的工作,由此确立起非公有制企业建立党组织的内部合理性。所以,我们可以得出这样的结论:只有当党组织凸显服务功能,成为非公有制企业发展的内生性驱动力时,才能真正实现非公有制企业和党组织的良性互动发展,党组织在非公有制企业中的地位才能巩固。
三、非公有制企业党组织凸显服务功能的路径选择
那么,在非公有制企业中,党组织如何来凸显服务功能,成为企业发展的内生性驱动力呢?这既取决于党组织自身的建设发展情况,也和企业建设发展程度紧密相联。结合当前非公有制企业党建的实践,非公有制企业党组织凸显服务功能的路径选择如下:
(一)非公有制企业党组织成为各方利益的协调者,为企业发展提供和谐的环境。非公有制企业党组织不是以某方利益的代表者,而是以利益协调者的身份出现,通过理顺各种关系促进企业和谐。一方面,党组织要协调企业与社会的关系,为企业发展营造和谐的外部环境。党组织要反映企业业主的政治和利益诉求。业主虽然主要是在经济领域中获得成就,但这并不意味着他们没有政治上的需求,相反,当他们拥有了一定的经济基础之后,就必然会有较强烈的政治上自我实现的需要,而在这一方面党组织具有天然的优势,成为业主表达政治和利益诉求的主要渠道。同时,党组织要善于引导企业承担社会责任,回报社会,使企业在社会公众中树立良好形象,为企业在竞争中提供强大的“形象优势”。在这种企业——社会的良性互动中,党组织和党员的责任意识、大局意识得到充分展现,党组织的活动具有了新的时代特征,企业形象也由此得到重新塑造。另一方面,党组织要协调业主与职工的利益关系,营造和谐的内部环境。在非公有制企业中,尽管业主与职工同处于利益集团内部,其利益有共通之处,但又存在着劳资冲突。党组织要努力寻找平衡点,通过相应的载体或活动促进各層级之间的沟通和意愿表达,营造企业内部和谐互动的人际关系,既维护职工的合法利益,也维护企业的正当利益,
2、非公有制企业党组织成为企业民主管理的促进者,以良性运行机制保障企业持续发展。现代企业管理强调“以人为本”,通过让职工参与民主管理来调动职工的积极性,这也成为现代企业吸纳人才、增强凝聚力和竞争力的不可忽视的重要内容。当前,大部分中小型非公有制企业民主管理理念缺失,企业的决策和管理往往是业主的个人行为,这也是许多非公有制企业寿命不长的原因之一。党组织以党内民主推进企业民主管理,使企业树立依靠职工办企业的民主管理理念和制度,在保障职工民主权利、调动职工积极性的同时,推动企业持续发展。
3、非公有制企业党组织成为先进人力资源的开发者,为企业发展提供智力支持。人是生产力中的核心要素,企业的竞争归根到底是人的竞争,解决了人的问题也就解决了企业发展的根本问题。所以,加强非公有制企业人才队伍建设,在不断提升人才队伍业务技能的同时不断调动员工的积极性和创造性,就成为企业管理的主要内容。党组织如果能够在这一领域发挥作用,也就切入了非公有制企业发展的核心层面。同时,非公有制企业领域人才作为新社会阶层的重要组成部分,是党在新时期需要团结凝聚的重点对象。
从这个意义上看,非公有制企业人才队伍建设也是党组织工作的重点,党组织应该努力成为先进人力资源的开发者,为企业发展提供智力支持。首先,党组织要成为党员队伍这一先进人力资源开发的重要载体。党组织发挥政治优势的最大载体就是党员队伍,党组织要通过“建设”和“开发”,使党员成为非公有制企业队伍中最具竞争力的部分,使骨干成为党员、党员成为管理者、管理者成为创业者,在企业发展中发挥核心作用。其次,发挥党组织开展人才工作的独特优势,调动队伍的积极性。我们党一直以来注重人才的培养,并形成一整套包括人才培养、选拔、任用在内的工作体系,这可以为非公有制企业人才队伍建设提供积极借鉴。
4、非公有制企业党组织成为企业文化的建设者,提升企业的核心竞争力。现代市场经济是一种文化经济,企业文化建设已成为现代企业发展和成功的关键因素。企业文化是指企业在实践中,逐步形成的为全体员工所认同和遵守、带有本企业特色的价值理念,其核心作用在于凝聚员工,并使这种价值理念爆发出合力,成为企业的核心竞争力。在我们党发展壮大的历程中,党的基层组织在加强思想文化建设、开展思想政治工作和群众工作方面积累了丰富的经验,党组织可以发挥这一传统优势,通过为企业培育员工的行为规范、价值理念等方式,加强企业文化建设。党组织通过培植企业共同的价值取向和行为准则,建设企业的精神文化、制度文化和行为文化;通过塑造企业形象、美化企业环境等文化建设活动,逐步形成企业关心人、凝聚人的工作机制,以此激发职工强烈的内在动力和高度的工作热情,团结带领职工同心同德办好企业。
注释:
①②林尚立:《中国共产党的执政方略》,上海社会科学院出版社2002年9月版,第61、62页。
③李友梅等:《静静的变革——上海浦东嘉兴大厦楼宇党建实证研究》,上海人民出版社2005年4月版,第156页。
作者单位:中共宝山区委党校
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