开展厂务公开民主管理工作（精选12篇）
一、企业基本情况
安徽巨成精细化工有限公司是濉溪县重点招商引资高科技化工企业，公司成立于2005年1月，座落与濉溪县经济开发区，公司占地228亩，拥有总资产6.07亿元，在职职工371人，其中大中专毕业生151人，专职研发人员34人，主导产品—聚丙烯酰胺产能6万吨/年，位居国内行业前3名，产品在国内市场占有率20%以上。2013年，实现销售收入3.4亿元，利税2600万元，出口创汇919万美元。
巨成公司2011年被认定为国家级高新技术企业，省级企业技术中心，省级科技创新示范企业，省级两化融合示范企业，淮北市知识产权培育示范企业。巨成牌聚丙烯酰胺荣获省名牌产品、省高新技术产品，2010-2013年连续四年为淮北市工业30强、濉溪县工业十强。
二、加强领导、建立厂务公开民主管理的工作机制
厂务公开民主管理是民主决策和民主监督的前提，是深化企业民主参与的基础，是企业民主管理制度建设的重要内容，符合企业特别是民营企业生产力发展要求和企业文化的发展方向，已形成公司领导的共识，并摆上重要议事日程。巨成公司推行厂务公开民主管理工作，首先建立组织机构，于2008年3月成立了以公司总经理任组长，工会主席任副组长的厂务公开民主管理领导小组，成立了以工会主席任组长的监督小组，加强对厂务公开民主管理的监督工作。领导小组制定了工作职责，履行厂务公开和民主监督职能，确立了在巩固中规范，在发展中提高的工作思路。不断完善厂务公开民主管理的运行机制和
工作制度，在实践中形成了组织健全、制度完善、重点突出、运行规范的工作格局。厂务公开民主管理工作得到了公司干部、职工的认可。
三、完善厂务公开民主管理制度，形成制度化、规范化、常态化 巨成公司实行厂务公开民主管理，十分注重规范化、制度化建设，公司紧紧围绕企业发展、稳定和谐的大局，坚持从实际出发，抓住职工普遍关心的热点、难点问题进行公开，并对厂务公开民主管理的程序、内容、形式、载体都以制度加以规范。
一是责任明确。在推行厂务公开民主管理制度中，确定了“三个第一”的责任制。即：公司党支部书记是“第一责任人”，负有领导责任；公司法人代表人是厂务公开的主体和“第一执行人”，负有落实责任；工会主席是“第一协调人”，负有组织、协调责任，从责任层次上进行明确，各司其职。
二是建立集体协商制度，依法签定《集体合同》。根据《安徽省集体合同条例》，结合公司实际，公司工会推荐职工代表与企业方代表共同协商，就职工关心的生产经营管理、工资调整、安全生产、职业卫生防护、用工制度、职工劳动竞赛，人事管理等方面形成共识，作为《集体合同》主要内容，形成《集体合同》文本。并经职代会职工代表2/3以上代表表决通过后实施，公司工会成立了监督检查小组，监督职代会各项决议的落实，确保厂务公开民主管理工作落到实处，还职工一个明白。
三是突出主要形式。厂务公开民主管理的主要载体是职代会，凡应在职代会公开的，不得以其他形式代替，为职工方便参与民主管理，每年召开一次职工代表大会，让充分发挥职代会在厂务公开民主管理
工作中的载体作用。
2013年1月23日，公司召开首届三次职代会，职工代表86名，占职工总人数的23.2%，其中女工代表21名，占职工代表总数的24.4%，生产一线职工代表占60%以上。职代会共征集职工代表提案75条，归纳后为六个方面，职工反映的工资待遇增加及提高职工福利、改善职工生活、职工健康体检、劳动保护等热点问题，在职代会上表决，公司总经理向职工代表作了承诺并予以实施。职代会上，听取和审议通过了《2013公司工作汇报》、《企业管理制度》、《集体合同》、《职工代表提案说明》，测评了公司中层管理干部，通过职代会，为公司的发展提供了清晰的思路、奠定了基础、团结了职工、统一了思想、增强了职工的凝聚力，全公司上下满怀信心，为巨成的发展努力工作，共创双赢。以职代会为基本形式的职工民主管理制度得到了巩固和完善，各项工作得到了职工的拥护和支持，职工民主管理，民主权利得到了体现。
四是程序规范。在厂务公开民主管理程序上，制定了五个环节。即：责任部门根据厂务公开民主管理责任落实的要求，适时申请公开；部门领导审核厂务公开内容落实后，报公司领导审批，确保厂务公开的严肃性；征求职工对厂务公开内容的意见和建议，提高厂务公开的质量；通过厂务公开工作的检查，对存在的问题提出整改意见，以促进工作规范和提高。
五是考核规范。公司将厂务公开民主管理纳入经济责任制考核工作中，进行民主评议和监督检查，不断总结厂务公开民主管理经验，及时反馈干部、职工对厂务公开民主管理的意见、要求，切实将厂务
公开民主管理工作落实到实处，促进公司和谐、稳定发展。
四、结合实际、丰富厂务公开民主管理内涵
（1）公司重大决策，包括公司中长期发展规划、项目投资和生产经营中的决策、方案、重大技改、招工、人员安置等进行厂务公开。使公司职工享有知情权、参与权、监督权。2014年1-5月公司工会进行四期厂务公开，公开的事项为人事变动决策、职工综合工时定额、员工手册、光荣榜及员工量化计分考核办法，收到了较好的效果，取得了职工的认可。
（2）职工合理化建议及采纳实施情况进行厂务公开。为鼓励职工参与和监督公司事务，设立了两个厂务公开民主管理意见箱，各生产车间都设有厂务公开栏，对职工工资发放福利保险情况公开，号召公司职工积极纳言献策，提合理化意见和建议，充分反映民声民意。对职工反映的问题，公司行政与工会定期或不定期召开联席会议，讨论、研究、解决职工提出的热点、难点问题。如职工提出夏季高温季节员工防暑降温、改善职工食堂饭菜品种、安装SIS仪表自控重大危险源等。对职工提出的以上意见、建议，行政、工会及时召开会议研究，并按职工的要求予以解决，使职工感受到公司办事认真，能虚心接受职工的意见和建议，真心关爱职工，取得了职工的信任。
（3）涉及职工切身利益方面的问题进行厂务公开。一是公司执行安全、劳动法律法规情况公开。企业要依法生产经营，依法保护职工的合法权益，按时足额发放工资和支付加班工资。二是集体合同、劳动合同、经职代会通过后，共同履行双方的权利和义务，使职工共享公司经济发展的成果，并承诺随企业生产发展和效益的提高，每年
职工工资增幅不低于5-10%，逐年增加职工的工资报酬。2011～2013年连续三年为职工增加了工资，现公司职工年均月工资为2200元，最高月份（绩效考核）可拿2400元以上。中层管理干部和工程技术人员3000元以上。目前，公司职工队伍比较稳定，职工流动率在5%以下，公司从未发生职工劳资矛盾纠纷、职工上访及劳动中表事件，使生产经营工作保持常态化健康运行。
（4）职工福利、社会保险事项进行厂务公开。随着公司经济的快速发展和效益的逐年提高，职工的福利待遇和社会保险事业得到保障。全公司职工配发了工作服，夏冬装各两套，每两年更换一次。发放夏季防暑降温费和冬季防寒费360元；中秋、春节发放过节费共1000元；女工个人特殊保护卫生用品每季度发放一次，价值200以上；为100名职工办理了大病互助医疗保险，对10名特困职工困难补助，从2013年7月起，为职工缴纳了住房公积金，使职工工作上安心、生活上放心，提高了公司的向心力和聚凝力。
（5）安全生产和劳动防护工作进行厂务公开。我们巨成公司是高危化工企业，使用的主要原料丙烯腈为有毒化学品，并具有易燃易爆特点，安全和劳动保护工作十分重要。公司领导高度重视安全生产和劳动防护工作，并不断加大安全生产和劳动防护的投入，每年安全生产经费不低于当年销售收入的1%。每年对职工进行一次健康体检，按时发放劳动防护用品，实行安全标准化管理。自公司成立至今未发生较大安全生产事故和职工伤害事故。2010-2013年连续三年被县评为安全生产先进单位及市“安康杯”竞赛优胜单位。
（6）“双爱双评”活动进行公开。开展职工爱企业、企业爱职工和评选优秀职工、优秀管理干部“双爱双评”活动，是增强企业活力，提高职工整体素质的有效形式，对于协调劳动关系，调动职工积极性，推动企业发展具有重要作用。得到了公司职工、干部的积极响应。活动的目的在于教育和激励广大职工学习和掌握国家的法律法规和公司规章制度，爱公司、爱岗位，努力完成公司的各项任务目标；教育和激励公司管理干部模范遵法守纪、热爱职工、关爱职工、尊重和保障职工的合法权益，调动职工劳动积极性和创造性，推动公司各项工作顺利开展。我们将“双爱双评”活动全过程向职工公开，让在职工全过程参与，调动了公司和职工两个积极性，实现了双赢。
（7）劳动竞赛活动进行厂务公开。由公司工会组织开展的职工以节能降耗，提高产品质量，降低成本和修旧利废，技术革新为内容的劳动竞赛活动考核评比公开公正，奖惩兑现，使职工共享企业效益的成果，职工每月的薪酬中15%来自于劳动竞赛的奖金收入，2013年公司劳动竞赛创造的效益达225万元。分配给职工劳动竞赛的奖金达136万元，年人均3665万元，不仅增加了和职工的收入，而且极大的激发了其劳动积极性。
巨成公司厂务公开民主管理工作在实践中不断完善和发展，已融入公司各项工作之中，并得到了公司领导和职工的认可，收到了较好的效果，形成了党、政、工共同负责，齐抓共管职工广泛参与的机制，促进了巨成又好又快地发展。
巨成公司厂务公开民主管理工作，取得了一定的成效，得到了省、市、县总领导的认可，并获得了许多殊荣，2012年被省总评为
省厂务公开民主管理先进单位，省女工工作先进单位，2012年被省总认定为省厂务公开民主管理示范单位，2013年淮北市“五一”劳动奖状，濉溪县和谐劳动关系先进单位等。
五、存在的问题
（1）厂务公开工作深度不够，仍存在死角。
（2）公司个别部门对厂务公开认识不到位，参与厂务公开的积极性不高。
（3）职工代表的作用仍待进一步提升。
六、建议
（1）非公企业工会干部应多与企业业主沟通，敢于纳言、献计，多为职工谋福祉。
（2）充分发挥厂务公开管理协调矛盾，增进和谐，促进企业发展的强大作用，形成企业促发展，职工得实惠的“双赢”的局面。
（3）实行厂务公开民主管理工作常态化、精细化。
（4）发挥上级指导作用，对非公企业厂务公开民主管理工作给予激励，在资金上给予支持。
在科学发展观指导下, 市政一公司明确提出了“三个不能变”原则, 即:在有限责任公司的框架内职工群众的主人翁地位不能变, 以职代会为载体的企业民主管理基本形成不能变, 坚持全心全意依靠职工的企业根本方针不能变。按照这一原则, 市政一公司明确了厂务公开的主要内容是企业重大决策, 生产经营管理的重要问题, 涉及职工切身利益的问题, 以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。厂务公开的主要形式是职工代表大会、厂务公开栏等多种载体。厂务公开的目的是使职工群众及时准确了解厂情, 更好地参与企业决策、管理和监督。
为了充分发挥职工代表大会的作用, 市政一公司理顺了职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系, 明确规定凡属企业重大决策, 凡属将要出台的改革措施, 凡属涉及职工切实利益的重要举措, 都必须先经职代会讨论, 后经股东会、董事会决定。这样, 既保障了职工代表行使知情权、参与权和监督权, 又把厂务公开民主管理纳入了企业法人治理结构。
经过长期探索, 厂务公开的内容和形式越来越丰富。2010年, 根据职工代表的提议, 公司制定了人才资源发展规划, 并经职代会讨论通过。这一规划适应了公司“做大, 做强, 做久”总体战略目标的要求, 为培养高素质人才队伍奠定了基础。公司改制以后, 职工基本医疗保险和补充医疗保险的管理办法未能及时修定, 导致市政一公司与集团公司医疗费报销规定存在较大差异。为了妥善解决这个与职工利益密切相关的问题, 市政一公司组织职工代表进行了深入讨论, 最终制定出了职工医疗管理办法, 受到了职工的好评。在签订集体劳动合同时, 市政一公司广泛征求职工群众对合同文本的意见和建议, 使得合同兼顾了企业与职工双方的利益, 促进了劳动关系的和谐发展。市政一公司还组织职工代表开展施工现场巡视活动, 由项目部向职工代表详细汇报施工管理工作情况, 职工代表向项目部提出巡视中发现的问题, 并提出意见和建议。巡视活动有效促进了项目施工管理, 也提升了职工代表的监督能力。
市政一公司不断加大经营管理工作的透明度, 厂务公开的效果日益显现。项目部是公司进行成本控制的重点, 为此公司制定公布了《成本管理手册》, 各项目部据此对工、料、机进行规范化管理。公司还在各项目部实施了主任经济师制度, 对项目部的成本进行监督和有效控制, 有力促进了公司的经营管理工作。2008年, 公司结合企业实际, 对部室进行了调整, 对总部管理人员采取了竞聘上岗的方式进行了重新聘任。2011年, 在调整基层人员时又进一步加大透明度, 把调整的人员情况进行公示, 体现了平等竞争。安全生产是企业的生命线, 公司连续多年在职代会上讨论通过年度《安全管理目标》和《质量管理目标》, 坚持每月检查巡视各工地的安全质量管理工作。在月度生产会上, 播放各工地的现场录像, 好的予以鼓励, 不好的予以批评。由于把安全质量管理的全过程置于职工群众的监督之下, 公司实现了安全质量无事故。除此之外, 市政一公司修订了招标管理办法, 确保了公开招标、透明运作。公司成立了由职工代表组成的内保小组, 负责审定困难职工补充保障基金的使用, 确保了基金使用的公开与公平。
一、多方联动、多管齐下，不断夯实厂务公开民主管理工作基础。
1、完善多方联动的厂务公开民主管理工作格局。坚持“党委领导、行政主办、工会协调、纪委监督、群众参与”厂务公开工作格局，建立厂务公开民主管理组织机构，成立由党委书记任组长，总经理、工会主席、纪委书记任副组长，工会、纪委及党政有关职能部门负责人为成员的厂务公开领导小组和公司纪委书记任组长，工会副主席、纪委副书记任副组长的公司厂务公开监督检查小组。企业基层的车间、工段、班组也相应选配民主管理工作联络员，负责厂务公开民主管理联络、反馈工作，形成“横向到边、纵向到底”的厂务公开民主管理网络，为厂务公开民主管理的有效实施提供组织保证。
2、完善系统的厂务公开民主管理制度体系。将厂务公开民主管理作为一个受控点，纳入党建质量管理体系和企业风险管理与内部控制管理体系，将厂务公开民主管理，特别是职代会相关工作内容，通过制度的形式固化。同时，要结合实际，修订完善企业内部的《厂务公开实施办法》、《职工代表大会实施办法》等规章制度，形成厂务公开及职代会组织制度、职代会联席会议制度、民主评议领导干部制度、职工代表提案工作制度、职工代表巡视制度、厂务公开监督检查制度、职工代表述职评议制度的“1+6”配套管理模式。
3、完善良性运转的厂务公开民主管理运行体系。建立完善的含公开内容、公开范围、公开载体的厂务公开民主管理运行体系。形成职工代表大会管理体系和企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益以及党风廉政建设的厂务公开内容体系，规范职代会的时间、内容、程序和管理，强化了职代会“审议建议权”、“审查同意或否决权”、“审议决定权”和“民主评议监督权”;明确公开形式，各个职能部门按照厂务公开民主管理的内容、形式、层次、时间、方式、责任部门的要求各司其职，实行标准化、程序化操作。形成“网络健全、责任明确、制度完善、措施有力”的厂务公开民主管理运行体系，确保厂务公开民主管理工作的制度化、规范化，提升工作质量和实际效果。
二、助推企业效益、促进企业发展，不断深化厂务公开民主管理
将厂务公开民主管理与企业管理有机融合，最大限度地吸引职工直接参与企业生产经营管理，才能在提升企业管理水平和经济效益的同时也促进了厂务公开民主管理的深化开展，实现职工有话可说、有议可提、有技可展的和谐劳动关系局面。
1、在发展战略和完成任务目标中深化厂务公开民主管理。坚持职代会主渠道，将企业的发展目标和年度生产经营目标向职工公开。将实现目标所面临的经济形势、安全生产、市场竞争等问题向职工亮家底，增强职工的主人翁责任意识。对职代会上确定的年度目标的关键经济技术指标细化分解、层层细化，层层落实，把方向性目标转化为实质性工作内容，把任务、责任、实践落实到人，使广大职工把企业目标化作个人追求，找准个人在企业经营中的定位，发挥自身积极性和责
任感。
2、在激发职工创造活力中深化厂务公开民主管理。围绕如何抓好企业生产经营的关键技术指标，发动职工参与厂务公开民主管理，通过每季、每月、每周分层次召开的生产例会、经济活动分析会等专项业务会议，将经济技术指标等向职工公开，尊重职工的主人翁地位，引导职工参与企业经营管理，有力地促进技术经济指标优化和生产经营目标实现。
二零一二年上半开展厂务公开、民主管理工作
工作总结
为进一步提高专业公司领导班子以及党员领导干部的党性修养、作风修养，全面总结梳理上半年以来的各项工作，全面做好今后一个时期各项工作。按照集团公司《关于召开2012集团公司党员领导人员专题民主生活会的通知》要求，专业公司党总支于2012年4月28日组织专业公司领导班子成员、党员代表、管理人员召开了二零一二年上半民主生活会。会上，围绕主题专业公司领导班子、管理人员立足实际，对照以人为本、执政为民理念和全心全意依靠职工办企业的有关要求，结合单位实际畅所欲言，认真查摆领导班子和个人在各项工作开展中存在的突出问题，并制定出了整改措施。
同时在会上，班子成员通过讨论认为，今年以来山能机械在集团公司领导班子的带领下，紧抓发展机遇，新项目建设、市场开拓、技术研发等各项工作所取得的成绩表示一致认可。并对下一步工作的开展提出了部分建议：一是加大人才培养力度，多措并举，将公司员工培养成技术能手、生产能手。二是新项目建设加快进度，合理规避各类项目建设风险，争取项目早日见效。三是职能部门明确分工，避免推诿扯皮。
上半年以来，专业公司不断健全各项民主制度，职工工资、奖金的分配接受群众监督，区务公开工作开展正常有序，群众满意率较高。
机械加工专业公司
目录
·地方性法规·
福建省企业集体协商和集体合同条例 ·························································（1）
·部门规章·
企业民主管理规定 ·················································································（7）
·规范性文件·
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实
“三重一大”决策制度的意见》的通知 ···············································（15）中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）········（20）中华全国总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划 ·······················（24）关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见 ··············（29）中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见 ·····（32）全国工会集体协商指导员培训实施计划（2011-2013年）······························（35）中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见 ·······················（39）关于大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的通知 ··························（42）关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知 ···································（46）关于开展第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查的通知 ··························（50）中华全国总工会办公厅关于按季度报告工资集体协商工作进展情况的通知 ········（55）中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅转发省和谐企业创建工作领导小组
关于进一步推进工资集体协商深入开展和谐企业创建工作意见的通知 ···········（58）二 目录
中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于深化和谐企业创建促进劳动关系 和谐的意见 ······················································································（63）印发《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》的通知 ·····························（69）关于大力推进行业性、区域性工资集体协商工作的通知 ······························（101）关于开展2012年工资集体协商“要约行动月”活动的通知 ·························（104）关于印发《福建省开展劳动合同制度示范活动三年行动方案》的通知 ············（109）关于转发人力资源与社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家 协会关于深入推进集体合同制度实施“彩虹计划”的通知 ························（114）关于印发《福建省全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动方案》的通知 ···（120）关于印发《福建省集体合同报送审查办法》的通知 ····································（127）关于印发《省总工会贯彻落实省委办[2010]84号文件工作任务分解方案》的
1、将非公有制企业作为厂务公开民主管理的重点来抓。按照《市区域（行业）职工代表大会暂行办法》规定，突出抓好非公有制企业职代会制度建设。各单位要把厂务公开民主管理工作和职代会建设摆上重要议事日程，纳入总体规划之中切实抓紧抓好，力争年内有新的突破。
2、各单位职代会要进一步提高规范化建设水平。进一步完善职工代表选举、培训和考核、职工代表证等制度，努力提高全体职工代表的责任意识和能力素质。要健全职代会提案、议事制度，确保职代会作用真正得到发挥。要严格落实好职代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权和民主选举权，严格规范各项工作程序，不断提高职代会工作质量和水平。
3、把握好职工董事、职工监事与职代会的关系。公司制企业中的职工董事、职工监事要严格由职代会选举产生，并代表职工参与企业决策和监督。要自觉对职代会负责，在董事会、监事会上充分表达职代会意见，实事求是地向职代会传达董事会、监事会的决议、决定，通过职代会发动广大职工贯彻落实董事会、监事会决议、决定。要按照相关法律规定保证工会主席、副主席分别进入公司董事会、监事会，使工会组织在企业的地位进一步得到巩固和提高，为工会各项工作的开展提供良好的条件。
二、广泛发动，营造氛围，为企业工资集体协商创造条件
厂务公开民主管理工作要紧跟时代的步伐，适应时代发展和形势变化，并不断赋予新的内容。
1、把工资集体协商纳入厂务公开民主管理体系之中。紧紧围绕企业职工的热切关注和企业新的需要，及时修订厂务公开实施细则，丰富公开内容，明确把工资集体协商的相关信息列入企业厂务公开的范畴，在调结构、转方式中实现职工收入的稳步增长，为企业和谐稳定发展凝心聚力。
2、搭建以职代会为基本形式的协商平台。大力开展以工资协商为核心内容的平等协商集体合同工作，推动企业与职工开展“共同约定行动”,把协商确定薪酬、改善劳动条件、增加职工福利、加强职业培训等涉及职工切身利益的问题提交职代会审议通过，向职工群众公开。协商代表也要经职代会选举产生。
3、确保公开渠道畅通，严格落实厂务公开的各项制度措施。定期组织厂情发布，以文字或会议形式通报企业生产经营和职工权益相关的事项。要设立厂务公开栏、职工意见箱，落实企业领导与职工对话、座谈制度，并借助新闻媒介和网络平台，确保职工获取信息渠道畅通。
三、推进党风廉政建设工作，与厂务公开民主管理工作双促进、双提高
把厂务公开列入建立健全惩治和预防腐败体系建设之中，健全权力运行制约和监督机制的要求，把厂务公开作为深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要抓手，与基层党务公开工作紧密结合起来，通过厂务公开建立健全内部制约和监督机制，完善权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，把单位领导的廉政情况置于广大职工群众的监督之下。突出抓好以下几个环节：一是按照市、区纪委规定和要求，落实好单位领导党风廉政建设情况向职代会报告制度，作为职代会民主评议重要内容的监督制度，并与主管部门的工作考核和干部任免有机结合，发挥好职代会评议监督的重要平台作用。二是抓好“三重一大”制度在各单位的贯彻落实，积极构建惩治和预防腐败体系。三是深化企业廉政风险防范管理工作，积极推进向单位领导班子和有业务处置权岗位的延伸，四是要把厂务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，与建立现代企业制度，加强企业管理，促进党风廉政建设结合起来，切实抓好落实，防止企事业领导人员权力失控、决策失误和行为失范。
四、充分发挥厂务公开民主管理在转方式调结构中的重要作用
围绕转变经济发展方式、调整经济结构，实现经济平稳较快发展的任务，各单位厂务公开民主管理领导小组和工会组织要高度重视和正确处理新形势下劳动关系问题，进一步做好厂务公开民主管理工作。一是要把促进企业发展与改善民生有机结合起来，切实保障职工群众民主政治权利和劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益，推动企业可持续发展。二是要把厂务公开民主管理工作与开展创建劳动关系和谐企业活动结合起来，充分发挥其在凝聚民心、理顺民意、汇聚民智、聚集民力中的独特作用，尊重职工的首创精神，保护好、调动好、发挥好职工群众在经济发展中的主力军作用。三是关爱职工以人为本。企业要把职工利益放在突出位置，确保职工群众的劳动权利和经济权益，要采取多种方式稳定工作岗位,合理确定薪酬,妥善解决生产经营困难企业职工的生产生活问题，各单位要履行社会责任，严格执行法律法规、相关政策和集体合同条款，按照民主程序，规范裁员减薪行为。
五、进一步加大组织领导和检查督导力度，不断开创厂务公开民主管理工作新局面
近年来, 中昊晨光着力推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设, 尊重职工主人翁地位, 拓展厂务公开民主管理的渠道, 凝心聚力, 推动企业健康发展。公司成立了以公司总经理为组长, 党委书记、工会主席为副组长的厂务公开领导小组。同时, 成立了以党委书记为组长的厂务公开民主监督领导小组, 形成了公司党委书记负总责, 公司纪委、工会共同组织实施, 各有关部门具体承办, 党政工齐抓共管的工作局面。公司结合实际, 制订完善了《晨光院厂务公开实施办法》、《职工代表大会条例实施细则》, 形成了目标明确、制度健全、责任落实、措施有力、监督到位的长效工作机制。
在组织健全、机制完善、责任明确、畅通渠道的基础上, 公司按照“内容丰富、程序规范、形式多样”的要求, 坚持以“丰富载体、注重全面性, 抓住重点、注重针对性, 规范运作、注重时效性”来开展厂务公开民主管理工作, 促进了企业的民主政治建设, 强化了领导班子建设和党风廉政建设, 促进建立稳定、和谐的劳动关系, 促进企业持续建康发展。
坚持基本形式基础上赋予新内容
为了保障和维护职工群众的合法权益，集团长期坚持不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理，使职代会在企业决策、管理中发挥了应有的作用。
长期坚持每年召开两次以上职代会，坚持在职代会上听取审议董事长工作报告。在每次职代会董事长工作报告中，都将企业的生产经营方针、目标、重大技术改进方案、重大工作调整方案、业务招待费使用情况等都详细地全盘托出，让职工代表评头论足。同时，由于工会加强了对职工代表的选举、培训等工作，注意引导职工代表抓大事、议大事，使职工代表的参政、议政能力始终处于较高水平。如：职代会团组长会议审议《2004年度员工工资调整及增发月薪的方案》时，根据公司员工的要求与公司生产经营的实际增长状况，合理地提出了再增加5%的工资升级面和再增发半个月月薪的意见，得到了外方行政的理解与支持，经各方行政领导共同研究采纳了职代会的意见。近几年来，公司职代会审议通过或决定了《实行全员劳动合同管理实施细则》《关于公司员工工资调整意见》《员工带薪休假管理办法》《集体合同（草案）》《关于加班费标准调整的议案》《员工绩效考核办法》等几十个涉及职工切身利益的文件和重大改革改制方案，从源头上维护了职工的合法权益。
坚持厂务公开，努力推进企业民主管理步入正常化、科学化发展轨道。公司坚持通过职工代表评议各级领导，从1994年开始，在全公司建立了公司、分厂（子公司）、车间科室三层评议监督体系，连续十余年对全公司中层以上干部进行逐个考核、评议。为了进一步加强公司中层管理人员队伍建设， 2003年公司又先后出台了《公司中层管理人员管理规定》《公司中层管理人员公务用车改革实施方案》等文件，2006年又推出了《关于党员领导干部述职述廉暂行规定的实施办法》。这一系列措施和方案的出台，在干部队伍中产生了极大的震动，进一步激发了职工群众的主人翁意识 。
近年来，公司又陆续进行了干部人事制度、劳动用工制度、分配制度、医疗制度等诸多方面的改革，尤其是在2010年开展深入学习科学发展观活动中，围绕征求到的意见建议积极分解落实到公司董事局成员、党委常委和有关部门，明确责任人，规定整改时限，把整改问题落到实处。公司在策划推行这些改革和解决员工的意见建议时，始终坚持听取工会方面的意见，争取职工群众的理解与支持，所有关系到职工利益的改革，从文件起草到通过实施，都有工会参与，对于工会方面提出的意见，只要合理合法，行政方面都积极采纳。
运用ISO 9001管理体系
创新民管形式
公司在推行厂务公开工作中把运用ISO9001质量管理体系和建立现代企业制度、确立公开、公正、透明机制与职工民主管理、民主监督有机地结合起来，把外资的先进管理理念和维护职工的合法权益结合起来，把推进现代化管理与促进厂务公开结合起来。JPS（指公司生产系统）是股份有限公司引进美国福特生产系统、结合实际在全公司范围内推行的一套用于生产经营中的管理系统。系统覆盖公司管理、制造、安全、环保、工作小组等10大要素。JPS的精髓是消除浪费，它通过全员参与企业的管理、制造、安全、环保等要素的运作，利用全面设备维护、快速切换、操作指导书、可视化管理、防错这五大工具，充分发挥员工积极性和创造性来达成目标。因此，积极实施厂务公开，对JPS的有效推行作用重大。在JPS的推进过程中，企业的方针目标从公司到分厂到车间到工作小组逐级参与，企业的经营指标层层分解到工作小组成员，让每一位员工对企业的管理行为充分理解和对企业各项目标的实现承担责任。目前，采取的指标积分卡层层分解，通过指标的逐级完成从而实现企业的经营目标。此外，企业还通过“看板”定期将企业经营目标的实现与重要信息定期公开，让员工参与到对重大工作的监督中来。2012年底，公司工会又科学地将ISO 9001质量管理体系导入到厂务公开民主管理工作中，进一步推动了厂务公开民主管理的创新发展。
为确保厂务公开规范有序，公司建立了“党委统一领导，党政领导为第一责任者，工会组织为第一执行者，纪检监察部门为第一监督者，职工为第一评价者，有关部门积极配合”的运行机制。在公开体系上，实行了公司、分厂（子公司）、车间、班组四级公开。在公开内容上，根据职责的不同，划分范围，突出公开的重点。在公司层面，主要公开重大问题的决策、重要制度的落实、人财物管理中的重大事项；在分厂层面，主要公开生产经营管理、选人用人、劳动分配和与职工切身利益有关的改革方案及执行情况；在车间层面，主要公开各项生产指标的完成、各项管理体制中的考核和经济责任制落实；在班组层面，主要是个人生产任务的公开，评先创优、违规违纪的奖惩公开。在公开形式上，全面普及公开栏、公示栏，还充分运用网络、电视台、报刊、橱窗及专题会、文件、通报等多种形式公开各类热点、焦点问题，增强公开的透明度 。
为了使厂务公开稳步推进、扎实有效，公司制订了《厂务公开实施办法》，二级单位和职能部门都能结合实际制订《实施细则》，把厂务公开融入生产经营，与推进现代化管理紧密结合起来，使厂务公开真正贴近企业、贴近一线、贴近管理、贴近职工，确保实现形式有形，公开内容到位，实施效果显著。如：模具厂充分发挥袁政海和袁政海班组的典型示范作用，将厂务公开向班组管理延伸，有效地融入“六型班组考核评定办法”，效果不错。推行厂务公开，还体现在行业与专业对公开的内容、范围、程序、监督、考核等环节的详细要求，使公开有了更强的操作性。如：在劳动用工方面，公司的招工计划、各单位岗位的需求变化，都通过人事企管部门张榜公布、公开招聘，增强了透明性。
为了提高产品质量、降低成本、防止腐败，公司对采购工作进行了重大改革，成立了采购中心，大到汽车配件，小到一张复印纸，都由采购中心统一招标采购，并接受纪检的全过程监督，从而提高了配套采购质量，降低了成本。多年来公司还强化了废旧物资处理与各类工程建设招投标的监督工作，公司任何一项工程的招投标都必须接受纪检监察的全过程监督，每年开展效能监察100多项，到现场监察数百场次，与职工切身利益相关的重大工程招投标还组织职工代表进行监督。如：生活区防盗门安装工程的招投标就由公司工会组织十多名职工代表进行了全过程的群众监督。
立足企业实际探索新途径
厂务公开是一项涉及面广、政策性强、敏感度大的艰巨任务，是逐步推行企业民主政治建设的一项系统工程。如何创新厂务公开民主管理工作，促进企业持续快速发展呢？在实施和深化这项工作过程中，我们深深体会到：
首先，企业各级领导只有牢固树立“依靠”方针，抓紧抓好职工群众的民主管理、民主监督，全面实行厂务公开，才能使企业改革更有活力，企业发展更有动力。
其次，企业工会组织只有坚持立足实际、与时俱进，以高度的工作责任感、使命感和进取精神，突出“维护”职能，在公司党委领导下，认真做好厂务公开的日常工作，与纪检监察部门紧密协作，才能进一步加强企业的民主管理与民主监督，工会工作才能赢得职工群众的满意和称赞。
再次，企业党政工只有高度重视制度的建设和完善，以制度创新带动工作创新，以工作实践充实制度内容，依法维权，建立平等协商制度，才能使厂务公开民主管理更加规范化、科学化，从而促进厂务公开工作健康发展。
（责任编辑：李万全）
面，采取有效措施等把公司厂务公开民主管理工作不断引向深入，维护了职工民主权益，激发了创造活力为实现企业和谐发展提供有力保障，提高了企业管理质量，促进了企业发展，公司的活力得到显现。
一、坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化
积极推行厂务公开民主管理体系，将质量管理的原则运用到厂务公开民主管理中，坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化，坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行，厂务公开民主管理与工作业绩考核同步考评，制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。
一是健全组织，加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效，公司及时成立了厂务公开工作领导小组，加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在公司党委统一领导下，公司党委书记、经理负总责，分管领导具体负责，业务职能部门具体承办，工会协调，公司职工全员参与，各部室密切配合，各司其职，形成了整体推进的领导和工作机制，厂务公开民主管理开创了良好局面。
二是完善制度，强化机制。为深入开展厂务公开民主管理工作公司制定了厂务公开民主管理工作实施办法，实施促进厂务公开民主管理工作全面推进。在实行厂务公开的过程中，注重上下联动和全面推进，结合公司机构设置和运输生产实际，构建了三层厂务公开机制，即公司—队—班组体制，坚持厂务公开民主管理工作与队伍组建、与公司管理、与业绩考核“三个同步”。
三是制定实施细则，明确责任。为防止出现推诿、不负责任的情况出现，公司厂务公开民主管理工作领导小组与各职能部门和各单位共同研究制定了厂务公开民主管理工作实施细则，明确相关部门和相关人员责任，做到责任落实到人。
四是加强指导检查，查缺补漏。首先是各单位、各部门开展自检自查，查找不足，发现问题立即改正，其次是公司厂务公开民主管理工作领导小组坚持每月检查厂务公开民主管理工作，同时公司厂务公开民主管理工作领导小组开展不定期的抽查，形成了自检自查、参与检查、不定期抽查三结合的检查指导的方式，促进公司厂务公开民主管理工作的全面进行。
五是与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。结合厂务公开民主管理月度检查结果，公司每年对厂务公开民主管理工作先进单位和个人给予通报表扬和奖励，对厂务公开民主管理工作落后、不作为、落后者进行通报批评和处罚，并要求限期整改，同时将民主管理厂务公开工作与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。
六是规范职代会召开，促进管理民主化。公司按照基层职工代表大会召开规定，如期开展职工代表大会，通过经理工作报告、社会保险缴纳情况报告、业务招待费使用情况报告、民主测评领导等，做到厂务公开民主管理职工清楚满意。
七是坚持厂务公开栏定期公开公司信息制度。每月5号之前在厂务公开栏里公开安全生产奖惩情况、月运输量、运输收入、工资薪酬支付、劳务分包、物资采购、领导收入、燃油消耗、其它物资消耗、办公用品采购和发放，食堂盈亏、人员现状、坚持做到厂务公开公开栏规范化，确保公开信息及时真实。
二、注重厂务公开民主管理的时效性
准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务，注重厂务公开民主管理的时效性，适时开展民主管理厂务公开工作，不断创新工作思路，采取有效措施。
一是坚持“热点”问题公开，坚持把各个时期职工最为关心的问题，作为本阶段厂务公开的重点，及时向职工公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。涉及企业改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项都予以公开，让职工充分知情，积极参与，严格监督，交给职工讨论，使职工更好地参政议政，做出科学决策，最大限度地让职工满意，发扬职工当家做主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展，维护和落实职工民主权利。
二是坚持“难点”问题公开，突出生产经营情况的公开。公司的生产经营决策、大额度资金流向使用情况等关系到公司的盈亏，直接涉及到职工的切身利益，从而备受广大职工群众的关注，公司高度重视突出生产经营情况的公开。通过厂务公开，不仅发挥了职工群众的集体智慧为生产经营献计献策，更加激发了职工群众的主人翁意识。
三是坚持“疑点”公开，加强党风廉政建设方面重点问题的公开，不断加强党风廉正建设，改善干群关系，促进企业改革和管理。领导收入、干
部聘任、业务招待费使用、物资采购及废旧物资处理等方面的情况是党风廉政建设的重点问题，不仅是职工特别想了解的敏感问题，也是最容易造成干部与职工群众思想沟壑、影响职工工作积极性的问题。因此，公司通过定期召开职代会、员工座谈会等向职工公开，给所有职工提供一个透明的了解、监督平台，消除了职工心里的疑团，实现双向沟通、凝聚人心的目的，促进运
输生产组织有序、安全优质服务。
三、突出厂务公开民主管理工作的实效性
一是坚持厂务公开的经常性。凡是职工群众关心和反映的，涉及公司改革、发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项，坚持利用司务公开栏、简报、黑板报、职工民管会、职工代表座谈会、民主生活会等多种公开渠道和公开形式，及时向职工群众公开，保证了厂务公开工作的经常性。
二是坚持厂务公开的全面性。公司公开的内容主要包括：公司运输目标及落实情况、公司管理制度的建立和完善、集体合同履行情况、工资、奖金分配办法及落实情况、劳动用工情况、劳动保护用品发放情况、职工“三金”缴纳情况、专业职务评聘、公司评先评优的条件和程序、生产任务完成情况、安全质量情况、物资设备采购情况、职工年收入情况、业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况等。
三是务求厂务公开的真实性。在开展厂务公开工作的过程中，始终坚持实事求是、认真负责、广开言路的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。公司党委和工会经常组织相关部室对各单位厂务公开开展情况进行检查和监督，做到事前监督，保证厂务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证厂务公开内容的真实性；事后监督，保证职工群众反映的问题能及时得到解决。对不公开或假公开单位及其主要领导进行严肃批评，限期改正。在公司上下共同努力下，厂务公开民主管理工作得到了健康有序地开展。
四、不断创新厂务公开民主管理的形式和内容。
厂务公开是加强和改善企业整个管理的一项重要内容，不能与企业的改革和发展相脱离。厂务公开工作涉及到企业的各个方面，又需要各个方面的工作来相互推动，公司注重厂务公开工作在企业发展、制度改革的创新。
一是在公开内容上创新。在经营管理中日常可控的耗费不容忽视，日常生活的点点滴滴量的积累造成经营成本浪费。公司坚持每月的办公用品的采购发放、用电、用水情况也作出公示，让每名职工都站在企业主人的角度开始重视起能源无故浪费的问题，在深思的同时付诸实际行动，在全公司营造一个“减低消耗节能源，企业主人我来当”的良好氛围。
二是拓宽厂务公开的领域。根据企业内部不同的层次来公开相关的内容，坚持厂务公开向企业管理和生产经营领域延伸，坚持生产管理与厂务公开同步进行。定时向职工公开生产经营现状、物资采购、废旧物资处理、合同评审、成本分析与管理、干部聘用、业绩考核、奖金分配等细节问题，以及与职工切身利益相关“三不让”承诺、困难职工帮扶、《集体合同》履行情况等，接受监督，让职工群众对企业生产的各个环节都了如指掌，使生产经营管理真正置于广大职工监督之下，从而获得职工群众最广泛的参与和支持。
近年来，在上级工会的正确领导下，全区各级工会积极推动厂务公开民主管理工作领域不断向企事业经营决策的重大问题、专业管理的深层次问题拓展，同时以改革创新的精神大胆探索、积极拓宽厂务公开渠道，搭建新的工作平台，创建新的形式，使厂务公开民主管理工作始终保持生机和活力。
一、组织领导机构及发挥作用情况
我区推行厂务公开民主管理以来，区委、区政府始终高度重视厂务公开民主管理工作，坚持把厂务公开列入基层民主政治建设和反腐倡廉工作的重要议事日程，与政务、厂务公开共同部署，共同抓落实。成立了以区委副书记为厂务公开工作领导小组组长的领导机构，通过充分发挥政府主管部门的作用，使厂务、校务、院务公开工作开展得扎实有效，各镇街也成立了相应的领导机构，有力地推动了厂务公开工作的规范和深化，进一步健全和完善“党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，职工群众广泛参与的领导机制和工作机制。
二、职代会、厂务公开、职工董事职工监事制度建设和发挥作用情况
（一）职代会制度建设情况 多年来，区总工会一直坚持把职代会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，加强在各类企事业单位中推行职代会制度的工作力度。目前，公有制企事业的职代会工作已比较完善，非公企业的职代会工作是当前的重点和难点工作。在做好非公企业建立职代会工作的过程中，我们不搞一刀切、走过场，而是按照《山东省企业职工代表大会条例》要求，从企业实际出发，灵活运作，实行逐步推行，逐步完善，循序渐进。在实际运作中，根据企业的实际情况进行选择，不强求企业落实所有的职权，首先从落实知情权入手，然后逐步落实其他职权。威兰德公司是一家小型非公企业，有职工99名，建立职代会制度后，首先落实了知情权和监督权，然后逐步规范，逐步扩大职权落实范围，目前职代会的各项职权基本已落实，职代会、厂务公开民主管理等工作都走在全区非公企业的前列，公司先后荣获东营市劳动关系和谐企业、东营市先进职工之家、东营市安康杯竞赛优胜单位等荣誉称号。
（二）厂务公开制度建设情况
首先，在公开的内容上，把厂务公开向企事业改革、管理的广度和深度延伸。很多企业都制定了定期公开制度，将企业重大问题、经营完成情况、业务招待费使用情况、工资分配方案等涉及职工切身利益的问题定期向职工公开。其次，在公开的形式上，除了原有的职工代表大会、厂务会、厂务公开栏、广播、电视等形式外，创新了许多形式。不少 企业利用企业内部办公自动化OA网络、微信公众号、QQ群形式进行公开，使公开更便捷、更透明，职工参与更方便、更广泛。其三，各企业通过制度规范厂务公开工作。如XX石化集团在制定厂务公开制度过程中，以“四做到”为原则，即：常规性的工作，做到定期公开；阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；短期性、临时性，一事一议的工作，做到随时公开；需要事前公开的工作，做到提前公开。同时以“三个保证”提高厂务公开工作质量，即：保证厂务公开的时效性、保证厂务公开的科学性、保证厂务公开基础工作到位。
（三）职工董事、监事制度建设情况
今年5月份，为全面了解我区目前公司制企业职工董事、监事制度建设情况，按照上级工会通知要求，区总工会重点对全区121家公司制企业职工董事、监事制度建设情况进行了调研，被调研的企业中，设立职工董事、监事制度的企业有27家，其中国有企业有1家。职工董事68人，职工监事51人，工会主席进入董事会的有 32人，副主席进入监事会的18人（部分企业未设工会副主席）。从调研情况看，一部分企业职工董事、监事制度执行的比较到位，如XX石化集团为职工董事职工监事提供必要的进修和学习机会，采取培训班、座谈会、观摩会、辅导讲课、经验交流等各种不同类型的形式开展培训，提高了他们的工作能力，保证了他们作用的发挥。
（四）各项厂务公开民主管理制度发挥作用情况 推行厂务公开民主管理工作，对企业生产经营、改革发展和维护职工合法权益起到了积极的促进作用，效果明显。一是增加了工作透明度。使企业领导感觉到了厂务公开带来的监督压力，促使他们自觉变压力为动力，改进工作，加强管理；二是提高了经济效益，焕发了企业活力。企业实行厂务公开民主管理工作，广大职工感受到了自己主人翁地位，工作热情高涨了、工作效率提高了，出主意、提建议的职工多了，向心力和凝聚力增强了。XX石化集团、XX集团、XX集团、XX公司、汇XX有限公司等企业，广大职工参与企业生产经营管理积极性得到了充分发挥，企业经济效益持续增长。三是保证了企业改制的顺利进行。供电公司等企业在改制过程中，坚持企业改制方案提交企业职工代表大会或职工大会审议，减少了职工的疑虑，缓解了企业与职工的矛盾，促进了企业改革的平稳进行。四是促进了企业党风廉政建设和干部队伍建设。XX集团厂务公开与企业干部队伍建设和人事工作相结合，实行用人公开招聘，竟争上岗，业绩公开、任免使用公开等，增加了透明度、有效优化了干部队伍建设。五是构建了和谐劳动关系。搭建了企业行政与职工沟通的平台，让职工知情、议事、参政，激发了职工生产工作的积极性，实现了劳资共赢，和谐共处的良好关系。
三、开展“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作情况
区总工会高度重视“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作，并以创建工作为载体，不断增强企事业单位职工 民主管理、民主参与、民主决策和民主监督能力和水平，推动基层单位党政领导重视协商民主，自觉履行对职工的社会责任。2016年，按照上级工会文件精神，结合我区实际制定下发了《关于创建“推行协商民主强化社会责任”工作品牌实施方案》（发„2016‟9号）文件，提出了三年内“全区全部国有企业和规模以上非公企业、80%以上的中小微企业，全面开展品牌创建活动”的活动目标，明确了“合纵辐射”和“1+n”的创建工作模式，制定了奖惩激励政策，为全区各级工会开展创建活动明确了基本思路。目前，通过“合纵辐射”模式，根据前期创建活动情况，选取了22家创建工作示范单位和85家结对企业，以这些示范单位为圆心，向四周辐射，以一带多、结对创建，使得品牌创建活动全面开花。
四、建立工会与行政沟通协商机制情况
收到省总工会下发的《关于在企业中建立工会与行政沟通协商机制的实施意见》后，区总工会高度重视，立即组织区总干部职工认真学习贯彻文件精神，并第一时间向下级工会转发了文件。下一步区总工会将联合相关部门，进一步研究制定出符合我区实际具体的实施方案。
五、职工代表培训情况
全区各级工会采取发放宣传材料、开展知识讲座、举办培训班等形式加强对职工群众民主管理的宣传教育。2015年11月，区总工会以《企业民主管理规定》、《山东省企业职工 代表大会条例》和《山东省厂务公开条例》等法规条例为主要内容，编印了500册法律文件汇编，发放到辖区内企业工会。在督促和指导企业职代会工作时，把职工代表培训工作作为一项重点，要求企业年初制定培训计划，明确培训内容，在每年职代会召开之前确保新任职工代表全部接受上岗培训。集团将工会干部和职工代表培训摆在集团工会工作的重要位置，与集团重要业务、技能培训同部署、同实施、同考评，集团工会积极为职工代表争取各类培训机会，提高了他们的整体素质。
六、民主管理工作推进企业供给侧结构性改革情况 结合当前开展的“公开解难题，民主促发展”主题活动，各企业按活动要求，大力组织开展内容丰富、形式多样的民主管理活动，如开展征集提案、提合理化建议等活动，组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策，充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，推动经济平稳较快发展。在开展“公开解难题，民主促发展”主题活动期间，区供电公司组织广大职工开展“职代会优秀提案奖”评选活动；万达集团开展“我为企业发展献一策”、“我为安全生产献一计”、“金点子”等合理化建议有奖征集活动。通过这些活动激发职工的集体智慧，以此激发职工创新热情，为供给侧结构性改革建功立业，促进企业深化改革、转型升级、创新发展。
七、存在的问题和下一步工作打算
我区厂务公开民主管理工作虽然取得了一定成绩，但仍 然存在不少问题和困难。主要表现在以下几个方面：一是厂务公开工作推进不平衡。目前，区内国有企业和事业单位的厂务公开工作做得比较全面，而部分非公企业存在企业主思想认识不到位，工会干部身兼数职、疲于应付的问题，这些企业虽然都建立了制度，但公开内容一般是以政策法规、规章制度等为主，对许多涉及职工切身利益的公司生产经营、职工工资薪酬等方面的事项公开不全面、不具体，公开程序也不严格，档案资料也不够健全。二是部分非公企业存在职代会制度执行不严现象。有的不能严格履行职代会程序，有的征求职工意见和建议不充分，有的企业把召开职代会当成走形式。三是职工董事监事作用发挥不明显。部分企业对职工董事监事制度认识不到位，不愿建立职工董事监事制度，有的即使建立了此项制度，运行也很不规范，部分工会干部、职工董事、职工监事对这项制度认识存在模糊概念，自觉底气不足，影响了此项工作的开展。
关键词：民主管理；调研；思考
一、基本情况
在厂务公开民主管理中，不断深化创建厂务公开民主管理示范单位活动，我们坚持多种公开形式，并对其进行严格规范，保证厂务公开渠道畅通。坚持把职代会作为厂务公开的基本形式和重要载体，同时，结合本单位的实际不断拓展公开形式，丰富厂务公开的途径和载体。
一是健全制度，修订完善厂务公开实施办法。认真落实路局关于《全局开展厂务公开民主管理示范单位实施方案》精神，深入开展厂务公示民主管理示范单位创建活动，对段务公开、站务公开的有关内容、形式进行了重新修订和完善，制定《职工诉求表达制度》《鞍山车务段职工诉求报告、反馈、处理办法》。
二是拓宽渠道，丰富厂务公开的载体。在高质量召开职工代表大会，坚持每季度开展职工代表视察，涉及职工切身利益等重大问题召开职工代表组长民主议事联席会议，指导班组做好三一四民主管理基础上，不断拓宽公开渠道，丰富公开载体，一是公开段长、党委书记的互联网邮箱及联系电话；二是开通车务段局域网职工诉求专栏，职工有诉求时可以通过车务段局域网及时向车务段反映；三是设立短信平台；四是开通职工诉求电话；五是开通鞍车官方微博。制定了职工诉求热线电话工作制度，指定党办负责舆情人员专门负责对职工诉求问题进行登记汇总，由党政正职签批意见，承办科室按规定时限给予职工答复。
三是拓展内容，充分发挥职工主人翁作用。在公开中，坚持做到公开的内容严格规范，保证公开的真实性和可信度。涉及职工切身利益的重大决策、生产经营管理方面的重要事项及时向全体职工群众公开，充分听取职工的意见和建议；在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动卫生安全、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，经职代会讨论，提出方案和意见；集体（共保）合同草案及工资专项协议提交职代会审议通过，并向全体职工公开；职工工资调整、奖金分配方案、劳动保护措施、职工奖惩办法等重要制度措施要经职代会审议通过。
四是规范运作，扎实推行厂务公开工作。我们坚持多种公开形式，严格规范公开的形式，保证厂务公开渠道畅通。严格执行厂务公开有关规定，对车务段出台的政策措施、办法等“三重一大”问题，及时监督，提示相关领导和科室，认真做好公开和公示工作，日常坚持对各站工会厂务公开民主管理工作进行检查指导，针对存在的问题，及时纠正。使各站厂务公开民主管理工作扎实有效开展。
二、存在问题及原因
（一）思想认识不深入。一些车站干部对厂务公开工作的意义和重要性认识不深刻、不到位，认为自己身为车站管理者，考虑问题全是为车站整体工作着想，职工群众都能够理解，公开与否都不会影响职工，而且有的事情职工群众发表意见，是给车站找麻烦，认为职工站的角度不同，不能统揽全局，往往给自己增加做思想工作的强度。
（二）车站自管不到位。有的车站、班组对厂务公开的监管职责不明确，由谁来监督，由谁来评价，由谁具体负责等都不明确。有的车站实施厂务公开只是为了应付上级的检查，在6月末的现场调研中发现，个别车站厂务公开内容仍然是4月份的内容，3月份段工会组织对各站的厂务公开进行了一次专项检查，督促之后大部分车站有改观，但个别车站出现推一推，动一下的情况，段工会由于人员紧张和段管界范围大等实际，不能每月到现场督促检查，同时也反映出个别车站的自我监管能力亟待加强。
（三）考核追究不严格。段工会对车站厂务公开工作考核标准不严格，不能做到张弛有度，有时硬起手腕抓，考核严格，有时又体恤车站干部工作强度大，一人身兼数职，不能面面俱到的客观，这种时紧时松的“抽风式”管理，让部分车站兼职工会主席产生侥幸心理。
三、改进措施
（一）提高思想认识，解决认识到位问题。厂务公开能否长期坚持，不断深化，不断发展，关键取决于各级干部和职工群众对它的认识能不能再提升。我们一是抓宣传教育，突出抓好各级干部对厂务公开工作重要意义的认识，把厂务公开工作提高到能否自觉贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的高度，把厂务公开工作作为企业民主政治建设的一项长期任务，把深化厂务公开工作作为增强企业凝聚力和核心竞争力的有力方法，把搞好厂务公开工作看作是保证企业持续快速发展的有效措施；二是坚持对车站干部进行厂务公开教育，利用专题研讨、集中培训等形式，组织认真学习总公司党组和路局、局党委通知精神，分析存在的不足，针对性地制订措施，进一步增强车站搞好厂务公开的自觉性和主动性，切实做到“想公开，真公开，一心一意抓公开”。只有各级领导干部提高了思想认识，解决了“认识到位”问题，厂务公开工作才能得到扎实有效地开展。
（二）明晰管理职责，解决责任落实问题。修订厂务公开责任考核管理办法，将厂务公开内容全部落实到车站、责任人，通过定期检查、抽查，开展民主测评，把公开工作始终置于职工群众的监督之下。要不断完善厂务公开的责任追究制。厂务公开责任落实得是否到位，要和领导班子建设、党支部达标检查、先进集体评比、建设“职工小家”活动相结合。按照领导是否重视、制度是否健全、责任是否落实、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核。
一、以“三个代表”重要思想为指导, 提高对巩固和深化厂务公开工作重要性的认识
纵观全国各地许多已实行了厂务公开的企事业单位, 政府机关在总结了实行公开制度的经验后普遍反映:它密切了党群、干群关系, 提高了工作效率, 拓宽了群众参政议政的渠道, 增强了广大干部依法行政的意识, 促进了党风廉政建设。推行厂务公开, 为单位领导找到了一个密切联系群众的新途径, 拆掉了横亘在干群间的“藩篱”, 架起了干群间彼此信任、双向沟通、相互支持的“连心架”。
实行厂务公开中坚定地相信和依靠广大干部职工, 充分调动和发挥全员的工作主动性和创新性, 为单位不断获取发展动力, 促进单位持久、稳定发展创造了良好的平台。开展厂务公开, 是新时期发扬党的优良传统, 贯彻党的全心全意为人民服务宗旨的必然要求, 更是实践“三个代表”重要思想的实际体现, 对提高党在群众中的威望, 巩固党的执政地位具有重要意义。就石油系统来说, 实行厂务公开, 是各级领导干部密切联系广大职工群众, 推进系统各单位民主政治建设的需要;是实行科学决策和科学管理, 完善民主监督, 强化权力制约, 建立廉洁、勤政、务实、高效石油企业领导班子的治本之策;是推进油田科学管理的重要途径。
二、围绕建立厂务公开的长效机制, 着重解决好机制建设和制度规范问题
1. 健全四个机制。
一是建立健全领导机制。建立健全由行政主管, 党委组织实施、党政工齐抓共管的领导机制。成立由厂长经理和党委书记任组长、各有关部门负责同志参加的厂务公开领导小组, 负责制定实施意见和方案, 并把这项工作纳入重要议事日程, 统一部署, 统筹安排, 认真组织, 为厂务公开的健康稳定发展把握方向, 创造条件。
二是建立健全工作机制。建立由工会主席负责, 纪委、组织人事、财务等部门密切配合, 按照各自分工, 全面组织实施的工作机构, 具体负责厂务公开的日常管理和运作。
三是建立健全监督机制。建立由纪委领导负责, 工会、监察等部门及部分职工代表参加的厂务公开监督小组, 形成有效的监督机制。做到至少每半年一次对厂务公开工作进行检查、督促和指导, 防止厂务公开流于形式。
四是建立健全考核机制。凡厂务公开涉及到的部门和人员, 都写明确相应的责任, 提出严格的纪律要求, 维护厂务公开的严肃性。将厂务公开列入领导班子和领导干部年度实绩考核的内容。把考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩、任免的重要依据。
2. 完善四个规范。
第一, 规范厂务公开的内容。着重把握好三个方面:一是关系到油田改革、发展、稳定的重大决策, 要向职工群众公开;二是涉及到职工切身利益的事项要向职工群众公开;三是关系到领导干部廉洁自律方面的情况要向职工群众公开。
第二, 规范厂务公开的形式。一是职工代表大会是实行厂务公开的重要载体和基本形式, 是实行厂务公开的重要途径。应当把厂务公开纳入职代会的制度建设之中。企业的重大事项应提交职代会进行审议, 一些直接涉及职工切身利益的事项还应由职代会代表讨论通过, 并在执行过程中接受职代会的监督。二是建立油田的电子厂务信息平台, 发挥高科技优势, 为开展厂务公开提供快捷方便的服务。在油田局域网的基础上, 加快电子厂务信息平台建设, 通过网络手段, 将厂务公开的内容快速传达给广大职工, 使职工的知情权得到切实的保证。充分发挥“双向互动”的特点, 使广大职工群众能够畅所欲言, 及时对企业的科研、管理等发表自己的看法, 使电子厂务信息平台成为沟通领导与职工群众的“绿色通道”。三是通过油田所办刊物、宣传栏、厂务会议纪要等形式, 努力扩大厂务公开的渠道和受众面, 以使更多的职工群众参与到厂务公开工作中来, 使企业工作的重大事项人人皆知。
第三, 规范厂务公开的程序。一是提出事项。即在职代会议案、职工情况调研分析以及上级部门规定中, 提出需要公开的事项。二是确定内容。经厂务公开日常机构 (工会) 汇集提交领导小组研究确定拟公开内容方案。三是汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定。四是实施公开。根据审定公开的不同内容, 采取相应形式具体实施。五是反馈情况。由工会、监督小组及时了解收集职工的反响和意见, 并将其反馈给有关部门整改。六是资料汇档。厂务公开过程中形成的资料要整理归档, 以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。
第四, 规范厂务公开的制度及配套措施。实行厂务公开, 同样必须立章法、建制度。规范领导和职工群众的行为, 这是搞好厂务公开、确保持续发展的重要一环。为进一步深化厂务公开工作, 应着手建章立法, 不断完善厂务公开制度及配套措施。形成推行厂务公开的配套制度, 保证厂务公开向制度化、规范化、法制化方面健康发展, 推动油田企业走上良性发展的轨道。
三、以职工素质的提高来夯实职工民主管理的基础, 推进厂务公开不断深入
首先, 职工素质关系到厂务公开的深度。随着厂务公开的深入发展, 公开的内容、重点, 由过去比较看得见、摸得着的如领导干部廉洁自律等, 发展到油田系统体制、机制变革及科研攻关、工程项目管理和勘探开发上的一些重大问题。职工素质高, 就会将自己与单位紧密联系在一起, 深入思考关系到单位生存发展的重大问题, 并通过积极参与, 使厂务公开真正成为单位民主管理的重要形式。
其次, 职工素质关系到厂务公开的质量。厂务公开深入发展后, 会涉及到许多新事物、新课题, 职工素质高, 可以提出有质量的合理化建议, 使民主决策更趋科学。素质不高, 说不出所以然, 就可能使厂务公开走过场。
另外, 职工对管理知识的学习掌握可以为单位的科学管理和有效管理作有益的补充。推行厂务公开不应仅想着要如何监督领导和经营者, 而是应从油田单位内在的管理需要出发, 将重点放在如何科学有效地管理好企业。职工管理知识的掌握, 则能体现职工主人翁角色在民主管理中的力度和成效。
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