市安监局五五普法工作总结报告
一、坚持科学发展，狠抓普法长效机制建设
（一）落实组织机构。市安监局始终把普法工作的顺利实施摆在重要位置，成立了以一把局长为组长，分管局长为副组长的“五五”普法工作领导小组，量化工作指标、明确任务分工、落实工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各负其责的普法工作网络。
（二）建立学法制度。一是坚持机关干部定期学法制度，机关干部每年要以集中学习、专题座谈、观看法制教育片等形式，认真学习法律法规知识，每月不少于2次学习。二是坚持法制专题培训制度，坚持不定期地邀请相关专家开展法律法规专题培训活动。
（三）加强工作管理。一是制定出台了《承德市安全生产监督管理工作规则》，从监管范围、执法检查、实施许可、行政处罚等方面对执法行为进行了规范。二是完善了普法工作考核制度，将机关干部学法情况纳入科室年终工作考评内容，今年，市安监局计划将普法作为安全文化建设的一项重要内容。
二、坚持开拓创新，狠抓普法宣传载体建设
（一）创新媒体宣传形式。利用电视、报纸和网络的特点进行宣传，取得了良好的效果。
（二）开展普法宣教活动。一是认真组织开展“一周一法”、“12.4法制宣传咨询日”、“安全生产月”等主题法制宣传教育活动，市安监局被评为全国安全生产月活动优秀单位。二是精心策划、周密组织“安康杯”法制宣传教育活动，市安监局获得全国事故隐患排查治理竞赛组织奖、河北省“安康杯”法律知识竞赛优秀单位；，获得全国职业安全法律知识竞赛组织奖。
三、坚持突出重点，狠抓普法教育平台建设
（一）开展安全资格培训，提高教育针对性。一是充分发挥各类安全生产资格培训班的平台作用，坚持把法律法规知识作为高危行业从业人员资格培训的主要内容，特别是高危行业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员等，法律法规知识考核最高达到总考核分值的40%。二是以开展全员安全培训活动为契机，全面普及安全生产法律法规知识。市安监局严格培训标准，督促和指导各级各部门认真落实培训教材、师资、课时和内容。
一、“五五”普法开展情况
对开展“五五”普法活动，我委努力做到领导加强、有序推进、经费保障、重点抓实。
（一）建立健全领导机构
为加强“五五”普法和依法治理工作的领导，我委成立了两个层次的领导机构：一是市建委成立了以市建委主任为组长，分管法制工作领导为副组长，所属局（办）负责人为成员的普法工作领导小组，委法规科、人教科具体负责的工作机构；二是委属二级单位建立健全了以专门法制机构为主，以兼职人员为辅的普法班子。现委属市规划局、市环卫局、市市政园林局、市城监支队都设有法制机构，一般为2人，多的达4人。市建管办、市广告管理处等单位虽未设专门机构，但都指定有分管领导、兼管科室和工作人员。组织领导的到位，保证了“五五”普法和依法治理工作的正常展开。
（二）制定部门“五五”普法规划。为指导全市建设系统开展“五五”普法工作，我委按省、市要求制订了《市建设系统第五个五年普法规划》，明确了普法对象，确定了普法内容，作出了整体部署，为普法工作的顺利展开发挥了指导作用。
（三）落实了普法实施计划。为把委“五五”普法规划落在实处，我委专门制订了《“五五”普法培训分实施计划》，对、、三个的普法时间安排、主题内容、授课人、参加人员、承办责任部门、培训机构等作出了具体安排，使整个普法活动有序展开。
（四）发挥专业培训机构作用。为提高“五五”普法质量，我委委托市城建培训中心负责具体普法宣讲活动。由于发挥了培训师资力量强、培训经验足、培训网络健全的专业优势，因而在普法活动的主题确定、重点把握与具体安排等方面都体现了职业培训的特点，收到专业化所带来的成效。
（五）把专家授课和部门负责人讲课结合起来。在“五五”普法宣讲中，我委对专业性较强的基本法律，如《物权法》、《行政复议法》等，特请长江大学的法律教授来主讲；对建设专业法规则指定各实施部门的主要领导来讲。如今年4月开展的《城乡规划法》宣讲，即请市规划局局长授课。由于强调了专门性与普通宣传的结合，因而收到较好的宣讲实效。此外，在培训中我委按需购买了《行政复议法释义》、《物权法释义》、《干部法律知识读本》等学习资料，满足了广大干部普法学习的需要。今年3月，我委组织全系统公务员、推公人员和副县级以上干部共101人参加省司法厅举办的法律知识考试，取得了较好的成绩。在组织参加“市《监督法》知识竞赛”活动中，我委系统共570多人参加，并获得市人大颁发的“组织奖”。
（六）抓好对企业管理层的普法教育。在新《劳动合同法》实施之际，我委特邀58个基层企业的负责人召开学法座谈会，共同讨论新《劳动合同法》实施中面临的具体法律问题，同时邀请律师进行现场解答。在组织企业专业管理人员培训时中，我委又把新《劳动合同法》列为必学内容之一，使400多名企业骨干及时受到新《劳动合同法》学习培训。
（七）抓好弱势群体的维权教育。为切实维护广大农民工的权益，在市城建培训中心展开的农民工岗位技能培训活动中，我们重点抓了劳动合同法、安全生产法规的教育，以增强农民工的自我维权意识，切实保护好弱势群体的基本权益。几年来此类活动已举办26期，近多名农民工受到了维权普法培训。
（八）扩大社会普法宣传的影响力。在《市预拌混凝土管理办法》、《市户外广告设置管理办法》、《市建设工程安全生产管理办法》、《湖北省工程造价管理办法》公布实施之际，我委都在《日报》、《晚报》、电视台进行专题宣传，包括刊登原文和发表部门负责人答记者问。在连续几年的全国“12.4全国普法日”中，我委坚持组织市规划、市政园林、市容环卫、节能装饰、城监支队等部门在沙隆达广场设置宣传点，散发了一大批普法宣传资料。在《省市容环卫管理条例》实施之际，市环卫局、市城监支队出动宣传车46台次，发放宣传资料3000多份，收到了一定的社会宣传效果。
（九）加大了《名城保护条例》宣传力度。为增强广大群众的名城保护法律意识，在《日报》上连续发表了5个专版稿件，为国家名城网提供了约10多万字的文稿与图片；在《名城报》等刊物上发表了若干专文；为《历史文化名城专业规划》编制提供了约10多万字的历史资料；参与了《水文化》一书的编写，组织撰稿30多篇，较好地宣传了《名城保()护条例》和《风景名胜区保护条例》。
二、依法治理情况
为落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，我委对所属各部门应承担的依法治理任务进行了部署。从目前完成情况来看，已取得初步成效：
（一）地方规范性文件配套更加完善。近几年来，我委针对城市建设、规划和管理中地方配套性规范文件少，缺乏程序性指
导的问题，进一步抓好了地方规范性文件配套制订工作，相继完成了《市测绘管理办法》、《市户外广告管理办法》、《市预拌混凝土管理办法》、《市建设工程安全生产管理办法》、《市“四线”管理办法》、《市城市规划技术管理规定》等规范性文件的起草调研和上报工作。现前4个办法已经以市长令方式公布施行，使我市配套规范性文件的总数达到18个，起到较好地法制保障作用。
（二）实施行政许可进一步规范。9月，我委在市行政服务中心设立了规划建设行政审批服务窗口，由委行政审批科统一负责规划、市政园林、环卫、建管、广告等8个具有审批职能部门的行政审批监督与协调工作。仅去年就受理行政许可承诺件734件，办结709件，接待咨询多人次。今年又按市法制办要求完成了行政许可事项的再清理，进一步优化了行政审批流程。在市行政服务中心，我委所有的审批事项、办理依据、收费标准、监督电话等都将上墙公开，初步达到行政审批服务公开、透明、高效的目标。去年，市建委窗口被市里授予红旗窗口称号，5人被评为服务标兵。
（三）推进行政决策的科学化和民主化。前年，我委提请市政府组建了市城市规划委员会，去年又提请市政府组建了市户外广告审批委员会，使了各类专家在城市管理中拥有了发言权。在城南和草市两个污水厂bot项目招商中实行了招标代理制，委托国内著名的江苏现代咨询公司负责招商，使专家咨询的作用不断增强。在建设配套费减免方面，推行了行政办公会议事制，防止了减免权的滥用。在行政审批上完善了规划许可公众参与制和公示制，行政决策的科学化和民主化进程不断深入。
（四）落实了行政执法责任制。为规范部门执法行为，防止行政不作为或乱作为，在执法责任制方面抓住了四个重点：一是推行多主体执法制。我委提请市法制办公布了部分下属执法单位的主体执法资格，使市规划局、市市政园林局、市市容环卫局和市城监支队能以自己的名义执法，促成了自我约束，自我承担法律责任的执法机制的形成；二是规范执法委托关系。在构建委托执法关系时，由市建委主任分别与市建管办等4家单位的负责人签订执法委托书，明确了执法范围、内容和权限，推行了执法调查、审查和决定“三分离”制度，构建了互相支持，相互监督的执法关系；三是健全执法公示制。为接受社会监督，我委将执法主体、执法依据、执法部门责任、罚没标准、罚没执行情况等在建设网站上进行了全面的公示，公布了举报电话。现公众可直接在网上对我委的执法活动进行监督，网站的日平均点击率达500多次。去年上半年就收到建议与批评200多条，绝大部分已被采纳。
（五）严格办理行政处罚事项。在行政执法中注意发挥一线部门的作用，重点把握了规划、建安、城监支队、市容环卫、市政园林和节能装饰等六个部门的执法。全系统仅去年就实施行政处罚立案485起，其中规划类114起、市政园林类10起、市容环卫类45起、建安类23起，公用事业类1起、城建监察类282起。从实施的情况来看做到了行政处罚“三分离”，如市城监支队推行的大队调查，法监科审核，支队领导签发处罚决定书制度。市规划局推行的分局调查，局法规科审核，局负责人签发处罚决定书制度，以及我委机关推行的受委托执法单位调查，委法规科审核，委领导签发处罚决定书制度等，通过严格执法程序，加强了对执法行为的制约，保证了执法行为的规范。
（六）加强了行政执法的监督。在行政执法监督方面，我委已采取了多种途径：一是及时公布行政处罚结果。凡我委作出的行政执法处罚事项，都会及时在建设网上对违法单位、违规事由、处罚标准、处理结果等进行公示，以利社会监督；二是认真做好群众来访投诉。去年以来我委坚持了由委机关领导带班，各科室负责人轮流在值班室接待群众访投诉制度，仅去年就接待来访75起。对群众的投诉随时责成相关部门处理，较好地化解了社会矛盾，加强了对下属部门的监管；三是坚持了“行风热线”监督制度。近几年来，我委积极参加了市广播电台的“行风热线”活动，在每月10日的上午，都派部门领导到广播电台与广大听众直接对话，自觉地接受人民群众对执法工作的监督；四是严肃追究相关责任人的行政责任。对工作人员一般性的违法违规，部门纪检负责人会及时采取约谈的方式打招呼，对严重的则坚决采取党纪政纪措施。如市规划局去年对执法违规的一个单位进行了通报批评，对2人给予了行政处分；五是推行了执法绩效考核。从去年起，我委在全系统推行了绩效考核制度，将执法绩效考核作为一项重要指标纳入了年终考核目标。去年我委对市规划局、市政园林局、市容环卫局、市建管办、市城监支队等13个单位，以及委机关8个科室进行了执法目标完成情况绩效考核，发挥了执法监督作用。
（六）主动协调与外部门的执法合作关系。针对城市地下水取用管理中我委初审权不能落实、地下水取用点盲目设置、排污费流失严重等方面的问题，我委约请市水利局联合出台了相关管理规定，从取水行政审批的申请、审核、互相把关等方面作出明确的界定，解决了过去两个部门管理行政行为无序的问题。为配合市防雷部门落实行政执法责任，我委与该部门共同出台了防雷项目报建、设计审核、竣工验收等方面的管理制度，规范了部门间的行政审批行为。
（七）依法办理行政复议和行政诉讼案件。我委及所属执法单位严格依照行政复议法和行政诉讼法的有关规定办理了相关案件：一是做好行政复议的宣传工作。我委在办理具体的行政处罚案件中，坚持做到了将复议机关、复议时限告知清楚，全年无一起因复议告知不明的案件发生。在接待复议申请人口头复议申请时，认真做好复议被申请人的工作，努力化解矛盾。如去年在接待监利县公民要求撤销该县规划部门一起行政作为的复议时，由于及时进行了宣讲，使他们得到满意的答复，从而改变了复议请求；二是依法进行行政复议和参加行政诉讼。去年我委及所属部门共依法参加4起行政复议案和2起行政诉讼案活动，其中3起复议都依法进行了答辩，现暂未定案；2起行政诉讼案依法出庭应诉，已判决胜诉。近几年来，我系统所办理的行政执法案件尚未一起被复议撤销或判决败诉。
（八）制定了一若干规范依法行政制度。几年来，为规范全系统的行政活动，我委专门制发了《建设行政审批服务窗口工作规程》、《实施建设行政审批过错责任追究办法》、《建设行政处罚工作规程》、《市城监支队执法综合试点方案》等一批基本的规范依法行政的工作制度。市规划局等部门还结合部门特点制定了一批实施细则，从制度上保证了行政行为的规范。
三、工作中存在的问题与措施
在“五五”普法期间，我委虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但存在的问题同样突出：
（一）学法风气还不浓。在学法活动中，还有部分的干部职工对法律、法规，特别是专业法的学习不重视，不积极，学法存在走过场，敷衍了事现象；
（二）对行政依法治理重点问题研究不够。在依法治理中，我委虽然抓住了一些重点和热点问题，但对形成问题的深层次原因，尤其是从法制上应采取的对策等研究还不透，整改措施还有待加强；
（三）社会普法宣传力度不足。虽然抓住了“12.4”法制日宣传活动开展的契机，展开了一些面向社会的专业法宣传活动，但在长效宣传方面，尤其对广大市民沟通性的普法方面还显得力度不足；
（四）执法整体协调机制还有待建立，执法的力量还有待整合，执法的整体合力成效还不明显；
（五）有些部门行政不作为问题还比较突出，对群众反映较多的违章搭建、环境污染等突出问题，执法还不够及时与彻底；
（六）行政许可审批方面，对关联事项的内部联合审批程序还有待改进，审批流程有待进一步优化；
（七）行政决策专家咨询制度还不完善，有些部门负责人凭经验决策现象还比较普遍，法律顾问制度还有待进一步推广。
今后，我委将从以下几个方面努力做好“五五”普法和依法治理工作：
（一）坚定推行行政决策的科学化和民主化进程。将重点抓好相关部门法律顾问制度的建立、重大事项专家咨询与专业机构代理制度的建立，防止盲目决策，违法决策现象发生；
（二）进一步落实好行政执法责任制。在市规划、市容环卫、城监、建安等一线执法部门，建立符合部门特点的行政执法责任制度，解决好部门之间、部门内设机构之间、执法人员之间的责任明确问题；
（三）强化执法责任监督。将通过建立提请执法事项、执行成效反馈、执法事项备案等方式，加强对部门执法个案的监督，加重对违法执法责任人的追究力度；
（四）建立统一的市级诚信监管体制。将现有的规划、房地产、建安三大块诚信管理合并为统一的管理体，实现信息通报、行政处罚的统一联动；
（五）探索行政审批程序改革的新路子。将按照省、市对行政审批改革的新要求，在合并事项、缩短时限、提高服务满意度上再作探索，努力在行政审批管理方式上有所创新。
（六）加大专业法宣传力度。在“五五普法”中，我委将在加强部门执法人员专业法学习的同时，加大专业法在社会上的宣传力度，特别是在新公布的《城乡规划法》、《房地产管理法》、《节能法》宣传方面力求有新突破。
在本“五五”普法活动中，学校党委以进一步推进依法治校、依法治教为中心，密切联系学校实际，制定了五五普法总规划及工作要点，紧紧围绕 “五五”普法确定的目标和任务，不断加强制度建设，强化组织领导，广泛开展各种形式的普法教育活动，坚持抓重点，抓落实，切实把“五五”普法工作向纵深处发展，促进学校各项工作健康、稳步地提高。现将有关工作总结如下：
一、加强领导，广泛宣传，深入开展“五五”普法教育 一是重视加强法制宣传教育队伍建设。
“五五”普法工作一启动，学校就根据上级部门要求，成立了学校法制宣传教育领导小组，组成了校党委领导下的以党办、政教处、团委为具体办事机构，以党员同志（特别是党员领导干部）、班主任（辅导员）、任课教师（特别是法律知识和政治课程的教师）为骨干的学法、普法工作队伍，深入开展普法宣传教育；及时制定了平顶山市第三中学五五普法总体规划，按步骤有计划地把“五五”普法工作落到实处。
二是不断加强法制宣传教育的力度和广度。
学校积极举办法制图片展览，充分发挥校园广播、宣传橱窗、黑板报等宣传教育的作用，扩大法制宣传的覆盖面，组织开展法律知识征文赛，参观法制教育基地，组织法律知识专题讲座，通过多种途径和形式，形成全方位法制宣传教育格局，营造浓厚的宣传氛围，有力地提高了全校师生对“五五”普法重要性的认识，也增强了普法学习的积极性和主动性，不断巩固师生的普法意识，增强普法教育的实效性。
二、不断学习，明确重点，实现“五五”普法整体推进
一、是不断学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，增强广大教职员工法制观念和法律意识。二是加
大学生法制教育工作力度，增强学生学法、用法、守法的观念和意识。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”“进教材”“进头脑”，通过政治课等课程以及其他各学科教育内容，将法制教育有机地融入到日常的教学中去，让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和成熟健康的心理。同时高中各年级和初中部还利用班会等时间，对学生进行法制教育，效果较好。三是加强合作，形成法制教育合力。对学生进行法制教育，是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务，形成法制教育合力，对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。学校各年级在期中考试后都会召开各班家长会，期末放假前都会发放《家长通知书》，平时通过家长委员会，积极争取家庭的配合，监督教育学生知法、懂法、守法。同时，学校积极协调社会各方面力量，如通过邀请法制副校长或其他从事法制工作的专业人员进行讲座等形式，用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习，用积极的思想指导自己的行为，做一个遵纪守法的好公民。
三、加强制度化建设，为普法教育夯实基础。
我校根据国家颁布的有关法律法规、条例等，结合学校实际，建立健全了学校各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度，学校面向全体教职员工的系列化的《教师常规管理条例》、《教辅行政人员常规管理条例》、《总务后勤职工常规管理条例》、《党员常规管理条例》等相继出台，在监督检查的同时，也普及了法制教育，真正使学校管理制度化、规范化，实行依法治校；政教处面向学生的《学生常规管理条例》等的进一步完善，对学生打架斗殴、赌博、偷窃、彻夜上网、考试作弊、擅自离校等方面都作了相关规定，对违纪学生都制定了相应处理意见。引导学生由制度转化为自觉行动，真正从源头上遏制了违法乱纪行为，为普法教育夯实了基础。
各县区人口计生局：
为认真贯彻落实《自治区党委、人民政府关于转发＜党委宣传部、司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》及《自治区人口计生委关于印发〈计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》精神，进一步加强对计划生育系统法制宣传教育工作的领导，增强计生系统干部、职工的法制观念，提高依法行政水平，促进机关转变职能，推动人口和计划生育依法治理工作，特制定我市开展法制宣传教育第五个五年规划及2006年法制宣传教育工作安排。
一、指导思想
我市人口和计划生育系统“五五”法制宣传教育工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕依法治国、建设社会主义法制国家基本方略和建立完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，建设法治政府的总体要求，认真学习宪法、基本法律、行政法律、法规以及人口和计划生育相关法律知识，坚持法制教育和依法治理计划生育工作相合，改革创新人口和计划生育工作机制，坚持以人的全面发展为中心，全面履行法定职责，不断提高各级计划生育干部依法执政能力、办事能力和行政执法水平，使计划生育管理、服务工作逐步走上法治化轨道。
二、主要任务
1、深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，自觉运用这一理论指导人口和计划生育法制建设的实践，注重提高各级人口和计划生育干部特别是领导干部的社会主义法律意识、法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、认真学习《宪法》、人口和计划生育有关的法律、法规、部门规章，特别要深入宣传人口和计划生育相关的法律法规，使广大干部和群众基本掌握人口和计划生育相关法律法规知识，为计划生育工作的改革、发展、稳定创造良好的法制环境。
3、坚持计划生育法制教育与法制实践相结合，妥善处理好学法与用法的关系，把依法治理计划生育摆到重要位置，以宣传教育为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极稳妥地推进计划生育法制化进程。
4、要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，使各级人口和计划生育领导干部充分认识依法行政责任在政府，关键在领导；充分认识计划生育工作是一项造福于人民的伟大事业，树立群众是计划生育主人的思想，全心全意为群众服务，做好深入细致的思想教育工作。把依法治国与以德治国紧密结合起来，使人口和计划生育工作自觉服务于国家大局。
三、教育对象
全市人口计划生育系统的干部和职工。主要是各级人口计划生育部门的领导干部；各级人口计划生育部门公务员和管理人员；各级人口计划生育部门从事技术服务的人员；各乡（镇）、街道办事处的人口计划生育行政执法人员。
重点是公务员的普法培训。同时，要加强基层分管人口计划生育工作的党政领导干部的法制宣传教育培训。
四、学习内容
1、宪法；
2、民法通则、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法；
3、婚姻法、妇女权益保障法、母婴保健法、女职工劳动保护条例；
4、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法、公务员法；
5、《人口与计划生育法》以及《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等行政法规；
6、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》、《___市实施〈宁夏回族自治区人口与计划生育条例〉办法》以及与人口和计划生育相关的法规及地方政府规章；
7、其它与人口和计划生育有关的法律、法规，如：劳动法、统计法、档案法、信访条例、教育法、国家公务员法及有关市场经济的法律知识；
8、.国家计生委制定下发的规章。重点学习与《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》配套的部门规章、计划生育统计工作管理办法、计划生育系统统计调查管理办法、计划生育宣传品管理办法。自治区人口计生委制定下发的规范性文件、重点学习《人口与计划生育行政执法文件文书》（汇编）的运用及填写方法等。
五、实施步骤
“五五”法制宣传教育从2006年开始实施，到2010年结束。
1、2006年，做好组织、宣传发动等工作。同时确立宣传教育试点单位，加强对法制宣传教育骨干及师资力量的培训。按照计划，做好专业法以及相关法律法规的教育培训工作。
2、2007年至2009年，总结推广法制宣传教育试点单位经验，发挥法制宣传教育骨干力量，做好各级人口计生系统的法制宣传教育工作，完成“五五”法制教育的主要学习内容。
更新时间：2010-2-5 15:31:30
为进一步落实“五五”普法《规划》，全面完成各项工作任务，迎接“五五”普法检查验收，根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于印发〈XX市2010年“五五”普法依法治市工作10件实事实施方案〉的通知》（延市办字[2010]1号）精神，以及市委常委会、市政府常务会和市委依法治市工作领导小组会议要求，现提出如下2010年度普法依法治市工作具体实施办法。
一、工作目标
进一步提高全民法制观念、法律素质和法制意识，深入推进依法治市进程，结合我市“五五”普法工作实际，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入开展以“法律六进”活动为重点的“五五”普法工作，教育引导全民认真学习法律法规，争做遵纪守法模范，不断推动依法治市工作深入开展，为建设富裕生态和谐新XX营造良好的法治环境。
二、组织领导
市委依法治市工作领导小组办公室负责组织实施。依法治市办公室主任、市司法局局长栾自立负总责，依法治市办公室副主任、市司法局副局长梁寿山、市司法局副调研员刘永孝具体负责，法制宣传科、公证律师管理科、基层工作科、秘书科、市律师协会、公证处等相关科室、单位及各县（区）司法局负责具体工作任务的组织实施。
三、工作任务
（一）领导干部法制宣传教育
1、协调市委宣传部、组织部在12月份“12.4”全国法制宣传日期间组织一次县处级以上领导干部法律知识讲座。
责任科室：法制宣传科
2、配合市委宣传部为市委理论中心学习组组织一次法制讲座。待市委宣传部确定讲授时间、内容后，联系约请有关专家进行授课。
责任科室：法制宣传科
（二）行政执法人员法制宣传教育
在6月底前邀请市人大代表、政协委员进行一次行政执法案卷质量抽查、视察活动。并对部分行政执法单位进行一次法律知识闭卷考试。
责任科室：法制宣传科
（三）青少年法制宣传教育
1、配合市教育局抓好中小学校法制教育专题活动。
责任科室：法制宣传科
2、根据财政资金情况，力争在第二季度前为全市1000所中小学校配送法律书籍，在学校图书室建立法律图书角。
责任单位：法制宣传科、秘书科、各县（区）司法局
（四）农民法制宣传教育
1、根据财政资金情况，力争在第二季度前为全市1000个行政村配送法律书籍，在村图书室建立法律图书角。
责任单位：法制宣传科、秘书科、各县（区）司法局
2、根据市纪委、市委组织部、市民政局的安排，由各县区司法局负责联系约请相关法律服务工作者为村党支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任开展法制轮训提供授课服务。
责任单位：法制宣传科、各县（区）司法局
3、根据市委防范处理邪教办公室的安排，配合对农民开展反邪教警示教育。
责任单位：基层工作科、各县（区）司法局
（五）企业经营管理人员法制宣传教育
1、配合市经委、商务局开展一次规模以上企业经营管理人员法制培训。待讲授时间、内容确定后，约请有关人员进行授课。
责任科室：法制宣传科
2、配合市经委、商务局为全市规模以上企业聘请法律顾问，并对各企业所签订的各项经济合同办理公证，有效预防矛盾纠纷和减少经济损失。
责任科室：公证律师管理科
配合单位：市公证处、律师协会、各县（区）公证处
（六）建立健全政府法律顾问制度
三月底前完成市政府各局（委）聘请法律顾问工作，为政府各局（委）的各项招、投标等经
济合同办理公证。
责任科室：公证律师管理科
配合单位：市公证处、律师协会
（七）新闻媒体法制宣传教育
配合市委宣传部在《XX日报》、XX广播电视台开办法制宣传教育专刊（栏），积极为新闻媒体提供新闻线索和采访服务。
责任单位：法制宣传科
配合单位：各县（区）司法局、机关各科室、局属各单位
四、工作要求
（一）明确目标，统一认识。做好 “五五”普法依法治市工作10件实事是我市2010年法制宣传教育工作的重中之重，全市司法行政机关必须明确目标，将其作为全年的首要任务，认真组织，全力实施。各县（区）司法局、机关各科室、局属各单位要高度重视，切实把这项工作摆上重要位置，精心组织开展，确保取得实效。
（二）各负其责，通力协作。各县（区）司法局、机关各科室、局属各单位要对照《XX市2010年“五五”普法依法治市工作10件实事实施方案》要求和本实施办法分解的具体任务，各司其职，各负其责，相互配合，通力协作，不折不扣地抓好落实，确保各项任务落到实处。
一、提高认识，统一思想，加强领导
“五五”普法是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。
为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，我办领导高度重视，在成立了法制宣传教育第五个五年普法工作领导小组，由主任任组长，副主任为副组长，各科室为成员。研究制定了《县史志办法制宣传教育第五个五年规划》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，把“五五”普法作为部门重要工作，与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了——2010年各工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了工作目标考核。由于领导高度重视，我办“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、开展法制宣传教育活动
为深入开展普法教育，牢固树立了社会主义法治理念。我办进一步完善学习日学习法律制度，坚持干部职工个人自学与党支部学习制度和周五集体学习日制度相结合的原则，强化普法教育，提高了我办干部职工的法律意识和依法行政能力。我办始终坚持把普法作为一项重要工作来抓，一是积极组织单位党员同志学习《宪法》、《行政许可法》、《党章》以及市场经济、生态保护等有关法律法规，确保集中学习每年不少于4次，个人自学法律知识每年不少于40小时，参学率达到95%以上。坚持周五学习日，定期组织广大干部职工学理论、学业务、学法律，特别是着重加强与自身工作密切相关的经济方面法律法规的学习，确保一般干部职工每年学习法律知识不少于40小时，集中辅导不少于8小时，参学率达到90%以上。组织单位干部职工参加法制教育考试。二是充分利用每年“全国法制宣传日”、“云南省法制宣传周”和我县法制宣传教育的统一部署，开展形式多样的法制宣传教育活动。三是利用网络宣传、学习法律法规。在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规，刊载各地区、各部门的执法动态，交流法制工作经验。为职工学习法律法规知识提供了一个很好的平台。
三、全面推进依法行政，努力构建法治政府
“五五”普法依法治理工作，是为进一步提高领导干部和公务员的法律素质，树立依法行政的法治观念。健全行政法律责任追究制度，明确行政法律责任范围和责任对象、责任追究主体和责任追究程序，做到责权统一。我办大力推进单位民主管理、科学管理。凡属单位重大决策、重要事项、重点工作，都交由班子集体研究、集体决定，推进依法决策、民主决策，并在决策前后都广泛征求党员同志意见，主动接受群众的监督。建立健全单位规章制度。通过开展普法，单位根据需要建立健全了一些规章制度，推进单位各项工作向规范化、制度化方面迈进。
×××：
2010年是“五五”普法工作进入检查验收的阶段，也是进一步增强干部职工法制观念和法制意识的重要一年。一年来，我们按照市委、市政府批转的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》以及市第十三届人大常委会第二十五次会议通过的《关于“五五”法制宣传教育的决议》及市水务局的具体要求和部署，我所坚持法制教育与法制实践相结合，深入推进我所依法治理工作，使广大干部职工的法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，有力地促进了我所三个文明建设协调发展，现将一年来的主要工作总结如下：
一、全面发动，为“五五”法制宣传教育营造和谐的工作氛围。开展普法教育活动，归根结底是通过法制宣传教育，达到领导班子及成员依法行政，干部职工法律素质提高，从而推动我所收费工作全面开展的目的。为了实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，党支部按照管理处“五五”普法规划的要求，结合实际制定了具体的措施，为普法工作取得成效打下了坚实基础。
（一）抓好宣传发动。我所党支部始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，坚持常抓不懈。“五五”普法工作开始之初，我所党支部就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教 育为基础，以提高干部职工法律素质、依法治理为重点，进一步加大收费所依法治理力度”这样一个较高的起点上。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为大事来抓，积极营造“五五”普法工作的氛围。通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动，大造“五五”普法声势，让干部职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识，做到人人知道，个个明白。同时各工作站在结合实际，制定本站的措施和目标的基础上，将普法教育目标分解到岗位、个人，让干部职工知道自己该学什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。
（二）抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，建立了由党支部书记、所长为组长，副所长为副组长，各室、站负责人为成员的普法领导小组。成立了“五五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作。领导小组和办公室职责明确、工作制度健全。所普法领导小组每年不定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。由于领导重视，经费落实，使我所的“五五”普法工作得以顺利的开展。
（三）抓规划和责任落实。所领导根据市水务局的具体要求和部署，结合本单位实际，针对干部职工多、岗位分散、收费任务重和收费员文化程度参差不齐的实际情况，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，制定了我所五年法制宣传教育规划和工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职 责等方面都做了具体的要求，并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各个站长的身上，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。同时，在普法教育工作上，坚持做到年初有部署，年内有检查，有总结。
（四）专门聘请法律顾问对干部职工进行培训。为了更好地发挥提高收费员的水平，我所在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上，还专门聘请法律顾问进行专题辅导、培训、以案说法，提高了广大干部职工的整体素质，使普法工作上了一个新的台阶。
二、大力宣传，努力建设一支知法、懂法、守法的员工队伍。经过今年的普法宣传教育，我所广大干部职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。一年来，许多干部职工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题。把学法和用法很好地结合起来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。此外，我所还先后组织干部职工学习了《劳动法》、《工会法》、《安全法》、《消防法》、《合同法》、《计划生育条例》、《收费所员工行为规范》等法律法规以及我所的各项规章制度，通过学习教育，我所干部职工遵纪守法的观念和依法收费、依法管理的水平以及依法维权的能力明显提高。同时，我所还加强干部职工守法教育，积极参加辖区“严打”、“扫黄”、“除黑”、“禁毒”等专项整治斗争法制宣传教育活动，保证了我所一年来干部职工犯罪率为零。
三、提高认识，正确处理“五五”普法依法治理同其它工作的关系。在日常工作中，我们首先明确了“五五”普法依法治理必须紧紧围绕收费主题；其次，明确了“五五”普法依法治理同思想政治工作的关系，即开展“五五”普法依法治理是思想政治工作的有效载体，思想政治工作要为“五五”普法依法治理提供正确的导向和可靠的思想保证，两者相互补充，共同发展；第三，明确了“五五”普法依法治理同经济工作的关系，要求开展“五五”普法依法治理要紧密围绕收费工作这个中心，着力于深入推进收费员学法用法和法律风险防范机制建设，增强依法办事的自觉性，突出“五五”普法依法治理的促进和保障作用。四是明确了“五五”普法依法治理同精神文明建设的关系。所党支部把法制教育与精神文明建设相结合，进一步推动了我所的精神文明建设。
四、强化管理，把提升核心竞争力作为加强依法治理的根本。在普法工作中注重学用结合，逐步推进依法治理，为我所的收费工作创造一个良好的法制环境。
特此报告
本
xx学校“五五”普法工作自查报告
根据潍坊市普法办公室《潍坊市2012—2014年依法治市规划》、《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于在全市公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议》文件精神和潍坊市卫生局党委要求，近期，我校对2014年以来“两个规划”和《决议》的贯彻落实情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：
一、工作情况
（一）领导重视，组织有力，保证了“五五”普法工作顺利开展
全市“五五”普法工作启动以后，我校高度重视，迅速成立了“五五”普法工作领导小组及办公室，制定了《山东省xx卫生学校“五五”普法工作规范》和分普法工作计划，明确工作目标和主要任务，细化工作步骤，提出具体要求，并及时落实了专职法制宣传联络员，建立和施行了法制宣传教育工作责任制。在成立组织、制定制度的同时，校领导班子认真学xxx省、市及卫生局党委有关“五五”普法工作的文件，充分领会文件的精神实质、“五五”普法工作思路，把法制宣传教育工作作为学校一项重要而紧迫的工作任务，常抓不懈。()为切实加强普法与依法治理工作，推动法制建设，学校领导小组每年召开两次专题会议，总结经验得失，研究部署下一普法工作，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，及时订购了各种普法书籍和学习资料，使普法内容适应新的形势，确保了普法宣传教育工作在全校师生中
健康有序的开展。
（二）加大工作力度，狠抓学法用法
1、开展形式多样的法制学习活动。采取集中学习与个人自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，坚持和完善领导干部法制讲座制度、领导干部学法懂法用法制度，增强领导干部学法懂法用法效果。一是抓好《宪法》的学习，学习《中华人民共和国宪法》，着力提高全校干部职工的宪法意识。二是学习与卫生相关的法律法规，如学习《中华人民共和国卫生法》。三是学习与师生密切相关的法律规范。整个学习过程中，做到了学法有教材、有笔记、有记录、有反馈、有落实，确保了学习效果和质量，为法制宣传工作的开展营造了良好氛围，提高了师生懂法用法的水平。
2、紧密结合学校工作实际，不断推进校园法制建设进程。一是在课程中安排相关的法制课程，保证法制课每周
不低于６个学时，同时指导学生在受到人为伤害时用学到的法律知识来保护自己。二是组织干部职工参加法律知识考试，考试成绩达不到基本要求的，必须重考，直到合格为止。三是通过校园广播、宣传栏、黑板报、校报、宣传标语等大力宣传法律知识和法制故事，营造人人学法、人人懂法、人人用法的校园法制环境。通过各项学习考试和宣传活动的开展，很好地提高了全校师生学法、用法的自觉性，收到了良好的教育效果。
3、开展“法律进校园”、“法制讲堂”等活动。聘请法制副校长、校外辅导员定期来校上课和举办法制讲座。一是学习《中华人民共和国未成年人保护法》，加强对后进生的帮教工作。二是学习贯彻《学生伤害事故处理办法》，防止学生伤害事件的发生。三是组织餐饮人员认真学习《食品卫生法》，确保了餐饮安全。四是学习《消防法》，确保了学校没有发生任何火灾事故。五是学习《交通法》，提高师生交通安全意识，加强车辆使用
管理，确保了师生出行安全。
（三）推进依法治校，全面实行服务承诺制
为推进依法治校，我校把开展“两好一满意”活动作为普法工作的重要推手，确保市委、局党委的各项方针政策贯彻都能贯彻落实到工作中。一是不断增强全体干部职工“廉洁、高效、务实、服务”的意识，树立单位的良好形象。二是进一步优化服务，认真落实“服务好、质量好，群众满意”的“两好一满意”服务宗旨。三是公开政策法规、服务项目、办事程序、承诺时限，增强了工作透明度，提高了学校的办事效率和社会满意度。
（四）建章立制，规范管理，提高依法治校水平
几年来，我校通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行校务公开，不断探索和加强依法治校工作。安排相应法制宣传教育专项经费，建立健全学校法制宣传、教育、培
训等工作制度，保证普法工作的顺利实施。先后制定和完善了《xx卫生学校行风建设六条规定》、《xx卫生学校职工劳动纪律规范》和《xx卫生学校应对突发事件应急预案》等一系列学校内部管理制度，同时成立了纪律检查委员会，要求全体干部职工严格依法办事，不允许出现违反规定的行为；在工作中必须符合法律政策的要求，从制度上和组织上约束和规范了干部职工行为，为各项法律法规的落实提供了保证。
“五五”普法以来，我校认真抓好普法宣传教育工作，使“五五”普法工作在我校打下了坚实的基础。干部职工学法、懂法、守法已经蔚然成风，从未发生违纪违法问题，在社会上树立了良好形象。
二、存在不足
我校虽然在“五五”普法工作中取得了一定成绩，但是与市委、卫生局党委的工作要求还有差距。具体体现在：普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式较单一，存在普法的受众面前不平衡
问题；普法与依法治理工作结合的不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践；普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。
三、下一步打算
根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府的有关文件精神，结合“中心”的实际工作情况，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市委关于“五五”普法教育的文件精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务，紧密联系“中心”实际,深入开展法制宣传教育，进一步提高工作人员特别是领导干部的法律素质，全面推进依法行政，提高服务水平，保障和促进我市行政服务中心各项工作的全面发展。
二、内容要求
1、明确学习内容。领导干部和全体工作人员要认真宣传学习宪法和经济社会发展的相关法律法规，要系统学习《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》，《行政许可法》、《公务员法》，进一步提高对“中心”在我市经济社会发展中重要作用的认识，增强为民服务的宗旨意识，努力提高依法行政的能力和水平，实现领导方式和管理方式的转变，做好行政服务中心的各项工作。
2、建立学习制度。学法内容要列入“中心”组学习计划，全年不少于两次。要坚持集中学习与自学相结合，每年每人学法时间不少于6个工作日。领导班子研究重大政策、重大事项或作出重大决定涉及有关法律、法规时，必须做到事先学习有关法律。通过经常性的法律、法规学习和研讨，增强领导干部依法行政意识，做到正人先正已，带头执行法律法规。
3、组织法律讲座。行政服务中心是政务公开的重要平台和载体，“中心”和“窗口”工作涉及到方方面面的法律法规。因此，更要加强对工作人员的法制教育，要熟记相关法律法规的内容。“中心”要集中组织培训，开展“五五”普法知识与行政许可法知识讲座，进一步提高依法履行职权和依法办事、依法行政的水平。
4、加大宣传力度。通过各种宣传媒介，充分利用广播、电视、报刊和网络等媒介，采取多样化的宣传形式，加大对“中心”办事程序和环节的公示宣传，使群众了解“中心’的办理事项和办理程序，维护群众的知情权、参与权和监督权。通过加大公示告知宣传，进一步增强服务意识。
三、方法步骤
法制宣传教育是一项长期的系统工程。第五个五年规划从2006年开始，至2010年结束。为积极高效地开展好此项工作，具体按以下步骤实施：
1、按照实施方案安排，制定法制宣传教育第五个五年规划的实施规划，报市法制宣传教育领导小组办公室备案。
2、对机关和窗口工作人员，采取法制讲座、座谈会、培训班等方式，进行法律、法规知识的宣传教育，系统地学习和理解法律、法规的基本内容。建立健全理论中心组学法制度，法律培训制度。
3、积极参与市委市政府组织的考试考核。同时对全体工作人员的学习效果进行检查。总结经验，树立先进典型，推动普法工作深入开展。
四、组织领导
（一）成立法制宣传教育领导小组。成立市行政服务中心法制宣传教育领导小组，领导小组下设办公室，具体组织协调“中心”的法制宣传教育工作。
（二）领导小组工作职责
1、“中心”法制宣传教育工作纳入“中心”党委的重要议事日程。“中心”法制宣传教育工作领导小组全面负责“中心”普法工作。领导小组办公室要切实负起日常领导责任，明确分工，责任到人，狠抓落实。
2、创新普法教育的内容和形式，充分调动工作人员的主动性和积极性，自觉参与到普法教育工作之中。
【市安监局五五普法工作总结报告】推荐阅读：
安监七五普法工作总结02-17
市环保局五五普法工作汇报11-15
海棠镇“五五”普法依法治理工作自查报告09-20
民乐县妇联五五普法工作自查报告05-10
”五五普法“工作总结06-28
“五五”普法工作先进单位标准10-20
县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会主持词01-23
关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告03-19
新乡市民政局五五普法自查报告05-27
