申论汇报范文（精选4篇）
申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条……诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。概括起来，这一步要依序完成如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。
第一题
第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分（我不是阅卷老师，这只是我的看法哈。下同）。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来十二条，经比较，有几条重合，于是成九条；二次归纳，九条可以归为三到四条；三到四条要写上卷子了，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“全面”和“条理”都有了，内在的逻辑顺序也理清排好了，就是表达的简洁准确，这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训练很重要。由于第一题字数限制较少，所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。举个例子，我们看2006年国考第一题：
题目：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内（原题材料请自行搜索）。作答A：
2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：
一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。
二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。
三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。
四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。
五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。
六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。
七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。
八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。
评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。作答B： D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面： 第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。
第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。
第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。
我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。
评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。
比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。
第二题
第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。
对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面，这就需要从大脑库存里搬救兵。而且，即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来，脑子里有妙点子还是可以拿出来，七八条再一综合，压缩的压缩，扩充的扩充，第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分，决定申论成败，一定要条理分明，逻辑性强，主次有序，一条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条（我一般习惯答六到七条）。三两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系，加大执行力度，形成监督机制，加强宣传教育，这几条一般来说都要有，根据具体问题具体套用。
还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。
有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年贵州省考，第二题提的八条对策，第三题写文章浓缩到六条，其中有两条还作了加工，个人认为确是文章结构的优化。有的朋友“透露”说阅卷是一人负责阅一题，那么这就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。下面进入重点，第三题。
审题、拟题目
申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不注意的话就绕进去了。比如07湖北省考食品安全问题，第三题“请你就材料中‘为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视’出发写一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔，我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得，出题者的意思还是在问你，怎样综合解决食品安全问题，特别是加强源头治理，审查关口前移，别总是等到问题出来了，媒体曝光了，大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大……个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？
所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层党建》……这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。另，像《浅谈……》、《……之我见》、《刍议……》之类标题，个人以为也是比较好的。
那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词……，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？ 下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色……
开头
开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。
行文：表述上的由粗到细 根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分，我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来，就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程，怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力，这个有力不是空洞的喊口号，要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法，健全完善法律体系，这个话都会讲，但是怎么个完善，这个法律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会讲。而这，恰恰就是你这篇文章的“核心竞争力”。因为第二题你可以“加强立法，健全完善法律体系”一句话点到即可，第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸，必须由粗到细。比如，节能减排，假若谈到立法这条，第二题我们可以这么谈：“加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决‘违法成本低、守法成本高’的问题。”第三题你就这么那就不够。当然，就这么写，也不能算错，但是千人一面，只要是个参加申论考试的考生，他都会想到健全法规体系这一条，阅卷考官看多了难免审美疲劳，你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句，“积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系。”那么有了这么一句，阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的，你的论述就不是清一律的空洞和粗线条，该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。
再比如，谈到运用经济政策比如税收政策，很多人都会说“对鼓励发展的行业和领域，实施优惠税率；对限制发展的行业和领域，实施高税率。”就只是这样一个表述的话，对第二题可以的；对第三题就不行，第三题就需要跟这么一句（还是举节能减排的例子），“对超标排污的企业，应按其排污量，实施累进税率的排污费征收政策，使企业形成‘超标排污不如自己治污合算’的心理预期。”
当然，表述上注重延伸、注重“细”也要注意限度，不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写，让考官觉得你这人婆婆妈妈，抓不住重点，没有公务员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下重庆公考节约型机关，有考生在论坛上“复盘”，谈到“要加强日常用能管理”，下面洋洋洒洒列举措施，“每个办公室安一个电表，每个办公室安一个水表，每个办公室定量供应打印纸”……私以为这样的表述确实失之过细，写到申论答卷上也显得不够庄重。
结尾
写申论一定要有结尾。若最后时间紧张，在监考老师的怒目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终，结构的完整首先是形式的完整。
结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就不多说了，我的要求就是一定要体现特色，把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？
首先从时政着眼。比如写医改，眼下刚刚开过十七大，那么一定要联系“病有所医”四个字，这是扣住“医”字；扣住“改”字就要大谈改革，要加进“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“新时期最鲜明的特点是改革开放”这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前，那么一定要加入625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”的权威表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求……”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。
（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）： 前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。
其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！
语言表述
一篇申论的成功，除了骨架的强壮，还需要血肉的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：
首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东，方寸之间走马盘弓，稍不注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度，对中央最新精神领会的深度，以及这个人性格的粗细程度，办事会慎重还是孟浪，都可以通过表述上的一个句子甚至一个词体现出来。比如老早不提“阶级”了，现在提“阶层”；还有现在流行“规划”而“计划”这个词最好慎用。比如现在你还在写“全面贯彻落实科学发展观”而不是“深入贯彻落实科学发展观”，还在写“建设有中国特色社会主义”或“建设中国特色社会主义”而不是“发展中国特色社会主义”，阅卷考官难免不会大皱其眉。阅卷者大小都是点领导，平日里也经常写材料读材料，留心你这些表述已经成为生理性的膝跳反射，都不需要过脑子。做到表述准确除了时常关注中央政策这种基础性工夫，准备申论的时候最好上网看看“625讲话最新表述”，“十七大报告最新权威表述”等帖子，网上还是挺多的。
然后是表述的技巧。这个要靠平时随时随地的搜集，积少成多，做个有心人。比如同样一个意思，你这样说，“各个部门要加强联系和交流，加大对黑恶势力的打击力度”，我换个说法，“各个部门要加强联动，形成对黑恶势力的强大打击合力”，前者是一般的机关行文，虽没错但也没啥味道，后者明显高个档次，行文上的漂亮阅卷考官肯定看得出来。再就结束语，一般都要喊口号。众多口号中有没你欣赏的觉得最经典的？肯定有，把它背下来，关键时候一准派上用场。比如我以前很欣赏这句“形成万众一心共创伟业的生动局面！”，现在看了十七大报告，又特别欣赏这句，“奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景！”，涵盖了“发展中国特色社会主义”这个重要思想，表述上简洁健朗，干净有力，很棒！关键时刻一准用出去！
我搜集的部分经典表述 模范遵守
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础 把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势 将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势 促成科技优势向经济优势的转化 以市场配置资源取代权力配置资源
努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面 把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。提升经济增长的科技含量
完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动
大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。形成……的整体合力（或制度合力）主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制 创新和完善各种公共服务平台 加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次 巩固和扩大劳务合作规模 巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。为……提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的……职责，开展……全民行动 理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台 山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区 不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。形成……之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。“非遗”方面（07贵州省考）：
建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。节能减排方面：
优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
大段经典表述
有的很管用的表述不只是一句两句，而可能是一整段，几乎是个万金油，抹啥都灵。比如我们看技术创新这块。“十一五”规划把技术创新提高到国家战略的高度，那么技术创新怎么来表述呢？如果平时总结了这么一段：
加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。
那么把这个标准表述记熟了，遇到适合的往里套就行了，诸如电子啊、通信啊、数码啊、医药啊，都可以往里套。例如一篇申论写发展生物医药产业的举措，前面一点谈了提供金融优惠，接下来一点若谈技术创新，完全可以套用上面这个表述： 加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。
甚至当前的第一热点节能减排都照套不误： 加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。
——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。
像这种大段的经典表述，平时要多总结，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。
时间安排
这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考：
首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。
具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）
第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够60分钟；若只剩50来分钟或更短时间，那就是真危险了。
字迹、卷面
卷面整洁不是硬性评分点，但考官也是人，看到一笔烂字心情肯定好不起来。所以字写得差像小学生，或惯写草书如毛体，平时都要有意识的练一下。一笔四平八稳、规规矩矩装在框子里的字，使阅卷考官有理由相信，这个人性格稳重，思想正统不出格，是机关能够放心录用的人。
关于练字，我觉得最好从毛笔入手，毛笔字写好了，硬笔字只有个笔划架子，那些轻重缓急的讲究还都没有了，自然而然也写好了。楷体字四大范本欧颜柳赵任取一家临习即可。我个人推荐赵体（不是因为我姓赵哈^_^），赵体楷书刚健妍美，俊逸流丽，从容舒卷，且在四大家里最带行书意，学赵体，硬笔字最不显板滞（如果考生本身具有一定书法功底，我建议用一支好钢笔而不是中性笔签字笔之类，钢笔字更能体现你下笔的转折撇捺提钩的刀锋，写出来更加赏心悦目）。
还有的朋友写字有涂抹的习惯（汗，我就有，大学笔记上鬼画桃符~~），这个貌似比字写得差但没有涂改还难于让人接受。这要尽量改，考试时关键的在于动笔的慎重，下笔之前先想想整句话，想好了再写。
平时有针对性的准备
有一个很有用的法子，也是交流后发现很多朋友都在用的：针对当前热点问题，选十来个，预先做成答卷，然后经常熟悉，看考试的时候能否遇到。应该说，这还是有一定效果的。因为申论热点不会太多，刨去大热点，比如当前的节能减排，再刨去以前国考涉及过的，比如三农，公共危机，剩下的“次热点”不会太多，准备下来也就十来个二十多个。要多关注各省的申论真题，尽量多研究，有些省贪便利，直接将兄弟省以前考过的东西拿过来了，比如网友们指出来的06下重庆和07湖北，还有好像是04年山西和07年四川。因为国考题目都广泛公布，所以倒不大会重复到国考上面去（但行测要多做国考真题，很多省也很懒，往往国考真题标点都不换一个直接就移花接木挪过来了）。具体到对于一篇文章的准备我想谈谈的就是，不要将专家给出来的或是论坛上花了诚信度下载下来的那些东西原封不动的抄下来完事，考试的时候你只有一个小时，而现在你有无数个小时，没有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思广益。比如说还举节能减排（虽然这个考的可能性不大）的例子，那么我们到网上搜，网上关于节能减排的“标准表述”（当然多是自命的）多得很，多搜索一些下来；平时间多浏览人民日报地方党报，上面各级政府提出的节能减排的措施步骤也是多得很，不需要特别留意就能找得到，这些是最标准最权威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字这个范围内，给出一篇综合各家之长、独成一家之大的优秀篇章？基本上还是按照我前面阐述的要注意的那些方面去谋篇布局行文定调，比如怎样体现特色：如果这次考试恰逢才开了十七大，怎么在你的文中尽量体现十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎样在文中体现出你考的是四川省而不是山东省？这些你都有充裕的时间去准备，而且也不是说就要二十四小时耗在这上面其他啥事都不做，拿个两三天时间准备一篇够宽松了吧。要记住，你不是一个人在写申论，你是一群人在写，你是伟大的全中国人民的智慧在你身上灵魂附体：）
平时准备申论应该看什么资料
我个人感觉申论辅导书用处不大。申论的基本方法就那么几条，一两页纸都写不满，用不着写本书翻来覆去的说。里面的所谓优秀范文，据我拙见，大多很一般，没多大学习价值。这些文章不大可能是考生的优选之作，倒极可能是所谓专家学者的操刀。本来以他们的专家水平，小试牛刀应该就很上档次，不知这些编书的人是没用心咋的，我真的看不出来好在哪里。引文过长，学生腔，口语化，未慎用感叹句和问句，文学味较多……毛病不一而足。
半月评论我觉得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套风格。
人民日报的社论之类大多是宏观的理论的，用以指导申论则过大过高过虚。真正应该看什么？ 党报是最好的读物。
比如人民日报，所在省的党报。如我就常看四川日报。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。人民日报上有一版“理论”最好，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。拟题目、文章结构、具体的对策措施、句式和表述……这些文章都是最标准的学习范本。特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。具体的就不多说了，反正请本文读者记住，这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。不要因为我这里写得短你就忽视哈（因为此点确实没有多少要详说的哈）。南方周末
读南周有助于考生“拓展视野，训练思维”，在考试中“体现亮点，夺取高分”。
比如说“医改”，这一社会热点的申论样板网上早已是不计其数，假设某省“顶风作案”，不考“次热点”，就是要考“大热点”，就考医改，我们如何体现亮点？千篇一律的考卷难免令考官审美疲劳，要想脱颖而出必须依靠平时间对相关问题较为广泛的涉猎和相对深入的思考。关于医改，《南方周末》曾接连两期分别刊载学术界“市场派”和“政府派”的代表人物的观点，直面当下医改的主要矛盾和各界看法的诸多误区，对我认识医改大有帮助。学者们有这个观点：将医改取向简单划为“市场主导”或是“政府主导”都是片面的，单方面大幅度增加对公立医疗卫生机构的投入已被实践证明难以解决问题。国人往往过于关注宏观政策表述（简单的“市场”或“政府”），殊不知在当前经济社会一体化不断加深的情势下，任何大的改革问题都不是 “市场手段”或是“政府作为”所能单方面解决的；我们更需要做的，应是科学合理地划定政府和市场的边界，以及在此基础上对相关制度设计的细节部位的充实完善。——根据这些观点，我们完全可以提出这样一个策论作为总纲：必须坚定不移地推进医疗卫生体制综合改革，一方面采取补贴患者或购买服务的方式来提供公共卫生服务和基本医疗保障，一方面通过医疗卫生服务机构的市场化竞争来提高其运行效率、降低其服务价格。其下再分三大点：“补需方”的措施，“补供方”的措施，政府和市场的边界与衔接。每一大点再分设小点详述。这样的文章，真正当得上“高屋建瓴”四个字，再配以文字上的准确简洁、结构上的条例井然、论述上的充实有力，想不得高分都难。
需要注意是：南周比较先锋（当然出于众所周知的原因，现在大不如前），我们在借鉴其观点和具体表述的时候，要把握好“度”，这个度就是中央大政方针的界限，具体行文时要依赖于长期阅读党报党刊形成的感觉（举个最简单的例子，南周行文可以用“执政党”，你写申论就不能，你就必须写“我们党”）。我们写出来的东西应是体制内框架内的党政机关工作人员的策论，而不是政情观察家或公共知识分子的旁观者说。这一点一定要注意。文体搞错了，给阅卷者“感觉”不对（他们都是在位者，对于非执政党语系的言辞可说有异乎寻常的敏感性），任你逻辑再清晰，对策再切实，得高分都是妄想，运气不好及格都成问题。
改版后的南周，“评论”有四版，尤值得细读。另，与南周相类的还有网上的关天茶舍、世纪沙龙等思想性论坛。《关天网刊》是集关天茶舍精品评论的电子期刊，在此极力推荐。
如何提高自身的申论素养
如何提高自身的申论素养？功夫还是在平时。不妨将自己放到一方领导的角度（适当YY一哈不为过哈），经常想想，要是我在那位置上的话，如何来治理这个国家，如何来发展一个地方，如何面对当前的一些重大改革问题，医疗啊住房啊行政性垄断啊。涉猎要广，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社会学经济学法学金融学（比如金融学，你的文章能在需要的时候出现点诸如“流动性过剩、次级抵押贷款危机、盈利约束”等名词，会增色不少）等方面有时间的话都应该看看（不夸张的说，国家的前途很大程度上决定于我们这批现在的公务员、几十年后大大小小的在位者。我们不见得每个人都能考进去，考进去了都能上去，但几十年后，上去的人必得是从我们当中产生）。有条件的话还可涉猎一下中央著名智囊的书著，了解一下俞可平的增量民主，王沪宁的以党内民主促进人民民主等观点，他们的文章与观点对中央决策是有一定影响力的，往往适度超前官方公开发布的言论，“先锋”得很有分寸。这些东西你要写进申论里，是很上档次的。甚至某些时候，没有条件创造条件也要写进去——很多东西都是可以套的嘛。
行文将终，我想强调一点，任何考试说浅了是考技巧，说深了是考能力，最深处其实还是在考人，考人心。申论是为国家机关选拔工作人员，它一切的考试设计都是围绕机关工作人员怎样有效处理党政事务这点来的，作为应考者，只有内心深处深爱我们这个国家和人民，“发自内心”地经常性关注国家大事民生民意并时常作一些有一定深度的思考，而非单一的“为考而考”，才能在申论考试上取得理想的高分，走上你心仪的公务员岗位。
最后，祝有志公考的朋友们心想事成，申论拿高分！（13900字）【讲述】
引子
我真正说来复习公务员断断续续也有半年时间了，我以为申论无非就是多练猛写，每天写一篇，坚持了大概有一个月，终于坚持得恶心了。但是从最开始半天挤不出来一句话到后来确实有话可说了，写作速度也上去了。每次模考或者正式考试也好，行文总是行云流水，考完感觉甚佳。但是每次考出的结果非常失望，根本不知道自己的问题在哪里，我甚至一度以为我天生申论就写不好了。
偶遇
在最后一次考试的前一个月左右，我遇到了一位老师，他是我们学校里面中文系的老师，以前参加过职员考试申论的阅卷，我说起我公考申论的惨痛往事，他就向我索要了一些写过的文章，说可以帮我想想办法。我拿了自以为写得不错的一些申论文章给他看，看完他叹叹气对我说，你写的文章是不错，但这不是申论，申论有两点比文章本身内容还重要，那就是“结构和条理”。结构和条理，这两点的指导对于我来说就跟没说一样。他跟我细说了之后我才意识到这两点的重要，不但要有结构，而且要结构精美，不但要有条理，而且条理要很容易看出来。这开始让我的申论写作有一点头绪了。
实践的提点
在家里复习一段时间里，我父亲帮我找了一个土地管理所得临时职位，说他们最近在做总结报告，反正我也是练习写申论，让我过去看看，有可能可以学点东西，于是我将信将疑去了那个小的单位。工作并不太累，每天统计数据，写总结些意见，让领导提修改意见，还有就是阅读大量的地方报告。我并不认为这些对我的申论有什么帮助，可当我实习完一段时间回来，有一天写关于农民失地问题的一篇申论的时候，我发现脑子里面清晰无比，写出的文章我觉得比参考答案还要深入，可能很多坛友早就明白这个事情，可是我这个时候才明白什么叫策论文--就是脑子里面有货，心里有主意。所以我开始狼吞虎咽地阅读各种新闻资料，国内的国际的，经济的社会的，然后在接下来的一次地方考试我终于突破了60分，68分，但是还是不高，所以没以绝对优势取胜。
闪光15天
这次失败并没有让我气馁，因为我发现申论不是虚无缥缈，而是有章可循，而且这些要点是不容易被重视的。所以我继续练习，但是今天写一篇明天写一篇，可没有人打分，我并不能判断我今天写的是不是比昨天的好，感觉效率很低。有一天我以前的舍友打电话给我（我的成功全靠我身边有这么多人支持我），说深圳有一个申论批改标准研究中心的机构，是专门训练申论阅卷人员的，在他们的网站上可以申请提交申论，阅卷组会给你的申论打分并且给出评审意见。这无疑绝好地解决了我的问题，我马上申请了测试账号，在接下来的15天里我除了每天打打篮球就做一篇申论，然后晚上等着评分和批改结果的出来。当你发现每天有比较权威的人按评审标准帮你的文章打分给评语的时候，就像你知道了对手的底牌一样的感觉，看完分数和评语马上就知道是哪里的问题，每天看完批改我就上网找找资料，补充下脑子里的材料，然后躺在床上想想今天的分高或者分低的原因，慢慢就摸透了申论评分标准的规律和脾气。我感觉这是我并不漫长的申论复习史上最有效率的15天。
终局击杀
终于到了去南京考试的，因为我是外地考生，所以前一天晚上买的机票，很晚才到南京，找了个小旅馆匆匆住下来了，和以往不同，这次我的心里出奇地平静，就像是来旅游一样。我的行测向来是发挥比较稳定的，分数不高不低。申论考试的时候感觉变化很大了，我把材料仔细读了三遍，确定自己每一个材料的细节都读透了，然后刷刷刷开始下笔，我提前10分钟完成了试卷，把自己的答卷纸看了一遍，我觉得这次的分数至少在75分以上。不再是以前那种盲目自我良好的感觉，而是觉得如果不出错，一定能拿到这个分数。所以到最后考试结果出来，旁边的人觉得我人品爆发了，但我自己并不太吃惊。
【总结】
上面写得比较乱，但我把能在15天内我能从68分提高到80分的经验归结为以下三点。1，结构与条理
每本辅导书都这么强调，但是能正真意识到这个重要性的考生并不多，这就是传说中的“熟视无睹”。结构上要注意各部分划分合理，各部分之间逻辑性强，每段开始和最后要承上启下，每段的总分结构就不用说了，一定要保证。条例上，要保证自己的文章所有的字句都在条理之内，也就是都被“就国内形势而言。。就国际形势来看。。”“一方面。。另一方面。。总之”“短期来看。。长期来看”所包括，不是某些部分，而是全部都在条理之中。永远不要以为自己对这一点已经理解透彻做得很好了。
2，知识累积
千万不要背资料，要多看，要理解，要了解问题的核心实质所在。很多人推荐看半月谈或者人民网的评论文章，我觉得初学的时候可以这样，但是要想得高分，就要多看一些报道性的文章，直接获取信息自己加工，比看别人咀嚼过的东西更有深度，而且用起来也会更灵活。自从我知道这个道理之后，闲来无事就看报，看新闻，看网络报道，阅读的时候同时想想以前自己看到过类似的东西没有，这些东西的内在联系在哪里。只是累积也不需要很久，一个月半个月的持续高强度信息输入，我个人觉得也很有效。
3，吃透评卷标准
有人说要吃透材料，有人说吃透阅卷心里，其实吃透评卷标准才是关键，公务员申论阅卷的评卷标准不是公开的，但是有实战机会那是最好的，我那15天内等于每天参加了一场正式的申论考试，所以才提高得那么快。所以有考试机会就要去参加，甭管省考市考试，这种累积是非常有用的，我参加的那个申论在线批改系统的测试算是投机取巧，不过对于缺乏指导和练习的人来说绝对是捷径，但很难申请到账号。体验评卷标准，就是摸透申论评分的脾气，就像航向标一样，让自己知道应该往哪方面进步，不管是用什么方法，朝着正确的方向大踏步走，这是得高分的关键。
4，持之以恒
像我这么愚钝的人坚持半年都能考下一个难度不小的职位，大家就更没有问题了，不要怀疑，只要坚持练习，坚持总结。
1）要有正确的分析视角──（符合题目要求的）公务员的视角。这种视角要体现在观点、论述、用词等各个层面。
2）要首先弄清楚哪些社会热点有可能是申论主题，要注意有针对性深入思考积累。3）备考申论最好先认真阅读一本或几本好的参考书。申论参考书目前最推荐《樊政讲申论》，高守国的书以及《万能宝典》也值得参考。
4）对策的提出要全面、深入、准确而且一定要有切合实际的可操作性。写申论文章的时候，可以对如何才能施好对策进行深入分析。
5）作答申论要先看后面的作答要求（即题目要求），要带着问题有针对性的选择对给定材料的精读和泛读。
6）申论文章的主题要鲜明、准确、新颖，要有理智、郑重的写作态度。
7）申论文章语言要丰富有文采，要条理清晰，要具有较强的层次性、逻辑性。可以适当运用比喻、引用、排笔等修辞。
8）分析题要“一分为二”的全面、深入把握问题的实质。要尽量上升分析高度，比如联系科学发展观等。.9）要主次得当，申论文章要突出和把握好重点。不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话。
1）不要简单的认为“答案都在材料里”，而应该在平时就对申论常见主题有一定的思考。（概括题除外。）
2）不要将一些存在较大争议的观点牵强的引入文中，千万不能出现认识上的错误。
3）不要有非理性的或是夸张的感情色彩。不要通篇仅仅是发人深省，而应该重点分析解决办法。
4）概括题不要占用过的时间，注意分配好作答时间。
5）不要过多的将时间花在看《半月谈》等报刊上，这种积累有大海捞针之嫌。
6）不要有绝对化的、偏激的语言。不要有过分的长句和长篇段落。不要将过多的描述性、记叙性语言写入申论文章。
7）分析题不要单纯“就事论事”，不要仅仅停留在给定材料涉及的思想内容。
8）不要使用牵强的修辞。修辞运用不恰到好处还不如不用。
从政府表率入手，从党员干部做起，点点滴滴抓服务，久久为功促落实，让改革创新成为社会各界的共同行动、县域发展的第一动力。
脱下“官帽子”，甘当“店小二”，带着感情、带着责任、带着担当 大力推进“放管服”改革，全力以赴“减环节、减时间、减材料” 聚焦“破除中梗阻、弘扬正能量”
既给广大群众开好“方便门”，也给工作人员套上“紧箍咒”，更给评选工作提供“新线索”
如何化数量优势为质量优势、产业优势，企业创新是关键，政府鼓励也很重要。会上，我和大家作了交流，表达了感谢之情，承诺了服务举措，提出了“听党话、跟党走”，争做具有“开明的理念、开拓的劲头、开放的举措、开阔的胸襟”优秀企业家的期盼。
营造了尊重企业家、善待企业家的良好氛围，企业家抢占“风口”、二次创业的信心明显增强。
龙头企业培育、骨干企业上市、小微企业创业创新
我们要求，企业提出的问题，能解决的，马上就办、说到做到；有难度的，会商解决、形成纪要；难以解决的，当面告知、说明原因。
我们认为，企业家的发展，推动着高邮未来的发展；企业家的高度，决定着高邮未来发展的高度。
严管厚爱，激发党员干部正能量。推动改革落实、释放发展活力，需要充分发挥党员干部的作用，既要严管，也要厚爱，让党员干部在严管中心存敬畏、严守底线，在厚爱中感受温暖、敢于创新。来之不易的深刻变化
矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上，直面问题才能减少信访存量。
乱作为使问题成堆，不作为使成堆问题越积越多。我感到，拖不是办法，躲更不是办法，唯有走进群众心坎，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，再难的问题总能找到解决的办法。
我们从改进干部作风抓起，下决心整治为官不为、玩小圈子、当老好人等“五种不良习气”，有力地解决了原先乱作为、后来不作为的问题，推动“一岗双责”真落地。常态化开展信访稳定、安全环保等“六项排查”，近三年没有发生一起有影响的涉稳事件。
头痛医头脚痛医脚还不行，治标只能管眼前，源头治理才能从根子上解决问题。为此，我们深入调查研判，过细制定工作方案、应急预案，严格依法整治、分类规范处置，宁乱自己、不乱上级，一个一个“骨头”啃，先后拆牌关停389家涉金类非金融组织。
群众满意不满意是检验基层基础工作的“晴雨表”。
带着问题下访、查找问题走访、解决问题回访，满意不满意，群众签下字。基层组织强不强，关键在于领头羊。
政务服务一窗口，让数据多跑路、群众少跑腿。把各窗口“专业选手”培养成“全能选手”
鼓励群众“随手拍”，将发现的问题上传手机客户端，从而调动了全社会力量，形成了大联动监管，变“不告不理”为主动发现，变条线检查为综合巡查，真正以“上面千条线、下面一张网”，将民生事项解决在群众需要之时，将社会问题化解在初发萌芽之际，近四年来，全镇信访总量下降了51%。
乡镇权小责大、没有执法权，而且很多问题处置涉及多个部门，面临着许多“看得见、管不了”或者“管得了、管不好”的治理难题。“人员全能型、执法全天候”
通过权力下放、人员下沉，既增强了执法的话语权，又打破了条线的壁垒藩篱，根治了“多头管理、相互推诿”难题。监管不缺位、执法更规范。
改革不能单兵突进、零打碎敲，而要系统谋划、整体推进。社会治理之难、百姓民生所需，就是我们主动作为、改革攻坚的方向依循，改革的方向定准了，改革的手术刀把好了，改革的红利就会不断释放。
市镇联动，下好“先手棋”，打好“组合拳” 打破信息“孤岛”，全面开放共享。
聚焦群众所思所盼，集中解决一批群众反映集中的住房、教育、出行、看病等问题 聚焦化解矛盾纠纷，切实做好送法律、送政策下基层，指导村（居）两委健全议事、决策、村务公开、三资管理等制度，坚决遏制优亲厚友、暗箱操作等损害群众利益的“微”腐败发生。
干部接地气、群众舒怨气、社会扬正气
把派驻任职的过程作为联系群众、接受教育、转变作风、融洽关系、提升形象的过程。我们的很多工作，不能满足于做了，而是要看有没有做好、有没有做到位，千万不能干部很有成就感，到头来群众却没有获得感。
我们的很多工作，不能满足于做了，而是要看有没有做好、有没有做到位，千万不能干部很有成就感，到头来群众却没有获得感。
我觉得，就是从一个个具体问题的解决中来，就是从面对面、手拉手的交流沟通中来，就是从过去现在的变化中来。
做好群众工作没有捷径可走，一家一户地走访、一个问题一个问题地解决，看似一个笨方法，但这是一个行之有效的好方法，也是我们党永远少不了的传家宝、好传统。紧盯群众具体诉求，关注群众切身感受，抓实富民精准举措，不喊口号、不务虚功，努力让溧水的发展更有温度、群众的幸福更有质感。
城乡建设优先安排民生工程，财政支出优先落实惠民政策，位置、配套、环境比较好的地段优先考虑安置房建设，老城区改造出来寸土寸金的地块优先建设公共服务设施，在“舍”与“得”中彰显民生之大。
群众喜欢在民间网站“灌水”、“拍砖”，我们就把问政平台从政府网站延伸到民间网站，不摆架子，要求各级干部把群众诉求当作领导批示来办理，把群众反映的点滴小事当作大事来办理
坚持问题导向，落实以人民为中心的发展思想
以干部的辛苦指数换取群众的富民指数、幸福指数。抢抓新机遇，应对新常态，拿出新举措。
要上升到制定标准，复制到更多场所，扩展到其他行业，营造行行讲诚信、人人守信誉的良好环境
了解农村现状、倾听农民心声，不仅改进了工作作风，密切了干群关系，也找到了工作薄弱环节。
区财政每年拿出4300万元，用于5.48万低收入群体现有政策外的健康体检、医疗救助、扶贫助学，最大限度隔断贫困的代际传递。
通过摸清农户的家底子，选准增收致富的好点子，鼓起群众的钱袋子。通过摸清农户的家底子，选准增收致富的好点子，鼓起群众的钱袋子。
带着责任走访，让幸福更富“质感”。思路很重要，落实更关键。如何让决策尽快落地，让项目尽早惠民，让帮扶见到实效，是我们关注的重点。
一是工作必须实，一定要看准问题、吃准方向、找准办法。二是干部必须干，一定要在挑战面前敢冲、敢拼、敢担当。三是情怀必须真，一定要带着责任、带着使命、带着感情。
思想有所困顿、精神有所懈怠、后劲有所不足、环境有所缺失。“先发优势”越来越小、“后发优势”培育不足。
“20字”好干部标准，强调党的事业为重压倒一切、工作实绩突出压倒一切、群众公认压倒一切、清正廉洁优秀压倒一切的选人用人原则，形成了德才兼备、以德为先的用人导向。
“功成不必在我，建功必须有我”
我区就在全省率先建立了支出型深度贫困家庭救助机制，对深度贫困家庭救助工作提出了“病者”保医疗、保生活，“学者”保学业、促就业的目标要求，力求让深度贫困家庭生活有保障、精神有依托、家庭有希望。
借鉴先进地区的宝贵经验，进一步加强和创新社会治理，更加努力地解决民生诉求，从源头上预防和化解社会矛盾，确保全区社会大局和谐稳定
我们始终突出问题、需求、目标三大导向，加快网格化、信息化、社会化三化融合，形成了以“网格治理、网络应用、综合执法、全科服务、协同共治”为主要内容的社会治理体系。
通过线上发声、线下解决，激发居民主动参与。
栖霞社会治理的轨迹，是试点开路、总结提升、持续创新的过程。我们将继续坚持以网格化为基础，以信息化为手段，以社会化为支撑，夯实基层基础，强化技术运用，注重联动融合，不断促进社会协同共治，为党的十九大召开营造良好环境。以节促游、以节兴产
进一步锤炼硬作风，提振精气神，牢记责任担当，时刻不忘为民情怀，将有限财力向民生事业倾斜，下大力气解决“医教水住行”等群众关心的生活问题。
勇于改革创新，我们抢抓泗洪被全国人大批准为全国农村“两权”抵押贷款试点县的难得机遇，进一步促进改革成果落地，有效盘活农村“沉睡”资产，为农业农村发展提供更多的资金支持。
紧扣百姓关切，坚持问题导向，加快补齐短板，创造发展优势，推进惠民富民。注重培育贫困村的自身“造血”功能
高效农业不仅能够带动农民增收致富，而且让农民不再离土离乡，解决了许多社会问题，既是富民的源头，也是稳定的基石。
要从根本上化解高素质与低收入的矛盾，唯有构建以创新为引领的经济体系和发展方式，把聚力创新与聚焦富民统一起来，把产业强市与富民兴市结合起来，让新经济、新业态带给居民更多的“红利”。
抓得紧不紧、落得实不实，群众的感受最真切。
改革的突破点还得从一线来，从解决一个个具体问题来，必须聚焦企业和群众的“痛点”，用心提供精准高效、及时周到的服务，企业和群众才会有更多的获得感。明确“免责”清单，制定“纠错”预案，通过“决策痕迹”全程纪实管理，激励干部敢于担当，真正为想干的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，营造了人人参与改革、人人支持改革的浓厚氛围。
着力突出重点，攻克难点，打牢基础。新上企业绝不产生新的污染，现有企业坚决治理到位
在城市建设方面，突出“人的城镇化”这个核心，牢牢把握城市发展规律，重点推进棚户区改造、断头路建设、背街小巷整治等群众关注的问题，打造城市水绿特色，提高建筑水平，完善城市功能，提升城市形象。
服务企业要达到二个境界，一是服务到企业、到客商不好意思，让他们心生感动；二是服务到他们因为客观条件差些而能够理解。
棚户区改造的最大难题是房屋征收。我们在房屋征收中，按照“公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪”的18字原则
真正以过细的工作、过硬的作风、科学的组织，构建了阳光征收新机制，得到了全体老百姓的广泛支持，实现了和谐惠民征收的良好效果
建立完善容错、考评、保护机制，大力营造“为担当者担当”的浓厚氛围。当好“店小二”，提供保姆式服务
我们开展了环境保护、安全生产、城市管理三大“百日行动”，目的是要解决一批突出问题，形成一批常态化的制度，排出一批重点工程性项目。
从群众最期盼、最需要的环节抓起，推动教育、医疗等公共服务标准化均等化发展。直面问题、不走形式，扑下身子、真走实访，在大走访中汲取大智慧、集聚大力量、推动大发展。
审批做减法、服务做加法，当好“店小二”，做足服务文章，做优发展环境，激发市场活力。
对极少数恶意逃废债等失信行为，坚决严厉打击；对严重资不抵债的僵尸企业，坚决市场出清。
我们倾心服务、既亲又清，一批难题得到了化解，坚定了企业爬坡过坎的信心，凝聚了坚守主业、做强实体经济、变窗口期为机遇期，加快冲出关口期的共识。
高水平全面建成小康社会，让老百姓的口袋鼓起来、生活好起来，是群众迫切的愿望。对反映的问题，我们认真梳理，分轻重缓急，排出一批老百姓关注度高、反映集中的热点难点问题，项目化推进，清单式销号。
我们坚持问题导向，更大力度做好预测、预警、预防工作，下好维护稳定先手棋，掌握社会治理主动权。
当前社会矛盾风险点多、燃点低，必须高度警醒，用“放大镜”审视每个苗头、用“显微镜”观察每个征兆、用“望远镜”预警每个隐患，既要遏制“黑天鹅”事件，更要坚决防止“灰犀牛”事件的发生。
一般来说，“黑天鹅”事件是指满足以下三个特点的事件: 第一，它具有意外性。第二，它产生重大影响。
第三，虽然它具有意外性，但人的本性促使我们在事后为它的发生编造理由，并且或多或少认为它是可解释和可预测的。
“灰犀牛”的概念最早由Michele Wucker提出，主要指明显的、高概率的却又屡屡被人忽视最终有可能酿成大危机的事件。“黑天鹅”由Nassim Nicholas Taleb提出，是极其罕见的、出乎人们意料的风险事件。“黑天鹅”与“灰犀牛”犹如一对双生子，提醒人们对大概率风险和厚尾风险都应保持足够的警惕。第一关口排查预测，矛盾信息早掌握 第一时间研判预警，风险隐患严管控 第一环节源头预防，维稳根基深扎牢
我们充分感受到，对群众只有用真心、动真情、听真话、办真事，尊重群众意愿、理顺群众心气、解决群众困难、保障群众安全，才能从源头上守住维护社会稳定的防线。安全稳定既不应是奢侈品，也要严防成为易碎品，应当是为群众提供的标配品。
我们既要在“求真”上下功夫，更要在“务实”上做文章，说实话、办实事、求实效。我们将与全区广大干部群众齐心协力，以“求真”创特色，靠“务实”上台阶，从点滴入手、从具体事情做起，做出实实在在的业绩，全面提高群众的获得感和满意度。产业层次更高、生态环境更美、城市功能更优、文化氛围更浓
我们把普惠性、均等化作为提供公共服务的标准，少做盆景，多做苗圃，实实在在把民需民盼作为工作的“风向标”。
市民通过手机APP定位拍照上传，参与处理城市管理、环保、食品卫生等民生问题 身子走进社区、思想走进群众、工作走进实际，主动问需于民、问计于民、问政于民，把方针政策宣传好、社情民意了解好、群众困难解决好、矛盾纠纷化解好、基层组织建设好。
每年在第一季度完成一次全覆盖的走访，要走遍社区的每一户困难群众、每一家规模企业、每一个基层站所，对每个社区进行解剖，形成社区工作的“体检报告” 要求大家带着感情下去、带着问题回来，多渠道收集群众需求，以落细落小为原则，把群众身边细小、琐碎的具体问题和实际困难梳理出来，一一加以解决
下一步，我们将以滴水穿石、绵绵发力的精神和艰苦奋斗、久久为功的状态推进 要突出创新与开放的“双轮驱动”、注重高端要素集聚与高端产业发展的“相辅相成”、推动实体经济与互联网的“融合催生”、实现企业追求与政府支持的“同频共振”。在工作中，我们始终坚持主要领导既挂帅又出征，定期研究、协调推进，并出台了绩效考核、履职保护、失职问责、创新激励等四项制度，形成了浓厚的改革创新氛围。政务服务最好、创新生态最优、营商环境最佳
向基层放权，做到不越位。管好该管的事，做到不缺位。鼓励社会参与，做到不错位。把深化改革从口号和文件落实到具体行动
企业群众的抱怨，虽然刺耳，却是我们改革的“富矿”；解决基层工作中的实际问题，虽然琐碎，却是我们改革的动力源泉，只要强化问题意识，把“要我改”变成“我要改”，就能激发出基层改革的无限活力。
实践证明，很多改革，并不是兴之所至，毕其功于一役，而是专注执着、久久为功，是传承接力、补充完善。
进一步瞄准痛点、堵点和难点，找准基层改革的关键点、切入点和突破点，以钉钉子的精神，久久为功、善作善成。
从实处找问题，找到了群众生活的痛点，把实事做到群众的心坎上，让群众感受到了发展的温度。
了解情况才能有的放矢，弄清症结才能化解矛盾。
动态掌握基层存在的突出问题和潜在隐患，推进工作阵地前移、管理重心下沉。我们深知，社会治理不可能一蹴而就，矛盾化解不可能一劳永逸，服务群众、化解民怨、维护稳定是一项永不竣工的工程。
通过“大走访”，我们摸到了实情、发现了问题，研究并解决了一些共性问题，锤炼了干部、赢得了民心，提升了党员干部“遇到矛盾就兴奋，看到问题就迎上”的精气神。
群众的痛点就应该是我们工作的着力点
生活环境上，着力解决老百姓最关注的身边的问题，我们实施小区微整治、交通微循环、街头微添绿。
我们感到一个是绝对短板，就是市场干不了、群众做不到，需要政府兜底的，这个要时时放在心里、紧紧抓在手上。
建立容错免责机制，旗帜鲜明地支持干事创业者、勇于担当者，鼓励大家做到肩膀要硬、心胸要宽。
大张旗鼓地宣传，真金白银地奖励。这些政策干货和“店小二”式的服务，有力助推了实体经济做强做大
不能因平均数而忽略极少数
论辩明理就是通过论辩和批驳，在辨明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。无论是批驳性的文章或是正面立论性的评论，往往都离不开论辩。
为了树立正确的观点，在分析论证的过程中，就得澄清与之有关的模糊观点，纠正与之有关的片面认识，批驳与之有关的错误见解。而且有了对立面，自然就有思想交锋，面对面地展开论辩和商榷，就要从正面提出充分的理由和论据，论述也就能从事物的矛盾中层层展开，步步深入，有起有伏，善破善立，从而增强文章的思想性和鲜明性。
进行论辩明理时要注意以下几个问题：
首先，敢于和善于进行思想交锋。在具体操作时，不外乎这样三种方法： 一是通篇围绕一个思想靶子进行全面的说理交锋。
二是在文章的必要处，为了强调某一论点，有意识地用泛指和设问的方式亮出一个思想靶子，由正面论述转入思想交锋，通过说理交锋得出正确结论;
三是全文连续陈疑设靶，又连连交锋进而达到释疑解惑、澄清是非的目的。
这种边破边立、又破又立多回合进行的思想交锋，犹如波澜起伏，一波刚平，一波又起，在起伏破立之间澄清了种种片面认识，正确的思想和态度也就是在交锋中树立起来的。
其次，采用辩证的方法，即对片面的或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辩交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见，这种论辩方法称为辩证。这种方法，容易被人们理解与接受。
最后，要注意摆事实，讲道理，以理服人;严格区别两类不同性质的矛盾;注意政策界限，防止“左”与“右”的倾向和影响;原则上一定要坚定，而策略上要灵活一些
加强大学生诚信教育的几点建议
诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是人的良知在客观环境中的一种外露，是人的一种心理活动的外在表现。诚信是做人的基本原则，也是人在活动中相互联系的道义凭借。人无诚信，无以立身；国无诚信，无以邦交。但是近年来，大学生这一高素质群体的失信事件却频繁发生，加强大学生诚信教育迫在眉睫。
我认为，加强大学生诚信教育应从以下几方面入手： 第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套完整、可行的监督和约束机制，着力构筑一个诚信的环境、诚信的社会。只有真正到了管理上落实，法制上健全的时候，诚信才不只是一句空话，对学生的诚信教育也才能更有成效。而大学生更应该从社会责任感的高度为打造诚信社会出力，由此来培养道德的自觉。
第二，教育管理更要讲诚信。教育的诚信形象直接影响着大学生。学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝种种失信行为的发生。以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，把诚信落实到全体教育者的教育行为上，发挥教育者自身的表率作用，对学校和教师的失信行为要有相应的惩戒措施，从制度上保证大家都来讲诚信。
第三，利用两课主渠道，增加和渗透诚信教育的新内容。结合两课教育改革，一方面，要使大学生认识到，树立较高的诚信意识，这不仅是当代大学生必须具备的道德素质，也是走上社会后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要让大学生懂得，诚信既是中华民族的传统美德，又是经济社会的道德底线。
第四，建立信用评级指标体系。引进经济领域的信用评级指标体系，在高校成立相应的大学生诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系。首先要确定诚信度测评的要素，可以把诚实、信用、正直、友善等道德品质列为测评的主要要素；其次，确定诚信度测评体系各级指标，即每一项指标定出不同级别的标准，以便参照定位；最后，选用诚信度测评的途径，可通过学生自评、同学互评、老师评议三种方式。通过运用诚信度测评体系可以考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入学生个人诚信档案，为今后走向工作岗位更加注重个人诚信打下基础。
第五，建立健全失信惩罚机制。把教育和处罚结合起来，促使大学生把诚信意识和诚信行为统一起来。在广泛进行诚信教育，普及道德知识与道德规范，提高大学生诚信意识的同时，要建立健全失信惩罚机制，让那些失信的学生及时品尝失信的后果而遵守诚信做人的道德底线，以免将来给国家、社会、他人和自己造成更大的损失。
第六，切实加强大学生管理队伍建设。学生教育和管理是学校德育工作的重要组成部分，高校必须在坚持德才兼备原则的基础上，选拔一批政治素质好，学历层次高，具有较强的组织管理能力和服务意识，善于做学生工作的同志担任学生思想政治工作辅导员，建立良好和谐的师生关系，充分发挥教育工作者人格魅力对学生的潜移默化的作用，真正有效地推动学生正确价值观的形成。
与发达国家已形成的较为成熟的信用体系相比，我国在这方面的缺陷是比较大的。因此，呼唤大学生诚信，在全社会建立诚信制度，还有很长的路要走。
文化遗产保护
文化遗产是增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础，也是维护世界文化多样性和创造性，促进人类共同发展的前提。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。保护物质文化遗产可采取的的对策措施有：
一、切实做好文物调查研究和不可移动文物保护规划的制定实施工作，改进和完善重大建设工程中的文物保护工作。凡涉及文物保护事项的基本建设项目，必须依法在项目批准前征求文物行政部门的意见，严格执行重大建设工程项目审批、核准和备案制度。
二、加强历史文化名城(街区、村镇)保护。切实抓好重点文物维修工程。提高馆藏文物保护和展示水平。
三、清理整顿文物流通市场。加强对文物市场的调控和监督管理，依法严格把握文物流通市场准入条件，坚决取缔非法文物市场，严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪活动。加强国际合作，对非法流失境外的文物要坚决依法追索。
工作创新
为了加大预防腐败和维护社会稳定工作力度，海南澄迈县今年对全县党政干部、村（居）委会支部书记、主任每月收取一定的廉政维稳保证金。在廉政方面，凡是有本单位或本人受到党政处分等5种情形的；在维稳方面，凡是辖区内有聚众械斗、严重扰乱社会治安或危害公共安全等10种情形的，将按标准扣除保证金。近些年来，我们看到很多地方都重视创新工作，特别是到了年底，在汇报工作的时候，都不惜笔墨介绍当地工作上的创新和亮点。然而，工作是不是创新，不能只看介绍，还要看“疗效”。如果一项工作没有“疗效”，群众不满意，即使说得天花乱坠，也不能算是创新。
在廉政维稳保证金制度上，刚开始实施的时候，尚有争议。焦点是缴纳了保证金是否能保证廉政，地方是否能保持稳定。这些争议有一定道理，但最终还是要经过实践的检验。据报道，与以往相比，澄迈近一年来群众反映的干部作风问题及群体性事件的发生都大幅减少，这说明廉政维稳保证金制度还是发挥了很大的作用。
如何保证地方工作的创新是真创新，如何使创新发挥作用，澄迈的做法给了我们一些启示。一是创新不能图眼球效应，不能仅为了讨上级领导喜欢，实际效果才是最重要的。如果只图眼球效应，只追求标新立异，那么就可能把创新当作形象工程，中看不中用。创新要讲科学，要有实际效果，这才是真正的目的。
二是上级部门在考核创新的时候，不能只看介绍，更要注重实际效果。要深入实际，多听群众意见，看群众高兴不高兴、满意不满意，看是不是促进了当地经济社会发展，是不是促进了党风廉政建设等。要在考核上把创新引入正确的发展方向。
三是要不断总结好的经验，及时推广。创新意味着以前没有人做过，还处在摸索阶段，需要不断完善。在廉政维稳保证金制度上，澄迈县委书记表示，他们正在认真总结一年来的经验，探索并将出台配套制度，不断完善这项制度。这恐怕才是进行创新的科学态度。
近年底，很多地方都开始谋划明年的工作，都开始考虑明年的创新工作。希望更多的地方政府在进行谋划和思考的时候，更多的把群众满意、把有实际效果放在第一位，否则，刻意的标新立异只会劳民伤财，把工作引入歧途。
留守儿童问题
所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童。
问题：
一是监护不力，九年义务教育难以保证。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。
二是缺乏抚慰，身心健康令人堪忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。
三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。
1.心理问题
心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。
2.学习问题
由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现极为普遍。
3.生活问题
留守儿童的生活问题，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。留守儿童的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定的生活，否则如果有一点办法，他们都会想法设法与孩子呆在一起的，所以生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。虽然他们出去打工可以挣到一些钱，但其付出与收入相比依然是极不平衡的，有时因为制度等方面的缺陷，自己挣到的钱还不能及时拿到手，所以他们在家庭生活方面是及其节俭的。父母离开后，留守儿童及其监护人在节俭方面表现的更为突出，表现在饮食方面，吃好是不敢奢求的，能吃饱就行了。儿童时期正是长身体的时期，合理的饮食结构和营养搭配对孩子的成长来说是十分重要的。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村留守儿童只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。
另外，众所周知，目前中国的农业被称为“老弱病残”农业。优秀的劳动力大部分都离开乡村去城市打工了，老弱病残成了农业的主要劳动力。留守儿童在其稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过早的分担家庭负担对他们的健康成长的影响也极大。
4.社会关爱不足问题
家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了很大的变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，很难融入正常的同龄人群体。加之，目前农村的社会活动和人际关系基本上是以家庭和亲缘关系为纽带展开的，对于自己家庭及亲缘关系之外的其他人的困难处境，他们虽有同情的态度，却也无可奈何。于是留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及社会的理解生活并发展自己，于是道德滑坡、学习偏差、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现可。
从上面的简单说明我们可以看到，出现在农村留守儿童身上的问题很多，也很严重，已经不是个别人的问题了，而是关系到一个人数达2300多万的群体的问题了，而且这个群体还在不断壮大。他们都是农村的儿童，是未来农村建设的主力，如果不及时采取有效措施解决他们身上出现的问题，使他们在平等、和谐的环境中健康成长，未来的新农村建设将受到极大的影响。
要想找到解决的办法，必须先找出问题产生的原因。留守儿童现象的出现从大的方面讲就是因为农村经济发展滞后产生的。农村经济发展是一个非常复杂的问题，不是短时间内能够解决的，所以我们在解决留守儿童问题时要尽量寻找其产生的更直接的原因，只有这样才能尽快找到解决问题的有效方法，也只有这样才能不至于耽误一代人的成长。对策：
一、加快户籍制度改革，打破维系多年的城乡“二元经济体制”。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的待遇，从而保障劳动力合理流动。这样就能从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子女带在身边生活和学习，这将在很大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势。转自学易网
二、要大力发展农村经济，促进农村劳动力就地消化或就近转移。大力发展县域经济，优化农业产业结构，发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。其次，优化经济发展环境，创新实施“回归工程”，加快农业产业结构调整，加速推进农村工业化进程，切实增加农民的本土就业岗位，既提高了农村经济水平，又从源头上破解了留守儿童难题，促进了少年儿童的健康成长，做到发展农村经济与解决留守儿童教育和管理相互促进。
三、进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，加快推进农村寄宿制学校建设。政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断改善农村中小学基础设施，尽量为留守儿童提供住宿的便利条件，发挥学校和教师的管理职能和教育功能，以满足留守儿童的寄宿需求。针对留守儿童的特点，学校要更新教育理念，调整课程设置，将健康教育、心理教育和行为规范教育纳入到日常教学中，以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健全发展产生的消极影响。
四、各级政府部门要积极配合，形成整体合力，建立健全留守儿童管理机制。
各级政府要把“留守儿童”工作提上议事日程，协调好各方面的关系；文明办要将关爱农村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中，总结交流开展关爱“留守儿童”工作的成功经验；妇联要广泛开展“代理妈妈”活动，组织留守母亲接受文化教育，更好地承担起对留守子女的抚养和教育的责任；共青团要组织城市儿童和“留守儿童”开展手拉手、献爱心等交流活动；
各级关工委要发挥“五老”优势和作用，积极参与“留守儿童”的教育工作。
各有关部门要强化济困助学服务，通过“春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等扶助资金，帮助贫困“留守儿童”完成学业。
同时要发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用，加强对未成年人的法制教育和自护教育，依法维护“留守儿童”的合法权益，为“留守儿童”创造健康成长的良好社会环境。
五、充分发掘社会各种资源，营造关爱留守儿童的良好社会环境。
1．通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办“留守儿童家庭服务站”、“留守儿童家长学校” “留守儿童托管亲属培训班”等多种形式的托管服务机构。
2．各级政府和有关部门要明确工作职责，制定具体措施，并将留守儿童工作列入区县（市）、乡镇全年工作考核目标。实行“属地管理，分级负责、分层落实”，形成以留守儿童为中心、以学校为主体、以村镇为重点的横向到边、纵向到底的关爱留守儿童工作网络。
3．借助新闻媒体，积极地宣传各地开展关爱留守儿童行动的好经验、好做法，动员全社会共同关注留守儿童命运，营造关爱留守儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境。
中国的改革开放，发端于收入分配的变革。改革开放以来，我国的收入分配方式经历了从单一的按劳分配，到按劳分配为主、其他分配方式为辅，再到按劳分配与按要素分配相结合的演变过程。
收入分配以民为先
近几年来，收入分配已成为历年“两会”上的热点问题。而人们关注的视线，往往集中于“高管高薪”、“垄断高薪”、区域收入差异等现象。收入分配公平问题最为受人瞩目，贫富分化的社会问题日渐敏感。
在当前的经济形势下，国家、企业、居民收入比重问题也引发了来自社会各界的关注。据数据显示，从1998年至2007年，国家收入占国民可支配收入的比重从17.5%上升到24.2%，居民收入所占比重从68.1%下降至57%。
显然，不管是收入分配不公还是居民收入比重偏低，都非常不利于扩大内需：在一个“倒金字塔”形的社会中，少数有钱人所带动的消费远低于“橄榄形”社会里中产阶级所带动的消费；而国民收入分配向国家倾斜，居民收入相对不足，也会导致消费率的下降。
对于收入分配问题中存在的矛盾，决策层早有重视：对于收入分配公平，党的十六届六中全会提出了“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”的目标任务；党中央在关于“十一五”的建议中提出要“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管”。对于增大居民收入比重，央行在今年2月底发布的《中国货币政策执行报告》中提出，要“优化国民收入在居民、企业和政府之间的分配”；今年温家宝总理在政府工作报告中也提出，要“继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重。”
我们相信，进一步改革完善收入分配制度、规范收入分配秩序，不但对有效刺激消费、扩大内需大有裨益，更能帮助广大社会财富的创造者在危机中提振信心，树立信念，进而推动和谐社会建设的前进发展。
蔡继明：让更多农民进城才能缩小城乡差距 小城乡差距最重要的途径是要加快城市化进程，把农村大量的剩余劳动力不仅转移到非农业部门，更重要是要让他们转移到大城市；不仅要让他们进厂，还要让他们进城，更要让他们落户，变成真正的城市居民，这样才能够一方面使进城的农民享受和城市居民同等的待遇，提高他们的福利。另外一方面，要使留在农村的居民，能够耕种越来越多的土地，实现土地的规模经营，从而也相应的提高自己的收入水平。只有在这个过程达到一定水平时，比如是城市化水平达到75%，我们才有资格说基本实现现代化了，城乡居民的收入差距才能够大幅度的缩小。而要做到这一点，一方面我们要加快土地制度的改革，要让农民真正地获得土地的权利，从而使他们能够凭借着土地获得财产性收入，分享工业化、城市化带来的好处；另一方面，我们要加快户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度的改革。从而降低农民进城的门槛，使城市化进程不断地加快。
李汝求：建立完善的惠民体系 我们惠州的惠民体系中，农村和城镇的医疗保险目前已经百分之百覆盖；今年，我们在整体收入较好的农村进行农民养老保险试点，农村养老保险已经开始推行。虽然在整个广东省，惠州的财力不是最好的，但是我们的执政理念是尽可能用最大的努力把民生工程做到最好。除了做民生工程，这几年，我们还对公共设施进行统筹发展，设立更多的公共产品，使城里人能享受到的公共设施，农村人也尽量享受到。
林铭森：尽快制定《公务员财产申报法》为了遏制官员腐败，国家出台了一系列关于申报个人收入财产甚至家庭财产的规定和法律条文，但《公务员法》没有对财产申报作出规定，而现有的关于财产申报的制度法律地位不明确，政策性文件缺乏法律的权威性，也谈不上人民的监督，而且财产申报主体范围过窄，需申报的财产范围太小，财产申报类型单一，无法显示其真实的财产增量。而且目前财产申报的受理机构缺乏监管权威、违规拒报或者不如实申报的责任过轻等，也影响了已有制度的效果。
基于现代国家公开、透明的执政理念，任何掌握权力的公务员，都必须部分地放弃其作为普通公民所应享受的某些权利，承担公职人员所必须履行的道德义务。公务员财产公开申报是满足公众知情权的要求，公务员的财产隐私权不能抵御公众的知情权
农民增收多方促进
农民收入已连续5年持续高增长。2008年，我国农民人均纯收入达到4761元，比上年增加621元，创增长额历史新高。但这4761元中，农民的工资性收入，比如进城务工所得或者在乡镇企业工作所得的比重将近40%；而新增的621元中，农民的工资性收入大概占到将近70%，种植业收入在总的纯收入中的比重在逐步下降。
随着城市化进程的加快，许多农民不再靠土地吃饭。
受金融危机影响，2008年四季度开始出现农民工回流。据有关部门的统计数据，截至2008年底，我国1.3亿外出就业的农民工中，大约有2000万由于无法找到工作而大规模返乡。专家表示，2009年，进城务工者整体的平均工资将被压低；而返乡农民工因文化素质和劳动技能所限，除继续务农外，选择不多。但农业收入的增加主要靠农产品产量的增加和价格的提高。据国家统计局监测，生猪价格从2008年二季度起大幅度下滑，春节期间虽有小幅回升，但下行趋势并未改变；种植业中，除小麦受干旱影响价格没有下降之外，水稻、玉米价格仍整体下行。
耕地在逐渐减少，农产品的单产增幅有限，价格涨幅下降，种植业的收入状况，从增长来看，并不是太好。
面临农产品价格下行与就业形势严峻双重压力，2009年农民增收形势不容乐观。如何确保农民收入持续增长事关扩大内需全局。
2009年中央一号文件提出确保今年农业农村经济较快平稳地增长，确保要千方百计增加农民的收入。3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。
如何多渠道促进农民增收？成为两会期间关注、讨论的热点。
王一新：让农民有长期从事农业的动力 年来，我们国家一直很重视“三农”问题，出台了很多相关政策，但怎样才能让农民有长期从事农业的动力？有三个问题值得我们认真思考解决。第一，比较彻底的系统解决中国农民的福利系统问题。现在，我们国家已经开始重视农民保障体系的建立。第二，国家对农产品实行的最低保护价收购，应该法定化，而不是每年根据某一农产品过剩，临时出台一些措施。有这个保证以后，农民才会进行一个长线的投资。第三，要通过一些立法或者办法，要求从事农业的加工贸易企业或者一些农村企业，跟上游的种植企业或农户进行接轨，要让农民不仅仅从事种植，还要分享流通加工领域的增值好处，只有把这个上下游捆在一起，农业才是长久的。
陈绍军：加大农业保险力度最为重要
2009年，受金融危机的影响，农民的兼业收入估计会适当地少一些。现在，我们千方百计增加农民的家庭经营性收入。比如：组织一些产业协会、合作社，开展科学的、有计划的、有市场方向的、订单的蔬菜种植业。经过几年的磨合，福建蔬菜种植的自我调节、自我发展态势已慢慢显现。
我们建议政府对农民的支持要加大，基础设施要跟上，投入增长比例与其他领域相比要逐年增加，在农业生产上进行更多的扶持，比如种粮补贴，养殖业补贴等。实际上，如果国家加大对农业保险的扶持的话，则很多补贴可以不要。农业保险做得好，农民一定很高兴。农业是个很弱势的产业，经不起灾害，农民一年破产了，几十年都缓不过来，所以，保险是最最重要的。
张俊滨：多渠道增加农民收入
一、假定给定资料1-6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份汇报提纲，以共领导参阅。
要求：分清条理、内容全面，表述正确，逻辑清晰，限400字。参考答案
关于当前学术科研问题的情况汇报
XX领导：
现将当前我国学术科研问题的情况汇总如下，请参阅。
一、存在问题
当前我国科研诚信缺失现象严重，表现在：
1、学术界浮躁虚假之风盛行，个别专家抄袭、剽窃他人成果造假。
2、个别专家丧失社会责任感、道德失范。
3、部分学生学风浮躁，治学意思淡薄，功利化倾向严重。
二、问题原因
反思科研诚信缺失的原因，主要是：
1、个别专家盲目追求利益，无视公共道德。
2、法律法规建设滞后，缺少相关规范制约。
3、现有的职称评价体系不完善，以论文数量为主，忽视质量。
4、大学培养体制不完善，导师对学生要求低，缺乏道德引导。
5、学术造假团伙猖獗，败坏社会风气。
三、相关建议
科研诚信的缺失，不止败坏了学风，而且严重阻碍了科技创新、建设创新型国家的步伐。针对以上问题，相关各方建议如下，1、完善科研体制，建立与科研相关的规范细则，同时加强监管。
2、深化教育改革，完善职称评定体系，探索教授治学治校途径。
3、学校注重加强对学生的道德引导。
4、借鉴国外经验，严厉处罚学术造假行为。
二、根据给定资料7-9，请你分析张悟本事件折射出那些现实问题？（20分）
要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了。不超过250字。参考答案
“张悟本事件”产生的原因不仅包括本人骗术高超，还包括媒体的炒作、包装，政府相关部门监管不力，民众养生科普知识的欠缺，医学专家学术知识转化、普及不够等。
这些反映出我国科学研究中一些学者的科学精神缺失及大多民众的科学素养的低下。这种现象不仅危害了群众的健康，更使社会产生了信任危机。
针对这种现象，我们必须提高全民族科学素质，加大科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。
三、给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你站在某高校学术负责人的角度，就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）
要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。参考答案
当前我校学术浮躁现象日益严重，表现在：
1、个别专家抄袭、剽窃他人成果造假，学术造假成风。
2、部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重，学校缺乏对学生诚信素质的道德引导。
针对以上问题，提出相关建议如下：
1、建立论文监测评价机制，通过引进相关技术打击学术造假，严肃处理学术造假行为，追究相关责任人责任.2、完善导师制度，减少学生人数，减轻老师负担，对学生的诚信加强道德引导。
3、倡导科研诚信，营造学术至上的良好氛围。
4、完善职称评价体系。引导教师积极参与教学教研。
5、发动社会力量，加强学术监督，同时，加强和兄弟院校的合作，相互批评促进。
四、结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）
要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。
解析，1、这篇文章确定了标题，不需要自拟标题。文章的主题包含两部分，一个是科学精神，一个是科学素养。精神是宏观的、抽象的，素养是具体的，文章应该两个部分兼顾。
科学精神部分应该明确指出科学精神的内涵。这需要对材料进行挖掘，这些内涵包括实事求是、开拓创新、兼容并包、求真务实、敢于怀疑等等，只要是体现科学精神的均可，对精神内涵的挖掘可以适当的多一些。
提升科学素养部分需要适当的写一些对策，可以从科学的研发、科学应用、科学的教育等方面展开。
这篇文章对策不宜过多，因为题目的首要要求是思想深刻。深刻才是这篇文章的首要任务。要做到思想深刻就一定要对材料进行深入挖掘，完全抄材料是写不出深刻文章的。这篇文章得高分的关键就是深入分析问题。
