2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划 篇1

展环境工作计划

为了贯彻落实《湖南省机关效能建设领导小组关于2009年全省机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》精神，加强我市机关效能建设和优化经济发展环境工作，更好地为衡阳经济建设和社会发展服务，现就2009年全市机关效能建设和优化经济发展环境工作安排如下意见：

一、指导思想

2009年是积极应对国际金融危机深化蔓延的严峻挑战、保持经济平稳较快发展的关键一年，是我市面临经济转型、蕴含重大发展机遇的重要一年。全市各级各部门要以邓小平理论和“三个

代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省“一化三基”战略和“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”各项政策的贯彻落实，按照市委、市政府“项目建设年、企业服务年|”要求，以机关效能建设为龙头，以有效规范、制约和监督权力为核心，推进依法行政和依法办事，强化行政问责和政府绩效管理，全面规范行政行为，为推进全市经济社会又好又快发展，实现富民强市的战略目标，创建良好发展环境。

二、主要任务

（一）健全和落实机关效能建设和优化经济发展环境的领导体制、工作机制。要建立健全工作机构。各级各部门要有专门机构和人员抓机关效能建设和优化经济发展环境工作，要有相关的配套制度和措施抓工作落实，要落实工作责任制，明确党政主要领导为第一责任人。市县要建立和落实机关效能建设和优化经济发展环境的宣传制度、内部绩效考核和奖惩制度，确保工作落到实处。

要积极推进政府绩效管理和考核工作。将机关效能建设和优化经济发展环境工作情况作为绩效考核重要指标，纳入各级政府目标管理绩效考核的内容，考核结果作为评先评优的重要依据。要列入各级领导干部考核内容。将各级领导干部抓机关效能建设和优化经济发展环境工作责任制的落实情况，列入干部考核、考察之中，工作不落实的不得评先评优或提拔使用。（责任单位：各县市区党委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市直机关各单位）

（二）深入推进行政审批制度改革。全面落实《湖南省行政程序规定》。督促各级行政部门按照《湖南省行政程序规定》要求，制定出台相关配套制度，切实规范行政决策、行政执法、行政监督等行政程序建设，推进依法行政。抓好已取消和调整的行政审批项目监督落实工作。督促各级政府法制部门按照省委、省政府的要求，及时清理已取消和调整 的行政审批事项，下发文件公布实施。加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。对采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或违法违规新设许可项目等行为，要严肃查处。（责任单位：市政府法制办、市直相关部门、各县市区政府）

（三）开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况专项监督检查。年内要组织开展一、二次贯彻落实《湖南省行政程序规定》情况的专项监督检查，重点检查各级各部门完善行政决策规则和程序，落实重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度以及决策后的评价制度和责任追究制度的情况。特别是要加强对环保、安监、建设、国土资源、食品药品等监管部门履行职责情况的监督检查，对监管不力、玩忽职守的，要严肃追究责任和公开曝光。（责任单位：市监察局、市政府法制办、各县市区政府）

（四）全面提高行政审批效率。要

全面落实行政审批事项集中办理、并联审批、限时办结等制度，特别是要提高各级政务服务中心的办事效率，切实解决政务服务中心“只挂号、不看病”的问题。除特别复杂难办项目外，各部门在办理审批项目时，要在法定期限的基础上缩短三分之一以上期限。（责任单位：各县市区政府，市政府政务公开办、市直相关部门）

（五）切实减少行政执法检查。今年要在落实《同城一家检查制度》的基础上，推行行政执法检查预批备案制度，出台相关文件。要求各职能部门到企业检查要上报检查计划，并经审查后才能到企业进行检查，将行政执法部门到企业检查的项目和次数纳入预批许可范围，对超计划的检查项目要实行预审批。同时对各行政执法部门的执法检查行为进行严格的规范，执法人员到企业首次检查时，应以教育和帮助企业改正为主，严格实行《首查先行责令改正制度》。同时，在企业“特别保护期”内，要严格执

行对企业实施“特别保护期”相关政策制度。（责任单位：市监察局、市政府法制办、市直相关行政执法部门）

（六）规范行政处罚自由裁量权。今年我市将按照上级积极推行《行政处罚裁量权基准制度》，由市政府法制部门牵头，在市直部分单位开展行政处罚自由裁量权分阶次处罚试点工作。按照《湖南省行政程序规定》的原则，通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度，依法、科学设置行政处罚程序，对行政处罚裁量权予以细化、量化，并向社会公布标准，全面规范行政处罚自由裁量权，合理行使自由裁量权。（责任

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划 篇2

“我爸爸妈妈都无业，家里还有一个弟弟，生活较为艰难，并且我也想学一技之长，以后报答爸爸妈妈给我的爱，让他们过好一点的生活，请市长看在我的一片孝心上给我一次上春蕾班的机会，我定会更努力学习，回报社会给广大贫困生的资助。”这是南昌市铁路一中初三（1）班熊慧颖同学写给市长信箱的信。接到信的当天，南昌市教育局立即组织协调，仅用半天时间就办好了熊慧颖同学的入学手续。

南昌市教育局以开展机关效能年活动为契机，大力提升服务水平。该局继續深化行政审批制度改革，行政审批事项由原来的5项精减为1项，精减率为80％，保留的行政审批事项的审批时限由原来的三个月缩短为两个月。局机关各处室将工作职能、办事流程、办事时限、服务承诺一一“上墙”，方便群众办事。该局积极推进电子政务建设，充分利用“南昌教育信息网”电子政务平台、教育局手机短信平台，进一步建立健全提高政务办公效率的有效途径。该局还制定印发了《南昌市教育局关于进一步精简文件和会议的若干规定》，以制度为保证，有效解决了机关“文山会海”问题；推进教育资源配置阳光运作，进一步规范了市场秩序，提高了资源配置效率。局机关各处室2009年对学校检查、达标、评比、表彰活动缩减50%以上，优化了教育发展环境。

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同志们：

今天，市委、市政府决定召开全市机关效能建设和优化发展环境公开测评大会，会议十分重要。刚才，xx同志宣读了测评办法，在座的同志履行了测评职责，xx同志当场宣读了测评结果。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识公开测评的重要意义

对机关效能建设和优化发展环境工作进行公开测评，这在我市还是第一次。我们要充分认识到，搞这么一次测评，不是搞什么花架子，也不是标新立异弄什么新名堂，主要是基于以下几个方面的考虑：

（一）开展公开测评是听民声的重要途径。开展机关效能建设和经济发展环境公开测评活动，让广大基层群众和企业法人代表给我们市直部门打分评比，这是一个最直接、最真实地了解我市经济发展环境状况的重要途径。“群众的眼睛是雪亮的”，广大群众和企业法人代表与市直单位接触最多、感受最深，最有发言权。通过测评，可以及时了解他们对我市经济发展环境的意见和建议，可以帮助我们发现工作中存在的问题和不足，有利于我们听取民声，集纳民意，促进各部门不断提高工作效能，提升依法行政水平。

（二）开展公开测评是转作风的有力抓手。近些年，我市抓机关效能建设和优化工作虽然取得了一定的成效，但必须清醒地看到，我市的机关效能建设和经济发展环境与经济社会发展的要求相比，与投资者、企业主和广大群众的期望相比，还存在很大差距。特别是少数部门“四乱行为”、办事推诿现象仍然屡禁不止，少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。这些问题虽然发生在少数部门和个别干部身上，但影响很坏，严重挫伤了投资者的积极性。这次开展公开测评，就是要让一些机关单位亮亮丑，出出汗，真正通过公开测评，让一些部门感到脸红心跳，让一些单位感到压力和差距，以此促进各机关单位进一步转变职能，改进作风，提高效率，不断提高服务经济的能力和水平。

（三）开展公开测评是促发展的现实需要。搞好公开测评，对全市各相关单位在工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行一次全方位的检阅，目的就是让各个机关单位都要形成一种紧迫意识，都要在优化经济发展环境工作上有所作为。尤其是，要聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上，抓住主要矛盾，痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，什么问题突出就着重解决什么问题，把当前群众和企业反映最强烈的问题、影响发展环境最突出的问题解决好，真正以发展环境的改善来促进经济实力的提升。

二、动真碰硬，全力维护发展环境“生命线”

这次测评大会是对全市经济发展环境和机关效能建设的一次集中检验。必须以公开测评为抓手，找准效能建设及优化发展环境等方面存在的突出问题，切实加大整改力度，真正评出好作风，评出高效率，以此来促使我市经济发展环境的全面提升。

（一）要评出真作为。各乡镇、办事处，市直各部门要切实树立企业创造财富、政府创造环境的观念，把优化经济环境工作摆上重要位置，真抓实干，用硬措施改善软环境。要抓好政务服务。大力推进“两集中、两到位”改革，健全首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结及责任追究等制度，确保政务服务水平不断提升。要规范执法行为。各执法部门要切实树立大局观念，服从于发展、服务于发展，多为发展让路，不为发展设卡。进一步明确执法主体，严处越权执法、野蛮执法、徇私枉法行为，切实保护企业和群众的合法权益。要加大整治力度。对于破坏发展环境的各种“顽症”，以抓铁有痕、踏石有印的韧劲，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，下狠心、用重典、出实招。对部门“三乱”行为，要有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要大力整治企业周边发展环境，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的恶霸势力，严肃查处寻衅滋事、阻碍施工等不法行为，依法保护投资者和企业的合法权益，真正让他们安心投资、放心创业。

（二）要评出高效能。行政效能是环境的集中体现。在当前竞争激烈的情况下，无论是机关部门、还是基层单位，无论是为企业服务、还是为群众服务，都要做到立说立行、说干就干，真正以高效率赢得快发展。要大力简政放权。对现有行政审批事项进行一次大清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。坚决杜绝违反规定私设审批事项、变相设置审批门槛等问题。对于清理规范后的行政审批事项，要公开、公示，接受社会监督。要提高办事效率。推行和落实好“限时办结”制，凡是当场能办结的事项必须当场办结，不能当场办结的必须在规定时限内办结。对于重点项目审批，要实行优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务，并可根据项目方意愿实行审批全程代办，进一步缩短审批时限，提高审批效率。要加强效能建设。全力打造高效机关，实现被动服务向主动服务转变，从工作的每一个环节、每一个层面做起，做到只服务，不干预；

只帮忙，不添乱；

只设路标，不设路障；

只讲“怎么办”，不讲“不能办”，做到遇事要沟通，难事要疏通，特事要融通，切实为服务对象提供快捷优质高效的服务。

（三）要评出好作风。好作风才能造就好环境。要通过加强作风建设，落实好优化环境各项政策规定，坚决纠正损害市场主体利益的不正之风。要政令畅通。各级各部门必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好市委、市政府决策部署的贯彻落实。凡是市委、市政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要争创一流。各级各部门要以此次公开测评为契机，在更高的平台上审视自己，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢与快的赛，逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，不达目的决不罢休。要排除一切干扰，摒弃私心杂念，把心思和精力集中在工作上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。要形成常态。评议是对干部作风的一次集中检阅，把各单位干部职工的作风表现亮出来，把工作业绩提出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来当“评论员”，达到行风建设评、纠、建的目的。各单位不仅要关心、关注评议结果，更重要的是要把优化发展环境常态化，作为提升自身素质、展示部门形象、推动事业发展的重要抓手常抓不懈。

三、创新机制，全力打造环境测评的“高压线”

一要完善测评制度。要积极探索创新机关效能和发展环境公开测评工作的新途径，新方法，在今年开展公开测评的基础上，进一步扩大覆盖面，进一步改进测评方式，提高公开测评的可比度、公正度和准确度。要在完善测评办法、优化测评人员结构上下功夫，扩大“两代表一委员”、企业以及群众的覆盖面，让广大公众参与测评工作，促使测评工作更加科学合理、公平公正，更充分发扬民主、反映民意。同时建立定期和不定期检查相结合、网络测评和现场测评相结合等方式，确保结果更加公平公正。

二要加强宣传引导。会后，要将公开测评结果向全社会进行通报，在xx政府网站、xx新闻网上公开测评结果，真正让测评排名靠前的单位有动力，排名靠后的单位有压力。要加大正面典型的宣传力度，对在优化经济环境工作中成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰，并作为单位评先、个人评优和干部任用的重要依据。要严厉查处负面典型。对于顶风违纪、企业和群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要发现一起，查处一起，要处理到责任科室、责任人。真正形成优化经济发展环境的良好舆论氛围。

三要运用好测评成果。测评的目的是要优化经济环境，加快我市发展。要高度重视公开测评结果的运用，把它作为对部门工作和干部作风的一次检验。排名靠前的单位要认真总结经验，巩固工作成果，争取“百尺竿头，更进一步”。排名靠后的单位，要有闻过则喜的态度、闻过即改的勇气，认真整改公开测评反映出来的问题，用实际行动赢得企业、群众和社会各界的尊重和信任。刚才，我们已对全市xx个市直机关单位和xx个重要岗位进行了客观公正的评判，测评结果已经揭晓，依照本次测评结果，对排在前列的单位要予以表彰；

对职能部门重要岗位测评排最后3名的主要负责人，按相应的组织程序予以免职。对连续两年黄牌警告的市直机关单位主要负责人将按规定就地免职，省市直管单位负责人要函告其上级主管部门予以调整。没有参加测评的部门和单位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改进工作，共同促进我市经济环境进一步优化。

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经济发展环境工作要点

2010年，全镇机关效能建设和优化经济发展环境工作要以科学发展观为指导，以“机关效能建设年”活动为契机，紧紧围绕提升行政效能，优化政务环境和推进服务型政府建设这个中心，进一步完善工作机制，创新服务方式，维护政令畅通，促进依法行政，为确保中央、省、市、县服务科学发展观各项政策措施的落实，实现XXX“扎实苦干新三年、实现XXX新跨越”战略目标提供强力保障。

一、深化体制改革，促进源头治理

1、推进行政审批制度改革。进定步清理和精减行政许可（审批）事项，积极开展《行政许可法》贯彻执行情况和行政审批、年检制度改革落实情况的监督检查。

2、规范行政自由裁量权。认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，督促各部门按照《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》要求，制定并执行行政处罚裁量基准，着力解决群众和企业反映强烈的执法随意、执法不公正等问题。

3、完善权力规范运行机制。严格执行《怀化市人民政府重大行政决策程序规则》，进一步健全内部决策规则、程序以

及监督制约体系，建立公众参与、专家咨询与行政机关决定相结合的决策机制。督促有关执法部门建立健全听证会制度，推广政府常务会媒体直播、群众旁听等做法，扩大人民群众对行政权力的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、规范执法行为，推进依法行政

1、严格依法行政。认真贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，推进行政执法责任制，督促政府及行政执法部门严格实行执法依据公开制度。推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，重点对计生、国土两部门开展行政效能监察，对其依法行政、履职情况进行重点监督。

2、规范涉企执法。结合“企业服务年”的要求，督促有关部门严格涉企执法管理。全面清理规范各类评比达标表彰活动，严肃查处向企业乱摊派、集资、拉赞助和社会团体强迫、变相强迫企业入会、收取会费等行为。

3、推行阳光收费。巩固清理规范行政事业性收费和涉企服务收费成果，推进收费内容、程序、依据、标准等事项公开透明，严肃查处乱收费行为。

三、服务经济大局，优化发展环境

1、深入开展机关效能建设年活动。突出“服务经济建设，服务基层群众、服务企业发展”这一主题，继续在提高办事效率、改进工作作风、增强履职能力、改善发展环境上狠下

功夫，通过创建效能建设优秀单位、设立机关效能奖、实行末位告诫等方式，将提高机关效能、增强行政执行力的责任和压力传导到各单位、落实到个人，促使行政机关及其工作人员服务提质、制度提效、行政提速、形象提升。年末，将表彰机关效能建设年活动的先进集体和先进个人。

2、进一步完善效能优化考核机制。在继续推进负分累进制考评的基础上，积极控索提高机关效能、优化政务环境、简化办事程序、规范执法行为等效能优化工作评价机制。

四、厉行行政问责，严格责任追究

1、规范效能投诉工作。按照分级负责、快查快结、严肃处理的原则，及时督查催办转下级和部门办理的投诉件，重点挂牌督办上级和领导交办、群众反映强烈等严重损害发展环境问题的投诉件。

2、加大行政问责力度。认真履行执行办案职能，治懒增效、治庸提能、治散正气，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为行为，切实解决机关庸、懒、散、拖等现象。对严重影响工作效率、侵占群众利益、加重企业负担、损害经济环境的案件，要公开曝光，并严肃追究单位分管领导和具体办事人员的责任。

五、加强制度建设，构建长效机制

1、加强制度执行力建设。对我镇制定出台的首问

责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等机关效能建设9项制度执行情况认真开展一次“回头看”，对镇直机关各单位的制度规范和落实情况进行一次全面检查。督促各级领导干部带头遵守和执行制度，增强制度的执行力，确保政令畅通。

2、建立常态化督查工作机制。继续加大明查暗访力度，构建镇二级督查网络。

3、健全机关效能建设领导机制和工作机制。进一步落实机关效能建设“一把手”负责制，健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导组织协调，单位各负其责，群众积极参与”的机关效能建设领导机制和工作机制，把机关效能建设作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手，常抓不懈，逐步把机关效能建设纳入经常化、制度化、规范化轨道。

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划 篇5

同志们：

刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。

（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。

二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。同志们：

刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。

（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。

二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。

（三）坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化。加强对行政执法的监督约束，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。要认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

（四）建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。深入推进机关效能建设，要进一步从解决管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地建立健全规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关效能上存在的问题，做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新和制度建设贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，贯穿于为企业、群众服务，为企业、群众排忧解难的全过程，坚持以制度规范行政行为、明确行政责任，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度问责的长效机制，实现办事提速提效、服务创质创优。要采取有效措施，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动，把各个机关建成务实高效的出色团队。

（五）确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，确保政令畅通。绝不允许出现对县委、县政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，绝不允许出现部门利益至上，上有政策、下有对策的行为。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮的现象。

（六）提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。要始终坚持把干部队伍素质建设作为效能建设的一个根本性举措，要对机关干部广泛开展政治思想和职业道德教育，加强业务学习，努力提高干部素质。在提高干部素质的同时，要深入查找本部门、本单位、个人在工作方面存在的突出问题，分析原因、制订措施、认真整改，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，务求得到切实解决。多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强领导，狠抓落实，确保机关效能和作风建设真正取得实效。加强行政效能和作风建设，既是当前的迫切需要，又是一项长期而艰巨的历史任务，各级各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，确保取得实效。

一要加大组织领导力度。各级各部门都要把机关效能建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，集中精力，把这项工作抓细、抓实、抓好。二要加大监督整改力度。县纪委、县目标办、县效能办要定期、不定期地组织力量，对全县机关效能和投资软环境建设进行明查暗访，定期通报。要继续加强行政效能监察室的建设，不断拓宽效能举报途径，探索制定效能监督员制度，做到投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位。各乡镇、各部门要加强对本乡镇、本单位的工作指导和检查督促，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展加强机关效能和投资软环境建设活动，使督查工作经常化、制度化、规范化，推进效能建设活动的有效开展。

三要加大考核评估力度。县目标办、县效能办要积极研究制定结合效能建设的绩效考核制度，把各级各部门效能建设的业绩纳入考核内容。各乡镇、各部门要把干部在效能建设中的成绩与其它各项干部考核结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容，激励机关工作人员积极投身于机关效能建设。

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划 篇6

建设活动实施方案

根据《无为县“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案》的要求，为进一步深化作风建设、效能建设，实现全镇科学发展、加速跨越、富民强镇的宏伟目标，镇党委、政府决定在全镇开展以“改进作风、优化环境”为主题的机关效能建设活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府工作部署，以增强镇各单位各级机关和党员干部服务于科学发展的能力为总体要求，突出效能建设，健全制度机制，严格考核奖惩，规范行政行为，完善运作方式，进一步深入开展“问责、问效、整治作风行风、整治发展环境”活动，进一步提升镇各单位各级机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为实现全镇经济社会更好更快发展，加快建设富裕、和谐、幸福新无城创造良好的环境。

二、工作目标

通过活动的开展，使得镇各单位各级机关部门及其工作人员权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开、工作效率更显著；为民服务、求真务实、依法行政的观念进一步增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步提升，人民群众的满意度进一步提高。

三、组织领导

成立无城镇机关效能建设领导小组（以下简称“镇效能领导小组”），负责活动的组织、协调和指导。镇效能领导小组正副组长分别由镇党委、政府负责同志担任，成员由镇纪委、镇党政办、镇经济发展办、镇社会事务发展办、镇国土资源管理所、镇计生办负责同志组成。镇效能领导小组下设办公室（以下简称“镇效能办”），设在镇纪委，由镇效能领导小组成员单位抽调人员组成，实行集中办公，负责日常工作。

四、工作重点

（一）着力解决少数单位机关干部发展意识不强、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

（二）着力解决少数单位机关职权不清、推诿扯皮、执行“梗阻”、效率低下等突出问题，促进各单位机关进一步转变职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，实现机关工作提速。

（三）着力解决少数单位机关干部服务意识淡薄，服务能力不强，服务水平不高等突出问题，完善服务机制，创新服务流程，改进服务方式，提高服务质量，让人民群众、企业和投资者满意。

（四）着力解决效能建设制度不落实，绩效评价不准确，责任追究不严格等突出问题，建立健全效能建设制度体系，增强效能建设制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

五、方法步骤

活动从2011年10月下旬起到2012年12月止，分四个阶段：

第一阶段，宣传发动（2011年10月20日-11月15日）

1、制定方案。镇效能领导小组制定方案，明确目标任务、工作分工、进展和要求。镇各级各单位要按照要求，结合实际，研究制定具体方案。

2、动员部署。镇党委、政府召开大会进行动员部署。镇各级各单位及时召开动员会，认真贯彻，层层落实。

3、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话，省委省政府有关文件、市第九次党代会精神、市县机关效能建设动员大会精神，进一步提高全镇各级各单位机关干部对机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

4、集中宣传。利用广播、网络、宣传栏、简报等多种方式，对机关效能建设活动进行宣传报道。镇网络开设“效能建设”专栏加强宣传，公布监督举报电话号码，受理群众建议、意见、举报和投诉。

第二阶段：对照检查（2011年11月16日-2011年12月底）

1、健全评议机制。镇党委政府决定继续深入开展，政风行风评议和干部民主评议活动。为做好评议工作，按照“客观公正、实事求是、依靠群众、发扬民主、规范程序、评优评差、纠建并举、促进工作”的原则，总结近年来开展评议工作的成 功经验，改进评议方式方法，做到民主公开、面向群众，通过多形式、多层次的评议，科学衡量各级各部门和机关工作人员作风和效能建设的总体水平。要建立健全社会评价、评议长效机制、使评议工作常态化、制度化。要强化结果运用，做到奖优罚劣、奖罚分明，达到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气的目的，全镇各级各单位都要建立相应的评比制度，完善奖惩机制，促进机关及其工作人员的作风和效能不断提升。

2、开展自查自纠。全镇各级各单位开展“两会一谈”（即理论中心组学习会、机关党支部专题组织生活会、提高效能大家谈）效能建设讨论活动，通过问卷调查，召开服务对象、企业、投资者座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等方式，查找本单位及部门效能建设方面存在的问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，认真查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。机关工作人员均需撰写效能自查报告，全镇各单位及部门向镇效能办报送效能建设分析检查报告。

3、严格责任追究。完善效能责任追究制度和工作机制，对评议考核、明察暗访、投诉受理、行政复议、行政诉讼、电子监查、媒体曝光反映的效能建设问题及时梳理、调查、严肃处理各种违反效能和作风建设规定的行为，对典型案例公开曝光。对县今年确定的“三个年”活动、其它重点工作和本方案规定的相关工作推进不力、完成任务滞后的，以及被投诉问题较多且经查实的，或者在明察暗访中问题较为突出的单位及部门，由单位主要负责人在全镇会议上进行公开“陈述”，分析存在问题的原因，提出整改的目标和时限，作出整改承诺。

第三阶段：整改完善（2012年1月-9月底）

1、整改问题。各单位及部门对照县、镇通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各单位及部门整改方案于2012年2月底前报镇效能办。镇效能领导小组将及时召开汇报会，掌握效能建设问题整改情况，开展监督检查、实施分类指导。

2、完善制度。建立完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告之，办事公开、岗位责任、责任追究、绩效考核、AB岗位、投诉受理等效能建设基本制度，健全效能建设制度体系。

3、改进服务。各单位及部门重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。改进文风，端正会风，精减发文，控制会议数量；各级领导干部要带头深入基层，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众上。进一步整合网络资源，推进电子政务建设，促进行政权利公开、透明、规范运行，实现提速增效。在各单位机关干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4、深化改革。积极完成县确定的行政管理体制改革任务，减少有阻于基层推动科学发展、促进社会和谐的机制性障碍。进一步加强政务服务中心建设，构建一站式服务平台，优化服务流程，完善招商引资服务体系，提升服务水平。全面开展廉政风险防控管理工作，围绕用人、用线、用地、用权等重点领域的核心业务、关键岗位和重点环节，深入查找廉政风险，有 针对性地制定防控措施。深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度。规范行政处罚自由裁量权，制定权利行使指导性标准，约束自由裁量空间。

第四阶段：巩固成果（2012年10月-12月底）

1、检查总结。各单位及部门对效能建设活动全面检查总结，并于2012年10月底将整改总结报告报送镇效能办。镇效能领导小组将组织考核组，对各单位效能建设活动开展情况进行检查和评估考核。

2、推广经验。召开效能建设活动总结大会，组织效能建设活动成果评选，总结推广有效做法和成功经验。

3、健全机制。把效能建设活动中有效措施和成功经验纳入规章制度，完善绩效评价、考核评议、举报投诉、电子监察、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制；将效能建设情况纳入各单位机关综合考核，作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，分管负责人要按照各自分工的工作，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。镇党委政府机关和领导干部要带头转变作风，提高工作效能。

（二）密切协作配合。各单位及部门要各司其职，相互配合；有关职能部门要加强上下级沟通、联系、协调互动；镇效能办要做好综合协调，充分调动各个方面的积极性，形成条块结合，上下联动，齐抓共管的工作格局，推进活动各项任务的落实。

（三）加强监督检查。镇效能办要组织开展明察暗访，对群众关注的热点、难点问题，进行跟踪督查；对严重违反效能建设有关规定，破坏发展环境、损害群众利益的，要依法依纪严肃处理；对抓效能建设不力、问题严重的单位，要追究领导责任。

（四）接受群众监督。整个活动过程要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效最重要的标准。

（五）加强宣传引导。要将宣传引导工作贯穿整个活动过程中。根据每个阶段的不同任务，充分发挥运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结推广在效能建设活动中创造的有效做法和成功经验，营造浓厚的舆论氛围，推动效能建设工作深入开展。

附：

1、无城镇机关效能建设领导小组名单

2、无城镇机关效能建设活动主要工作及分工

附1：

无城镇机关效能建设领导小组名单

组 长：汪梅琴（镇党委书记、人大主席）第一副组长：曹昌贵（镇党委副书记、镇长）副 组 长：郑 东（镇党委副书记、纪委书记）

李春华（镇工业园区管委会副主任）王宏森（挂职镇党委副书记）陈会民（镇党委委员、副镇长）黎平安（镇党委委员、副镇长）胡光旭（镇党委委员、副镇长）陈先来（镇副镇长）黄启铸（镇工会主任）

汪雁茹（镇党委委员、武装部长、政法委书记）

黄 朔（镇党委委员、宣传委员）

成 员：唐 韧（镇党政办主任）

申世春（镇经济发展办主任）黄万超（镇社会事务办主任）

潘晓林（镇纪委副书记、监察室主任）丁 军（无城财政分局局长）夏之能（镇计生办主任）吴海涛（镇国土资源所所长）

领导小组下设办公室，设在镇纪监室，郑东同志兼任办公室主任，唐韧、黄朔、潘晓林兼任办公室副主任。

二〇一一年十月十四日

附2：

无城镇机关效能建设活动主要工作

（一）、制定镇机关效能建设活动实施方案（牵头单位：镇纪监室）

（二）发放《无为县机关效能建设学习手册》（牵头单位：镇纪监室）

（三）开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育，提高机关干部职工对效能建设的思想认识，查找机关效能建设存在的问题（牵头单位：镇宣传部门、镇组织部门）

（四）加强宣传，利用广播、网络、宣传栏、简报等多种方式进行宣传报道，镇机关网络开设“效能建设”专栏（牵头单位：镇党政办、镇社会事务发展办）

（五）健全评议机制。总结近年来行风政风评议和干部民主评议的成功经验，采取民主公开，面向群众，多形式、多层次的评议方法，完善评议评比制度，完善奖惩机制（牵头单位：镇组织部门）

（六）开展行风政风和干部民主评议活动（牵头单位：镇组织部门）

（七）建立健全机关效能建设，投诉网络、公布投诉电话、邮箱，进一步健全投诉、登记、查处反馈机制（牵头单位：镇党政办、镇信访办、镇纪监室）

（八）组织党代表、人大代表、政协委员开展机关效能建设专题视察活动（牵头单位：镇组织部门）

（九）开展“两会一谈”活动（牵头单位：镇组织部门、宣传部门）

（十）对机关效能建设进行明察暗访（牵头单位：镇效能办）

（十一）查处、通报效能建设中存在的问题（牵头单位：镇效能办、镇纪委）

（十二）对问题较为突出的单位，实施重点 监控（牵头单位：镇纪委、镇组织部门）

（十三）开展机关干部职工计算机应用，电子办公平台应用技能比赛。（牵头单位：镇党政办、镇组织部门）

（十四）组织开展以“节水、节电、节纸、节支”为内容的节能降耗活动（牵头单位：镇党政办、无城财政分局）

（十五）对现行规范性文件进行集中清理，提高机关依法行政水平（牵头单位：镇党政办）

（十六）各单位制定完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告之制、办事公开制、岗位责任制、责任追究制、绩效考核制、AB岗制等制度（牵头单位：镇组织部门、镇效能办）

（十七）各单位在制定各种工作制度的基础上，规范工作流程，制定工作流程图，压缩各环节办事时限，优化办事程序（牵头单位：镇各职能部门）

（十八）推进政务公开。制定和完善政府信息公开目录和政府信息公开指南，加强政府门户网站等政务公开载体和平台建设，推进公共事业单位办事公开（牵头单位：镇党政办）

（十九）改进文风、会风、精简发文、控制会议数量（牵头单位：镇党政办）

（二十）镇党政负责人开展一次专题调研活动（牵头单位：镇组织部门）

（二十一）修订、出台一批新的便民利民、服务群众的措施（牵头单位：镇各职能部门）

（二十二）建立投资企业“绿卡”制度，向符合条件的来无城投资企业的法人代表或企业负责人发放“绿卡”，明示优惠政策和特殊服务待遇（牵头单位：无城镇工业园区管委会）

（二十三）建立招商引资全程服务制度，制定招商引资服 务规程，构建引资单位服务、职能部门服务、园区服务相结合的服务体系（牵头单位：无城镇工业园区管委会）

（二十四）建立基层检查、涉企检查审批制度，规范检查程序，杜绝乱检查（牵头单位：镇纪委）

（二十五）将效能建设纳入机关综合考核，严明奖惩（牵头单位：镇组织部门）

（二十六）落实行政管理体制改革，承接县扩大部分乡镇经济社会管理权限，减少有阻于基层发展经济的体制和政策障碍（牵头单位：镇经济发展办、镇社会事务发展办）

（二十七）推行行政审批制度改革，加强镇政务服务中心窗口工作人员队伍建设，进一步优化服务流程，构建“一站式”服务平台，提高办事效率（牵头单位：镇纪委、镇政务服务中心、镇效能办）

（二十八）全面开展廉政风险防控管理工作，围绕用人、用钱、用地、用权等重点领域的核心业务、关键岗位和重点环节，深入查找廉政风险，有针对性地制定防控措施（牵头单位：镇纪委）

（二十九）深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度（牵头单位：无城财政分局）

（三十）规范行政处罚自由裁量权，制定权力行使指导性标准，最大限度地限制裁量空间（牵头单位：镇纪委）

（三十一）加快推进电子政务建设，建立行政审批、行政执法、行政管理和服务等行政权力网上运行平台，促进行政权力全面公开透明规范运行（牵头单位：镇党政办）

主题词：机关效能建设 实施方案 通知 抄送：县纪委

2012年机关效能建设工作要点 篇7

号

****机关效能建设领导小组办公室 关于印发《** 20** 年机关行政效能建设工作

要点》的通知

各乡镇、莲花湖管委会党委，街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处、莲花湖管委会，区委各部、委、室，区级各部门：

经区机关效能建设领导小组同意，现将《****2012 年机关行政效能建设工作要点》印发你们，请各地、各部门认真学习、深刻领会、采取措施、狠抓落实。

****机关效能建设领导小组办公室

2012 年 3 月

日

2做到“数量、名称、审批时限、收费标准”四统一，并在 4 月底前完成。

10.加强行政审批项目的跟踪监管。对已经取消、调整和下放的行政审批项目，区审改办要做好跟踪落实和后续监管，特别要对已经取消的项目加强监管，防止搞变相审批。对保留的行政审批事项和调整为公共服务管理方式的事项进入政务服务中心集中办理，实行动态管理；保留的行政审批项目，坚决制止脱离中心搞“截留”、已进项目搞“回流”、两头办理搞“分流”的行为，真正实现“一处受理，一章对外，限时办结和大厅以外无审批”的目标。

11.继续优化审批项目的审批流程。要进一步细化、优化、简化审批流程，减少环节，对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升；对行政审批流程实施再造，编制审批流程表，标明每个环节的责任人和承诺办理时限，实现逐环节逐岗位直接生成问责。

**.彻底推行“两集中、两到位”。按照机构编制部门批复的方案，尽快完成内设机构职能职责的归并调整，对行政审批股要严格定岗、定责、定人，充分授权，明确首席代表，做到集中办理。区各部门要按照省政府统一制发的行政授权委托书，逐一落实授权工作，确保授权到位、审批到位。

13.全面启动并联审批。凡是涉及两个及两个以上部门共同办理的行政审批事项，均要创新审批运行方式、整合审批环节、实施并联审批。要按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查”的要求，按照全区统一并联审批方案，全面推行投资项目、市场准入项目及区本级技改项目并联审批。

（二）夯实政务服务中心建设

14.抓紧政务服务中心场地建设。要按照“场地要足、设施要齐、网络要畅、标准要高”的原则，科学规划、加大投入、抓紧建设。在要求的时限内，场地建设必须达到目标要求，把中心建成优化发展环境的平台、展示政府形象的窗口、联系人民群众的纽带、转变机关作风的示范。

15.抓好“三大系统”的管护运用。做好政务服务中心 “三大系统”的维护、升级、管理、备份；利用行政审批业务软件系统推行网上申报，试点网上审批；将行政审批网络扩展到所有行政审批事项的部门，并将业务专网接入政务服务中心窗口；发挥好“三大系统”“实时监察、预警纠错、统计分析、信息服务”四大功能，依托行政问责、绩效评估等制度，构建效能监督长效机制。

16.抓细政务服务中心的规范管理。要按照《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》，推进政务服务中心标准化建设、制度化管理、规范化服务，提升服务效率、质量和水平。

17.拓展政务服务中心的服务功能。努力将政府采购、国有产权和国有资源（资产）的“招拍挂”及与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务服务中心，确保人民群众办事便捷高效。

18.延伸政务服务中心的服务触角。要积极探索、试点、示范，把涉及民政、计生、国土、建设、农林、畜牧等政务服务工

628.加强科学发展观教育。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

29.继续改进文风会风。严格按照区委办、区政府办《关于进一步精简会议文件改进文风会风的意见》、《关于加强公文办理提升机关效能的意见》，努力精文减会，提高会议效率，加速公文运转，促进文风会风的大改进。

30.继续深入开展实践“四个特别”专题活动。各级各部门要紧紧围绕“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入开展大讨论，用“四个特别”凝聚人心，激励斗志。

31.提升干部队伍素质。加强公务员法制教育，强化公务员的职业道德和职业规范建设，多措并举对公务员进行业务能力培训。深入开展“争做人民满意的公务员”活动，推进公务员思想作风建设，促进机关行政效能的提升。

32.加强作风督查和考评。把行政机关存在的“三难”（门难进、脸难看、事难办），“四差”（服务态度差、群众观念差、务实精神差、工作效率差）等问题作为主攻点，有针对性地开展明察暗访和专项监督检查，不断提高群众对全区效能建设工作的满意度。

（六）完善效能长效机制

33.抓好制度落实。在落实首问责任制上，政务服务中心和部门各窗口要挂牌设立首问责任岗，确定首问责任人，明确首问责任，推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制，制定对首问岗位履职的监督措施。在落实限时办结制上，区各级各部门都要再造办事流程、精简办事环节、缩短办事时限，标明每个环节的责任人和承诺时限，确保逐环节、逐岗位直接生成问责。在落实服务承诺制上，区各级各部门要实行多向服务承诺，承诺工作项目要具体，承诺要求要明确、承诺责任要严格，践诺考核督查要认真，确保承诺收到实效。

34.努力探索绩效管理。对全区各级各部门贯彻落实区委、政府重大决策及全区重点项目建设、重点工作进展等情况，加大效能监察和问责力度；对区级部门入驻政务服务中心开展行政审批工作的情况，加大效能监察和问责力度；对部门、乡镇办委落实“四项制度”执行情况、突出问题整改情况及干部职工工作作风、工作状态情况，加大效能监察和问责力度。建立和完善绩效考核监督检查机制，完善内部投诉控告、监督检查、调查处理制度，广泛征求对被考核对象的绩效反应并定期通报。出台区级部门和机关干部绩效管理考核办法，采取“个人总结、群众评议、领导评价、绩效反应考核”四位一体的方法，重点考核服务对象、基层群众、各级组织和监督机构对岗位绩效的评价、反馈，促使机关工作人员提高工作效能，增强服务能力。并把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四、主要措施

35.统一思想，深化认识。机关行政效能建设是加强机关建

主题词：机关效能建设△ 工作要点 印发 通知

抄送：市效能办，区委常委，区政协主席，区人大党组书记，区人大副主任，区政府副区长，区政协副主席，区机关效能建设领导小组成员。

****机关效能建设领导小组办公室

2012年3月

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划 篇8

关于开展机关建设工作和

机关效能建设工作情况的汇报

市直机关工委：

接到市直机关工委《关于开展工作调研督查的通知》之后，我局立即召开专门会议，对照市“两提一优”活动领导小组《关于机关建设工作的实施方案》及市机关效能建设领导小组《关于机关效能建设工作实施方案》，认真总结前段机关建设工作和机关效能建设工作。现就这两项工作开展情况汇报如下：

一、贯彻市“两提一优”动员会和专项工作会议精神情况：

市委、市政府3月23日“两提一优”动员会之后，我局于4月3日召开了全市烟草商业系统纪检监察工作会议，各县局长、专职纪检监察员、市局机关全体干部职工参加了会议，深入贯彻了“两提一优”会议精神，并就开展“两提一优”活动，深化机关建设工作，推进机关效能建设工作作了部署。4月10日市效能建设专项会议召开之后，局司领导又进行研究，制定了《2008年机关效能建设工作方案》，成立了机关效能建设工作领导小组，党组书记、局长为组长，党组副书记、经理为副组长，其他班子成员和各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，纪检组长为主任，监察科长为副主任，相关部门人员为工作人员。对领导小组成员和有关部门，都进行了分工，明确了职责。

***局长：全面抓好机关效能建设工作。同时具体抓好人事劳资权力运行等方面的机关效能建设工作。***经理：主抓经营管理和卷烟营销服务方面的机关效能建设工作，并具体抓好财务管理、物资采购等方面的机关效能建设工作。***副局长：主抓专卖管理等方面的机关效能建设工作。***纪检组长：具体负责指导、抓好机关效能建设工作。同时抓好纪检监察、政工等方面的机关效能建设工作。

依法行政，规范办案，专卖执法队伍建设，专卖执法人员法律法规宣传教育，受理案件举报及培训工作由专卖科、人劳科负责；改进行业作风，规范和完善服务，接待客户投诉等方面的工作由企管科、营销中心、物流中心负责；清理文件，对外宣传报导等方面的工作由办公室负责；日常组织协调，信息资料的收集、整理、上报、监督检查、责任追究方面的工作由监察科负责。

二、在自查中，我们认识到还存在有待于进一步改进的问题：（1）市场上假冒伪劣卷烟时有出现。（2）对零售户的服务措施尚需完善。（3）个别干部职工对于这项工作的重要性认识还需提高。

三、针对本单位实际，我们为服务基层，方便群众，引入先进的ISO9001国际质量标准，详细规定了各部门、各岗位的工作职责，质量标准等，这套标准一直在正常地运行着。

四、我们认真推行了行政权力公开透明运行工作，经过认真清理，市公开办确认审批，我局将18项法律法规赋予的行政职权进行了网上公开，并对每一项权力都制定了工作流程，精简了不必要的办事环节，制作了流程图，明确了办理时限，方便了基层和群众，有效防止了工作不透明，服务不到位等问题的发生。

我们还建立了政务公开栏，涉及职工关注的热点问题、重要事项，如大宗物品的采购，重大工程项目的招投标等情况都要在公开栏进行公开。把政务公开工作落到了实处。

五、电子政务方面。局、司机关各科室，人手一台计算机。卷烟营销上使用了东软的卷烟营销和客户管理软件，专卖、财务上也都使用了专用的微机管理软件，市、县局组成了一个内部计算机网络系统，共用一个操作平台，在数据采集、信息传输、资源管理等方面实现了电子化。

下一步，新建现代化的物流中心，将人工分拣配货，提升到计算机控制的自动分拣配货。

总之，我们就是把“两提一优”活动，作为机关效能建设的有效载体，揉在一起，列为一把手工程，同部署、同检查、同落实，收到了较好效果。

2024年机关效能建设和优化经济发展环境工作计划 篇9

一、坚持服务发展第一要务，着力优化投资发展软环境。

机关效能建设要围绕大局，以服务发展为重点，求工作效能之真，务促进事业发展之实，把贯彻市委、市政府关于加快发展的重大决策部署作为我局机关效能建设的主要内容和主攻方向，为我市的发展营造优质的投资环境。

（一）加大扶持和服务力度，积极促进企业发展。要围绕市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署，组织人员不定期深入企业开展调研、走访活动，增强与企业家的交流和沟通，了解企业的所急、所需、所盼，对企业在发展过程中遇到的问题进行协调解决，扎实为企业发展排忧解难。继续推行部门服务企业承诺制，机关各股室要结合自身职能和工作实际，逐条抓好落实。服务企业承诺，要把握好站位，各股室要站在企业发展大局上，敢于摒弃部门利益，敢于突破条条框框，敢于触及深层次问题，全方位、毫无保留地把利益让给发展、让给企业。

（二）推进机关效能建设，坚决制止“小吏大权”问题。正确处理好优化发展环境和履行职责、依法行政的关系，以制度规范和约束行政行为，解决部门执法不力，程序不当的问题，坚决克服和制止以“小吏大权”为主要特征的行政执法越位、错位等问题，对侵害企业利益的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。

（三）转变政府职能，提高行政服务效率。围绕建设服务型政府的目标，继续深化行政审批制度改革。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步清理审批项目，搞好上下衔接，最大限度地减少行政审批项目，缩短办事时限，提高办事效率，切实为企业和群众提供便捷高效的服务。继续实行到工业企业检查报批报备制度，坚决克服机关官僚主义、形式主义，坚决制止对企业乱检查、乱收费问题，同时引导各股室要高效率、高质量地履行职责，最广泛地维护好企业和群众的利益，营造良好的投资环境。

二、认真开展绩效评估工作，扎实推进创业竞赛活动。

开展绩效评估是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，也是效能建设向纵深发展的必然要求。各股室要按照局党委的部署，精心组织，周密安排，认真实施。

（一）抓好评估指标任务落实。按照《2009全市绩效评估及创业竞赛考评方案》的部署要求，全力抓好绩效评估工作，积极开展创业竞赛。各股室要结合具体工作和任务，明确工作目标，确定责任人，把绩效评估工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责的全过程，采取措施推动各项工作有效开展。要明确自评工作的基本内容和程序步骤，全面收集和整理能够反映指标任务落实情况及其成效的有关材料，核实有关情况，找出反映工作实绩的依据和基本事实，在此基础上，运用评估框架、扣分等方法，对绩效情况进行评估打分。

（二）组织效能考评，促进机关效能建设。在明确岗位职责的基础上，不断完善以工作实绩为核心的机关工作人员绩效考评指标体系，联系工作实际，确定考评内容，量化考评目标，做到既能够真正反映和体现工作实绩，又便于操作、不流于形式，扎实推进考评工作，激励全体机关干部投身创业竞赛活动。

（三）建立健全奖惩激励机制。充分发挥绩效评估成果的作用，把绩效评估结果作为评价各股室及其负责人工作实绩的重要依据，与干部使用、评优评先、奖励惩处挂钩，对各股室的绩效评估作为评价股室负责人的一项重要内容，把干部绩效考评的结果作为机关工作人员考核的主要依据。对一些绩效差、不能很好完成工作任务的，要追究责任，通过奖优罚劣，集聚合力，促进全局上下形成一心一意谋发展的良好氛围。

三、切实转变机关作风，提升机关服务水平。

认真学习中央纪委二次全会精神，不断强化作风建设，健全目标管理，促进机关管理制度化、规范化，并认真抓好落实，严格责任追究，切实转变机关作风，确保纪律严明、政令畅通，对发展大局负责。

（一）加强制度建设，保证机关有序运作。在巩固和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的基础上，进一步推进制度创新。各股室对已经建立且行之有效的制度，要坚持严格执行；对已经建立但不够健全的制度，要进行修订、补充和完善；对工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，适时建立健全有关制度，切实做到用制度管人管事。领导干部要带头遵守和执行制度，真正做到立则硬、行则严。通过严格执行机关管理制度，有

效整治办事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效。

（二）加大监督检查力度，严格机关管理。按照市委办、市政府办《关于加强机关管理转变机关作风暂行规定》的要求，强化对各股室的督查，切实转变机关作风，提高工作效率，机关干部要严格遵守机关有关规定和

纪律，带头执行有关要求，尤其是对群众反映强烈的婚丧喜庆大操大办和公车私用问题加大监督管理力度，通过强化督查，切实转变机关作风，提高工作效率。

四、丰富公开形式，扎实推进政务公开。

认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》的精神，狠抓制度落实，拓展政务公开形式，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

（一）拓展政务公开形式。以推行电子政务为抓手，拓展政务公开的渠道，在巩固以政务公开栏为基本公开形式的基础上，重点推行电子政务，进一步拓宽公开渠道，创新公开形式，把政务公开融入到廉政建设、政风建设、机关效能建设中去，完善公开程序和监督保障措施，在重点问题、重点环节上深化创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）落实政务公开各项制度。要进一步完善政务公开工作程序，严格按照“提出一审核一公开一评议一反馈”的程序办理，认真落实责任、审议、评议、反馈、备案等五项制度，尤其是要把审议、评议和反馈制度落实到位，不能出现“空档”。要建立健全政务公开责任追究制度，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评；对弄虚作假，侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的要严肃查处。年终组织一次政务公开工作检查评议，并作为年终效能考评的重要内容。

五、加大效能督查力度，促进各项工作的落实。

充分发挥效能督查的作用，促进政令畅通、依法行政，确保市委、市政府各项战略决策和工作部署的落实。

（一）围绕政令畅通加强效能督查。围绕市委、市政府各项中心工作和重大决策部署的落实，选准切入点，主动介入，促进各项决策部署的落实。针对群众反映强烈的问题开展专项督查，使效能督查在解决问题、维护稳定、促进发展等方面发挥应有的作用。加强对重点项目的督查，围绕项目带动战略的实施，选择“中国笋竹城建设”等事关发展大局的重大项目作为督查重点，对有关职能股室为这些建设项目提供服务情况进行效能督查，促进重大项目的顺利实施。

（二）整合力量强化效能督查。要充分发挥效能监督员经验丰富，善于联系社会、联系群众的优势，重视效能监督员队伍建设，适时开展工作。要创新效能督查的方法和形式，实行明查与暗访、督查与调研、专项督查与全面检查、定期督查与不定期督查，提高效能督查的实效。要健全和完善效能督查的项目立项和任务分解制度、汇报制度、通报制度、规范效能督查工作机制。效能督查既要注重查找存在问题，及时予以通报，又要善于发现先进典型，及时总结推广。

六、及时受理机关效能投诉，切实维护群众合法权益。

效能投诉的受理是党和政府联系人民群众的重要渠道和构建和谐社会的有效措施。要进一步加大效能投诉件的办理力度，力求做到“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”，做到不推诿、讲效率、求实效，真心实意地解决群众的困难和问题；切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费以及“中梗阻”等问题，维护企业和广大群众的切身利益。

（一）推行“一诉一整改”办法。着力抓好影响经济发展、破坏投资环境建设、影响社会稳定及群众关注的难点、焦点问题等投诉件的办理，通过抓好“一诉一整改”工作，力争处理一件，影响一片，解决一类问题。要进一步提高效能投诉件办理的质量，改变投诉受理方式，主动深入基层企业，听民诉、解民怨、化民忧，倾听群众意见，收集反映机关效能建设方方面面的问题，及时责成有关股室加强整改，给群众以满意的答复。同时做好省、南平市及市里转办件的办理，以及市领导批办件的调查回复，保证在规定时限内予以办结反馈。

（二）进一步规范投诉件办理。进一步修订和完善效能投诉工作规则及相关制度，明确效能投诉受理范围，规范效能工作程序，加强对效能投诉情况的综合分析的研究。认真落实效能投诉统计报表上报制度，按季上报统计报表。要更加重视投诉件的办理，确保投诉件及时高质量地办结，提高投诉办结率。建立健全回访制度，对群众投诉的问题，经过调查按时向投诉人反馈，使他们能够及时了解调查情况和处理结果，避免越级上访。

七、加强效能机构建设，提高队伍素质。

进一步加强局机关效能建设队伍的自身建设，提高工作水平，努力建设一支政治坚定、纪律严明、勤政廉政、开拓进取、敬业奉献的机关效能建设队伍。认真总结机关效能建设好的经验和做法，积极研究和探索新形势下加强和深化机关效能建设的途径和措施，推动机关效能建设向纵深发展，更好地服务海峡西岸经济区绿色腹地建设，为我市经济跃升发展提供强有力保障。

进一步健全局机关投诉分中心机构和队伍建设，为开展效能建设工作提供组织保障。加强对投诉分中心工作人员开展业务培训，不断提高知识水平和业务能力。加强作风和纪律建设，局机关效能办干部要率先垂范讲效能，转变作风，提高服务水平，时刻牢记“群众利益无小事”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。对局机关效能建设队伍干部要严格要求、严格管理、严格监督、严肃纪律，使这支队伍始终保持奋发有为的蓬勃朝气，开拓创新的昂扬锐气和清正谦洁的浩然正气。

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