招标代理机构质疑管理

招标代理机构质疑管理（通用9篇）

招标代理机构质疑管理 篇1

各区县建设局，各招标代理机构、各有关单位：

为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，经研究制定了《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。现予印发，请遵照执行。

附件：《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。

二〇一一年三月二十四日

附件：

日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在日照市行政区域内从事建设工程招标代理活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称建设工程招标代理活动，是指招标代理机构接受招标人的委托，对土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等专业项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购进行招标的代理业务。

第四条 日照市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）依法对本市行政区域内建设工程招标代理活动实施监督管理。

县区招标办负责本行政区域内建设工程招标代理活动的监督管理。

第五条 招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六条 招标代理机构应为依法成立的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。

第七条 招标代理机构必须依法取得国家或者省级建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的业务范围和有效期内承接工程招标代理业务。

第八条 招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。

第九条 招标代理机构应严格执行国家的法律、法规、规章和相关政策，积极提高业务水平、综合素质和服务质量。

招标代理机构应该积极推广使用电子招标、计算机辅助评标等现代化的手段，配备相应的硬件和软件，保证招标代理活动的质量，提高招标投标工作的效率。

第二章 招标代理专职人员管理

第十条 本办法所称招标代理专职人员，是指招标代理机构负责办理招标事宜的从业人员。从事建设工程招标代理的从业人员，必须具备以下条件：

（一）熟悉《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和招标代理业务知识，具有一定的专业理论水平；

（二）具有工程技术或经济类及相关专业学历，并有3年以上建设行业工作经历；

（三）工程建设类注册资格和其他建设类职业证书均在本机构注册、登记；

（四）与依法取得资格的招标代理机构正式签订劳动合同，并交纳养老保险；

（五）持有业务主管部门颁发的《山东省建设工程招标代理专业人员从业资格证》；

（六）无违反法律法规规定而限制从事建筑业活动的情形。

第十一条 从事建设工程招标代理活动的从业人员必须接受有关主管部门组织的相关法律法规和业务培训，经考核合格后方可从事招标代理活动。

第十二条 招标代理机构从业人员应遵守职业道德，客观、公正执业。对有下列行为的专职人员，视情节轻重给予通报、停止执业、报请上级主管部门取消《招标代理从业资格证》等处理，情节严重的，移送司法机关处理。

（一）利用执业之便，谋取不正当利益；

（二）泄露在代理业务中知悉的商业秘密；

（三）与第三者串通，损害当事人利益；

（四）故意高估或低估工程造价，损害有关利害人的合法权益；

（五）其他违反国家法律法规的行为。

第十三条 招标代理机构中从业人员只能受聘于一个招标代理机构，不得兼职；未受聘于招标代理机构的，不得从事代理活动。招标代理机构从事代理活动的从业人员必须为在招标办备案的人员，否则，相关业务不予受理。

第十四条 招标代理机构应当加强所属从业人员的管理，进入有形建筑市场从事招标代理业务的从业人员应当统一着装，行为举止得体，文明礼貌服务。

第十五条 招标代理机构应当加强对从业人员的法律法规、诚信自律、专业知识、职业道德的培训和教育，依法代理，诚信代理。

第三章 招标代理机构管理

第十六条 招标代理机构实行备案制度。备案分备案和单项代理业务备案。市外招标代理机构办理备案后（省外招标代理机构须已在山东省建设工程招标投标管理办公室备案后，再到市招标办办理备案），方可在本市行政区域内从事招标代理活动。

市外招标代理机构如开展代理业务，应先向市招标办办理单项合同备案，再向项目所在地招标办办理单项业务备案。本市行政区域内注册的招标代理机构，应在签订招标代理委托合同后，向项目所在地招标办办理单项业务备案。

第十七条 招标代理机构办理相关备案的程序及须提交资料按照《日照市建设工程招标代理项目备案管理制度（试行）》（日建招发[2009]4号文件）执行。

招标代理机构对其设立的驻日照办事处或分支机构从事的工程招标代理活动承担一切法律责任。

第十八条 市外招标代理机构到本市承揽招标代理业务须具有乙级及以上代理资格，有开展工程招标代理业务所需办公场所及专职技术经济人员，并须提供企业所在地招投标监管机构出具的近三无违法违规不良行为记录的证明，到项目所在地招标办办理备案手续，并接受其监督管理。

第十九条 招标代理机构与投标人有隶属关系或其他利益关系的，招标代理机构或投标人须有一方回避。招标代理机构及其工作人员不得承接同一项目招标代理和投标咨询业务，不得参加其代理项目的评标活动。

第二十条 招标代理机构承接业务应向招标人宣传与招投标有关的法律法规，说明依法代理、公平中介、公正代理的办事程序和原则，采用《建设工程招标代理合同》（GF-2005-0215）示范文本，依法与招标人签订书面委托代理合同，并报项目所在地招标办备案。

第二十一条 招标代理机构对招标项目的性质、投资（资金）性质、出资人、出资比例、资金到位率、应采用的招标方式、应具备的招标条件、招标文件的技术条件要求、投标人的业绩要求、投标条件（资质条件、资质等级，承揽工程项目的范围标准等）、资格审查（项目部人员资格条件等）应当掌握准确。对涉及的法律法规及政策规定的相关条款应当熟悉，并及时向招标人提供准确的法律法规、政策规定及技术咨询服务。

第二十二条 招标代理机构应当遵守法律、法规，正确处理招投标有关事宜，维护招投标交易的良好秩序和公开、公正、公平的市场环境。因招标代理机构不当行为引起投诉或给招标人、投标人造成损失的，应承担相应责任。

第二十三条 与招投标活动有关的任何单位和个人有权对招标代理机构在代理活动中的违法违规行为，向有关监督部门进行举报、投诉。

第二十四条 招标代理机构有以下行为的，将对招标代理机构和负有主要及直接责任的从业人员记入不良行为记录，暂停3个月至2年在本市行政区域内的执业活动，市外招标代理机构清除出日照市招标代理市场等处罚。情节严重的，报请上级主管部门降低或撤销其工程招标代理资格，并追究其相关法律责任。市外招标代理机构不良行为，同时通报注册地建设行政主管部门。

（一）采用行贿、提供回扣或其他不正当竞争手段承接招标代理业务的；

（二）招标项目不具备法定招标条件而进行招标投标的；

（三）未签订委托代理合同或委托代理合同未备案而开展代理业务的；

（四）市外招标代理机构未按规定进行备案登记擅自开展业务的；

（五）未按法定招标程序和规定开展招标代理业务的；

（六）未经招标人同意，擅自将承接的招标代理业务转让他人的；

（七）代理业务开展前不了解招标项目现场情况，招标前发现施工单位违规进场知情不报的；

（八）隐瞒或者歪曲招标投标真实情况，泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和相关资料的；

（九）与招标人、投标人串通，弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益，损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益等违法违规行为的；

（十）代理项目负责人及项目组成员开标现场不到位的（因变动等原因应及时配备和备案）；

（十一）擅自修改已经备案的招标代理文件等资料的；

（十二）依法必须招标的项目，未进入有形建筑市场进行招标代理活动的；

（十三）招标代理机构工作失误或弄虚作假，严重影响代理项目公平竞争或造成较大经济损失和不良社会影响的；

（十四）阻碍或不配合有关监督部门对招标投诉调查处理的；

（十五）未按规定接受有关行政监督部门依法实施的监督检查或对有关监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的；

（十六）从业人员不按规定参加业务主管部门组织的相关法律法规和业务培训，未经考核合格从事招标代理活动的；

（十七）违反有关招标代理收费规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的；

（十八）未按照规定的程序进行资格申请，或未经初审越级呈报资料的；

（十九）资格申请（包括资格延续、资格晋升、资格变更）相关资料弄虚作假的；

（二十）伪造、涂改资格证书或超越资格从事招标代理业务的；（二十一）出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务的；

（二十二）企业发生变更事项未及时申请变更或变更后未及时备案，或实际情况与原备案资料不一致的；

（二十三）其他违反法律法规的行为。

第二十五条 招标代理机构应按有关规定标准收费，不得以恶意抬高或降低招标代理费用等不正当手段承揽代理业务，招标代理费实行“谁委托、谁付费”的原则，如另有约定应在招标文件中明确。招标代理机构应按成本价发售资格预审文件、招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。

第二十六条 招标办对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。

第二十七条 招标代理机构变更机构名称、人员变动、歇业和解散，应经市招标办核准同意后到原发证机关办理变更或注销手续，并在办理后15日内报市招标办备案。

市外招标代理机构变更驻日照项目负责人，应当在15日内报市招标办申请办理变更手续。

第二十八条 注册地在本市范围内的招标代理机构申请招标代理资格或资格等级延续、晋升的，需经市招标办初审合格并经市建设行政主管部门同意后，按管理权限报上级建设行政主管部门核准。资格证书有效期届满，逾期不提出申请的其资格证书自动失效。

第四章 招标代理活动管理

第二十九条 对在我市开展代理业务的招标代理机构及其从业人员建立信用档案，完善代理行业自律机制，对代理质量问题实行质量通报，对出现违法违规问题，依法进行处理。

第三十条 招标代理机构在其资格许可范围内可承担下列全部或部分代理业务：

（一）拟定招标方案；

（二）对招标项目的发包内容、发包阶段及招标方式向项目所在地招标办进行备案；

（三）编制招标公告（资格预审公告）报项目所在地招标办备案后在国家指定媒体和日照招标信息网发布；

（四）编制和发放投标邀请书；

（五）在建设工程交易中心内受理招投标相关事宜；

（六）编制和发放招标文件（含资格预审文件）、工程量清单、招标控制价；

（七）协助招标人组织对投标人的资格审查；

（八）编写对招标文件（工程量清单）的答疑、澄清、修改的补充文件，并报项目所在地招标办备案后，发给所有投标人；

（九）组织开标、评标和定标，协助发出中标通知书；

（十）协助招标人与中标人签订施工合同，并在订立书面合同后7日内，将合同送项目所在地的建设行政主管部门和招标办备案；

（十一）其他有关代理事项及向招标人提供法规政策等咨询业务。

第三十一条 招标代理机构开展代理业务，应当按要求组建项目组。项目组应当由本机构从业人员组成，设项目负责人1名，成员不得少于3名。项目组成员须具有从事建筑工程专业3年以上工作经验或具有工程建设类专业技术职称，且至少有1名造价专业人员。项目组成员开标时必须全部到场，且持证上岗，现场签到。

第三十二条 招标代理实行代理项目负责人责任制。项目负责人负责组织实施项目招标代理活动，并应具备以下条件：

（一）在本机构注册的工程建设类注册执业人员（如注册建造师必须为一级）或具有工程建设类高级专业技术职称或具有招标师资格的专业人员；且最多只能同时从事3个项目的招标代理活动；

（二）熟悉招标投标法律法规和有关政策规定；

（三）法律、法规规定的其他要求。

第三十三条 招标代理机构、项目负责人和其他从业人员对其盖章和签字的工程招标代理文件的合法性和准确性负责。

第三十四条 招标代理机构应在提交招投标情况书面报告的同时，持《信用手册》到项目所在地招标办，对招标代理机构和招标代理活动进行信用评价登记，信用评价实行日常评价和评价相结合。具体按《日照市工程建设项目招标代理机构及从业人员信用考评管理办法（试行）》（日建招发[2008]4号文件）执行。

第三十五条 招标代理机构应当保存代理项目完整的招投标资料和各类文书，保存期自中标通知书发出之日起不少于3年。

未经招标人和投标人许可，招标代理机构不得将代理资料擅自引用、发表或者提供给第三方。

第三十六条 严格招标代理机构统计报表制度，招标代理机构必须在每月5日前，准确及时的向项目所在地招标办提交代理业绩统计报表。否则，将记入不良行为档案。

第三十七条 招标代理活动未按有关规定要求进行备案的，责令限期改正并记入不良行为档案，予以通报，情节严重的暂停1～3个月的招标代理业务。

第三十八条 招标代理机构应有完整、科学、有效地预防虚假招标的措施，招投标活动的承揽项目、签订合同等各环节应全面体现公开、公正、公平、科学、规范、高效的原则，不迎合招标人不合理、不合法的要求，自觉接受业务主管部门和社会各界的监督。

招标代理机构质疑管理 篇2

截至2014年底,全国专利代理机构已突破1100家,专利代理行业在十二五期间取得了长足发展,已初步形成一批有规模、有实力的名所和大所,但大部分代理机构仍是规模小、业务单一的中小型专利代理机构,迫切需要在业务知识和管理经营方面做进一步的提升。因此,如何完善中小专利代理机构的内部管理机制,提高代理人整体素质,建立一套完整、科学并行之有效的内部管理制度,从而提高整个代理机构的服务质量和竞争力,就成为摆在专利代理机构管理者面前不可回避的重要任务。

2中小专利代理机构在发展中应注意的问题

很多中小型代理机构在发展中存在短视现象即短期内一味追求盲目扩张,追逐眼前利益,但缺少长远的目标规划,这样就会给代理机构的健康发展造成隐患。快速的发展可使中小代理机构在短时间内获得一定经济效益,给股东或合伙人心理上带来一定的满足感,但如果对快速发展缺少必要的心理准备,在管理中缺少必要的配套措施,一时的快感可能会给以后的发展埋下隐患。因此,中小型代理机构在寻求发展的过程中,还应时刻保持清醒头脑、特别注意在规模、成本、风险等方面进行适度的控制。

2.1中小专利代理机构的规模与发展速度的控制

“发展才是硬道理”,任何企业只有在不断发展和创新中才能具有活力和生命力。但是,事实证明,中小专利代理机构的发展规模和速度应当与其人员、业务吞吐能力,管理能力等要素相适应;规模大、业务量大必然会造成代理人数增加,要求代理机构对收结案管理、案件质量监控、代理人培训等各方面加大相应的管理力度,继而要求代理机构的负责人、合伙人及行政管理人员投入更多的管理精力,提高管理效率;合理调配及分配案件,提高业务效率;甚至还需要增加管理人员数量,提高服务效率。如果这些配套的管理措施准备不足,代理机构在短时高速发展过后,反而会进入一种更为糟糕的恶性循环。

管理是一门独立的学科,中小型专利代理机构在专业管理人才匮乏的情况下,单靠经验管理带来的企业盈利,远远赶不上人员增加、经营风险等其它因素造成的成本增速,管理能力的薄弱与滞后是中小型专利代理机构发展过程中的瓶颈。因此,中小专利代理机构在追求发展的过程中,有意识地适当控制机构的发展规模和速度,对后续发展提前作更多准备是非常必要的。

2.2中小型专利代理机构在发展中的成本控制

发展壮大是每一个企业管理者为之奋斗的目标,但是发展也必然会带来经营成本的增加。例如:业务费用、宣传费用的增加,代理人和行政人员的增加带来薪资的增加,办公面积的增加、办公设备与办公用品的增加……等等。因此,中小型专利代理机构在管理和发展中还需要进行必要的成本控制。

从经济学角度说,投入与产出之间有一个最佳的点,即:全部生产要素的投入量增加一倍,产量将增加一倍以上,规模的收益递增。但在某种情况下,如果规模再继续扩大,规模收益却会出现递减。究其原因主要是管理成本的增加和生产要素协调难度的增加所致。例如,企业规模过大后,会形成过于庞大的管理和指挥系统,无论是自上而下的命令传达还是自下而上的信息反馈,都会变得十分缓慢,由此会使风险和成本加大。

中小型专利代理机构在发展的过程中,应当注重研究和考察各项经营投入与产出之间最佳的结构比例,在这个比例下才能实现规模收益的递增。对于希望走特色化,品牌化道路的中小型机构来说,控制规模与成本,找到最佳的投入产出比,优化各个要素之间的结构,才是实现可持续发展的根本。否则将“欲速则不达”。

2.3中小型专利代理机构在发展中的风险控制

对于中小型专利代理机构来说,控制风险与追求企业发展具有同等重要的地位。风险会使我们为发展所做出的一切努力前功尽弃。中小型专利代理机构的管理风险主要来自于以下两方面:

2.3.1案件撰写质量引起的风险

专利权的保护范围以权利要求书的内容为准,所以专利代理人撰写出一篇高质量的专利文件是专利保护的前提;这就要求,专利代理机构在提高代理人业务素质上多下功夫,只有提高专利代理人的业务水平,才能有效化解代理质量的风险。关于代理人业务水平提高的问题,需要专利代理机构通过对代理人经常进行各种培训和教育、制定严格的案件审核制度等方式加以控制和解决。

2.3.2案件后续流程管理引起的风险

专利权具有时间性的特点,所以专利权的时效管理显得尤为重要,如果流程管理出现漏洞,可能会给专利权人造成难以弥补的损失,也会给代理机构带来巨大的经营风险。

3中小专利代理机构的发展应重视文化建设

企业文化是一种价值观,企业若没有自己的企业文化,就会在发展中迷失方向从而失去市场竞争力;中小专利代理机构也应与大型专利代理机构一样,建立起自己的企业文化。企业文化所体现的是全体成员所共同认同的价值观和共同追求的奋斗目标,是一个代理机构所追求的一切目标与梦想的凝聚,是值得所有成员引以自豪的精神支柱。中小型专利代理机构通过建立自己独特的企业文化,不但可以增强机构的凝聚力和战斗力,还可以成为机构持续发展的不竭动力。良好的企业文化对内可以加强员工的责任感、振奋员工精神,从而提高企业整体的凝聚力,对外可以宏扬企业精神,提高企业的知名度。良好的企业文化为企业的长久、稳定、健康发展起着非常重要的作用。

4中小专利代理机构应走专业化的发展道路

随着社会分工的越来越细致,科学技术的发展也越来越专业化,专利代理机构也逐渐由一个代理人可承接多领域专利项目的“万金油”式代理模式过渡到专业化的代理模式;充分利用资源优先发展本所擅长业务,在某个领域获取绝对的话语权才是目前小型专利代理机构的生存之道。与其选择大而全的发展模式倒不如走精品化发展道路,不苛求大规模,但要形成显著的专业特点,成为某领域的专家型专利代理机构。中小专利代理机构要想在激烈的市场竞争中立有一席之地,就必须发挥自己的优势,不断强化自己的优势项目,走专业化、特色化、品牌化经营的道路。中小型事务所本身的业务领域、规模大小决定了自身的市场定位,只有不断强化自己的优势业务才可能在特定的客户群体中获得尽可能多的份额。中小型代理机构特色化经营的发展战略,不仅可以强化自身的核心竞争力,而且特色化经营所带来的辐射效应,还可以带动相关业务的发展。

5结语

招标代理机构的风险管理探讨 篇3

关键词：招标代理；风险预防；人才队伍

一 招标代理在工作中主要存在的风险形式

（一）来自于外部的风险

（1）国家政策法规带来的风险

国家经济政策的宏观调控是影响招标机构，乃至整个行业发展的重要因素。积极的财政政策能夠促进招标行业的发展，比如2008年国家实施的“4万亿”投资政策，政府追加对基础建设的投资，从加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加强生态环境建设等方面带动地方和社会投资，这将为招标代理机构和整个招投标行业带来强劲活力。反之，国家实施紧缩的财政政策，压缩和放缓投资的时候，将会给整个招标代理行业带来不利影响。

（2）招投标方式、形式的变化

随着电子商务在各行各业越来越深入的推广，建筑产业也开始出现了通过网络平台进行招投标的操作模式，这种方式在全国迅速的铺开，得到了建设管理部门的高度重视。政府的重视从侧面上加深了电子招投标方式的发展，这种招标方式可以健全社会监督机制，转变政府监控方式，规范了招标过程的秩序。

（3）监管部门不同的程序规定带来的风险

主要是来自项目所在行业的主管部门在招投标过程中不同的监督机构的监督程序规则，而且不同行业的招标项目都有不同的政府主管部门，如工程建设、交通、电力、电信在招投标的程序和规则都不尽相同，同行业省级和市级的主管部门在管理的手段、程序和方法也存在差异。

（二）来自内部的风险

（1）在业务流程管理上招标代理机构存在的风险

在社会生活当中经常会出现一些我们难以预料的情况，比如代理机构在与业主进行招标合同的签订过程中，由于业主对于招标的整个过程了解比较少，缺乏相关的专业知识，会提出比投标人门槛的更高要求，有些业主还会要求招标代理在进行招标公告时尽可能的缩短时间，如果招标代理本身的业务水平不够完备，就有可能达不到业主的要求。隔行如隔山，业主在很多情况下不能理解招标人的工作，造成额外的损失，甚至造成流标等最终的失败。

（2）内部管理不善带来的风险以及资金链条的风险

招标代理机构的业务人员在工作中联系较多的是代理机构的业主，而对于内部的各个部门的具体操作人员则缺乏必要的沟通，使得招标过程中的各类工程档案不能及时进行归类和研究，造成了丢失，损坏等现象。这带来了财务数据与资金回收的衔接不当等一系列问题，造成了整个机构的收入和支出难以通过可靠的数据进行权衡。所以，机构内部的综合管理部门要加强与相关业务部门的沟通，避免由于管理不善造成数据甚至资金的流失。

（3）服务质量带来的招标代理风险

招标代理是有着较强专业属性的第三方服务组织，需要具体的项目负责人有较高的综合素质，首先是要对整个招标工作的专业知识有一个系统的了解，这包括专业的知识和与此相关的各项法律法规，其次还要对目标任务有一个尽可能详细的了解，并可以和业主进行有效的沟通。招标代理的业务范围往往涉及房建、道路等各种各样的工作类别，在工程中的任务类型包括设计、监理、施工等等各个环节。相关工作人员要对于各个环节的情况有一个基本的把握，除了国家规定的法规，对于一些地方政府的法规文献，招标代理从业人员也要及时学习，提高对质疑的处理能力。招标代理作为工程招标过程中的一个中介组织，在整个项目的进程中具有一个承上启下的作用，一方面要尽量在整个招标过程中维护好业主的利益，找到最合适的投标人。另一方面，还要处理好和投标人之间的关系，投标人作为工程的另一个主体，需要招标代理在招标过程中对投标方的疑问进行详细的解释。招标人和投标人之间是否能够顺利的进行合作，与代理的工作密不可分，招标代理要尽量处理好关系，避免引起合作过程中的纠纷。

（4）招标代理机构业务人员违背道德的风险

上文提到招标代理机构在招标过程中起到承上启下的作用，既需要和业主接触，还需要和投标方接触，因此难免在过程中会掌握双方的商业机密，这对于招标代理工作人员的道德水准提出了考验。许多代理经受不住利益的诱惑，与投标人进行私下里的暗箱操作，通过对于投标人的推荐和评委的指定使得整个招标过程向着某一个固定的投标方倾斜，招标代理经常会面临这种道德的考验。

二、招标代理机构风险的管理与防范

招标代理机构在生存发展过程中，同时面临内部和外部的执业风险，就外部风险因素而言，绝大部分是客观存在的，如修订完善现行招投标法律法规体系、营造良好的执法环境、提升招标采购行为的法律法规执行力度等。不是某一个或一批招标代理机构通过努力就能改变的现状，也不是一个短期能改变的事实。针对这些客观存在的外部风险，招标代理机构可有通过合法有效地途径，如通过行业协会向政府有关部门提出合理化建议，为政府制定和完善符合行业及市场发展需要的法规体系、标准提供政策建议以求改变。但也不是说招标代理机构在外部风险面前就毫无作为。笔者认为，无论是外部风险还是内部风险，招标代理机构在风险识别和风险管理防范方面均大有可为。且均可通过自身的管理制度建设和人力资源建设两方面做文章。

（一）管理制度建设

建立现代企业管理制度。现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济发展要求，以权责明确、管理科学为主要特征，其任务是适应市场、面向未来。招标代理机构除了建立现代企业管理制度之外，还应根据招投标活动的具体行业特性，建立健全企业招标工作管理制度体系、实施细则。一当面提升招标工作服务质量，另一方面有效规避执业风险。如针对现行法律法规条款口径不一的情况，可以建立企业招投标法规收集分类管理制度、定期考培学管理制度、招标文件法律合规性审核制度等对其风险进行管理和防范。再如针对招标代理机构从业人员专业素质参差不齐、责任心不强的情况，可以建立考培学、竞争上岗落后淘汰制度、项目管理目标责任制等予以防范。招标代理行业的风险管理，政策法规是前提、风险识别是基础、制度建设是保障。只有强有力的制度作为支撑，招标代理机构在执业过程中方能有效地识别、规避、防范风险事件的发生。

（二）人力资源建设

人力资源是企业的核心资源，招标代理机构也不例外。招标代理机构从业人员是招标工作的具体组织者和操作者，其专业技术能力、法律法规知识，尤其是职业道德对顺利完成招标工作具有重要作用。同时，招标代理机构从业人员尤其是一线工作人员也是招标代理机构风险识别和防范的主要力量。因此，培养并造就一支高素质的专业队伍至关重要。

三 结束语

总之，风险对于任何行业任何企业都是无时无处不在，对于招投标这样原本就是个高风险的行业来说，企业更应高注重风险的识别、管理与防范，并通过各种措施和方法来控制它。通过建立起招标代理机构的风险管理体系，把风险管理与防范做到事前，变风险为机遇，促使企业的发展与壮大，招投标市场的健康可持续发展。

参考文献

[1] 方新城.招标代理机构的风险及防范措施探讨[J].商品与质量，2013（07）.

招标代理机构质疑管理 篇4

一、[目的、依据]为了维护招标代理市场正常秩序，加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，及时核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《四川省工程建设项目招标代理办法》（省人民政府令第191号）制定本办法。

二、[适用范围]凡在我省行政区域内执业的工程招标代理机构应当建立企业信用档案，并向管理部门提供真实、准确、完整的企业信用档案信息，在四川省建设工程招标投标管理总站网上（www.sczb.net/Sec_BadAction.aspx）向社会公示，接受社会监督。

三、[名词解释]本办法所称工程建设招标代理机构信用档案，系指以分值量化显示招标代理机构基本情况、从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量、合同履约等情况综合信息的记录。

四、[分值管理]每一招标代理机构的诚信基准分值为100分，当其有不良信息的，其诚信分值按《招标代理机构不良信息扣分标准》予以扣分。管理部门可以根据实际情况适时修改和调整扣分标准。

五、[恢复更正]当不良信息记录期满，其所扣分值自行恢复。未自行恢复或记录有误的，当事人可向四川省建设工程招标投标管理总站提出，经确认后及时更正。

六、[分类管理]诚信分值的分类及相应管理措施

（一）企业诚信分值高于95分(含95分)时,列入绿色名单。

（二）当企业诚信分值低于95分，高于90分(含90分)，列入黄色名单，该企业应当自查、学习、整改。

（三）当企业诚信分值低于90分，高于75分(含75分)，列入红色名单，该企业应当自查、学习、整改，同时自动被列入行政监督部门重点监督企业名单。

（四）当诚信分值低于75分，列入黑色名单，依法责令整改，由招标代理行政许可机关对其市场准入条件进行重新审查，符合行政许可条件的，整改合格后方可承接新的招标代理业务；不符合行政许可条件的，停止招标代理活动，依法撤销招标代理资质证书。

七、[行政监督]各级招标投标行政监督部门在对工程建设项目招标投标活动实施行政监督过程中，发现招标代理机构不良市场行为的，请及时会同同级建设行政管理部门按本办法作出处理。

八、[代理机构选择]在四川省行政区域内，招标人选择招标代理机构时应当从招标代理机构诚信档案网上管理系统中查验招标代理机构及其从业人员的诚信记录和不良信息扣分情况，作为选择招标代理机构的参考，不得选择诚信档案管理系统中没有列入的和已经列入黑名单的招标代理机构，但依法责令整改已合格的招标代理机构除外。

九、[实施时间]本办法从2010年1月1日起实行。

招标代理机构质疑管理 篇5

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范机电产品国际招标市场秩序，加强机电产品国际招标机构资格管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律和行政法规，以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事机电产品国际招标(以下称“国际招标”)代理业务的机构的管理。

第三条 本办法所称机电产品国际招标机构（以下称“国际招标机构”）是指依法取得商务部赋予的机电产品国际招标资格（以下称“国际招标资格”），从事国际招标业务的企业法人。

第四条 商务部负责全国国际招标机构的资格管理工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市、经济特区、新疆生产建设兵团机电产品进出口管理机构和国 务院有关部门、解放军有关总部、武警总部、中央企业设立的机电产品进出口管理机构（以下称“地方、部门机电办”）负责本地区、本部门国际招标机构的资格管理工作。

第二章 资格申请及审定

第五条 国际招标资格等级分为甲级、乙级和预乙级。甲级国际招标机构从事国际招标业务不受委托金额限制。

乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在4000万美元以下的国际招标业务。

预乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在2000万美元以下的国际招标业务。

第六条 初次申请国际招标资格的企业法人（以下称“申请人”）只能申请预乙级国际招标资格。预乙级国际招标资格实行两年一次申请。

第七条 申请人申请预乙级机电产品国际招标资格应当具备下列条件：

（一）依法在中华人民共和国境内登记注册的企业法人；

（二）与行政机关和其他国家机关没有隶属关系或者其他利益关系；

（三）注册资本不少于500万元人民币；

（四）具有固定的营业场所和开展国际招标业务所需的设施及办公条件；

（五）具备编制国际招标文件和组织招标评标的相应专业力量：

1、专职招标从业人员不得少于30名，其中具有招标师等中级以上职称的人员不得少于专职招标从业人员总数的70%；

2、从事机电产品国内招标或政府采购机电产品公开招标业务三年以上（不含申请）；

3、近三年（不含申请）机电产品国内公开招标中标金额与政府采购机电产品公开招标中标金额合计达到10亿元人民币；

（六）近三年没有受到招标投标行政主管部门或政府采购主管部门行政处罚。

第八条 申请人申请预乙级机电产品国际招标资格应当提交下列材料：

（一）申请书（内容包括：企业注册登记时间、组织机构设臵、人员信息及机电产品国内公开招标、政府采购项目机电产品公开招标中标的情况综述）；

（二）企业法人营业执照（复印件）；

（三）公司章程及内部管理规章（复印件）；

（四）机电产品国内公开招标项目一览表（附表一）及 下列材料：

1、招标委托代理合同（协议）；

2、在国家指定的报刊、信息网络或其他媒介上公开发布的招标公告；

3、开标记录；

4、中标通知书。

（五）政府采购项目机电产品公开招标中标一览表（附表二）及下列材料：

1、政府采购资格证书；

2、政府采购委托代理合同（协议）；

3、在政府采购网上公开发布的中标结果公告；

4、中标结果通知书。

（六）专职招标从业人员有关材料：劳动合同、职称证书、社会保险缴费凭证。

第九条 申请人应当于申报年7月5日前向地方、部门机电办报送申请材料。地方、部门机电办应当自申请截止日起5日内做出初步审核决定，并将初审意见及初审合格的申请人的申请材料报送商务部。

第十条 商务部自受理之日起15日内依据本办法第七条所列之条件作出是否授予申请人国际招标资格的行政许可决定。对符合本办法规定条件的申请人，商务部赋予预乙级国际招标资格，并进行公告，颁发《国际招标机构资格证 书》（以下称“资格证书”）。资格证书自签发之日起生效，有效期至下次资格年审结果公告之日止。

第十一条 满足下列条件的预乙级机电产品国际招标机构可以在资格审核时向商务部提出乙级招标机构资格的申请。经商务部审核批准后，其等级晋升为乙级。

1、注册资金达到800万元人民币的；

2、预乙级国际招标机构两年累计国际招标中标金额达到1亿美元或两年累计完成国际招标项目包达到80个的。

第十二条 满足下列条件的乙级、预乙级机电产品国际招标机构可以在资格审核时向商务部提出甲级招标机构资格的申请。经商务部审核批准后，其等级晋升为甲级。

1、注册资金在1000万元人民币以上的；

2、乙级、预乙级国际招标机构两年累计国际招标中标金额达到1.6亿美元且或两年累计完成国际招标项目包达到150个。

第十三条 晋升为乙级或甲级的国际招标机构与通过资格审核的国际招标机构一并公告。

第十四条 申请人在申请机电产品国际招标资格时，提供虚假材料的，当次申请无效。

第三章 资格审核

第十五条 商务部及地方、部门机电办每两年对国际招标机构进行一次资格审核（以下称“资格年审”）。自获得国际招标资格之日起至申请资格年审之日止不满两年的国际招标机构，可以不参加当次资格年审。

第十六条 国际招标机构应当于资格年审当年的2月1日至10日登录机电产品国际招标机构资格审批系统，对系统自动提取的审核项目信息进行核对和说明，并提交地方、部门机电办进行初步审核。地方、部门机电办应当于3月1日至10日通过机电产品国际招标机构资格申报系统提出初步审核意见并将有关材料报送商务部。

第十七条 国际招标机构符合本条第（一）项、第（二）项、第（三）项之一并符合第（四）项的，资格年审予以通过：

（一）甲级国际招标机构两年累计国际招标中标金额达到1.6亿美元，或完成国际招标项目包达到150个，或国际招标中标金额达到所属地区（省、自治区、直辖市、计划单列市，下同）同期一般贸易项下机电产品进口总额的15%;

（二）乙级国际招标机构两年累计国际招标中标金额达到1亿美元，或完成国际招标项目包达到80个，或国际招标中标金额达到所属地区同期一般贸易项下机电产品进口总额的10%;

（三）预乙级国际招标机构两年累计国际招标中标金额 达到6000万美元，或完成国际招标项目包达到60个，或国际招标中标金额达到所属地区同期一般贸易项下机电产品进口总额的2%；

（四）未受到国务院有关行政主管部门暂停或取消招标代理资格行政处罚的。

第十八条 国际招标机构参加资格年审时，有下列情形之一的，国际招标资格等级予以降级，但是国家有特殊规定或其他特殊原因的，可以适当放宽资格审核标准：

（一）甲级国际招标机构不符合本办法第十七条第（一）项，但符合第（二）项的，国际招标资格等级降为乙级；甲级国际招标机构不符合本办法第十七条第（一）项、第（二）项，但符合第（三）项的，国际招标资格等级降为预乙级；

（二）乙级国际招标机构不符合本办法第十七条第（二）项，但符合第（三）项的，国际招标资格等级降为预乙级；

（三）甲级国际招标机构国际招标项目质疑有效项目两年累计超过8个，降为乙级；乙级国际招标机构国际招标项目质疑有效项目两年累计超过7个，降为预乙级。

第十九条 国际招标机构年审时有下列情形之一的，当次资格年审不予通过，但是国家有特殊规定或其他特殊原因的，可以适当放宽资格审核标准：

（一）两年累计国际招标中标金额未达到6000万美元的；

（二）两年累计完成国际招标项目包未达到60个的；

（三）两年累计国际招标中标金额未达到所属地区同期一般贸易项下机电产品进口总额2%的；

（四）预乙级国际招标机构国际招标项目质疑有效项目两年累计超过6个的。

第二十条 国际招标机构年审时逾期不参加资格年审的或参加资格年审时提交虚假材料的，当次资格年审不予通过。

第二十一条 国际招标机构在资格年审对应内受到国际招标监督机构行政处罚的，满足升级条件的不予升级，情节严重的，予以降级或不予通过资格年审。

国际招标机构在资格年审对应内受到国务院其他招标投标行政主管部门或政府采购主管部门暂停或取消招标代理资格行政处罚的，视其情节严重程度，在资格年审时予以降级或不予通过资格年审。

第二十二条 国际招标机构在资格年审时无国际招标业绩的，取消国际招标资质。

第二十三条 商务部对通过资格年审的国际招标机构予以公告。

第二十四条 未通过资格年审的国际招标机构自当次资格年审结果公告发布之日起不得继续开展国际招标业务，已经备案的项目除外。

第四章 机构变更

第二十五条 国际招标机构名称、注册地址等事项发生变更的，应当自情形发生之日起30日内持以下材料，经地方、部门机电办核实后，向商务部申请更换资格证书：

（一）资格证书变更申请；

（二）资格证书正本、副本；

（三）工商营业执照（复印件）等与资格证书变更事项有关的证明材料。

第二十六条 国际招标机构发生合并、分立等重大变化导致原机构发生实质性变化的，应当重新申请机电产品国际招标机构资格。

第二十七条 国际招标机构应当自公司登记机关办理企业注册信息变更之日起30日内，对机电产品国际招标资格审批系统中的相关信息予以更正。

第二十八条 国际招标机构发生破产或解散的，自公司登记机关办理注销登记后国际招标资格自动失效。

第五章 罚 则

第二十九条 国际招标机构有下列行为之一的，给予警 告；情节严重的，暂停国际招标业务或取消国际招标资格：

（一）在资格预审文件或者招标文件中采取不合理条件限制或排斥潜在投标人的，或在全部或部分使用政府投资项目中限制国产设备使用的；

（二）未将招标文件送招标文件审核专家审核的，或无正当理由拒绝采纳招标文件审核专家意见的；

（三）修改已经备案的招标文件未报相应主管部门备案的；

（四）对潜在投标人提出的招标文件质疑问题或澄清要求未按规定进行答复的；

（五）未经备案擅自使用综合评价法，或在最低评标价法项目中部分采用综合评价法的；

（六）未按规定抽取评标专家，或未按规定组建评标委员会，或无正当理由擅自更换评标专家的；

（七）网上公示结果与评标报告相关内容不一致的；

（八）未按规定对投标人提出的评标结果质疑问题进行答复，或不配合主管部门开展质疑调查工作的；

（九）因招标机构过失，质疑项目的处理结果为招标无效或变更中标人的，一年累计四次及以上或两年内累计六次及以上的；

（十）其他违反《招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》和国家其他有关招标投标法律法规的行为。

第三十条 国际招标机构有下列行为之一的，取消国际招标资格：

（一）涂改、转让、转借、出租资格证书的；

（二）与招标人相互串通虚假招标的；

（三）与投标人串通投标或协助其虚假投标的；

（四）泄露应当保密的与招标、投标活动有关的情况和材料的;

（五）擅自变更中标结果的。

第六章 附 则

第三十一条 本办法所称有效质疑指全部或部分因招标机构过错导致变更原评标结果的质疑。

第三十二条 本办法由商务部负责解释。

招标质疑答复函 篇6

质疑人：建筑工程有限责任公司 法定代表人：琴

委托代理人: 强

地址： 邮编：电话：

贵公司关于对*****工项目第一中标人****有限公司中标结果异议函，本单位于**年*月**日下午收悉。针对贵公司提出的质疑，我公司进行了认真核实，现对质疑函作如下答复：

质疑内容：第一中标拟派的建造师（项目经理）***为机电专业，但招标公告明确要求建造师（项目经理）为市政工程专业。答复：我单位于***年**月**日要求第一中标人将**的资质原件及所做业绩提供原件。经查，第一预中标人*****工程有限公司拟派的建造师（项目经理）***符合本次招标建造师（项目经理）要求。并附何仕万资质证明及业绩证明。

特此答复

如贵公司对本答复不满意，可在异议答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

******有限公司

招标代理机构质疑管理 篇7

近期以来屡次发现有人非法以《中国医疗管理科学》杂志社、编辑部的名义在一些网站上广为征稿, 以骗取作者发表费, 同时非法盗用我刊刊号出版假刊物。对此《中国医疗管理科学》杂志编辑部郑重声明:我刊编辑部作为惟一合法的编辑出版单位, 从未授权任何一方单位和机构代理本刊从事征稿与出刊业务。我刊编辑部办公地址为北京朝阳区安立路68号飘亮阳光广场A2座803室;其联系电话为010-64980028、010-64980059;其投稿信箱为zgylglkx@163.com。《中国医疗管理科学》杂志为双月刊, 目前不收取任何版面费。作者投稿时请务必核实本刊的投稿邮箱及地址, 谨防上当受骗。任何以《中国医疗管理科学》杂志的名义所从事的各种活动均属侵权违法行为, 与本刊无关, 我刊将对其追究法律责任, 务请广大读者及作者提高警惕, 一旦发现及时报警。

招标代理机构质疑管理 篇8

第二条本办法适用于进入嘉峪关市公共资源交易平台从事公共资源交易项目中介服务代理机构（以下简称代理机构）的管理考核。

第三条嘉峪关市公共资源交易中心负责组建嘉峪关市公共资源交易平台中介服务代理机构库，或由行业主管部门建立行业中介服务代理机构库后移交嘉峪关市公共资源交易中心管理和使用。嘉峪关市公共资源交易中心负责对进入嘉峪关市公共资源交易平台的中介服务代理机构进行考核，考核采取“一标一评”的办法。

第四条选择招标代理机构，招标人可以自行委托，也可以进入嘉峪关市公共资源交易平台，在市公共资源交易中心按程序运作，由招标人负责组织并从嘉峪关市公共资源交易平台中介服务代理机构库中自主择优选取。

第五条招标人在确定招标代理机构后3个工作日内须签订招标代理合同。招标代理机构必须携带招标代理合同方可进入嘉峪关市公共资源交易中心开展各项业务。

第六条代理机构考核实行违法违规行为记分制度。记分周期为12个月，从当年3月1日起至次年3月1日（不含当日），期满清零。

第七条依据代理机构及其执业人员违法违规的情形及性质，记分分值分别为12分、6分、3分、1分。

第八条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记12分：

（一）出借、出租、转让或者涂改资格证书的；

（二）超越资格承揽业务的；

（三）代理项目应进入市公共资源交易平台交易而未进入的；

（四）与交易各方当事人串通损害国家和公共利益的；

泄露与交易活动有关的保密信息和资料，造成严重后果的；

（五）编制的招标文件（或出让文件）中存在设置歧视性、排他性条款，或以其他不合理条款限制、排斥潜在投标人的（经投标人举报或者其他渠道获得并调查属实的）；

（六）未经监管部门审核、批准和备案，擅自更改标准化招标文件并发布，影响公平竞争的（政府采购项目除外）；

（七）不依法依规发布公示（公告）的；

（八）不依法定程序组织开标、评标（评审）的；

（九）在拍卖（挂牌）会现场出现重大失误的；

（十）在为评标（评审）提供服务的过程中，发表倾向性意见，直接或间接干预评审专家评标（评审）的；

（十一）伪造、变造、隐匿、销毁、篡改评标（评审）资料的；

（十二）未按规定程序宣布评标（评审）结果的；

（十三）不配合项目业主（采购人)处理质疑的，不配合监管部门对交易活动开展调查处理的，对依法责令改正的决定拒不执行，或者弄虚作假、隐瞒真相的。

第九条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记6分：

（一）同一项目备案的招标公告、招标文件与发布的招标文件内容不一致的；

（二）未按照招标文件规定的时间和程序组织交易活动的；

（三）无正当理由，在规定时间内对投标人提出的有关招标文件中的疑问予以答复或拒绝答复的；

（四）招标文件的澄清和修改未在指定媒体发布的、或招标文件澄清和修改后未按法律法规要求推迟开标的；

（五）因自身工作原因引起争议或异议，导致交易活动不能正常进行的；

（六）所代理项目因自身工作不力引起投诉、举报，造成不良影响的；

（七）未按规定预约抽取专家服务、未按规定时间组织业主代表到嘉峪关市公共资源交易中心抽取评标（评审）专家，导致未满足评标（评审）专家条件要求的或造成开评标活动延误或推迟的；

（八）发现违法违规情况，不及时、主动向监管部门和招标人报告的。

第十条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记3分：

（一）招标公告（出让公告或变更公告）、招标文件（出让文件或资格预审文件）编制粗糙、差错较多需退回重新编制的；

（二）未按照行业主管部门审批的预算金额制作招标文件或拆分预算金额的；

（三）组织交易活动准备不充分导致现场秩序混乱，影响交易活动进程或造成不良后果的；

（四）组织交易活动时服务态度恶劣，与交易当事人发生争吵，造成不良影响的；

（五）抽取专家时未按规定填写回避单位及专家信息的；

（六）在组织评标（评审）过程中，限制评标（评审）专家调审材料，或催促评标（评审）专家结束评标（评审）的；

（七）评标（评审）记录不完整、不准确的；

（八）无正当理由未在规定时间内办理中标公示或中标通知书的；

（九）不服从行业主管部门、市公共资源交易中心工作人员管理的；

（十）评标结束后，当天不及时清理投标文件副本或无故拖延影响后续评标工作的；

（十一）未及时将投标人的质疑及答复情况向监管部门报送的；

（十二）不按要求参加市公管办，行业主管部门、市公共资源交易中心组织的会议、学习和培训的。

第十一条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记1分：

（一）招标代理执业人员在嘉峪关市公共资源交易中心开展业务时未按规定佩带工作证的；

（二）未按规定组织抽取评标（评审）专家，或操作失误导致专家类别抽取错误的；

（三）同一项目交易活动现场工作人员不足2人的。

第十二条代理机构在一个记分周期内，累积记3分以上的，按照相关法律法规予以警示诫勉、暂停在嘉峪关市公共资源交易平台的代理活动、清出嘉峪关市公共资源交易平台的中介服务代理机构库等处理。

第十三条考核结果于下一3月底之前在嘉峪关市公共资源交易网上公布。

招标代理机构质疑管理 篇9

何为招标代理机构？《招标投标法》中对委托代理机构招标是如何规

定的？

招标代理机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构。我国是从80年代初开始进行招标投标活动的，最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构产生了。1984年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国政府贷款项目招标公司（后改为中技国际招标公司）是我国第一家招标代理机构。随着招标投标事业的不断发展，国际金融组织和外国政府贷款项目招标等行业都成立了专职的招标机构，在招标投标活动中发挥了积极的作用。目前全国共有专门从事招标代理业务的机构数百家。这些招标代理机构拥有专门的人才和丰富的经验，对于那些实效接触招标、招标项目不多或自身力量的项目单位来说，具有很大的吸引力。为充分发挥代理机构在招标投标中的作用，促进其健康快速发展，《招标投标法》第十二条第一款规定，“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。”须要强调的是，“自行选择”是指招标人在代理机构的选择问题上有绝对的自主权，不受其他组织或个人的影响、干预。任何单位和个人以任何方式为招标人指定招标代理机构的，招标人有权拒绝。为此，本款最后一句特别强调：“任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”